Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al Culminar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular

Grupo 2 - Diplomado
Alvarez Snchez, Williams Coronado Medrano, Miguel Angel Dvila Farfn, Eliana Giraldo Pizarro, Yenny Gmez Noblega Bebao, Rossano Llanos Arteaga, Juan Uriel Ochoa Ramos, Blanca Ysabel Molina Cabrera, Martha Luisa Rojas Sumari, Mirja Elena Samaniego Condori, Vctor Alberto Tolentino Carrasco, Yakeline Encarnacin Villa Palomino, Guillermina
Cusco, agosto de 2010

UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE, CONSORCIO DE INVESTIGACIN ECONMICA Y SOCIAL, GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO, ESCUELA DE GOBERNABILIDAD DEL CENTRO GUAMAN POMA DE AYALA DEL CUSCO CON EL APOYO DE LA UNIN EUROPEA

Diplomado en Gestin Pblica Orientada a Resultados

PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL CULMINAR EL III CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR

GRUPO N 2 ILLARY

Integrantes: 1. Alvarez Snchez Williams Economista 2. Coronado Medrano Miguel Angel Economista 3. Dvila Farfn Eliana Economista 4. Giraldo Pizarro Yenny - Abogada 5. Gmez Noblega Bebao Rossano Licenciado en Administracin 6. Llanos Arteaga Juan Uriel Economista 7. Ochoa Ramos, Blanca Ysabel - Economista 8. Molina Cabrera Martha Luisa Economista. 9. Rojas Sumari Mirja Elena - Economista 10. Samaniego Condori Vctor Alberto Economista 11. Tolentino Carrasco Yakeline Encarnacin Economista. 12. Villa Palomino Guillermina Economista.

Cusco, Agosto 2010

PRESENTACIN El trabajo Plan de accin para mejorar la implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al Finalizar III Ciclo de Educacin Bsica Regular en la Regin Cusco, es presentado por el grupo de trabajo N 2 ILLARY y recoge experiencias y conocimientos adquiridos durante el tiempo que significo el Diplomado de Gestin Pblica Orientada a Resultados, hemos socializado saberes a partir del anlisis de amplia informacin y llevado a cabo reuniones y consultas con conocedores del tema, y al aplicar nuestras tcnicas de investigacin con nuestras unidades de informacin hemos entrado en contacto con profesores, directores, padres de familia y autoridades locales tanto de la regin como de la provincia de Calca por ser nuestra muestra. En ese contexto antes de presentar el desarrollo de nuestro trabajo y respectiva propuesta es importante significar como es que se inicia este proceso de implementacin del Presupuesto por Resultados (PpR) en el Per. A comienzos de la dcada de 1970 y como respuesta a crisis fiscales, se empez a registrar algunas iniciativas empricas para alcanzar un sector pblico que trabaje mejor y cueste menos. Algunos pases adoptaron medidas de austeridad fiscal y experimentaron con mecanismos alternativos de prestacin de servicios, por ejemplo a travs de las privatizaciones. Al mismo tiempo, se hicieron esfuerzos por aumentar la productividad del sector pblico y creci el inters por la rendicin de cuentas, la redefinicin de las misiones organizacionales, la reestructuracin burocrtica, la simplificacin de procesos y la descentralizacin de la toma de decisiones. Esta manera de enfrentar problemas pblicos con soluciones basadas en el anlisis econmico se denomin la nueva gerencia pblica. Uno de los principios clave de la nueva gerencia pblica es el logro de una gestin orientada a los resultados, en la que se evalan y se financian los productos y resultados. Los gobiernos que adoptan esta estrategia miden el rendimiento de las administraciones pblicas y su fuerza laboral, fijan metas y recompensan a las que alcanzan metas, as, el gobierno se concentra principalmente en alcanzar metas de resultados. En ese sentido el Presupuesto por Resultados (PpR) como herramienta de gestin y como instrumento caracterstico de la nueva gerencia pblica que estructura el ciclo presupuestal en funcin a los resultados esperados y los bienes y servicios requeridos para lograrlos, implica un cambio de la forma tradicional de tomar decisiones de gestin presupuestaria, centrada en las lneas de gasto e insumos en una perspectiva puramente institucional, hacia otra que privilegia al ciudadano como eje de su atencin, cambio que se hace posible a partir del diseo, validacin y aplicacin de nuevos procesos y metodologas aplicables al ciclo presupuestal; su diseminacin y uso progresivo se da entre los operadores en todo nivel de gobierno. Para obtener el Diplomado de Gestin Pblica Orientada a Resultados, hemos desarrollado el presente trabajo intitulado Plan de accin para mejorar la implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al Finalizar III Ciclo de Educacin Bsica Regular en la Regin Cusco, el mismo que recoge los conocimientos adquiridos en el proceso de formacin y que se enmarca en la gestin por resultados y la planificacin estratgica que apunta a la identificacin de objetivos, resultados y estrategias, que se constituir en un elemento de gestin para el Gobierno Regional; el cual elevamos a vuestra consideracin seguros que nuestra iniciativa contiene una propuesta que contribuir a un verdadero cambio.

GRUPO DE TRABAJO N 2 YLLARY 2

I.

ASPECTOS GENERALES 1.1. Breve descripcin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo EBR

El PELA tiene como objetivo lograr que los y las estudiantes del III ciclo de Educacin Bsica Regular obtengan los logros de aprendizaje esperados en Comunicacin Integral y Pensamiento Lgico Matemtico. Para ello se propone mejorar el desempeo de nias y nios de 3 a 5 aos, mejorar la calidad educativa del 1er y 2do grado, mejorar el equipamiento y la infraestructura de los centros educativos y fortalecer la gestin educativa orientada a resultados. Es una metodologa que integra la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto en una visin de logro de resultados a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos anuales para la reasignacin, reprogramacin y ajustes de las intervenciones. En el presupuesto por resultado se hace nfasis en que todo este proceso tiene como eje articulador a la poblacin y el logro de resultados a su favor. Para ello es importante que a nivel sectorial, as como en cada institucin pblica o pliego presupuestal se identifiquen las necesidades y demandas de la poblacin que es prioritario atender en el mbito de su competencia. Con base en el anlisis de dichas demandas o problemas de la poblacin se establecern los resultados a alcanzar y las acciones que debern realizarse para ello, as como asignar los recursos respondiendo a las prioridades planteadas. Esta metodologa de administracin presupuestal pone a la persona humana y su bienestar en el centro de la accin del estado, ya sea del gobierno nacional o de los gobiernos regionales y locales. El programa estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de la EBR a cargo del Ministerio de educacin tiene como finalidad contribuir a incrementar las oportunidades de aprendizaje de los nios y nias del pas, aportando de esta manera a mejorar el nivel de desarrollo humano. Concretamente, el programa estratgico se propone que, los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtengan logros de aprendizaje esperados en Comunicacin Integral y Pensamiento Lgico Matemtico. Para esto, se plantea alcanzar un conjunto de resultados intermedios que se expresan en sus objetivos especficos. A continuacin se plantea mejorar los niveles de logros de aprendizaje a travs de la combinacin de cuatro resultados intermedios: Desarrollo de una gestin orientada por resultados de logros de aprendizaje. Desarrollo de una educacin inicial articulada con la primaria. Desarrollo de un nuevo sistema de capacitacin y acompaamiento pedaggico. Mejorar la infraestructura y equipamiento de las escuelas.

I) El desarrollo de una gestin orientada por resultados de logros de aprendizaje, caracterizada principalmente por un sistema de rendicin de cuentas ligado a la difusin de pruebas estandarizadas que midan el avance en el rendimiento educativo; sistema que se apoya en II) el desarrollo de una educacin inicial articulada con la primaria y que logre mejorar el desempeo de nias y nios de 3 a 5 aos en cuanto a 3

competencias especficas y necesarias para contribuir a lograr las metas de logros en lecto escritura y razonamiento matemtico en los primeros grados de la primaria; III) el desarrollo de un nuevo sistema de capacitacin y acompaamiento pedaggico, que permita que los docentes de inicial, 1 y 2 cuenten con recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje de calidad en Comunicacin Integral y Lgico Matemtica y estos tres resultados intermedios se sostienen en IV) una oferta de infraestructura y equipamiento segura y suficiente.

Cuadro N 01: Marco Conceptual del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje

Arbol Problemas
Limitado acceso a oportunidades de desarrollo humano

Incremento en tasas de repitencia, extraedad y desercin

Limitadas posibilidades para nuevos y mayores aprendizajes

BAJO NIVEL DE LOGRO EN COMPRENSIN LECTORA Y PENSAMIENTO LGICO MATEMTICO EN ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DEL NIVEL PRIMARIO

Gestin Educativa no contribuye al mejoramiento de los procesos de enseanza y aprendizaje

Docentes del 1 y 2 grado carentes de recursos y competencias para el desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje

Los nios ingresan al III Ciclo (1 primaria) sin las competencias bsicas necesarias

Infraestructura y equipamiento inadecuados

Limitadas condiciones socio familiares para apoyar los procesos de apredizajes de sus nios e hijos

Limitado desarrollo integral del nios

Entorno poco favorable para el aprendizaje de los nios

Debilidad en el seguimiento, evaluacin rendicin de cuentas de la prestacin del servicio educativo

Procesos Pedaggicos son deficientes

Los nios no acceden al sistema por baja cobertura en II Ciclo de la EBR (Inicial 3 a 5 aos)

No se cuenta con informacin sobre el estado de la infraestructura educativa a nivel nacional

Familias no sensibilizadas respecto a la importancia de la Educacin Inicial

La desnutricin infantil provoca falta de atencin y concentracin y baja motivacin para el juego y exploracin

Escasos espacios fisicos e institucionales para actividades deportivas, recreativas y ludicas favorables a la creatividad, sociabilidad y del sentido responsabilidad.

Ausencia de condiciones para una adecuada gestin de las II.EE. Orientada a resultados.

Desempeo pedaggico deficiente en el docente

Poca articulacin entre modelos pedaggicos de Inicial (II Ciclo) y Primaria (III Ciclo)

Locales de IIEEs sin saneamiento fsico legal

Las familias desconocen la propuesta educativa y la forma de cmo los nios y las nias aprenden a leer y escribir y el desarrollo del pensamiento lgico matemtico

Bajo niveles de autoestima en nios por causa de violencia, maltrato, etc.

Las comunidades ofrecen escasas oportunidades y actividades que promuevan la lectura y el razonamiento matemtico.

Procesos de enseanza y aprendizaje con dbiles sistemas de evaluacin.

Limitado uso pedaggico de los recursos educativos

Procesos de enseanza y aprendizaje con dbiles sistemas de evaluacin.

Infraestructura que no cumplen con normas tcnicas y pedaggicas

Escasa disponibilidad de tiempo para acompaar las tareas escolares

Los nios no han desarrollado los procesos madurativos necesarios para aprender a leer y escribir

Poca Valoracin y Compromiso con la Educacin de los Nios de parte de la Comunidad en general.

Deficiente gestin de Recursos Humanos y financieros

Insuficiente acompaamiento y monitoreo a procesos educativos

Insuficiente desarrollo de competencias bsicas de los docentes para el desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje en el nivel inicial.

Instituciones Educativa con necesidad de rehabilitacin, renovacin de mobiliario y equipamiento

Poca valoracin en los Padres de Familia de la Educacin Inicial

Accin intersectorial poco articulada en lo relativo a la educacin temprana

No existen otros espacios que desarrollen y fortalezcan las competencias de los nios

Poca articulacin entre la II.EE. y el entorno socio familiar

Deficiente atencin de programas de alimentacin infantil en II.EE.

La comunidad ofrece pocas oportunidades de aprendizaje

Cuadro N 02: Modelo Lgico del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje

Definiciones operativas de los productos Acompaamiento Pedaggico en servicio a las docentes y promotoras educativas comunitarias. Implementacin de diversas estrategias (visita en aula, pasantas, reuniones de interaprendizaje) destinadas a la mejora del desempeo de docentes de aulas y promotoras educativas comunitarias, con el fin de mejorar los aprendizajes en los nios del II ciclo de la EBR, en las reas de matemtica y comunicacin. Estas actividades incluyen: a) conformacin y fortalecimiento de capacidades del equipo de acompaantes y monitoras en las DRE y UGEL, b) elaboracin del plan de acompaamiento de la regin, c) visitas de acompaamiento en el aula a docentes y promotoras seleccionadas, d) monitoreo por la DRE a los equipos de acompaamiento de cada UGEL focalizadas para asegurar la calidad del acompaamiento a docentes y promotoras. Gobiernos regionales y/o municipales crean espacios comunales implementacin de los programas de atencin no escolarizada. para la

La finalidad tiene por objeto que los gobiernos regionales y/o municipales proporcionen espacios y/o contribuyan a promover que las comunidades dispongan y adecen espacios para la implementacin de los PRONOEI. En ese sentido las Especialistas de Educacin Inicial de las DRE y UGEL coordinan e informan al Gobierno Regional y Municipalidades sobre el rol a desempear para contribuir y apoyar en la consecucin de estos espacios.

Las DRE y UGEL, informan y coordinan con el Gobierno Regional (Gerencia de Desarrollo Social) para desarrollar acciones concertadas de sensibilizacin a las Municipalidades en cuyos mbitos se ampliar la cobertura de educacin inicial. Las UGEL priorizadas para la ampliacin de cobertura de educacin inicial II ciclo, realizan reuniones de sensibilizacin con las autoridades municipales, autoridades comunales y directores de IE de los distritos y comunidades seleccionadas para que dispongan y adecuen espacios para que funcionen en el 2010 servicios de educacin inicial. stas acciones se realizan luego de tener localizadas los distritos y comunidades en los que se ampliar la cobertura en educacin inicial en el 2010. Materiales y Recursos educativos en la IE y Programas de Educacin Inicial La actividad consiste en el diseo, produccin, adquisicin y distribucin de mdulos de materiales educativos; as como la promocin del buen uso, capacitacin y monitoreo con el objeto de desarrollar capacidades en las reas de matemtica y comunicacin de los nios y nias de II ciclo de la EBR de las aulas de las Instituciones Educativas, Programas No Escolarizados y Centros de Recursos de Educacin Inicial. El diseo, produccin, adquisicin y distribucin hasta la UGEL se realizar a traves del MED, la distribucin a las aulas y a los alumnos se realizar a travs de las regiones. El proceso ser apoyado por una estrategia de promocin, difusin, capacitacin, monitoreo y vigilancia a la distribucin y uso de los materiales educativos realizado por el MED (a nivel regional), las regiones (a nivel provincial y distrital), gobiernos locales (en sus comunidades) y sociedad civil. La dotacin del material educativo se realizar en forma progresiva inicindose con los mdulos de matemtica, comunicacin, biblioteca, luego los mdulos de psicomotriz y ciencia. La estrategia considera alcanzar la dotacin al 100% de aulas y programas educativos en un plazo de 03 aos. Los mdulos se centran en el desarrollo de la funcin simblica, el juego libre, la expresin y el desarrollo del pensamiento lgico matemtico. Cuadro N 03

Cuadro N 04

Cuadro N 05

Cuadro N 06

1.2.

Antecedentes

La Regin Cusco en el marco de sus iniciativas para el desarrollo social ha comprendido que una condicin bsica para crear oportunidades de alcanzar su visin; la atencin a la infancia es la base fundamental, que la cultura es una condicin vital y que stas arrastran por cascada el fortalecimiento de los capitales potenciales y tangibles existentes en la regin: capital humano, capital natural, capital social y capital econmico. Siendo el Capital Humano el pilar de arrastre para el fortalecimiento de todos los dems, es para nosotros, vital garantizar condiciones favorables de acceso a un servicio educativo de calidad como estrategia principal para la potenciacin mxima se las capacidades humanas desde el inicio de la vida de las personas y a lo largo de toda su vida. El programa logros de aprendizaje (PELA) constituye una trascendental en estas aspiraciones pues considerando el amplio potencial natural y econmico se requiere de personas humanas con el ms amplio desarrollo de capacidades para la gestin del desarrollo econmico y social; en este sentido, si bien la realidad nos ofrece una oportunidad de mejorar el desarrollo de capacidades a travs del PELA, nos pone tambin ante una evidencia en el que reconocemos que contamos con una gestin del sistema educativo con serias limitaciones y condiciones poco favorables de hacer exitosos el programa estratgico.

Es poltica pblica regional en materia educativa el mejoramiento de la calidad educativa, as lo establece el Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021, el PELA constituye una oportunidad para su implementacin, por ello el equipo ha puesto nfasis en el debate interno sobre las oportunidades de xito de la implementacin del PELA. Las razones que encontramos que sustentan privilegiar la intervencin en esta iniciativa estn en relacin directa con las evidencias de la baja calidad de logro de aprendizajes y la necesidad imperante de contar con un sistema educativo regional que de soporte a las iniciativas del desarrollo regional. El sistema educativo regional est acfala en iniciativas de empoderamiento social para la implementacin del PELA, ello pone en riesgo su efectividad y por otro lado cuestiona la gestin del estado regional, la gestin educativa regional y local sobre su rol y soporte en el compromiso de la comunidad y sociedad educadora en su actuacin y participacin para el desarrollo de sus diferentes componentes. Necesitamos lograr condiciones educativas regionales favorables para el logros de los aprendizajes, hemos logrado niveles aceptables de cobertura en educacin primaria (98%), en educacin inicial II ciclo hemos pasado el 60%, pero no tenemos cifras reales sobre la cobertura en el primer ciclo. Pero lo ms complejo es que la concentracin en cobertura a descuidado la calidad educativa y en capacidades suficientes en comunicacin 2 grado solo alcanzamos el 15% y en matemtica nos aproximamos al 10%. Estamos seguros que las condiciones para trascender de este hecho est en relacin a la participacin social por ello ponemos nfasis en estrategias que permitan su involucramiento.

1.3.

Base Legal 1. Declaracin universal de los derechos del nio, aprobada por la asamblea general de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1995. 2. Constitucin Poltica del Per. Por ser la educacin un derecho fundamental de la persona, un derecho social y econmico por tanto la comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente y que la educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza, donde los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo. 3. Ley N 28044 - Ley General de Educacin y sus modificatorias las Leyes N 28123, N 28302, N 2832 y N 28740. 4. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 5. Ley N 28927 y Ley N 29142 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y 2008 respectivamente. 6. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, modificada por las Leyes N 27950, N 28139, N 28274, N 28453 y N 29379 7. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes N 28961, N 28968, N 29053 y N 29739. 8. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. 9. Ley N 28988, Ley que declara la Educacin Bsica Regular como servicio pblico esencial. Publicado el 19 Mar 2007. 10. Ley N 24029 - Ley del Profesorado. Publicado el 14 Dic. 1984. 11. Ley N 29062 - Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. Publicado el 13 Jul. 2007. 12. Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. 13. Ley N 28628 - Ley que regula la participacin de las Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas Pblicas y su reglamento. 14. Ley N 28086 - Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura. publicado el 10 Oct. 2003. 15. Decreto Supremo N 013-2004-ED, que aprueba el Reglamento de Educacin Bsica Regular 16. Decreto Supremo N 009-2005-ED, que aprueba el Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo. 17. Decreto Supremo N 008-2006-ED, que aprueba los Lineamientos para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Pblicas. 18. Decreto Supremo N 018-2007-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. 19. Resolucin Ministerial N440-2008-ED, que aprueba el documento Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular. 20. Resolucin Vice Ministerial N 0017-2007-ED, que aprueba las Normas que establecen la Organizacin y la Ejecucin de la Actividad Permanente de Movilizacin Social:Escuelas Seguras, Limpias y Saludables. 21. Resolucin Ministerial N 0069-2008-ED, aprueban la Directiva Normas para la matrcula de nios, nias y jvenes con discapacidad en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo en el marco de la Educacin Inclusiva. 10

22. Resolucin Ministerial 401-2008-ED que establece el sistema del Banco de Libros de la Educacin Bsica Regular. 23. Resolucin Ministerial N 0190-2007-ED que aprueba el Plan Estratgico Sectorial Multianual - PSEM del Sector Educacin 2007-2011. 24. Resolucin Suprema N 001-2007-ED Proyecto Educativo Nacional al 2021: La educacin que queremos para el Per. 25. En el contexto regional existe normatividad sustentada en el Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021 (OR 020-2007-CR/GRC Cusco) reconocida como instrumento principal que orienta la poltica educativa regional y que en su 5 ejes estratgicos: Sociedad Educadora, Docencia en la Regin, Oportunidades Educativas para todos y todas, Gestin Educativa y Afirmacin Cultural e Intercultural pone nfasis en la gestin de un sistema educativo descentralizado centrado en el logro de los aprendizajes, el acceso universal, la pertenencia cultural y participacin social concertada en la gestin educativa.

11

II.

DIAGNSTICO El presente diagnstico pretende analizar los principales factores causales que inciden o afectan la implementacin del PELA en la regin Cusco, para ello partimos del anlisis de rbol de Problemas que mostramos a continuacin:
CuadroN07: Arbolde PROBLEMAS

Limitadacapacidadde laDireccinRegionalde EducacinCusco enlaimplementacinygestindelPELAenlaReginCusco

Deficiente dis eo del modelo lgico

Ina decua do s istema de pla nifica cin del PELA

Ina decua da ca pa cida d de gestin del PELA.

Limita do control y monitoreode Logros ymeta s

Ina decua da rela cin con grupos de involucra dos

Ina decua da delimita cin de competencia s en la s fina lida des del PELA

Debil ca pa cida d de pla nifica cin

Ina decua dos procesos y procedimientos a dministra tivos

Debil a rticula cin con la s Unida des de Gestin Loca l

Ba jo involucra miento de los docentes

Deficiente sis tema de control, monitoreoy eva lua cin de impa cto

Limita da coordina cin con los Gobiernos Loca les y socieda d civil

Debil procesode des centra liza cin educa tiva

Documentos es tra tgicos y opera tivos s in a rticula cin entre ellos

Procesos y procedimientos de a dquis iciones y contra ta ciones lentos

Ina decua da delimita cin de funciones, res pons a bilida des y presupuestoa la s UGEL.

Limita da ca pa cita cin e informa cin del PELAa los docentes

Sistema s de informa cin e indica dores s on ina decua dos

Poca efectivida d de los ca na les de coordina cin instituciona l

Presupuesto a signa do no cons idera insumos neces a rios pa ra el a decua do tra ba jo d l

Fa lta de ca pa cida des en ges tin a dministra tiva de la Secreta ra Tcnica

Debil coordina cin entre la s dependencia s (gerencia s regiona les, DREC, Secreta ria Tcnica y UGEL)del GRC

Aus encia de un s istema de incentivos a docentes

La rela cin con la comunida da educa tiva es debil

Limita da difusin e informa cin del PELA

12

El problema central identificado es la Limitada capacidad de la Direccin Regional de Educacin Cusco en la implementacin del PELA en la Regin Cusco, cuyos factores causales describimos a continuacin: 2.1 Modelo lgico descontextualizado

Si bien a nivel nacional se cuenta con el modelo lgico del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo (consideramos un gran avance en la poltica educativa nacional), este an muestra debilidades en su consistencia y grado de impacto de las finalidades definidas sobre los resultados planteados, estas debilidades se perciben de mejor manera en el proceso de implementacin de la estrategia por parte de los equipos tcnicos regionales. De hecho las finalidades determinadas en el PELA, tienen criterios de compartir o asignar responsabilidades a los niveles de gobierno nacional o regional, descritas en sus fichas descriptivas que para el ao 2010 en un 22% consideran que su implementacin es competencia o responsabilidad regional, sin embargo, en cuanto a las finalidades de competencia compartida que representan el 39%, es necesario indicar que las tareas o acciones que debe cumplir el Gobierno Regional a travs de su Direccin Regional de Educacin est supeditada bsicamente a acciones de apoyo al MINEDU (distribucin o apoyo a los equipos tcnicos del MINEDU), lo cual no permite fortalecer la gestin descentralizada de la educacin. Debemos manifestar que tambin se hizo un anlisis de las finalidades del PELA para el 2011, encontrando que se han eliminado cuatro finalidades consideradas en la estructura programtica del 2010, de las cuales solo una es competencia regional y local (33377 Gobiernos Regionales y/o Municipales crean espacios comunales para la implementacin de los programas de atencin no escolarizada) y dos compartidas referidas al equipamiento y mantenimiento correctivo de las II.EE., quedando para el 2011, 24 finalidades de las cuales el 58% son exclusivas del MINEDU y solo el 17% son competencia regional, evidenciando la dependencia del PELA al Ministerio, como se puede analizar en los siguientes cuadros.

13

Cuadro N08: Comparativo de Finalidades del PELA 2010-2011

PROGRAMA ESTRATEGICO "LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE EBR" DIFERENCIA ENTRE LAS ESTRUCTURAS FUNCIONALES PROGRAMATICAS DELC2010 Y 2011 DEL SECTOR EDUCACION
FUNC.
E DUCAC IO N 22.

PROG.
E DUCAC IO N 047.

SUBPROGRAM A 2010 2011

0007. DIRE CCIO NYS UP E RV IS IO S UP E RIO R

ACTIVIDAD / PROYECTO 2010 2011

043096. G E S T IO NE DUCA T IV A

COMPONENTE 2010 2011 2010

33364. PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR 33355. SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 33353. MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACIN INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA EN II Y III CICLO DE EBR

FINALIDAD
COMPETENCIA

2011
33364. PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBRSISTEMA DE EVALUACION 33355. OPERANDO 43941. MATRIZ DE ESTANDARES EDUCATIVOS

COM PETENCIA

UNIDAD DE MEDIDA
236. INSTITUCION EDUCATIVA 003. ALUMNO

O RIE NT A DA A L LO G RODE

120606. SISTEMA DE 120606. SISTEMA DE INFORMACION Y SEGUIMIENTO INFORMACION Y SEGUIMIENTO A P RE NDIZ A JE S 120609. SISTEMA DE EVALUACION DE LOGROS DE APRENDIZAJE 120609. SISTEMA DE EVALUACION DE LOGROS DE APRENDIZAJE

GN GN GN GN GR

GN GN GN GN GR

392. ESTANDAR EDUCATIVO

167252. EVALUACION Y CAPACITACION DE DIRECTORES

167252. EVALUACION Y 39067. DIRECTORES PARTICIPAN DEL CAPACITACION DE DIRECTORES PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION 33386. II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED

39067. DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION 43949. LOCALES ESCOLARES INSCRITOS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED

237. DIRECTOR

E DUCA T IV AE N INICIA LY

INF RA E S T RUCT URA

043725. A T E NCIO N

INT EG RAL DE

P RIM A RIA

0010. INFRAES TRUCTU RA Y EQUIPA MIENTO

120622. SANEAMIENTO FISICO- 120622. SANEAMIENTO FISICOLEGAL DE LOCALES DE IIEE LEGAL DE LOCALES DE IIEE PUBLICAS PUBLICAS

182. LOCAL

120621. SISTEMA CON INFORMACION SOBRE LA SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

233748. SISTEMA DE INFORMACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

33383. DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

43948. PADRON DE LOCALES ESCOLARES

C
182. LOCAL

0103. E DUCA CIO N INICIA L

0103. E DUCACIO N INICIA

043724. NIA S Y NIO S CO N CO M P E T E NCIA SB A S ICA SA L CO NCLUIR E L II

043724. NIA S Y NIO S CO N CO M P E T E NCIA SB A S ICA SA L CO NCLUIR E L II

120618. INCREMENTO EN EL 000498. DESARROLLO DE LA ACCESO A EDUCACION INICIAL ENSEANZA 233745. MATERIALES EDUCATIVOS

00607. DESARROLLO DE LA ENSEANZA 33376. MATERIALES Y RECURSOS EDUCATIVOS EN LA IE O PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL

GR C

00607. DESARROLLO DE LA ENSEANZA 43942. MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE CEI Y PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 43943. MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE CENTROS EDUCATIVOS DE EDUCACION INICIAL

GR C

140. HORAS LECTIVAS 003. ALUMNO

C C

007. AULA

CICLO

CICLO

43944. MATERIAL EDUCATIVO PARA IIEE DE EDUCACION INICIAL 33377. GOBIERNOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES CREAN ESPACIOS COMUNALES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS DE ATENCION NO ESCOLARIZADA 39062. INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL

204. IIEE

GR GN
39062. INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 44090. FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE INICIAL

157. LOCALIDAD

233746. AMPLIACION DE COBERTURA

GN

216. INSTANCIA INTERMEDIA

233747. FAMILIAS COMPROMETIDAS CON LA EDUCACION

056. FAMILIA

Fuente: Minis terio de Econom ia y Finanzas MEF

14

SUBPROGRAM A FUNC. PROG. 2010

047. EDUCACION BASICA 22. EDUCACION 0103. EDUCACION INICIAL

ACTIVIDAD / PROYECTO 2010 2011 2010

COMPONENTE 2011
233801. DOCENTES CON COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE

FINALIDAD UNIDAD DE MEDIDA 2010

33366. PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE
COMPETENCIA

2011
0103. EDUCACION INICIA

2011
44085. PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTES EDUCACION INICIAL 44087. ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS EDUCACION INICIAL 44086. DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE - EDUCACION INICIAL

COMPETENCIA

120620. DOCENTES CON COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN EL NIVEL INICIAL

GN GR

GN GR

240. DOCENTE

33382. ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS

240. DOCENTE

39063. DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE

GN

GN

240. DOCENTE

39064. ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS

GN C C C C GR GN GN C GN

43945. ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE INICIAL EN ORGANOS INTERMEDIOS

GN

292. ESPECIALISTA

120621. SISTEMA CON INFORMACION SOBRE LA SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA 120622. SANEAMIENTO FISICOLEGAL DE LOCALES DE IIEE 120624. PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (NACIONAL, 120606. SISTEMA DE INFORMACION Y SEGUIMIENTO 120609. SISTEMA DE EVALUACION DE LOGROS DE APRENDIZAJE

061976. ATENCION INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN INICIAL

33383. DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33386. II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL 00765. EQUIPAMIENTO MOBILIARIO ESCOLAR 33987. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE INICIAL CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO 39065. INSTANCIAS DE GESTION CUENTAN CON INFORMACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 33353. MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA EN II Y III CICLO DE LA EBR 33355. SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 39068. FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE INICIAL Y PRIMARIA 39067. DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION

182. LOCAL

182. LOCAL 007. AULA 182. LOCAL 204. IIEE

043096. GESTION EDUCATIVA ORIENTADA AL LOGRO DE APRENDIZAJES

225. MATRIZ DE ESTANDARES

199. ALUMNO EVALUADO 056. FAMILIA

120612. PROMOCION DEL COMPROMISO DE LAS FAMILIAS CON LA EDUCACION 167252. EVALUACION Y CAPACITACION DE DIRECTORES

293. DIRECTOR CAPACITADO

15

SUBPROGRAM A FUNC. PROG. 2010

0104. EDUCACION PRIMARIA 047. EDUCACION BASICA 22. EDUCACION

ACTIVIDAD / PROYECTO 2010 2011 2010

COMPONENTE

FINALIDAD UNIDAD DE MEDIDA 2011 2010

33364. PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA EBR
COMPETENCIA

2011
0104. EDUCACION PRIMARIA

2011

COMPETENCIA

043098. DOCENTES DEL 1 Y 2 EFICACES PARA EL LOGRO APRENDIZAJE EN COMUNICACION INTEGRAL Y LOGICO MATEMATICA

120614. LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES EFICACES PARA LA PLANIFICACION CURRICULAR 113757. NIAS Y NIOS CON COMPETENCIAS BASICAS AL CONCLUIR EL III CICLO

GN
00607. DESARROLLO DE LA ENSEANZA

233. BASE DE DATOS

000498. DESARROLLO DE LA ENSEANZA

GR GR C C C

140. HORAS LECTIVAS

120616. DOTACION DE 233745. MATERIALES MATERIAL EDUCATIVO PARA EL EDUCATIVOS III CICLO EBR

33369. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) 33370. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 33371. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE)

C C C

33369. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) 33370. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 33371. MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADOS (IIEE) 44091. FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIOS DE PRIMARIA

242. MODULO DE AULA 243. MODULO DE ALUMNO

244. MODULO DE IIEE

233747. FAMILIAS COMPROMETIDAS CON LA EDUCACION

056. FAMILIA

120615. PROGRAMA DE CAPACITACION Y ESPECIALIZACION DOCENTE EN CI Y PLM PARA EL III CICLO EBR

233801. DOCENTES CON COMPETENCIAS PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE

33366. PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE

GN

44088. PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE EDUCACION PRIMARIA

GN

240. DOCENTE

39063. DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE 120617. ACOMPAAMIENTO Y MONITOREO A DOCENTES 33373. VISITAS DE ASESORAMIENTO A DOCENTES 39790. VISITAS DE ASESORAMIENTO A ESPECIALISTAS 120621. SISTEMA CON INFORMACION SOBRE LA SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA 120622. SANEAMIENTO FISICOLEGAL DE LOCALES DE IIEE PUBLICAS 120624. PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (NACIONAL, 33383. DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 33386. II.EE.INSCRITAS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A NOMBRE DEL MED 00765. EQUIPAMIENTO MOBILIARIO ESCOLAR 38945. INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON MANTENIMIENTO CORRECTIVO

GN GR GN C C C C

44089. DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE- EDUCACION PRIMARIA 43946. ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE PRIMARIA A CARGO DE 43947. ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE PRIMARIA EN ORGANOS INTERMEDIOS

GN GR GN

240. DOCENTE

240. DOCENTE

292. ESPECIALISTA 182. LOCAL

061968. ATENCION INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PRIMARIA

182. LOCAL

007. AULA 182. LOCAL

16

Para el caso de la regin Cusco, se evidenci la debilidad de la estrategia a partir de la ejecucin de las finalidades programadas en el presupuesto 2010 del PELA. Cuadro N09: Finalidades programadas por la DRE Cusco
PRESUPUESTO DE APERTURA 2010 DEL PROGRAMA ESTRATEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO A NIVEL DE UNIDADES EJECUTORAS (En nuevos soles) Pliego : 446 Gobierno Regional del Departamento de Cusco Fte. Fto.: Recursos Ordinarios

Unidades Ejecutoras Estructura Funcional Programtica/Finalidades

1.043724 Nias y 1.043096Gestin 1.061976 Atencin Nios con Educativa Integral de Competencias orientada al Logro Infraestructura Bsicas al Concluir el de Aprendizajes Educativa en Inicial II Ciclo

Total Pliego
28,398,155 157,635 77,190 60

0103 Educacin Inicial

00607 Desarrollo de la Enseanza 33376 Materiales y recursos Educativos en la IE o Programas de Educ. Inicial 33382 Acompaamiento Pedaggico en servicio a las docentes y Prom.Educat. Comunit. 39062 Instancias intermedias Asesoradas para Gestionar la Ampliacin de la Cobertura en Educacin Inicial

33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED.

8,000

39068 Familias participan a favor de la Educacin de los nios de inicial y primaria

18,901

047 Educacin Bsica

22 Educacin Cusco

1.043098Docentes del 1 y 2 Eficaces para el Logro Aprendizaje en Comunic. Integral y Log. Matemtica

0104 Educacin Primaria

33369 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (aulas)

3,770

33370 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (alumnos) 33371 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (II EE ) 33373 Visitas de Asesoramiento a Docentes

14,770 4,770 3,865,723

1.061968 Atencin Integral de Infraestructura Educativa en Primaria

33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED.

8,000

TOTAL PELA Fuente:SIAFMEFAgosto2010

32,556,974

Las dificultades en la ejecucin de las finalidades programadas son: Con la finalidad Desarrollo de la enseanza (equivalente al pago de planillas en educacin inicial), no se tuvo mayor problema bsicamente por ser pago de personal. En el caso de las finalidades relacionadas a los materiales y recursos educativos, la competencia regional es bsicamente entregar los materiales educativos a las 17

instituciones educativas de su jurisdiccin, quedando vaca o nada clara la posibilidad de las regiones en adecuar estos materiales a sus contextos sociales y culturales, que en el caso del Cusco, se hace necesario, otro problema, est relacionado al incumplimiento por parte del MINEDU, en la entrega de dichos materiales oportunamente; a la fecha no se cuenta con dichos materiales para su impresin y distribucin respectiva. Para la finalidad de acompaamiento pedaggico, debemos indicar que es la finalidad (producto) mejor definida, aunque existen an dificultades relacionadas al reclutamiento y seleccin del personal ms idneo para esta funcin. Si bien se han dado ajustes importantes a nivel nacional para mejorar la estructura del programa: se redujeron las finalidades (de 59 a 29) y se les dio ms consistencia, sta continu adoleciendo de vacos importantes1. Los principales problemas identificados relacionados a la dbil consistencia del modelo lgico son: 1. El modelo conceptual expresa casi en su integralidad la problemtica educativa nacional, sin embargo, el modelo lgico no refleja los medios (productos) necesarios para solucionar esa problemtica. 2. La implementacin del modelo lgico en el nivel regional, nos ha permitido notar que no se ha logrado incorporar las especificidades de las escuelas pblicas rurales (Multigrado y Unidocente) y peor an de pueblos indgenas (EIB, adaptacin cultural). 3. Hay una falta de consistencia en la cadena de acciones establecidas para lograr el incremento del acceso a la educacin inicial. En ella se consigna todo el pago actual de planillas en este nivel y no hay acciones del peso suficiente para lograr el incremento. 4. Avanzar en el desarrollo de un modelo descentralizado de la gestin del PELA de manera coordinada y compartiendo la toma de decisiones con los Gobiernos Regionales. 5. No se ha logrado identificar los productos para los gobiernos locales, es ms se ha eliminado el nico producto, aunque mal identificado, relacionado a la participacin de este nivel de gobierno subnacional, pese a que estos tienen funciones establecidas por ley. 6. Est pendiente un mayor desarrollo en la definicin operativa de las finalidades (las acciones especficas a implementar), en especial en lo que respecta a las competencias regionales (DRE y UGEL). Otro problema, que preocupa en la implementacin del PELA, es como ya vimos en prrafos anteriores la recentralizacin de gran parte de las funciones educativas nuevamente al MINEDU, lo que impedir en el corto y mediano plazo una adecuada y eficiente descentralizacin educativa. Es necesario manifestar que se ha cumplido con transferir las funciones sectoriales en materia educativa al Gobierno Regional Cusco, sin embargo, se hacen evidentes los problemas sobre la falta de definicin de roles y competencias que muestran los rganos de gestin descentralizados (DREC y UGEL) sumndose a ello la carencia de un adecuado acompaamiento a la gerencia de desarrollo social para asumir sus funciones.

Texto extrado del Reporte de seguimiento concertado: evaluacin del ao 2009 de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza- MCLCP.

18

Este problema se evidencia tambin en la implementacin del PELA, si bien el programa estratgico establece niveles de competencia en la ejecucin de las finalidades determinadas en el mismo, estas competencias en su gran mayora son determinadas y reglamentadas por el nivel nacional (MINEDU), asimismo, se sigue percibiendo una dbil o casi nula articulacin y coordinacin por parte del MINEDU con la Direccin Regional de Educacin y estos a su vez con los equipos de las UGEL y con la Gerencia Regional de Desarrollo Social, esto debido a que no existe an claridad en el rol que juegan dichas instancias en este proceso.

Cuadro N 10: Competencias y Funciones Transferidas al Gobierno Regional en materia Educativa fortalecidas por el PELA
Resultado Final Nios y nias con adecuado nivel de comprensin lectora y razonamiento matemtico FUNCIONES TRNASFERIDAS/COMPETENCIAS DEL GOBIERNO REGIONAL Competencia Compartida: Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formacin para el desarrollo. Funciones: Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Promover permanentemente la educacin intercultural y el uso de las lenguas originarias de la regin. FUNCIONES FORTALECIDAS POR EL PELA No Comentarios

No

Parcialmente

No

La estrategia de fortalecer redes educativas, se determina con el protocolo de costeo a travs de los CRAEIP, considerado dentro de la finalidad de acompaamiento pedaggico. Sin embargo an no se cuenta con un sistema de seguimiento, monitoreo validado, actualmente se viene implementando el SIGMA como aporte de la ANGR.

Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que desarrolla el Ministerio de Educacin, as como contribuir al desarrollo de la poltica de acreditacin y certificacin de la calidad educativa en el mbito de su competencia.

Si

2.2

Dbil planificacin de la Estrategia del PELA

Es necesario hacer notar que desde la construccin del Programa Estratgico no se tuvo la participacin de los Gobiernos Regionales, ello lleva a debilitar la gestin del programa porque, como manifestamos en prrafos anteriores se debilita la articulacin 19

de una estrategia nacional centrada en logros de aprendizaje con asidero en los proyectos educativos de cada regin; se pierden oportunidades para articular el PPELA a las polticas de desarrollo educativo regionales, se desaprovechan las experiencias y lecciones aprendidas, finalmente se debilita el proceso de descentralizacin educativa. Estos cambios que viene sufriendo el PELA nos permite inferir que no se tuvo una adecuada planificacin y coordinacin tanto del proceso de construccin del Programa como de la implementacin del mismo. En la Regin del Cusco desde el ao 2009 fuimos participes de eventos organizados tanto desde el ministerio de educacin como de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, en temas coincidentes, especficamente programacin presupuestaria estratgica, estructura de costos (protocolo de costeo) del PELA e instrumento de seguimiento y monitoreo del PELA (SIGMA). Sin embargo debemos manifestar que los aportes hechos por la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, a travs del protocolo de costeo diseado por el Banco Mundial, nos permiti mejorar nuestra programacin presupuestaria estratgica, as como, tener ms clara la estrategia de intervencin del PELA en nuestros mbitos territoriales puesto que dicho instrumento de costeo se fundamenta en elementos claves o paquetes tecnolgicos (Secretara Tcnica, Redes Educativas y Centros de Recursos) que fortalecen la estrategia pero que an no se visualizan en las finalidades (productos) del PELA. Desde el presente ao, tambin se not una dbil planificacin de la estrategia tanto desde el nivel nacional como del regional, por ejemplo, los equipos tcnicos no tuvieron un adecuado proceso de induccin; realizaban su trabajo en funcin a la programacin presupuestaria estratgica; actualmente han diseado 3 planes Plan de Acompaamiento Pedaggico, plan de monitoreo y evaluacin y plan de ampliacin de cobertura, solicitados cada uno por las diferentes instancias del MINEDU responsables de estos temas, dichos planes a la fecha no se articulan en un plan operativo anual, dificultando su implementacin; adems los planes operativos de las UGEL, no consideran acciones concretas relacionadas al PELA. 2.3 Inadecuada capacidad de gestin del PELA

Recursos financieros asignados al PELA Para el presente ao fiscal 2010, la Direccin Regional de Educacin Cusco, tiene un Presupuesto total de Apertura de S/. 543'347,635 aprobado por la Ley 29465, Ley de presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, al Pliego 446: Gobierno Regional del Departamento de Cusco, financiado por la Fuente de Recursos Ordinarios, con destino al Gasto Corriente y de Capital (Adquisicin de Activos No Financieros), de los cuales se autoriz la suma de S/. 32'556,974 orientados al Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo, lo que representa el 6% de la Asignacin Presupuestal, adems, es necesario indicar que el PIA se ha visto incrementado en S/.3239.622 debido a una transferencia de partidas en el presupuesto del sector pblico para financiar el pago de remuneraciones de docentes incorporados a la carrera pblica magisterial orientados al PELA. Haciendo un anlisis de la distribucin del PIM por finalidades se pudo establecer que el producto o finalidad que representa el 84% del total del presupuesto asignado al PELA, es 00607 Desarrollo de la Enseanza con un total de S/.30032,629 que

20

corresponde como se manifest anteriormente al pago de docentes de educacin inicial en la Regin Cusco. La finalidad referidas al acompaamiento docente (inicial) y visita en el aula (primaria) representan el 10% del presupuesto total del PELA, las mismas que son los productos ms importantes de la estrategia.

Cuadro N 11: PIA 2010 PELA

PRESUPUESTO DE APERTURA 2010 DEL PROGRAMA ESTRATEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO Pliego : 446 Gobierno Regional del Departamento de Cusco Fte. Fto.: Recursos Ordinarios Estructura Funcional Programtica/Grupo genrico de gasto 22 Educacin Cusco 047 Educacin Bsica 0103 Educacin Inicial 1 043724 Nias y Nios con Competencias Bsicas al Concluir el II Ciclo 00607 Desarrollo de la Enseanza 2.1Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 33376 Materiales y recursos Educativos en la IE o Programas de Educ. Inicial 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 33382 Acompaamiento Pedaggico en servicio a las docentes y Promotoras Educat. Comunit. 2.1Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 39062 Instancias intermedias Asesoradas para Gestionar la Ampliac.de la Cobertura en Educacin Inicial 2.3 Bienes y Servicios 1 061976 Atencin Integral de Infraestructura Educativa en Inicial 33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED. 2.3 Bienes y Servicios 0104 Educacin Primaria 1 043096 Gestin Educativa orientada al Logro de Aprendizajes 39068 Familias participan a favor de la Educacin de los nios de inicial y primaria 2.3 Bienes y Servicios 1 043098 Docentes del 1 y 2 Eficaces para el Logro Aprendizaje en Comunic. Integral y Log. Matemtica 33369 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (aulas) 2.3 Bienes y Servicios 33370 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (alumnos) 2.3 Bienes y Servicios 33371 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (II:EE.) 2.3 Bienes y Servicios 33373 Visitas de Asesoramiento a Docentes 2.1 Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 1 061968 Atencin Integral de Infraestructura Educativa en Primaria 33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED. 2.3 Bienes y Servicios

Soles) Total Pliego PIA PIM 32.557.034 32.557.034 28.641.100 28.633.100 28.398.155 23.877.183 4.520.972 157.635 16.290 141.345 77.190 0 77.190 0 120 120 8.000 8.000 8.000 3.915.934 18.901 18.901 18.901 3.889.033 3.770 3.770 14.770 14.770 4.770 4.770 3.865.723 0 3.865.723 0 8.000 8.000 8.000 35.796.656 35.796.656 31.880.722 31.872.722 30.032.629 25.510.957 4.521.672 552.331 309.929 242.402 1.287.702 30.132 1.210.487 47.083 60 60 8.000 8.000 8.000 3.915.934 18.901 18.901 5.141 3.889.033 1.000 1.000 135.010 135.010 2.000 2.000 2.159.635 28.188 2.104.777 26.670 8.000 8.000 8.000

TOTAL PELA

32.557.034

35.796.656

Haciendo un anlisis de la distribucin del presupuesto a nivel de Unidades Ejecutoras se puede apreciar que en el PIA 2010, se ve que la Unidad Ejecutora Educacin Chumbivilcas, no cuenta con un Presupuesto de Apertura, debido a su reciente creacin, habiendo sido implementado financieramente mediante Modificaciones Presupuestarias entre Unidades Ejecutoras, siendo habilitador la Ejecutora Educacin Canchis por S/. 910,036, materializada mediante la Resolucin Ejecutiva regional N 536-2010-GR CUSCO/PR de fecha 29 de marzo de 2010, es la nica ejecutora que 21

solo tiene programada la finalidad de Desarrollo de la Enseanza para Educacin Inicial. Tambin se puede ver que la Unidad Ejecutora Educacin Cusco concentra el 53% del presupuesto del PELA, el 21% la Unidad Ejecutora Canchis y el 13% la Unidad Ejecutora Quispicanchis, debido a que estas ejecutoras tienen a su cargo las UGEL con mayor cantidad de docentes en servicio, adems que para el presente ao fiscal la estrategia del PELA viene siendo dirigida integralmente por la Secretara Tcnica instancia dependiente de la Direccin Regional de Educacin Cusco.

22

Cuadro N12: Comparativo PIA PIM 2010

PRESUPUESTO DE APERTURA 2010 DEL PROGRAMA ESTRATEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO A NIVEL DE UNIDADES EJECUTORAS Pliego : 446 Gobierno Regional del Departamento de Cusco Fte. Fto.: Recursos Ordinarios Educacion Cusco Estructura Funcional Programtica/Grupo genrico de gasto PIA 22 Educacin Cusco 047 Educacin Bsica 0103 Educacin Inicial 1 043724 Nias y Nios con Competencias Bsicas al Concluir el II Ciclo 00607 Desarrollo de la Enseanza 2.1Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 33376 Materiales y recursos Educativos en la IE o Programas de Educ. Inicial 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 33382 Acompaamiento Pedaggico en servicio a las docentes y Promotoras Educat. Comunit. 2.1Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 39062 Instancias intermedias Asesoradas para Gestionar la Ampliac.de la Cobertura en Educacin Inicial 2.3 Bienes y Servicios 1 061976 Atencin Integral de Infraestructura Educativa en Inicial 33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED. 2.3 Bienes y Servicios 0104 Educacin Primaria 1 043096 Gestin Educativa orientada al Logro de Aprendizajes 39068 Familias participan a favor de la Educacin de los nios de inicial y primaria 2.3 Bienes y Servicios 1 043098 Docentes del 1 y 2 Eficaces para el Logro Aprendizaje en Comunic. Integral y Log. Matemtica 33369 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (aulas) 2.3 Bienes y Servicios 33370 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (alumnos) 2.3 Bienes y Servicios 33371 Material Educativo Distribuido para estudiantes de Primer y Segundo Grados (II:EE.) 2.3 Bienes y Servicios 33373 Visitas de Asesoramiento a Docentes 2.1 Personal y Obligaciones Sociales 2.3 Bienes y Servicios 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros 1 061968 Atencin Integral de Infraestructura Educativa en Primaria 33386 II:EE Inscritas en los Registros Pblicos a nombre del MED. 2.3 Bienes y Servicios 17.611.038 17.611.038 13.781.574 13.773.574 13.607.229 11.534.304 2.072.925 143.345 2.000 141.345 23.000 0 23.000 0 0 8.000 8.000 8.000 3.829.464 4.741 4.741 4.741 3.816.723 1.000 1.000 2.000 2.000 2.000 2.000 3.811.723 3.811.723 8.000 8.000 8.000 PIM 19.027.757 19.027.757 16.803.441 16.795.441 15.023.948 PIA 8.185.422 8.185.422 8.143.022 8.143.022 8.105.352 PIM 7.438.674 7.438.674 7.396.274 7.396.274 7.358.664 PIA 4.491.246 4.491.246 4.474.576 4.474.576 4.457.346 3.852.132 605.214 0 PIM 4.491.306 4.491.306 4.474.636 4.474.636 4.457.346 3.852.132 605.214 0 PIA 2.269.328 2.269.328 2.241.928 2.241.928 2.228.228 1.843.539 384.689 5.480 5.480 8.220 8.220 PIM 2.295.077 2.295.077 2.281.377 2.281.377 2.267.677 1.882.988 384.689 0 0 13.700 8.700 5.000 0 0 0 13.700 0 0 0 13.700 0 0 0 0 0 0 27.400 17.400 10.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PIA 0 0 0 0 0 0 0 0 PIM 924.994 924.994 924.994 924.994 924.994 671.014 253.980 0 PIA 32.557.034 32.557.034 28.641.100 28.633.100 28.398.155 23.877.183 4.520.972 157.635 16.290 141.345 77.190 0 77.190 0 120 120 8.000 8.000 8.000 3.915.934 18.901 18.901 18.901 3.889.033 3.770 3.770 14.770 14.770 4.770 4.770 3.865.723 0 3.865.723 0 8.000 8.000 8.000 PIM 35.796.656 35.796.656 31.880.722 31.872.722 30.032.629 25.510.957 4.521.672 552.331 309.929 242.402 1.287.702 30.132 1.210.487 47.083 60 60 8.000 8.000 8.000 3.915.934 18.901 18.901 5.141 3.889.033 1.000 1.000 135.010 135.010 2.000 2.000 2.159.635 28.188 2.104.777 26.670 8.000 8.000 8.000 Educacion Canchis (En Nuevos Soles) Educacion Quispicanchis Educacion La Convencion Educacion Chumbivilcas Total Pliego

12.951.023 6.647.208 6.153.800 2.072.925 1.458.144 1.204.864 543.521 8.810 8.810 301.119 8.810 8.810 242.402 1.227.972 30.132 1.172.977 24.863 0 8.000 8.000 8.000 2.224.316 4.741 4.741 4.741 2.211.575 1.000 1.000 125.010 125.010 2.000 2.000 2.083.565 28.188 2.055.377 8.000 8.000 8.000 28.800 28.800 28.800 28.800

17.170 17.170

17.230 10 17.220 60 60 0 0 16.670 0 0 0 16.670 0 0 0 0 0 0 16.670 0 16.670 0 0

60 60 0 0 42.400 400 400 400 42.000 0 10.000 10.000 0 32.000 32.000 0 0

0 0 0 42.400 400 400 400 42.000 0 10.000 10.000 0 32.000 32.000 0 0

60 60 0 0 16.670 60 60 60 16.610 30 30 30 30 30 30 16.520 16.520 0 0

0 0 0 0 27.400 13.700 13.700 13.700 13.700 2.740 2.740 2.740 2.740 2.740 2.740 5.480 5.480 0 0

0 0 0 0

0 0

TOTAL PELA

17.611.038

19.027.757 8.185.422 7.438.674

4.491.246

4.491.306

2.269.328

2.295.077

924.994

32.557.034

35.796.656

23

En la fase de ejecucin de los recursos del PELA a nivel de la DREC, la Secretara Tcnica hizo notar que existen an debilidades en la estructura de costos (Anexo N 05 ver anexos), especficamente en los siguientes temas: o Los costos unitarios referenciales no se ajustan a la realidad local.- Los costos de algunos insumos (mobiliario, equipos informticos, material didctico, pasajes, alojamiento entre otros) exceden a los considerados en la estructura de costeo, esto se evidencia en los procesos de adquisiciones realizadas por la DREC. No se consideran actividades necesarias para el mejor desarrollo de la estrategia, como por ejemplo, evaluacin psicolgica a los aspirantes a formadores, coordinadores y acompaantes, capacitacin a directores, seguimiento y monitoreo a los acompaantes, talleres de concertacin y participacin. Falta costear insumos bsicos.- Para el desarrollo adecuado de una serie de actividades en especial las referidas al acompaamiento docente, se tiene varias limitaciones, puesto que no se consideran en la estructura de costos los kit de materiales para los acompaantes; contratacin de acompaantes a directores; instrumentos de observacin para visita en el aula(insuficiente); materiales (libros, guas, fungibles, material itinerante, entre otros) para los CRAEIP; pasajes, alimentacin, de los que levantan la informacin para la ampliacin de cobertura inicial; contratacin de un personal administrativo para la Secretara Tcnica.

Gestin Pedaggica y Administrativa del PELA Para realizar el anlisis de la Gestin del Recurso Humano en la implementacin del PELA, se ha querido tomar como base la informacin proporcionada por la Oficina de Presupuesto de la DREC, para conocer la organizacin que tiene el programa en la Regin Cusco. Actualmente la PEA de docentes y administrativos de los niveles de educacin inicial y primaria de la Unidad Ejecutora 300 Educacin Cusco, en el cual se puede apreciar que para la atencin de 97,999 alumnos entre los niveles de educacin inicial y primaria, se cuenta con 3,777 docentes. Cuadro N 13
RECURSOSHUMANOSUNIDADEJECUTORA300CUSCO(NIVELINICIALYPRIMARIA)

PEA NIVEL EDUCACIONINICIAL EDUCACIONPRIMARIA TOTAL

DOCENTES ADMINISTRATIVOS TOTAL

593 3.184 3.777

67 245 312

660 3.429 4.089

ALUMNOS 15.547 82.452 97.999

Es necesario indicar que la Direccin Regional de Educacin Cusco para la determinacin de la estrategia de implementacin del PELA incorpor nuevos paquetes tecnolgicos como son una Secretara Tcnica para tener una mejor operativizacin y seguimiento a la implementacin del PELA y los Centros de Recursos como instancias tcnico logsticas de apoyo al proceso de acompaamiento, elementos que se han incorporado en su primer ao piloto 2010. As tambin, este proceso se encuentra bajo la conduccin del Comit Tcnico Sectorial del PpR de la DREC que lo preside el Director Regional de Educacin.

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El Equipo tcnico del PELA en la regin Cusco, se ha organizado segn se describe en el siguiente cuadro, como estrategia organizacional de implementacin. Cuadro N 14: Estrategia de Organizacin para la implementacin del PELA

Consideramos que uno de los avances ms importantes de la implementacin del PELA en la regin Cusco para el ao 2010, ha sido el inicio de la implementacin y ejecucin del acompaamiento pedaggico, en base al Plan de Acompaamiento Pedaggico, que establece la estrategia que permitir mejorar las condiciones de desempeo del docente en el aula y en el contexto concreto en que se desempea. El equipo tcnico del PELA cuenta con un total de 60 especialistas entre coordinadores, formadores y acompaantes (inicial y primaria), para la atencin de docentes y 1,085 alumnos en la Regin Cusco, es necesario indicar que para la seleccin de dicho equipo se han realizado procesos de seleccin conducidos por el Comit Tcnico del PELA.

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Cuadro N 15

EQUIPOTECNICO"PELA"U.E.300CUSCO
CARGO PEA ALUMNOSPOR ACOMPAAN. TOTAL ALUMNOS

SECRETARIOTECNICO COORDINADORINICIAL COORDINADORAMPLIAC.COBERTU FORMADORENED.INICIAL FORMADORENED.PRIMARIA FORMDORGESTIONADMEINST. COORDINADORDECRAEI ACOMPAANTEDEINICIAL ACOMPAANTEDEPRIMARIA TOTAL

1 2 1 1 1 1 14 17 22 60

25 30 55

425 660 1085

El programa estratgico ha focalizado 12 centros educativos de educacin inicial y 12 centros educativos de educacin primaria (Primer y segundo grado) para cada una de las 13 provincias, para lo cual se cuenta con 32 promotores, 204 docentes de nivel inicial, 264 docentes de educacin primaria, 39 acompaantes y 14 coordinadores de Centros de Recursos (CRAEIP). As mismo el anlisis comprende el nmero de Directores/Coordinadores, Docentes y Alumnos por cada nivel y centros educativos (Anexo N 04, ver anexos).

Cuadro N 16
RECURSOSHUMANOS"PELA"
NIVEL PROMOTOR DOCENTE ACOMPAANTE COORDINADOR TOTAL

PRONOEI INCIAL PRIMARIO COORDINADOR TOTAL

32 204 264 32 468 17 22 39 14 14

32 221 286 14 553

Se hace necesario indicar que no ha sido considerado como parte de la estrategia, definir los perfiles de enfoque por competencias para cada cargo del equipo tcnico, pues para la seleccin del personal solo se utilizaron las directivas del MINEDU que consideraba solo funciones y los requisitos mnimos para el cumplir el cargo. Adems de las capacidades y conocimientos pedaggicos que puedan tener los conductores del programa, estos necesitan fortalecer otras capacidades o desarrollar perfiles que pueden ser competencias funcionales y tcnicas (Especificas), competencias conductuales (Genricas) y competencias bsicas. Por otra parte, se ha visto por conveniente, costear la PEA de la Secretara Tcnica, as como del equipo del PELA de la regin, en base al protocolo de costeo establecido por la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y el Banco Mundial, el mismo que constituye un instrumento que permite articular las metas de acompaamiento con el presupuesto necesario para brindar el servicio educativo.

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Cuadro N 17
COSTODEEQUIPO"PELA"U.E.300CUSCO CARGO SECRETARIOTECNICO COORDINADORINICIAL COORDINADORAMPLIAC.COBERTU FORMADORENED.INICIAL FORMADORENED.PRIMARIA FORMDORGESTIONADMEINST. COORDINADORDECRAEI ACOMPAANTEDEINICIAL ACOMPAANTEDEPRIMARIA TOTAL
PEA COSTO UNITARIO COSTOMENSUAL COSTO TOTAL

1 2 1 1 1 1 14 17 22 60

3.500 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 27.500

3.500 6.000 3.000 3.000 3.000 3.000 42.000 51.000 66.000 180.500

42.000 72.000 36.000 36.000 36.000 36.000 504.000 612.000 792.000 2.166.000

Luego de varias reuniones con la Secretara Tcnica del PELA, se ha podido recoger importantes aportes al documento, referidos a sus problemas, necesidades y percepciones en el proceso de implementacin, entre los problemas ms urgentes, estn los siguientes: o A la fecha no se cuenta con los materiales (guas, cuadernos, fichas tcnicas entre otros) para cada docente acompaante para hacer efectiva su visita en el aula, as como, los materiales que corresponden a los docentes y alumnos, los cuales a la fecha no han sido distribuidos, debido fundamentalmente a que el MINEDU, no ha enviado dichos materiales como son las guas, mdulos, cuadernos, etc., para su impresin por parte de la DRE Cusco, hecho que influye negativamente en la percepcin de tanto de los acompaantes como de los docentes acompaados respecto del programa. o No se tiene claro en las definiciones operativas, si la DRE tiene la potestad de adecuar culturalmente dichos materiales a nuestros contextos, as como, de los mecanismos y uso de fondos para las capacitaciones en su uso. o Existen problemas tambin con las capacidades logsticas de los Centros de Recursos de Aprendizaje de Inicial y Primaria -CRAEIP, debido a que su finalidad es de ser soporte tcnico y logstico de los acompaantes, sin embargo, dichos CRAEIP se encuentran desabastecidos de materiales fungibles, materiales pedaggicos, libros de texto, material itinerante, TIC, en algunos casos no cuentan con local, entre otros. Pese a que la ST manifiesta que las coordinadoras de los CRAEIP vienen realizando gestiones con Gobiernos Locales, encuentran negativas por parte de estos manifestando que no cuentan con presupuesto para atender sus demandas y que las mismas deben ser canalizadas en Presupuesto Participativo. o Problemas con las adquisiciones de materiales, adems, que la carga administrativa que viene asumiendo la secretara tcnica distrae las acciones de gestin pedaggica e institucional. Recursos Humanos El recurso humano, es el elemento fundamental para que el servicio educativo sea de calidad, y para el caso de PELA se logren los objetivos y metas propuestas. Cusco es la 7ma. Regin con mayor nmero de nios matriculados en el nivel inicial, con cobertura de atencin en este nivel est cerca al 65% de la poblacin en este rango de edad. En la regin Cusco, en promedio hay 29 estudiantes matriculados por aula en Inicial el que supera en 38% al promedio nacional, as tambin es la 2da regin con el mayor 27

nmero de nios atendidos en los PRONOEI (51%), realidad que se refleja en el bajo rendimiento de los desempeos de los nios en su vida escolar futura. En el caso del nivel primario en promedio hay 17 alumnos por aula, lo que se encuentra dentro de lo establecido por la normatividad vigente. Actualmente el 34% de los alumnos matriculados asisten a escuelas multigrado o unidocentes en la regin. Cusco es la 9 regin con mayor nmero de nios matriculados en II.EE. multigrado y la 16 en II.EE. Unidocentes, las mismas que se encuentran ubicadas en zonas rurales, este hecho tiene un efecto desfavorable en el aprendizaje de los estudiantes, as como, un exceso de trabajo para los docentes en aulas multigrado, y ms an para las unidocentes. El PELA en el Cusco atiende a 105 polidocentes completos, 147 multigrado y 12 unidocentes. En el sondeo de opinin realizado, se pudo constatar que el 17.86% de docentes conocen del programa estratgico, justamente aquellos que trabajan en las II.EE. priorizadas del mbito de trabajo, y un gran 82.14 % desconocen del programa y los objetivos que persiguen, demostrando que no existe una estrategia de difusin y promocin del PELA a nivel regional. La informacin respecto a la calidad profesional de los docentes es an incompleta, pues no se cuenta con un sistema de informacin ni de evaluacin docente nacional ni regional integral; las que se han dado solo, recogen datos de docentes que por voluntad propia se han sujetado a los criterios de evaluacin del MINEDU, solo se tiene informacin de la Evaluacin Nacional 2007, en la que los resultados demuestran que la situacin es preocupante, en la regin Cusco se muestran las diferencias que se dan en las reas rurales y urbanas, mientras que en la zona urbana los docentes que alcanzaron el Nivel 3 en Comprensin de Textos constituyen el 28,2%, en la zona rural solo representan 16,7%, en cuanto a Razonamiento Matemtico, el Nivel 3 fue alcanzado por 1,9% de docentes de mbito urbano y 0,7% de zona rural. Tampoco se cuenta con informacin referida la asistencia y puntualidad de los docentes, en especial de los acompaados, sin embargo, los resultados de la entrevista a la UGEL nos indicaron que cada II.EE. reporta de forma mensual el record de asistencia y puntualidad para efectos administrativos de pago de haberes; adems, la normatividad permite la ausencia incomunicada del docente pudiendo este en plazos establecidos sustentar su inasistencia. Desde la percepcin de la poblacin es comn escuchar que los docentes no trabajan los das completos de la semana, justificando la inasistencia a situaciones administrativas que deben cumplir. En el trabajo de campo tambin se observ que existen docentes comprometidos con sus funciones profesionales, que pese a las condiciones de su II.EE. realizan un buen trabajo y se sienten satisfechos con lo que hacen, pero sin reconocimiento social ni estmulos al buen desempeo docente. 2.4 Resultados educativos

En la regin del Cusco actualmente se tiene una cobertura del 94.8% para el nivel primario y 65.5% para el nivel inicial, superando al promedio nacional, sin embargo, los resultados de la Evaluacin Censal de Educacin, no son tan alentadores pese a que desde el ao 2007 donde nuestra lnea de base muestra que el 10.6% de los alumnos 28

del 2 grado del nivel primario obtuvieron un nivel de rendimiento suficiente en Comprensin de Textos y el 4.8 en Matemticas, para el ao 2009 han mejorado estos resultados en aproximadamente 5 y 4.8 puntos porcentuales respectivamente, este impulso permite suponer que nos encontramos en un proceso de mejora del servicio educativo aunque los niveles de logro en los que nos situamos son an excesivamente bajos, sin embargo, nos queda reconocer que estamos progresando en cuanto a los logros propuestos. Son muchos los aspectos que influyen en los desempeos de los nios en el aula, las mismas que han sido bien descritas en el modelo conceptual elaborado para el PELA, entre los cuales estn las limitadas condiciones socio familiares para apoyar los procesos de aprendizaje de sus hijos, desnutricin crnica, baja autoestima, entornos poco favorables para el aprendizaje entre otros. Segn las encuestas un 60.7% de docentes manifiestan que uno de los aspectos que influye en el desempeo en el aula es el grado de desnutricin de los nios, que segn datos de UNICEF en la regin Cusco el 33% de nuestros nios en edad escolar (6 a 9 aos) tiene desnutricin crnica, afectando al normal desarrollo de su capacidad cognitiva y psicomotriz. No podemos dejar de mencionar que en el trabajo de campo se recogi comentarios respecto a la ECE, y muchos de los docentes y directores coincidieron en manifestar que las pruebas realizadas a los nios de las zonas rurales estaban descontextualizadas y que previa la prueba fue necesario explicar aquello que desconocan los nios, haciendo que los resultados no sean consistentes y que el indicador no refleje la realidad de los desempeos de los nios evaluados. Es necesario que tanto la ECE como el Programa Estratgico Logros de Aprendizaje consideren elementos de interculturalidad y adaptacin cultural, debido a la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas, en especial la Regin Cusco. 2.5 Participacin de la comunidad educativa en la educacin

Una de las finalidades que no tiene claramente definida su estrategia est relacionada a la participacin de la comunidad educativa (gobierno local, padres de familia, II.EE y sociedad civil) a favor de la educacin, pese a que desde el nivel nacional se viene impulsando la participacin de la poblacin en los asuntos educativos a travs de la conformacin y evolucin de los hoy llamados Consejos Educativos Institucionales, CONEI, definido por ley como: un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana(LGE, artculo 69). Otro de los aspectos que hemos incidido en el presente trabajo es el relacionado a la incorporacin y creacin de productos (finalidades) que articulen y fortalezcan la participacin de los gobiernos regionales y locales de manera ms directa y articulada al PELA, considerando que la normatividad referida a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece como funcin de los Gobiernos Regionales Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las Instituciones Educativas, capacidad de innovacin y funcionamiento democrtico, as como, la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con participacin de la sociedad (artculo 47). As mismo, la Ley Orgnica de Municipalidades establece que las municipalidades tienen la funcin de: Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, segn corresponda (artculo 82). Pese a que existe determinacin legal; los avances en el proceso de descentralizacin y el principio de subsidiariedad, la estrategia del PELA no ha considerado finalidad

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(producto) alguna que permita ejercer esta funcin y guiar la misma al fortalecimiento de la estrategia nacional. Es necesario analizar que en la Regin Cusco, solo 5 Gobiernos Locales asignan en el orden del 0.18% de su presupuesto de gasto corriente a mejorar el servicio educativo y son Cusco, La Convencin, Quispicanchis, Urubamba y Paucartambo En cuanto al presupuesto de inversin asignado al sector educacin por los 13 gobiernos locales de la regin alcanzan el 11% de sus presupuestos, sin embargo, dicha asignacin no se orienta a una poltica clara de nivel regional o nacional, bsicamente el 72% del presupuesto de gasto corriente lo asignan a pago de docentes de educacin primaria (46%) y a mantenimiento de la infraestructura educativa (46%) y el 92% de la inversin local apunta a la construccin, mejoramiento y equipamiento de la infraestructura educativa con prioridad en el nivel primario.

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III.

METODOLOGA En el marco del gestin por resultados y de la planificacin estratgica que apunta a la identificacin de objetivos, resultados y estrategias, hemos identificado la necesidad de disear un Plan de Accin para mejorar la implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR en la regin Cusco, el mismo que se constituir en un elemento de gestin para la Secretara Tcnica Regional del PpR, Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (Gerencia Regional de Desarrollo Social) y Direccin Regional de Educacin Cusco DREC. Este instrumento de gestin de corto plazo orienta y describe como se podr mejorar la gestin del PELA desde una perspectiva de calidad y eficiencia. Para elaborar el Plan de Accin para mejorar la implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR en la regin Cusco se desarrollaron los siguientes pasos previos: 1. Elaborar el diagnstico para cada una de las causas del problema central Un diagnstico es un procedimiento clave para identificar aspectos o factores claves que afectan el servicio o producto que brindamos. El diagnstico proveer de un estado situacional de los elementos, procesos, recursos, actores involucrados en la implementacin del PELA. Para el diagnstico se utilizaron los instrumentos de recojo de informacin existente, como son planes, documentos de gestin, reportes, material de difusin, Internet, Consulta Amigable del MEF, entre otros. Para profundizar en el diagnstico e identificar nudos crticos, se utilizaron dos instrumentos ms, como son: o o Las entrevistas y encuestas. Anlisis FODA para el PELA.

2. Elaborar el rbol de problemas Luego del diagnstico, se debe tener claro cules son los factores que el Plan de Accin deber atacar, para ello es necesario responder a las siguientes preguntas: Cul es el problema central? Cules son los factores causales que determinan el problema central identificado?

Para responder a estas preguntas se identificar los factores explicativos que condicionan la existencia de procesos o nudos crticos. Para hallar estos factores se utilizar la tcnica de anlisis causal o ARBOL DE PROBLEMAS. Para evaluar la relevancia de cada una de las causas identificadas se hizo una revisin a nivel de equipo si dichos factores causales identificados tenan o no consecuencias en la determinacin del problema planteado. 3. Formulacin del Plan de Accin Es un instrumento orientador de planeamiento y gestin del proceso de implementacin del PELA. Para el plan de accin, utilizamos la matriz lgica que aparece a continuacin:

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Objetivos Resultado Indicador Estrategia de especfico esperado es gestin del s cambio En ella sealamos la pregunta siguiente:

Actividade s

Respon sables

Qu puede hacer el Gobierno Regional para mejorar la implementacin del PELA en la Regin Cusco? Objetivos Especficos A continuacin convertiremos nuestras causas directas en objetivos especficos que aparecen en la primera columna los mismos que deben traducir los cambios que se desean alcanzar para la superacin de los factores causales del problema central. Resultados Esperados En la segunda columna se colocar el resultado que pretendemos alcanzar en el corto plazo, eso ayudar a definir con claridad la estrategia a emplear y a focalizar. En la matriz identificaremos de inmediato el indicador de medicin del resultado planteado. Estrategia de gestin del cambio Nos indica el CMO se obtendr el cambio de manera general. El detalle de la estrategia se desagregar en actividades por objetivo identificado, las cuales a su vez especificarn los responsables de su implementacin. Para ello listaremos todos los actores (responsables y los participantes) que involucrados en el logro de los resultados y/o actividades planteados.

32

IV.

PRODUCTO Plan de Accin para mejorar la calidad y eficiencia de la implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo Objetivo: Constituirse en un instrumento de gestin que coadyuve a la mejora de la calidad y eficiencia de la implementacin y subsecuente consecucin de las metas del PELA. Instrumento que ser de aplicacin obligatoria para la Secretara Tcnica Regional del PpR, Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (Gerencia Regional de Desarrollo Social) y Direccin Regional de Educacin Cusco DREC Qu puede hacer el Gobierno Regional de Cusco para mejorar la capacidad de gestin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo?
Objetivos especficos Resultado esperado Indicadores Estrategia de gestin del cambio Propiciar la mejora del diseo del PELA precisando con claridad las competencias en los diferentes niveles de Gobierno Nacional Regional y Local. Actividades Responsables Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamiento.) Coordinador de Programas Estrategicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Desarrollar talleres para la definicin de las finalidades del PELA en el nivel regional. Incidir en las instancias nacionales para que el PELA incorpore finalidades y especificidades de la realidad y contexto regional (Interculturalidad). Realizacin de foros, debates sobre la pertinencia cultural del PELA, con la participacin de instancias competentes en los tres niveles de gobierno. Celebrar convenios que permitan alianzas estratgicas para incorporar especialistas de la regin en la elaboracin de materiales educativos adaptados a la realidad regional. Desarrollar talleres de sensibilizacin y capacitacin para fortalecer las capacidades de las instancias de gestin para el diseo, aplicacin de instrumentos de gestin. Diseo de la Currcula Educativa Regional. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA Sec. Tcnica del PELA Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Sec. Tcnica del PELA. Coordinador de Programa Estrategico Sociales (G. Des. Social). Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamiento.) Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Coordinador de los Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del

Las instancias de gestin educativa (DREC y UGEL) comprometidas actan con autonoma pedaggica, administrativa

Desarrollar talleres para la identificacin y definicin de competencias y funciones de los niveles de gobierno regional y local.

El PELA como estrategia fortalece el proceso de descentralizacin educativa en el territorio regional. Rediseo del modelo lgico del PELA, que contextualice la realidad regional y local.

Fortalecer el proceso de descentralizacin educativa a travs de la formulacin e implementacin de instrumentos de gestin educativa en la Regin Cusco.

33

Objetivos especficos

Resultado esperado

Indicadores

Estrategia de gestin del cambio

Actividades Diagnstico situacional y evaluacin de la desarticulacin e implementacin de los proyectos educativos hasta el nivel provincial.

Responsables Coordinador de los Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC)

Planes articulados que consideren los objetivos estrategias del PELA.

Planes de gestin del PELA articulados en un Plan Operativo Anual.

Articular los documentos de gestin estratgica y operativa del sector educacin a nivel Regional y Local.

Talleres de articulacin de la planificacin educativa con orientacin a los objetivos del PELA en el mbito regional y provincial. Talleres de capacitacin para el desempeo eficiente de las funciones del equipo tcnico y planificadores involucrados en el PELA.

Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamt.). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamt.). Sec. Tcnica del PELA. Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamt.)

Desarrollo de capacidades de los involucrados en el sistema de planificacin regional y local. Contar con un sistema de planificacin y presupuesto articulado acorde a la realidad educativa regional.

Asignacin presupuestal suficiente para la adecuada implementacin del PELA

Estructura de costos consistente con las reales necesidades del PELA

Disear una estructura de costos real, que permita lograr una adecuada ejecucin del PELA.

Desarrollar talleres con el equipo tcnico para determinar una eficaz estructura de costos Implementacin del SIGA en la DREC y Unidades Ejecutoras del sector educacin.

Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Sec. Tcnica de l CT PpR (Ger. de Planeamt.) Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC).

34

Objetivos especficos

Resultado esperado

Indicadores

Estrategia de gestin del cambio

Actividades

Responsables Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC).

Gestin administrativa con procesos y procedimientos claramente establecidos

Instrumentos y procedimientos de gestin facilitan la gestin del PELA Diseo de procesos y procedimientos administrativos

Elaboracin de los protocolos de gestin administrativa.

Elaboracin del Manual de procedimientos.

Sec. Tcnica del PELA. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA.

Difusin y capacitacin en los procesos y procedimientos administrativos.

Lograr una eficiente gestin pedaggica y administrativa del PELA en la regin Cusco.

Secretaria Tcnica con personal idneo y competente para una eficiente gestin administrativa

Asignacin de recursos humanos con el perfil tcnico requerido por la ST. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en contrataciones del Estado y gestin pblica.

Sec. Tcnica del PELA. Sec. Tcnica del CT PpR (Ger. de Planeamt. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social).

Conformacin de comisiones para la elaboracin de los instrumentos de gestin.

Efectiva gestin del PELA articulada con las diferentes instancias del sector y Gobierno Regional

Instancias involucradas Gestionan el PELA en forma coordinada

Instrumentos de gestin (ROF,MOF, RI) aprobados.

Elaboracin, validacin y aprobacin de los instrumentos de gestin.

Implementacin y aplicacin de los instrumentos de gestin. Difusin de los instrumentos de gestin a nivel de las instancias involucradas.

35

Objetivos especficos

Resultado esperado

Indicadores

Estrategia de gestin del cambio Interrelacin, articulacin y coordinacin entre la GRDS, DREC y UGELs

Actividades

Responsables Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social). Sec. Tcnica del PELA Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA Sec. Tcnica de l CT PpR (Ger. de Planeamt.)

Reuniones peridicas de coordinacin y trabajo de las instancias involucradas.

Evaluacin e Informes de gestin del PELA a las instancias correspondientes.

Transparencia y acceso a la informacin de los resultados obtenidos para su correspondiente difusin y validacin en la comunidad.

Difusin de los objetivos y actividades del PELA a todos los docentes del mbito regional.

Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Sec. Tcnica del PELA Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC).

Empoderamiento e involucramiento de los docentes en el PELA

Los docentes interactan en el PELA con gran motivacin

Lograr procesos de enseanza y aprendizaje de acuerdo a los objetivos del PELA.

Diseo del perfil de competencias y capacidades para la Secretara Tcnica.

Especializar y actualizar las capacidades del equipo tcnico para mejorar procesos de capacitacin y acompaamiento a docentes. Promover y replicar las experiencias exitosas del PELA a nivel de

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Objetivos especficos

Resultado esperado

Indicadores

Estrategia de gestin del cambio

Actividades

Responsables Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA

Implementacin de un sistema de evaluacin integral de docentes para reforzar e incentivar a los docentes acompaados.

Aplicacin de un sistema de incentivos a docentes del PELA

Fortalecer la participacin de los CONEI en los procesos de acompaamiento y evaluacin.

Sec. Tcnica del PELA Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA

Diseo de una estrategia de incentivos alternativos a los docentes en funcin a los resultados de su desempeo.

Establecer una lnea de base regional para la medicin de logros de aprendizaje y cumplimiento de metas

Autoridades regionales y locales toman decisiones en funcin a los resultados obtenidos de los indicadores educativos

El sistema de medicin de logros y metas permite tomar decisiones oportunas y asertivas.

Medir cuantitativa y cualitativamente los logros de aprendizaje de nios y nias de educacin inicial y primaria.

Contratacin de consultora para la formulacin de la lnea base regional que complemente al del PELA.

Sec. Tcnica de l CT PpR (Ger. de Planeamt.) Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA

Taller de evaluacin de consistencia y pertinencia de informacin que recoge el sector educacin en el mbito regional.

Sec. Tcnica de l CT PpR (Ger. de Planeamt.) Coordinador de Programas Estratgicos Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC).

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Objetivos especficos

Resultado esperado

Indicadores

Promover la participacin activa y comprometida de los gobiernos locales y comunidad educativa en la implementacin del PELA

Autoridades locales priorizan y asignan recursos en el marco de sus funciones y competencias delimitadas en el PELA.

Los Gobiernos Locales se integran al PELA favorecen y apoyan efectivamente su aplicacin.

Estrategia de gestin del cambio Mejorar los canales de coordinacin entre las instancias correspondientes en la implementacin del PELA con los Gobiernos Locales.

Actividades Programar reuniones de trabajo continuas con los Gobiernos Locales para monitorear, evaluar y reportar los avances, logros y dificultades sobre la implementacin del PELA en los mbitos provinciales.

Responsables Sec. Tcnica de la CT PpR (Ger. de Planeamt.) Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA. Sec. Tcnica de la CT PpR (Ger. de Planeamt.) Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA.

Promover e incentivar en los gobiernos locales la priorizacin y asignacin de recursos que apunten a la implementacin del PELA.

Establecer prioridades y/o productos para la participacin activa y articulada de los gobiernos locales a los objetivos del PELA.

Promover la articulacin y generacin de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas y sociedad civil para la implementacin del PELA.

Disear una estrategia de comunicacin regional a la poblacin sobre los objetivos y alcances del PELA, con nfasis en el uso de medios alternativos. Elaboracin del mapa regional de actores orientados al PELA. Realizar reuniones de concertacin con la finalidad de articular acciones que vienen ejecutando otras instancias y que puedan hacer incidencia en logro de las metas del PELA.

Sec. Tcnica del PELA.

Sec. Tcnica del PELA. Coordinador del Programa Estrategias Sociales (G. Des. Social). Com. Tcnico Sectorial del PELA (DREC). Sec. Tcnica del PELA.

38

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Aun cuando existen programas de capacitacin docente estos no han incidido en la mejora de los logros de aprendizaje en los nios. Consideramos que uno de los avances ms importantes del PELA, ha sido el inicio del acompaamiento pedaggico, estrategia central que mejora las condiciones de desempeo del docente en el aula. Si bien el modelo causal del PELA considera los factores claves para la mejora de los logros de aprendizaje de los nios, estos factores causales no son identificados ni recogidos en el modelo lgico. Las finalidades y productos del modelo lgico del PELA no contextualizan la realidad del territorio regional. La determinacin de competencias y funciones en cada uno de los productos (finalidades) del PELA, no contribuye eficazmente a fortalecer la gestin descentralizada de la educacin. Existen limitaciones de coordinacin desde el nivel nacional con el regional y de este con sus instancias descentralizadas. No se ha considerado en el modelo causal la importancia de la atencin temprana (I Ciclo: 0 a 3 aos), en el desarrollo integral del nio.

Recomendaciones 1. Convocar a los actores de las diferentes instancias involucradas para difundir el Plan de Accin a fin de mejorar la implementacin del Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de EBR, y fortalecer la coordinacin y concertacin de esfuerzos de estas en la mejora de los logros de aprendizaje en los nios. Promover sistemas de formacin modular para los docentes que vienen implementando el PELA con la finalidad de mejorar las capacidades y que esta sea complementada con plataformas virtuales que permitan contar con informacin y materiales para su trabajo diario. Promocin de espacios comunales de sensibilizacin a padres de familia como actores estratgicos que junto a los docentes permitirn un trabajo conjunto para lograr las metas establecidas por el PELA y estos espacios no solo sirvan para informar de los avances de sus hijos, sino tambin para mejorar su relacin con ellos. Formulacin de una lnea de base regional que complemente al PELA, garantizando que los indicadores que alimentan este instrumento sean consistentes y verificables para una adecuada toma de decisiones a nivel regional y local. Promover la implementacin del Sistema Integral de Gestin Administrativa SIGA, en la Direccin Regional de Educacin Cusco con la finalidad de fortaleces la gestin administrativa, la estructura de costos y la programacin presupuestal. Apostar por el fortalecimiento de la estrategia de acompaamiento a docentes a nivel regional. Proponer e incidir en las instancias correspondientes la necesidad de ampliar la estrategia o diseo de un programa estratgico que atienda a la primera infancia (educacin temprana) de 0 a 3 aos, por ser una etapa clave en el desarrollo psicomotriz del nio.

2.

3.

4.

5. 6. 7.

39

VI.

BIBLIOGRAFA Libros: Estado de la Niez en el Per, UNICEF INEI, Lima Per 2008 Revista Foro Educativo, Descentralizacin educativa Transfiriendo competencia a los gobierno Regionales, Lima Per 2008 Qu puede hacer un Gobierno Regional para mejorar la Educacin caso Junn, Banco Mundial. Programacin presupuestaria estratgica del MEF, Lima Per 2008 Reporte del Seguimiento concertado del PELA - MCLCP, Lima Per 2008 Reporte del Seguimiento concertado del PELA - MCLCP, Lima Per 2009 Artculos: PER Programas de Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI) Compilado por la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO (OIE). Plan Nacional de Educacin para todos 2005-2015 Per hacia una Educacin de Calidad con Equidad. Ministerio de Educacin Repblica del Per. Leer y Escribir: Responsabilidad Compartida UPCH-Centro Andino de Excelencia para la Capacitacin. Lima-Per. Resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE). Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO) y el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE). Proyecto de Atencin Integral a Nias y Nios Menores de Seis Aos de la Sierra Rural. Direccin Nacional de Educacin y Primaria (DINEIP). Proyecto de Educacin en reas Rurales. Ministerio de Educacin-Secretara de Planificacin Estratgica. Hacia un Proyecto Educativo Nacional. Consejo Nacional de Educacin. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

40

VII.

ANEXOS Anexo 01 Marco Metodolgico de la Encuesta a Docentes y Padres de Familia Introduccin. Considerando los tres aspectos fundamentales de la teora del muestreo en estadstica las cuales son: Representatividad Suficiencia y Consistencia Bajo estos tres aspectos se desarrollar el trabajo de investigacin el cual garantiza los parmetros estndares de significacin. Metodologa Para la realizacin del presente estudio se aplicar la tcnica de la encuesta, que consiste en aplicar un instrumento cuestionario estructurado insitu de las unidades muestrales encuestados, mediante una entrevista personal. Cobertura La informacin levantada se realiza en el mbito jurisdiccional del Distrito de Calca y Lares de la provincia de Cusco. Periodo de ejecucin El levantamiento de informacin se realiz del 8 al 11 de julio. Marco muestral La base de la seleccin de la muestra es la Poblacin de las Instituciones Educativas Inicial y Primaria a s mismo de Docentes y Alumnos respectivamente dentro de los Distritos de Calca y Lares, dicha informacin es proporcionada por la Direccin Regional de Educacin. Seleccin de la muestra El diseo muestral es por afijacin proporcional, probabilstico, aleatorio y bietpico. Seleccin aleatoria de Instituciones Educativas en los distritos de Calca y Lares y padres de familia como docentes del mismo. Estimacin y tamao de la muestra basado en una variable categrica con marco muestral conocido.( Mendenhall W. (1987). Se tiene la siguiente Expresin:

N * z1 * p * q n= (N 1) * e 2 + z1 2 * p * q
Donde:

41

n= Tamao muestral n= ? N = Poblacin (II.EE, Docentes y Alumnos ) N= # Familias p = Prevalencia de la variable en estudio p= 0.5 q = 1-p q= 0.5 e= Error Permitido e= 0.175 (I etapa) e= 0.15 (II etapa) = Nivel de significancia = 5% 1-= Nivel de confianza 1-= 95% Z1-= Valor tipificado Z1-= 1.96

Distribucin muestral La distribucin muestral es por afijacin proporcional al tamao de la muestra en el mbito de los 02 distritos de Calca y Lares respectivamente quedando distribuida de la siguiente manera: Resumen de la distribucin muestral
DISTRIBUCIONMUESTRALTRABAJODEINVESTIGACION DISTRITO NIVEL PRIMARIA CALCA INICIAL PRIMARIA LARES INICIAL 17 3 28 17 6 3 Poblacin 19 Muestra 4 INTEGRATES ALUMNOS/PPFF DOCENTES ALUMNOS/PPFF DOCENTES ALUMNOS/PPFF DOCENTES ALUMNOS/PPFF DOCENTES Poblacin 1183 46 586 12 1034 38 326 3 Muestra 27 17 26 9 27 16 25 3

Procesamiento y anlisis de datos Para el procesamiento de la informacin se proceder a la validacin de los instrumentos seguidamente el vaciado de las encuestas al paquete estadstico SPSS V.17 y verificar su correcto llenado en la etapa de control de calidad. A si mismo se utilizar la hoja de clculo Excel, Minitab para el anlisis de la informacin. Trabajo de campo Encuestadores: Personal especializado, previamente capacitados en el manejo de la tcnica y herramientas de la investigacin. Supervisin: 100% de la muestra.

42

MARCOMUESTRALTRABAJODEINVESTIGACIONDISTRITODECALCA
Nro. NombredelCentroEducativo 50703 50157SANMARTINDEPORRES 50156SANISIDROLABRADOR 50186 50158BECKY 50155* 50153 50189 50187 50188 50207JOSEMARIAARGUEDAS 50955 50956 50899 501126 501325 501360 501369 501391 Nivel/Modalidad Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Forma Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado MARCANI PISTE AUTOPISTAURUBAMBACUSCOKM.62 SACLLOS/N YANAHUAYLLAS/N BANDERAYOC ARINS/N TTIOS/N PAMPALLACTA TOTORA ACCHAHUATAPHAAMUCA URCOS/N CANCHACANCHA UNURAQUI CCAPAMACHAY RAYAMPATA PHUSA CHILLCAPAMPAS/N CHYPA Direccin Distrito CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CentroPoblado MARCANI PISTE SILLACANCHA SACLLO YANAHUAYLLA BANDERAYOC ARIN TTIO PAMPALLACTA TOTORA PHAAMUCA HACIENDAURCO CANCHACANCHA HACIENDAUNURAQUI CCAPAMACHAY RAYAMPATA PHUSA CHILLCAPAMPA CHAYPA rea Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

246 244* 245 243 327 328 288 ACCHAPAMPA LOSCONEJITOS LOSPOLLITOS OSITOS OVEJITAS HORMIGUITAS MARIPOSITAS TOTORA SANISIDRO PECESITOS PIMPOLLITOS NIOMANUELITO LASABEJITAS LASCUCARDAS LAROSA PUKLLASUNCHIS HUELLITAS LOSANGELITOS ESPIGUITAS CUYECITOS LOSCAPULLITOS

InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn

Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado

SILLACANCHA BANDERAYOCS/N URCO ARINS/N PISTE SACLLO YANAHUAYLLA SECTORACCHAPAMPAS/N PHAAMUCAS/N MARCANIS/N PAMPALLACTAS/N CHAYPAS/N HUANDARCHICOS/N QUESPEHUAYLLAS/N TOTORAS/N RAYAMPATAS/N HUQQUIS/N QORICANCHAS/N PARCCOS/N LLICLLECS/N ACCHABAJAS/N HUARANS/N UNURAQUIS/N SONDORPAMPAS/N CHINPACALCAS/N SECTORDEMITMACS/N CANCHACANCHAS/N TTIOS/N

CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA

SILLACANCHA BANDERAYOC HACIENDAURCO ARIN PISTE SACLLO YANAHUAYLLA ACCHAALTA PHAAMUCA MARCANI PAMPALLACTA CHAIPA HUANDACHICO QUESPEHUAYLLA TOTORA RAYAMPATA HUQQUI QORICANCHA PARCCO LLICLLEC ACCHABAJA HUARAN UNURAQUI SONDORPAMPA CHINPACALCA MITMAC CANCHACANCHA TTIO

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

43

MARCOMUESTRALTRABAJODEINVESTIGACIONDISTRITODELARES
Nro. NombredelCentroEducativo 50705 50739 50168 50202 50198 50204 50199* 50197 50205* 50206 50208 50881 50938 501086 501276 501243 501371 Nivel/Modalidad Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Primaria(menores) Forma Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado Escolarizado SAUKIS/N PUMAPUNCU CCACCHINS/N JUYHUAYS/N UMAPATA ROSASPATA HUALLA QUISHUARANI SUYO PAMPACORRAL CCOCHAYOC PAUCARPATA MENDOSAYOCS/N TAMBOHUAILLA QUEUPAY RAYANCANCHA HUALLHUARAYS/N Direccin Distrito LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES CentroPoblado SAUKI PUMAPUNCU CCACHIN JUYHUAY UMAPATA ROSASPATA HUALLA QUISHUARANI SUYO PAMPACORRAL CCOCHAYOC PAUCARPATA MENDOSAYOC TAMBOHUAILLA QUEUPAY RAYANCANCHA HUALLHUARAY rea Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

171 360* PATITOS GALLITOS PECESITOS MUNAYTTICA RATONCITOS ROSITAS LORITOS HUALLATITAS PH'ALCHITAS LOSGATITOS LASPALOMITAS MAICITOS SILVESTRES LASVAQUITAS LOSZORRITOS*

InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn InicialJardn

Escolarizado Escolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado Noescolarizado

CCACCHIN SUYO PAMPACORRALS/N QUISHUARANIS/N TAMBOHUAYLLAS/N CCACHUCCHACHUS/N MAUCCAUS/N ROSASPATAS/N RAYANCANCHAS/N QUEUPAYS/N CCOCHAYOCS/N CUYOCONDICIONS/N HUALLHUARAYS/N SEHUENCCAS/N MENDOSAYOCS/N PAUCARPATAS/N HUALLAS/N

LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES LARES

CCACHIN SUYO PAMPACORRAL QUISHUARANI TAMBOHUAYLLA CCACHUCCACHU MAUCCAU ROSASPATA RAYANCANCHA QUEUPAY CCOCHAYOC CONDICION HUALLHUARAY SEHUENCA MENDOSAYOC PAUCARPATA HUALLA

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

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Registro Fotogrfico

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46

Anexo 02 Anlisis de encuestas a docentes y padres de familia Diagnstico Situacional del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje en la Provincia de Calca Diagnostico a Nivel de Docentes La provincia de Calca tiene un total de 588 docentes de los cuales 91 docentes en el nivel inicial y 497 en el nivel primaria, constituyendo en promedio de docentes que recin inician actividad laboral con 19 aos (3.6%) 35 aos (7.1%), 42 aos (21.43%), 45 aos (10.0%), y teniendo solo un docente de ms de 64 aos (3.67). El 42.9% de docentes son mujeres, mientras el 57.1% son hombres del total de docentes que laboran en el mbito de la provincia de Calca. Respecto al Estado Civil de los docentes el 42.9% (252 docentes) son solteros y el 57.1% (335 docentes) tienen estado civil de casados. As mismo el 71.4% ha referido que tiene como lengua materna el Espaol y 28.6% manifiestan que su lengua materna es el Quechua. La condicin laboral manifestada por los encuestados representa el 78.6% en condicin de nombrados y 17.9% son personal contratado en los centros educativos del mbito de la provincia del Calca. Del cual tenemos a su cargo se encuentran 32.1% el nivel de Multigrado, 21.4% Unidocente, 32.1% Polidocente completo, 7.1% Jardn y 3.6% PRONOI. Otro aspecto que se tomo en cuenta esta referido a la Experiencia como docentes y se tiene que el 7.1% (42 docentes) tienen ms de 2 aos de experiencia profesional, el 10.7% (63 docentes) cuentan con ms de 10 aos de experiencia profesional, 10.7% (63 docentes) con 17 aos de servicio como docente, 10.7% (63 docentes) con ms de 20 aos de servicio docentes en reas rurales y solo un 3.6% (21 docentes) tienen ms 33 aos de experiencia como docentes en el mbito rural. En cuanto al tiempo estimado para llegar a su centro de trabajo se ha establecido que el 25% de docentes demoran solo 2 minutos, 14.3% de docentes arriban a su centro educativo en 10 minutos, 14.3% demoran 30 minutos en el desplazamiento a su centro laboral y solo el 7.1% demoran 50 minutos en llegar al centro educativo. Otro aspecto importante hallado est referido a que el 10.7% de docentes trabaja en el nivel Inicial, el 25% Trabaja con Primer Grado, 14.3% de docentes con segundo grado y un 50% de docentes trabaja con niveles de tercer al sexto grado de primaria y secundaria. As mismo se pregunto Cuntos nios tiene a su cargo de un total de 15,394 estudiantes, 3692 estudiantes corresponden al nivel inicial y 11,702 estudiantes pertenecen al nivel primario, el 18% de docentes manifestaron que tiene a su cargo entre 8 a 17 nios por aula, el 10.7% manifiesta que tienen a su cargo 20 alumnos por aula, el 14.3% tiene a su cargo 27 estudiantes y solo el 3.6% tiene a su cargo 38 estudiantes por aula. A la pregunta efectuada a los docentes respecto a: Qu afirmacin refleja mejor la opinin que tiene respecto a la mayora de sus alumnos? 47

En cuanto a la pregunta Qu hace usted para hacer efectiva la implementacin del PELA? el 82.1% respondi que no ha hecho nada para implementar el Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, el 14.3% si realiz su programacin pedaggica anual y mensualmente, el 3.6% utiliz materiales educativos para desarrollar mis clases. Respecto a Cuntas veces se ha reunido con los PPFF para dar a conocer los 48

avances o problemas en los rendimientos de sus hijos? El 17.9% respondi que ha reunido hasta una vez, el 46.4% contesto que hasta dos veces se han reunidos con los padres de familia y hasta cuatro veces el 17.9%. A la pregunta Considera que los PPFF deben involucrarse en el desarrollo educativo de sus hijos? El 100% de docentes respondieron que es importante que los padres de familia se involucren en la educacin de sus hijos. Los docentes de la provincia de Calca a la interrogantes Cmo percibe usted que los padres de familia estn interesados o participan activamente del desarrollo de los aprendizajes de sus hijos? Establecieron que el 17.9% estn poco interesados en el aprendizaje de sus hijos, el 28.6% contestaron estar interesados inmediatamente, existiendo un 17.9% que participan en algunas actividades, otro 17.9% participan activamente y no muestran inters alguno un 10.7%.

Existe dentro del universo de docentes un 64.29% que ayudan en sus tareas a su hijos, el 3.57% consideran que los padre de familia ayudan a sus hijos en efectuar lecturas compartidas con sus hijos, el 7.14% apoyan con la asistencia puntual de sus hijos al centro educativo y el 21.43% de padres de familia inculca a sus hijos valores.

El 42.86% afirmaron que solo una vez el Director de la Institucin Educativa a 49

supervisado las clases que desarrolla el docente durante las horas de estudio, el 17.86% hasta dos veces y el 14.29% hasta cuatro veces al ao.

De acuerdo a lo expresado por lo docentes a la pregunta Qu las relaciones entre alumnos, profesores, personal directivo y administrativo de la II.EE. el 67.9% respondi que las relaciones son Agradables y adecuadas para los aprendizajes de los alumnos, el 25% permiten desarrollar los aprendizajes de los alumnos aunque podra mejorar y el 7.1% Presentan algunos problemas para desarrollar los aprendizajes de los alumnos.

El idioma utilizado por los docentes para la enseanza de la currcula educativa a los educandos en la provincia de Calca es el castellano con el 53.57%, teniendo como segunda opcin al quechua con 46.43%.

50

Los materiales ms utilizados por los docentes para la enseanza de los alumnos figura la pizarra y tizas o plumones con el 64.3%, materiales de matemtica con el 28.6% y juegos didcticos representan el 3.6%.

El 60.71% de docentes de la provincia de Calca utiliza Libros de texto, el 25% utiliza libros de Consulta, el 10.7% utiliza Guas didcticas para docentes y Otro tipo de lecturas 3.6%

51

Respecto a los lugares donde obtienen informacin y materiales utilizados en clases el 42.86% respondi que en la UGEL, el 17.86% en bibliotecas y otras fuentes de informacin como el internet 39.29%.

Respecto de si han participado en algn programa de capacitacin a Docentes el 82.1% respondi que Si ha participado y el 14.3% No ha participado en ningn programa de capacitacin.

El 53.6% ha participado de capacitaciones en Desarrollo Curricular, elaboracin de estrategias metodolgicas el 21.43% y en Gestin educativa el 7.14%.

El 82.14% a establecido que Si pertenece a una red educativa y el 17.14% No 52

pertenece a una red educativa dentro del mbito de su provincia de Calca.

A la pregunta de si las redes educativas aportan al desarrollo de capacidades el 69.29% manifestaron que aportan bastante, el 7.14% aportan muy poco y el 3.57% manifest que no aportan nada al desarrollo profesional de los docentes.

El 78.57% de docentes manifestaron que el acompaamiento a docentes es infructuoso, el 7.14% respondi que son positivos dichos acompaamientos y no produce ningn cambio el 10.71%.

El 60.71% de nios que asisten a las instituciones educativas tienen problemas o 53

dificultades como Desnutricin, el 3.6% tiene problemas de Enfermedades de salud fsica, el 7.1% tiene poco inters por los estudios, el 14.3% tiene poca concentracin para atender las clases y el 10.7% tiene Dificultades para comprender los que leen.

El 39.3% de docentes ha identificado que falta de Oportunidades de capacitacin, el 14.3% Poco reconocimiento del trabajo que realiza, el 3.6% exceso de actividades no curriculares, el 10.7% existe Grupo de alumnos muy heterogneo, el 17.9% que el Programa curricular poco adaptado a la realidad, el 3.6% considera que infraestructura deficiente, el 3.6% que tienen Problemas de mobiliario y el 7.1% tienen problemas de materiales desactualizados, inadecuados o inexistentes.

Respecto a las instancias con la cuales coordina para minimizar los problemas existentes en su Institucin educativa el 50.0% lo hace con la UGEL, el 10.71% lo hace con los Gobiernos Locales. Diagnstico General a Nivel de Familias de la Provincia de Calca De acuerdo a las estimaciones establecidas por el INEI para la provincia de Calca tiene una poblacin de 64,407 habitantes de los cuales el 50.4% son hombres y el 49.6% son mujeres, cuyas edades de adultos fluctan en promedio de 22 aos (3.6%), 26 aos (4.5%), 27 aos (6.4%), 30 aos (7.3%), 40 aos (9.1%), 45 aos (2.7%), 52 aos (1.8%), y de ms de 59 aos (0.9%). De acuerdo a las estimaciones el 100% de encuestados afirman tener hijos en edad escolar, de cual el 42.7% se encuentran en el nivel inicial, el 18.2% cursa el primer grado, el 12.7% est en segundo grado y un 26.4% se encuentran en otros niveles educativos. A la pregunta Conoce Usted la II.EE. de su hijo? El 98.2% de padres de familia afirmaron que Si conocen la Institucin educativa de sus hijos y el 0.9% No conocen la 54

Institucin educativa donde estudian sus hijos. Se ha establecido que la distancia que recorren los estudiantes para llegar a sus instituciones educativas en promedio de moran 3 minutos (7.3%), 5 minutos (31.2%), 10 minutos (25.7%), 30 minutos (3.7%), 60 minutos (3.7%). La importancia de conocer el estado anmico de los estudiantes cuando asisten a su Institucin educativa el 67.3% de estudiantes siempre estn contentos y el 32.7% respondi que a veces asisten contentos a sus centros de estudios. Cuando se pregunto a los estudiantes Qu opinin tiene de sus maestros? El 58.2% respondi que es buena su apreciacin respecto a sus docentes, el 30.9% regular y el 7.3% es mala la apreciacin que tienen de sus docentes. Otro aspecto que se considero establecer es los motivos por los cuales su hijo estudia en el actual II.EE y encontramos que por encontrarse cerca el 23.6%, por ser el nico centro educativo cercano a su localidad 45.5%, por sus instalaciones 7.3% y por la calidad de sus docentes el 23.6%. Diagnstico del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje - PELA El 15.5% de familias de la provincia de Calca afirmaron conocer dicho Programa Estratgico mientras que el 84.5% afirmaron No conocer sobre la Implementacin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje en la provincia de Calca y mucho menos en la implementacin en la Institucin educativa donde estudian sus hijos. Efectuada la pregunta si Ha convocado la II.EE. para dar a conocer el PELA a los Padres? El 16.4 % respondi que Si fueron convocados y el 83.6% manifestaron No haber sido convocados por los responsables de dicho Programa Estratgico para informarles sobre los alcances del PELA. Cuando se le pregunto Asiste usted a reuniones de la II.EE. en la que estudia su hijo? Referido a reuniones ordinarias el 98.2% respondi que Si asisten a dichas reuniones y que los motivos de las reuniones tienen otro tipo de caractersticas que no son necesariamente referidos al PELA, el 1.8% afirmaron que NO asisten a las reuniones ordinarias que convocan los docentes. El 29.1% de familias de la provincia de Calca afirmaron que Si Ha recibido usted los resultados de la evaluacin Nacional de su hijo?, mientras el 70.9% manifestaron No haber recibido la evaluacin de sus Hijos. Los padres de familia a la pregunta Si tiene hijos en el nivel inicial con qu frecuencia evalan sus desempeos de sus hijo? manifestaron que el 8.2% lo hace semanalmente, 19.1% mensualmente y trimestralmente el 16.4% durante el ao lectivo de estudios. Otro aspecto resaltante que se pregunto a los padres de familia es si Ha participado de la reunin general de difusin de los resultados de los nios de la II.EE.?, el 51.8% contesto que si han participado de dicha discusin y el 48.2% No han participado de dichas reuniones generales para discutir los resultados obtenidos por sus hijos. Como parte de las responsabilidades de los padres hacia los hijos de Cmo podra usted ayudar a que su hijo logre mejores resultados en la escuela? en las Instituciones Educativas encontramos que el 10.0% Incentivan la Lectura, el 66.4% practican con ellos las tareas asignadas por los docentes, el 9.1% proporciona los materiales necesarios para el cumplimiento de sus tareas, el 7.3% contratan un profesor para 55

apoyar y reforzar el nivel educativo de sus hijos y el 7.3% manifestaron que proporcionan buena alimentacin a sus hijos para enviarlos a sus instituciones educativas. Referido a si Considera importante que su hijo aprenda en Quechua? el 72.7% afirmaron que si es importante que la enseanza de sus hijos se efectu en Quechua y el 27.3% respondieron que No es necesario que los aprendizajes impartidos en clase por los docentes sea en Quechua. Las familias en la provincia de Calca hicieron una evaluacin de los aprendizajes de los nios y de los logros que en este tiempo vienen asistiendo a la escuela, el 42.7% afirmaron que sus nios aprendieron a leer y escribir, el 18.2% leen correctamente y comentan con sus padres que ha entendido, el 14.5% verificaron que sus hijos efectan operaciones bsicas de matemtica, el 15.5% establecieron que sus nios son despiertos y se desenvuelven correctamente y solo el 1.8% de nios tienen dificultades en el aprendizaje de conocimientos adquiridos en la institucin educativa. Como parte de los conocimientos que los padres desean que sus hijos adquieran durante la etapa escolar se tiene que el 17.3% manejen y operen una computadora, el 8.2% quieren que aprendan ingls y otros conocimientos relacionados a la estructura curricular el 74.5%. Cuando se pregunto a los padres de familia si leen frecuentemente con sus hijos el 38.2% respondieron que Si lo hacen y el 20.0% NO lo hacen por falta de tiempo por las actividades que desarrollan durante el da. El 43.6% de padres de familia establecieron que existe espacios que ayudan al desarrollo de sus hijo en sus comunidades y el 56.4% conformaron que no hay espacios donde sus hijos puedan asistir para desarrollar sus capacidades como lo son bibliotecas.

56

Anexo 03 Anlisis FODA

MATRIZ DE FORTALEZAS, OP0RTUNIDADESS, DEBILIDADES Y AMENAZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS Apoyo del nivel nacional de la ANGR y el Banco Mundial del nivel Costeo subdimensionado de algunas actividades en el protocolo 1 de costeo. 1 internacional. Reformulacion del PELA a nivel nacional, a efectos de superar En el protocolo de costeo, no se han considerado productos ni 2 elementos (insumos) claves para el desarrollo de la estrategia. 2 deficiencias y plantear mejoras en su construccin. Programas nacionales (p.ej. PRONAFCAP) y proyectos de corte Inters de las autoridades regionales y locales en el tema educativo social, con altos niveles salariales, demandan docentes con alto 3 grado de calificacin. 3 en especial en la primera infancia. Reformulacin de los productos (finalidades) del PELA, tomando Gobierno Regional y Gobiernos Locales invierten en educacin, en en cuenta solo el aspecto sectorial del MINEDU, sin considerar a 4 las regiones. 4 mayor porcentaje en infraestructura educativa. MEF no autoriza presupuesto adicional para el PELA (incremento 5 de la atencin a docentes-acompaamiento). 5 Implementacin del SIGA a nivel nacional y regional. Inters de organismos de cooperacin en apoyar la implementacin Cambio de gestin en los Gobiernos Regionales y Locales para el 6 ao 2011. 6 de los Programas Presupuestales Estratgicos. Cambio de gestin en los Gobiernos Regionales y Locales para el 7 ao 2011. ESTRATEGIAS FA (RIESGOS) 1 Capacitacion y motivacion para implemenacion de los programas estrategicos . Participacin conjunta del Gobierno Nacional, Gobiernos 2 Regionales, y Gobiernos Locales en la reformulacin de las finalidades de los programas estratgicos. 3 Formulacin adecuada e integral del presupuesto de los programas estratgicos, a fin de evitar demandas adicionales.

ANALISIS FODA

FORTALEZAS ESTRATEGIAS FO (POTENCIALIDADES) Comit Tcnico del PELA, con actores claves para el proceso 1 Reformular el proceso de implementacion del modelo estrategico logros de aprendizaje a nivel regional y local, con actores claves 1 de implementacin de la Estrategia. Secretara Tcnica con equipo de especialistas en el campo pedaggico para conducir el proceso de implementacin del Desarrollar capacidades pedaggicas en Autoridades Regionales y PELA, con capacidades pedaggicas para generar mdulos 2 locales para financiar mdulos y materiales para acompaantes y docentes 2 y materiales para acompaantes y docentes Centros de aprendizaje deben ser implementados con especialistas, equipamiento y adecuada infraestructura en el gobierno regional y 14 Centros de Recursos de Aprendizaje con 67 3 gobiernos locales 3 acompaantes para las 13 provincias de la regin. Cuenta con 4 instrumentos de planificacin (plan de acompaamiento, plan de ampliacin de cobertura, plan de monitoreo y evaluacin, plan de capacitacin en gestin 4 Financiamiento de la estrategia PELA en funcin a los reportes verificados en el SIGA y en campo 4 pedaggica) Presupuesto asignado para financiar la estrategia del PELA, 5 Tomadores de decisiones dentro del cambio de gestin continuan el modelo de los progrmas estategicos 5 ejecutado desde la DREC. Se cuenta con algunos especialistas que conocen del manejo 6 del instrumento de costeo del PELA.

4 Mantener y fortalecer el actual potencial humano de los programas estrategicos

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ANALISIS FODA

MATRIZ DE FORTALEZAS, OP0RTUNIDADESS, DEBILIDADES Y AMENAZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS Apoyo del nivel nacional de la ANGR y el Banco Mundial del nivel Costeo subdimensionado de algunas actividades en el protocolo 1 de costeo. 1 internacional. Reformulacion del PELA a nivel nacional, a efectos de superar En el protocolo de costeo, no se han considerado productos ni 2 elementos (insumos) claves para el desarrollo de la estrategia. 2 deficiencias y plantear mejoras en su construccin. Programas nacionales (p.ej. PRONAFCAP) y proyectos de corte Inters de las autoridades regionales y locales en el tema educativo social, con altos niveles salariales, demandan docentes con alto 3 grado de calificacin. 3 en especial en la primera infancia. Reformulacin de los productos (finalidades) del PELA, tomando Gobierno Regional y Gobiernos Locales invierten en educacin, en en cuenta solo el aspecto sectorial del MINEDU, sin considerar a 4 las regiones. 4 mayor porcentaje en infraestructura educativa. MEF no autoriza presupuesto adicional para el PELA (incremento 5 de la atencin a docentes-acompaamiento). 5 Implementacin del SIGA a nivel nacional y regional. Inters de organismos de cooperacin en apoyar la implementacin Cambio de gestin en los Gobiernos Regionales y Locales para el 6 ao 2011. 6 de los Programas Presupuestales Estratgicos. Cambio de gestin en los Gobiernos Regionales y Locales para el 7 ao 2011. ESTRATEGIAS DA (OBSTACULOS) Motivar y generar una actitud de servicio productivo y de calidad Promover y fortalecer capacidades en el Gobierno Regional, Local, 1 por parte de los funcionarios y trabajadores del Gobierno Regional DREC, UGEL y docentes Cusco, DREC, UGELs y Gobiernos Locales ESTRATEGIAS DO (DESAFIOS)

DEBILIDADES Inconsistencia y falta de detalle en los productos descritos en las definiciones operativas hechas por el MINEDU, en especial 1 1 en aquellos de competencia Regional. Dbil participacin e involucramiento de las UGEL en el 2 proceso de implementacin del PELA. Falta de claridad respecto a la posibilidad de adaptar culturalmente los materiales educativos que deben ser 2 3 entregados a los nios y nias de las II.EE. focalizadas. No se cuenta con capacidades de gestin administrativa y 3 4 manejo presupuestal de la estrategia PELA. Presupuesto insuficiente de algunas actividades claves en el cumplimiento del producto Acompaamiento Pedaggico en servicio a las docentes y promotoras educativas comunitarias, 4 5 tanto en la DREC como en las UGEL Dbil articulacin de la DREC y UGELs con los Gobiernos Locales e instituciones pblicas y privadas, para implementar 6 el PELA, asi como para gestionar apoyos o alianzas. 7 Alta rotacin de funcionarios y docentes por temas polticos.

Generar posibilidades de convenios de cooperacin y financiamiento Participacin e involucramiento de especialistas del Gobierno con organismos internacionales para coadyuvar la implementacion de 2 Regional, DREC, UGELs y Gobiernos Locales en la preparacin programas estratgicos. de materiales educativos adaptados a la realidad regional . Garantizar la continuidad e implementacn integral de los programas estratgicos en la regin , mediante normatividad pertinente. Generar espacios de coordinacn y concertacin permanente entre Gobierno Regional, Gobiernos Local, DREC , UGEL y sociedad civil. Articulacin y generacin de alianzas estratgicas con 3 instituciones pblicas, privadas y sociedad civil, para la implementacin del PELA Evitar el desplazamiento del potencial humano de los programas 4 estratgicos, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del PELA

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Anexo 04 Relacin de II.EE. Focalizadas por el

MBITODEATENCINENELNIVELINICIALPARAELAO2010
DOC. ACOM. 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 ACOMPA ANTES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 PROMOT. ED.COMUNIT 2 2 5 0 2 1 2 1 2 1 2 1 1 3 2 2 3 1 2 1 3 DOC. COORD, 2 1 2 0 1 1 1 1 1 1 1 1 COORDIN. CRAEI 1 1

UGEL

II.EE 10 10 7 12 10 11 10 11 10 11 10 11 11 9 9 10 9

N ALUMNOS 376 358 237 239 254 263 269 245 284 378 363 286 261 232 280 318 263

PRONOEI NIOS

II.EE NIOS

3AOS 324 358 149 239 233 244 223 224 260 348 338 249 248 197 240 271 201

1 PAUCARTAMBO 2 QUISPICANCHIS 3 LA CONVENCION .O

52 54 88
1

4AOS 5AOS UNIDOC. POLID. 33 103 188 8 80 120 200 6 6 50 28 47 40 27 56 38 23 28 37 48 12 57 79 106 68 101 59 81 168 51 95 70 46 102 28 74 168 158 131 128 139 147 180 139 168 163 149 130 278 141 11 10 10 10 8 10 9 7 8 5 9 8 2 7 1 2 2 2 1 0 1 1 0 2 3 2 7 0

MULT. 2 0 NO no

EIB

LA CONVENCION 4 D 5 CANCHIS 6 ACOMAYO 7 CALCA 8 ANTA 9 ESPINAR 10 CHUMBIVILCAS 11 CANAS 12 URUBAMBA 13 CUSCO KIMBIRI 14 CUSCO PICHARI 15 CUSCO N. 16 CUSCO C. 17 PARURO

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

22 19 46 22 24 30 25 37 12 35 40 47 62

4 2 2PRONOEI 2 4 4 1 0 1 3 2 SI

PELA

TOTALES

204

17

171

32

20

4906

14

615

4346

604

1351

2607

128

30

25

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INSTITUCIONESEDUCATIVASDEPRIMARIA FOCALIZADASPARA EL ACOMPAAMIENTOPEDAGOGICOAO2010 REGION:CUSCO UNIDADEJECUTORA: PROGRAMAESTRATGICOLOGROSDEAPRENDIZAJEAL FINALIZAREL III CICLOEBR

*Datos preliminares amayo2010

**Datos actuales a junio2010

UBICACI N TIPO DE II.EE. NUMERO DE DOCENTES NUMERO DE ALUMNOS

NUMERO DEALUMNOS**

NOMBRE DE LA II.EE.

No. Ord.

CODIGO MULTIGRAD LUGAR MODULAR URBANO RURAL DEII.EE. UNIDOC. POLIDOCENTE

No.

NIVEL EDUCATIVO

2do.Grado

DEL DIRECTOR

DEL DOCENTE

ACOMPAANTE PEDAGOGICO

1er.Grado

PROVINCIA

DISTRITO

APELLIDOS Y NOMBRES

No. DNI

APELLIDOS Y NOMBRES

No. DNI

APELLIDOS Y NOMBRES DEL

1er.grado2do.gra

H
1 50117 2 50140 3 50118 4 50114 5 50963 6 50137 7 50104 8 50128 9 50106 10 50865 11 50103 12 50099 13 50096 14 50072 15 50070 16 50062 17 50363 18 50362 19 50055 20 50069 21 50053 22 50076 23 50072 24 50064 50163 25 50165 26 27 50176 28 51058 29 30 50199 50169 Chichaypucyo Parccotica Pantipata Pampaconga Sondorf Ayaviri Marjku Ccasacunca Haparquilla Pacca Chacan Anta Santo Domingo Acopia Acos Unin Chahuay Taucabamba Pillpinto Puica Corma Llactapampa Acha Acha Acomayo Marcaconga Quebrada Putucusi Santiago Quesquento Hualla Huachibamba Suyo Colca Ampares Banderayoc 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 405795 405555 405456 405464 405670 405597 405365 405381 405530 405522 472795 472795 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ANTA ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO ACOMAYO CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA CALCA Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Limatambo Limatambo Limatambo Huarocondo Anta Anta Anta Anta Anta Acopia Acopia Acos Sangarar Pillpinto Pillpinto Acomayo Acos Acomayo Acomayo Acomayo Sangarar Julia LAZOFLORES JuanGALLEGOSTENIENTE WillyBACAGAMARRA Isabelina DURANDLOAYZA Eugenia REYESDESANTOS Raul CCACYA Margarita B. CORNEJOPEREZ Juana MESCCOROZAS Estela MOSCOSOCARRASCO CarmenHERRERAAYTE IvanUSNAYOMEDRANO GrissonVARGASPAREJA EdgardRennAPARICIOQUISPE DaminHUARANCACHUCHULLO Leonidas FARFNFIGUEROA Angel Merice PATILLADELGADO Juana Delia GUZMANPANCORBO NestorORTIZCHACMANA YembyNoryJER ESCALANTE FredyFlavioFLORESPEA RobertoCHOQUECORIMANYA Marina MUOZQUISPE CrisostomoCOLLANTESDELGADO RobertoNOALCCACHAVEZ PresentacionHuamantica Diaz Maria Rosa Claros Chalco YaquelinRojas Aparicio Hipolita GquellonHuaman Lordes M.Copara Allasy DavidAraos Consa Justina Ccorimanya Huillca NatividadAlegria Loiza Raul Campana Lovon CiroManga Lope Maritza ALVAREZ ECHEGARAY Yoni GAMARRA HUISAY Maria HERMIA HUAMAN HOLGUIN Manuela HILARES CONDORI Rodolf o MENDOZA PARRA Maria Julia HINOJOZA CARREO Margarita B. CORNEJO PEREZ Jorge FARFAN MORA Gladys CORTEZ ROMAN Nancy LOVATON BERNUDEZ Ricardina ROSA CUSI Norma B. URRUTIA MENDOZA DavidJALISTOJALISTO Regina Constantina PILLACAHUGO Norma Ins VILLENALEN Alejandrina PALOMINOCENTENO LucyYUPANQUIOLABARRERA YanedBACAOVIEDO YembyNoryJERESCALANTE EdwinANDRAREQUISPE Flora Inocencia VARGASMAMANI Yovana PUMACHAPIQUICO Agripina MONTALVOSEGOVIA Gladys ESPINOZACUSI Elva Masias Santos Maria Cleofe Navarrete JuanNina Huaman EmperatrizTtitoAcostupa Hilda PaucarPalomino Santos FarfanPorta Carrero Yesica Amalia MoscosoRios Maria T.Cardenas Mendez Maxell AlvarezMarocho AntonioAuccapuma Barrientos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 32 12 16 21 16 16 20 13 11 14 23 16 16 19 22 18 12 12 9 11 15 9 14 9 9 21 23 22 22 11 9 9 11 3 3 6 9

31 50205 50174 32 50166 33 50155 34

60

35 50960 36 50207 37 56118 38 56120 39 56121 40 56114 41 56106 42 56145 43 56359 44 56108 45 56139 46 56119 47 56107 48 56149 49 56374 50 56064 51 56037 52 56058 53 56074 54 56055 55 56036 56 56013 57 56015 58 56465 59 56027 60 56009 56094 61 56092 62 56050 63 56389 64 56103 65 56097 66 56104 67 68 56417 69 56099 70 56042 56035 71 56101 72 56 256 73 56 437 74 56 255 75 56 428 76 56 250 77 78 501 377 56 253 79 56 272 80 56 273 81 56 270 82 83 56 298 56 254 84 85 56301 86 58318 87 501373 88 56308 89 56311 90 56319 91 501247 92 56603

Chancamayo Acchahuta Pamapamarca Choseccani Qhuehue Tungasuca Yanaoca Puna Vaqueria Humahuaapampa Llallapara Pucapuca Pabellones Yanaoca Quechaquecha Tactabamba Pumaorcco Qquea Ccanccahua Santa Brbara Pataccalasaya San Pedro Suyo Hercca Llaquepata Chectuyoc Chumo Llocllora Palccoyo Chari Chillca 519876 Japura Uchullucllo Hanchipacha Labraco Huasapampa Queromarca San Pedro Karhui Yavina Incuta Accacco Vista Alegre Llique Jos Carlos Orccoma Quiota Pallpa Pallpa Llusco Marccahui Curahuata ANCCOCCALA ESQUINA PULPERA QUILLCATA TANTACCARA USCAMARCA SOAQQUE CURPIRI .0233916 .0233882 .0234161 .0233726 .0234195 .0234351 1392067 234260 234294 234369 783621 783647 1 220699 220632 220707 617712 220665 201855 201798 220673 .0233742 .0680009 .0233734 .0639369 .0233684 1392466 .0233718 1 220608 220582 201939 2353903 2353902 2353910 2353911 1 1

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Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria

CALCA CALCA CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANAS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS Pampamarca Pampamarca Quehue Tupac Amaru Yanaoca Yanaoca Yanaoca Yanaoca Yanaoca Yanaoca Yanaoca Yanaoca Acopia-Cusco Sicuani San Pedro Sicuani Sicuani Sicuani San Pedro Sicuani Sicuani Sicuani Sicuani Sicuani Checacupe Checacupe Checacupe Pitumarca Pitumarca Pitumarca Pitumarca Pitumarca Pitumarca Tinta San Pedro Pitumarca

Lauriano Apaza Gomez Fortunata Elguera Sanchez Justino Vargas Curse Edw in Fernandez Ccorimanya Antonio Ccahuana Castro Jess William Huayhua Ccapatinta Eliseo Hugo Mogollon Villanueva Roberto Ayala Espinoza Cecilio Quispe Mamani Jorge Gerardo Arqque Nina Csar Bolaos Ramirez Hctor Montes Muiz Melquiades Pauccara Merma Ruben Quispe Calsin Abel Nina Rojas Jos Caballero Gamarra Remigio Aroni Catani Rosendo Alfredo Mamani Florez Rufino Luis Ascue Mesala Fernando Cornejo Prez Julia Esther Choquevilca Cc. Eloy Tuni Pareja Hector Isac Nina Caceres Vladimir Alencastre Yaez Mario Mostajo Pezo Mario Jara Ojeda JUAN C. CORICASA PICHARDO DORA CERVATES GUTIERRES BRAULIO VILLAGRA FERATA ANA MARA ARQQUE SACASA

Purificacionfigueroa Dorado Maria Cristina VasquezZuiga Jorge Rado Lazo Julia Aguilar Quispe Leonidas Jorge Collaquispe Huillca Demetrio Huallpa Salas Blas Ccanchi Huillca Blas Alejandrina Cusiatan Riveros Engracia Huaman Ccori Fidel Francisco Gutierrez Orconi Csar Bolaos Ramirez Marcusa Paja Vargas Maruja Huaman Perez Ruben Quispe Calsin Ccama Unda, Victoria Mamani Meza, Juana Loayza Huaracha, Marybel Suyo Quispe, Abdon Valerio Hacac Huaac, Jaime Vera Huamanvilca, Daniel Arosquipa Huiche, Seraf ina Villa Quispe, Martha Alejandrina Macedo Mamani, Livia Olivera Gutierrez, Bertha Mostajo Pezo, Mario Mostajo Pezo, Lucio LARICO CASTAEDA, Rubn GAYONA GALINDO, Maritza CAIRO CALLO, Aida Maribel HUANCACHOQUE CUSIMAYTA, Eloy

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12 19 12 9 18 16 26 10 6 16 7 9 26 7 5 6 7 8 18 19 11 11 17 18 11 21 11 11 9 8 16 11 13 10 14 17 18 8 14 11 10 5 12 10 6 25 24 20 16 19 9 16 19 16 17 26 40 6 11 15 3 15 17 16 11 8 13 15 12 16 9 14 9 9 11 11 12 9 16 13 4 13 6 8 12 11 9 7 7 9 10

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Primaria Primaria

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Primaria Primaria Primaria

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Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1 Primaria Primaria

CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS CANCHIS

EUGENIO GOMEL MAMANI VALERIO CHUQUICHAMPI E. LILIA VENERO BEJAR ALBERTO LABRA MAMANI FELCITASA OBLITAS CUBA GUILLERMO HUAHUATICO E GENARO ESCALANTE CCUNO HUACOTO BEJAR, Juana Lucio Layme Villegas Jorge Gonzles Isidoro Huamani Montaez Zacaras Aroni Alvis Donato Urbina lvarez Marina Sancho Cori Aparicio Millio Sivincha Justo Escobar Polanco Benigno Escobar Abrigo Vctor Alejandro Allccahuamn Mollo Luzmila Ochoa Montes Len Quispe Batallanos MALMA HUAMNI, Alicia VENERO GAMERO,Fortunato MONTAEZ YNGA,Rolando PEA SOLANO, Eriberto CHUNGA YUCRA, Daissy Amparo VILAVILA DE4LGADO,Adolf o C. CASTRO CUBA POLANCO, Alberto DIAZ HUMPIRE, Carlos

PALOMINO VICTOR, Justo LEIVA SUNI, Jess LAURA COLQUE, Hilario LAYME NARVEZ, Brgida MENDOZA CONDORI, Ladislao VIZA MERMA, Toms GUTIERREZ MEDINA, Edith HUACOTO BEJAR, Juana Francisco Llamocca Ccorpuna Roger Ccahuana Salhua Julia Bertha Mendoza Chacnama Gesselton Alan Bustinza lvarez Nolberta Pirola Ilaccaa Marina Sancho Cori Edw in Boza Chaco Salom Almirn Ehui Pedro Challco Ayma Carmen Candelaria Torres Sucapuca Ins Riveros Olivera Silvestra Inga Ccahuana MALMA HUAMNI, Alicia CHACNAMA CORRALES, Lourdes MERCADO CASTRO, Violeta Amrica SIVINCHA HUANCARA, Juana Rosa CHUNGA YUCRA, Daissy Amparo ARAGON SALDIVAR, Ana Luisa CASTRO CUBA MONTAEZ, Euf emia DIAZ HUMPIRE, Carlos

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Quiota CHUMBIVILCAS Quiota CHUMBIVILCAS Llusco CHUMBIVILCAS Llusco CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Velille CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Colquemarca

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

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93 56310 94 56325 95 56259 96 56271 97 50944 98 50491 99 50501 100 50480 101 50480 102 50513 103 50500 104 50499 105 50036 106 501100 107 501100 108 50028 50709 109 50814 110 50905 111 50708 112 51037 113 114 115 50868

MELLOTORA HUAYLLANI HUASCJA LUTTO Vicho Huambutio Choquepata Lucre Lucre Yanamanchi Huasao Oropesa Saylla Rinconada Rinconada Ucchullo Gde Conchacalla Sunccu Puscarpampa Picol Pillao Matao

234286 234427 233775 233890 .0573766

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1 1 1 1 Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria

CHUMBIVILCAS Santo Toms CHUMBIVILCAS Colquemarca CHUMBIVILCAS Colquemarca CHUMBIVILCAS Llusco CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR ESPINAR San Salvador Lucre Oropesa Lucre Lucre Lucre Oropesa Oropesa Oropesa Cusco Cusco Cusco San Jernimo San Jernimo San Jernimo San Jernimo San Jernimo San Jernimo San Sebastin San Sebastin Santiago Santiago Santiago Santiago Coporaque Coporaque Coporaque Espinar Espinar Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Pichigua Coporaque Pichigua Pichigua Pichigua Coporaque Pichigua Espinar Pichigua Pichigua Coporaque ESPINAR ESPINAR Espinar Coporaque

CJURO GUEVARA, Virginia ARIAS PERALTA, Luz marina HUAMANI QUISPE, Servio Julio CORPUNA CARRILLO, Teodoro Wilbert Francisca Pacheco Abarca Fortunato Quispe Ttito Marisa Cosio Baca Manuela Zela Vera Manuela Zela Vera Elsa Mollo Jordn Celia Cuno Yanque Roxana Zavaleta Huampa Ana Luz Mesa Ttica Waldo Crdenas Linares Waldo Crdenas Linares Andrea Nuez Olivares Odiln Ccopa Quispe Martina Escalante Caviedes Maximiliana Aranzabal Quiones Edgardo Romero Alvarez Tanya Villavicencio Callo Hctor Luna Pirola Osw aldo Achahui Choque Aida Vivanco Brraga Camilo Huarca Santander Mariza Huacac Huaec Modesta Farf n Tapia Laniks Fiba Cruz Yabar Simona Merma Huaylla Orlando Uchasara Quispe Bonif acio Ccahuana Huahuachampi Jorge Ccamercoa Magao Gregorio Hilario Sulla Jacinto Huillca Hacha Gregoria Ccahuantico Espinoza Marciano Holguin Cuti Silvestre Carlos garcia Eduardo Yuca Llasa Aurelio NuoncaCcallo Ernesto Siro Mamani Soto Jorge Carlos Arotaipe Alejo Cardenas Calli Tito Ayala Suni Celestino Choquenaira Carlos Angel Quispe Mollo Porf irio Cuti Tunquipa Justo Romero Castillo Ivan Berna Cutipa Baltazar Chuctaya Hancco Edw in Jaime Huamani Quispe Felipe Santiago Jallasi Kana Jorge Carlos Arotaipe Moiss BOCANGEL CANAL Claudio Alejandro DUEAS CABRERA Ef ran Romulo TITO CASTILLO

CJURO GUEVARA, Virginia CHACBANA LAIME, Len SIVINCHA TORRES, Isaias BARRIONUEVO MONTES, Marisela Francisca Pacheco Abarca Juan C. Rivera Villanueva Doris Alvarez Yucra Flavia M. Carlos Mendoza Leandro Segundo Valencia Celestina Quispe Sacsi Bertha Justina Castro Cuba Carmen Crdenas Crdova Juana A. Olarte Luna Yoans J. Valdivia Espino Concepcin Rayme Davalos Carmen G. Castro Herrera Anghelina Pumacayo Calanche Yony Farf n Zegarra Maximiliana Aranzabal Quiones Fulgencia Lovn Rojas Natividad Yancay Medina Irene Flores Subileta Diana Velarde Palacios Valentina Ancori Huahuacondori Mario Carrasco Candia Mariza Huacac Huaec Modesta Farf n Tapia Zonia G. Bustamante Ccahuata Margarita Condori Llaique Angelica Eliana Cuno Pallani Cipriano Lazarte Andia Antonio Navarro Caceres Gregorio Hilario Sulla Valentin Pacheco Conza} Gregoria Ccahuantico Espinoza Wilber Torres Saico Arturo Taipe Conza Ana Maria Huanca Pastor Guillermina Quispe Anco Esteban Vilca Florez Maria Renne Lazarte Nuonca Emigdio Calli Carlos Tito Ayala Suni Celestino Choquenaira Carlos Julia Montuf ar Espinoza Porf irio Cuti Tunquipa Jaime Allasi Cansaya Severino Chavez Ccorimanya Justina Bustamante Alata Willian Edw ar Aquepucho Cervantes

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

16 11 20 26 14 23 14 18 18 14 33 17 23 23 24 15 21 15 28 20 27 37 30 33 13 17 14 17 7 18 27 6 12 19 7 5 11 6 8 21 15 7 8 7 20 7 15 17 6 19 5 12 12 5 18 5 28 22 7 5 9 10 6 14 5 11 17 10 10 9 5 14 13

.0409763

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.0409888 1 .0409748 .0405209 .0699280 .0699281 .0405134 .0204875 .0206334 .0489245 .0405225 .0615070 1 1 1 1 1 1 1 1 1

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116 117 51070 118 50010 119 50012 120 501318 121 501259 122 56214 123 56184 124 56181 125 56180 126 501392 127 56215 128 56604 129 56222 130 56212 131 56217 132 56348 133 56182 134 56233 135 56227 56186 136 137 56183 138 56230 139 56208 140 141 142 143 56195 144 56182 145 50909 146 50268 147 50276 56187 56193 56209

Alejandro Velasco Astete Fernando Tpac .0785071 Amaru B. Diego Quispe Tito .0206219 Barrio de Dios .0671552 Ancaschaca Chocco Luis Vallejo Santoni Huayllumayo Qqueroccollna Urinsaya Anansaya Ccollana Pumahuasi Machupuente Apachacco Machaccoyo Tarucuyo Checcani Pucara Tahuapalcca SanMiguel Coporaque Chai Alccasana Moro Alccasana Qquesccamayo Huayhuahuasi Paccarara Cruz Cunca Pichigua Molloccahua Mamanihuayta .0233031 Pampahuarca Coporaque Tarqui Oyara Lucma .0232892 .0232769 .0518993 .0407544 407627 0,775734 0,233460 0,232884 0,232751 0,232744 1393347 0,233338 0,775858 0,233403 0,233304 0,233353 0,234658 .0232769 .0233510 .0233452 .0232801 .0232777 .0233486 .0233023 .0232819 .0232876 .0148515

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria

Felipe Santiago Jallasi Kana Gilberto Alvarez Arosquipa Neyda HUALLPA RICALDE Bertha QUISPICUSI DUEAS Maria Esther COSTAS PANDO

1 1 1 1 1

LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba

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148 50322 149 50323 150 50878 151 50333 152 50324 153 50263 154 50885 155 50262 156 501329 157 50252 158 50271 159 50271 160 50250 50274 161 50288 162 50285 163 50240 164 165 50288 166 50784 167 50300 168 50300 169 50207 170 50275 171 50272 172 50273 173 50258 174 50289 175 50293 176 501161 177 50785 178 50880 179 50822 180 50246 181 501117 182 50352 183 50357 184 501116 185 50390 186 50389 187 50395 188 501118 189 50394 190 50396 191 50393 192 50398 193 50413 194 50442 195 50435 196 50423 197 501189 198 50458 199 51039 200 50426 201 50468 202 50424

Pucyura Huancacalle Ccayara Vilcabamba San Fernando Incahuasi San Martin Erapata Yupancca Mandor Maranura Maranura Chaullay Ipal Pirhua-Sicre Chahuares Pispitayoc La calzada Sajiruyoc Chahuares Illapani Palma real Palma Real HUYRO HUYRO SANTA MARIA SANTA MARIA CCOCHAPAMPA MIRAFLORES CHAUPIMAYO CALAMINAYOC SANGANATO YOMENTOATO

481101 408039 552091 408120

1 1 1 1 1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria

LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba

Julio OLIVERA RICALDE Jaime TROCONES HUAMAN Flavio ALTAMIRANO VENERO Jacinto Julio QUISPICUSI ALVAREZ Ramiro MONTOYA MOROCCOLLA Lucho MELENDEZ CARPIO Alejandra VARGAS FLORES Jorge Anibal ALTAMIRANO GAMARRA Rudecindo HUAMANI HUAMAN TANIA ELORRIETA CURIE JULIO SANTA CRUZ VILLEGAS JULIO SANTA CRUZ VILLEGAS NELIDA ZIGA ALVAREZ LUIS SALAS DVALOS HUGO OLAZABAL DELGADO ROSALIO OROS ESCOBAR RAUL S. HUAMAN SANCHEZ JESUS BOCANGEL CANAL LUZ MARINA ATAUCHI DURAN ROSA CENTENO DE MORALES ROSA CENTENO DE MORALES DUENAS ROMERO, Esequiel DUENAS ROMERO, Esequiel CUBA ROSELL,Rosio Elisabeth CUBA ROSELL,Rosio Elisabeth ARENAS NAVARRETE,Miguel CARRASCO ZUZUNAGA, Frida CHUQUIHUAYTA CALVO, Edgar RAMOS SANCHEZ,Vilma Aydee BEIZAGA ATAUSINCHI,Hugo ESTRADA SANATA,Hilario CHALLCO CORRALES ,Avelino MEJIA ESCOBEDO, Rosa Elvira Tatiana Enriquez Molina Maria Guillermina Huisa Calloquispe

Dalila AQUINO HANCCO Asterio ZAMARO COBOS Flavio ALTAMIRANO VENERO Toms Irineo QUISPICUSI ALVAREZ Esteban PEREIRA GONZALES Miriam BAZAN SULLCA Alejandra VARGAS FLORES Roy Joselo GONZALES LOAYZA Hebert SOTELO DIAZ TANIA ELORRIETA CURIE ALICIA GALLEGOS MERCADO ADELA MORA CORDOVA NELIDA ZIGA ALVAREZ LUIS SALAS DVALOS HUGO OLAZABAL DELGADO REDY OROS ESCOBAR JUAN SURCO YUCRA KATHERINE MARCAVILLACA QUISPE GRACIELA URRUTIA TICONA DIANA PUCLLA TITO MARIBEL VARVERDE LOPEZ OCHOA GUILLEN ,Dina OJEDA PANCORBO,Augusta LOPEZ CCARI,Sof ia Salome PAUCAR SOLORZANO,Rosanna CANO CALLAAUPA,Karina CANDIA VALDEZ,Nay Ruth SILVA ZUIGA, Raul GONZALES OLIVO, Flor Elizabeth BEIZAGA ATAUSINCHI,Hugo CONCHOY ASCARZA,Liz Roxana CHARALLA SALAZAR,Carlos MEJIA ESCOBEDO, Rosa Elvira Lisset Ines Rodriguez Vera Gustavo Julian Romero Paricahua Alex Rea Huancachoque Jesus Choque Frizancho Nancy Huallpayunca Quillahuaman Zenovia Guzman Alarcn Juan Baustista Pablo Callapia Godof reda Zegarra Mendoza Bertha Quisp Espinoza Wilber Samuel Pablo Callapia Jorge Quispe Pinto Hector Isidro Castillo Chavez Rosa Emilia, Farf n Garcia Yessenia, Ascue Ccama Aldo, Perez Quito Gilmar, Santiesteban Mato Ibeth, Salas Condori Yuliana, Aguirre Ochoa Margarita, Gutierrez Aucatinco Dante Elvis, Aragn Villazante Lucia Angelica, Caballero Carlo Shiomar Rina Aragon Villasante

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14 13 9 8 15 10 17 15 11 18 24 21 9 8 8 6 15 12 13 20 17 11 16 18 15 15 8 10 6 5 4 10 19 7 20 11 9 9 3 10 11 8 12 3 9 21 4 7 16 3 6 4 19 16 4 4 3 5 6 13 5 6 4 11 15 20 6 13 7 16 10 12 9 5 7 7 7 4 8 5 11 4 6 12 13 9

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Primaria LA CONVENCIO Vilcabamba Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Vilcabamba LA CONVENCIO Maranura LA CONVENCIO Maranura LA CONVENCIO Maranura LA CONVENCIO Maranura LA CONVENCIO Huayopata LA CONVENCIO Echarate LA CONVENCIO Echarate

408047 407494 475202 407486 934190 .0407387 1 1 .0407361 .0407601 .0407726 .0407718 1 .0407296 .0407726 .0205591 1 1 .0407519 .0407519 .0407585 .0407585 .0407445 .0407734 .0407775 .0718387 .0205609 .0551796 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

LA CONVENCIO Echarate LA CONVENCIO Echarate LA CONVENCIO Echarate LA CONVENCION LA CONVENCION LA CONVENCIO HUAYOPATA LA CONVENCIO HUAYOPATA LA CONVENCIO MARANURA LA CONVENCIO MARANURA LA CONVENCIO SANTA TERESA LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE LA CONVENCIO ECHARATE PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO PARURO YAURISQUE YAURISQUE

PALOSANTUYOC .0472563 CIRIALO RANRACASA YAURISQUE PACARECTAMBO HUANIMPAMPA LLASPAY MOLLEMOLLE CHANCA CALLPACALLPA HUANCAHUANCA ROCOTO TANTARCALLA ARABITO Sunchubamba Mahuaypampa Mollomarca Accha Parpacalla Ninamarca Ccotatoclla Challabamba Mejllaypata Sonco .0207233 13454032 408302 408361 730531 408677 408666 408724 730564 708710 408732 408708 408757 .0408906 .0409185 .409110 .0409177 .0737932 .0409342 .0615013 .0409037 .0409441 .0409011

PACARECTAMBO Nivardo Alvarez Vilca PACARECTAMBO Martha Saire Quiones HUANO QUITE HUANO QUITE HUANO QUITE HUANO QUITE HUANO QUITE HUANO QUITE HUANO QUITE Yolanda Chipana Borda Marleny Amanda Gozales Bejar Vilma Hilares Mar Ernesto La Torre Nuez Braulio Cisneros Ayquipa Alicia Tinco Since Jorge Quispe Pinto Justino Alvarez Pinares Oscar Marquina Villasante Roberto Bejar Ponpilla Aldo Perez Quito Armando Rios Valdeiglesias Sabina Mendoza Calderon Maria Ester Gil Jara Florencia Rodriguez Garcia Dora Polanco Sagastizabal Alsione Alvarez Muoz Nino Alexandro Blanco Saire

PARURO HUANO QUITE PAUCARTAMB Challabamba O PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Huancarani O PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Challabamba O PAUCARTAMB Challabamba O PAUCARTAMB Colquepata O

63

203 50448 204 50415 205 50938 206 50493 207 50855 208 501328 209 50544 210 501119 211 50494 212 501083 50551 213

Cangalle Chacabamba Sumana Jullicunca Tayancani Law a law a Yanama Collca Ccarhuayo Rodeana Pinchimuro

.0409243 .0408922 409680 409493 519892 933663 405431 730630 409698 671925 410241 647560 204941 1397942 550996 409813 410084 204966 410035 592451 737262 410142 410076 737270 410159 409839 410688 1200799 410746 410522 410712 410563 410894 518795 410639 672089 518092 410654 1386853 935411 935502 935676 935353 1061613 .0935551 .0935957 .0935585 .0935940 .0935791 .0933101 1395904 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1 Primaria Primaria Primaria 1

PAUCARTAMB Paucartambo O PAUCARTAMB Paucartambo O QUISPICANCHI Carhuayo QUISPICANCHI Ocongate QUISPICANCHI Carhuayo QUISPICANCHI Ocongate QUISPICANCHI Ocongate QUISPICANCHI Ocongate QUISPICANCHI Ccarhuayo QUISPICANCHI Ocongate Ocongate QUISPICANCHI QUISPICANCHI Ocongate Ocongate QUISPICANCHI

Jose Luis Romero Saldivar Porf irio Huisa Chanco Alan PUMA HERRERA Paulina PICCHOTTITO CHARA Justino CARPIO FIGUEROA Silvia ECHEVARRIA ARANGURE Lucila Norma ACHAHUI DURAND Paulina HUMPPIRE CASTILLO Celia Vicentina Santa Cruz Flores Maruja QUISPE MAMANI Sandro SALAZAR BARRIONUEVO Remigia GUZMAN MAMANI Socrates QUISPE ZAPATA

Fidel Javier Ccolque Rodriguez Valentin Suma Quispe Alan PUMA HERRERA Carmela Magda MOTTA VERA Justino CARPIO FIGUEROA Katiusca TORRES ZANABRIA Edith JALISTO QUISPE Yony VARGAS BRICEO Yaneth APAZA SARA Lisse MONTALVO ARENAS Lisbeth AUCCA VACA Remigia GUZMAN MAMANI Claudia Natalia PUCUTUNI VASQUEZ Roberto QUISPE HUAMAN AMANCA QQUECCAO, Nieves Eugenia ASLLA QUISPE, Nohemy ASLLA QUISPE, Sonia HUILLCA CHINO, Fredy CRUZ RIMACHI, Rosa Antonia FERNANDEZ MESICANO, Alf redo MASIAS FLORES, Sonia MELENDREZ NARJAS, Yolanda QUISPE PRIETO, Teodora REVILLA RODRIGUEZ, Daveiva Soledad TAIA TORRES, Carmen Ines PACHECO TERRAZAS, Nelith Elena Asterga Cespedez Rubn Palomino Quispillo Jesusa Yarn Silva Valeria Laurel Vargas Emperatriz Torres Cabrera Bertha Zoraida Serrano Florez Ren Eulalia Cusi Gonzales Martha Pacheco Ccori Yolanda Ibarra Pumayali Leopoldo Chuquimia Medina Lina Cordova Carreo Agustina Misme Medina Oscar Zsimo Yupanqui Taco Ral Itusaca Canaza Danirl Vsquez Gamarra Edw ar Merma Quispe Isidro Ubaldo Itusaca Canaza Eva Yesica Delgado unez Marisa Quiones Guzmn Pio Angel Vargas Luna Nohem Danny Fuentes Olabarrera Anglica Quispe Teniente Walter Jalisto Ttito Alicia Quispe Ataucuri Miriam PAMPAAHUPA VILLENA Camela MARTINEZ AVILES Rosalyn ALVAREZ HUAMAN Roxana BACA TORRES Lucio Alberto ESPERILLA ESPIRILLA

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

4 10 4 7 7 13 21 9 21 14 27 15 33 8 18 20 21 19 6 8 8 27 19 6 9 9 22 21 8 16 30 3 24 8 18 7 4 13 4 7 8 13 9 13 10 7 17 19 36 27 12 17 17 13 7

3 10 4 6 5 13 11

1 1 1 1 1

Pukarumi 214 51054 50716 Upis 215 Checasp Chescapampa 216 ampa 217 50884 218 50506 219 50533 220 50718 221 50528 222 50947 223 501188 224 50539 225 50532 226 501198 227 50540 228 50508 229 50596 230 501352 231 50602 232 50580 233 50559 234 50584 235 50617 236 50908 237 501090 238 50591 239 50896 240 50593 Nogalpa 241 mpa 242 38820-B 243 38829 244 38569 245 38776 246 501345 247 38317 248 38968 249 38392 250 38709 251 38633 252 38755 253 501370 254 38704 YURAC CANCHA MACHACCA ATAPATA AUSARAY PAUCARPATA HUAYLLABAMBA PUMAORCCO CJATACMARA CCOPI ALTO SERRANUYOC SONCCOMARCA SECSENCCALLA Huacahuasi Cotohuincho Kacllaracay Mahuaypampa Cruzpata Tanccac Huilloc K'ente Pisccacucho Urquillos Huycho Yucay Nogalpampa Shankirw ato Pago Libertad Puerto Mayo Otari San Martn Catarata Quisto Alto/Tirincav Quiisto Central Pichari Baja Sector Teresa Mantaro Natividad Manitinkiari Lobo taw antinsuyo Palestina Baja Qorichayoc Unin Rosales

Primaria 1 QUISPICANCHI Primaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1

Ocongate Jenaro MARTIARENA CCARHUARUPAY AMANCA QQUECCAO, Nieves Eugenia ORTIZ ALFEREZ, Alejandro SEGUNDO VALENCIA, Mario PUMA SORIA, Percy ESPINOZA BEJAR, Preciosa Guadalupe FERNANDEZ MESICANO, Alf redo GUZMAN BAYONA, Marisol MELENDREZ NARJAS, Yolanda QUISPE PRIETO, Teodora HUARAC COLLADO, Delia CHACON MOLINA, Baslides VEGA CENTENO JIMENEZ, Gloria Teresa Aristides Rodrigez Mora Claudia Yaac Abal Alipio Ramos Caballero Wilbert Rado Zuniga Rosauro Llamacponca Chillitupa Juan Donato Durand Espinoza Teof ilo Choque ccasa Martha Pacheco Ccori Wilber Salas Perez Leonardo Lira Dorado Felio Caldern Santa Cruz Rivelino Cusihuallpa Gallegos Oscar Zsimo Yupanqui Taco Ral Itusaca Canaza Danirl Vsquez Gamarra Javier Chvez Quintanilla Gladis Coronado Almanza Ulisis Taracaya Rosada Patricia Chacn Santander Pedro Huarac Huaman Zenn Nancay Ccanto Miguel Guillen Espinoza Edgar Huillcahuamn Rimayhuamn Rosario Lucy Maccapa Roque Helar Paul ACHAHUANCO CERVANTES Martin JALISTO MAMANI Jorge LOPEZ HINOJOSA Roxana BACA TORRES Juana Teresa QUISPE LAURA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CUSIPATA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI CCATCCA

9 14

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

13 10 11

5 13

1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 1 1 Primaria Primaria Primaria 1 Primaria Primaria

QUISPICANCHI CCATCCA QUISPICANCHI AS URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA URUBAMBA VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE Urubamba Urubamba Maras Maras Maras Ollantaytambo Ollantaytambo Ollantaytambo Ollantaytambo Huayllabamba Huayllabamba Yucay Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Pichari Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

13

7 11 7 4

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 4 8 15 9

22 9

14 25 12 8 10

255 38894 256 38994 257 501388

.0935718 .0932590 .0932749

1 1 1

VRAE VRAE VRAE

64

258 38451 259 38896 260 s/n 261 501381 262 38869 263 38920 264 501349

Helares Manitea Alta Santa Fe Vista Alegre Pueblo Libre Baja Chirumpiari Progreso

.0935460 .0935742 1202076 .0932806 .0935627

1 1 1 1 1 1 1 31 233 1 1

1 1

Primaria Primaria Primaria Primaria 1 1 1 Primaria Primaria Primaria

VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE VRAE

Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri Kimbiri

Teofila YUPANQUI LUQUE Maria Elena YUCRA YUCRA Wiliam Nelson ASTORAY SAYAS Brigida TICUA CACERES Beltran QUISPE AUCCA German OLIVERA NINA Cesar SANCHEZ FERRO

Karina MATAMOROS MENDOZA Dina QUISPE SURCO Wiliam Nelson ASTORAY SAYAS Brigida TICUA CACERES Alaida Ines TAIPE HILARI Zenobia CRUZ QUISPE Maritza GARCIA RAMIREZ

1 1 1 1 1 1 1

12 6 7 4 11 35 18

15 14 10 4 21 36 14

12 147 105

264 3735 1286

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Anexo 5 Protocolo de costeo

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El proyecto Fortalecimiento de las capacidades de Gestin por Resultados en cuatro regiones, financiado por la Unin Europea, se llev a cabo entre los aos 2009 y 2012 en las regiones de Arequipa, Cusco, Lambayeque y Piura, en el Per. La coordinacin central del proyecto recay en la Oficina Ejecutiva del Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES, y fue implementado por cuatro de los cuarenta y ocho socios del CIES: en Arequipa por el Centro Interdisciplinario de Investigacin e Innovacin de la Universidad Catlica de Santa Mara, CICA. En el Cusco por el Centro Guaman Poma de Ayala, CGPA. En Lambayeque por la Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo, USAT. Y en Piura, por el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, CIPCA. El proyecto busc desencadenar procesos que permitan revertir, a nivel regional, algunos problemas de la gestin pblica transversales al funcionamiento del Estado peruano. Por un lado, potenciar las capacidades desarrolladas en los Gobiernos Regionales (GR) para gestionar polticas pblicas partiendo de una planificacin estratgica que incorpore a los distintos sectores y que est orientado a la generacin de efectos concretos que aseguren incrementar la calidad de vida de los ciudadanos. Por otro lado, apuntalar las capacidades institucionales de los GR y la sociedad civil para poder generar consensos regionales a partir de experiencias de intercambio y aprendizaje, que permitan consolidar proyectos regionales de desarrollo. En este contexto, el proyecto plantea como objetivo general el fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales de Arequipa, Cusco, Lambayeque y Piura, as como de organizaciones de sociedad civil (instituciones acadmicas, periodistas y asociaciones de base) para una Gestin orientada hacia los resultados, que sea ms eficiente y eficaz en responder a las prioridades regionales. Se definieron dos estrategias: (i) La formacin de equipos de trabajo intersectoriales e interinstitucionales conformados por representantes de la sociedad civil, la academia y el gobierno regional. Su rol fue canalizar los distintos productos y esfuerzos promovidos a travs del proyecto, para que stos incidan en la gestin pblica regional; (ii) Se trabaj en la definicin de un tema prioritario regional alrededor del cual se articularn todas las acciones especficas del proyecto, lo que permiti una fuerte vinculacin entre los componentes de la intervencin y el logro de impactos deseados. Se eligieron los programas de logros de aprendizaje y el de articulado nutricional.

La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de <nombre del autor, contratista, socio ejecutivo u organizacin internacional> y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea. La Unin Europea est formada por 27 Estados miembros que han decidido unir de forma progresiva sus conocimientos prcticos, sus recursos y sus destinos. A lo largo de un perodo de ampliacin de 50 aos, juntos han constituido una zona de estabilidad, democracia y desarrollo sostenible, adems de preservar la diversidad cultural, la tolerancia y las libertades individuales. La Unin Europea tiene el compromiso de compartir sus logros y valores con pases y pueblos que se encuentren ms all de sus fronteras.