GESTO PBLICA EM AO

Diante da oportunidade de desenvolver um estudo acadmico atravs dos vdeos disponibilizados, os links, os textos e pesquisas em outras fontesrevistas, jornais e livros- possibilitou escolher uma linha de formao e desenvolver uma produo textual baseada na Gesto Pblica. Com o objetivo de compreender a importncia dessa linha de formao na vida acadmica e profissional, a partir da cincia e produo do conhecimento cientfico e leitura, no confronto de opinies e pontos de vista sobre as variantes da Gesto Pblica, identificamos aspectos relevantes na atuao do gestor na Administrao Pblica. Partindo desse interesse foi feito uma sntese analisando a Gesto Pblica em ao, os fatores que interferem na qualidade do servio pblico bem como sugestes para a sua melhoria. Considerando o conhecimento adquirido, notrio que nossa sociedade seja composta por organizaes. Consistem em escolas, empresas, comrcios, fbricas ou at governos. Essas organizaes tanto podem executar atividades relacionadas produo de bens (produtos) como tambm aquelas relativas prestao de servios. As atividades executadas em empresas pblicas ou privadas precisam ser planejadas, coordenadas, dirigidas, executadas e controladas pelas organizaes. por isso que existe a Administrao. ela que responsvel pelo planejamento, coordenao, direo, execuo e controle das atividades. Chiavenato (2000) resume bem e vale a pena pincelar sobre essas respectivas funes: O planejamento define o que a organizao deve fazer no futuro e como dever faz-lo, se orienta pelos objetivos almejados e das aes necessrias para alcan-los, baseando-se em algum plano, mtodo ou lgica; A organizao visa estabelecer os meios e recursos necessrios para possibilitar a realizao do planejamento; A direo com a funo de comunicar, orientar, motivar e liderar o seu grupo; Nesse sentido podemos dizer que o controle a verificao do processo administrativo, fazendo correes para que tudo saia como planejado. Elas formam o processo administrativo, que cclico, repetitivo, interativo, sistmico e iterativo, lembrando que as atividades no so exatamente sequenciais. Essas funes administrativas so atribudas com cargas diferenciadas para os diferentes nveis da organizao. Ainda segundo Chiavenato (2000) podem ser classificados em trs nveis: estratgico, ttico e operacional. O estratgico, ligado organizao como um todo, estaria intimamente relacionado s decises estratgicas. O nvel ttico, de assessoramento ao estratgico, promove o aconselhamento e difunde o que foi estrategicamente deliberado, criando condies para que o operacional realize suas tarefas sem dvidas quanto ao que deve ser feito. As organizaes tm interesses que afetam toda a comunidade. Por isso, pode haver gesto publica em organizaes pblicas e privadas, embora seja bastante incomum uma preocupao real com o coletivo por parte de empresas privadas. Para aprofundarmos nosso conhecimento iremos pautar sobre a Gesto Pblica, um campo de conhecimento e de trabalho relacionados s organizaes cuja misso seja de interesse pblico ou que afete este. Abrange

reas como Recursos Humanos, Finanas Pblicas e Polticas Pblicas, entre outras. mais que uma mudana de nomenclatura transformar administradores pblicos em gestores pblicos: so avanos na preparao profissional dessas pessoas que formam a base da mquina pblica brasileira, pois perpassam governos, representando, em suma, o prprio Estado, que constante. Por um lado, h grande discusso sobre eficincia da mquina pblica que alm de necessria uma priorizao da gesto pblica. Sabemos que primordial utilizar corretamente os recursos. Quanto mais alto o grau de produtividade na utilizao de seus recursos, mais eficiente ser a organizao. Mas Administrao Pblica possui entraves que precisam ser respeitados, como fazer somente o que a Lei permite. Outros precisam ser vencidos, tendo em vista a dificuldade de implantar poltica de incentivo, existindo maior distoro entre o poder formal e o informal, bem como maior incidncia de pessoas e segmentos da organizao em desacordo com os objetivos. Frequentemente ocorre paralisao de programas e projetos por falta de recursos. Presena marcante da burocracia alm de conceito de qualidade ainda incipiente. Por outro lado, muito se tem falado sobre aplicao correta dos recursos pblicos. No somente no que diz respeito ao indispensvel combate corrupo, mas, tambm, no que concerne aos resultados prticos de melhorias para o cidado que mantenedor da coisa pblica. E sobre a funo administrativa do planejamento como um todo - chave essencial para osucesso e garantia de uma boa gesto pblica- que iremos perceber que o Brasil conseguiu avanos essenciais. Temos como exemplo, O Plano Plurianual (PPA 2000-2003), denominado Avana Brasil, que trouxe mudanas de impacto no sistema de planejamento e oramento federais, assim como na gesto pblica. Com respaldo legal para a reestruturao de todas as aes finalsticas do governo, determinou que o programa fosse forma bsica de integrao entre plano e oramentos, fixando os princpios de gerenciamento dos programas e do plano, criando a figura do gerente de programa, fixando suas principais responsabilidades e alm de criar a obrigao de avaliao anual de desempenho de todos os programas e do plano. E depois dois anos e meio de implantao desse novo modelo de gesto, foi possvel verificar mudanas relevantes e definitivas na administrao pblica brasileira, ainda que tmida, mas significativas diante de tantos quantos so ainda os desafios para a consolidao de uma gesto pblica empreendedora. Por isso foi uma contribuio de grande utilidade mostrar os aspectos estruturais desse modelo, terminando por mencionar os principais desafios que a experincia, apesar de curta, demonstrou nitidamente. O PPA 2000-2003, integrando os oramentos anuais, refletiu um projeto de desenvolvimento para o pas. Pela primeira vez, organizou todas as aes em 365 programas, referncia para a formulao dos oramentos anuais como um desdobramento operacional das Orientaes Estratgicas do Presidente. Os recursos foram alocados aos programas a partir de uma modelagem consistente do ponto de vista do equilbrio fiscal. As experincias com sua implementao e a avaliao criaram, por sua vez, o

conhecimento e as oportunidades para novos aperfeioamentos. Demonstraram a utilidade de se intensificar o gerenciamento de aes de elevado contedo estratgico. O desafio, nesse caso, aperfeioar o processo de seleo de programas ou projetos estruturantes, que reflitam as prioridades e o compromisso do governo. recomendvel, tambm, limitar o nmero e o valor dos programas e projetos estratgicos, de modo a assegurar a continuidade da sua implementao. O planejamento governamental comeou a adotar mecanismos flexveis de atuao em rede, para articular e coordenar um grande nmero de agentes, pblicos e privados, envolvidos com a oferta de bens e servios pblicos ociedade, em funo da amplitude e diversidade da sua rea de abrangncia, assim como pela necessidade de adaptao constante a um ambiente em contnua transformao. E esse Plano Plurianual, de forma progressiva introduziu alteraes profundas na programao de recursos e no ciclo de gesto do setor pblico brasileiro: o plano, o oramento, a execuo oramentria e financeira e a avaliao de desempenho da ao governamental. No que se refere ao reordenamento das relaes entre Estado e sociedade, ficou ntida a reflexo sobre as mudanas ocorridas no Estado, de maneira intervencionista, buscou garantir o bem-estar social e da garantia de um padro de eficincia para gerar populao retorno de bens e servios. E com uma gesto pblica eficiente galgando essa misso, ter consequentemente uma diminuio efetiva da desburocratizao, e mais, buscando a profissionalizao e a modernizao de recursos materiais e humanos. Empenho incessante de um Estado produtivo pleno, onde os recursos pblicos sejam aplicados com transparncia, racionalidade e eficcia, elemento essencial nesse processo de reestruturao governamental e administrativa, que justifica o redirecionamento da gesto da mquina estatal. Conclui-se ento que na gesto pblica, de fato, apresenta-se com potencial de modificar e inovar a administrao pblica, uma vez que possibilita um novo cenrio onde as aes estatais so realizadas a partir do planejamento, programao e controle de uma srie de tarefas integradas que, trabalhadas conjuntamente, visam a atingir os objetivos dos governos como empreendimentos atrelados aos respectivos recursos, operando sob a lgica das presses de prazos, custos e qualidade dos servios pblicos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Revista do Servio Pblico vol. 63, n 4 - Ou t/De z 2 0 1 2 - ISSN :00034/9240; ESTUDO DOS EIXOS NACIONAIS DE INTEGRAO E DESENVOLVIMENTO. (1999), verso PPA 2000-2003, BNDES, SPI/MP; Gesto pblica orientada para resultados no Brasil. Revista do Servio Pblico Ano 53 Nmero 4 Out-Dez 2002. CHIAVENATO, Idalberto. Indroduo Teoria Geral da Administrao. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.