HENRI FAYOL

Ni

ON 'tsIDLISTR:41 SERAL
PREVISIN - ORGANIZACIN -

DIRECCIN - COORDINACIN - CONTROL

EDICIN PRECEDIDA DE UN BREVE ESTUDIO SOBRE EL FAYOLISMO Y DE UN APNDICE

Decimoprimera edicin

HERRERO HERMANOS, SUCS., S. A. MEXICO

Ttulo del original en francs : ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GENERALE.

PRVOYANCE - ORGANISATIN - COMMANDEMENT COORDINATION - CONTROLE

Extrait du Bulletin de la Societe de l'Industrie Minrale. Traduccin al espaol de: A. GARZN DEL CAMINO.

Primera edicin en espaol, agosto de 1961 Decimaprimera edicin en espaol, enero de 1969

DERECHOS RESERVADOS EN LENGUA

HNOS. SUCS. S. A. DE COMONFORT No. 44, Mxico, D. F. PROHIBIDA LA REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL SIN
ESPAOLA POR HERRERO EL PERMISO DE LOS EDITORES.

Impreso en Mxico Printed in Mexico

ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

La administracin desempea en el manejo y direccin de los negocios, de todos los negocios, grandes o pequeos, industriales, comerciales, polticos, religiosos o de otra cualquier especie, un papel muy
inzportante.
C017Z0

Me propongo exponer aqu mis ideas sobre la manera debera desempearse tal papel. Mi trabajo se dividir en cuatro partes: parte. Necesidad y posibilidad de una enseanza de la admi-

nistracin;
2 parte. Principios y elementos de la administracin;

3' parte. Observaciones y experiencias personales;

4 parte.Lccciones de la guerra. Las dos primeras partes, que constituyen el tema del presente olumen, son el desarrollo de la conferencia dictada por m en el

"Cincuentenario de la Sociedad de la Industria Minera", en SaintEtienne, en 1908. Las partes 3a. y 4a. sern el tema de un segundo volumen que se
publicar prximamente.*

* Las partes a que se refiere Henri Fayol no fueron publicadas. (N. T.)

Breve estudio
Henry Fayol, ingeniero francs, naci en Constantinopla en 1841. Estudi en la Escuela de Minas de Saint-Etienne y fue director de diversas sociedades de su especialidad, especialmente la S. A. de Commentry-Fourdsambault, que dirigi desde 1888 hasta 1918. Convencido de la necesidad de organizar el personal de las grandes empresas de un modo racional, dedicose desde su juventud al estudio de esta materia, llegando a crear una doctrina llamada fayolismo. Hace bastante tiempo que se ha comprendido la necesidad de tener buenos jefes en todos los rdenes de la actividad social. El taller, la familia, la administracin pblica y privada, todo requiere buenos jefes. Esa necesidad imprescindible de la organizacin del esfuerzo se puso de manifiesto durante la gran guerra, y de ah que la doctrina administrativa de Fayol fundada en tales principios, adquiri tal boga y desenvolvimiento que nacio el fayolismo. El fayolismo, segn ha dicho uno de sus propagandistas, es "una escuela de jefes". Fayol ha puesto al servicio de esa idea su gran experiencia industrial y puede decirse que el xito ha consistido precisamente en colocarse en un trmino medio al alcance de todos. La definicin que l da de su doctrina es esta: "Se puede decir que hasta ahora el empirismo ha reinado en la administracin de los negocios. Cada jefe gobierna a su manera sin inquietarse por saber si hay leyes que rijan la materia. La ausencia de doctrina deja libre curso a todas las fantasas. Hay que introducir el mtodo experimental como Claudio Bernard lo introdujo en la medicina. Es decir: observar, recoger, clasificar e interpretar los hechos. Instituir experiencias. Sacar reglas." El fayolismo ha tenido un primordial cuidado en definir exactamente el jefe para aislar la funcin gubernamental de las actividades diversas con las cuales anda siempre mezclada y frecuentemente confundida. Para el fayolismo, toda administracin significa previsin, organizacin, mando, coordinacin y fiscalizacin. En los comienzos de su carrera como ingeniero de minas de Commentrv, en 1860, Fayol tom la costumbre de anotar diariamente los 131

132

BREVE ESTUDIO

hechos que llamaban su atencin. De estas notas, su cotejo y sus consecuencias naci el renombrado libro de Fayol: Administracin General e Industrial, base de su doctrina y de su escuela. Apenas el libro salid a la luz fue xito enorme. Se sucedieron las consultas, las peticiones de conferencias, la solicitud de creaciones de cursos, y para responder a tantas demandas, Fayol cre el Centro de Estudios Administrativos, donde se reunieron semanalmente personas interesadas en la administracin de negocios comerciales, industriales y gubernamentales. De esa colaboracin salieron diferentes estudios, consignados en la bibliografa, y debido a Wilbois, Vanuxem, Carlioz, Fayol, Schatz, Pouydraguin, etc. El general Lyautey reparti en Marruecos 2,000 ejemplares de un folleto del teniente coronel Bursaux, inspirado en el fayolismo; Burnier cre, en la Escuela de Estudios Superiores Comerciales, varios cursos de Administracin; el intendente general francs Laurent estableci un curso de Administracin para oficiales de Intendencia; y, por ltimo, la doctrina y mtodo de Fayol fueron ensayados triunfalmente en la Administracin pblica, pues los adopt el subsecretario de Estado francs Luis Deschamps para el servicio de Correos, Telgrafos y Telfonos, y el ministro de la Defensa Nacional belga Alberto Devze para el departamento por l regido. "Mi doctrina administrativa, ha dicho Fayol, tiene por objeto facilitar el gobierno de Empresas, sean industriales, sean militares o de cualquier ndole. Sus principios, sus reglas y sus procedimientos deben, pues, responder tanto a las necesidades del Ejrcito como a las necesidades de la industria." Para Fayol, "la administracin no es ni un privilegio exclusivo ni una carga personal del jefe o de los directores de la Empresa: es una funcin que se reparte, como las otras funciones esenciales, entre la cabeza y los miembros del cuerpo social". El principio base del fayolismo es este: "En toda clase de Empresas, la capacidad esencial de los agentes inferiores es la capacidad profesional caracterstica de la Empresa y la capacidad esencial de los grandes jefes es la capacidad administrativa." Los principios generales de la administracin para el fayolismo son la divisin del trabajo, la autoridad, la responsabilidad, la disciplina, la unidad de mando, la convergencia de esfuerzos; estabilidad del personal y remuneracin adecuada a las capacidades.
DE LA ENCICLOPEDIA ESPASA CALPE.

Primera Parte

Necesidad y Posibilidad de una Enseanza de la Administracin

Cc/pi/t/O
LDEFINICIN DE LA ADMINISTRACIN. //.IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS DIVERSAS CAPACIDADES QUE CONSTITUYEN EL VALOR DEL PERSONAL DE LAS EMPRESAS.

Captti/0 Capful0

/H.NECESIDAD Y POSIBILIDAD DE UNA ENSEANZA DE LA ADMINISTRACIN.

Captulo

191

Definicin de la Administracin
Todas las operaciones que se desarrollan en las empresas pueden repartirse entre los seis grupos siguientes: 19 Operaciones tcnicas (produccin, fabricacin, transformacin); 29 Operaciones comerciales (compras, ventas, cambios); 39 Operaciones financieras (busca y gerencia de los capitales); 49 Operaciones de seguridad (proteccin de los bienes y de las personas); 59 Operaciones de contabilidad (inventario, balance, precio de costo, estadstica, etc.); 69 Operaciones administrativas (previsin, organizacin, direccin, coordinacin y control). Ya sea la empresa simple o compleja, pequea o grande, estos seis grupos de operaciones o funciones esenciales existen siempre. Los cinco primeros grupos son muy conocidos, y bastarn unas palabras para delimitar sus dominios respectivos. El grupo administrativo requiere ms explicacin.
135

136

HENRI FAYOI,

19 Funcin tcnica El nmero, la variedad y la importancia de las operaciones tcnicas, el hecho de que los productos de toda naturaleza (materiales, intelectuales y morales) salen generalmente de manos de tcnicos; la enseanza casi exclusivamente tcnica de nuestras escuelas profesionales; las colocaciones que se ofre cen a los tcnicos ... ; todo concurre a dar a la funcin tcnica y, por consiguiente, a la capacidad tcnica, un relieve que deja en la sombra otras capacidades igualmente necesarias y a veces ms tiles a la marcha y a la prosperidad de la, empresas. Sin embargo, la funcin tcnica no es siempre la ms importante de todas. Incluso en las empresas industriales, hay circunstancias en que una cualquiera de las otras funciones puede ejercer en la marcha de la empresa una influencia mucho mayor que la funcin tcnica. No hay que perder de vista que las seis funciones esenciales se encuentran en una estrecha dependencia unas de otras. La funcin tcnica, no puede subsistir sin materias primas y sin mercados para sus productos, sin capitales, sin seguridad y sin previsin.
29

Funcin comercial

La prosperidad de una empresa industrial depende con frecuencia tanto de la funcin comercial como de la funcin tcnica; si el producto no tiene salida, sobreviene la ruina. Saber comprar y vender es tan importante como saber fa bricar bien. Junto con la sagacidad y la decisin, la habilidad comercial supone un profundo conocimiento del mercado y de la fuerza de los competidores, una larga previsin y, cada vez ms, en las grandes empresas, la prctica de los convenios. Por ltimo, cuando ciertos productos pasan de un servicio a otro de la misma empresa, la funcin comercial vela por que. los precios fijados por la autoridad superior llamados precios de orden no sean fuente de peligrosas ilusiones.

ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

137

39

Funcin financiera

Nada se realiza sin su intervencin. Se necesitan capitales para el personal, para los inmuebles, para las herramientas, para las materias primas, para el dividendo, para las mejoras, para las reservas, etc. Se necesita una hbil gestin financiera para procurarse capitales, para sacar el mejor partido posible de las disponibilidades y para evitar los compromisos temerarios. Muchas empresas que hubieran podido ser prsperas, mueren de la enfermedad de la falta de dinero. Ninguna reforma, ninguna mejora es posible sin disponibilidades o sin crditos. Una condicin esencial del xito es tener constantemente ante la vista la situacin financiera de la empresa.
49

Funcin de seguridad

Su misin es proteger los bienes y las personas contra el robo, el incendio y la inundacin; evitar las huelgas, los atentados, y, en general, todos los obstculos de orden social que pueden comprometer la marcha y hasta la vida de la empresa. Es el ojo del amo, es el perro guardin de la empresa rudimentaria, es la polica, es el ejrcito en el Estado. Es, de una manera general, toda medida que da a la empresa, la seguridad; al personal, la tranquilidad de nimo que necesita.
59

Funcin de contabilidad

Es el rgano de visin de las empresas. Debe permitir conocer en todo instante dnde se est y a dnde se va. Debe dar sobre la situacin econmica de la empresa informes exactos, claros, precisos. Una buena contabilidad, sencilla y clara, que permite tener una idea exacta de las condiciones de la empresa, es un medio poderoso de direccin. Para esta funcin, como para las dems, se necesita cierta iniciacin. La indiferencia con que se la considera en las gran-

138

HENRI FAYOL

des escuelas industriales, prueba que no se tiene una idea de los servicios que presta. 6 Funcin administrativa ,lNinguna de las cinco funciones precedentes est encargada de articular el programa general de accin de la empresa, de constituir el cuerpo social, de coordinar los esfuerzos, de armonizar los actos. Estas operaciones no forman parte de las atribuciones de la funcin tcnica, como tampoco de las que conciernen a las funciones comercial, financiera, de seguridad o de contabilidad. Constituyen otra funcin distinta que se designa habitualmente con el nombre de administracin y cuyas atribuciones y lmites estn bastante mal definidos. La previsin, la organizacin, la coordinacin y el control forman indiscutiblemente parte de la administracin como se entiende corrientemente. Habr que hacer entrar tambin en ella la direccin? No es obligatorio; se podra estudiar la direccin aparte. Sin embargo me he decidido a incorporarla a la administracin por las razones siguientes: la. El reclutamiento, la formacin del personal y la constitucin del cuerpo social, que incumben a la administracin interesan en el ms alto grado a la direccin; 2a. La mayora de los principios de direccin son principios de administracin. Administracin y direccin se encuentran relacionados muy estrechamente. Desde el solo punto de vista de la facilidad del estudio, haba inters en agrupar estas dos especies de actuaciones; 3a. Este agrupamiento tiene, adems, la ventaja de constituir una funcin muy importante, digna de atraer y retener la atencin del pblico, al menos en igual medida que la funcin tcnica. Por todo lo cual, he adoptado la definicin siguiente: ADMINISTRAR, es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar;

ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

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Prever, es decir escrutar el futuro y articular el programa de accin; Organizar, es decir constituir el doble organismo, material y social, de la empresa; Dirigir, es decir hacer funcionar el personal; Coordinar, es decir relacionar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos; Controlar, es decir procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. Comprendida as la administracin no es ni un privilegio exclusivo, ni una misin personal del jefe o de los directivos de la empresa; es una funcin que se reparte, como las dems funciones esenciales, entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. La funcin administrativa se distingue claramente de las otras cinco funciones esenciales. Importa no confundirla con la gerencia. Ejercer la gerencia es conducir la empresa hacia su objeto, tratando de sacar el mejor partido de todos los recursos de que dispone; es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales. La administracin no es ms que una de las seis funciones cuya marcha debe asegurar la gerencia. Pero ocupa en el papel de los grandes jefes un lugar tan grande que a veces puede parecer que ese papel es exclusivamente administrativo.

Capitulo Importancia relativa de las diversas capacidades que constituyen el valor del personal de las empresas

20

A cada grupo de operaciones o funcin esencial, corresponde una capacidad especial. Se distingue la capacidad tcnica, la capacidad comercial, la capacidad financiera, la capacidad administrativa, etc.... Cada una de estas capacidades reposa sobre un conjunto de cualidades y conocimientos que se pueden resumir as : 19 Cualidades fsicas: salud, vigor, habilidad; 29 Cualidades intelectuales: aptitudes para comprender y aprender, juicio, vigor y agilidad intelectuales; 39 Cualidades morales: energa, firmeza, valor para aceptar responsabilidades, iniciativa, sacrificio, tacto, dignidad; 49 Cultura general: nociones diversas que no son exclusivamente del dominio de la funcin ejercida; 59 Conocimientos especiales: conciernen exclusivamente a la funcin, ya sea tcnica, comercial, financiera, administrativa, etc ... ; 69 Experiencia: conocimiento que deriva de la prctica de los negocios. Es el recuerdo de las lecciones extradas por uno mismo de los hechos. Tal es el conjunto de las cualidades y conocimientos que constituyen una cualquiera de las capacidades esenciales 140

ADAW\IISTRACIN 3NDUSTRIAL Y GENERAL

Comprende cualidades fsicas, intelectuales y morales, cultura general, experiencia y ciertos conocimientos especiales relativos a la funcin que se ha de desempear. La importancia de cada uno de los elementos que componen la capacidad est en relacin con la naturaleza y la importancia de la funcin. En la empresa rudimentaria, donde todas las funciones es tan desempeadas por una sola persona, la extensin de las capacidades necesarias es evidentemente reducida. En la gran empresa, donde se efectan operaciones importantes y variadas, el personal debe poseer numerosas capacidades y en un grado elevado; pero como las funciones estn repartidas en un gran nmero de agentes, cada uno de los agentes no est generalmente obligado ms que a una parte reducida de las capacidades del conjunto. Aunque esta materia se presta mal a las notaciones numricas, he probado a cifrar la importancia relativa de cada capacidad en el valor de los agentes y de los jefes de empresa. En un primer cuadro (N9 1) he comparado las capacidades necesarias a los diversos agentes de la funcin tcnica de una gran empresa industrial. En un segundo cuadro (N9 2) he comparado las capacidades necesarias a los diversos jefes de empresas industriales de toda magnitud. Luego, despus de haber comprobado que las conclusiones obtenidas del primer cuadro son aplicables a los agentes de todas las funciones de la empresa industrial, y que las obtenidas del segundo cuadro son aplicables a los jefes de todo gnero de empresa, he llegado a las conclusiones generales siguientes: En todo gnero de empresas, la capacidad esencial de los agentes inferiores es la capacidad profesional caracterstica de la empresa, y la capacidad esencial de los altos jefes es la capacidad administrativa.

142

HENRI FAYOL

IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS CAPACIDADES NECESARIAS AL PERSONAL DE LA FUNCION TECNICA DE UNA GRAN EMPRESA INDUSTRIAL Este personal constituye la serie jerrquica siguiente: obreros, contramaestre, jefes de taller, jefes de divisin, jefes de servicio, director. Si la empresa comprende varios grandes establecimientos distintos, la serie jerrquica se contina por un director general. Y si la empresa es una industria del Estado, la jerarqua tcnica sigue an hasta el jefe del Estado, pasando por un ministro. El cuadro N9 1 indica la parte relativa de cada una de las capacidades esenciales en el valor total de un agente cualquiera. Este valor total est, en todos los casos, representado por el nmero 100, para un agente perfecto, ya se trate de un obrero, de un jefe de servicio o de un jefe de Estado. Conviene notar que no se trata aqu de comparar el valor de un obrero con el de un contramaestre, o con el de un director o un jefe del Estado. No hay medida comn entre estos diversos valores. Las unidades a, b, c, d..., m, n, o, p..., no son ni de la misma naturaleza, ni de la misma importancia; los elementos de que se componen se transforman al pasar de un nivel jerrquico a otro, de tal suerte que acaba por no haber ya nada de comn entre la capacidad (tcnica, administrativa o cualquiera otra) de un agente inferior y la capacidad del mismo nombre de un alto jefe. No he tratado de expresar en los cuadros No. 1 a No. 5, ms que la importancia relativa de las diversas capacidades que constituyen el valor total de un agente. Los coeficientes atribuidos a las diversas capacidades que constituyen el valor total de un agente, cualquiera que sea la categora a que pertenece, expresan mi opinin personal; son, por lo tanto, discutibles y estoy bien seguro de que sern discutidos. Creo, no obstante, que, cualesquiera que sean las divergencias de apreciacin que puedan producirse, las conclusiones que he deducido del cuadro N9 1 subsistirn enteras.

ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

143

He aqu esas conclusiones: la. La capacidad principal del obrero es la capacidad tcnica. 2a. A medida que se asciende en la jerarqua, la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, en tanto que la de la capacidad tcnica disminuye. La equivalencia entre estas dos capacidades se establece hacia el 3o. o el 4o. grados. 3a. La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuanto ms elevado es el nivel jerrquico, ms domina esta capacidad. 4a. Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y de contabilidad alcanzan su mximo de importancia relativa en los agentes del 5o. o 6o. grados jerrquicos. A medida que se asciende, la importancia relativa de esas capacidades, en el valor de cada categora de agentes, disminuye y tiende a nivelarse. 5a. A partir del 4o. o 5o. grados jerrquicos el coeficiente administrativo aumenta slo a expensas de los dems, que disminuyen aproximndose al dcimo del valor total. Las conclusiones que preceden se han obtenido nicamente del examen de capacidades del personal de la funcin tcnica, personal que va del obrero al jefe de la empresa. Ninguno de los miembros de ese personal est consagrado exclusivamente a la funcin tcnica; todos prestan un concurso ms o menos amplio a las otras funciones, y acabamos de ver que los altos jefes son ms administradores que tcnicos. El examen de las capacidades del personal de las otras funciones de una gran empresa industrial comercial, financiera, de seguridad o de contabilidad da lugar a observaciones semejantes y a conclusiones idnticas, bastando simplemente reemplazar las palabras de capacidad tcnica por las de capacidad caracterstica de la funcin. Cualquiera que sea la funcin de que se trate, la capacidad principal de los agentes inferiores es la capacidad caracterstica de la funcin (tcnica en la funcin industrial, comercial

144

HENRI FAYOL

CUADRO N 9

Importancia relativa de las diversas capacidades necesarias al personal de las empresas industriales

GRAN EMPRESA PERSONAL DE LA FUNCION TECNICA

CAPACIDADES ,-----,---,------, <

>
CATEGORIAS DE AGENTES

PI Y

9
< ;7.) Y n

F. ,r, Z .7.1 9:

1
e, 6: ''' 1.0 Z

'1 51 .1

VALOR
TOTAI.

E
O' ,...) ..,1 .'2.:

67 z o (...1

Z < Z

GRAN ESTABLECIMIENTO

Obrero Capataz

5 15 25 30 35 40

85

5 5 5 5 10 15 10 10

5 10 15

100 (a) 100 (h) 100 (c) 100 (d) 100 (c) 100 (1)

60
45 30 30 15

Jefe de Taller
Jefe de Divisin jefe del Servicio Tcnico Director

5
5 10

10
10 10

20
10 10

Varios establecimientos reunidos:

Director general

50

10

10

10

10

10

100 (g)

Industrio

de estado:

Ministro Jefe de Estado

50 60

10 8

10 8

10 8

10 8

10 8

100 (A) 100 (i )

ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

145

CUADRO N9 2

Importancia relativa de las diversas capacidades necesarias al personal de las empresas industriales

EMPRESAS INDUSTRIALES DE CUALQUIER MAGNITUD JEFES DE EMPRESAS

CWACIDADES:

< >
CATEGORIAS DE JEFES

7.: <
'" ,,, ,"' 5 J .

6 L, .-Z :1) t-'

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n
VALOR TOTAL

8 , .
d

Empresa

rudimentaria

15

40

20

I()

10

100 (m)

Pequea

Empresa

25

30

15

10

10

10

100 ()r)

Empresa

mediana

30

25

15

10

10

10

100 (o)

Gran Empresa

40

15

15

10

10

10

100 (p)

Empresa

muy grande

50

10

10

10

10

10

100 (q)

Empresa

del Estado

60

100 (,)

146

HENRI FA \ 01.

en la funcin comercial, financiera en la funcin financiera, etc.), y la capacidad principal de los agentes superiores es la capacidad administrativa.

IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS CAPACIDADES NECESARIAS A LOS JEFES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES DE CUALQUIER MAGNITUD Este cuadro se ha compuesto de la misma. manera que el anterior. El valor total del jefe bueno est representado por 100. Los coeficientes atribuidos a las diversas capacidades dc los jefes de toda categora son la expresin de mi apreciacin personal. Se puede deducir de este cuadro las conclusiones siguientes: la. La capacidad principal del jefe de la pequea empresa industrial es la capacidad tcnica. 2a. A medida que se asciende en la jerarqua de las empresas, la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, en tanto que la de la capacidad tcnica disminuye. La equivalencia entre estas dos capacidades se establece en las empresas medianas. 3a. La capacidad principal de los jefes de las grandes empresas es la capacidad administrativa. Cuanto ms importante es la empresa, ms domina la capacidad administrativa. 4a. Las capacidades comercial y financiera, desempean un papel mucho ms importante en los jefes de empresa pequea y mediana, que en los agentes inferiores y medianos de la funcin tcnica. 5a. A medida que se asciende en la jerarqua de las empresas, el coeficiente administrativo aumenta slo en detrimento de la mayora de los otros que tienden a nivelarse, aproximndose al dcimo del valor total. Salvo la diferencia que resulta del hecho de que todos los jefes de empresa, hasta los ms pequeos, necesitan de las capacidades comercial y financiera, en tanto que los agentes inferiores de la funcin tcnica pueden estar privados de ellas, las conclusiones obtenidas del cuadro N9 2 se asemejan singularmente a las obtenidas del cuadro N9 1 .

CUADROSNos.

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ADMINISTRACIN INDUSTRIAL Y GENERAL

149

El hecho ms saliente puesto en evidencia por estos dos ti cuadros es el siguiente: La capacidad tcnica es la capacidad principal de los agentes inferiores de la gran empresa y de los jefes de la pequea empresa industrial; la capacidad administrativa es la capacidad principal de los grandes jefes. La capacidad tcnica domina en los grados bajos de la escala industrial y la capacidad administrativa en los altos. Este hecho tiene tal importancia desde el doble punto de vista de la o-ganizacin y de la direccin de los negocios que no me ha hecho retroceder el temor de multiplicar los medios de darlo a conocer. ' De ah, los cuadros No. 1 y No. 2; de ah tambin los esquemas sombreados No. 3 y No. 4, que no son ms que reproducciones, bajo otra forma, de los cuadros No. 1 y No. 2. De ah tambin el esquema sombreado (cuadro N9 5): Importancia relativa de las diversas capacidades necesarias a las distintas categoras de agentes de una gran empresa metalrgica. Todos estos cuadros tienen por objeto atraer la atencin pblica sobre la importancia de la funcin administrativa en las empresas industriales. La funcin tcnica est desde hace mucho tiempo situada en el nivel que le pertenece y que debe dejrsele seguir ocupando. Pero no basta para asegurar la buena marcha de los negocios: necesita el concurso de las otras funciones esenciales y particularmente el de la funcin administrativa.

Empresas diversas
Un estudio de las capacidades necesarias a los agentes y
a los jefes de las empresas de toda naturaleza, conduce a las

mismas conclusiones que el estudio precedente hecho sobre las capacidades necesarias a los agentes y a los jefes de las empresas industriales. Estas conclusiones se resumen as: En todo gnero de empresas, la capacidad esencial de los agentes inferiores es la capacidad profesional caracterstica de la empresa, y la capacidad esencial de los altos jefes es la capacidad administrativa. La necesidad de nociones administrativas es general.