Naturaleza juridica del CAFAE (Peru)

Enviado por Fernando Calos Vinicio Valdivia Correa 1. Antecedentes normativos del CAFAE 2. De inici!n " alcances del CAFAE #. $%mites de ejecuci!n presupuestaria de CAFAE &. Contrataci!n la'oral de personal del CAFAE (. Contrataci!n estatal al interior del CAFAE ). Di erencias entre 'oni icaci!n* asistencia* est%mulo " 'ienestar social dentro del CAFAE +. Pa,o del CAFAE en caso de desta-ue de servidor -ue no cuente con r.,imen la'oral del Decreto $e,islativo N/ 2+) 0. Conclusiones 9. 1ecomendaci!n Con fecha 03 de junio del 2012 fue publicada en el Diario Oficial El Peruano la $e" N/ 220+&* Ley que Implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo CAFAE ), cuya finalidad es incorporar las entregas econ !icas y asignaciones de contenido econ !ico, raciona!iento o !o"ilidad, co!pensaciones econ !icas, re!uneraciones, bonificaciones dietas, asignaciones, retribuciones, est#!ulos, incenti"os y beneficios de toda #ndole, cual$uiera sea su for!a, !odalidad, periodicidad, !ecanis!o y fuente de financia!iento, !ensual u ocasional, $ue percibe el personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector PblicoPosterior!ente, con fecha 2. de junio del 2012 fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el Decreto 3upremo N/ 14&524125EF /10a tra"(s del cual se aprob la Escala 1ase del 2ncenti"o )aboral otorgado por el C343E5 4uncionarios la su!a de 67- +00-008 Profesional la su!a de 67,00-00, 9(cnico y 3u:iliar la su!a de 67- ;<0-003s#, a partir de la "igencia de la citada nor!a infralegal, el personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico no pueden percibir un !onto inferior al fijado co!o Escala 1ase-

Antecedentes normativos del CAFAE

1) El Decreto 3upremo N/ 44&53C5)+ !odific el entonces Reglamento del Estatuto de Escalafn del Servicio Civil se=alando $ue >mensualmente se aplicarn sanciones en forma de multas a los servidores ue !abitualmente de"aren de concurrir o llegaren retrasados in"ustificadamente a sus labores# Las !ultas constituir"n un fondo especial intangible que se destinar" e#clusivamente a asistencia y premio de estmulo al servidor p$blico> ?@nfasis agregados) 2) 6obre esta base, con Decreto 3upremo N/ 44)5+(5P657NAP , se aprob las >%ormas &enerales a las que deben sujetarse los 'rganismos del (ector )$blico %acional para la aplicacin del *Fondo de Asistencia y Estmulo >, cuyos articulados refieren lo siguiente5 Artculo +,-. El $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ puede utili'arse solamente para( a) Asistencia familiar mediante donaciones para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social* b) Apoyo de actividades de recreacin+ educacin f&sica y deportes+ as& como art&sticas y culturales de los traba"adores y sus familiares* c) Premios !onor&ficos en funcin de los informes evaluativos semestrales de desempe,o del traba"ador y de los grupos de traba"o* d) -nversiones ue pasarn a constituir propiedad de los traba"adores de la administracin pblica+ a trav.s de las Asociaciones Civiles ue los representen para dic!o fin* e) Pagos de becas para perfeccionamiento o financiacin de estudios o tesis profesionales ue se refieran a sus respectivas reas de traba"o o relacionadas a su sector* f) Aportes para programas o proyectos con"untos de dos o ms organismos pblicos# El $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ podr ser utili'ado para financiar aguinaldos+ asignaciones o gratificaciones /20

Artculo /,-. El $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ de cada organismo podr ser incrementado tambi.n mediante transferencias provenientes de fondos presupuestales y por donaciones+ aportes o erogaciones/ 0Sic)# 3) El Decreto 3upremo N/ 4415015PC687NAP se=al en su 3rt#culo Anico $ue >los descuentos ue se efecten a los servidores pblicos motivados por !uelgas o parali'aciones+ no se destinarn al $%ondo de Asistencia y Est&mulo > ;) El Decreto 3upremo N/ 4)+5225EF !encion $ue >dentro de los ob"etivos de asistencia y apoyo a los traba"adores de Sector y destacados en el mismo+ se encuentran comprendidas las entregas ue puedan efectuarse para estimular la permanencia voluntaria en su centro de traba"o fuera del !orario normal de traba"o fi"ado para cada sector> <) El Decreto 3upremo N/ 1#(52&5EF dispuso $ue >las bonificaciones+ remuneraciones y asignaciones dispuestas por+ entre otros+ el 1ecreto Supremo 23 4567897E%+ no se encuentran afectas al descuento por aportaciones al R.gimen de Seguridad Social ue administra el -nstituto Peruano de Seguridad Social+ en su calidad de cargas sociales> ,) El Decreto 3upremo N/ 114524415EF e:pres $ue >en concordancia con lo regulado en el Art&culo :;3 del 1ecreto Legislativo 23 965 y Art&culo <3 del 1ecreto Supremo 23 4=>78>7PC?+ los incentivos y@o entregas+ programas o actividades de bienestar aprobados en el marco de lo dispuesto en el 1ecreto Supremo 23 44=7847 PC? no tienen naturale'a remunerativa> +) El Decreto 3upremo N/ 1+4524415EF precis $ue >los incentivos y@o entregas+ programas o actividades de bienestar del Aobierno Central e -nstancias 1escentrali'adas+ otorgados por el $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ estn comprendidos en el 2umeral ;) del -nciso c) del Art&culo 943 del 1ecreto Supremo 23 >9978:7E%>8 "ale decir, no se encuentran afectos a la 'enta 1ruta de Buinta Categor#a /30 C) El Decreto de 9r,encia N/ 40052411 indic lo siguiente5 Artculo 0-. El $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ establecido en cada Entidad+ en aplicacin del 1ecreto Supremo 23 44576=7P?@-2AP ser destinado a brindar asistencia+ reembolsable o no+ a los traba"adores de la Entidad+ de acuerdo a su disponibilidad y por acuerdo del Comit. de Administracin en los siguientes rubros( a) Asistencia Educativa+ destinada a brindar capacitacin o perfeccionamiento al traba"ador pblico+ cnyuge e !i"os* b) Asistencia %amiliar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social* c) Apoyo de actividades de recreacin+ educacin f&sica y deportes+ as& como art&sticas y culturales de los servidores y sus familiares* d) Asistencia alimentaria+ destinada a entregar productos alimenticios* e) Asistencia econmica+ incluyendo aguinaldos+ incentivos o est&mulos+ asignaciones o gratificaciones* Artculo 1,-. Constituyen recursos del $%ondo de Asistencia y Est&mulo$ los siguientes( a) Los 1escuentos por tardan'a o inasistencia al centro de labores* b) Las donaciones y legados* c) Las transferencias de recursos ue por cual uier fuente reciban de la propia Entidad+ autori'ados por su Bitular* d) Las rentas generadas por los activos propios y@o ba"o su administracin* e) Los dems ingresos ue obtenga por actividades y@o servicios# Artculo +,-. Los Comit.s de Administracin de los %ondos de Asistencia y Est&mulo de las diversas Entidades Pblicas presentarn al Bitular de la Entidad+ a la Contralor&a Aeneral de la Repblica y a la Contadur&a Aeneral de la Repblica+ sus Estados %inancieros debidamente Auditados al t.rmino de cada e"ercicio en los t.rminos ue se,ala la ley# .) El Decreto 3upremo N/ 422524425PC6 /;0e:pres en su 3rt#culo Anico $ue > los Estados %inancieros de los Comit.s de Administracin de los %ondos de Asistencia y Est&mulo podrn ser Auditados por los Crganos de Control de las Entidades Estatales a las ue correspondan> 10) El Decreto 3upremo N/ 4(45244(5PC6 se=al $ue >los incentivos y@o asistencias econmicas otorgadas por el %ondo de Asistencia y Est&mulo regulados en el Art&culo >:>3 del 1ecreto Supremo 23 44=7847PC? y el 1ecreto de Drgencia 23 4<<7944> son percibidos por todo servidor pblico ue se encuentre ocupando una pla'a+ sea en

calidad de nombrado+ encargado+ destacado o cual uiera otra modalidad de despla'amiento ue impli ue el desempe,o de funciones superiores a ;4 d&as calendario> 11) El Decreto de 9r,encia N/ 44#52411 /<0/,0en su Art%culo 1/ refiri 5 Numeral 1.1) %acultar a los Bitulares de Pliego del Aobierno 2acional y Aobiernos Regionales !asta el 9< de febrero del 94>>+ a aprobar+ en v&a de regulari'acin+ mediante acto resolutivo+ las escalas por Dnidad E"ecutora de los incentivos y est&mulos otorgados a sus traba"adores+ su"etndolos a lo regulado en la 2ovena 1isposicin Bransitoria de la Ley 23 9<:>>+ y dentro de los montos transferidos al %ondo de Asistencia y Est&mulo de los referidos Pliegos al ;> de diciembre del 9448+ adicionando los incrementos de transferencias efectuados en el marco de las disposiciones legales vigentes+ y considerando el nmero de traba"adores eEistentes al ;> de diciembre del 94>4* Numeral 1.#) Los -ncentivos Laborales son las nicas prestaciones ue se otorgan a trav.s del CA%AE con cargo a transferencias de recursos pblicos y no tienen carcter remunerativo+ pensionable+ ni compensatorio#

De inici!n " alcances del CAFAE

12) )a 1esoluci!n N/ 41(52442539NA1P53N aprob la 2irectiva %, 334.0330. (5%A6)7(% *2irectiva que establece criterios para la inscripcin de los Comits de Administracin de Fondos de Asistencia y Estmulo de los 8rabajadores de los 'rganismos )$blico>, se=alando $ue >los CA%AE son organi'aciones de naturale'a peculiar ue se constituyen y se eEtinguen cada dos a,os >13) 3l respecto, el 6er"icio Ci"il ?6E'D2'), con 7n orme $e,al N/ (0+524145 3E1V718::5;A<* de ec=a 22 de diciem're del 2414 , ha concluido $ue5 El CA%AE es un ente a"eno al aparato estatal+ con personer&a especial y distinta# En tal sentido+ no est su"eto a las limitaciones presupuestarias contenidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico# Los incentivos provenientes del CA%AE comprende a todo servidor del r.gimen del 1ecreto Legislativo 23 965 ue ocupa una pla'a en la Entidad+ indistintamente de la modalidad mediante la cual !aya ocupado dic!a pla'a+ y deber&a ser otorgado de acuerdo a la categor&a o nivel remunerativo ue corresponda a la pla'a del servidor# 1;) 3dicional!ente, el propio 6E'D2', con 7n orme $e,al N/ #105241253E1V718::5 ;A<* de ec=a 42 de a'ril del 2412 /+0ha e:presado $ue >El CA%AE fue constituido sobre la base de los descuentos a los empleados pblicos por incumplir las disposiciones legales sobre asistencia y puntualidad+ teniendo por ob"etivo financiar medidas asistenciales a favor del personal# Sin embargo+ con el transcurrir de los a,os la finalidad original del referido %ondo se !a desnaturali'ado y actualmente viene siendo utili'ado como una forma de compensar los ba"os ingresos econmicos del personal comprendido en el 1ecreto Legislativo 23 965 a uienes se les aplica el Sistema Fnico de Remuneraciones# Para tal efecto+ la actual normativa recurre a la figura de incentivos para incluir mensualmente ingresos no remunerativos y ue tampoco sirven de base para ningn otro beneficio legal+ contribucin carga o tributo///##0Sic) ////# por lo ue podemos concluir ue el CA%AE constituye una fuente de informalidad y caos remunerativo en la administracin pblica >1<) 'especto del personal co!prendido en el otorga!iento de este beneficio, $ueda claro $ue el C343E es aplicado Enica!ente al personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico- 3s# lo se=ala e:presa!ente el Decreto 3upremo N/ #4&524125EF* 8e#to 9nico 'rdenado de la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto >0?;ctava Disposici!n @ransitoria* $iteral '.+)A >En ningn caso+ se podrn otorgar incentivos laborales al personal ba"o el r.gimen laboral de la actividad privado+ al personal contratado para proyectos de inversin+ a los consultores+ profesionales o t.cnicos contratados a cargo del P2D1 u organismos similares+ a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de contratacin ue no impli ue v&nculo laboral+ as& como al personal comprendido en reg&menes propios de Carrera+ regulados por Leyes espec&ficas+ 0?agistrados+ 1iplomticos+ 1ocentes Dniversitarios+ Profesorado+ %uer'as Armadas+ Polic&a 2acional y Profesionales de la Salud)>8 as# co!o el Numeral 2.2) del Art%culo 2/ de la $e" N/ 220+&* Ley que Implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el

otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo CAFAE; >Guedan eEpresamente eEcluidos del mbito de aplicacin de la presente Ley los empleados pblicos comprendidos en los reg&menes especiales# Asimismo+ uedan eEcluidos los funcionarios ue se rigen por lo establecido en la Ley 23 9<9>9+ Ley ue regula los ingresos de los altos funcionarios autoridades del Estado y dictan otras medidas* a uellos ue se encuentren su"etos al r.gimen del 1ecreto Legislativo n3 69<+ Ley de %omento del Empleo* la Ley 23 98<45+ Ley ue regula la contratacin de personal altamente calificado en el Sector Pblico y dictan otras disposiciones* el 1ecreto Legislativo 23 >4=6+ 1ecreto Legislativo ue regula el r.gimen especial de contratacin administrativa de servicios* as& como el 1ecreto Legislativo 23 >49:+ 1ecreto Legislativo ue crea y regula el cuerpo de Aerentes pblicos >1,) Por lo tanto, afir!a!os $ue el C343E es una organiFaci n especial o peculiar ?no es persona jur#dica pero s# se inscribe el )ibro de Personas Gur#dicas de los 'egistros PEblicos) destinado a brindar asistencia Hreembolsable o noH en educaci n, fa!iliar, recreacional, f#sica y deporti"a, ali!entaria y econ !ica, al personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico8 ade!Is de ser organis!os sujetos a la fiscaliFaci n posterior a cargo del Jrgano de Control 2nstitucional de la Entidad y7o de la Contralor#a %eneral de la 'epEblica1+) 6in e!bargo, $uepan dos interrogantes KCuales son los l#!ites de ejecuci n presupuestaria, "ale decir hasta cuanto pueden y deben gastar los C343EL, y segundo KC !o deben contratar personal y ad$uirir bienes y7o ser"icios, esto es cuIl es el a!paro nor!ati"o aplicableL-

$%mites de ejecuci!n presupuestaria de CAFAE

1C) De acuerdo al Decreto 3upremo N/ #4&524125EF* 8e#to 9nico 'rdenado de la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto * Cuarta Disposici!n @ransitoria* Numeral 1)A >Las escalas remunerativas y beneficios de toda &ndole+ as& como los rea"ustes de las remuneraciones y bonificaciones ue fueran necesarios durante el a,o fiscal para los pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley Aeneral+ se aprueban mediante 1ecreto Supremo refrendado por el ?inistro de Econom&a y %inan'as+ a propuestas del Bitular del Sector/##0Sic)M> 1.) De !anera co!ple!entaria, el Art%culo )/ de la Ley %, 0<<=4: Ley de )resupuesto )$blico para el A>o Fiscal 0341, e:presa >Pro!&bese en las entidades del nivel de Aobierno 2acional+ gobiernos regionales y gobiernos locales+ el rea"uste o incremento de remuneraciones+ bonificaciones+ dietas+ asignaciones+ retribuciones+ est&mulos+ incentivos y beneficios de toda &ndole+ cual uiera sea su forma+ modalidad+ periodicidad+ mecanismo y fuente de financiamiento# Asimismo+ ueda pro!ibida la aprobacin de nuevas bonificaciones+ asignaciones+ incentivos+ est&mulos+ retribuciones+ dietas y beneficios de toda &ndole con las mismas caracter&sticas se,aladas anteriormente/# 0Sic)M--> 20) 6in e!bargo, dado $ue los C343E no constituyen una Nnidad Ejecutora, ni !ucho !enos un Pliego Presupuestal, no les alcanFa la prohibici n contenida en la nor!ati"idad legal signada precedente!ente 21) Entonces, KC !o se li!ita el gasto del C343EL- 3l respecto, el citado Decreto 3upremo N/ #4&524125EF* 8e#to 9nico 'rdenado de la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto * ;ctava Disposici!n @ransitoria , indica $ue >Las transferencias de fondos pblicos al CA%AE+ en el marco de los 1ecretos Supremos 23 4567897E% y 49=78;7PC? y del 1ecreto de Drgencia 23 4<<7944>+ se reali'an de acuerdo a lo siguiente5 Literal a-=; El monto total de fondos pblicos ue los pliegos transfieran financieramente a sus respectivos %ondos de Asistencia y Est&mulo 7 CA%AE durante el a,o fiscal+ no podr ser mayor al monto total transferido durante el a,o fiscal prEima pasado+ adicionando el financiamiento para el pago de los -ncentivos Laborales ue corresponda otorgar en las pla'as ue !ayan sido cubiertas en dic!o a,o fiscal# /## 0Sic)/# Literal a-?; Las prestaciones econmicas reembolsables+ programas de vacaciones tiles+ los gastos propios de administracin del CA%AE+ as& como otros beneficios considerados en el

Programa Anual del CA%AE+ se financian+ &ntegramente+ con cargo a los recursos propios del CA%AE provenientes de los descuentos por tardan'a o inasistencia al centro de labores+ donaciones y legados+ rentas generadas por los activos propios y@o ba"o su administracin+ e ingresos ue obtengan por actividades y@o servicios > 22) 3unado a ello, el Oinisterio de Econo!#a y 4inanFas en el AneBo 5 $ineamientos para las @rans erencias al CAFAE " otra disposici!n , refiere $ue >la limitacin a la e"ecucin presupuestal se da en ue las transferencias financieras para el a,o fiscal no podrn ser mayores al monto total transferido durante el a,o fiscal anterior+ salvo en los casos de ue a continuacin se detallan+ los cuales para su aplicacin re uieren de la opinin favorable de la 1ireccin Aeneral de Presupuesto Pblico+ respecto del monto adicional ue corresponda transferir5 a) Los pr.stamos respectivos de los servidores ue se incorporaron el a,o anterior* b) Las prestaciones respectivas de los servidores ue se !ayan contratado para labores administrativas+ de acuerdo al procedimiento legal vigente+ para ocupar pla'a vacante* y c) Las prestaciones respectivas de los servidores destacados en la Entidad en los casos ue corresponda conforme a la 2ovena 1isposicin Bransitoria de la Ley Aeneral > 23) De lo antes e:puesto, se precluye lo siguiente5 )as prohibiciones de incre!entos de gastos en re!uneraciones, bonificaciones o cual$uier otra deno!inaci n $ue se le d(, conte!plada en la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto y en la Ley %, 0<<=4: Ley de )resupuesto )$blico para el A>o Fiscal 0341, no es de alcance al C343E, al no ser Nnidad Ejecutora ni constituir Pliego Presupuestal8 sin e!bargo, la li!itaci n en el !onto a transferir se encuentra contenida en la propia )ey &* 2C;11 3si!is!o, la Asistencia Econmica %o 6eembolsable es otorgada en dinero a los trabajadores !ediante transferencias de recursos, debida!ente autoriFados por el 9itular del Pliego de la Entidad8 !ientras $ue las Asistencias Educativa: Familiar: 6ecreacional: Fsica y 2eportiva: Alimentaria y Econmica reembolsable , son otorgadas a los trabajadores Hsea en dinero o en especieH a tra"(s de los recursos pro"enientes de descuentos por tardanFa o inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas generadas por los acti"os propios y7o bajo su ad!inistraci n, y de!Is ingresos $ue obtenga por acti"idades y7o ser"icios 2;) 4inal!ente, en este rubro debe!os resaltar la i!portancia del uso adecuado de los recursos econ !icos dentro del Estado, detallando a continuaci n los !ontos de las transferencias financieras para el presente Ejercicio 4iscal 2013 correspondientes al C343E ?Espec#ficas5 3signaci n a fondos para personal y Otras retribuciones y co!ple!entos) a ni"el de %obierno &acional y de %obiernos 'egionales5

Contrataci!n la'oral de personal del CAFAE

2<) De !anera co!ple!entaria a lo e:puesto en el 'ubro 222) $ue antecede, el Numeral 0.1) del Art%culo 0/ de la Ley %, 0<<=4: Ley de )resupuesto )$blico para

el A>o Fiscal 0341, e:presa $ue $ueda prohibido el ingreso de personal en el sector pEblico por ser"icios personales y el no!bra!iento, sal"o en los supuestos siguientes Hentre otrosH >La contratacin para el reempla'o por cese+ ascenso o promocin del personal+ o para la suplencia temporal de los servidores del sector pblico# En el caso de los reempla'os por cese del personal+ este comprende al cese ue se !ubiese producido a partir del a,o 94>>+ debi.ndose tomar en cuenta ue el ingreso a la administracin pblica se efecta necesariamente por concurso pblico de m.ritos y su"eto a los documentos de gestin respectivos# En el caso de suplencia de personal+ una ve' finali'ada la labor para la cual fue contratada la persona+ los contratos respectivos uedan resueltos automticamente>2,) &o obstante lo anterior, y tal co!o se ha e:plicado, a los C343E no les alcanFa la obligaci n de contratar personal confor!e al procedi!iento antes descrito8 mCBime si el in,reso a la administraci!n pD'lica siempre es por concurso pD'lico -

Contrataci!n estatal al interior del CAFAE

2+) 6obre este particular, nuestro !I:i!o int(rprete de la Constituci n ha se=alado $ue >la contratacin estatal tiene un cari' singular ue lo diferencia de cual uier acuerdo de voluntades entre particulares+ al estar comprometidos recursos y finalidades pblicas+ por lo ue resulta necesaria una especial regulacin ue permita una adecuada transparencia en las operaciones##### ?6ic)----- ue asegure ue los bienes+ servicios u obras se obtengan de manera oportuna+ con la me"or oferta econmica y t.cnica+ y respetando principios tales como la transparencia en las operaciones: la imparcialidad: la libre competencia y el trato justo e igualitario a los potenciales proveedores# En conclusin+ su ob"eto es lograr el mayor grado de eficiencia en las ad uisiciones o ena"enaciones efectuadas por el Estado+ sustentado en el activo rol de principios antes se,alados para evitar la corrupcin y malversacin de fondos pblicos> /.0 2C) Con relaci n a los Principios $ue rigen la contrataci n estatal, debe!os indicar $ue (stos >tienen como finalidad garanti'ar ue las Entidades pblicas obtengan bienes+ servicios y obras de calidad re uerida+ en forma oportuna y a precios o costos adecuados* asimismo+ sirven tambi.n como criterio interpretativo para resolver las cuestiones ue puedan suscitarse en la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento+ como parmetros para la actuacin de los funcionarios y dependencias responsables+ y para suplir los vac&os en la Ley y en el Reglamento > /100 2.) 6iendo as#, tene!os dentro de estos Principios, los siguientes5 Principio de Pu'licidad $ue se logra cuando las con"ocatorias se hacen de conoci!iento a terceros interesados8 Principio de $i're Concurrencia " Competencia con la finalidad $ue no e:ista un !onopolio de pro"eedores8 Principio de @ransparencia garantiFado cuando haya publicidad en la con"ocatoria, en el adecuado control de calidad en los productos a ad$uirir, en los resultados de la e"aluaci n de propuestas, y en el !anejo de los recursos destinados a la co!pra en general8 Principio de @rato <usto e 7,ualitario cuando bajo ninguna circunstancia se ad"ierta preferencia o tendencia destinada a beneficiar a algEn postor deter!inado8 y Principio de E iciencia en el !anejo de recursos no s lo serI e:igible en la adjudicaci n a la !ejor oferta t(cnica y econ !ica, sino ta!bi(n en el dise=o del propio progra!a anual de ad$uisiciones $ue cada Entidad efectEe respecto a sus necesidades 30) 3s#, co!o ya ha sido co!entado, a los C343E no les alcanFa la obligaci n de contratar ser"icios o ad$uirir bienes a tra"(s de los respecti"os procesos de selecci n conte!plados en la )ey de Contrataciones del Estado y su 'egla!ento 31) En estos casos ?contrataci n de personal, bienes y ser"icios), resulta $ue hay un "ac#o nor!ati"o en nuestra legislaci n, toda "eF $ue los C343E estIn obligados HnicamenteH a establecer su 'egla!ento 2nterno- Por ello, se propone $ue los Oie!bros del Co!it( del C343E, con la participaci n directa del 9itular del Pliego, elaboren Directi"as 2nternas para contratar5 En el caso de PersonalA Por concurso pEblico, el cual debe contar cuando !enos con las siguientes etapas5 Con"ocatoria ?en la pIgina Peb de la Entidad), E"aluaci n Curricular, E:a!en de Conoci!iento, y Entre"ista

En el caso de Eienes " 3erviciosA 9(r!inos de 'eferencia, Con"ocatoria, E"aluaci n de Propuestas ?9(cnica y Econ !ica), Otorga!iento de 1uena Pro, e 2!pugnaciones- 6e sugiere contar con la participaci n de personal del OC2 de la Entidad ?dependiendo el !onto del producto a ad$uirir o ser"icio a prestar), as# co!o de trabajador7es de la propia Entidad ?por eje!plo del Qrea de )og#stica), para $ue oriente el adecuado procedi!iento-

Di erencias entre 'oni icaci!n* asistencia* est%mulo " 'ienestar social dentro del CAFAE
32) De acuerdo al Diccionario de la )engua Espa=ola, 2ncenti"o es el est&mulo ue se ofrece a una persona+ grupo o sector de la econom&a con el fin de elevar la produccin y me"orar los rendimientos8 3sistencia es la recompensa o emolumentos ue se ganan con la asistencia personal8 Est#!ulo es avivar una actividad+ operacin o funcin 8 y 1ienestar 6ocial es el estado de las personas las ue se les !ace sensible el buen funcionamiento de su actividad somtica y ps& uica 33) 3l respecto, el Decreto 3upremo N/ 44(5245PC6: 6eglamento de la Carrera Administrativa, refiere lo siguiente5 Artculo 4+0,-. Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo !umano del servidor de carrera+ y de su familia en lo ue corresponda+ procuran la atencin prioritaria de sus necesidades bsicas+ de modo progresivo+ mediante la e"ecucin de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos( a) Alimentacin+ referida a la ue el servidor re uiera durante la "ornada legal de traba"o* b) ?ovilidad+ ue permita el traslado diario del servidor de su domicilio a la entidad y viceversa* c) Salud+ medicinas y asistencia social+ al interior de la entidad y eEtensiva a su familia 01#L# 99:<9 Prestaciones del R.gimen de Seguridad Social Arts#>: a ;9)# d) Hivienda+ mediante la promocin para la ad uisicin+ construccin o al uiler* e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los !i"os de los servidores* as& como el otorgamiento de subsidio por escolaridad* f) Acceso a vestuario apropiado+ cuando est. destinado a proporcionar seguridad al servidor* g) Promocin art&stico 7 cultural+ deportiva y tur&stica+ eEtensiva a la familia del servidor* !) Promocin recreacional y por vacaciones tiles* i) Concesin de pr.stamos administrativos de carcter social y en condiciones favorables al servidor* ") Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos+ as& como por gastos de sepelio o servicio funerario completo 01#L# 99:<9+ Art&culo# 9>3+9:3 a ;93) I) Jtros ue se fi"en por normas o acuerdos# Artculo 4+?,-. Los programas de incentivos laborales sirven de est&mulo a los servidores de carrera para un me"or desempe,o de sus funciones# Las entidades pblicas considerarn obligatoriamente estos programas# Artculo 4+@,-. Los programas de incentivos atendern los siguientes aspectos( a) Reconocimiento de acciones eEcepcionales o de calidad eEtraordinaria relacionada directamente o no con las funciones desempe,adas+ a saber( 7 Agradecimiento o felicitacin escrita* 7 1iploma y medalla al m.rito* y 7 La Jrden del Servicio Civil+ en sus diferentes grados* b) Jtorgamiento de becas y pr.stamos por estudios o capacitacin* c) Programas de turismo interno anual para los servidores de carrera distinguidos+ de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la entidad* d) Promocin y publicacin de traba"os de inter.s especial para la entidad y la Administracin Pblica* e) Compensacin !oraria de descanso por traba"o reali'ado en eEceso al de la "ornada laboral+ siempre y cuando no pudiera ser remunerado* f) Subsidio por la prestacin de servicios en 'onas geogrficas de alto riesgo y menor desarrollo de acuerdo a las prioridades ue se estable'can en cada regin* g) Jtorgamiento de un d&a de descanso por el onomstico del servidor* !) Jtros ue pudieran establecerse por norma eEpresa# 3;) Entonces, a prima facie, los progra!as de bienestar social y de incentivos laborales a $ue se refieren el 1e,lamento de la Carrera Administrativa subsu!en Hsalvo a la Asistencia %amiliar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad socialH a la 3sistencia $ue brinda el C343E a sus trabajadores

E7ENE3@A1 3;C7A$ 7NCEN@7V;3 $AE;1A$E3

CAFAE

3li!entaci n, referida a la $ue el 3sistencia ali!entaria, destinada a ser"idor re$uiera durante la jornada entregar productos ali!enticios8 legal de trabajo8 Pro!oci n y conducci n de cunas y centros educati"os para los hijos de los ser"idores8 as# co!o el 3sistencia Educati"a, destinada a capacitaci n o otorga!iento de subsidio por brindar perfecciona!iento al trabajador escolaridad8 pEblico, c nyuge e hijos8 Otorga!iento de becas y pr(sta!os por estudios o capacitaci n8 Pro!oci n art#stico H cultural, deporti"a y tur#stica, e:tensi"a a la 3poyo de acti"idades de recreaci n, educaci n f#sica y deportes, as# co!o fa!ilia del ser"idor8 art#sticas y culturales de los Pro!oci n recreacional y por ser"idores y sus fa!iliares8 "acaciones Etiles8 Concesi n de pr(sta!os 3sistencia econ !ica, incluyendo ad!inistrati"os de carIcter social y aguinaldos, incenti"os o est#!ulos, en condiciones fa"orables al asignaciones o gratificacionesser"idor8 3<) En ese !is!o sentido, la co!entada $e" N/ 220+&* Ley que Implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo CAFAE ), Numeral #.1) del Art%culo #/ se=ala $ue >Las Entidades comprendidas en el mbito de la presente Ley incorporan al incentivo laboral ue se otorga a trav.s de los Comit.s de Administracin del %ondo de Asistencia y Est&mulo 0CA%AE)+ las asignaciones de contenido econmico: racionalidad o movilidad: mensual u ocasional+ ue efectivamente percibe el personal administrativo ba"o el r.gimen laboral del 1ecreto Legislativo 965+ Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico// 0Sic )M-> ?@nfasis agregados)3,) 6in e!bargo, hace!os la precisi n $ue la Asistencia Econmica ue incluye aguinaldos+ incentivos o est&mulos+ asignaciones o gratificaciones , contra"iene lo e:presa!ente lo nor!ado en el Decreto 3upremo N/ #4&524125EF* 8e#to 9nico 'rdenado de la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto * Fuinta Disposici!n @ransitoria* Numeral 1)A >Las Entidades del Sector Pblico+ independientemente del r.gimen laboral ue las regule+ otorgan a su funcionarios+ servidores y@o pensionistas+ nicamente+ !asta doce remuneraciones y@o pensiones anuales+ una bonificacin por escolaridad+ un aguinaldo o gratificacin por %iestas Patrias y un aguinaldo o gratificacin por 2avidad+ segn corresponda>3+) Por lo tanto, las 3sistencias $ue brindan los C343E, se en!arcan dentro de los Progra!as de 1ienestar 6ocial y de 2ncenti"os )aborales a $ue se refieren el Reglamento de la Carrera Administrativa Hsalvo claro est a la Asistencia %amiliar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad socialH-

Pa,o del CAFAE en caso de desta-ue de servidor -ue no cuente con r.,imen la'oral del Decreto $e,islativo N/ 2+)
3C) El Decreto 3upremo N/ #4&524125EF* 8e#to 9nico 'rdenado de la Ley %, 0/+44: Ley &eneral del (istema %acional de )resupuesto * ;ctava Disposici!n @ransitoria, e:presa $ue >Las transferencias de fondos pblicos al CA%AE+ en el marco de los 1ecretos Supremos 23 4567897E% y 49=78;7PC? y del 1ecreto de Drgencia 23 4<<7944>+ se reali'an de acuerdo a lo siguiente 5 $iteral a.2) >Slo se podrn transferir fondos pblicos al CA%AE para el financiamiento de los -ncentivos Laborales ue corresponda otorgar al personal administrativo+ ba"o el r.gimen

laboral del 1ecreto Legislativo 23 965+ ue ocupa una pla'a destinada a funciones administrativas en el Cuadro para Asignacin de Personal 0CAP) de la correspondiente entidad# As como el personal bajo el rgimen laboral del 2ecreto Legislativo %, 0@? destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de destino /110?@nfasis agregado) 3.) Por su parte el !anual %ormativo de )ersonal %, 330.<0.2%) *2esplaAamiento de )ersonal>, aprobado por 1esoluci!n Directoral N/ 41#52257NAP8DNP , precisa respecto del Desta$ue5 Numeral #.&.)) >M--?Sic)/# no genera derec!o al servidor de percibir las bonificaciones+ gratificaciones y dems beneficios ue por pacto colectivo pudieran otorgar a los servidores sindicali'ados o no de la Entidad de destino+ as& como a percibir diferencia remunerativa alguna+ salvo los estmulos que pudiera conceder el CAFAE> ?@nfasis agregado) ;0) En esa !is!a l#nea, el AneBo 5 $ineamientos para las @rans erencias al CAFAE " otra disposici!n, e:presa $ue >las transferencia financieras al CA%AE para el otorgamiento de los incentivos laborales del personal ba"o el r.gimen laboral del 1ecreto Legislativo 23 965+ ser" asumido por la Entidad de destino donde se encuentre laborando el servidor+ con cargo a su respectivo cr.dito presupuestario> ?@nfasis agregado) ;1) 6in e!bargo, tene!os el caso de personal ci"il de las 4uerFas 3r!adas y de la polic#a &acional del PerE $ue se encuentran laborando en condici n de destacados en el 4uero Oilitar Policial, en cu!pli!iento de lo preceptuado en el pri!er pIrrafo del Artculo =?, de la Ley %, 0<4/0: modificado por 2ecreto Legislativo %, 43<? /120 ;2) Pero, el segundo pIrrafo del signado 3rt#culo <,* refiere $ue > Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero !ilitar )olicial se sujetan al rgimen laboral de la actividad privada# La escala remunerativa y el cuadro de asignacin de personal sern aprobados por acuerdo del Conse"o E"ecutivo del %uero ?ilitar Policial+ previa opinin del ?inisterio de Econom&a y %inan'as > ?@nfasis agregado) ;3) Entonces, co!o el 4uero Oilitar Policial no cuenta con PlaFa Presupuestada de 9rabajador bajo los alcances del Decreto )egislati"o &* 2+,, no es factible $ue dicha Entidad cu!pla con abonar el est#!ulo C343E $ue le corresponde- R, contrario sensus, la Entidad de origen no cu!ple con abonar el C343E al personal destacado, arguyendo $ue es a la Entidad de destino la $ue le corresponde asu!ir tal conceptoS ;;) 3hora bien, teniendo en consideraci n $ue tal prohibici n ?abono de C343E por parte de Entidad de Destino) se encuentra plas!ada en una nor!a infralegal, esto es una 'esoluci n Directoral, se sugiere al Jrgano 'ector Presupuestal ?Oinisterio de Econo!#a y 4inanFas) $ue precise Ha trav.s de una Resolucin 1irectoralH lo siguiente5 >En los casos ue por norma legal eEpresa se autorice el desta ue de personal a otra Entidad+ y ue adems la misma no cuente con pla'a presupuestada ba"o el r.gimen del 1ecreto Legislativo 23 965+ el pago correspondiente al est&mulo CA%AE seguir a cargo de la Entidad de origen>-

Conclusiones
a) )a $e" N/ 220+&* Ley que Implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo CAFAE ), y su 1e,lamento aprobado por Decreto 3upremo N/ 14&524125EF han incorporado al est#!ulo C343E todas a$uellas entregas econ !icas $ue "en#an percibiendo el personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico- 3 su "eF fij la Escala 1ase del referido est#!ulo, a=adiendo $ue ningEn personal ad!inistrati"o podrI percibir !onto inferior al ya fijadob) 3 falta de definici n nor!ati"a, afir!a!os $ue el C343E es una organiFaci n especial o peculiar ?no es persona jur#dica pero s# se inscribe el )ibro de Personas Gur#dicas de los 'egistros PEblicos) destinado a brindar asistencia H reembolsable o noH en educaci n, fa!iliar, recreacional, f#sica y deporti"a, ali!entaria y econ !ica, al personal ad!inistrati"o del %obierno &acional y de los %obiernos 'egionales, bajo el r(gi!en laboral del Decreto )egislati"o &* 2+,, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico 8 ade!Is de ser organis!os

sujetos a la fiscaliFaci n posterior a cargo del Jrgano de Control 2nstitucional de la Entidad y7o de la Contralor#a %eneral de la 'epEblicac) )as prohibiciones de incre!ento de gastos en re!uneraciones, bonificaciones o cual$uier otra deno!inaci n $ue se le d(, conte!plada en la Ley Aeneral del Sistema 2acional de Presupuesto y en la Ley de Presupuesto Pblico para el A,o %iscal 94>;, no es de alcance al C343E, al no ser Nnidad Ejecutora ni constituir Pliego Presupuestal8 sin e!bargo, la li!itaci n en el !onto a transferir se encuentra contenida en la propia Ley Aeneral del Sistema 2acional de Presupuestod) 3si!is!o, la Asistencia Econmica 2o Reembolsable es otorgada en dinero a los trabajadores !ediante transferencias de recursos, debida!ente autoriFados por el 9itular del Pliego de la Entidad8 !ientras $ue las Asistencias Educativa+ %amiliar+ Recreacional+ %&sica y 1eportiva+ Alimentaria y Econmica reembolsable , son otorgadas a los trabajadores Hsea en dinero o en especieH a tra"(s de los recursos pro"enientes de descuentos por tardanFa o inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas generadas por los acti"os propios y7o bajo su ad!inistraci n, y de!Is ingresos $ue obtenga por acti"idades y7o ser"iciose) )as Asistencias $ue brindan los C343E, se en!arcan dentro de los Programas de Bienestar Social y de -ncentivos Laborales a $ue se refieren el Reglamento de la Carrera Administrativa Hsalvo claro est a la Asistencia %amiliar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad socialH

1ecomendaci!n
1- 3 los C343E no les alcanFa la obligaci n de contratar ser"icios o ad$uirir bienes a tra"(s de los respecti"os procesos de selecci n conte!plados en la Ley de Contrataciones del Estado y su 'egla!ento- En estos casos ?contrataci n de personal, bienes y ser"icios), resulta $ue hay un "ac#o nor!ati"o, toda "eF $ue los C343E estIn obligados HnicamenteH a establecer su 'egla!ento 2nterno- Por ello, se propone $ue los Oie!bros del Co!it( del C343E, con la participaci n directa del 9itular del Pliego, elaboren Directi"as 2nternas para contratar5 En el caso de PersonalA Por concurso pEblico, el cual debe contar cuando !enos con las siguientes etapas5 Con"ocatoria ?en la pIgina Peb de la Entidad), E"aluaci n Curricular, E:a!en de Conoci!iento, y Entre"istaEn el caso de Eienes " 3erviciosA 9(r!inos de 'eferencia, Con"ocatoria, E"aluaci n de Propuestas ?9(cnica y Econ !ica), Otorga!iento de 1uena Pro, e 2!pugnaciones- 6e sugiere contar con la participaci n de personal del OC2 de la Entidad ?dependiendo el !onto del producto a ad$uirir o ser"icio a prestar), as# co!o de trabajador7es de la propia Entidad ?por eje!plo del Qrea de )og#stica), para $ue oriente el adecuado procedi!iento 2- 9eniendo en consideraci n $ue la prohibici n de abono del est#!ulo C343E por parte de Entidad de Destino se encuentra plas!ada en una nor!a infralegal, esto es una 'esoluci n Directoral, se sugiere al Jrgano 'ector Presupuestal ?Oinisterio de Econo!#a y 4inanFas) $ue precise Ha trav.s de una Resolucin 1irectoralH lo siguiente5 >En los casos ue por norma legal eEpresa se autorice el desta ue de personal a otra Entidad+ y ue adems la misma no cuente con pla'a presupuestada ba"o el r.gimen del 1ecreto Legislativo 23 965+ el pago correspondiente al est&mulo CA%AE seguir a cargo de la Entidad de origen>Cordial!ente, 4ernando Daldi"ia Correa 3utor5 Fernando Valdivia Correa 3bogado Egresado de la Oaestr#a en Derecho Constitucional Egresado de la Oaestr#a en Co!porta!iento OrganiFacional y de 'ecursos Tu!anos Oficina ;,0<,<;, 'PC .C,,C.<,. /10 Cuyo 3ne:o fue publicado en el !is!o Diario Oficial El Peruano con fecha 03 de julio del 2012/20 PIrrafo !odificado por el 3rt#culo 1* del Decreto 6upre!o &* 0<2HC0HPCO

/30 'E%)3OE&9O DE )3 )ER DE) 2OPNE69O 3 )3 'E&935 DEC'E9O 6NP'EOO &* 122H .;HE45 3rt#culo 20*-H'E&93 1'N93 DE BN2&93 C39E%O'U35 Para deter!inar la renta bruta de $uinta categor#a pre"ista en el inciso a) del 3rt#culo 3;* de la )ey son de aplicaci n las siguientes nor!as5 2nciso c) &o constituyen renta gra"able de $uinta categor#a5 &u!eral 3) )os gastos y contribuciones realiFados por la e!presa con carIcter general a fa"or del personal y todos los gastos destinados a prestar asistencia de salud de los ser"idores, a $ue se refiere el inciso 22) del art#culo 3+* de la )ey/;0 3l respecto, con fecha 1, de enero del 2012, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, la 'esoluci n Directoral &* 001H2012HE47<1-01, Directi"a VPreparaci n y Presentaci n de los Estados 4inancieros e 2nfor!aci n Co!ple!entaria por los Co!it(s de 3d!inistraci n 4inanciera de los 4ondos de 3sistencia y Est#!ulo H C343E de las Entidades del 6ector PEblicoW/<0 Cabe precisar $ue !ediante )ey &* 2C132, )ey de 9ransferencias 4inancieras a los C343E, se facult al 31 de dicie!bre del 2003, a los 9itulares de Pliego, a aprobar, en "#a de regulariFaci n, !ediante acto resoluti"o y pre"io infor!e fa"orable de la Oficina de Planea!iento y Presupuesto o la $ue haga sus "eces, as# co!o de la Oficina de 2nspector#a 2nterna u Jrgano de Control $ue haga sus "eces en la Entidad, las , las 9ransferencias efectuadas a los 4ondos de 3sistencia y Est#!ulo, as# co!o los pagos realiFados a los trabajadores bajo los conceptos de incenti"os y est#!ulos e:istentes a la fecha/,0 )a EXPO62C2J& DE OO92DO6 del referido Decreto de Nrgencia refiere Hen resu!enH lo siguiente5 VDe este !odo, de acuerdo a la infor!aci n registrada por las entidades del 6ector PEblico en 3plicati"o 2nfor!Itico para el 'egistro CentraliFado de Planillas y de Datos de los 'ecursos Tu!anos del 6ector PEblico, di"ersas Entidades del %obierno &acional y %obiernos 'egionales han "enido otorgando incenti"os y entregas no re!unerati"as a su personal sujeto a la )ey de 1ases de la Carrera 3d!inistrati"a y de 'e!uneraciones del 6ector PEblico, Decreto )egislati"o &* 2+,8 por lo $ue es necesario $ue dichas Entidades se adecuen, "#a regulariFaci n, a la &o"ena Disposici n 9ransitoria de la )ey &* 2C;11, )ey %eneral del 6iste!a &acional de Presupuesto, confor!e a lo siguiente5 CO&CEP9O6 62& 136E )E%3)5 %O12E'&O &3C2O&3) 67- ;C,;<,,,+.-2+8 y %O12E'&O6 'E%2O&3)E6 6710,2+2,;11-,0MM ?6ic)M 3l respecto, tales !edidas coadyu"arIn a $ue los incenti"os y entregas no re!unerati"as otorgadas por los Pliegos del %obierno &acional y %obiernos 'egionales sean adecuadas a la citada &o"ena Disposici n 9ransitoria de la )ey &* 2C;11, lo cual es necesario, debido a $ue, en tanto ello no ocurra, el pago de los ingresos del personal de esas Entidades no podrIn otorgarse en su oportunidad y en otros casos serIn suspendidos8 situaci n $ue afectarI los derechos laborales de estos trabajadores, $uienes podr#an e:igir el citado pago a tra"(s del inicio de las acciones legales correspondientes contra las entidades in"olucradas, lo $ue podr#a i!plicar, a su "eF, la atribuci n de una !ayor deuda social al EstadoW/+0 ftp577ftp-ser"ir-gob-pe7PPP7files72nfor!esY20)egales72nfor!e)egalZ031CH2012H6E' D2'H O3G- pdf/C0 Publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 30 de dicie!bre del 2012/.0 4unda!entos 11) y 12) de la 6entencia del 9ribunal Constitucional reca#da en el E:pediente &* 020H2003H3279C/100 Considerando C) de la 'esoluci n &* 11C<H200.H9CH6;, de fecha 2C de abril del 200., publicada en la PIgina [eb del Organis!o 6uperior de Contrataciones del Estado PPP-osce-gob-pe/110 3l respecto, el Decreto 6upre!o &* 00<H.0HPCO, en su 3rt#culo C0* se=ala $ue VEl desta$ue consiste en el desplaFa!iento te!poral de un ser"idor a otra entidad a pedido de (sta debida!ente funda!entado, para dese!pe=ar funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su ca!po de co!petencia funcional- El ser"idor seguirI percibiendo sus re!uneraciones en la entidad de origen- El desta$ue no serI !enor de treinta ?30) d#as, ni e:cederI el per#odo presupuestal, debiendo contar con el consenti!iento pre"io del ser"idorW/120 9e:to Anico Ordenado de la )ey de OrganiFaci n y 4unciones del 4uero Oilitar Policial3rt#culo <,*-H '(gi!en laboral, re!unerati"o y pensionario5 )os Oficiales $ue dese!pe=an funci n jurisdiccional y fiscal y de!Is personal destacado $ue presta ser"icios en el 4uero Oilitar Policial, estIn sujetos al r(gi!en laboral establecido en su respecti"a instituci n !ilitar o policial de origen, en la $ue perciben sus re!uneraciones, bonificaciones o pensiones, segEn su grado y ni"el correspondiente, de acuerdo a )ey-