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COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS

IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS QUE DETERMINEN LA FACTIBILIDAD DE PROYECTOS DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL
ELABORADO POR: BIOL. ROBERTO HERNANDEZ DEL OLMO

CONTRATO: CNH - 021/2010

INDICE. 1. 2. RESUMEN EJECUTIVO. ...........................................................................................3 INTRODUCCION Y ANTECEDENTES. ....................................................................4

3. IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS. ............................................................................8 A. Impactos Ambientales Reportados en la Bibliografa. ...............................................8 B. Impactos Manifestados en los Estudios de Impacto Ambiental Presentados ante la SEMARNAT. ...................................................................................................................13 C. Conclusiones sobre estos estudios: ........................................................................23 4. NORMATIVIDAD APLICABLE A LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS. ..........................................................................24 1. Mxico......................................................................................................................24 Normatividad Oficial. ....................................................................................................24 Normatividad Interna de PEMEX. ................................................................................28 2. Estados Unidos de Norteamrica. ...........................................................................30 Ley Nacional de Proteccin Ambiental. .......................................................................30 Ley de Aire Limpio. ......................................................................................................31 Ley Federal para el Control de la Contaminacin del Agua (FWCPA) y Ley de Agua Limpia (CWA). ..............................................................................................................32 Ley de Especies en Peligro de Extincin (ESA). .........................................................32 Ley de Conservacin y Recuperacin de los Recursos (RCRA). ................................33 Instituto Americano del Petrleo (API). ........................................................................33 Normatividad ASTM. ....................................................................................................34 3. 4. 5. Canad. ...................................................................................................................34 Noruega. ..................................................................................................................35 Argentina y Colombia...............................................................................................36

5. ANALISIS Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VERSUS LA NORMATIVIDAD APLICABLE............................................................................................37 6. DETECCION DE AREAS DE OPORTUNIDAD PARA LA MEJORA DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL. ..........................................................................................38 7. RUTA CRTICA Y PROCEDIMIENTO DE EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTOS DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS. ..............39 8. 9. 10. 11. 12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..........................................................43 BIBLIOGRAFIA. .......................................................................................................44 GLOSARIO. .............................................................................................................48 TABLAS Y FIGURAS. ..............................................................................................50 ANEXOS ..................................................................................................................81

1. RESUMEN EJECUTIVO.
El presente estudio tiene por objetivo fundamental el desarrollar un procedimiento que permita a la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) dictaminar si los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que se desarrollen en el Territorio Nacional cumplen con los requerimientos legales y tcnicos para la proteccin del medio ambiente. Del estudio, bibliogrfico y de estudios de caso, de los impactos ambientales que se generan por estas actividades, se encuentra que, sobre todo en los proyectos que se desarrollan en reas terrestres, el principal dao se refiere a la destruccin e inutilizacin de recursos naturales como la vegetacin y el suelo, el consecuente dao al hbitat y el ausentamiento de especies animales por estos motivos, como por la presencia permanente de actividades humanas y las presiones que estas realizan sobre las poblaciones silvestres. En el mbito marino, se detect que los impactos ambientales ms importantes se refieren al ingreso de sustancias txicas al ambiente acutico, con las subsecuentes afectaciones a las poblaciones de organismos ssiles, as como al potencial de dao de ecosistemas importantes como arrecifes coralinos o lagunas costeras. Del estudio de la normatividad ambiental aplicable, a nivel nacional y de otros pases, para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se detect que no existen normas que tengan carcter preventivo de los impactos ambientales potenciales, que existe una cantidad importante de normas correctivas y que, el desarrollo de estudios ambientales y de impacto ambiental adecuados, son la herramienta ms aplicada, aunado al desarrollo e implementacin de sistemas de administracin ambiental que propicien un comportamiento y desempeo ms acorde por parte de las empresas petroleras. Se desarrolla un procedimiento que implica que se solicite a Petrleos Mexicanos (PEMEX) o a cualquier operador de estos recursos, informacin sobre el desarrollo, existencia y disponibilidad de estudios ambientales detallados, el desarrollo de listas y tablas que permitirn la verificacin de la existencia o no de estos estudios, as como de los permisos emitidos por las autoridades correspondientes. Es importante hacer notar que el procedimiento se enfoca, fundamentalmente a la verificacin del cumplimiento de PEMEX a las obligaciones establecidas por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y no ha forzar o propiciar un mejor desempeo de esta entidad en materia ambiental.

2. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES.
La industria del gas y del petrleo se conforma de dos partes, una dedicada a la exploracin y explotacin de los hidrocarburos, y otra a la refinacin, procesamiento del crudo y la distribucin del gas natural. En este documento nos centraremos en la primera fase, con el objetivo de identificar por un lado cuales son los impactos ambientales ms importantes y/o comunes que estas actividades causan y, por otro lado, cuales son las acciones, actividades, polticas, normas y procedimientos que se aplican, tanto en Mxico como en otros pases, para eliminar o mitigar estos impactos ambientales; finalmente, se definir un procedimiento para que la Comisin Nacional de Hidrocarburos, en cumplimiento de los ordenamientos legales que le aplican, pueda evaluar desde el punto de vista ambiental los proyectos que le son presentados por la empresa operativa. Metodolgicamente este trabajo se desarrolla de la siguiente manera (Figura 1): Compilacin Bibliogrfica y Revisin Bibliogrfica. En primera instancia se realizar una bsqueda de artculos, libros y publicaciones que traten los diferentes aspectos que sobre el ambiente y sus posibles alteraciones existan, con la finalidad de determinar los impactos ambientales reportados como ms importantes, comunes, etc., las medidas de mitigacin que para los mismos se han establecido, as como la informacin que se considera necesario analizar y generar para evaluar los impactos ambientales. Entrevistas. De manera paralela se realizarn entrevistas con funcionarios de la SEMARNAT para conocer sus enfoques, preocupaciones y, principalmente, las necesidades de control y regulacin que la actividad requiere para el cumplimiento de los objetivos de esa dependencia. Revisin de Estudios Ambientales. Se efectuar una revisin aleatoria de diferentes estudios de impacto ambiental que PEMEX haya entregado a la autoridad para su evaluacin y autorizacin, con la finalidad de obtener datos sobre lo que se ha considerado como impactos ambientales significativos, la informacin que generan y utilizan, etc. Identificacin de Impactos Ambientales. Con la informacin obtenida en los pasos anteriores se estar en posibilidad de establecer un escenario sobre los impactos ambientales que las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos generan y, establecer una comparacin entre las fuentes; definir si los estudios que PEMEX presenta a evaluacin cubren de manera suficiente la informacin, contenidos, etc., para que la evaluacin de impactos ambientales se considere completa y adecuada, no solo desde el punto de vista del procedimiento administrativo para la obtencin de las autorizaciones. Revisin de Normatividad Interna y Externa. En paralelo a esta definicin, se analizarn los documentos normativos con que se cuenta en Mxico, tanto la emitida por SEMARNAT, como la aplicada por PEMEX de manera interna, as como los de algunos pases como Estados Unidos, Canad, Australia, Noruega, etc. Esta etapa de la metodologa tiene dos objetivos, el primero es identificar hasta qu punto la normatividad existente establece requisitos para eliminar, reducir o mitigar los impactos ambientales, el segundo es evaluar si se cumple con la misma y tercero, identificar reas de oportunidad para el desarrollo de normatividad. Evaluacin, Procedimiento e Identificacin de Oportunidades. Con todos estos elementos y, apoyndose en los lineamientos tcnicos para el diseo de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos y su dictaminacin emitidos por la Comisin Nacional de Hidrocarburos en diciembre de 2009, establecer un procedimiento que permita a esta ltima, evaluar de manera rpida y eficaz si los proyectos cumplen con los 4

objetivos de proteccin al ambiente e identificar reas de oportunidad para el desarrollo de normatividad y mejoras regulatorias, en coordinacin con la SEMARNAT y Petrleos Mexicanos. Con el fin de entender ms adelante el origen de los impactos ambientales, se realiza, a manera de resumen en la tabla 1, una breve descripcin de las diferentes etapas y actividades que se desarrollan durante la exploracin y explotacin de hidrocarburos, ya sean estas terrestres o marinas. Asimismo, y para mejor entendimiento del presente documento, se realiza una descripcin resumida de los objetivos y metas de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental. Marco Conceptual de los Estudios de Impacto Ambiental. En su origen, los estudios de impacto ambiental se conciben como un anlisis de viabilidad ambiental de un proyecto, por lo que se puede establecer que el objetivo de este tipo de estudios es hacer una simulacin de los problemas ambientales que un determinado proyecto pudiese generar, para entonces, corregir el diseo, ubicacin, etc., y de esta forma hacerlo ms amigable con el medio ambiente. La evaluacin de impacto ambiental es una de las tcnicas de anlisis ambiental que ms se ha visto distorsionada en cuanto a su aplicabilidad, ya que, debido a la escaza o nula cultura de planeacin de negocios en nuestro pas, en la que las decisiones de ubicacin, tecnologa, etc., se toman antes de realizar los estudios para la obtencin de los permisos, lo que los ha convertido en una justificacin ambiental del mismo a cumplir con un procedimiento para la obtencin de un permiso. Los problemas ambientales que un estudio de impacto ambiental debe abordar, van mucho ms all de los efectos directos de contaminacin sobre aire, agua, y suelo, ya que tambin deben analizar aquellos derivados del uso de recursos y, de manera muy importante, los posibles efectos sobre aquellos como la flora y la fauna silvestres. Como parte de un proceso de planeacin, este tipo de estudios debe realizarse antes de que las decisiones finales sobre tecnologa, ubicacin, dimensiones, etc. de un proyecto sean tomadas, ya que, de no ser as, la posibilidad de establecer medidas que mitiguen el impacto a causarse ser ms restringida, menos aplicable y, generalmente, ms que medidas de mitigacin o eliminacin de impactos ambientales, se caer en la definicin de simples medidas de compensacin de impactos, un caso tpico de estas situaciones es considerar a las actividades de reforestacin en las etapas post-operativas como una medida que disminuye impactos, cuando su verdadera finalidad es restituir parcialmente las condiciones alteradas, pero en la realidad, no se est mitigando ningn impacto de los causados por el proyecto. Una verdadera medida de mitigacin de impactos ambientales sera, por ejemplo, reducir la capacidad de proceso para tener menos emisiones, o sustituir una tecnologa por otra que consuma menos recursos, etc. Las medidas de mitigacin, a su vez, se pueden clarificar de la siguiente manera: a) Eliminacin: Se engloban en esta categora aquellas medidas de mitigacin que se basan en no llevar a cabo la accin propuesta o alguna de las partes. Por ejemplo, si la construccin de una escollera se propone sobre un rea de humedales, los cuales tendran que ser rellenados, la eliminacin de la accin puede ser la nica alternativa para evitar el impacto ambiental. b) Minimizacin: Grupo de acciones que tienen por objeto la disminucin de la escala o magnitud de un proyecto, mediante la reorientacin de su diseo o el empleo de 5

tecnologa que reduzcan los factores generadores de impacto ambiental indeseable; por ejemplo, al instalar una planta de tratamiento de aguas negras que descargar a un ro, se puede aumentar su capacidad o cambiar la tecnologa por una que disminuya ms la carga de contaminantes. c) Rectificacin: Serie de medidas de mitigacin que se basan en la restauracin del ambiente afectado. Un ejemplo de estas sera la recuperacin de reas afectadas por el aclareo mediante la reforestacin con especies nativas, o la remediacin de reas de suelos contaminados. d) Reduccin: Se agrupan aqu aquellas medidas de mitigacin que se basan en diferentes fases de mantenimiento durante la ejecucin de la accin, por ejemplo, los sistemas de manejo de agua en una explotacin petrolera pueden ser diseados para retener sedimento y partculas provenientes de las reas en desarrollo. Las medidas de reubicacin de especies vegetales o almacenamiento de la capa frtil del suelo se clasifican en esta categora. e) Compensacin: Acciones de mitigacin que se logran mediante el acrecentamiento o adquisicin de ambientes similares a aquellos que sern afectados por el proyecto. Esta categora slo debe ser considerada despus de que todas las anteriores lo hayan sido, como ltimo recurso podran considerarse la donacin de terrenos o dinero para programas regionales de creacin o acrecentamiento de hbitats. Parte del problema para que este tipo de estudios no se realice adecuadamente, estriba en el uso de conceptos de seguridad e higiene laboral, que van enfocados al control y no a la eliminacin o disminucin en la raz de los posibles problemas ambientales, es ms fcil ponerle al trabajador unas botas de seguridad o un respirador, que cambiar la tecnologa o el diseo de las plantas para minimizar los accidentes o las emisiones contaminantes. En nuestro pas, esta problemtica se gener principalmente porque, al iniciar la obligacin de realizar estudios de impacto ambiental para nuevos proyectos (1988), no se contaba con profesionistas o tcnicos especficamente entrenados para realizar este tipo de estudios y, los profesionales de la seguridad e higiene eran los que ms herramientas y conocimientos tenan para hacer un trabajo de este tipo. Otro factor que se debe agregar a la poca calidad de los estudios es la carencia de datos actuales y confiables generados cientficamente sobre los elementos ambientales y especies silvestres del rea en donde se realizar un proyecto, y se sustituyen con estudios que se realizan, en el mejor de los casos, durante periodos que cubren menos de 6 meses, por lo que ni siquiera se alcanza a evaluar un ciclo anual de variaciones estacionales. En conclusin, la realizacin de estudios de impacto ambiental como parte de un proceso de planeacin tiene las siguientes ventajas: a) Los objetivos del proyecto se fijan con conocimiento de los problemas ambientales que pueden surgir, esto es, se eliminan las sorpresas. b) Se prevn las acciones y gastos necesarios a travs del tiempo, en otras palabras, se hace un programa ambiental a largo plazo. c) Minimizan el esfuerzo en la realizacin de auditoras ambientales, ya que de antemano se conocen los puntos a verificar y tener bajo control. d) Sirven como base para la implementacin de un sistema de administracin ambiental. 6

Cuando se va a desarrollar un estudio de impacto ambiental se deben considerar los siguientes aspectos para asegurar que las conclusiones del mismo tengan soporte tcnico y cientfico. (a) (b) (c) (d) Las caractersticas del medio natural. Las caractersticas del medio socioeconmico. El nivel de aceptacin y/o controversia pblica. El compromiso del promotor para mitigar o restaurar los daos potenciales al ambiente. (e) Las diferentes alternativas tecnolgicas y/o de posible ubicacin del proyecto. (f) La aceptabilidad social y de los impactos ambintales significativos potenciales. Los objetivos que las organizaciones al realizar estudios de impacto ambiental deben ser: A. Incluir la variable ambiental en el proceso de planeacin de proyectos. B. Conocer a fondo los riesgos ambientales que el proyecto representar con el fin de establecer los programas de prevencin y atencin de aspectos ambientales. Para la realizacin de un estudio de impacto ambiental, que cumpla con los objetivos planteados y que cubra los requerimientos oficiales, habr que tener en cuenta los siguientes aspectos: Recabar informacin sobre el medio ambiente en la zona en que se pretende desarrollar un proyecto desde que se plantea como una posibilidad, despus puede ser demasiado tarde. Para el caso de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos esto se puede realizar desde que se estn ejecutando los recorridos de campo y el levantamiento de datos de geologa superficial. Investigar sobre los impactos ambientales que proyectos similares ya implementados han causado, y las soluciones que se han dado, tanto preventivas como correctivas. Tan pronto como sea posible, evaluar la reaccin social hacia el proyecto. Formar equipos interdisciplinarios que abarquen todas las especialidades que se requieran de acuerdo al proyecto Proponer y evaluar diferentes alternativas para cada accin. Investigar las actividades circundantes y evaluar los efectos sinrgicos con el proyecto propuesto. Nunca desechar la posibilidad de que se presente un impacto ambiental, si no se ha evaluado con una metodologa apropiada. Reconocer que cada proyecto es diferente, dado que el ambiente que lo rodea lo es; los estudios de Impacto Ambiental no son formatos para llenar los espacios en blanco. Definicin clara del rea del proyecto y el rea de estudio. Tomar como base de comparacin la situacin en que se encontrara el medio ambiente, en un lapso de tiempo igual al de la vida til del proyecto, en caso de que este no se lleve a cabo. Esto es, hacer simulaciones con modelos adecuados a cada caso. Definir los estudios de campo que se requiere ejecutar antes de evaluar el impacto ambiental. No hacer evaluaciones de impactos sin tener los estudios bsicos necesarios. Contar con un presupuesto para la realizacin de los estudios bsicos y el estudio de impacto ambiental. No definir a priori la metodologa de evaluacin de impactos ambientales a utilizar.

3. IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS.


A. Impactos Ambientales Reportados en la Bibliografa.

DE

Las operaciones de exploracin y produccin de hidrocarburos tienen el potencial para causar una variedad de impactos ambientales, la cual depende de la actividad que se est desarrollando, el tamao y complejidad del proceso, la naturaleza y sensibilidad del ambiente circundante y la efectividad de la planeacin, prevencin de la contaminacin y las tcnicas de control y mitigacin de impactos ambientales. Los impactos que se describen resumidamente ms adelante son potenciales y pueden ser eliminados, minimizados o mitigados con las medidas y cuidados adecuados. La industria petrolera a nivel mundial ha sido proactiva en el desarrollo de sistemas de administracin, prcticas operacionales y desarrollo de tecnologas e ingeniera enfocada a minimizar los impactos ambientales, lo que ha reducido de manera significativa la cantidad de incidentes o problemas ambientales. Los impactos que se describirn y discutirn en este captulo incluyen modificaciones sobre la salud humana, aspectos socio-econmicos y culturales, as como sobre la atmsfera, los ambientes acuticos, terrestres y la bisfera en general. La tabla 2 proporciona un resumen de los impactos potenciales en relacin con el componente ambiental afectado y la fuente y actividad operacional en consideracin. En la bibliografa enlistada al final de este documento se encuentran descritos a detalle los aspectos ambientales ms relevantes de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Las etapas iniciales de exploracin que se describen en la tabla 1 (estudios de gabinete, investigacin area, prospeccin ssmica, y perforacin exploratoria) son de corto plazo y transitorias en la naturaleza. Las fases ms largas como la perforacin, generalmente duran de 1 a 3 meses sin embargo este periodo puede ser mayor bajo ciertas circunstancias., las cuales generalmente se asocian a hallazgos significativos, que generan la necesidad de realizar perforaciones de evaluacin para el desarrollo y produccin de reservas de hidrocarburos. La planeacin, diseo y control operacional adecuados en cada fase, permite eliminar, minimizar y mitigar los impactos. Es muy importante el entendimiento de que los procedimientos de manejo de las repercusiones ambientales de cada etapa de la exploracin y la explotacin, pueden ser evaluadas sistemticamente antes de iniciar un proyecto para de esta manera tomar las medidas necesarias. En la evaluacin de los impactos potenciales es necesario considerar la escala geogrfica (global, regional, local) sobre la cual ocurrirn los mismos. Igualmente, es importante considerar la percepcin y magnitud de los impactos ambientales potenciales, los cuales frecuentemente dependen de interpretaciones subjetivas de su accesibilidad e importancia. La consulta, negociacin y entendimiento de estos por los diferentes sectores de la sociedad, son vitales para el adecuado direccionamiento de los problemas, y pueden ayudar al reposicionamiento de los tomadores de decisiones cuando existen conflictos. Impactos sobre los humanos, socio-econmicos y culturales. Las operaciones de exploracin y explotacin de hidrocarburos pueden inducir cambios econmicos, sociales y culturales. La dimensin de estos cambios es especialmente 8

importante para las poblaciones locales, particularmente grupos tnicos que pueden tener usos y costumbres tradicionales a ser afectadas. Los impactos clave pueden incluir cambios en: Los patrones de uso del suelo, tales como agricultura, pesca, colecta de lea y cacera, como una consecuencia directa, en el caso de ocupacin o limitaciones del acceso; o consecuencias indirectas al generarse nuevas rutas de acceso, desarrollo de asentamientos irregulares y explotacin de recursos naturales. Las poblaciones humanas por cambios derivados de la migracin e inmigracin de personas debido a nuevas fuentes de trabajo o el incremento de oportunidades econmicas. Los sistemas socioeconmicos debido a nuevas oportunidades de empleo, diferenciales de ingresos, inflacin, diferencias en el ingreso per cpita cuando grupos sociales diferentes a los locales se benefician de los cambios inducidos. Los sistemas socio-culturales tales como estructuras sociales, organizacin y cultura tradicionales, prcticas y creencias religiosas, as como impactos secundarios derivados de los efectos en los recursos naturales, derechos de acceso y cambios en el sistema de valores de la comunidad influenciados por los inmigrantes. La disponibilidad y acceso a bienes y servicios como vivienda, educacin, salud, agua potable, combustibles, energa elctrica, alcantarillado y disposicin de desechos, as como bienes de consumo introducidos a la regin. Las estrategias gubernamentales de planeacin, principalmente donde existen conflictos entre el desarrollo y la proteccin, el uso de recursos naturales, usos recreacionales, turismo y recursos histricos y culturales. La esttica de la zona, debido a las instalaciones ruidosas y antiestticas. Los sistemas de transporte, provocados por el incremento en los caminos, infraestructura area y martima y los afectos asociados (p.ej. ruido, riesgo de accidentes, incremento en los requerimientos de mantenimiento o cambio en los servicios existentes).

Tambin se producen algunos impactos positivos, principalmente cuando se efecta una consulta y financiamiento adecuados, entre los impactos positivos se tienen: mejoramiento de la infraestructura, suministro de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, servicios de salud y educacin. Sin embargo, la distribucin no equitativa de estos beneficios y los impactos, puede dirigirse a gastos impredecibles. Con una adecuada planeacin, consulta, administracin, alojamiento y algunas negociaciones, algunos de los aspectos, si no todos, pueden ser minimizados. Impactos a la atmsfera. Los aspectos de emisiones a la atmsfera han llamado la atencin de la industria y las autoridades en todas partes, lo que ha generado que la industria de la extraccin y la explotacin de hidrocarburos se enfoque en generar tecnologas y procesos que minimicen las emisiones. Con la finalidad de examinar los impactos potenciales de las operaciones de exploracin y produccin, es importante conocer las fuentes y naturaleza de las emisiones y su contribucin relativa a los impactos atmosfricos., tanto locales como de aquellos relacionados con los aspectos globales, como la disminucin de la capa de ozono y el cambio climtico. Las fuentes primarias de emisiones atmosfricas se pueden enlistar de la siguiente manera: 9

Quema y venteo de gas. Procesos de combustin provenientes de equipos diesel y turbinas de gas. Gases fugitivos de las operaciones de carga y almacenamiento, y prdidas en los equipos de proceso. Partculas suspendidas provenientes de la movilizacin de los suelos durante la construccin y el trfico de vehculos. Partculas provenientes de otras fuentes de combustin y de las pruebas de pozos.

Las principales emisiones de gases incluyen dixido de carbono, metano, compuestos orgnicos voltiles, y xidos de nitrgeno. Las emisiones de xidos de azufre y sulfuro de hidrgeno dependen de la concentracin de sulfuros en los hidrocarburos y el consumo de diesel, particularmente cuando son usados para la produccin de energa. En algunos casos el contenido de azufre deriva en malos olores en las inmediaciones de las instalaciones. Las substancias depresoras de la capa de ozono se usan en algunos equipos contra incendios y como refrigerantes, principalmente el haln. Se han realizado importantes esfuerzos y se han desarrollado equipos y sustancias que disminuyen este riesgo. El volumen y magnitud del impacto por las emisiones dependen de la naturaleza del proceso que se est analizando. El potencial de emisiones derivadas de la fase de exploracin se considera generalmente muy bajo, sin embargo, durante la explotacin, con una actividad ms intensiva, se incrementan los niveles de emisiones en las inmediaciones de las instalaciones. Las emisiones en los proceso de extraccin deben ser vistas en el contexto de las emisiones totales de todas las fuentes. La fuente ms importante de emisiones es la combustin y venteo del gas asociado, particularmente en aquellos sitios donde no existe la infraestructura y mercado para estos. Sin embargo, cuando es viable, el gas es procesado y distribuido como un producto importante. De esta manera, a travs del desarrollo e integracin de mercados para todos los productos, la necesidad de quemar estos gases se reduce considerablemente. Las quemas pueden tambin ocurrir ocasionalmente como una medida de seguridad, durante el inicio, mantenimiento o incremento en el proceso normal de operacin. Las quemas, ventilacin y combustin son las fuentes primarias de emisiones de dixido de carbono de las operaciones de explotacin, pero existen otros gases que deben ser considerados, por ejemplo, las emisiones de metano provienen principalmente de los procesos de ventilacin y, en menor grado, de derrames, quemas y combustin de otros energticos. Impactos sobre el agua. Las corrientes de desechos lquidos ms importantes provenientes de la exploracin y explotacin de hidrocarburos son las siguientes: Agua congnita. Fluidos de perforacin, recortes y qumicos del tratamiento de pozos. Aguas de proceso, lavado y drenaje. Alcantarillados, aguas sanitarias y domsticas. Derrames y fugas. Aguas de enfriamiento.

Al igual que en el caso de la atmsfera, la magnitud del impacto que se generar depende de la etapa en que se encuentre el proyecto. Durante las etapas de prospeccin ssmica, por ejemplo, los volmenes de aguas residuales son mnimos y relacionados 10

principalmente a los campamentos plataformas y barcazas. En la perforacin exploratoria el principal efluente lquido son los fluidos y recortes de perforacin, en las operaciones de produccin, una vez que el desarrollo ha sido concluido, la principal fuente son las aguas congnitas. La toxicidad de los qumicos que se usan en la perforacin ha sido ampliamente discutida por los especialistas, concluyndose que tienen efectos limitados sobre el ambiente, ya que los componentes principales son arcillas y bentonita, las cuales son qumicamente inertes, otros componentes que pueden estar presentes no son biodisponibles y algunos otros son de ligera toxicidad una vez que son diluidos. Los efectos de los metales pesados asociados a las perforaciones (Ba, Cd, Zn, Pb) se consideran mnimas, ya que estos se encuentran en forma de minerales y por lo tanto tienen una biodisponibilidad muy limitada. Los fluidos de perforacin a base de aceite y los recortes oleosos, por otro lado, tienen un efecto mayor por su toxicidad y potencial de oxi-reduccin. El contenido de petrleo en las descargas es, quiz, el componente principal a evaluar. Las descargas de aguas congnitas en el ocano provocan alteraciones en los organismos bentnicos a una distancia de hasta 25 metros de la misma y afectan a la diversidad de especies hasta una distancia de 100 m, los lodos con base de aceite y los recortes oleosos afectan a los organismos bentnicos hasta 800 metros debido a sus elevadas concentraciones de hidrocarburos. Los efectos fsicos de los lodos y los recortes se han considerado temporales. Para estos recortes y lodos, el criterio de riesgo sobre las estructuras de las comunidades ha sido sugerido sobre una base de concentracin de petrleo 1000 ppm, aunque algunas especies muestran efectos desde las 150 ppm. Se trabaja en el desarrollo de lodos sintticos para sustituir a los lodos a base de aceite. Los altos niveles de sales y el pH bsico de ciertos fluidos y recortes de perforacin poseen un impacto potencial sobre los cuerpos de agua dulce. El agua congnita es el volumen lquido de mayor tamao en las operaciones de explotacin, algunos de sus constituyentes tpicos son sales inorgnicas, metales pesados, slidos, qumicos de produccin, benceno, hidrocarburos aromticos y, ocasionalmente, material radiactivo natural. El impacto ambiental de la disposicin de las aguas congnitas a otros cuerpos de agua diferentes al ocano, dependen de su cantidad, sus componentes, el ambiente receptor y las caractersticas para su dispersin. La magnitud del impacto solo puede ser establecida mediante una evaluacin de impacto ambiental. Las descargas a cuerpos de agua cerrados o de pequeo tamao deben hacerse solo bajo consideraciones especiales. Los volmenes de aguas congnitas varan considerablemente con el tipo de produccin (petrleo o gas) y a travs de la vida til del campo. Frecuentemente, al inicio de las operaciones el agua asociada tiene volmenes pequeos y estos se van incrementando hasta representar un 80% o ms de la extraccin. Otras corrientes de aguas residuales como las fugas y descargas de aguas de drenaje pueden causar contaminacin de aguas subterrneas y superficiales. Los impactos sern ms importantes en las reas donde estas aguas sean utilizadas para consumo humano o en reas de pesca o ecolgicamente importantes.

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Los efectos secundarios sobre los patrones locales de drenaje natural y la hidrologa superficial, se generan por las prcticas inapropiadas de construccin en el desarrollo de caminos, perforaciones y sitios de proceso. Impactos sobre el suelo. Los impactos potenciales sobre el suelo provienen de tres fuentes bsicas: Alteraciones fsicas como resultado de la construccin. Contaminacin resultante de los derrames y fugas o por la disposicin de desechos slidos. Impactos indirectos de la apertura de caminos y cambios sociales.

Los impactos potenciales pueden originarse en un diseo y construccin inadecuados, incluyendo entre ellos la erosin del suelo debido a su estructura, pendiente o lluvia. Los suelos mantienen su integridad si se dejan sin ser perturbados y con vegetacin, sin embargo, cuando se retira la vegetacin y los mismos se exponen, se pueden iniciar procesos erosivos. Las modificaciones a las condiciones del suelo pueden derivarse en una extensin de los impactos secundarios tales como cambios en la hidrologa superficial y patrones de escurrimiento, incrementndose la sedimentacin y los daos al hbitat, reducindose tambin la capacidad del hbitat para sostener las poblaciones silvestres. Adicionalmente a la erosin y modificaciones a la hidrologa, la remocin de la vegetacin causa problemas ecolgicos secundarios, particularmente cuando la mayora de los nutrientes se encuentran en la vegetacin (como es el caso de los bosques tropicales) o cuando los escasos rboles existentes son vitales para la fauna silvestre (p. ej. las sabanas), o bien en reas donde la recuperacin natural es muy lenta (ecosistemas desrticos). El aclareo por las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos puede estimular a los pobladores locales a remover vegetacin en las inmediaciones del desarrollo para ampliar las fronteras agrcolas y pecuarias. Debido a su simplicidad, el entierro o relleno de tajos con desechos slidos derivados de la perforacin y la explotacin, fue una de las principales y ms populares formas de disposicin en el pasado. Histricamente, los tajos han sido utilizados para enterrar desechos inertes, materiales no reciclables y slidos de la perforacin; para la evaporacin y almacenamiento del agua congnita; para el tratamiento/preparacin de fluidos, como contenedor de emergencias para fluidos y la disposicin de residuos estabilizados. No obstante, los riesgos asociados con las rutas de migracin de contaminantes pueden daar los suelos y los recursos hdricos disponibles (superficiales y subterrneos), si los derrames y filtraciones no son contenidos. En el caso de los lodos y recortes de perforacin la consideracin ms importante es el potencial de los residuos de tener altos contenidos de sal. Las regiones ridas son ms propensas a los efectos adversos que los climas hmedos, debido a lo alcalinos y altos contenidos de arcilla de aquellos, comparados con la acides, alto contenido de materia orgnica y arena de estos. Durante la perforacin de un pozo tpico de 3000 m de profundidad se utilizan varios cientos de toneladas de lodos y se genera un volumen de recortes hasta 3 veces mayor. El uso de reas para la disposicin de estos residuos es viable si se les da el adecuado tratamiento y evaluacin y se siguen los procedimientos correctos, los puntos importantes a considerar son la topografa e hidrologa del sitio, la composicin fsica y qumica de los residuos y la mezcla resultante de residuos y suelos. La contaminacin del suelo puede provenir tambin de derrames y fugas de qumicos y petrleo, generando impactos potenciales sobre la flora y la fauna silvestres. Las tcnicas 12

simples de prevencin como la segregacin y contencin de los sistemas de escurrimientos por reas de proceso, con sumideros y trampas para el petrleo, y la minimizacin de derrames y contenedores de goteos, deben ser incorporados desde el diseo de las instalaciones junto con los procedimientos de mantenimiento. Estas tcnicas servirn para eliminar totalmente los derrames y fugas de pequeas cantidades, disminuyendo drsticamente los impactos; para el caso de derrames de mayores magnitudes debe llevarse a cabo una evaluacin de la posible emergencia. Impacto sobre los ecosistemas. Muchos de los escenarios antes descritos pueden ocurrir sobre varios de los componentes ambientales al mismo tiempo, y de diversas reas operativas. Las comunidades de plantas y animales pueden ser directamente afectados por cambios en sus ambientes a travs de las variaciones en la calidad del agua, aire y suelo/sedimentos, o a travs de fuentes como el ruido, luces extraas y cambios en la cobertura vegetal. Estos cambios pueden directamente afectar a la ecologa, por ejemplo hbitat, suministro de nutrientes y alimentos, reas de crianza, rutas migratorias, vulnerabilidad a depredadores o cambios en los patrones de pastoreo de los herbvoros, los cuales a su vez tendrn efectos secundarios sobre los depredadores. La perturbacin del suelo y la remocin de la vegetacin y sus efectos secundarios como la erosin y la sedimentacin pueden causar impactos sobre la integridad ecolgica, provocando impactos dirigidos hacia el balance de nutrientes y la actividad microbiana del suelo. Si no son controlados adecuadamente, los efectos potenciales a largo plazo son la prdida de hbitat con efectos sobre la flora y la fauna, y pueden inducirse cambios en la composicin del ecosistema y los ciclos de produccin primaria. Los impactos ecolgicos pueden tambin ser originados por otras actividades antropognicas como incendios, incremento en la cacera y la pesca de sustento o furtivas. Adicionalmente a los cambios en el hbitat animal es importante considerar como los cambios en el ambiente biolgico pueden afectar a los pobladores locales y nativos.

B. Impactos Manifestados en los Estudios de Impacto Ambiental Presentados ante la SEMARNAT.


A continuacin se presentan a manera de resumen los impactos ambientales que han sido reportados por PEMEX en las MIAs presentadas, los estudios revisados cubren diferentes proyectos desde exploracin por medios gravimtricos y ssmicos, como proyectos de explotacin en ambientes marinos y terrestres. Es importante hacer notar que los estudios, principalmente en los ltimos aos, abarcan actividades que, en trminos de lo planteado en este documento, corresponden a diferentes etapas de desarrollo de un proyecto de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos. Asimismo, se hace nfasis en que, en un alto porcentaje, sobre todo en los estudios presentados en los ltimos aos, se refieren ms a aspectos de seguridad e higiene laboral que a aspectos ambientales, sobre todo en lo que se refiere a evaluacin de riesgos. Como referencia a la descripcin siguiente se tiene la tabla 3 en la que los nmeros indican el nmero de impacto de la siguiente descripcin; de la misma manera, en funcin de que existen actividades que se pueden considerar comunes en diferentes etapas o fases de los proyectos, las descripciones de las modificaciones ambientales se realizan 13

en conjunto, ya que, en la mayora de las ocasiones la diferencia entre una etapa y otra es la superficie y/o intensidad con que se llevar a cabo la accin. Cabe resaltar que, metodolgicamente y de forma casi consensuada a nivel internacional, y para fines de evaluacin ambiental, los proyectos se dividen en etapas de Preparacin del Sitio, Construccin, Operacin y Abandono; en este trabajo, y para ajustarse a los lineamientos tcnicos establecidos por la CNH, se ha tratado de ajustar este trabajo a las etapas de Visualizacin/Perfil, Conceptualizacin/Prefactibilidad y Definicin/Factibilidad. Nmero de Impacto 1 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Vuelos de reconocimiento, aerofotogramtricos, de investigacin magntica y gravimtrica. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin inicial, exploracin indirecta de prospeccin. Las emisiones por la combustin de los motores y el ruido generan modificaciones a la calidad del aire. El impacto es de corto plazo y transitorio. El ruido generado por los motores de los vehculos areos provoca alteraciones en la conducta de los animales existentes en el rea, lo que a su vez puede derivar, dependiendo de la sensibilidad de las especies presentes, en abandono de nidos y cras, migracin del rea y muerte por stress. La duracin del impacto es variable, dependiendo de las especies presentes y la poca del ao en que se realicen los vuelos. Nmero de Impacto 2 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Barcos de investigacin. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin indirecta de prospeccin. Las emisiones de los equipos de investigacin pueden alterar la calidad del aire. El impacto es transitorio y de muy poca magnitud debido a las condiciones de circulacin de vientos en las reas marinas. La circulacin de los barcos de investigacin genera perturbaciones en las especies marinas, principalmente en zonas de poca profundidad, o esteros y zonas arrecifales. Asimismo, las ondas magnticas y gravimetricas que se producen en este tipo de exploracin pueden causar efectos negativos en la fauna marina. El impacto es temporal y de corto plazo, aunque puede variar dependiendo de la sensibilidad de las especies y la poca del ao en que se efcte la actividad. La circulacin de los barcos de investigacin puede afectar a la circulacin de equipos marnos pesqueros o tursticos, entorpeciendo su circulacin o bien impidiendo el paso de los mismos al rea en exploracin. Nmero de Impacto 3 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Construccin de caminos. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin indirecta y directa de prospeccin, exploracin confirmatoria y preparacin del sitio para explotacin. Las emisiones de los vehculos de transporte y la maquinaria, as como las partculas que se generan por el trnsito de los mismos y el movimiento de materiales, afectan a la calidad del aire del rea del proyecto. El impacto es temporal y su magnitud depende las condiciones climticas, longitud de los caminos. intensidad de la actividad y duracin de la misma. 14

La actividad, al modificar la cobertura vegetal, las condiciones geomorfolgicas y la exposicin de rocas, tiene potencialidad para generar modificaciones en la humedad relativa y patrones de vientos, lo que se traducir en cambios microclimticos; impacto de baja a alta magnitud dependiendo de las condiciones locales, el impacto puede ser permanente. Al modificarse las condiciones geomorfolgicas por el trazo de los caminos, el material geolgico subyacente puede quedar expuesto y sujeto a intemperismos, lo cual puede generar, adems de las modificaciones microclimticas ya expuestas, alteraciones qumicas en los suelos e infiltraciones de sustancias que pueden generarse en la superficie rocosa expuesta. El impacto puede ser de carcter temporal y su importancia depende de la profundidad del nivel fretico y distancia al acufero. El trazo de las caminos puede provocar modificaciones geomorfolgicas por los cortes y rellenos que se pueden requerir, lo que a su vez puede alterar los patrones de escurrimientos pluviales. En el rea destinada al camino, el material edfico puede ser retirado o bien compactado, lo que modificar las estructura del suelo en general, a la vez que se alteran los patrones naturales de infiltracin. Las modificaciones geomorfolgicas y un mal trazo de los caminos puede alterar los patrones de escurrimientos pluviales, o bien requerir de la modificacin de algn cauce natural, lo cual puede reflejarse en la capacidad de captacin de la cuenca; asimismo, al exponerse los sustratos edficos por el retiro de la vegetacin, el suelo puede verse afectado por un aumento de la erodabilidad y la consecuente modificacin de la calidad del agua en la cuenca. La remocin de la vegetacin para la construccin del camino, as como su afectacin por el movimiento de los materiales, tiene un impacto directo sobre la estructura de la vegetacin de la zona; la magnitud e importancia del impacto depende del volumen de flora silvestre removida, la sensibilidad del ecosistema y la presencia o no de especies bajo estatus de proteccin. El impacto ser permanente y de largo plazo. La remocin de la vegetacin afectar directamente a las especies de fauna que utilizan a la misma como alimento, refugio, etc. Asimismo, la actividad como tal causa el auyentamiento de las especies y la muerte de algunas de ellas. Dependiendo del ecosistema y las especies presentes el impacto puede variar en su magnitud, sin embargo el mismo puede ser permanente. Los caminos construidos pueden constituirse en una barrera para el trnsito de las especies de fauna, lo cual, adems de afectar a su distribucin y abundancia en ciertas reas, puede afectar a la vegetacin al limitarse o disminuirse la dispersin de semillas que algunos animales silvestres propician en su trnsito por la zona; de igual manera, esta disminucin en la dispersin de semillas a la larga ocasionar modificacin en la estructura del ecosistema, reflejndose en la presencia y abundacia relativa de las especies, as como por la colonizacin por especies externas. Los caminos, al no ser parte de la naturaleza modifican necesariamente la estructura visual del rea, la magnitud de este impacto depender de la calidad y valores paisajsticos de la misma. Las actividades relativas a los caminos pueden generar impactos al patrimonio cultural de una regin ya sea por volverlas accesibles o bien por la posibilidad de que se caucen daos al mismo, sobre todo en casos donde no se tiene registrada la existencia, por ejemplo, de estructuras arquitectnicas prehispnicas. 15

La existencia de nuevos caminos, independientemente de la actividad que los genere, puede causar modificaciones en los patrones de uso del suelo y/o el territorio al volver ms accesibles algunos recursos, o bien por la apertura de probabilidades de ingresos que generan las nuevas actividades. Nmero de Impacto 4 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Instalacin de equipos. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin indirecta y directa de prospeccin y exploracin confirmatoria. la instalacin de los equipos de perforacin y prospeccin ssmica pueden requerir cortes y nivelaciones de terreno, lo cual generar modificaciones en la conformacin del terreno. Impacto permanente pero de baja magnitud, ya que el rea, sobre todo en el caso de la perforacin, ya fue impactada previamente por la construccin de las peras. En las actividades de exploracin indirecta, la instalacin de los equipos, principalmente los sismolgicos provocarn alteraciones puntuales de las condiciones de los suelos en donde se instalen los equipos. Impacto de corto plazo y muy baja magnitud. La adecuacin del rea para la instalacin de equipos implica la remocin de la vegetacin existente en el punto, el impacto es puntual, de corto plazo y baja magnitud. Las maniobras de instalacin de equipos y la presencia humana, provocan el ahuyentamiento momentneo de la fauna silvestre que se pueda encontrar en el sitio. Impacto puntual, de muy baja magnitud. El arrastre de los equipos desde los barcos provoca molestias a la fauna marina pelgica y bentnica, y puede causar daos fsico a fauna bentnica como los corales. Impacto de corto plazo y baja magnitud, salvo en el caso de daos fsicos a corales. Nmero de Impacto 5 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Apertura de brechas. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Investigacin ssmica. Los equipos que se utilizan para esta actividad, as como los de transporte, generan emisiones a la atmsfera por la combustin de los energticos; el impacto es momentneo y de baja magnitud. Asomismo, el movimiento de materiales y el trnsito de vehculos genera partculas suspendidas que modifican momentneamente la calidad del aire. Al momento de realizarse las actividades de remocin de la vegetacin para el acondicionamiento de las reas, el suelo superficial es inevitablemente afectado por los movimientos que de l se realizan; el impacto es de corto plazo y de baja intensidad. La apertura de brechas puede modificar momentneamente el cauce de algn escurrimiento pluvial, sin embargo el impacto se considera de baja magnitud y de corto plazo. El aclareo de las reas para la instalacin de las lneas ssmicas implica la remocin de la vegetacin que se pueda considerar un obstculo para las mismas; el impacto variar en su magnitud e importancia dependiendo de la cantidad de vegetacin a remover, la sensibilidad del rea y la presencia de especies bajo estatus. La presencia humana, la remocin de la vegetacin, el ruido de la maquinaria y el trnsito de vehculos ocasiona que la fauna silvestre se desplace a otras reas, y algunas de las 16

especies, que utilicen la vegetacin removida como guarida, nido o alimento pueden verse afectadas en sus poblaciones. El impacto es momentneo, pero su importancia depende la sensibilidad de las especies y la poca del ao en que se realice la actividad. Las brechas realizadas pueden modificar el paisaje existente al aclarar reas de vegetacin que pueden ser atractivas o, en reas de pendientes pronunciadas, ser notorias a la distancia. La magnitud del impacto depende de la calidad paisajstica de la zona. La apertura de brechas puede genera accesos a reas que no tienen un uso intensivo y aumentar el uso de las mismas, o bien, modificar su uso por uno que se considere ms rentable o productivo. Nmero de Impacto 6 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Perforacin. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Investigacin ssmica. Los equipos que se utilizan para la perforacin de los pozos de detonacin generan emisiones a la atmsfera por el uso de combustibles como por las partculas que generan al perforar el material edfico y geolgico del sitio. Las perforaciones pueden intemperizar el material geolgico subyacente lo cual tiene potencial de generar alteraciones qumicas en los suelos e infiltraciones de las sustancias que pueden generarse en la superficie rocosa expuesta. El impacto puede ser de carcter temporal y su importancia depende de la profundidad del nivel fretico y distancia al acufero. Si las perforaciones alcanzan y/o rebasan el nivel fratico pueden provocar contaminacin de los acuferos por la posibilidad de ingreso al mismo de las sustancias potencialmente generables al intemperizar las rocas. El impacto puede considerarse puntual y de baja magnitud, dependiendo de los usos que puede tener el agua subterrnea. La presencia humana, el ruido de la maquinaria y el trnsito de vehculos ocasiona que la fauna silvestre se desplace a otras reas. El impacto es momentneo, pero su importancia depende la sensibilidad de las especies y la poca del ao en que se realice la actividad. La operacin de la maquinaria, la turbiedad que puede generarse durante la perforacin de los pozos de detonacin y el ruido que se genera provocan modificaciones en la conducta de los organismos pelgicos y afectar directamente a algunos organismos bentnicos. La presencia de embarcaciones de investigacin, as como la actividad en general, limita el uso tradicional de rea para la pesca o el turismo. Impacto momentneo y de baja magnitud. Nmero de Impacto 7 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Explosiones. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Investigacin ssmica. Las voladuras necesarias para este tipo de investigacin generan por un lado, gases y, por otro partculas que modifican la calidad del aire. Este impacto es puntual, momentneo y de baja intensidad.

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Las explosiones pueden provocar fisuramientos del material geolgico, lo que aumenta la superficie intemperizada de roca e incrementando, por lo tanto, las posibilidades de modificaciones en la geoqumica del sustrato rocoso. El ruido, producto de las explosiones, provoca que la fauna terrestre se aleje temporalmente del rea. De existir especies bajo estatus o especies anidando o en poca de reproduccin el impacto podra considerarse de importancia. Las vibraciones y el ruido producto de las detonaciones genera que la fauna marina se aleje temporalmente del rea, de presentarse esta actividad en reas arrecifales o en sus inmediaciones este impacto tiene una relevancia significativa. De existir estructuras de tipo arqueolgico o colonial de relevancia para el patrimonio de la regin, estas se pueden afectar debido a las vibraciones producto de las detonaciones. Nmero de Impacto 8 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Construccin de campamentos. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Investigacin ssmica, exploracin directa de prospeccin, exploracin confirmatoria, construccin para la explotacin. El movimiento de materiales, preparacin de materiales de construccn, uso de equipos de soldadura, trnsito de vehculos, operacin de equipos, etc. Provoca emisiones de gases, partculas y ruido que alteran la calidad del aire en el sitio del proyecto. el impacto es de magnitud directamente proporcional al tamao del campamento que se construya. Las estructuras construidas, as como los cortes y nivelaciones pueden alterar el patrn de vientos, lo que aunado al aclareo de la vegetacin, puede causar tambien cambios en la humedad relativa del sitio, generando cambios microclimticos. El impacto es permanente y de magnitud variable dependiendo de las condiciones especficas del sitio del proyecto. Las necesidades de cortes y nivelaciones de terrenos que se requieran para la construccin de los campamentos tiene un efecto directo sobre la geomorfologa del rea, el impacto es mayor en terrenos abruptos y disminuye conforme la pendiente se suaviza. impacto permanente y puntual, su importancia se liga a los valores paisajsticos que pudiesen existir. La construccin de estructuras, as como los cortes y nivelaciones cubrirn el material edfico existente en el rea de actividad, provocando la desaparicin y/o alteracin total del mismo. El impacto es de carcter permanente, de baja magnitud. La presencia de estructuras y las alteraciones topogrficas ocasionadas, pueden generar modificaciones en los patrones de escurrimientos o bloquear el cauce de algn cuerpo de agua estacional. El impacto es permanente y de magnitud variable. Al compactarse el suelo o modificar su estructura, as como al modificarse los patrones de escurrimiento, la capacidad de infiltracin del rea para aportar agua a los acuferos puede verse alterada, la magnitud depende de la superficie de recarga disminuda y la posicin del acufero con respecto a las obras superficiales. El desmonte y aclareo de la vegetacin, acompaado generalmente de despalme del suelo, genera un impacto directo sobre la vegetacin del sitio. En caso de existir especies bajo estatus de proteccin o si se trata de un rea con vegetacin especial o sensible, el impacto puede considerarse de alta magnitud; en todos los casos el mismo es permanente. 18

Las actividades humanas permanentes en el rea provocarn el ausentamiento, probablemente definitivo, de las especies de fauna silvestre existentes en el rea. El impacto es permanente y su magnitud relacionada a las especies que se encuentren en el sitio. Debido a que las estructuras pueden impedir el libre trnsito de las especies, as como la posible afectacin de reas de anidacin, hibernacin o descanso, el hbitat se puede considerar impactado en cuanto a su funcionamiento y, probablemente en su diversidad y abundancia por las presiones que la presencia humana ocasionar sobre aquellos especmenes de valor cinegtico o comercial. Las edificaciones como tales, as como los cortes y nivelaciones que fuesen necesarias, son elementos extraos al paisaje natural de un sitio, lo que genera un impacto negativo que puede ser significativo en caso de que los valores del sitio sean de relevancia local, regional o nacional. El patrimonio cultural que pudiese estar presente en el sitio puede verse alterado por la construccin y actividades de cortes y nivelaciones de terrenos. El uso del suelo existente, en caso de que el campamento no se construya en una zona urbana, modificar de manera permanente el uso del sitio donde se realice e incrementar las presiones de uso intensivo de los recursos aledaos. Nmero de Impacto 9 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Construccin de peras. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin directa de prospeccin , exploracin confirmatoria, preparacin del sitio para explotacin terrestre. La construccin de peras implica movimiento de materiales, despalme de terreno, trnsito de vehculos y maquinaria; todas estas actividades, en conjunto, producen emisiones de gases de combustin y partculas, as como ruido, que alteran la calidad del aire. El impacto visto de manera individual se puede considerar puntual y de baja intensidad, sin embargo, dependiendo del proyecto y el nmero de peras que se vayan a desarrollar el impacto debe ser medido en su conjunto, con lo cual este puede alcanzar niveles de significancia importantes, sobre todo por la aportacin de gases de invernadero. La probable exposicin de grandes superficies de terreno por la remocin de la vegetacin, adems de provocar variaciones en el patrn de vientos, puede generar modificaciones en la humedad relativa de la zona y una mayor absorcin de la radiacin solar por el suelo, lo que genera cambios microclimticos de manera permanente, con las subsecuentes repercuciones, principalmente,en la flora silvestre del rea. La nivelacin de terrenos mediante cortes y rellenos, dependiendo de la topografa del rea, genera alteraciones en la conformacin del terreno, los cuales se vern reflejados en la hidrologa superficial y el paisaje. El suelo del rea de las peras ser removido, mezclado y compactado, hacindole perder sus caractersticas fsico qumicas originales e inutilizndolo para regresar, en un momento dado, a sus condiciones, funciones y uso previos a la actividad de exploracin. Los cambios geomorfolgicos y edficos, as como la prdida de la cobertura vegetal, ya sea natural o cultivada, modificar los patrones de escurrimiento e infiltracin, con la posibilidad de que se requiera el desvo de cauces de arroyos para el desplante de las peras, asimismo, una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede generar contaminacin de los cuerpos de agua superficiales. El 19

impacto es permanente y de gran magnitud, variando con las condiciones especficas de la regin. La compactacin de los suelos y la remocin de la cobertura vegetal disminuirn la capacidad de recarga de los acuferos existentes en el rea, esto, adems del impacto directo en el rea y una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede provocar contaminacin de las aguas subterrneas y la disminucin en la disponibilidad del recurso en la regin del proyecto. La remocin de la cobertura vegetal del rea, puede provocar cambios en la distribucin y abundancia de las especies silvestres, lo que aunado a la posible disminucin de los recursos hdricos subterrneos, es un impacto de grandes magnitudes y de escala regional, dependiendo del nmero de peras a desarrollar. El impacto sobre la fauna silvestre est generado por diversos factores como son: la presencia humana, el ruido y la prdida de cobertura vegetal. La importancia y magnitud del impacto depender de la presencia o no de especies sensibles o bajo estatus de proteccin. en todo caso el impacto es de carcter permanente. Al modificarse la estructura de la vegetacin, provocarse el abandono de la regin por la fauna o por su dao directo, as como la posible interrupcin de rutas migratorias o corredores biolgicos por la existencia de la infraestructura para exploracin y/o explotacin, generar cambios en el habitat que sern permanentes e irreversibles. La presencia de las peras genera una modificacin al paisaje, la cual ser visible desde puntos altos o desde superficie dependiendo de la conformacin topogrfica del sitio; en todo caso dependiendo de la calidad del paisaje de la regin el impacto ser permanente y su magnitud podr variar desde muy baja hasta significativa. El terreno ocupado por las peras cambiar totalmente el uso que de manera pevia o tradicional se le halla dado al rea y, en algunos casos, estas ya no podrn ser reintegradas al mismo. Nmero de Impacto 10 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Construccin de plataforma marina y contrapozo. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin directa de prospeccin , exploracin confirmatoria, construccin para explotacin marina. La operacin de los equipos de transporte, de soldadura y la pintura que se aplica, emiten gases a la atmsfera que generan modificaciones a la calidad del aire. El impacto es puntual y de baja magnitud debido a la circulacin de los vientos en las zonas martimas y la no existencia de barreras. Una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede provocar contaminacin de los suelos, de los cuerpos de agua superficiales y subterrneos. El anclaje de las plataformas y la perforacin de los contrapozos generan movimientos de materiales del fondo marino que aumentan la turbidez del agua y generan impactos sobre la fauna pelgica y bentnica. El impacto es momentneo y de corto plazo. La presencia permanente de las estructuras de la plataforma generan la creacin de un nuevo habitat, sobre todo para especies fijas como algunos moluscos, corales, etc., lo que implica por si mismo una transformacin del hbitat. 20

Las plataformas son un elemento extrao al paisaje marino, por lo que su presencia se considera un impacto negativo a la esttica del rea de manera permanente. El uso acostumbrado del rea en la que se instalen las plataformas, ya sea para la pesca o con fines recreativos, se ver impedido por la actividad, lo que se considera un empacto negativo en este parmetro. Nmero de Impacto 11 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Arrastre de lneas. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Prospeccin ssmica en reas maritimas. El arrastre de los cables que se utilizan para llevar las seales desde los puntos de detonacin a los equipos de registro, puede causar un impacto sobre la flora y fauna bentnicas, pues pueden ser removidas por dicho arrastre. En caso de que esta actividad afecte reas arrecifales o a organismos sensibles la magnitud del impacto podr considerarse de significancia. Nmero de Impacto 12 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Construccin de infraestructura de apoyo (almacenes, reas de disposicin de residuos peligrosos y no peligrosos, agua potable, instalaciones sanitarias y de drenaje, gasoductos y/o oleoductos, tanques de almacenamiento, cerca perimetral, casa de bombas), Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Exploracin directa de prospeccin, exploracin confirmatoria, construccin para la explotacin. La operacin de maquinaria y equipo, movimientos de materiales, trnsito vehicular y consumo de energa generan emisiones de gases, partculas y ruido que alteran la calidad del aire de los sitios del proyecto; el impacto es temporal pero puede ser de magnitud importante dependiendo del rea que se ocupe, principalmente en la construccin de los gasoductos y/o oleoductos que pueden ser de gran longitud y cuyo derecho de va es muy amplio. Las instalaciones que se hacen pueden resultar en modificaciones de los patrones de vientos, aumento de la energa radiante por la denudacin de los terrenos y, por lo tanto en modificaciones a la humedad relativa del rea crendose microclimas diferentes a los existentes de manera previa. Algunas de las actividades que se desarrollan requieren del despalme del terreno, lo que puede exponer las rocas subyacentes, sometindolas a intemperismos y con la probabilidad de cambios geoqumicos que generan sustancias nocivas a otros elementos del medio. Los cortes y rellenos para la nivelacin de terrenos, o la acumulacin de materiales removidos supone cambios en la topografa del rea, lo que se considera una modificacin geomorfolgica, cuya magnitud e importancia depender de las condiciones del rea y de los volmenes de materiales que puedan ser removidos. Los suelos de toda el rea donde se desarrollen las actividades citadas, sern totalmente transformados ya sea por su remocin, mezcla con otros materiales o compactacin, lo que los inutilizar par volver a sostener la actividad que en ellos se desarrollaba si esta no era de tipo industrial. el impacto es permanente y se podra considerar su magnitud en funcin de la calidad de los suelos para el sostenimiento de poblaciones silvestres de flora 21

o su uso en actividades agrcolas. Asimismo, una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede generar contaminacin de los suelos. Las modificaciones geomorfolgicas y la presencia de las construcciones alteran los patrones de escurrimientos pluviales, o bien modificar algn cauce natural, lo cual puede reflejarse en la capacidad de captacin de la cuenca; asimismo, una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede generar contaminacin de las aguas superficiales. La prdida de la cobertura vegetal y la compactacin del suelo disminuir la capacidad de infiltracin del terreno modificando con ello la disponibilidad del recurso para otros usos, asimismo, una disposicin inadecuada de los residuos generados durante estas actividades puede generar contaminacin de los acuferos. El impacto es permanente y de largo plazo. La flora silvestre existente ser removida casi en su totalidad de las reas de construccin, lo que, dependiendo de la superficie a afectar, supone una alteracin de la estructura vegetal y el posible dao, directo o indirecto, de especies sensibles y/o bajo estatus de proteccin. La fauna silvestre, tanto local como migratoria, sern ahuyentadas de la zona debido a la presencia humana y el constante trnsito vehicular y el ruido La instalacin de gasoductos y/o oleoductos sobre el lecho marino, causarn impactos sobre la fauna bentnica y coralina en su caso. El impacto es permanente y de magnitud media cuando se trate de reas coralnas. En trminos generales, estas actividades y acciones, tienen un efecto directo sobre el habitat al interrumpir las rutas migratorias y corredores biolgicos, disminuir la abundancia de individuos y/o especies, modificar la distribucin de las mismas, etc., el impacto es permanete y su importancia puede ser significativa si se encuentran especies bajo estatus de proteccin, sensibles o la zona es un relicto natural de algn ecosistema. Todos lo elementos que se construyen en las etapas referidas son ajenos al paisaje natural, lo que obviamente genera un impacto sobre el mismo, cuya magnitud e importancia variar dependiendo de la calidad y atributos del paisaje y/o su uso como rea recreativa. En algunos de los casos, se pueden encontrar elemento del patrimonio cultural en la regin, los cuales pueden ser afectados por la actividad y construcciones. El uso del suelo, en gran porcentaje de las obras, es modificado profundamente y, en algunos casos, de manera irreversible; asimismo, estas actividades propician, como un impacto secundario, el que se modifiquen los patrones econmicos y, por lo tanto, exista una tendencia a cambios de uso del suelo para satisfacer las demandas de servicios que se generan. Nmero de Impacto 13 Obra(s) o accin(es) que provoca(n) el impacto: Desarrollo de pozos de explotacin, extraccin de petrleo y/o gas. Fase(s) o etapa(s) en que se genera el impacto: Operacin de campos en explotacin. La operacin de maquinaria y equipo, movimientos de materiales, consumo de energa, operacin del quemador de gas, generan emisiones de gases, partculas y ruido que alteran la calidad del aire de los sitios del proyecto; el impacto es permanente y de magnitud importante dependiendo del rea que se ocupe. En la operacin en reas 22

marinas el impacto es de menor importancia dadas las caractersticas intrnsecas de las mismas. Los residuos slidos generados, as como los posibles derrames de aceites y lubricantes de los vehculos y maquinaria pueden contaminar el suelo si no de disponen y manejan dentro del rea industrial, donde el suelo ya fue alterado. El consumo de agua o el vertimento a cuerpos de agua superficiales de las aguas congnitas, por un lado puede disminuir la disponibilidad del recurso y, por otro, contaminar los ros y arroyos de la zona. La extraccin del agua congnita provocar la disminucin del recurso hdrico subterrneo si esta no es reinyectada al acufero. Las emisiones de la quema y venteo de gas genera partculas y COx que rebasan la cantidad que la flora regional puede absorver, lo que provoca alteraciones estomticas en la flora local. Asimismo, la posible disminucin del agua subterrnea generar alteraciones en las poblaciones vegetales que requieren de ella para su subsistencia. La constante actividad humana ahuyentar de manera definitiva a las especies silvestres y propiciar presiones sobre sus poblaciones por disminucin del habitat y cacera furtiva. La flora y fauna marina pueden ser alteradas por pequeos derrames de lodos lubricantes, ya que estos pueden contener sustancias txicas a las mismas. El hbitat puede ser alterado por la posible disminucin del agua subterrnea, la ausencia de especies animales polinizadoras y/o transportadoras de semillas, as como por la interrupcin de corredores biolgicos y rutas migratorias. El uso del suelo en las inmediaciones del rea operativas ser paulatinamente transformado para dar servicios y otras actividades que los trabajadores demandan y por la apertura de nuevas fuentes de ingresos para los pobladores locales.

C. Conclusiones sobre estos estudios:


Se puede decir que los estudios presentados por PEMEX ante la SEMARNAT cubren de manera general los requisitos mnimos de informacin y evaluacin del impacto ambiental, no obstante, los estudios sobre recursos naturales como la flora y la fauna silvestres, no son realizados durante un periodo de tiempo suficiente para identificar los cambios estacionales en cuanto a la abundancia y distribucin de especies. No se realizan simulaciones sobre las tendencias del deterioro de los recursos naturales durante el periodo de operacin de las instalaciones para la explotacin. En cuanto a la evaluacin de riesgos ambientales, como ya se mencion, los estudios reflejan una clara tendencia hacia analizar los aspectos laborales y no se realiza en realidad una evaluacin de riesgo ambiental, esto es, los problemas ambientales que se presentaran en caso de existir un evento de contaminacin ambiental, por un derrame o similar, y la probabilidad de que esto ocurra. Las medidas de mitigacin que se establecen, en su gran mayora se clasifican, de acuerdo a lo establecido en el captulo de Introduccin y Antecedentes de este documento, en las categoras de Correctivas o de Compensacin.

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4. NORMATIVIDAD APLICABLE A LAS ACTIVIDADES EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS.


1. Mxico.
Normatividad Oficial.

DE

A nivel nacional existen diferentes instrumentos normativos que son aplicables a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. En primera instancia se tiene la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la cual, contiene diversas disposiciones, en primera instancia, el artculo 5 fraccin XIV, el cual indica que es competencia de la Federacin la regulacin de las actividades relacionadas con la exploracin y explotacin de las sustancias y recursos del subsuelo que correspondan a la Nacin. Reservando en el artculo 11, fraccin III, inciso b a la actividad petrolera como de competencia exclusiva de ese nivel de gobierno. En relacin con las regulaciones en materia de impacto ambiental contenidas en el artculo 28 de la ley, a la industria de la exploracin y extraccin de hidrocarburos le aplican las fracciones I, II VII y X, por la construccin de caminos, gasoductos, oleoductos, actividad petrolera, los cambios de usos del suelo de terrenos forestales, y las obras que se pueden realizar en humedales, esteros, manglares, lagunas costeras y esteros conectados al mar. Asimismo, en el reglamento de impacto ambiental se consideran las siguientes regulaciones en su artculo 5: Fraccin A) hidrulicas, incisos: III. Proyectos de construccin de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos, drsenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contencin de aguas nacionales, con excepcin de los bordos de represamiento del agua con fines de abrevadero para el ganado, autoconsumo y riego local que no rebase 100 hectreas; VI. Plantas para el tratamiento de aguas residuales que descarguen lquidos o Iodos en cuerpos receptores que constituyan bienes nacionales; VII. Depsito o relleno con materiales para ganar terreno al mar o a otros cuerpos de aguas nacionales; XIV. Apertura de bocas de intercomunicacin lagunar martimas. Fraccin b) vas generales de comunicacin: Construccin de carreteras, autopistas, puentes o tneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vas frreas, aeropuertos, helipuertos, aerdromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten reas naturales protegidas o con vegetacin forestal, selvas, vegetacin de zonas ridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales, con excepcin de: a) La instalacin de hilos, cables o fibra ptica para la transmisin de seales electrnicas sobre la franja que corresponde al derecho de va, siempre que se aproveche la infraestructura existente, y

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b) Las obras de mantenimiento y rehabilitacin cuando se realicen en la franja del derecho de va correspondiente. Fraccin C) oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos: Construccin de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la conduccin o distribucin de hidrocarburos o materiales o sustancias consideradas peligrosas conforme a la regulacin correspondiente, excepto los que se realicen en derechos de va existentes en zonas agrcolas, ganaderas o eriales. Fraccin D) industria petrolera: I. Actividades de perforacin de pozos para la exploracin y produccin petrolera, excepto: a) Las que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas o de eriales, siempre que stas se localicen fuera de reas naturales protegidas, y b) Las actividades de limpieza de sitios contaminados que se lleven a cabo con equipos mviles encargados de la correcta disposicin de los residuos peligrosos y que no impliquen la construccin de obra civil o hidrulica adicional a la existente; II. Construccin e instalacin de plataformas de produccin petrolera en zona marina; III. Construccin de refineras petroleras, excepto la limpieza de sitios contaminados que se realice con equipos mviles encargados de la correcta disposicin de los residuos peligrosos y que no implique la construccin de obra civil o hidrulica adicional a la existente; IV. Construccin de centros de almacenamiento o distribucin de hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas; V. Prospecciones sismolgicas marinas distintas a las que utilizan pistones neumticos, y VI. Prospecciones sismolgicas terrestres excepto las que utilicen vibrosismos. Fraccin O) cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas: I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acucolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vas generales de comunicacin o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetacin forestal, con excepcin de la construccin de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construccin no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminacin o fragmentacin del hbitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un rgimen de proteccin especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurdicos aplicables; II. Cambio de uso del suelo de reas forestales a cualquier otro uso, con excepcin de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregacin ni el desmonte de ms del veinte por ciento de la superficie total y sta no rebase 2 hectreas en zonas templadas y 5 en zonas ridas, y III. Los dems cambios de uso del suelo, en terrenos o reas con uso de suelo forestal, con excepcin de la modificacin de suelos agrcolas o pecuarios en 25

forestales, agroforestales o silvo-pastoriles, mediante la utilizacin de especies nativas. En un sentido estrictamente jurdico, las autorizaciones de impacto ambiental que otorga la SEMARNAT, llamados errneamente tambin resolutivos, establecen una normatividad especfica para los proyectos autorizados, al indicar, basados en la LGEEPA y su reglamento en la materia, condicionantes para la realizacin de los mismos; sin embargo, estas condicionantes no pueden ser considerados normatividad que se aplique a otros proyectos de manera obligatoria si no se incluyen en la autorizacin respectiva. Asimismo, se cuenta con seis normas oficiales mexicanas que regulan, parcialmente, las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, stas son: NOM-115-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones de proteccin ambiental que deben observarse en las actividades de perforacin y mantenimiento de pozos petroleros para exploracin y produccin de zonas agrcolas, ganaderas y eriales, fuera de reas naturales protegidas o terrenos forestales. NOM-116-SEMARNAT-2005. Que establece las especificaciones de proteccin ambiental para prospecciones sismolgicas terrestres que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas y eriales. NOM-117-SEMARNAT-2006. Que establece las especificaciones de proteccin ambiental durante la instalacin, mantenimiento mayor y abandono de sistemas de conduccin de hidrocarburos y petroqumicos en estado lquido y gaseoso por ducto que se realicen en derechos de va existentes, ubicados en zonas agrcolas, ganaderas y eriales. NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin. NOM-143-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones ambientales para el manejo de agua congnita asociada a hidrocarburos. NOM-149-SEMARNAT-2006. Que establece las especificaciones de proteccin ambiental que deben observarse en las actividades de perforacin, mantenimiento y abandono de pozos petroleros en las zonas marinas mexicanas.

Estas normas, si bien fueron emitidas para regular de manera especfica la actividad de exploracin y explotacin de hidrocarburos, las normas 115, 116 y 117 solamente cubren parcialmente las necesidades normativas, ya que, en primera instancia, regulan actividades que estn exentas de la obtencin de autorizaciones en materia de impacto ambiental, por desarrollarse en reas donde se supone el ambiente ya est alterado y, por otro lado, establecen especificaciones de ndole general, que estn ya incorporadas en la LGEEPA, por lo que no aportan elementos reales para la proteccin ambiental. La norma 138 es de carcter correctivo, enfocada a la remediacin de los suelos, aplica adems de a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, a cualquier otra que haya podido contaminar suelos con hidrocarburos o derivados del petrleo y se aplica una vez que un sitio ha sido contaminado por hidrocarburos, indica los valores DE hidrocarburos que deben alcanzarse y los mtodos de anlisis. La norma 143, al igual que las mencionadas con anterioridad, no aporta especificaciones importantes y diferentes a las contenidas de manera genrica en los instrumentos legales de jerarqua superior a las NOMs, esto es, se concreta a dar reglas como el agua debe ser adecuadamente dispuesta o el agua debe ser analizada previo a su disposicin, su valor estriba en que establece los lmites de contaminantes aceptables para la disposicin de estas aguas y los mtodos analticos aplicables. 26

La norma 149, si bien es similar en cuanto a sus especificaciones a las comentadas con anterioridad, aporta un elemento importante que es el detalle sobre la informacin del medio ambiente que requiere en su anexo A, el cual rebasa en mucho los requisitos de informacin establecidos en los instructivos para elaborar manifiestos de impacto ambiental o informes preventivos. Asimismo, hace una referencia exhaustiva a la normatividad ambiental que puede ser aplicable a este tipo de actividades. Entre las normas generales que le aplican a los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos se tienen: NOM-001-SEMARNAT-2006. Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. NOM-043-SEMARNAT-1993. Niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas. NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. NOM-055-SEMARNAT-2003. Que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos excepto de los radiactivos. NOM-056-SEMARNAT-1993. Requisitos para el diseo y construccin de las obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. NOM-057-SEMARNAT-1993. Requisitos que deben observarse en el diseo, construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos. NOM-058-SEMARANAT-1993. Requisitos para la operacin de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. NOM-083-SEMARNAT-2003. Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. NOM-145-SEMARNAT-2003. Confinamiento de residuos en cavidades construidas por disolucin en domos salinos geolgicamente estables.

Existen otros ordenamientos jurdicos aplicables a las actividades en revisin la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, la cual aplica de manera genrica a los residuos peligrosos y no peligroso generados por las actividades de exploracin y explotacin, salvo en el caso de los planes de manejo, en los cuales se prev especficamente el desarrollo de uno para los lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles; En el reglamento de esta ley no se hace referencia especfica a residuos de la industria petrolera, solo genricamente se establece que los residuos contaminados con hidrocarburos, en caso de ser depositados en domos salinos deber hacerse va hmeda. Con respecto a Ley de Aguas Nacionales no se encuentran menciones especficas a la actividad, por lo que se aplica en lo general, principalmente en las disposiciones sobre contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. Las leyes General de Vida Silvestre y General de Desarrollo Forestal Sustentable, tambin se aplican en lo general y, esta ltima principalmente en lo que respecta a la obtencin de las autorizaciones para el cambio de uso del suelo de terrenos forestales, cuando las actividades se realizan en reas que contienen este tipo de vegetacin.

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Normatividad Interna de PEMEX.


La normatividad interna de la paraestatal es muy extensa, ya que cuentan con un sistema de administracin ambiental y de seguridad e higiene, lo que hace que, en muchas ocasiones se mezclen los conceptos, lo que hace complicado el anlisis de la misma, a continuacin, y debido a que existen diferentes versiones de las mismas y con claves de identificacin diferentes, se presenta un listado de las normas y procedimientos emitidos establecidos: Procedimiento administrativo para la evaluacin de prdidas, control y recuperacin de daos originados por emergencias y siniestros. Lineamiento para la elaboracin de estudios de seguridad industrial, salud ocupacional y proteccin ambiental. Manual de procedimientos operativos para el manejo de residuos peligrosos en PEMEX exploracin y produccin. Procedimiento de medicin, clculo y registro de indicadores de proteccin ambiental. Procedimiento para la gestin ambiental de emisiones a la atmsfera Procedimiento para la gestin ambiental de aprovechamiento de aguas nacionales y descargas de aguas residuales. Procedimiento para el clculo de ndices de consumo de energa de las reas operativas de PEMEX Exploracin y Produccin. Procedimiento para la revisin de los aspectos tcnicos de seguridad y proteccin ambiental en nuevos proyectos. Procedimiento para llevar a cabo las funciones y acciones de relaciones pblicas y con las comunidades en materia de seguridad industrial y proteccin ambiental. Procedimiento para el manejo de residuos slidos en plataformas marinas. Procedimiento para la gestin ambiental del aprovechamiento de aguas nacionales y descargas de aguas residuales. Procedimiento de ecologa de aplicacin en plataformas de perforacin y unidades flotantes. Procedimiento para operar la planta de tratamiento de agua San Andrs. Procedimiento para operar la planta de tratamiento de agua San Andrs II. Procedimiento para derrame de hidrocarburos (fugas). Procedimiento para equipo recuperador de hidrocarburos. Procedimiento para restauracin de reas contaminadas por derrame de hidrocarburos. Procedimiento operativo. Aviso de derrames de hidrocarburos en instalaciones petroleras de regin norte. Procedimiento para el manejo de materiales peligrosos en instalaciones terrestres. Procedimiento para la restauracin de reas contaminadas con hidrocarburos. Procedimiento para la revisin de los aspectos de la seguridad y la proteccin ambiental de los nuevos proyectos. Procedimiento para realizar los estudios de impacto ambiental en los proyectos de la regin marina noreste. Procedimiento para la medicin, clculo y registro de indicadores de seguridad industrial. Procedimiento para la gestin ambiental de emisiones a la atmsfera. Manual de procedimientos operativos para el manejo de residuos peligrosos en PEMEX Exploracin y Produccin. 28

Gua para el flujo de informacin. Manejo de residuos peligrosos. Procedimiento para el manejo de la informacin en caso de derrames accidentales de aguas residuales. Manual de procedimientos para el manejo de residuos slidos. Procedimiento para el manejo de emisiones a la atmsfera en el centro de proceso y transporte de gas ATASTA (CPTGA). Procedimiento de inspeccin en uniones bridadas para minimizar emisiones de hidrocarburos a la atmsfera. Procedimiento para el seguimiento y control de emisiones accidentales a la atmsfera. Procedimiento de mantenimiento anual a analizador de emisiones marca Rosemount modelo 4103C (NGA 2000 MLT 4). Procedimiento para el manejo de desechos lquidos de laboratorio. Procedimiento general para la toma de muestras de agua de proceso y residuales. Procedimiento general para la determinacin de turbidez en agua. Precediendo general para la determinacin de cloro residual. Procedimiento general para la determinacin de cloruros. Procedimiento general para la determinacin de dureza total en agua. Procedimiento general para la determinacin de dureza al calcio en agua. Procedimiento general para la determinacin de fosfatos en agua. Procedimiento general para la determinacin de temperatura en aguas de proceso y residuales. Procedimiento general para la determinacin de sulfuros en aguas residuales. Procedimiento general para la determinacin de grasas y aceites en aguas residuales. Procedimiento general para la determinacin de Slice baja en agua. Procedimiento general para la determinacin de Slice alta en agua. Procedimiento para manejo de residuos peligrosos en el rea de laboratorio .qumico. Procedimiento para la determinacin de Potasio en aguas. Procedimiento para la determinacin de color en aguas. Procedimiento para la determinacin De slidos totales disueltos en agua. Procedimiento para la determinacin de olor en agua NMX-AA-083-1982. Procedimiento para la determinacin de carbonatos, bicarbonatos e hidrxido en agua. Procedimiento para la determinacin sulfatos en agua. Procedimiento para la determinacin de fierro en aguas. Procedimiento para la determinacin de sodio en aguas. Operacin de la planta tratadora de aguas negras. Operacin de la planta de tratamiento de aguas aceitosas. Procedimiento para contencin de derrames. Reglas de seguridad y proteccin ambiental para la ubicacin y distribucin de infraestructura para el manejo de produccin en macro peras de los activos integrales aceite terciario del Golfo y Poza Rica Altamira. Procedimiento para la prevencin de la contaminacin del medio ambiente

El anlisis de estos documentos arroj los siguientes resultados: 1. Los estndares y procedimientos establecidos se dirigen, fundamentalmente, a la atencin de emergencias y no a la prevencin de daos ambientales. 29

2. Algunos, que estn dirigidos a la prevencin, lo nico que hacen es remitir al cumplimiento de la normatividad oficial en la materia. 3. Una gran cantidad de los procedimientos est dirigido a aspectos analticos de laboratorio. 4. Algunos de ellos estn dirigidos a aspectos operativos y no a prevencin o atencin de problemas ambientales. 5. Ninguno de los estndares o procedimientos, inclusive los del Subsistema de Administracin Ambiental, sirven como herramientas para la mejora continua en lo referente al medio ambiente. 6. No se hace referencia, en su caso, a normas, procedimientos o estndares que hayan sido generados por empresas u organizaciones internacionales. En conclusin, la normatividad ambiental interna establecida por PEMEX no est enfocada adecuadamente a la proteccin ambiental y no aporta elementos diferentes a los estrictamente obligatorios por leyes o reglamentos.

2. Estados Unidos de Norteamrica.


En este pas, pionero mundial en la proteccin ambiental, se han desarrollado una gran cantidad de instrumentos legales enfocados a la proteccin ambiental, debido a su estructura legislativa, basada en el derecho sajn, los instrumentos normativos se generan de manera diferente a nuestro pas, por lo que las normas las emiten organismos privados reconocidos por el gobierno y cuyas disposiciones pueden tener carcter obligatorio o de referencia, segn la autoridad que aplica la norma, para el caso de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se cuenta con estndares del Instituto Americano del Petrleo(API) y la Sociedad Americana de Pruebas y Materiales (ASTM); por otro lado, y debido tambin a las diferencias organizacionales derivadas del sistema legal, para el caso de las regulaciones ambientales, son las mismas dependencias que controlan la actividad las que en primera instancia deben asegurar que se cumpla con las regulaciones, para el caso son el Departamento de Energa y el Departamento del Interior a travs del Bureau of Ocean Energy Management, Regulation and Enforcement (BOEMRE). Cabe hacer mencin que, la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA por sus siglas en ingls), no emite normas, sino regulaciones que tienen un nivel jurdico similar a los reglamentos en el sistema legislativo mexicano. A continuacin se hace un resumen de las principales regulaciones existentes:

Ley Nacional de Proteccin Ambiental.


La Ley Nacional de Proteccin Ambiental (NEPA por sus siglas en ingls) de 1969, es la base de la formulacin de polticas ambiental en los Estados Unidos. El proceso NEPA pretende ayudar a los funcionarios pblicos a tomar decisiones basadas en la comprensin de las consecuencias medioambientales y para proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente. La NEPA establece dos mecanismos principales para este fin: El Consejo de Calidad Ambiental (CEQ), que se estableci para asesorar a los organismos sobre el proceso de toma de decisiones ambientales y para supervisar y coordinar el desarrollo de la poltica federal de medio ambiente. Las dependencias y organismos deben incluir un proceso de revisin ambiental en la planificacin de las acciones propuestas.

El CEQ ha emitido reglamentos en ejecucin desde 1978. Los reglamentos incluyen procedimientos para ser utilizados por las agencias federales para el proceso de revisin ambiental. Estos reglamentos se proporcionan para el uso del proceso NEPA para 30

identificar y evaluar alternativas razonables a acciones propuestas que eviten o minimicen los efectos adversos de estas acciones en la calidad del entorno humano. Se utiliza para identificar el alcance y la importancia los aspectos ambientales relacionados con una accin federal propuesta, a travs de la coordinacin de los organismos federales, estatales y locales; el pblico en general; y cualquier persona interesada u organizacin antes a la elaboracin de una declaracin de impacto. El proceso tambin identifica y elimina estudios detallados de aspectos que no son significativos o que han sido cubiertos por una revisin ambiental previa. La NEPA requiere a todas las agencias Federales utilizar un enfoque sistemtico e interdisciplinario para proteger el medio ambiente humano. Este enfoque asegura el uso integrado de ciencias naturales y sociales en cualquier planificacin y la toma de decisiones que pueda tener un impacto sobre el medio ambiente. La NEPA requiere tambin la preparacin de una declaracin detallada de impacto ambiental (EIS o Manifestacin de Impacto Ambiental en nuestro sistema) de cualquier accin federal que puede tener un impacto significativo sobre el medio ambiente, debido a la conformacin del sistema legislativo, no se puede otorgar una concesin para exploracin y/o explotacin de hidrocarburos si el BOEMRE no ha realizado, en coordinacin con la empresa que lo requiere el EIS y obtenido la declaracin o autorizacin respectiva por parte de la EPA. El EIS debe ocuparse de los efectos ambientales adversos que no pueden evitar o mitigar, alternativas a la accin propuesta, la relacin entre recursos a corto plazo y productividad a largo plazo y los efectos irreversibles e inevitables sobre los recursos. Las evaluaciones ambientales (EA) se preparan para determinar si se pueden producir impactos significativos. Si un EA considera que se pueden producir impactos significativos, la NEPA requiere una preparacin de una declaracin de impacto ambiental (EIS). La forma abreviada de revisin establecida en la NEPA es la revisin de exclusin categrica (CER). El propsito de una CER es comprobar si es necesaria una EA o una EIS antes de tomar una decisin sobre la actividad para su aprobacin.

Ley de Aire Limpio.


La Ley de Aire Limpio (CAA por sus siglas en ingls), delinea la jurisdiccin en materia de calidad del aire entre la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (USEPA) y el BOEMRE. Para las operaciones en el Golfo de Mxico, al oeste de 87,5 de longitud oeste estn sujetos a las normas de calidad de aire del BOERME; las operaciones al este de 87,5 de longitud oeste estn sujetos a las normas de calidad del aire de la USEPA. En virtud de la CAA, el Secretario del Interior debe consultar con el administrador de la USEPA "para asegurar la coordinacin de reglamentos de control de la contaminacin de aire para las emisiones en las reas marinas y las emisiones en reas terrestres adyacentes. El BOEMRE est obligado por los establecidos en el 30 CFR 250.302, 250.303 y 250.304 para cumplir con la CAA. Los contaminantes regulados incluyen el monxido de carbono, partculas, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles (como un precursor del ozono). En las zonas donde pueden presentarse de sulfuro de hidrgeno, las operaciones son reguladas por el 30 CFR 250.417. Los reglamentos de BOEMRE permiten la recopilacin de informacin acerca de las posibles fuentes de contaminacin con el fin de determinar si las emisiones proyectadas de contaminantes del aire desde una instalacin podran dar como resultado las concentraciones de contaminantes de aire en tierra por encima de los niveles mximos previstas en el Reglamento. Estos reglamentos tambin establecen controles apropiados de las emisiones que se consideren necesarios para evitar accidentes y deterioro de la calidad del aire. 31

Ley Federal para el Control de la Contaminacin del Agua (FWCPA) y Ley de Agua Limpia (CWA).
El FWPCA establece las actividades de control de la contaminacin del agua para restaurar y mantener la integridad qumica, fsica y biolgica de las aguas de la nacin. La CWA, de 1977, modifica a la FWPCA. El ttulo III de la CWA requiere a la USEPA establecer normas nacionales con limitaciones de efluentes para las fuentes de vertimiento de aguas residuales puntuales existentes, que reflejen la aplicacin de la tecnologa y mejor prctica de control actualmente disponible. Estas normas se aplican a las OCS existentes para las actividades exploratorias en buques semi sumergible, y plataformas de exploracin utilizadas en las actividades. La CWA tambin requiere a la USEPA establecer regulaciones para limitar los efluentes por categoras y clases de fuentes puntuales que requieren la aplicacin de la "mejor tecnologa de control disponible y econmicamente alcanzable." La seccin 311de la CWA, prohbe el vertido de petrleo o de sustancias peligrosas en las aguas navegables de los Estados Unidos que pueden afectar los recursos naturales, excepto bajo circunstancias limitadas y establece la responsabilidad de la sancin civil y procedimientos de aplicacin que ser administrado por el servicio de Guardacostas de los Estados Unidos (USCG). La CWA ttulo IV establece requisitos para obtener permisos federales y licencias para llevar a cabo una actividad (incluyendo la construccin u operacin de instalaciones para la exploracin y explotacin de hidrocarburos) que puede dar lugar a cualquier vertimiento en las aguas navegables. La Seccin 402 de la CWA da a la USEPA la autoridad para emitir permisos del Sistema Nacional para Eliminacin de Descargas Contaminantes (NPDES) para el vertido de contaminantes. Los permisos NPDES se aplican a todas las fuentes de vertimiento de aguas residuales de los buques exploratorios y plataformas de produccin que operan en la OCS.

Ley de Especies en Peligro de Extincin (ESA).


La ESA de 1973 establece polticas para proteger y conservar especies amenazadas y en peligro de extincin y los ecosistemas de que dependen. La ESA es administrada por el Departamento de Estado a travs del Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS) y el Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS). La seccin 7 de la ESA obliga a todos los organismos federales a consultar con el FWS y/o el NMFS para asegurarse de que cualquier acto de la Agencia no es probable: Poner en peligro la existencia continua de cualquier especie en peligro de extincin o amenazada, Destruir o modificar negativamente hbitats crticos de una especie en peligro de extincin o amenazada.

La ESA requiere a las agencias federales consultar formalmente cuando hay razones para creer que una especie que est listada (o propuesta para incluirse en los listados) puede verse afectada por una accin propuesta. Las consultas formales sobre especies en peligro de extincin o amenazadas proporcionan un examen del umbral de riesgo y una opinin biolgica sobre la probabilidad de que la actividad propuesta pueda o no poner en peligro la continuidad de la existencia de los recursos y el efecto de la actividad propuesta sobre las especies en peligro de extincin. La opinin biolgica puede incluir recomendaciones para la modificacin de la actividad propuesta. El FWS o NMFS notifican a la Agencia Federal por escrito cuando la informacin disponible es insuficiente para concluir si la actividad propuesta no es probable que ponga 32

en peligro la especie o su hbitat. En tales casos, la Agencia Federal debe obtener informacin adicional y, si es recomendado por el FWS o el NMFS, debe realizar estudios biolgicos adecuados o estudios para determinar cmo la actividad propuesta puede afectar a las especies en peligro de extincin o su hbitat crtico. Despus de que se reciba dicha informacin adicional, el FWS o el NMFS concluyen el proceso de consulta mediante la emisin de una opinin formal.

Ley de Conservacin y Recuperacin de los Recursos (RCRA).


La RCRA proporciona un marco para la eliminacin segura y el manejo de desechos slidos y peligrosos. La mayora de los desechos de campo de petrleo han sido eximidos de la cobertura bajo las regulaciones de residuos peligrosos de la RCRA. Cualquiera de los desechos peligrosos generados que no estn exentos deben ser transportados para su eliminacin o tratamiento en un centro de residuos peligrosos.

Instituto Americano del Petrleo (API).


La API ha desarrollado estndares internos para la proteccin ambiental. En virtud de que no fue posible tener acceso a ellos se transcriben a continuacin los Principios que rigen a todos los miembros de esta organizacin, lo que da una idea del nivel de compromiso existente: Los miembros de la API dedican esfuerzos continuos para mejorar la compatibilidad de sus operaciones con el medio ambiente mientras desarrollan recursos energticos econmicos y proporcionan productos y servicios de alta calidad para los consumidores. Nuestros miembros reconocen su responsabilidad de trabajar con el pblico, el Gobierno y otros para desarrollar y utilizar los recursos naturales en forma ecolgicamente racional al tiempo que protege la salud y la seguridad de nuestros empleados y el pblico. Para cumplir estas responsabilidades, los miembros de la API se comprometen a gestionar sus negocios con conocimientos cientficos slidos, dar prioridad a los riesgos y a implementar prcticas de administracin rentable, conforme a los principios siguientes: Reconocer y responder a las preocupaciones de la comunidad acerca de nuestras materias primas, productos y operaciones. Para operar nuestras plantas e instalaciones y manejar nuestras materias ay productos de una manera que proteja el medio ambiente, la seguridad y la salud de nuestros empleados y el pblico. Para hacer de las consideraciones ambientales, la salud y la seguridad una prioridad en nuestra planificacin y desarrollo de nuevos productos y procesos. Para asesorar con prontitud a los funcionarios pertinentes, empleados, clientes y el pblico de la informacin importante sobre seguridad relacionada con la industria, la salud y los riesgos ambientales y recomendar las medidas de proteccin. Para aconsejar a los clientes, transportistas y otros en la uso seguro, el transporte y la eliminacin de nuestras materias primas, productos y materiales de desecho. Para desarrollar y producir econmicamente recursos naturales y conservar esos recursos mediante el uso eficiente de la energa. Para ampliar conocimientos llevando a cabo o apoyando a la investigacin sobre la seguridad, la salud y la eficacia ambiental de nuestras materias primas, productos, procesos y materiales de desecho. A comprometerse a reducir la generacin global de emisiones y residuos. Para trabajar con otros para resolver problemas creados por la manipulacin y eliminacin de sustancias peligrosas de nuestras operaciones. 33

Para participar con el Gobierno y otros en la creacin de las leyes, reglamentos y normas adecuadas para proteger a la comunidad, el lugar de trabajo y el medio ambiente. Para promover estos principios y prcticas compartiendo experiencias y ofreciendo asistencia a otras personas que produzcan, manejen, utilicen, transporten o dispongan materias primas y desechos similares o productos de petrleo.

Normatividad ASTM.
La American Society for Testing and Materials (ASTM) ha desarrollado una serie de mtodos de prueba para la industria de la exploracin y extraccin de hidrocarburos, enfocados principalmente a la atencin de derrames y problemas de contaminacin ms que a la prevencin de impactos ambientales. Se detectaron 54 estndares que cubren diferentes aspectos de la atencin de derrames de hidrocarburos, tanto en reas terrestres, como en reas marinas. Resaltan, por su utilidad para el desarrollo de estudios ambientales en general en cuanto a la descripcin de los elementos ambientales, los enfocados a los estudios de sitio. Ninguno de estos estndares ha sido considerado por la operadora de exploracin y explotacin de hidrocarburos dentro de su Subsistema de Administracin Ambiental.

3. Canad.
De manera similar a los Estados Unidos, la legislacin ambiental canadiense (Environmental Protection Act) no establece medidas o normas especficas para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, solamente las sujeta a la obtencin de las autorizaciones ambientales a travs de la presentacin de estudios de impacto ambiental o evaluaciones ambientales de los proyectos. Debido a su origen en el derecho anglo sajn, la normatividad ms especfica est establecida por los Offshore Petroleum Board de Newfoundland, Labrador y el de Nueva Escocia, estos organismos requieren adems de la presentacin ante las autoridades de los estudios antes mencionados, la elaboracin de un Plan de Proteccin Ambiental con las siguientes caractersticas: El plan de proteccin del medio ambiente deber establecer los procedimientos, prcticas, recursos y monitoreo necesarios para manejar los riesgos al y proteger el medio ambiente de la actividad o trabajo propuesto y deber incluir (a) un resumen de y las referencias al sistema de gestin que demuestren cmo se aplicar para el trabajo o actividad propuesta o se cumplirn la actividad y cmo se cumplirn las obligaciones establecidas en el presente Reglamento con respecto a la proteccin del medio ambiente; (b) un resumen de los estudios realizados para identificar los peligros ambientales y para evaluar los riesgos ambientales relacionados con el trabajo o actividad propuesta; (c) una descripcin de los peligros que fueron identificados y los resultados de la evaluacin de riesgo; (d) un resumen de las medidas para evitar, prevenir, reducir y manejar los riesgos ambientales; (e) una lista de todas las estructuras, instalaciones, equipos y sistemas crticos para la proteccin del medio ambiente y un resumen del sistema para la inspeccin, pruebas y mantenimiento en el lugar; (f) una descripcin de la estructura organizativa y la estructura de mando en la instalacin, que explique claramente 34

(i) su relacin entre s y (ii) la informacin de contacto y la posicin de la persona responsable del plan de proteccin del medio ambiente y la persona responsable de la aplicacin; (g) los procedimientos para la seleccin, evaluacin y utilizacin de sustancias qumicas incluyendo productos qumicos de proceso y los ingredientes de los fluidos de perforacin; (h) una descripcin del equipo y los procedimientos para el tratamiento, la manipulacin y la eliminacin de material de desecho; (i) una descripcin de todas las corrientes de descargas y los lmites para cualquier vertido en el medio ambiente natural, incluyendo cualquier material de desecho; (j) una descripcin del sistema para vigilar el cumplimiento de los lmites de descarga sealadas en el prrafo (h), incluyendo el programa de muestreo y de anlisis para determinar si son vertidos dentro de los lmites especificados; y (k) una descripcin de las disposiciones de cumplimiento del plan de vigilancia y para medir el rendimiento en relacin con sus objetivos. Las guas para la elaboracin de Programas Geofsicos, Geolgicos, Ambientales y Geotcnicos, establecen una serie de medidas de mitigacin para la proteccin del ambiente marino, principalmente para la proteccin de mamferos y tortugas marinas, divididas en las siguientes secciones: Planificacin de estudios ssmicos Zona de seguridad y arranque. Cierre de vuelos Cambios de lnea y cierres de mantenimiento Operaciones en baja visibilidad.

Es importante resaltar que, la variante fundamental en cuanto a la carencia de normas o estndares emitidos por la autoridad, es el nivel de compromiso y estudios que se requieren para obtener las autorizaciones, ya que es imprescindible contar con un sistema de administracin, ambiental y de calidad, basado en estndares internacionales como las normas ISO, adems de estudios ambientales y de sitio basados en investigaciones desarrolladas a largo plazo y con un nivel de informacin muy importante.

4. Noruega.
Existen dos ordenamientos, el primero es la Ley de Actividades Petroleras (Petroleum Activities Act) y el Reglamento de Actividades Petroleras (Petroleum Activities Regulation). El primer instrumento incorpora solamente previsiones generales en cuanto a la evaluacin del impacto en diferentes mbitos incluido el ambiental. El segundo instrumento, reglamentario del primero, se ampla indicando que la evaluacin del impacto ambiental debe incorporarse en un plan para el desarrollo y operacin de los yacimientos, esta evaluacin debe: Describir el entorno que puede verse afectado significativamente, examinar y formular un juicio equilibrado con respecto a los efectos ambientales del desarrollo, incluyendo: Descripcin de las emisiones al mar, el aire y el suelo, Descripcin de los posibles recursos activos y los monumentos del patrimonio cultural que pueden verse afectados como resultado del desarrollo. Considerar las consecuencias de las soluciones tcnicas elegidas, Clarificar cmo los criterios ambientales y el impacto sobre el medio ambiente han sido tomados en cuenta en la eleccin de las soluciones tcnicas.

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Descripcin de las medidas de mitigacin planificadas y posibles a fin de prevenir, reducir y si es posible compensar los efectos adversos significativos sobre el medio ambiente,

Al igual que en los Estados Unidos de Norteamrica y Canad, la profundidad de los estudios requeridos es muy superior a lo solicitado en Mxico, lo que permite que las conclusiones de los mismos y las resoluciones de la autoridad sean ms asertivas en cuanto a las necesidades de proteccin al ambiente y mitigacin o minimizacin de impactos ambientales.

5. Argentina y Colombia.
Estos pases, si bien no son de los productores de hidrocarburos importantes a nivel mundial o regional, se toman como una referencia por tener un sistema legal basado en el derecho romano, igual que el sistema jurdico mexicano. Las obligaciones ambientales de los exploradores y productores de hidrocarburos, son similares a las ya comentadas, en cuanto a la obligatoriedad de obtener autorizacin de impacto ambiental de manera previa al inicio de cualquier actividad, sin embargo incorporan un concepto no manejado por la legislacin mexicana, que es la elaboracin de un Plan de Manejo Ambiental que garantice que la actividad de realizar siguiendo lo establecido en los manifiestos presentados y autorizaciones obtenidas. Otra diferencia que existe con el sistema aplicado en Mxico es que, los manuales o instructivos para el desarrollo de los manifiestos y/o programas de manejo ambiental, son ms detallados y exigentes en cuanto al nivel de informacin requerido que los que se aplican por SEMARNAT.

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5. ANALISIS Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VERSUS LA NORMATIVIDAD APLICABLE.


Como ya se indic en los captulos anteriores, la normatividad identificada es de caractersticas tan generales o bien, de ndole correctivo y no preventivo, que se puede decir que sta cubre los impactos ambientales que la actividad puede causar. En funcin de lo anterior es que, por la informacin que se pudo obtener es que, en algunos pases como Noruega y Canad se ha optado por establecer la obligatoriedad de que las empresas que realizan actividades de exploracin y explotacin petrolera cuenten con sistemas de administracin ambiental, como el ISO 14000, lo que genera que las mismas desarrollen su propia normatividad. En otros casos, los organismos empresariales son los que desarrollan la normatividad o establecen las polticas a las que las empresas miembro deben sujetarse, dependiendo del sistema jurdico del pas, estos estndares o polticas son aceptados y asumidos por las dependencias de gobierno con categora de normas obligatorias, por equipararlas con el sistema legal mexicano. En el caso de PEMEX, se constat que cuenta con un Subsistema de Administracin Ambiental basado en ISO 14000. Al analizar, grosso modo este subsistema, resalta que el mismo est diseado para cumplir exclusivamente, con las obligaciones de ley, y no se establecen procedimientos o estndares que propicien que se vaya ms all de lo que es estricta obligacin cumplir o se genere un proceso de mejora continua, parte sustancial de este tipo de sistemas. En lo que respecta a la planeacin ambiental de actividades, el cual se considera el mecanismo ideal para evaluar el posible impacto ambiental de una actividad, el subsistema mencionado no cuenta con elementos suficientes para considerar que este puede prever las medidas de mitigacin necesarias, pues las decisiones ambientales se toman una vez establecidos otros objetivos como son alcanzar niveles de produccin, ingresos, etc., que sujetan o constrien la aplicacin de medidas de mitigacin ms efectivas, innovadoras o diferentes a las ya aplicadas por costumbre. Asimismo, del anlisis de los estudios de impacto ambiental presentados por la paraestatal ante la SEMARNAT, resalta que el enfoque de los mismos no es el adecuado ya que, por un lado se mezclan conceptos de seguridad e higiene con ambientales y, por otro, se tiene el enfoque de cumplir con un trmite obligatorio y no con un proceso real de prevencin de problemas ambientales. Por lo anterior, se establece que la normatividad ambiental aplicable a los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que se desarrollan por parte de PEMEX, tanto oficial como interna, no cubre los impactos ambientales predecibles de las actividades. Tambin se concluye que PEMEX cumple, en estricto sentido con las obligaciones de ley, pero no cumple, desde el punto de vista terico tcnico, con los objetivos y principios de los estudios de impacto ambiental ni cuentan con las herramientas, procedimientos y polticas adecuadas para hacer una proteccin ambiental real.

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6. DETECCION DE AREAS DE OPORTUNIDAD PARA LA MEJORA DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL.


Como se puede ver las oportunidades para el desarrollo de normatividad son muy amplias. Por lo anterior, la SEMARNAT, a travs de la Direccin General de Energa y Actividades Extractivas de la Subsecretara de Normatividad Ambiental, en coordinacin con Petrleos Mexicanos tiene en desarrollo una serie de normas especficas enfocadas a: Prospeccin sismolgica submarina. Se indica que la misma tiene problemas para su implementacin debido a que la actividad est exenta de obtener la autorizacin en materia de impacto ambiental. Esto es una interpretacin jurdica errnea ya que, el considerar que la actividad, en trminos generales es de bajo impacto ambiental, no implica que esta no se pueda normar o regulara para evitar, de acuerdo a las dimensiones y caractersticas especficas de cada proyecto, los daos ambientales potenciales por pequeos que estos sean. Confinamiento de residuos en domos salinos. Se tiene ya una propuesta pero no se ha avanzado sustancialmente en su desarrollo. Criterios para elaborar planes de manejo para los residuos de la exploracin petrolera, de acuerdo a lo obligado por la LGPGIR. Norma para atencin de derrames petroleros en el mar.

No obstante lo anterior, siguen existiendo huecos importantes de cubrir, en lo que respecta a los impactos ambientales que se pueden considerar ms relevantes, como son los derivados de las alteraciones al medio circundante, principalmente el terrestre, por los desmontes, movimientos de suelos, etc. En este sentido se pueden desarrollar normas que establezcan lmites de obras como ancho de caminos, brechas, tamao y nmero de campamentos, equipos a utilizar, etc., que podran ayudar en minimizar los impactos ambientales en este sentido. Asimismo, no se tiene considerado el desarrollo de normatividad especfica para actividades de exploracin y explotacin petrolera en el medio marino, que consideren la minimizacin de impactos por las filtraciones, no solo de hidrocarburos y fluidos de perforacin, as como por pequeas fugas de gases que afectan a los organismos marinos o los derivados del trnsito de embarcaciones o construccin de infraestructura para el transporte martimo o la construccin y mantenimiento de las plataformas marinas. Igualmente, es deseable desarrollar normatividad especfica para el rescate de especies, las acciones de restauracin de ecosistemas, tratamiento y reutilizacin de residuos. Finalmente, es necesario reestructurar los instructivos de impacto ambiental para estas actividades, de tal forma que, por un lado se obligue a utilizar informacin ms especfica y adecuada para la identificacin y evaluacin de impactos, y por otro se evite la inclusin de datos sobre seguridad e higiene en el trabajo que no son materia de evaluacin, dictamen y resolucin por parte de la SEMARNAT.

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7. RUTA CRTICA Y PROCEDIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS.

DE EVALUACION EXPLORACION Y

Como primer paso se debe comunicar a Pemex, que en la seccin correspondiente al medio ambiente en el Documento Soporte de Decisin se debe: 1. Incluir los datos de fecha de realizacin, institucin que lo realiz y responsable tcnico as como su disponibilidad en medio electrnico o impreso de los siguientes estudios, y en su caso justificar el por qu no se cuenta con dicho estudio: CLIMA. Estudio climtico que contenga Tipo climtico, estadsticas de precipitacin pluvial mensual, estacional y anual, estadsticas de temperaturas medias, rosa de vientos, frecuencia y fenmenos meteorolgicos (intensidad, frecuencia). GEOLOGIA: estudios geolgicos detallados que describan caractersticas litolgicas, estratos, permeabilidad, geoqumica, fallas y fracturas, sismicidad, frecuencia, magnitud. GEOMORFOLOGIA: Caractersticas geomorfolgicas, altitudes, pendientes, direccin de escurrimientos, susceptibilidad a la erosin. EDAFOLOGIA: tipos de suelos, horizontes, qumica edfica, susceptibilidad a la erosin, permeabilidad, niveles de fondo de HC, potencial de otros usos. HIDROLOGIA SUPERFICIAL: descripcin hidrolgica general, cuerpos de agua, cuencas y, subcuencas, superficie, volmenes de captacin. Para cuerpos de agua lticos: usos del agua; calidad del agua; gasto; direccin del flujo; ancho de NAME; superficie de captacin; embalses, afluentes, volumen de agua, sedimentacin, caracterizacin qumica de sedimentos., profundidad, accesibilidad. Para cuerpos de agua lnticos: rea de captacin; calidad del agua; principales afluentes; profundidad; uso del agua. HIDROLOGIA SUBTERRANEA: Localizacin de acuferos; descripcin que incluya tipo de acufero, calidad del agua, profundidad de nivel fretico, profundidad del manto acufero, volumen de agua estimado, rea de recarga, usos del agua, velocidad de recarga. FLORA SILVESTRE: Tipos de vegetacin que indique distribucin y superficies. Inventario florstico que incluya listado, distribucin de especies relevantes y especies indicadoras de estado del ecosistema. Especies bajo estatus de proteccin analizando abundancia, distribucin y presiones externas. Anlisis de usos locales de las especies. FAUNA SILVESTRE: Indicar provincias y sub-provincias faunsticas, resultados del inventario incluyendo Listado general, especies indicadoras de estado del ecosistema, especies bajo estatus indicando su distribucin y abundancia relativa/poblacin. Usos locales de las especies silvestre4s y presiones externas. Especies migratorias y residentes. FLORA Y FAUNA MARINA: bentnica, abisal, nertica, pelgica, usos, especies bajo estatus y bajo presin indicando distribucin y abundancia.

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HABITAT. Descripcin del hbitat en funcin de existencia de corredores biolgicos, flujos de especies, variaciones estacionales, composicin y sensibilidad. PAISAJE: Descripcin de la calidad del paisaje en funcin de estructuras geolgicas, vegetacin, geomorfologa, cuerpos de agua, insular, arrecifal u otros valores paisajsticos. PATRIMONIO CULTURAL: Indicar la presencia y localizacin de estructuras prehispnicas, coloniales, post coloniales, reas histricas o realizacin de festividades y tradiciones de valor local o regional, hundimientos o construcciones sumergidas. USO DEL SUELO/TERRITORIO: descripcin de los usos del suelo o territorio para agricultura, ganadera, forestal, cacera, colecta, silvestre, turstico, pesca o transporte martimo. ZONA MARINA: describiendo ambientes marinos, fisiografa, batimetra, caractersticas sustrato, bentnico, perfil de playa, sistema de transporte litoral, direccin y velocidad de corrientes, termoclinas, surgencias, caractersticas del agua (salinidad, temperatura, oxgeno disuelto, variaciones estacionales). LAGUNAS COSTERAS, ESTEROS Y ARRECIFES CORALINOS. Mrgenes, batimetra, calidad del agua (salinidad, oxgeno disuelto, nitritos, nitratos, fosfatos, amonio) patrones de sedimentacin (corrientes, direccin, velocidad). 2. En el DSD respectivo se deben incluir los datos de los permisos obtenidos en materia de impacto ambiental y cambio de uso del suelo de terrenos forestales, as como si se incluy o se present por separado un estudio de riesgo ambiental. Los datos que se deben proporcionar son: a. Clave del proyecto asignada por SEMARNAT. b. Fecha y nmero de oficio resolutivo. 3. Se debe incluir, a manera de lista, las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por SEMARNAT que aplican al proyecto. El procedimiento de evaluacin de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que la Comisin Nacional de Hidrocarburos aplicar consta de los siguientes pasos (Figura 2): Tabla de Decisin. Seleccionar Nivel de Informacin. Actividades a evaluar. Nivel de Evaluacin. Normatividad Ambiental. Solicitud de Informacin Adicional. Emisin de Recomendacin o Autorizacin.

A continuacin se describen estas actividades. 1. Tabla de decisin. Al recibirse un proyecto, el primer paso ser ubica el mismo en la Tabla de decisin (Tabla 4), la cual se utiliza de la siguiente manera:

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1.1. Identificar el tipo de proyecto, cuando el proyecto es una mezcla de diferentes etapas se utiliza el rengln de combinado. 1.2. Definir con base en los lineamientos tcnicos la etapa del mismo DSD1, DSD2 o DSD3 (Visualizacin, Conceptualizacin, Definicin). 1.3. Determinar si el proyecto es nuevo o se trata de una modificacin a uno en curso. 1.4. Establecer el nivel de informacin que se requiere, el nmero a la izquierda de la diagonal es para proyectos nuevos y el ubicado a la derecha es para modificaciones. 1.5. Ir al siguiente paso. 2. Seleccin del nivel de informacin. 2.1. Ir a la tabla 5 y seleccionar la columna que corresponda al identificado en el paso anterior. 2.2. Verificar que el documento contenga la informacin que se establece en esta tabla. 2.3. En caso de no cumplir ir al paso 6. 2.4. Si se cumple ir al paso 3. 3. Actividades a evaluar 3.1. De acuerdo al tipo de proyecto, en la tabla 6 identificar las actividades que deben ser descritas y evaluadas. 3.2. Verificar que el DSD cumpla con la informacin. 3.3. Si cumple continuar con paso 4. 3.4. Si no cumple ir a paso 6. 4. Nivel de Evaluacin 4.1. Dependiendo del nivel de DSD que se est revisando, ir a la tabla 7A, 7B, o 7C. 4.2. Identificar el nivel de estudio ambiental con que se requiere contar para el proyecto: 1 = Identificacin de Impactos Ambientales. Nivel de evaluacin en el que solamente se identifican las posibles interacciones entre las actividades y los elementos del medio. No se asignan calificaciones, nicamente se determina el sentido del impacto (positivo o negativo). Se determinan, en las posibles medidas de mitigacin. 2 = Evaluacin de Impactos Ambientales. En este nivel de evaluacin se lleva a cabo, mediante diversas metodologas (clculos matemticos, simulaciones, estimaciones, experiencia profesional, etc.) la asignacin de valores al los impactos ambientales identificados, con el objetivo fundamental de determinar cules son los ms significativos. En este nivel se pueden afinar las medidas de mitigacin. 3 = Cribado de Impactos Ambientales. Proceso metodolgico que tiene por objetivo estimar el impacto ambiental despus de la aplicacin de las medidas de mitigacin. Su funcin es determinar la eficiencia de las mismas para, en su caso, definir nuevas o diferentes. 41

4 = Simulaciones: proceso metodolgico que tiene por objetivo, mediante la aplicacin de modelos de simulacin probados, determinar la magnitud, superficie o rea de impacto, cuando el mismo es provocado por emisiones de gases, desechos lquidos, etc. 5 = Anlisis de Riesgo Ambiental. Se refiere a la evaluacin de los probables accidentes o incidentes industriales que puedan provocar alteraciones ambientales previsibles y medibles. 4.3. Si se cumple con el nivel de evaluacin ambiental pasar a punto 5, en caso contrario ir a punto 6. 5. Normatividad Ambiental. 5.1. Verificar que el proyecto est cumpliendo con la normas ambientales existentes, como son las establecidas en la LGEEPA, LGPGIR, NOMs, etc.(ver tablas 8 y 9). 5.2. Si el proyecto cumple pasar a punto 7, en caso contrario ir a paso 6. 6. Solicitud de Informacin Adicional. 6.1. Solicitar a PEMEX la informacin que se requiera en cada punto de acuerdo a este procedimiento. 6.2. Una vez recibida la informacin continuar con el procedimiento en el punto donde se interrumpi. 7. Emisin de Recomendacin o Dictamen. 7.1. En los niveles DSD1 y DSD2, emitir las recomendaciones pertinentes, las cuales pueden ser: 7.1.1. Aplicacin de nuevas tecnologas de mitigacin de impactos. 7.1.2. Realizacin de ms estudios sobre los recursos naturales. 7.1.3. Dar mayor detalle a algunos aspectos de los estudios para el siguiente nivel de evaluacin. 7.2. En el nivel DSD3 se emite la autorizacin pertinente.

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8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Las conclusiones del presente estudio son las siguientes: 1. La normatividad ambiental existente en Mxico (leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas) para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos no es suficiente ni adecuada para asegurar que estas actividades se realicen de forma que se garantice que los impactos ambientales potenciales sean mitigados y/o minimizados. 2. El operador de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se limita a cumplir, de manera estricta, con lo que se establece en la normatividad ambiental. 3. No se cuenta con referencias normativas especficas, a nivel nacional o en el extranjero que limiten las dimensiones de las obras, infraestructura de apoyo, etc., por lo que existe una gran oportunidad para el desarrollo de la misma. 4. Los instructivos para el desarrollo de las manifestaciones de impacto ambiental no incluyen la obligacin de realizar estudios de campo por periodos adecuados y suficientes que garanticen el conocimiento y entendimiento del ambiente en los sitios de los proyectos. Se recomienda a la Comisin Nacional de Hidrocarburos: 1. Establezca de inmediato el procedimiento desarrollado en el captulo 7 del presente documento. 2. Solicite su inclusin en el Comit Nacional de Normalizacin Ambiental, para impulsar y participar el desarrollo o ajuste de las normas oficiales mexicanas que regulen las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. 3. Promueva ante la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT, la modificacin de los instructivos para elaborar las manifestaciones de impacto ambiental. 4. Se establezca un grupo de enlace con Petrleos Mexicanos para hacer las mejoras en los procedimientos institucionales de proteccin ambiental. 5. Aplique, en las revisiones internas, la tabla de verificacin incluida en los anexos del presente documento.

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9. BIBLIOGRAFIA.
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79. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Servicio integral de recoleccin, transporte y tratamiento de recortes y residuos contaminados con fluidos de emulsin inversa generados durante la perforacin de pozos. Informe Preventivo de Impacto Ambiental. 80. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Prospeccin sismolgica columna. Informe Preventivo de Impacto Ambiental. 81. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Dragado de mantenimiento de los muelles de PEMEX en Manzanillo Colima. Informe Preventivo de Impacto Ambiental. 82. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Cuenca de Burgos, Coahuila. Proyecto de Exploracin mediante pozos y sondeos para la bsqueda de gas. Manifestacin de impacto Ambiental. 83. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: construccin, ampliacin y acondicionamiento de plataforma de perforacin y presas del pozo 103. Manifestacin de impacto Ambiental. Manifestacin de impacto Ambiental. 84. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Proyecto de prospeccin sismolgica Coatzacoalcos. Manifestacin de impacto Ambiental. 85. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Proyecto de prospeccin sismolgica Costero Transicional. Manifestacin de impacto Ambiental. 86. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Proyecto integral crudo ligero marino fase 2. Manifestacin de impacto Ambiental. 87. PEMEX EXPLORACION Y PRODUCCION: Zona oeste del paleocanal de Chicontepec. Manifestacin de impacto Ambiental.

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10.

GLOSARIO.

ABISAL, FAUNA: hace referencia a todos aquellos animales que habitan en las profundidades abisales de los mares y ocanos, la zona abisopelgica o zona abisal es uno de los niveles en los que est dividido el ocano segn su profundidad, est situada por debajo de la zona batipelgica y por encima de la hadopelgica y corresponde al espacio ocenico entre 3.000 y 6.000 metros de profundidad. Son ciertas especies de animales marinos que nadan libremente, viven y se alimentan en aguas abiertas a dichas profundidades y nunca se aproximan a la superficie. ANTROPOGNICO: que es causado por los seres humanos. BATIMETRA equivalente submarino de la altimetra. El nombre proviene del griego , profundo, y , medida. La batimetra es el estudio de la profundidad marina, de la tercera dimensin de los fondos lacustres o marinos. Un mapa o carta batimtrica normalmente muestra el relieve del fondo o terreno como isogramas, y puede tambin dar informacin adicional de navegacin en superficie. BENTONICO: En ecologa se llama bentos (del griego /benthos, "fondo marino") a la comunidad formada por los organismos que habitan el fondo de los ecosistemas acuticos. El bentos se distingue del plancton y del necton, formados por organismos que habitan en la columna de agua. El adjetivo que se hace derivar de bentos es bentnico. BIOTA: conjunto de especies de plantas, animales y otros organismos que ocupan un rea dada. El concepto puede extenderse para designar al repertorio de especies de un compartimento del ecosistema, como el suelo o el fondo en un ecosistema acutico. COxs: Abreviatura de xidos de Carbono. COVs: Abreviatura de Compuestos Orgnicos Voltiles. IMPACTO AMBIENTAL: .Modificacin del ambiente causada por actividades humanas, que se manifiesta en un cambio importante de los elementos del ambiente o las relaciones entre los organismos. RIESGO AMBIENTAL: Probabilidad de que, durante la ejecucin de una actividad, se genere un accidente que cause una modificacin ambiental no deseada como contaminacin, alteracin de un hbitat, etc. FAUNA SILVESTRE: conjunto de organismos animales terrestres que viven y se desarrollan sin intervencin humana en un territorio o espacio determinado. FLORA SILVESTRE: conjunto de organismos vegetales terrestres que viven y se desarrollan sin intervencin humana en un territorio o espacio determinado. HABITAT: ambiente que ocupa una poblacin biolgica. Es el espacio que rene las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Un hbitat queda as descrito por los rasgos que lo definen ecolgicamente, distinguindolo de otros hbitats en los que las mismas especies no podran encontrar acomodo. LENTICO: cuerpo de agua cerrado, que permanece en un mismo lugar sin cauces ni flujos. LOTICO: Cuerpo de agua corriente. NECTON: se aplica al conjunto de los organismos que nadan activamente en las reas acuticas del sol. El concepto se aplica por igual tanto a los sistemas de agua dulce como a los ocenicos. 48

NERITICO: zona martima poco profunda que no tiene contacto con el litoral correspondiente a la plataforma continental. Abarca desde los 10 metros de profundidad hasta los 200 metros bajo nivel del mar. Es la zona ms abundante de animales y en ella tiene todava luz solar, permitiendo la fotosntesis. Es una zona considerada de buena oxigenacin, de baja presin atmosfrica y de temperatura estable. Por extensin, se denominan organismos nerticos a aquellos organismos vivos, animales o vegetales, que viven en aquel hbitat. NOxs: Abreviatura de xidos de Nitrgeno. PELAGICO. El pilago (del griego (plagos), "mar abierto") es la parte del ocano que est sobre la zona pelgica, o sea, la columna de agua del ocano que no est sobre la plataforma continental. Los organismos que habitan esta rea se denominan pelgicos. PLANCTON del griego , plagkts, "errante"): conjunto de organismos, principalmente microscpicos, que flotan en aguas saladas o dulces, ms abundantes hasta los 200 metros de profundidad aproximadamente. SSIL: organismo acutico que crece adherido, agarrado o arraigado en su sustrato, del que no se separa y sobre el que no se desplaza. SURGENCIAS: fenmeno oceanogrfico que consiste en el movimiento vertical de las masas de agua, de niveles profundos hacia la superficie. A este fenmeno tambin se le llama afloramiento y las aguas superficiales presentan generalmente un movimiento de divergencia horizontal caracterstico. TERMOCLINA: es una capa dentro de un cuerpo de agua o aire donde la temperatura cambia rpidamente con la profundidad o altura.

49

11.

TABLAS Y FIGURAS.
Tabla 1. Descripcin general de las actividades con potencial de generar impactos ambientales en diferentes etapas de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos1. ETAPA REQUERIMIENTOS OPERACIONALES POTENCIALES DE CAUSAR IMPACTOS AMBIENTALES Ninguno.

Estudios de gabinete, se dirigen a identificar reas con condiciones geolgicas favorables.

Investigacin area, se desarrolla en las Realizacin de vuelos bajos sobre las reas identificadas en la etapa anterior reas de estudio. Investigacin magntica, gravimtrica y Accesos a las reas terrestres o ssmica. Provee de informacin detallada marinas a evaluar. sobre la geologa. Posible extensin de las lneas de evaluacin ssmica hasta la costa. Construccin de faros. Construccin de lneas ssmicas terrestres. Campamentos de operacin. Perforacin de pozos de exploracin: se Accesos para las mquinas (equipos) verifica la presencia o ausencia de una de perforacin y unidades de suministro. reserva de hidrocarburos y los volmenes Instalaciones de almacenamiento. probables. Instalaciones para la disposicin de desechos. Instalaciones para pruebas. Alojamiento para trabajadores. Perforacin de pozos de evaluacin: Desarrollo de sitios de perforacin determina si la reserva es econmicamente adicionales. factible de desarrollo. Accesos adicionales para equipos de perforacin y suministros. Instalaciones adicionales para disposicin de residuos y almacenamiento. Explotacin; extraccin y produccin de Mejoramiento de los caminos de acceso petrleo y/o gas natural. y de las instalaciones de almacenamiento y para disposicin de residuos. Construccin de columnas de explotacin. Lneas de flujo y conduccin. Bateras de separacin Almacenamiento de petrleo extrado. Venteo y quema de gas asociado. Planta de produccin de gas Infraestructura para alojamiento de trabajadores Equipos de transporte.
1

Modificado de Environmental Management of Oil and Gas Exploration and Production.

50

Abandono y rehabilitacin.

Equipos para clausura de pozos (exploratorios, de evaluacin o de produccin) Equipos para remocin y demolicin de estructuras. Equipos para la restauracin de sitio

51

Tabla 2. Impactos ambientales de las actividades de exploracin y explotacin petrolera en diferentes etapas, determinados a partir de las fuentes bibliogrficas. IMPACTO POTENCIA L
Ruido

ETAPA

FUENTE

ELEMENTO AMBIENTAL AFECTADO


H X At X Ag B X T

DESCRIPCION

Prospeccin area

Aviones

Los vuelos a baja altura perturban a las personas y a la fauna silvestre (considerada estacionalmente). Impacto de corto plazo y sobre la vida silvestre Las perforaciones para detonaciones y las fuentes acsticas (vibraciones, explosiones) perturban a las personas y a la fauna silvestre. Ruido de bajo nivel y la iluminacin de los campamentos puede causar perturbaciones en el ambiente local. De corto plazo y transitorio. Aclareo de vegetacin; posible erosin y cambios en la hidrologa superficial; inmigracin de mano de obra; disposicin de desechos; descarga de efluentes (drenaje); emisiones de los generadores de energa; derrames; riesgo de incendios; conflictos de uso del suelo. Impactos secundarios: asentamientos irregulares a lo largo de los nuevos accesos. Impactos de corto plazo y transitorios principalmente. El impacto por los accesos puede ser de largo plazo. La remocin de la vegetacin, posibilidad de erosin, cambios en los patrones de drenaje e hidrologa superficial. Impactos secundarios: asentamientos irregulares a lo largo de los nuevos accesos. Impactos de corto plazo y transitorios principalmente. El impacto de los accesos puede ser de largo plazo. Fuentes acsticas, perturbacin de organismos marinos (puede necesitarse evitar reas sensibles y considerar la estacin del ao). De corto plazo y transitorio. X Emisiones atmosfricas de las barcazas, descargas al ocano: basura, drenajes, derrames; Disposicin de basura y residuos en la costa. De bajo nivel, de corto plazo y transitorio. Interaccin con usuarios de otros recursos (p. ej. pesca) transitorio y de corto plazo. Aclareo de vegetacin, posible erosin y cambios en los patrones de drenaje e hidrologa superficial; emisiones, vibraciones y ruido por el movimiento del

Equipo ssmico

Ruido Ruido y luces

X X

X X

X X

Operaciones de prospeccin ssmica (terrestres)

Campamentos base.

Accesos, senderos

Trazado de lneas

Accesos y senderos

Equipo ssmico Prospeccin ssmica (Ocenicas)

Ruido

Operacin de barcazas

Emisiones y descargas Interferencia X X

H X X X X

Exploracin y perforacin

Caminos

Accesos

52

ETAPA

FUENTE

IMPACTO POTENCIA L

ELEMENTO AMBIENTAL AFECTADO


H At Ag B T

DESCRIPCION

de valoracin (Terrestre)

equipo; perturbacin de poblaciones locales de fauna silvestre. Impactos secundarios relacionados con el flujo y asentamiento de personas en los nuevos caminos. Impactos principalmente de corto plazo y transitorios. Potencialmente de largo plazo por la construccin de accesos. Se requiere de una seleccin adecuada del sitio para minimizar los impactos. Remocin de la vegetacin y suelo superficial; posible erosin y cambios en la hidrologa superficial; contaminacin del suelo y escurrimientos; conflictos de uso del suelo; prdida de hbitat; ruido por la construccin; vibraciones y emisiones de los vehculos; perturbacin de las poblaciones humanas y de fauna silvestre locales; vista antiesttica; impactos de corto plazo si se lleva a cabo un adecuado abandono y rehabilitacin. Requerimientos de suministro de agua, ruido, vibraciones y emisiones del equipamiento de la planta y el transporte, luces excesivas; descargas lquidas (lodos y cortes; aguas de lavado; drenaje; contaminacin del suelo); piletas de lodos, derrames; infiltraciones; disposicin de desechos slidos; aguas negras, aguas grises de campamento; emisiones y descargas de operaciones de pruebas de pozos, ruidos y luces adicionales por la combustin de gases asociados. Perturbacin de la vida silvestre. De corto plazo y transitorio. Conflictos por el uso del suelo, perturbacin e interferencia con poblaciones locales, se requieren condiciones especiales para las poblaciones locales nativas, interacciones entre trabajadores y pobladores locales, inmigracin; efectos potenciales en la infraestructura local (empleo, educacin, caminos, servicios, cacera, pesca y cacera furtiva). De corto plazo y transitorio. Los controles adecuados durante la construccin y operacin y un abandono cuidadosos y un mantenimiento post-operacional efectivo eliminan los riegos de impactos a largo plazo. Los controles inadecuados pueden generar contaminacin de suelos y agua, erosin y cambios en la hidrologa superficial; perturbacin de la fauna silvestre; prdida de hbitat; impactos sobre la biodiversidad, perturbacin de personas y de la cultura. Impactos secundarios socioeconmicos sobre la infraestructura, inmigracin y cambios en el uso de suelo y los recursos. Considerar la sensibilidad del sitio en relacin a la biota, uso de los recursos, importancia cultural, estacionalidad. Impactos secundarios relacionados a los requerimientos de soporte y suministro y los impactos potenciales sobre los puertos e infraestructura local.

Preparacin del sitio

Terraceras

Descargas, emisiones y desechos Campamento y operaciones Socioeconmico y cultural

Abandono y mantenimiento.

Huellas

Exploracin y perforacin de valoracin (ocenica)

Seleccin del sitio

Interacciones

53

ETAPA

FUENTE

IMPACTO POTENCIA L

ELEMENTO AMBIENTAL AFECTADO


H At Ag B T

DESCRIPCION

Operaciones

Descargas, emisiones y desechos

Descargas al ocano (lodos, recortes, agua de lavado, drenaje, aguas de sanitarios y cocina, derrames y vertimientos). Emisiones de la planta de equipamiento: ruido y luz; disposicin de desechos slidos en la costa e impacto en la infraestructura local. Perturbacin de organismos bentnicos, pelgicos y aves marinas. Cambios en los sedimentos, agua y calidad del aire. Limitacin del acceso y molestias a otros usuarios de los recursos marinos. Emisiones y descargas por las pruebas operativas de los pozos, produciendo descargas de agua. Combustin y venteo de gases asociados, impactos adicionales por ruido y luces. De corto plazo y transitorio. Efectos de las barcazas y helicpteros sobre los humanos y la vida silvestre. Los controles adecuados durante la operacin y un cuidadoso abandono deben de disminuir efectivamente el riesgo de impactos a largo plazo. Los controles inapropiados pueden derivarse en contaminacin de sedimentos y agua, dao a los hbitats de los organismos bnticos y pelgicos y la biodiversidad. Alteraciones en la costa en trminos de disposicin de desechos slidos y conflictos con la infraestructura y los recursos. La ocupacin de los sitios de exploracin y explotacin por periodos largos requiere de accesos a las instalaciones, posibilidad de barreras a la fauna silvestre; incremento en la exposicin a la inmigracin y efectos secundarios; efectos a largo plazo por el aclareo de la vegetacin, cambios en la hidrologa superficial, introduccin de barreras al movimiento de la fauna silvestre. Incremento de la perturbacin por volmenes de trfico y transporte, densidad, impactos a la infraestructura local, perturbacin de las poblaciones locales y la vida silvestre. Los efectos a largo plazo requieren de una planeacin y consulta adecuadas. La ocupacin a largo plazo de los sitios requiere de instalaciones. Prdida de hbitat y uso del suelo a largo plazo, requiere el crecimiento del rea sitio, lo que incrementa las huellas de las actividades, uso de mtodos intensivos de construccin, ruido, vibraciones, emisiones relacionadas a los movimientos de materiales. Intrusin esttica y visual. La seleccin del sitio adecuada elimina los impactos socio-econmicos y culturales y toma en cuenta a los pobladores locales y poblaciones tnicas. La posibilidad de que se requieran tuberas duplica los impactos anteriores. La ocupacin de largo plazo de los sitios y las instalaciones permanentes de produccin incrementan la generacin de impactos, la demanda local de infraestructura y servicios como agua potable, drenaje y disposicin de

Abandono

Huellas

Caminos

Accesos

Desarrollo y produccin (terrestre) Preparacin del sitio Huellas X X X X X

Operacin

Descargas, desechos y emisiones

54

ETAPA

FUENTE

IMPACTO POTENCIA L

ELEMENTO AMBIENTAL AFECTADO


H At Ag B T

DESCRIPCION

desechos, las descargas a los drenajes y emisiones de los procesos de produccin (aguas residuales, agua de produccin, drenajes industriales y sanitarios, alcantarillado); as como de la planta generadora y del proceso (gases, ruido, vibraciones, luces). Existen efectos potenciales sobre la biota, perturbacin de la fauna silvestre, sus hbitats, la biodiversidad, calidad del agua, suelo y calidad del aire. Se incrementan los riesgos de contaminacin de suelo y agua por derrames e infiltraciones. La presencia permanente y a largo plazo de instalaciones y trabajadores incrementa las presiones y demandas sobre la infraestructura local, as como los impactos socio-econmicos y culturales tales como: demanda de mano de obra, empleo, educacin, servicios mdicos y de otros tipos, economa local, y cambios en la cultura local. Se causan impactos visuales e intrusiones no estticas. Se debe realizar basada en principios de sensibilidad biolgica y socioeconmica y el mnimo de perturbacin. El riesgo de impactos sobre especies sensibles, de importancia comercial, conflictos por el uso de recursos y accesos. Se causan impactos sobre los puertos locales, debido a los requerimientos de suministros y servicios a largo plazo. A largo plazo se provocan efectos crnicos por descargas sobre la biota bentnica y pelgica y sobre la calidad del agua y los sedimentos marinos. Efectos por los recortes y lodos de perforacin, agua residual, drenajes, alcantarillado, desechos sanitarios y domsticos, derrames e infiltraciones. Emisiones de las plantas de generacin y de proceso sobre la calidad del aire. Impactos por ruidos y luminosidad. Impactos en la infraestructura costera por la disposicin de residuos slidos. Incremento en los movimientos de helicpteros y barcazas. Por las limitaciones de acceso y uso de los recursos. Puertos y muelles locales e interacciones con los habitantes locales por el suministro y soporte de actividades.

Socioeconmicos y culturales

Seleccin del sitio

Interacciones

Desarrollo y produccin (ocenica) Operacin

Descargas, emisiones y residuos.

Socioeconmicos y culturales.

55

Tabla 3. Descripcin de impactos ambientales identificados en los estudios de impacto ambiental presentados por PEMEX. MEDIO FISICO ETAPA FASE ACTIVIDAD OBRAS Y ACCIONES Aire Bibliogrfica Estudios Gabinete de Fotointerpretacin Entrevistas Exploracin Inicial EXPLORACION TERRESTRE/MARINA Investigacin Area Vuelos de reconocimiento Vuelos fotogramtricos aero1 1 1 1 X 1 Clima Geol. Geom Edaf H. sup H. Sub MEDIO BIOTICO Flora Fauna T. T Fy F Mar. Habit M. SOCIOECON Paisa Patr. Uso je Culi. suelo

Geologa Superficial

Recorridos de campo Muestreo superficial Vuelos 1 2 3 3 3 3 4 1 2 3 3 4 3 2 56 3 3 3 4 3 3 4 3 3 3 3 4 3 3 4 3 2 4 3 3 3 3 2 3 4 3 3 4 3 4 1 2 3 3 3 2 3 4 1 1 2 3 3 3 2 3

Investigacin Magntica

Barcos de investigacin Construccin de caminos Instalacin de equipos

Exploracin Indirecta Prospeccin

de Investigacin gravimtrica

Vuelos Barcos de investigacin Construccin de caminos Instalacin de equipos Investigacin ssmica Construccin de caminos Barcos de investigacin

Tabla 3. Descripcin de impactos ambientales identificados en los estudios de impacto ambiental presentados por PEMEX. MEDIO FISICO ETAPA FASE ACTIVIDAD OBRAS Y ACCIONES Aire Arrastre de lneas Apertura de brechas Perforacin Explosiones Construccin campamentos de 5 6 7 8 3 9 de 10 4 8 8 4 8 4 8 8 8 4 8 4 8 8 3 9 3 6 7 8 3 9 8 3 9 8 3 9 8 3 9 8 3 9 5 5 6 5 5 6 7 8 3 9 10 4 8 6 7 8 3 9 10 8 3 9 10 4 8 4 8 7 8 8 3 9 10 4 8 Clima Geol. Geom Edaf H. sup H. Sub MEDIO BIOTICO Flora Fauna T. T Fy F Mar. 11 5 5 6 Habit M. SOCIOECON Paisa Patr. Uso je Culi. suelo

Construccin de caminos Construccin de peras Construccin plataformas marinas. Exploracin Perforacin Directa de pozos Prospeccin.

Instalacin de equipos de de perforacin Construccin campamentos de

Construccin de otra infraestructura (almacenes, disposicin de residuos, agua potable, instalaciones sanitarias, etc.) Exploracin Perforacin de Construccin de caminos

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

3 57

Tabla 3. Descripcin de impactos ambientales identificados en los estudios de impacto ambiental presentados por PEMEX. MEDIO FISICO ETAPA FASE ACTIVIDAD OBRAS Y ACCIONES Aire confirmatoria pozos Construccin de peras Construccin plataformas marinas. de 9 10 4 8 8 8 8 4 8 8 4 8 4 8 Clima Geol. Geom Edaf 9 H. sup 9 H. Sub MEDIO BIOTICO Flora Fauna T. T 9 9 10 4 8 Fy F Mar. Habit 9 10 M. SOCIOECON Paisa Patr. Uso je Culi. suelo 9 10 4 8 8 9 10 4 8

Instalacin de equipos de perforacin Construccin campamentos de

Construccin de otra infraestructura (almacenes, disposicin de residuos, agua potable, instalaciones sanitarias, etc.) Desmonte, Despalme, Nivelacin de terrenos, Movimiento de del materiales, Operacin de maquinaria, Trnsito vehicular, Transporte de maquinaria, Manejo de residuos Construccin de caminos

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

13

Preparacin sitio

Construccin de peras

Desarrollo de infraestructura de apoyo

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

58

Tabla 3. Descripcin de impactos ambientales identificados en los estudios de impacto ambiental presentados por PEMEX. MEDIO FISICO ETAPA FASE ACTIVIDAD OBRAS Y ACCIONES Aire Campamento general Campamento intermedios Plataforma y contrapozo Gasoductos y/o oleoductos Torre con pluma Laboratorio y centro de comunicaciones Casa de bombas Instalaciones para el manejo de residuos Tanques de almacenamiento Drenajes pluvial y sanitario Cerca perimetral Sanitarios Operacin de maquinaria y equipo Generacin de residuos lquidos y slido Quema de gases Movimiento maquinaria de Clima Geol. Geom Edaf H. sup 8 H. Sub 8 MEDIO BIOTICO Flora Fauna T. T 8 8 Fy F Mar. Habit M. SOCIOECON Paisa Patr. Uso je Culi. suelo 8 8 8

10

10

10

10

10

Construccin

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

13 13 13 13 59 13 13 13 13 13 13

13 13 13 13 13 13 13

Operacin

Tabla 3. Descripcin de impactos ambientales identificados en los estudios de impacto ambiental presentados por PEMEX. MEDIO FISICO ETAPA FASE ACTIVIDAD OBRAS Y ACCIONES Aire Trnsito de vehculos Consumo de energa Consumo de agua Generacin congnita de agua 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 Clima Geol. Geom Edaf H. sup H. Sub MEDIO BIOTICO Flora Fauna T. T 13 Fy F Mar. Habit M. SOCIOECON Paisa Patr. Uso je Culi. suelo

Movimiento de vehculos marinos Movimiento de vehculos areos

60

Tabla 4. Tabla de decisin


PROYECTO MAGNETICA GRAVIMETRICA SISMICA EXPLORACION DIRECTA EXPLORACION DE CONFIRMACION EXPLOTACION COMBINACION EXPLORACION INDIRECTA DSD1
Nuevo / Modificacin

DSD2
Nuevo / Modificacin

DSD3
Nuevo / Modificacin

1/2 1/2 2/3 2/3 3/4 4/4 3/4

1/2 1/2 2/3 2/3 3/4 4/4 4/4

1/2 2/3 3/4 3/4 4/4 4/4 4/4

61

Tabla 5. Nivel de Informacin.

PROYECTOS TERRESTRES ELEMENT O DEL MEDIO Altura de capa de mezclado Presencia de inversiones trmicas AIRE Niveles de ruido de fondo Calidad del aire (Partculas, O3, COxs, NOxs, VOCs) Estimacin de emisiones (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Tipo climtico Rosa de vientos CLIMA Precipitacin pluvial (Mensual., Estacional, Anual) Temperaturas medias Vientos (Direccin, Velocidad, Frecuencia) Humedad relativa Estratos Permeabilidad GEOLOGI Geoqumica A Geohidrologa Fallas y fracturas Sismicidad Zona Ssmica ESTUDIOS ESPECFICOS 1 NIVEL DE INFORMACION 2 3 4

X X

X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X

62

Frecuencia Magnitud GEOMORFOL OGIA Caractersticas geomorfolgicas Altitudes Pendientes Direccin de escurrimientos Susceptibilidad a la erosin Tipos de suelos EDAFOLOGIA Potencial de otros usos Susceptibilidad a la erosin Permeabilidad Qumica edfica Niveles de fondo de HC Cuerpos de agua Descripcin general hidrolgica Cuencas cuencas y sub Superficie Volmenes de captacin

X X X

X X X X X X X X

X X

X X X

Usos del agua HIDROLO GIA SUPERFIC IAL Calidad del agua Gasto Cuerpos de agua lticos Direccin del flujo Ancho de NAME Superficie de captacin Embalses Afluentes

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

63

Volumen de agua Sedimentacin Caracterizacin sedimentos Profundidad Accesibilidad rea de captacin Cuerpos lnticos de agua Calidad del agua Principales afluentes Profundidad Uso del agua Existencia de acuferos Tipo de acufero Profundidad de nivel fretico HIDROLO GIA SUBTERR ANEA Profundidad del manto Descripcin Volumen de agua estimado rea de recarga Usos del agua Calidad del agua Velocidad de recarga FLORA Tipos de vegetacin Inventario Florstico Distribucin Superficies Listado

X X
qumica de

X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X

64

Distribucin de especies Especies indicadoras del estado del ecosistema Abundancia Dominancia Listado Especies bajo estatus Abundancia Distribucin Presiones externas Usos locales de las especies FAUNA TERRESTRE Y DE AGUA DULCE Provincias y sub provincias faunsticas Listado general Especies indicadoras del estado del ecosistema Inventa Especies bajo estatus rio Especies aprovechables Usos locales Presiones externas Corredores biolgicos HABITAT Composicin Flujo Sensibilidad PAISAJE Fondo escnico Estructuras geolgicas Vegetacin Distribucin Abundancia relativa/poblacin

X X

X X X X

X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X x X X

X X X

X X X X X X X X X X

X X

X X

X X

65

Geomorfologa Otros valores Fragilidad PATRIMO NIO Arquitectnico CULTURA L Sitio Histrico / Festividades y tradiciones Agricultura Ganadera Forestal USO DEL SUELO Cacera Colecta Silvestre Turstico PROYECTOS MARINOS ELEMENTO DEL MEDIO ESTUDIOS ESPECIFICOS No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. Altura de capa de mezclado AIRE Presencia de inversiones trmicas Calidad del aire (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Estimacin de emisiones (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Prehispnico Colonia Post colonial

X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X

X X

NIVEL DE INFROMACION 1 2 3 4 X X X X X X X X X X

66

Tipo climtico Mensual Precipitacin Pluvial CLIMA Temperaturas medias Direccin Vientos Velocidad Frecuencia GEOLOGIA Caractersticas litolgicas Estratos Geoqumica Fallas y fracturas Sismicidad Frecuencia Magnitud Estacional Anual

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X

X X X X X

GEOMORFOL No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. OGIA EDAFOLOGIA No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. Ambientes marinos Fisiografa Batimetra HIDROLOGIA SUPERFICIAL Zona Marina Caractersticas sustrato bentnico Perfil de playa Sistema de transporte litoral Corrientes Termoclinas Direccin Velocidad X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

67

Surgencias Salinidad Caractersticas del agua Variaciones estacionales Mrgenes Lagunas costeras, esteros arrecifes coralinos Batimetra Calidad del agua (Salinidad, Oxgeno disuelto, Nitritos. Nitratos, y Fosfatos, Amonio) Corrientes Patrones de sedimentacin Direccin Velocidad HIDROLOGIA SUBTERRAN EA Existencia de Acuferos Volmenes estimados de agua congnita Usos Bentnica Abisal Nertica Pelgica Especies bajos estatus y/o bajo presin Insular Arrecifal PATRIMONIO Hundimientos CULTURAL Construcciones sumergidas PAISAJE USO DEL Pesquera X X Listado Distribucin Abundancia| X Temperatura Oxgeno disuelto X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

FLORA Y FAUNA

68

TERRITORIO Turstico Muelle

X X

X X

X X

X X

69

Tabla 6. Actividades a evaluar.

ETAPA FASE

ACTIVIDAD

OBRAS Y ACCIONES

Bibliogrfica Estudios Gabinete de Fotointerpretacin Entrevistas Exploracin Inicial Vuelos de reconocimiento Investigacin Area Vuelos fotogramtricos Recorridos de campo Muestreo superficial Vuelos Investigacin Magntica Barcos de investigacin Construccin de caminos Instalacin de equipos Vuelos Investigacin gravimtrica Exploracin Indirecta Prospeccin de Barcos de investigacin Construccin de caminos Instalacin de equipos Construccin de caminos Barcos de investigacin Apertura de brechas Investigacin ssmica Perforacin Explosiones Arrastre de lneas Construccin campamentos de aero-

Geologa Superficial EXPLORACION TERRESTRE/MARINA

70

ETAPA FASE

ACTIVIDAD

OBRAS Y ACCIONES

Construccin de caminos Construccin de peras Construccin plataformas marinas. Arrastre de lneas Exploracin Directa Prospeccin. de Perforacin pozos de Instalacin de equipos de perforacin Construccin campamentos de de

Construccin de otra infraestructura (almacenes, disposicin de residuos, agua potable, instalaciones sanitarias, etc.) Construccin de caminos Construccin de peras Construccin plataformas marinas. de

Exploracin confirmatoria

Perforacin pozos

Instalacin de equipos de de perforacin Construccin campamentos de

Construccin de otra infraestructura (almacenes, disposicin de residuos, agua potable, instalaciones sanitarias, etc.) Preparacin sitio Construccin del caminos Construccin peras Desarrollo 71 EXPLOTA CION de Desmonte de Despalme Nivelacin de terrenos

de Movimiento de materiales

ETAPA FASE

ACTIVIDAD

OBRAS Y ACCIONES

infraestructura apoyo

de Operacin de maquinaria Trnsito vehicular Transporte de maquinaria Manejo de residuos

Campamento general Campamento intermedios Plataforma contrapozo Gasoductos oleoductos Torre con pluma Construccin Laboratorio y centro de comunicaciones Casa de bombas Tanques de almacenamiento Instalaciones para el manejo de residuos Sanitarios Drenajes pluvial y sanitario Cerca perimetral Circular orificio del pozo Inyeccin de fluidos de perforacin Separacin Operacin Quemador Mantenimiento equipo maquinaria de y

Operacin de maquinaria Disposicin de residuos Movimientos de materiales y Trnsito vehicular Consumo de agua y/o

Alumbramiento de agua congnita 72

ETAPA FASE

ACTIVIDAD

OBRAS Y ACCIONES

Recortes perforacin Desarrollo pozos explotacin

de de de

73

Tabla 7A. NIVEL DE EVALUACION DE IA PARA DSD1 NUEVOS / MODIFICACIONES


MEDIO FISICO FASE ETAPA Investigacin Magntica Investigacin de gravimtrica Investigacin ssmica de de del Aire 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 2/3 1/2 2/3 2/3 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/2 1/2 Clima Geol. Geom 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 2/2 1/2 1/2 1/2 1/1 1/1 1/1 1/1 2/2 2/3 1/2 2/2 2/2 Edaf 1/1 1/1 1/2 1/1 2/2 2/3 1/2 2/2 2/2 H. sup 1/1 1/1 1/1 1/1 2/2 2/2 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 2/1 1/2 2/2 2/2 H. Sub MEDIO BIOTICO M. SOCIOECON Fy Flora Fauna Paisa Patr. Uso F Habit T. T je Culi. suelo Mar. 1/1 1/1 1/1 1/2 2/2 2/2 1/2 2/3 2/3 1/1 1/1 1/1 1/2 2/2 2/2 1/2 2/3 2/3 1/1 1/1 1/1 1/2 1/2 2/2 1/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/1 1/2 1/2 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/2 1/2 1/2

Exploracin Indirecta Prospeccin

Exploracin Perforacin Directa de pozos Prospeccin. Exploracin Perforacin confirmatoria pozos Preparacin Sitio Explotacin Construccin Operacin Combinados

Cualquier etapa

74

Tabla 7B. NIVEL DE EVALUACION DE IA PARA DSD2 NUEVOS / MODIFICACIONES


MEDIO FISICO FASE ETAPA Investigacin Magntica Investigacin de gravimtrica Investigacin ssmica de de del Aire 1/1 1/1 2/3 2/2 2/3 3/4 2/3 3/5 3/5 1/2 2/2 2/2 2/3 2/2 2/2 2/2 Clima Geol. Geom 1/1 1/1 1/2 2/2 2/3 3/3 2/3 3/3 3/5 1/1 1/1 1/2 2/2 3/3 3/4 2/3 2/3 3/4 Edaf 1/1 1/1 2/3 2/2 3/3 3/5 2/3 2/5 3/5 H. sup 1/1 1/1 2/3 2/2 3/4 3/5 2/3 3/5 3/5 1/2 2/2 2/3 3/4 2/3 3/5 3/5 H. Sub MEDIO BIOTICO M. SOCIOECON Fy Paisa Patr. Uso Flora Fauna F Habit je Culi. suelo T. T Mar. 1/1 1/1 2/2 2/2 3/3 3/4 3/3 3/3 3/4 1/1 1/1 2/2 2/2 3/3 3/4 3/3 3/3 3/4 1/1 1/1 2/2 2/2 2/3 3/4 2/2 3/5 3/4 1/2 2/2 2/3 2/3 2/3 2/3 1/1 2/2 2/3 2/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2

Exploracin Indirecta Prospeccin

Exploracin Perforacin Directa de pozos Prospeccin. Exploracin Perforacin confirmatoria pozos Preparacin Sitio Explotacin Construccin Operacin Combinados

Cualquier etapa

75

Tabla 7C. NIVEL DE EVALUACION DE IA PARA DSD3


MEDIO FISICO FASE ETAPA Investigacin Magntica Investigacin de gravimtrica Investigacin ssmica de de del Aire 1/1 1/1 2/3 2/2 2/3 3/4 2/3 3/5 3/5 1/2 2/2 2/2 2/3 2/2 2/2 2/2 Clima Geol. Geom 1/1 1/1 1/2 2/2 2/3 3/3 2/3 3/3 3/5 1/1 1/1 1/2 2/2 3/3 3/4 2/3 2/3 3/4 Edaf 1/1 1/1 2/3 2/2 3/3 3/5 2/3 2/5 3/5 H. sup 1/1 1/1 2/3 2/2 3/4 3/5 2/3 3/5 3/5 1/2 2/2 2/3 3/4 2/3 3/5 3/5 H. Sub MEDIO BIOTICO M. SOCIOECON Fy Paisa Patr. Uso Flora Fauna F Habit je Culi. suelo T. T Mar. 1/1 1/1 2/2 2/2 3/3 3/4 3/3 3/3 3/4 1/1 1/1 2/2 2/2 3/3 3/4 3/3 3/3 3/4 1/1 1/1 2/2 2/2 2/3 3/4 2/2 3/5 3/4 1/2 2/2 2/3 2/3 2/3 2/3 1/1 2/2 2/3 2/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 1/1 1/1 1/2 1/2 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2

Exploracin Indirecta Prospeccin

Exploracin Perforacin Directa de pozos Prospeccin. Exploracin Perforacin confirmatoria pozos Preparacin Sitio Explotacin Construccin Operacin Combinados

Cualquier etapa

76

TABLA 8. AUTORIZACIONES
IMPACTO AMBIENTAL FECHA CLAVE SEMARNAT N OFICIO ESTUDIO DE RIESGO SI SI SI SI SI SI SI CAMBIO DE USO DEL SUELO DE TERRENOS FORESTALES FECHA CLAVE SEMARNAT N OFICIO NO NO NO NO NO NO NO

77

TABLA 9. NORMAS
NOM-115-SEMARNAT-2003. NOM-116-SEMARNAT-2005 NOM-117-SEMARNAT-2006 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 NOM-143-SEMARNAT-2003 NOM-149-SEMARNAT-2006. NOM-001-SEMARNAT-2006 NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-056-SEMARNAT-1993 NOM-057-SEMARNAT-1993 NOM-058-SEMARANAT-1993 NOM-083-SEMARNAT-2003 NOM-145-SEMARNAT-2003 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

78

Figura 1. Metodologa de trabajo.

79

Figura 2. Procedimiento de Evaluacin de Proyectos.

80

12.

ANEXOS
LISTADO DE VERIFICACION
PROYECTOS TERRESTRES

ELEMENTO DEL MEDIO Altura de capa de mezclado

ESTUDIOS ESPECFICOS 1 X X

NIVEL DE INFORMACION 2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 4 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Presencia de inversiones trmicas AIRE Niveles de ruido de fondo Calidad del aire (Partculas, O3, COxs, NOxs, VOCs) Estimacin de emisiones (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Tipo climtico Rosa de vientos CLIMA Precipitacin pluvial (Mensual., Estacional, Anual) Temperaturas medias Vientos (Direccin, Velocidad, Frecuencia) Humedad relativa Estratos Permeabilidad Geoqumica GEOLOGIA Geohidrologa Fallas y fracturas Zona Ssmica Sismicidad Frecuencia Magnitud GEO MO RFO LOG IA Caractersticas geomorfolgicas Altitudes

81

Pendientes Direccin de escurrimientos Susceptibilidad a la erosin Tipos de suelos EDAFOLOGIA Potencial de otros usos Susceptibilidad a la erosin Permeabilidad Qumica edfica Niveles de fondo de HC Cuerpos de agua Descripcin hidrolgica general Cuencas y sub cuencas Usos del agua Calidad del agua Gasto Direccin del flujo Ancho de NAME HIDROLOGI A SUPERFICI AL Superficie de captacin Cuerpos lticos de agua Afluentes Volumen de agua Embalses Sedimentacin Caracterizacin qumica de sedimentos Profundidad Accesibilidad Cuerpos de agua rea de captacin Superficie Volmenes de captacin

X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X

X X X

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X

X X X

X X X

82

lnticos

Calidad del agua Principales afluentes Profundidad Uso del agua

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Existencia de acuferos Tipo de acufero Profundidad de nivel fretico HIDROLOGI A SUBTERRA NEA Profundidad del manto Descripcin Volumen de agua estimado rea de recarga Usos del agua Calidad del agua Velocidad de recarga Tipos de vegetacin Inventario Florstico Distribucin Superficies Listado Distribucin de especies Especies indicadoras del estado del ecosistema FLORA Abundancia Dominancia Listado Especies bajo estatus Abundancia Distribucin Presiones externas Usos locales de las especies FAUNA TERRES TRE Y DE AGUA DULCE Provincias y sub provincias faunsticas Inventar Listado general io Especies indicadoras del estado del ecosistema

X X

X X X

X X X X X

X X X X

X X X X X X X X

X X X

X X X

83

Especies bajo estatus Especies aprovechables Usos locales Presiones externas Corredores biolgicos HABITAT Composicin Flujo Sensibilidad

Distribucin Abundancia relativa/poblacin X X

X X X X X X X

X X X X X X X X x

Estructuras geolgicas PAISAJE Fondo escnico Vegetacin Geomorfologa Otros valores Fragilidad PATRIMONI Arquitectnico O CULTURAL Sitio Histrico / Festividades y tradiciones Agricultura Ganadera USO DEL SUELO Forestal Cacera Colecta Silvestre Turstico Prehispnico Colonia Post colonial

X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X

X X X X X

X X

X X

84

PROYECTOS MARINOS ELEMENTO DEL MEDIO ESTUDIOS ESPECIFICOS No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. Altura de capa de mezclado AIRE Presencia de inversiones trmicas Calidad del aire (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Estimacin de emisiones (Partculas, O3, COxs, NOxs, COVs) Tipo climtico Mensual Precipitacin Pluvial CLIMA Temperaturas medias Direccin Vientos Velocidad Frecuencia GEOLOGIA Caractersticas litolgicas Estratos Geoqumica Fallas y fracturas Sismicidad Frecuencia Magnitud X X X X X Estacional Anual X X X X X X X X X X X X X X NIVEL DE INFROMACION 1 2 3 4 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

GEOMORFOL No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. OGIA EDAFOLOGIA No necesario a menos que se efecten obras en la costa como muelles, drsenas, tendido de lneas, etc. HIDROLOGIA SUPERFICIAL Zona Marina Ambientes marinos Fisiografa Batimetra 85 X X X X X X X X X X X X

Caractersticas sustrato bentnico Perfil de playa Sistema de transporte litoral Corrientes Termoclinas Surgencias Salinidad Caractersticas del agua Variaciones estacionales Mrgenes Lagunas costeras, esteros arrecifes coralinos Batimetra Calidad del agua (Salinidad, Oxgeno disuelto, Nitritos. Nitratos, y Fosfatos, Amonio) Corrientes Patrones de sedimentacin Direccin Velocidad HIDROLOGIA SUBTERRAN EA Existencia de Acuferos Volmenes estimados de agua congnita Usos Bentnica Abisal Nertica Pelgica Especies bajos estatus y/o bajo presin PAISAJE Insular Arrecifal 86 Listado Distribucin Abundancia| Temperatura Oxgeno disuelto X X X X X X Direccin Velocidad X X X

X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X X

X X X

X X X X

X X X X X

FLORA Y FAUNA

X X X X X X X X X X

PATRIMONIO Hundimientos CULTURAL Construcciones sumergidas Pesquera USO DEL TERRITORIO Turstico Muelle

X X X X X X X X X X X

X X X X X

87

AUTORIZACIONES
IMPACTO AMBIENTAL FECHA CLAVE SEMARNAT N OFICIO ESTUDIO DE RIESGO SI SI SI SI SI SI SI CAMBIO DE USO DEL SUELO DE TERRENOS FORESTALES FECHA CLAVE SEMARNAT N OFICIO NO NO NO NO NO NO NO

NORMAS
NOM-115-SEMARNAT-2003. NOM-116-SEMARNAT-2005 NOM-117-SEMARNAT-2006 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 NOM-143-SEMARNAT-2003 NOM-149-SEMARNAT-2006. NOM-001-SEMARNAT-2006 NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-056-SEMARNAT-1993 NOM-057-SEMARNAT-1993 NOM-058-SEMARANAT-1993 SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 88 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

NOM-083-SEMARNAT-2003 NOM-145-SEMARNAT-2003

SI SI

NO NO .

89