UNIDAD X. PRESTACIONES A QUE TIENE DERECHO EL TRABAJADOR.

10.1. La habitacin. 10.1.1. El derecho de los trabajadores a la habitacin. 10.1.2. Forma de cumplimiento de los patrones. 10.1.3. Organismo encargado de otorgar esta prestacin. 10.2. Prima de antigedad. 10.2.1. Cmputo para el pago de prima de antigedad. 10.2.2. Casos en que se cubre la prima de antigedad. 10.3. Participacin de los trabajadores en el reparto de utilidades de las empresas. 10.3.1. Porcentaje a reparto de utilidades entre los trabajadores. 10.3.2. Expresas exentas de pago de utilidades. 10.3.3. Trabajadores que tienen derecho al pago de reparto de utilidades de las empresas.

10. 1. LA HABITACION.

EL PROBLEMA DE LAS HABITACIONES. En el mes de diciembre de 1971 cumpli 54 aos el debate, que ha adquirido perfiles universales, en el que la Generacin de la revolucin social le dio al pueblo la alta distincin de ser el creador de la idea de los derechos sociales, que serviran para apuntalar la lucha del trabajo contra el capital y llevar a los hombres subyugados por el derecho individualista y liberal, un poco de justicia. En la fraccin XII del artculo 123 constitucional, impuso a todas las empresas agrcolas, industriales, mineras y de cualquier otra clase de trabajo, que estuvieran situadas fuera de las poblaciones y a las que estuviesen dentro de ellas cuando ocuparen un nmero de trabajadores mayor de cien, la obligacin de proporcionar habitaciones cmodas e higinicas, por la que podran cobrar rentas que no excederan del medio por ciento mensual de su valor

catastral. 44 aos despus de aquel inolvidable debate, el Poder Ejecutivo Federal envi al Poder Revisor de la Constitucin una iniciativa de reformas a la citada fraccin XII, que suprimi el derecho de los trabajadores en contra de las empresas, introdujo en la Constitucin la mayor mentira constitucional de nuestra historia, y hasta donde sabemos, de la historia universal condon graciosamente la obligacin de las empresas e impuso al pueblo la obligacin de constituir un fondo en beneficio de los trabajadores. El debate en el Congreso Constituyente de 1917: en los odos de quienes haban recorrido a pie y a caballo, y algunas veces en ferrocarril, el territorio de la Republica, debe haber resonado el verso que escribi Hesiodo en el poema Los trabajos y los das: lo primero de todo es la casa y la mujer y el buen labrador. Dejamos a los expertos la decisin acerca de si el poeta coloc intencionalmente la casa en el lugar primero, lo cierto es que los hombres iniciaron en ella una vida diferente a la de las cuevas de la prehistoria y a la de las chozas y barracas de nuestros campos y de las ciudades perdidas. El verso celebre se vislumbra en el discurso de 28 de diciembre de Macas, tal vez el primero en la historia universal que habl de la obligacin de las empresas de proporcionar habitaciones a sus trabajadores: ni las leyes norteamericanas, ni las inglesas o belgas, conceden a los trabajadores lo que el proyecto (formulado por el mismo Macas a indicacin de Carranza): casas secas, aereadas, perfectamente higinicas, que tendrn cuando menos tres piezas, dotadas de agua y est tambin presente el pensamiento de Hesiodo en el prrafo de la Exposicin de motivos de la Ley de 1970, que ex presa que la casa es el lugar donde se forma la familia, y donde se educa a los hijos, de tal manera que constituye una de las condiciones primordiales para la elevacin de los niveles de vida de los hombres. Otra vez el proceso de la elaboracin de la Ley Federal del Trabajo 1970: empleamos deliberadamente los trminos del rubro que antecede y no el de la Ley nueva, usado en las pginas de este libro, porque a virtud de la reforma constitucional de 1972, la cuestin de las habitaciones de los trabajadores dej ser un captulo de la ley laboral. El mandato constitucional quedo incorporado en el ao de 1917 a la Constitucin, y cobr vigencia inmediata por disposicin expresa del artculo 11 transitorio de la Carta Magna: Entre tanto el Congreso de la Unin y de los estados legislan sobre el problema agrario y obrero, las bases establecidas por esta Constitucin para dichas leyes se pondr en vigor en toda la Repblica. Los trabajadores adquirieron el derecho de exigir su cumplimiento, aun antes de la expedicin de las leyes del trabajo y el estado tena el deber de imponer su cumplimiento; pero el movimiento obrero, al igual que en el problema de la particin de las utilidades, dobl las manos y dej el precepto inreclamado, para siempre. Estas consideraciones inspiraron el prrafo de una Exposicin de motivos dictada antes de ese para siempre: El estado tiene el deber de cumplir y hacer cumplir la Constitucin. Resulta inconsecuente que se exija a los trabajadores el cumplimiento de las obligaciones que deriven de la prestacin de sus servicios, sin que, a la vez, se d satisfaccin a sus derechos, y sin que se exija de las empresas el cumplimiento de las obligaciones que les impone la Constitucin. Para la concepcin individualista y liberal y para el contractualismo del derecho civil que vean en la relacin de trabajo un vnculo jurdico limitado exclusivamente a un intercambio de prestaciones regido por la idea aristotlica de la justicia conmutativa, la decisin del pueblo constitua una aberracin jurdica: en el memorndum inicial de los representantes de las

empresas ante la Comisin y en el de la CONCAMIN de 31 de marzo ante la Cmara de Diputados, el capital se opuso a la reglamentacin de la fraccin XII del artculo 123, con el propsito nunca confesado, de que continuara inoperante: no es justo ni conveniente, se dice en los memoranda que un problema que interesa por igual al estado y a todos los sectores de la poblacin, deba ser resuelto exclusivamente por el sector empresarial. La argumentacin era una falacia, que ni la norma de la declaracin ni la reglamentacin que propuso la Comisin, pretenda que el sector empresarial resolviera la totalidad del problema habitacional, pues lo nico que exigan a los mandamientos era que las empresas proporcionaran habitaciones a sus trabajadores. Ningn otro problema fue estudiado por la Comisin con tanto cuidado como ste de las habitaciones; despus de muchas veladas, de escuchar atentamente las observaciones de los representantes de los patronos, llego al convencimiento de que la idea del derecho del trabajo de la Declaracin era una: otorgar al hombre que trabaja para una empresa, una existencia decorosa. El derecho del trabajo se basa en una concepcin de los problemas econmicos y jurdicos esencialmente distinta a la de las viejas doctrinas del individualismo y del liberalismo: en un capitulo anterior (algunos principios fundamentales, apartado: el nacimiento de un principio de responsabilidad nuevo en el derecho del trabajo) expusimos la tesis de responsabilidad de la economa, representada en el sistema capitalista por la empresa, en virtud de la cual tiene el deber de otorgar al trabajo todo o necesario y conveniente para el ideal de una existencia decorosa. Pues bien, se dijo la Comisin, si lo primero de todo es la casa, tiene que proporcionarla a los hombres que le entregan su energa de trabajo, o expresado con el lenguaje del derecho: proporcionar habitaciones a los trabajadores es una condicin ineludible e insubstituible para el funcionamiento de las empresas, quiere decir, no es una obligacin contractual, ni si quiera una prestacin por la energa de trabajo recibida, sino una condicin de existencia de la empresa, porque sta no es un almacn de mquinas inmviles, sino la accin combinada del trabajo y del capital para la produccin de bienes y servicios. El sector empresarial no se dio por vencido y acudi a otras fuerzas y busco nuevas alianzas: en una Secretaria de estado, quiz la misma que patrocino en 1971 el despojo a los trabajadores de un derecho que les haba otorgado el pueblo, prepar en el ao en 1969 un proyecto de ley que es, por una mera coincidencia, sensiblemente igual al de la ley que se public en el Diario Oficial de 24 de abril del aos en curso. Por lo tanto, la idea del despojo no es nueva, pues fue usada en contra del proyecto de 1969, tanto ante la Comisin, la Secretaria del Trabajo, el Poder Ejecutivo y la Cmara de Diputados, no cedieron a los requerimientos del sector empresarial y respetaron la voluntad del pueblo. La mentira constitucional: necesitamos conocer el texto de la nueva fraccin XII del artculo 123: Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estar obligada segn lo determinen las leyes reglamentarias, a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Esta obligacin se cumplir mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos a favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos crditos barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones. El trmino obligacin fue definido por los jurisconsultos romanos y de l puede decirse que su concepcin es uniforme desde entonces hasta nuestros das. Transcribimos cuatro definiciones, la

de Diccionario de la Academia, la del maestro francs Marcel Planiol, y las de dos profesores de nuestra Facultad de Derecho Manuel Borja Soriano en el campo del derecho civil, y Guillermo Floris Margadant en su obra sobre derecho romano: El Diccionario de la Academia: vnculo que sujeta a hacer o abstenerse de hacer una cosa, establecido por precepto de la Ley; por voluntario otorgamiento o por derivacin recta de ciertos actos. Marcel Planiol: El vnculo jurdico por el cual una persona debe cumplir una prestacin a otra. Manuel Borja Soriano: Obligacin es la relacin jurdica entre dos personas en vi rtud de la cual una de ellas, llamada deudor, queda sujeta para con otra, llamada acreedor, a una prestacin o a una abstencin de carcter patrimonial, que el acreedor puede exigir al deudor. Guillermo Floris Margadant: La obligacin es un vnculo jurdico entre dos o ms personas, de las cuales una o ms estn facultadas para exigir de otra u otras cierto comportamiento positivo o negativo, mientras que el sujeto o los sujetos pasivos tienen el deber jurdico de observar este comportamiento. Los autores citados y otros ms que podran mencionarse, sealan tres elementos fundamentales de las definiciones: primeramente las personas, un acreedor y un deudor, en segundo lugar un vnculo o relacin protegido por el orden jurdico, que otorga al acreedor una accin para obtener del deudos el cumplimiento de una prestacin; y finalmente, una prestacin positiva o una abstencin. Si leemos ahora las dos primeras frases de la nueva fraccin XII: toda empresa estar obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones Esta obligacin se cumplir mediantes las aportaciones que las empresas hagan a un fondo y si las confrontamos con la definicin y elementos de la obligacin, se nos mostrar la mentira constitucional: no se atrevieron los autores de la reforma a suprimir la idea de una obligacin de las empresas de proporcionar habitaciones, por esa obligacin es una nada jurdica, porque no hay un vnculo entre un trabajador y un patrono, quiere decir, no hay una relacin de acreedor a deudor, en virtud de la cual, pudiera el primero exigir un algo del segundo, pues la frase segunda y las disposiciones de la nueva ley reglamentaria, nicamente obligan a las empresas a aportar una suma de dinero a un fondo nacional de la vivienda. Es probable que alguien declare, y as hemos escuchado, que se substituy una obligacin por otra, pero substituir quiere decir, segn el Diccionario de la Academia, poner una cosa (una obligacin) en lugar de otra, lo que significa que la primera obligacin desaparece. Por encima de estas consideraciones, la realidad es que los trabajadores fueron despojados de un derecho actual, concreto, vivo y vigente, en contra de las empresas a las que prestan su trabajo. En el futuro, podrn exigir ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje que la empresa les proporcione una habitacin cmoda e higinica. Las consecuencias del despojo: vale la pena de determinar ahora las magnitudes de la prdida sufrida por los trabajadores.

A) De conformidad con el art. 139 de la Ley de 1970, los trabajadores de plantas permanentes con un antigedad de un ao, por lo menos, tenan derecho a que se les proporcionaran habitaciones; y el 152 prevena que los trabajadores tenan derecho a ejercitar ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje las acciones individuales y colectivas que deriven del incumplimiento de las obligaciones impuestas en este captulo, por lo tanto, los trabajadores perdieron un derecho actual, plenamente definido y exigible ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. B) La magnitud del derecho desaparecido se muestra, primeramente, en las palabras de Macas: casas perfectamente higinicas, que tendran cuando menos tres piezas, dotadas de agua, y despus, en la frac. XII y en el art. 138 de la Ley, que hablaban de habitaciones cmodas e higinicas. Por otra parte, la Constitucin y la Ley decan que las empresas podran cobrar rentas que no excederan del medio por ciento mensual del valor catastral de las fincas, norma de la que se deducan dos consecuencias: el uso de la palabra podran indicar que las habitaciones podan entregarse sin cobro de renta; y la frmula que no excedieran quiere decir que la renta poda reducirse y aun desaparecer. C) Para darse cuenta de la magnitud del despojo, es necesario transcribir el artculo 151 de la Ley de 1970: Los trabajadores tendrn derecho, entre tanto se les entregan las habitaciones, a percibir una compensacin mensual, la que se fijara en los convenios a que se refiere este captulo; faltando esa disposicin, la compensacin se fijara tomando en consideracin el tipo de habitaciones que deber proporcionar la empresa y la diferencia entre la renta que podra cobrar y la que se tengan que pagar los trabajadores por una habitacin de condiciones semejantes. Sera interesante saber si los autores de la reforma conocieron este mandamiento y si cuantificaron, para cualquier punto de la Republica, la compensacin que debera percibir el trabajador para que pudiera tomar en arrendamiento una habitacin cmoda e higinica. Si se hiciera esa cuantificacin, se encontrara que el cinco por ciento sobre el salario mensual que deber a portar la empresa al fondo de la vivienda, nicamente en el caso de salarios muy elevados podr ser igual o mayor que la cantidad que de conformidad con el ya fallecido art. 151, deba pagar la empresa al trabajador por la falta de habitacin. Lo que arroja como un primer resultado que la aportacin de la empresa al fondo de la vivienda, ser pagada con las compensaciones de que fueron despojados los trabajadores. D) Una meditacin que habramos querido callar: en los nuevos latifundios de la revolucin viven todava muchos hombres que trabajan para los propietarios de los feudos. Pues bien, el artculo 283 de la Ley, incluido en el captulo sobre los trabajadores del campo, deca en sus fracciones segunda y tercera que los patronos estaban obligados a suministrar gratuitamente a los trabajadores habitaciones, adecuadas e higinicas, proporcionadas al nmero de familiares o dependientes econmicos, y un terreno contiguo para la cra de animales de corral; y a mantenerlas en buen estado, haciendo las reparaciones necesarias y convenientes. Se habrn dado cuenta los autores de la reforma de la existencia de esa norma? E) Finalmente, y regresamos al enterramiento del espritu del derecho del trabajo como un derecho de la clase trabajadora, hallamos que los trabajadores perdieron un elemento, el ms valiosos de que dispona en la circunstancia que vivimos, en la lucha por mejores condiciones de

trabajo: nada podr reclamar de las empresas y tendrn que esperar diez aos para reunir el anticipo primero en la adquisicin de una habitacin. La victoria del capital: nos asalta en este instante la idea de compararla con la victoria de las bombas atmicas de Hiroshima y Nagassaki, porque fue una victoria total, que arras con un trozo de la Revolucin sin sufrir ninguna perdida, sin tener si quiera que realizar estudios, ni pagar abogados ni economistas, porque fueron el movimiento obrero y las dependencias gubernamentales quienes destruyeron la fraccin XII del artculo 123. A) El aspecto primero de la victoria consiste en ver elevada a la categora de una norma de la primera Declaracin de derechos sociales de la historia, una tesis que sostuvieron los empresarios en el ao de 1969. De ah que deba decirse que el pensamiento de la reforma es del capital y la realizacin de los lderes obreros y del gobierno. B) La segunda consecuencia de la victoria es la supresin de una obligacin actual, concreta y exigible: ya no tendr que sentarse los empresarios a la mesa de los debates para discutir con los trabajadores las caractersticas de las habitaciones y los plazos para entregarlas, ni ser necesario de que busquen los terrenos, los constructores y los materiales, ni tendrn que preocuparse por el mantenimiento y reparacin de los edificios y casas. C) La tercera consecuencia es la victoria de la bomba atmica; el fondo para la vivienda ser cubierto por el pueblo, pues las empresas cargaran el cinco por ciento a los costos de produccin, lo cual, a su vez, se pagara con el aumento a los precios de sus productos. La solucin es el mismo corte de la que se dio al problema de la industria azucarera: las empresas adeudaban a diversas instituciones, aproximadamente, cinco mil millones de pesos, el gobierno pudo obligarlas a que pagaran la deuda, pero no parece posible obligar al capital a que cumpla sus obligaciones, pudo tambin el gobierno adjudicarse los ingenios y nacionalizar la industria; pero prefiri aumentar el precio del azcar, porque de esa manera seria el pueblo quin pagara la deuda. Hay no obstante una diferencia fundamental: en el problema del azcar, el pueblo pagara para beneficio de los poseedores de la riqueza, en cambio, en el asunto habitacional, pagara para beneficio de los trabajadores, que son parte importante del pueblo. Para aquilatar en todo su valor el aguinaldo lo llamamos as porque la iniciativa de reforma a la frac. XII es del mes de diciembre de 1971- trascribimos un prrafo del Comentario sinttico en torno a la Iniciativa de nueva Ley federal del trabajo, presentando al Congreso de la Unin por la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, por la Confederacin de Cmaras Industriales, por la Confederacin Patronal de la Republica y por la Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros, en el que cuantificaron el costo de la obligacin de las empresas: El costo para resolver el problema habitacional de los trabajadores en los trminos de la Iniciativa, equivaldra, de acuerdo con cifras correspondientes a 1967, a ms de cinco veces la inversin total del sector privado durante dicho ao. Ello se debe a que todos los trabajadores resultaran acreedores potenciales a la prestacin, y a que el sector privado concentra sin considerar agricultura, silvicultura y pesca- siete millones setecientos setenta y dos mil trabajadores. Suponiendo que se construyeran unidades habitacionales, un costo conservador y reducidsimo de veinticinco mil pesos, la cifra requerida para satisfacer la demanda potencial de

ciento noventa y cuatro mil trescientos millones de pesos, que dividimos en diez aos, como lo propone la Iniciativa, supondran la asignacin de diecinueve mil cuatrocientos treinta millones de pesos, anualmente, lo que equivaldra a ms de cincuenta por ciento de la inversin total privada durante 1967, que ascendi a la suma de treinta dos mil doscientos cuarenta y un millones de pesos. El prrafo transcrito era algo as como la Llorona, con la que se pretendi asustar a los miembros del poder legislativo, porque el nmero de siete millones, setecientos setenta y dos mil trabajadores se refera en todo caso, al total de los trabajadores de la Republica y no a los que tenan derecho a la prestacin habitacional. Pero si fuera cierto, nadie en la historia ha recibido un aguinaldo de diecinueve mil cuatrocientos millones de pesos, que es, por lo menos, seis veces mayor de lo que significara la aportacin del cinco por ciento. Consideraciones complementarias: la Declaracin de los derechos sociales es un mnimo de beneficios para los trabajadores. La Comisin comprendi que la fraccin XII adoleci de un defecto, pues no se extenda a todos los trabajadores, sino nicamente a los que prestaran su trabajo a empresas situadas fuera de las poblaciones y a las que, ubicadas dentro, ocuparan un nmero de trabajadores mayor de cien. La solucin era simple: la reforma de la fraccin XII para extenderla a todos los trabajadores; se habra permanecido dentro del espritu del artculo 123 y no se habra obligado al pueblo a dar a las empresas un aguinaldo de diecinueve mil cuatrocientos treinta millones de pesos. Varias veces se plante la Comisin la conveniencia de la reforma, pero no la propuso porque las fuerzas que se oponan a la expedicin de la Ley eran muchas y tuvo el temor de que si se demoraba un ao la expedicin de la Ley, los nuevos diputados elegidos en 1970 tal vez ya no lo aprobaran. Comprenderemos ahora la justificacin de aquellas frases de la Asamblea Constituyente de Quertaro: Quin garantiza que una prxima legislatura conservar nuestro espritu revolucionario? La prdida del derecho esta consumada. El Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores quedo instalado el primero de mayo de 1972. Lamentamos que en l se sienten los representantes de las empresas, que nada tiene que hacer ah, porque se trata de dinero del pueblo para una parte del pueblo. Un voto por el xito de sus funciones. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 408-415.

El 21 de abril de 1972 se promulga la Ley del Infonavit, con la que se da cumplimiento al derecho a la vivienda de los trabajadores establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el 5 de febrero de 1917, fecha de su promulgacin. La forma consisti en reunir en un fondo nacional las aportaciones patronales del 5% del salario de cada uno de los trabajadores que tuvieran contratados para darles la oportunidad de obtener un crdito de vivienda o el derecho a que sus ahorros les sean devueltos. El 1o. de mayo, Jess Silva-Herzog asume el cargo de director general del Infonavit. Se disea una estructura organizacional, se recluta y selecciona al personal idneo; se elaboran reglamentos, manuales, normas, polticas, proyectos, programas y todo lo necesario para responder al enorme reto de otorgar crditos para vivienda.

Durante esa administracin, el Infonavit otorga 88 mil crditos y construye igual nmero de viviendas, lo que requiri la seleccin y adquisicin de los terrenos, los estudios preliminares y los diseos de las viviendas, hasta la bsqueda y seleccin de constructoras, y el presupuesto, ejecucin y supervisin de las obras. (fuente informe anual).

Por otra parte la Ley Federal del Trabajo en sus Artculos 136, 137 y 138, sealan que toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, est obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Los patrones cumplen con esta obligacin aportando al Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los salarios de los trabajadores a su servicio. El Fondo Nacional de la Vivienda tendr por objeto crear sistemas de financiamiento que permitan a los trabajadores obtener crdito barato y suficiente para adquirir en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, para la construccin, reparacin, o mejoras de sus casas habitacin y para el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Sealando finalmente que los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda sern administrados por un organismo integrado en forma tripartita por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones.

10.2. PRIMA DE ANTIGEDAD.

Los miembros de la Comisin no se resolvan abandonar el tema de la antigedad de los trabajadores, pues sentan que algo faltaba: el derecho de antigedad, dijo uno de ellos, es una derecho hermoso, compaero de la vida del trabajador, y punto de partida y de sustento de otros derechos, como los aumentos en el periodo de vacaciones, en los ascensos o en los ajustes para la implantacin de maquinaria nueva, los que deben de efectuarse separando a los trabajadores de menor antigedad, derechos que son tambin hermosos; pero hace falta que produzca un efecto propio, a fin de que resplandezca con su mxima intensidad. En el ir y venir del intercambio de opiniones, surgi la idea de la prima de antigedad, una institucin nueva que proporciona un beneficio por el solo de hecho del nmero de aos de trabajo, que naci de la contemplacin de la energa de trabajo de cada persona anualmente entregada a la empresa, gastada y enterrada junto a las maquinas, como una fuerza annima que hizo posible el crecimiento de la empresa y el enriquecimiento de los accionistas. El fundamento general: es cierto, se dijo a s misma la Comisin, que la seguridad social ofrece tambin un beneficio que en algunos casos toma en cuenta los aos de trabajo, como en la pensin de vejez; peor lo hace, y esta es la diferencia fundamental entre dos principios, protegido al trabajador contra los riesgos naturales y contra de los de trabajo, en tanto la prima de antigedad se otorga por el simple transcurso del tiempo, sin que ella entre la idea de riesgo.

Esta misma idea se dio de base a la Comisin para redactar la exposicin de motivos: La prima de antigedad tiene un fundamento distinto de que corresponde a las prestaciones de la seguridad social: esta tiene su fuente en los riesgos a que est expuesto los hombres, riesgos que son los naturales, como la vejez, la muerte, la invalidez, etc., o los que se relacionada con el trabajo. Se trata de una prestacin que se deriva del solo hecho del trabajo, por lo que, al igual que las vacaciones, debe otorgarse a los trabajadores por el transcurso del tiempo, sin que en ella entre la idea del riesgo, o expresado con otras palabras: es una institucin emparentada con la que se conoce con el nombre de fondo de ahorro, que es tambin independiente de las prestaciones otorgadas por el seguro social. El monto de la prima: la prestacin nueva consiste en una cantidad igual al importe de doce das de salario por cada da de trabajo, y debe pagarse el da en que el trabajador queda separado del trabajo o l en que fallece; por lo tanto, si su antigedad es de veinte aos, la prima ascender al salario de 240 das. Para determinar el importe del salario debe considerarse la totalidad de las prestaciones que lo integren el da en que se pague el total de las primas acumuladas. Sin embargo, la Ley, de la misma manera que en el problema de los riesgos de trabajo, seala un salario tope, pero en lugar de fijar un tope invariable, segn lo hizo la Ley de 1931 para los riesgos de trabajo, estableci uno variable. Consiste en el doble de salario mnimo, lo que da por resultado que si este es de cinco mil pesos diarios, el monto mximo de la prima ser de diez mil pesos. En consecuencia, si un trabajador percibe un salario menor de esa cantidad, la prima ser igual a su percepcin, pero si es mayor, se reducir a aquella, en la inteligencia de que en el futuro, al aumentar el monto del salario mnimo, la prima acrecer en la misma proporcin.

10.2.1. COMPUTO PARA EL PAGO DE LA PRIMA DE ANTIGEDAD. La hiptesis de pago de la prima de antigedad: el artculo 162 de la LFT, fraccin III y V, menciona las hiptesis y las condiciones para el pago de la prima: a) Las dos primeras se refieren a los casos en que el trabajador es separado de su trabajo, aunque medie causa justificada, y cuando se separa por motivo imputable al empresario. En estas hiptesis, la prima debe pagarse al momento de la separacin, cualquiera que sea la antigedad del trabajador; b) La tercera hiptesis se presenta a la muerte del trabajador, en cuya circunstancia, la prima se entrega a los beneficiarios, cualquiera que hubiese sido el tiempo de permanencia en la empresa; c) La ltima hiptesis se da en los casos de retiro voluntario, pero la ley decreto que no se tendra derecho a recibir las primas acumuladas sino hasta llegar a una antigedad de quince aos; d) las diferencias que se observan en las distintas hiptesis toman su origen en las circunstancia de que las dos primeras, y por razones paralelas en la tercera, no puede aumentarse la antigedad, en tanto en la cuarta el aumento depende de la voluntad del trabajador;

e) En vista de esas diferencias y a fin de evitar lo que se llama el ausentismo, se estableci un periodo mnimo para el retiro voluntario. Los retiros voluntarios masivos y la difericin parcial y temporal de las primas: la Comisin recibi por conductos varios una observacin consistente en que podra ocurrir, inclusive como tctica de lucha, que un humero grande de trabajadores solicitara su retiro a un mismo tiempo, lo que obligara a las empresas a una erogacin que no siempre podra llevarse a cabo sin poner en peligro su estabilidad econmica. La Comisin comprendi el problema y de ah que dijera en la exposicin de motivos que para evitar que en un momento determinado la empresa se ve obligada a cubrir la prima a un nmero grande de trabajadores, se introdujeron ciertas reglas que permiten diferir parcialmente los pagos, reglas que se precisaron en la frac. IV del art. 162: a) si el nmero de trabajadores que se retiren dentro del trmino de un ao no excede del 10% del total de la empresa o establecimiento o de una categora determinada, el pago debe efectuarse en el momento de retiro de cada trabajador; b) si el porcentaje excede del 10%, debe pagarse a los que primeramente lo hubieren solicitado y podrn diferirse para el ao siguiente el pago a los trabajadores restantes, difericin que no puede repetirse ;c) si el retiro se efecta al mismo tiempo retiro masivo- por un nmero de trabajadores de mayor porcentaje mencionado, debe cubrirse la prime a los de mayor antigedad hasta alcanzar el 10% y podr diferirse el pago que corresponda a los trabajadores restantes para el ao siguiente, difericin que tampoco puede repetirse. El artculo Quinto transitorio y la fecha a partir de la cual debe computarse la antigedad de cada trabajador: este infortunado precepto, que no figuraba en la iniciativa, pues fue aadido por la Cmara de Diputados, planteo la cuestin relativa a la fecha para computar la antigedad de los trabajadores que hubiesen integrado a la empresa con anterioridad a la fecha en que entro en vigor la ley, primero de mayo de 1970, pues respecto de los que ingresen con posterioridad no pueden surgir ninguna duda. Pues bien, en relacin con trabajadores de primer grupo pueden platearse dos hiptesis tericas: una es tomar como base la fecha de ingreso a la empresa, y otra es desentenderse del tiempo de trabajo anterior al primero de mayo de 1970, cinco, diez, veinte o treinta aos o a partir de la fecha citada. La lectura del precepto revela en que se contemplaron dos hiptesis y que ofrecen una solucin distinta para cada una d ellas. La primera hiptesis se liga con el retiro voluntario. Las fracciones primera, segunda y tercera son restrictivas del derecho de los trabajadores: los que tengan una antigedad menor de 10 aos, dice la fraccin primera que se separan voluntariamente de su trabajo dentro del ao siguiente a la fecha que entre en vigor la Ley, tendr nicamente derecho a que le paguen doce das de salario; los que tengan una antigedad mayor de 10 aos y menos de 20 aos, que se separen dentro de los dos aos siguientes a la fecha citada, tendrn derecho a 24 das de salario; y los que tengan ms de 20 aos que se separen dentro de los tres aos siguientes al primero de mayo de 1970, tendrn derecho a 36 das de salario. Despus de estas restricciones, la fraccin cuarta expresa que trascurridos los trminos a que se refiere las fracciones anteriores, se estar a lo dispuesto en el artculo 162, esto es, los y trabajadores que se separen, de conformidad con las fracciones primeras, segunda y tercera transcurridos, uno, dos o tres aos, tendr derecho a que se les pague la prima, segn su antigedad total, porque este es el principio con que consignan el artculo 162, al que se remite el transitorio. La segunda hiptesis se relaciona con los trabajadores que son separados o que se separan de su trabajo con causa justificada. Est considerada en la fraccin quinta, la que se compone de dos

prrafos: a) en el primero se declara que los trabajadores que sean separados o se separen del trabajo dentro del ao siguiente al primero de mayo de 1970, tendrn derecho a que se le paguen doce das de salario; b) la segunda frase cerceno cruelmente el significado de la prima, al disponer que transcurrido al ao, cualquiera que sea la fecha de la separacin, tendr derecho a la prima que le corresponda por los aos que le hubiesen trascurrido a partir de la fecha en que entre en vigor esta ley. Un prrafo confuso del dictamen de la Cmara de Diputados sobre el art. Quinto transitorio, ha sido utilizado para desconocer los textos expresos del precepto: las razones que los justifican son las siguientes: la prima de antigedad solo puede considerar la antigedad de los trabajadores a partir de la fecha de su publicacin, pues si se pretendiera considerar la antigedad que corresponde a cada trabajador en la empresa, se le dara efecto retroactivo a esta Ley. Sin embargo, se estima justo que si bien no con el carcter de prima de antigedad, que no procedera por la razn expuesta, si se d a los trabajadores que se separen de su empleo una compensacin. Las palabras de este prrafo del dictamen de la Cmara de Diputados puede nicamente usarse para la situaciones que se presenten dentro de la segunda hiptesis contempladas en el precepto a estudio, esto es, para los casos de despido o de separacin por causa imputable al patrono, porque coinciden con las palabras usadas en la fraccin quinta: Los trabajadores tendrn derecho a la prima que le correspondan por los aos que hubiesen transcurrido a partir de la fecha en que entra en vigor esta Ley. Pero no pueden extenderse a la primera hiptesis, ala de retiro voluntario, por las razones siguientes. Primeramente, porque despus de los estudios de Geny de Bonnecase en Francia y de las enseanzas de la escuela histrica y de la escuela del derecho libre en Alemania, el mito de la voluntad del legislador, cuya finalidad era mantener la estaticidad del derecho civil, est enterrado en el panten de las cosas olvidadas por falsas. En segundo lugar, porque aun en la era de que aquel mito, el Juez no poda resolver contra la letra o disposicin expresa de las leyes, quiere decir, las palabras de un dictamen, tanto ms si fue de una Comisin de unos de los miembros del poder legislativo, no pueden usarse dentro de una disposicin clara y precisa, como lo es la fraccin cuarta, que remite a la antigedad en la empresa. Y finalmente, porque, segn los expresamos en otro captulo (las fuentes y la interpretacin del trabajo, apartado: la interpretacin del derecho del trabajo) aquel mito quedo descartado en la Ley nueva, cuyo art. 18 seala como gua interpretativa las finalidades del derecho del trabajo, resumidas en la idea de la justicia social. Buscando una razn justificativa de las diferencias de tratamiento, encontramos que en la hiptesis del retiro voluntario, la nica precepcin a que tiene derecho el trabajador, es la prima de antigedad, en tanto en los casos de la fraccin quinta, el trabajo separado sin causa justificada puede optar por su reinstalacin o por el pago de una indemnizacin de tres meses del salario, equivalente al importe de poco menos de ocho primas anuales, ms las que correspondan por los aos posteriores a 1970 y el que se separa con causa justificada tiene derecho a percibir una indemnizacin de tres meses del salario y veinte das de salario por cada ao de trabajo, ms las primas posteriores a 1970; por lo que nicamente el que es separado con causa justificada queda limitado a las primas posteriores de 1970. El dictamen de la Cmara de Diputados habla de que no puede darse a la Ley efecto retroactivo, pero pueden estar tranquilos quienes colocaron esas palabras en l, porque no existen en la hiptesis del retiro voluntario de los trabajadores, ya que no se trata destruir efectos ni de hacerlos producir a hechos ya realizados, como ocurrira si se pretendiera obligar a las empresas a

pagar una prima a trabajadores que se hubiesen separado con anterioridad al primero de mayo de 1970. Pero nada impide que la Ley establezca que los trabajadores que se retiren de su trabajo con la posterioridad a esa fecha, reciban una compensacin determinada por toda la energa de trabajo que le entregaron a la empresa. El problema es viejo, y siempre se ha resuelto en el sentido de la ausencia de retroactividad: cuando la ley de 1931 fijo la indemnizacin por incumplimiento del laudo de reinstalacin en veinte das por cada ao de trabajo, se acept sin debate que el nmero de los aos trabajados se computaran a partir de la fecha de ingreso del trabajador a la empresa; idntica solucin se aplic en el caso del art. 82 de aquella legislacin que devena el aumento de periodo de vacaciones de conformidad con el nmero de aos trabajados. La misa tesis se aplic a la relacin trabajador-trabajador en ocasin de los contrato colectivos que reconocieron la antigedad de los trabajadores para los casos de asensos, pues nadie ocurri nunca sostener que todos los trabajadores tuvieran la misma antigedad, y estamos ciertos de que ningn trabajador se atreviera a sostener una solucin de ese tipo. Pero existe un argumento ms, que destacamos por su importancia como indudable precedente: en todos los contratos colectivos en que se han creado primas semejantes a la de la Ley nueva, se adapt el principio de la antigedad en funcin de la fecha de ingreso de cada trabajador a la empresa: sera una burla sangrienta para los trabajadores que tiene actualmente una alta antigedad, porque no podran esperar a que otra vez transcurran quince aos. Las normaciones complementarias: ignoramos si quedarn algunos problemas en el tintero, pero vamos a detenernos en dos asuntos que importan a la vida de la prima de antigedad a) la prima de antigedad es independiente de cualquier otra prestacin: la frac. VI del art. 162 dice que la prima de antigedad se cubrir a los trabajadores a sus beneficiarios, independientemente de cualquier potra prestacin que le corresponda, mandamiento que encontr una ratificacin expresa en el contrato colectivo de trabajo de petrleos mexicanos de 31 de agosto de 1971, cuyas clausulas 23,25 y 147 disponen que en los casos se separacin voluntaria o de muerte, se pagara la prima a que se refiere el art. 162 de la Ley. Estas clausula posee una importancia mxima, pues confirman la tesis que sostuvimos en el prrafo anterior, a saber: la antigedad de los trabajadores para el pago de la prima se computa a partir de la fecha de ingreso a la empresa, b) la prima de antigedad es un beneficio mnimo: seria redundante volver al tema de la naturaleza de los derechos que la declaracin y la ley asegura a los trabajadores, sin embargo, mencionamos el hecho de que se trata de un beneficio mnimo, porque, independientemente de que su monto, doce das de salario ,es susceptible de elevarse, los trabajadores podrn exigir, en la hiptesis de una decisin aberrante respecto de la forma de computar la antigedad, que en los contratos colectivos se sustenten la tesis que derivan de la naturaleza del derecho del trabajo y de los principios de la justicia social. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 417-423.

Artculo 162.- Los trabajadores de planta tienen derecho a una prima de antigedad, de conformidad con las normas siguientes: I. La prima de antigedad consistir en el importe de doce das de salario, por cada ao de servicios; II. Para determinar el monto del salario, se estar a lo dispuesto en los artculos 485 y 486;

III. La prima de antigedad se pagar a los trabajadores que se separen voluntariamente de su empleo, siempre que hayan cumplido quince aos de servicios, por lo menos. Asimismo se pagar a los que se separen por causa justificada y a los que sean separados de su empleo, independientemente de la justificacin o injustificacin del despido; IV. Para el pago de la prima en los casos de retiro voluntario de los trabajadores, se observarn las normas siguientes: a) Si el nmero de trabajadores que se retire dentro del trmino de un ao no excede del diez por ciento del total de los trabajadores de la empresa o establecimiento, o de los de una categora determinada, el pago se har en el momento del retiro. b) Si el nmero de trabajadores que se retire excede del diez por ciento, se pagar a los que primeramente se retiren y podr diferirse para el ao siguiente el pago a los trabajadores que excedan de dicho porcentaje. c) Si el retiro se efecta al mismo tiempo por un nmero de trabajadores mayor del porcentaje mencionado, se cubrir la prima a los que tengan mayor antigedad y podr diferirse para el ao siguiente el pago de la que corresponda a los restantes trabajadores; V. En caso de muerte del trabajador, cualquiera que sea su antigedad, la prima que corresponda se pagar a las personas mencionadas en el artculo 501; y VI. La prima de antigedad a que se refiere este artculo se cubrir a los trabajadores o a sus beneficiarios, independientemente de cualquier otra prestacin que les corresponda.

10.3. PARTICIPACION DE LOS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS.

TRABAJADORES

EN

EL

REPARTO

DE

En la Asamblea Constituyente de 1857, Ignacio Ramrez defini al salario como la suma de dinero que se entrega al trabajador para su manutencin y recuperacin, una inversin anloga a la que se efecta en la reparacin y substitucin de las maquinas, lo que significa que el trabajo, como factor de la economa, no recibe nada, a diferencia del capital, que lo recibe todo. De ah que aquel formidable ariete de un nuevo sistema de ideas, como le llamo una vez Antonio Gaso, se anticipara a la historia y afirmara que la nica respuesta a la cuestin social era la particin de las utilidades entre los dos factores de la produccin.

No sabemos que se hubiese elevado ninguna otra voz, ni en el siglo XIX ni en las dos dcadas finales del Porfiriato, lo que no es de extraar, porque aquella sociedad de dueos de haciendas careca de sensibilidad para la justicia social.

Concepto y naturaleza de la participacin en las utilidades. La participacin obrera en las utilidades es el derecho de la comunidad de trabajadores en una empresa a recibir una parte de los resultados del proceso econmico de produccin y distribucin de bienes y servicios. Algo nos llam la atencin en el momento en que terminamos de redactar la definicin, y al regresar a ella, ya no recordamos si unas horas o unos das despus, se nos abri de repente un horizonte insospechado, pues nos pareci que la participacin obrera en las utilidades de las empresas, implicaba otro cambio colosal en las nociones rectoras del sistema capitalista de produccin: pasaron delante de nuestros ojos la teora de la relacin de trabajo, los principios de la estabilidad y de la antigedad en el trabajo, y la idea nueva de la responsabilidad por el riesgo de la economa, nociones que nos explicaron la formacin de los derechos de los trabajadores en la empresa, intocables para el capital; y se precipitaron en tropel la libertad sindical, el derecho a la negociacin y contratacin colectivas, y el derecho de huelga, para decir que de ellos derivaba el principio de que las condiciones de trabajo en la empresa requeran, para entrar en el crculo del orden jurdico, la conformidad del trabajo; y vimos entonces, con mayor claridad, la grandeza del pensamiento de Ramrez: la participacin de los trabajadores en la sutilidades es el reconocimiento constitucional del factor trabajo como uno de los elementos integrantes de la realidad econmica, de donde nace su derecho del que a su vez se infiere que la empresa no es ms un feudo del empresario, sino una participacin de dos factores, ciertamente distintos y con interese opuestos, pero dos factores, que por concurrir como elementos igualmente indispensables, tienen el derecho a compartir los beneficios de la actividad conjunta. Utilidad de la que se participa a los trabajadores. Para determinar el monto de las utilidades de las que se participa a los trabajadores se debe tomar como base la renta gravable, de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta, con fundamento en el inciso e) de la fraccin IX del Apartado A) del artculo 123 constitucional. Es importante hacer notar que para emitir las resoluciones de la Comisin Nacional para Participacin de Utilidades, se han tenido que analizar tres leyes del impuesto sobre la renta distintas para determinar las rentas gravables de las empresas: la de 1953 en la Resolucin de 1963; la de 1965 en la Resolucin de 1974; y la vigente de 1981, que se analiz para la expedicin de la Resolucin de 1985. Las leyes del Impuesto sobre la Renta (la de 1953, la de 1965 y la de 1981, en vigor) no han gravado la renta en un sentido econmico, sino el ingreso de las personas, con ciertas deducciones o ajustes, que refleja su capacidad contributiva. En esto se acerca al sistema norteamericano de impuestos directos (income tax.) por lo que la expresin renta gravable se considera sinnimo de ingreso gravable. Con base en lo anterior, se deben destacar los siguientes principios en la relacin al alcance de la expresin de renta gravable y su diferencia con renta gravada: A) De la misma forma que las Resoluciones de 1963 y 1974, la que se emiti en 1985 mantuvo como principio lo siguiente:

Que todas las empresas no exceptuadas de la obligacin de repartir utilidades, debern proceder al reparto aun cuando estn exentas total o parcialmente del pago del impuesto sobre la renta (considerando 15 de la Resolucin de 1985). Del principio antes expuesto se desprende, que la renta gravable o susceptible de gravarse no es lo mismo que renta gravada, o sea, aquella sobre la que efectivamente se paga el impuesto. Una cosa no implica la otra. Una empresa exenta de impuesto puede pagar reparto y una empresa exenta de reparto puede pagar impuesto, por lo que la expresin de renta gravable utilizada por la Constitucin y la legislacin laboral, coinciden con la expresin ingreso gravable, que se desprende el art. 1 de la actual Ley del Impuesto sobre la Renta. B) Desde la Resolucin de 1974 y esto se conserv en la de 1985, una empresa en sentido laboral, puede tener uno o varios ingresos gravables de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta, por lo que con base en ellos participar utilidades a los trabajadores. Lo anterior ha motivado que no necesariamente coincida el ingreso gravable sobre el que se paga el impuesto del ingreso o ingresos gravables sobre los que se calcula la participacin de utilidades, pues este tradicional y normalmente ha sido ms alto. La distincin entre ingreso gravable e ingreso gravado se hizo para beneficiar a los trabajadores, pues de la renta gravable sobre la que se pagaba contribuciones, no se aceptaban ciertas deducciones para efectos de reparto. Asa ocurrira incluso en la Ley de Impuesto sobre la Renta de 1981, en la cual, en su artculo 10 sealaba que al resultado fiscal (ingresos menos deducciones autorizadas por la ley) se le aplicara la tarifa correspondiente para el pago del impuesto, pero que para efectos de determinar la utilidad fiscal de la que participan los trabajadores se aumentaban los dividendos pagados, ciertos incentivos o estmulos comprendidos en el art. 51 y las prdidas fiscales de ejercicios anteriores. Sin embargo en las reformas sustanciales que se hicieron en 1986 a la Ley de Impuestos sobre la Renta y que se aplicaron progresivamente hasta 1988, pues en 1989 se sustituy totalmente el anterior sistema, por primera vez se ha querido utilizar la distincin entre la renta gravable y gravada, para crear un sistema en perjuicio de los trabajadores, esto es, se pretende que la utilidad para reparto sea notoriamente inferior a la utilidad para efectos de impuestos, alejndose con ello del propsito de la Constitucin. Efectivamente, la reforma a partir de 1986 a la ley fiscal de referencia tiene como propsito evitar el deterioro en la recaudacin fiscal con motivo de la inflacin, para lo cual no se permitira, si no en solo en su valor real esto es, reduciendo o ajustando sus montos con motivo de la inflacin. Esto es que aumenta el ingreso gravable para efectos fiscales, injustificadamente no se quiso extender para la participacin de utilidades, pues conforme a los art. 14 y 109, para el reparto se autoriza calcular una autoridad ms baja que la fiscal, contrariando con ello la Constitucin y la legislacin laboral, las cuales tienen mayor jerarqua que la ley del impuesto sobre la renta. En la actualidad se tienen las siguientes rentas grabables para efectos de la participacin de utilidades a los trabajadores:

El ingreso gravable a que se refiere el ttulo II de la ley del impuesto sobre la renta, tratndose de sociedades mercantiles (hecha excepcin de sociedades de inversin y sociedades cooperativas que calculan su utilidad de otra forma independientemente de si forman o no parte de algn holding o agrupamiento de empresas); sociedades y asociaciones civiles, instituciones de crdito y organismos descentralizados que realizan actividades preponderadamente empresariales. La utilidad fiscal a que se refiere el artculo 9 de la ley de la renta, tratndose de fideicomisos que realicen actividades. Empresariales. La renta gravable a que se refiere el captulo VI ttulo III de la ley sobre el impuesto sobre la renta, tratndose de personas fsicas que realicen actividades empresariales (comerciales, industriales, agrcolas, ganaderas, de pesca o silvcolas) El remanente distribuible en un ao de calendario a que se refiere el art. 68 de la ley de impuestos sobre la renta, tratndose de las sociedades cooperativas, las sociedades de inversin y en general las personas morales distintas a las que se refiere el ttulo II de la ley de impuestos sobre la renta. El hecho que no contribuya al pago de impuestos por disposicin de la propia ley fiscal, no los exime del pago de reparto de utilidades. Los ingresos gravables por honorarios y en general por la prestacin de un servicio personal independientes que realicen las personas fsicas, que sean patrones, a que se refiere el captulo II ttulo IV de la ley del impuesto sobre la renta. Los ingreso gravables por arrendamiento; por otorgar el uso y goce temporal de inmuebles; por dividendos o en general por ganancias distribuidas por sociedades mercantiles; y por intereses que perciban las personas fsicas que sean patrones y que se calculan conforme a lo dispuesto respectivamente en los captulos III, VII y VIII del ttulo IV de la ley de impuesto sobre la renta. 10.3.1. PORCENTAJE A REPARTE ENTRE LOS TRABAJADORES. Segn lo establece el inciso a) de la fraccin IX del Apartado A del art. 123 Constitucional y que repiten los artculos 117 y 120 de la ley Federal del Trabajo, los trabajadores participaran en las utilidades de las empresas de conformidad con el porcentaje que determine la Comisin nacional para la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas. La Resolucin de 1985 determino como porcentaje nico el 10% sobre la renta gravable de las empresas, como participacin de utilidades a los trabajadores. El porcentaje no pudo ser alto dada a la crisis econmica por la que atraviesa el pas. La aplicacin general que tiene el porcentaje fijado en la Resolucin, legalmente tiene una excepcin, que es la que deriva de la fraccin III del art. 127 de la Ley Federal del Trabajo, que establece que independientemente del monto que arroje el porcentaje de reparto, en los casos que a continuacin e sealan, el reparto individual de los trabajadores, no podr exceder del importe de un mes de salario. Las empresas a las que se les aplica tal disposicin son aquellas personas que tiene ingresos que derivan exclusivamente de su trabajo, as como de aquellas personas que tiene trabajadores que se

dedican al cuidado de los bienes que les producen rentas, o se dedican a la cobro de sus crditos y sus intereses. Es importante sealar, que esta misma disposicin se reproduce en los arts. 5 y 6 de la Resolucin de 1985, en el primer caso para personas morales y el segundo para personas fsicas, pero en ambos casos solo cuando realicen actividades a que se refiere la fraccin III del art. 127 de la Ley federal del trabajo, debiendo interpretarse en forma estricta o restringida por ser una norma de excepcin. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 324, 330-331 y 354-357. El porcentaje a repartir entre los trabajadores, se les otorgara tomado en cuenta lo dispuesto en el artculo 123 de la LFT, que seala; La utilidad repartible se dividir en dos partes iguales: La primera, es decir un 5% de las utilidades de la empresa, se repartir por igual entre todos los trabajadores, tomando en consideracin el nmero de das trabajados por cada uno en el ao, independientemente del monto de los salarios. La segunda, es decir el otro 5 % de las utilidades de la empresa a repartir entre los trabajadores, se repartir en proporcin al monto de los salarios devengados por el trabajo prestado durante el ao. Los criterios para la distribucin de las utilidades. La Comisin de 1962 sesiono un da a puertas cerradas, pues uno de sus miembros manifest en la reunin, que haba soado con un debate cuyo interlocutores defendan con pasin las ideas que sustentaban: el primero de ellos sostena que cada trabajador haba aportado determinada cantidad de energa de trabajo a la empresa, por lo cual, de la misma manera que para fijar el salario habra que tomar en cuenta de esa energa, as tambin deba distribuirse la utilidad comn en proporciona los salarios de cada trabajador. Se mostraba impaciente el segundo interlocutor y cuando llego su turno se atropellaron sus ideas: aquella tesis era una manifestacin ms de un individualismo radical, incompatible con la unidad y solidaridad de la clase trabajadora; es tiempo de concebir a la participacin de las utilidades como un principio nuevo, que resplandecer en el mundo del maana, cuando todos los resultados de la produccin constituyan un patrimonio de todos los hombres, formado, segn las palabras de Marx, con las aptitudes de cada persona, y cuya finalidad ser, seguimos la frmula de la Carta a Brake, a dar a cada quien segn sus necesidades, por lo tanto, la utilidad debe de repartirse en una cantidad igual para cada trabajador; adems, continuaba diciendo el segundo interlocutor, con vehemencia creciente, los de abajo son los que necesitan una ayuda mayor. No pareca tener fin la controversia, pero de pronto se dibuj el templo e Apolo Liceo y surgi a un lado de la figura del estagirita, que los invitaba a no exagerar los extremos. Se unieron entonces los interlocutores en un justo medio y redactaron el art. 123, cuya claridad no requiere explicaciones: La utilidad repartible se dividir en dos partes iguales: la primera se repartir por igual entro todos los trabajadores, tomando en consideracin el nmero de das trabajados por cada uno en el ao, independientemente del monto de los salarios. La segunda se repartir en proporcin al monto de los salarios devengados por el trabajo prestado durante el ao.

El rgano y los procedimientos de determinacin de la utilidad de cada trabajador. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 347-349. La Comisin se dio cuenta de que deba crearse un procedimiento sencillo y rpido para la determinacin de la utilidad de cada trabajador y lo plasmo en el artculo 125 de la LFT: a) una Comisin integrada por un nmero igual de representantes de los trabajadores y del patrono debe formular un cuadro que determine la participacin de cada trabajador; b) el patrono debe poner a disposicin de la Comisin las listas de raya y dems elementos de que disponga; c) si la Comisin no llega a un acuerdo decide el inspector del trabajo; d) el cuadro debe fijarse en un lugar visible del establecimiento; e) los trabajadores pueden hacer observaciones dentro de un trmino de quince das; f) las observaciones deben resolverse dentro de los quince das siguientes por la misma Comisin.

10.3.2. EXPRESAS EXCENTAS DE PAGO DE UTILIDADES. En el caso de las empresas que estn excentas del pago y reparto de utilidades, estas las seala de manera clara el artculo 126 de la LFT, el cual las enumera y seala el por qu estn excentas en algunos casos: I. Las empresas de nueva creacin, durante el primer ao de funcionamiento; II. Las empresas de nueva creacin, dedicadas a la elaboracin de un producto nuevo, durante los dos primeros aos de funcionamiento. La determinacin de la novedad del producto se ajustar a lo que dispongan las leyes para fomento de industrias nuevas; III. Las empresas de industria extractiva, de nueva creacin, durante el perodo de exploracin; IV. Las instituciones de asistencia privada, reconocidas por las leyes, que con bienes de propiedad particular ejecuten actos con fines humanitarios de asistencia, sin propsitos de lucro y sin designar individualmente a los beneficiarios; V. El Instituto Mexicano del Seguro Social y las instituciones pblicas descentralizadas con fines culturales, asistenciales o de beneficencia; y VI. Las empresas que tengan un capital menor del que fije la Secretara del Trabajo y Previsin Social por ramas de la industria, previa consulta con la Secretara de Economa. La resolucin podr revisarse total o parcialmente, cuando existan circunstancias econmicas importantes que lo justifiquen.

10.3.3. TRABAJADORES QUE TIENEN DERECHO AL PAGO DE REPARTO DE UTILIDADES DE LAS EMPRESAS. Fueron muchas las cuestiones que se ofrecieron a la Comisin, pero reino la paz y pudo atenderse a la mayor precisin y mejor redaccin de las disposiciones. Al discutirse las reformas de 1962, se escuch una voz que preguntaba si el derecho del trabajo era en verdad un derecho de clase, porque si bien los directores, administradores y gerentes generales, figuraban entre los trabajadores de confianza de conformidad con la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la clase trabajadora no los consideraba como miembro de ella, aquel toque de atencin fue la fuente que condijo a su exclusin en la fraccin I del artculo 127, pues se lleg a la conclusin de que sus honorarios no guardan proporcin con los de los trabajadores, as como tambin que reciben anualmente una alta compensacin o gratificacin. La segunda exclusin est contenida en la fraccin VI y se refiere a los trabajadores domsticos, porque en el hogar no puede hablarse de utilidades, ya que ah hay egresos, pero no se dan ingresos. Fue necesario, sin embargo, considerar algunas modalidades para ciertos trabajadores, pero no consideramos necesarios hacer ninguna consideracin sobre ellas, porque las disposiciones del art. 127 son precisas y sencillas. El salario de base para el pago de las participaciones individuales. Segn el artculo 124 de la LFT, para los efectos de la participacin de cada trabajador, debe tomarse como salario la cantidad que perciba cada trabajador en efectivo por cuota diaria; por lo tanto, no se computan, sigue diciendo el precepto, las restantes prestaciones mencionadas en el artculo 84, ni las sumas que perciba el trabajador por concepto de trabajo extraordinario. La exposicin de motivos justifico esta variante en la computacin del salario: Resultara extraordinariamente difcil y podra prestarse a numerosos errores, la determinacin del valor que deba atribuirse a las prestaciones en especie que se entregan a los trabajadores. Se puede agregar que las diputaciones sobre los montos de los salarios no se daran entre el trabajador y el patrono, sino entre los trabajadores, pues el empresario no resulta afectado en sus derechos por el hecho de que un trabajador reciba alguna cantidad mayor o menor de la que debera corresponderle. El mismo artculo 124 de la LFT, dispone que en los casos de salario por unidad de obra y cuando la retribucin sea variable, se tomara como salario diario el promedio de las percepciones obtenidas en el ao. Esta disposicin varia tambin la regla del artculo 89 de la LFT, que considera los salarios de los 30 das anteriores al en que nazca el derecho a una indemnizacin- cambio que se justifica por que la utilidad corresponde al trabajo de un ao. El Artculo 127 de la LFT, nos indica quienes son los trabajadores que tiene derecho al reparto de las utilidades y los enumera de la siguiente forma:

I. Los directores, administradores y gerentes generales de las empresas no participarn en las utilidades; II. Los dems trabajadores de confianza participarn en las utilidades de las empresas, pero si el salario que perciben es mayor del que corresponda al trabajador sindicalizado de ms alto salario dentro de la empresa, o a falta de est al trabajador de planta con la misma caracterstica, se considerar este salario aumentado en un veinte por ciento, como salario mximo. III. El monto de la participacin de los trabajadores al servicio de personas cuyos ingresos deriven exclusivamente de su trabajo, y el de los que se dediquen al cuidado de bienes que produzcan rentas o al cobro de crditos y sus intereses, no podr exceder de un mes de salario; IV. Las madres trabajadoras, durante los perodos pre y postnatales, y los trabajadores vctimas de un riesgo de trabajo durante el perodo de incapacidad temporal, sern considerados como trabajadores en servicio activo; IV Bis. Los trabajadores del establecimiento de una empresa forman parte de ella para efectos de la participacin de los trabajadores en las utilidades; V. En la industria de la construccin, despus de determinar qu trabajadores tienen derecho a participar en el reparto, la Comisin a que se refiere el artculo 125 adoptar las medidas que juzgue conveniente para su citacin; VI. Los trabajadores domsticos no participarn en el reparto de utilidades; y VII. Los trabajadores eventuales tendrn derecho a participar en las utilidades de la empresa cuando hayan trabajado sesenta das durante el ao, por lo menos.

UNIDAD XI. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y PATRONES.

11.1. Obligaciones de los Trabajadores. 11.2. Obligaciones de los Patrones. 11.3. Derechos de los Trabajadores. 11.3.1. Capacitacin y Adiestramiento. 11.3.2. Derechos de preferencia y ascenso. 11.3.3. Beneficios de sus Invenciones. 11.4. Prohibiciones de los trabajadores y patrones.

11.1 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

Segn lo expuesto en la introduccin de este captulo, las obligaciones del trabajador son: una de base, que es la prestacin del trabajo y otras inherentes o derivadas de ella. A) La obligacin de prestar el trabajo. Una parte de los principios, normas e instituciones del derecho individual del trabajo est destinada a defender la salud y la vida del trabajador durante la prestacin de trabajo, pero al mismo tiempo, si de un lado es la fuente de la que emerge el salario, es tambin el manantial que har posible la actividad y el progreso de la empresa, y consecuentemente, el desarrollo ascendente de la economa. Se explica as que al lado de las normas defensoras del trabajador, existan otras que determinan los requisitos que debe satisfacer la prestacin del trabajo para que pueda cumplir su funcin.

1. La obligacin de prestar el trabajo en persona: el fundamento de esta obligacin esta en las definiciones del trabajador y de relacin y contrato de trabajo, en todas las cuales se habla de un trabajo personal. Al analizar este problema, la Comisin conoci una dolorosa realidad: no solamente los patronos explotan a los trabajadores, sino tambin los trabajadores, con la complacencia de aquellos y con el apoyo de los sindicatos obreros. El procedimiento consiste en que el trabajador titular se hace substituir por otra persona, a la que se conoce con el nombre de cuije y a la que se le paga una cantidad menor de la que recibe el titular, una prctica generalizada en la industria textil y en el trabajo de maniobras de servicio pblico (trabajo este ltimo del que nos ocuparemos detalladamente en otro captulo). Durante la vigencia de la Ley de 1931 se insisti- y declaramos otra vez que no estamos exentos de culpa- por una parte, en que el trabajador que se haca substituir faltaba al cumplimiento de una obligacin, lo que poda dar origen a una separacin con causa justificada, y por otra, en que no exista ningn vnculo contractual entre el trabajador substituto y el patrono. Haca tiempo que no entraba en la lid la teora de la relacin de trabajo: no deben olvidar nunca, dijo a los miembros de la Comisin, que siempre que una persona presta un trabajo, aparece el estatuto laboral para defender su salud y su vida y asegurar la percepcin de su salario. Agradeci la Comisin la recordacin, y preocupada por el problema de los cuijes, coloc en el art. 10 un segundo prrafo, que dice que si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre, utiliza los servicios de otros trabajadores, el patrono de aquel lo ser tambin de estos. 2. La obligacin de eficiencia: la finalidad suprema del derecho del trabajo es la persona y los ingresos del trabajador para una vida decorosa; pero estos ingresos varan necesariamente en funcin de la categora de los trabajos y los rendimientos de cada trabajador. Se explica as que segn el art. 85 de la Ley para fijar el importe del salario se tomen en consideracin la cantidad y la calidad del trabajo. Acertadamente se dice que el cumplimiento de la obligacin del patrono de pagar el salario ntegro y puntualmente, debe ir acompaado del cumplimiento de la obligacin del trabajador de prestar la cantidad y calidad del trabajo apropiados. Por lo tanto, podemos decir que la obligacin de eficiencia es el deber de prestar la cantidad y calidad de trabajos convenidos o adecuados al salario. El problema presenta dos aristas bsicas, para cuya solucin, la Ley nueva sigui los lineamientos de la Ley de 1931: a) La primera fase radica en el convenio que determine los requisitos de la prestacin. As se deduce del art. 25, fraccin III de la LFT, segn el cual, al fijar las condiciones de trabajo se determinaran con la mayor precisin posible el servicio o servicios que deban prestarse; b) La doctrina sostiene que a falta de disposiciones ms o menos expresas, existen dos criterios para la determinacin de la cantidad y calidad de trabajo que debe prestarse, llamados objetivos y subjetivos: de conformidad con el primero, debe considerarse el rendimiento promedio de los trabajadores de la misma categora, en tanto el segundo toma en cuenta principalmente las aptitudes de cada trabajador. Creemos que el derechos nuestro acept desde 1931 el criterio subjetivo, solucin que no necesita exagerarse, porque en la Ley existen algunas normas que la atemperan: el punto de partida es el art. 27, que expresa que a falta de disposiciones

convencionales, el trabajador quedara obligado a desempear el trabajo que sea compatible con sus fuerzas, aptitudes, estado o condicin y que sea del mismo gnero de los que formen el objeto de la empresa o establecimiento, norma de la que se infiere que el trabajador est obligado a prestar un trabajo que forme parte de los de la empresa. Un segundo precepto, art. 134 frac. IV, impone al trabajador la obligacin de ejecutar el trabajo con la intensidad, cuidado y esmero apropiados, lo que tambin supone que el trabajo debe revestir una determinada intensidad. Finalmente, el art. 53, frac. IV, seala como causa de terminacin de las relaciones de trabajo la inhabilidad manifiesta del trabajador, nocin que necesariamente posee una cierta medida objetiva en relacin con la categora de trabajo que debe prestarse. Para confirmar la tesis de que la Ley adopto el llamado criterio subjetivo para juzgar la eficiencia del trabajador, citamos desde 1938 la disposicin similar de la Ley de 1931, equivalente al art. 53 frac. IV de la Ley nueva, que seala como causa justificada de terminacin de las relaciones de trabajo la inhabilidad manifiesta del trabajador, que haga imposible la prestacin del trabajo, cuestin de la que nos ocupamos en otro captulo (La disolucin de la relacin de trabajo, apartado: Las causas de terminacin). B) Las obligaciones inherentes o derivadas de la prestacin del trabajo. Han sido necesarios grandes esfuerzos no solo para separar al derecho del trabajo del civil, sino tambin para superar y olvidar nociones que proceden de los siglos de la servidumbre. Sin detenerse a reflexionar sobre el tema, la doctrina habla todava del deber de la fidelidad, tal vez sin darse cuenta de que proviene de pocas definitivamente pasadas y de que contraria las ideas de igualdad, libertad y dignidad de los trabajadores. Segn el Diccionario de la Academia, fidelidad quiere decir observancia de la fe que uno debe a otro, concepto que en ltima instancia se remota a las divinidades; y de verdad, los seores feudales pretendan ser como los reyes, 2los representantes de dios en su feudo, una postura que no disgustaba a los empresarios. As concebido, el deber de fidelidad ni existe ni podra existir, ni si quiera en el trabajo domstico, por lo que hizo bien la legislacin en no usar es termino. Pero este apuntamiento no debe inducir a la conclusin de que todos los efectos que se desprendieron en el paso del deber de obediencia han desaparecido. Cuando hablamos de la recisin de las relaciones de trabajo mencionamos entre ellas la falta de probidad y honradez y es ah donde se refugiaron la jurisprudencia y la doctrina para considerar los problemas que analizaremos en los dos prrafos siguientes. Las obligaciones de que vamos a ocuparnos son las que estn consignadas en el art. 134. 1. La obligacin de no divulgar los secretos de la empresa: en un capitulo anterior (La disolucin de la relacin de trabajo, apartado: Las causas justificadas de recisin) consideramos el problema: el trabajador, dijimos, est en contacto frecuente con los secretos de fabricacin de la empresa, sobre los cuales no tiene ningn derecho, por lo tanto, el uso que haga de ellos constituir un acto ilcito, porque es el aprovechamiento de una cosa ajena, la cual, segn tambin indicamos, autoriza la recisin de la relacin de trabajo. 2. La obligacin de no-concurrencia: el punto de partida para el estudio de este problema es el artculo Quinto de la Carta Magna:

A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad solo podr vedarse cuando se ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad. De esta norma emana la tesis, que hemos sustentado desde 1938, de que la libre concurrencia no solo no est prohibida, sino que, a la inversa, constituye uno de los derechos fundamentales del hombre, libertad, dice el art. Quinto, que nicamente podr vedarse cuando se ataquen los derechos de tercero no se ofendan los de la sociedad. En consecuencia y excluida la hiptesis de ofensa a los derechos de la sociedad, habr que determinar cundo y en qu circunstancias existe una concurrencia del trabajador a la empresa que implique un ataque a los derechos de tercero, a cuyo fin vamos a colocarnos en dos momentos: la concurrencia que se realiza concomitantemente con la prestacin de trabajo a un patrono y la que se efecta despus de que ha quedado disuelta la relacin de trabajo. A) La concurrencia concomitante a la prestacin de trabajo a una empresa: el trabajo prestado a dos empresas, quiere decir, la coexistencia de dos relaciones de trabajo, vigente una en un medio turno matutino y otra en un medio turno vespertino, o bien, el llamado trabajo por horas, que determina la proporcionalidad del salario mnimo con el tiempo trabajado en cada empresa, se practica todos los das en todos los pueblos de nuestro planeta. El mismo fenmeno se presenta en toda las prestaciones de servicios; as, a ejemplo, un abogado lleva en su bufete los negocios mercantiles o de trabajo de varias empresas, sin que haya hecho ninguna crtica. En una ejecutoria famosa, de 3 de abril de 1935, Carlos Quiroz, publicada en el Seminario Judicial de la Federacin, t. XLIV, pg. 204, dijo la Corte: El hecho de que un trabajador haga competencia a su patrono, estableciendo una industria o negociacin de la misma naturaleza, significa una falta de probidad que hace imposible la prosecucin de la relacin obrero-patronal, basada en la confianza. La Corte asimilo acertadamente los trminos concurrencia y competencia: un cronista deportivo que deba ganar las noticias y vaciar en su crnica todas sus ideas y comentarios, fund un peridico deportivo que hacia concurrencia a la empresa para la que trabajaba, quiere decir, competa en el mercado para ganar la clientela. El Tribunal de amparo estimo que haba una falta de probidad, esto es, una concurrencia desleal, en consecuencia, acepto la recisin de la relacin. Pero en su jurisprudencia firme (Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de Mxico, 1965, quinta parte, pg. 90) introdujo una formula ms, que de aplicarse en sus trminos, producir graves daos a los trabajadores: La circunstancia de que un obrero haga competencia a su patrono, estableciendo una industria o negociacin idntica a la de ste, o prestando sus servicios en otra industria o negociacin de la misma naturaleza, significa una falta de probidad que hace imposible la prosecucin de la relacin obrero-patronal basada en la confianza. Ignoramos si la Corte tuvo conciencia de esa frase, porque es imaginable que n albail que coloca ladrillos en dos construcciones, incurre en faltas de probidad que ameriten la recisin de las dos relaciones de trabajo? Lo que la ley sanciona es la concurrencia desleal, la que causa dao, la que, para usar la expresin constitucional, ataca los derechos de la empresa.

B) La concurrencia posterior a la disolucin de la relacin de trabajo: nos colocamos en la hiptesis de la ejecutoria de Carlos Quiroz. No existe ninguna disposicin que prohba la fundacin de un peridico nuevo despus de la disolucin de una relacin de trabajo, pero si llegara a dictarse, sera contraria a la idea de la libertad del art quinto de la Carta Magna. Hace algunas dcadas se discuti la legitimidad del pacto que vedara a una persona dedicarse a una actividad determinada; creemos que ni siquiera los contractualistas o profesores de derecho civil ms fervorosos se atreveran a defender su valides. 3. Las obligaciones humanitarias: damos este nombre a los auxilios obligatorios que deben prestar los trabajadores en cualquier tiempo que se necesiten, de conformidad con el art. 134, frac. Inminente peligren las personas o los intereses del patrono o de sus compaeros de trabajo. Como dijimos en otra ocasin, su justificacin brota de un solo enunciado. 4. Las obligaciones morales y sociales: los arts. 134 y 135 sealan una series de obligaciones, que proceden de la Ley de 1931, a las que se conoce con el rubro de este prrafo: guardar buenas costumbres durante las horas de trabajo; abstenerse de todo acto injurioso o de mal trato para el patrono o los compaeros de trabajo, no presentarse a la negociacin n estado de ebriedad, no portar armas durante las labores, y otras parecidas. Disposiciones que tambin se justifican por si solas. 5. Otras obligaciones: los mismos artculos 134 y 135 mencionan diversas obligaciones tales como: cuidar las herramientas y tiles de trabajo y devolverlos al disolverse las relacin de trabajo, no usarlos para fines propios y oteas semejantes. La claridad de estos preceptos hace intil cualquier comentario. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 391-396.

La Ley Federal del Trabajo, con las ltimas reformas que entraron en vigencia a partir del 1 de Diciembre de 2012, en su artculo 134, seala; Son obligaciones de los trabajadores: I.- Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo que les sean aplicables; II. Observar las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, as como las que indiquen los patrones para su seguridad y proteccin personal; III.- Desempear el servicio bajo la direccin del patrn o de su representante, a cuya autoridad estarn subordinados en todo lo concerniente al trabajo; IV.- Ejecutar el trabajo con la intensidad, cuidado y esmero apropiados y en la forma, tiempo y lugar convenidos; V.- Dar aviso inmediato al patrn, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, de las causas justificadas que le impidan concurrir a su trabajo;

VI.- Restituir al patrn los materiales no usados y conservar en buen estado los instrumentos y tiles que les haya dado para el trabajo, no siendo responsables por el deterioro que origine el uso de estos objetos, ni del ocasionado por caso fortuito, fuerza mayor, o por mala calidad o defectuosa construccin; VII.- Observar buenas costumbres durante el servicio; VIII.- Prestar auxilios en cualquier tiempo que se necesiten, cuando por siniestro o riesgo inminente peligren las personas o los intereses del patrn o de sus compaeros de trabajo; IX.- Integrar los organismos que establece esta Ley; X.- Someterse a los reconocimientos mdicos previstos en el reglamento interior y dems normas vigentes en la empresa o establecimiento, para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo, contagiosa o incurable; XI. Poner en conocimiento del patrn las enfermedades contagiosas que padezcan, tan pronto como tengan conocimiento de las mismas; XII. Comunicar al patrn o a su representante las deficiencias que adviertan, a fin de evitar daos o perjuicios a los intereses y vidas de sus compaeros de trabajo o de los patrones; y XIII. Guardar escrupulosamente los secretos tcnicos, comerciales y de fabricacin de los productos a cuya elaboracin concurran directa o indirectamente, o de los cuales tengan conocimiento por razn del trabajo que desempeen, as como de los asuntos administrativos reservados, cuya divulgacin pueda causar perjuicios a la empresa.

11.2. OBLIGACIONES DE LOS PATRONES. La determinacin del concepto de obligaciones del patrono reviste caractersticas especiales, que no fue preciso fijar en ocasin de las obligaciones del trabajador. En el derecho civil de las obligaciones y de los contratos, donde hay un deudor debe existir un acreedor y cada obligacin supone un derecho. Esta situacin se da tambin en el derecho del trabajo, pero la relacin aqu no es solamente de acreedor a deudor, ni las obligaciones son la contraprestacin por la energa de trabajo recibida, esto es, no son obligaciones retributivas o compensatorias de una prestacin, sino que son, obligaciones imperativas impuestas por el estatuto laboral, medidas destinadas, como todas las normas de trabajo, asegurar la salud, la vida y la dignidad de los trabajadores y a cooperar a la elevacin presente y futura de sus niveles de vida. Por otra parte en el captulo sobre las condiciones de trabajo, presentamos una primera clasificacin basada en su naturaleza, en condiciones individuales, colectivas y sociales. En el anlisis de emprenderemos, se pondr de relieve que muchas de las obligaciones son de naturaleza colectiva o social, estimamos no obstante, indispensable presentarlas aqu, porque segn expuesto, son condiciones imperativas que deben satisfacerse en toda prestacin de trabajo.

A) Las obligaciones inherentes o derivadas de la prestacin del trabajo. El trabajador est obligado a poner su energa de trabajo a disposicin del patrono durante las horas de la jornada pero el cumplimiento de su prestacin no siempre puede llevarse al cabo si el patrono no establece las condiciones que permitan el desarrollo del trabajo, as ejemplo, si no facilita los instrumentos de trabajo. De esta circunstancia han surgido diversas cuestione. 1. La llamada obligacin de proporcionar el trabajo: en ocasin de los laudos de la Junta de Conciliacin y Arbitraje que ordenan la reinstalacin de un trabajador, la concepcin contractualista sostuvo que la reinstalacin implicaba proporcionar el trabajo a la persona, lo que era una obligacin de hacer, cuyo cumplimiento directo era imposible legalmente . la doctrina laboral se sublevo contra esta tesis: la nica obligacin del trabajador es poner su energa de trabajo a disposicin del patrn, por lo que la no utilizacin de ella, hecho ajeno al trabajador, no poda redundar en su perjuicio consecuentemente, el patrono deba pagar el salario. De estas consideraciones dedujo la doctrina laboral que la llamada obligacin de proporcionar el trabajo no existe. Pero los procedimientos usados para cumplir las obligaciones de los empresarios forman una cadena cuyo ltimos eslabn no se vislumbra: dictado un laudo de reinstalacin, los patronos impiden al trabajador desarrollar su trabajo y si acaso, lo dejan que mire trabajar a los dems, con la esperanza de que le aburra su inactividad o sienta lesionada su dignidad y decida separarse del trabajo. La respuesta es sencilla: el empresario no puede utilizar los servicios de otra persona para cumplir el trabajo que le corresponde, y si lo hace puede obtenerse de la Junta de Conciliacin y Arbitraje que lo prohba; y en segundo lugar, los compaeros de trabajo pueden negarse a prestar el trabajo que le correspondera y a colaborar con la persona con la que se le pretenda substituir. 2. La obligacin de recibir el producto del trabajo: esta obligacin cobra importancia en los casos de salario por unidad de obra, pues es ah donde se plantea el problema de la recepcin del producto del trabajo. Se explica as que la Comisin lo analizara en ocasin del trabajo a domicilio, pero puede ocurrir en otras actividades. El salario debe pagarse cada semana, por lo tanto, en ese momento debe determinarse el nmero de obras realizadas, a fin de establecer el monto de lo que debe pagarse. Si el patrono no recibe el producto del trabajo, no quedara otra solucin que pagar la cantidad que el trabajador seale. En el captulo sobre el trabajo a domicilio se impone al patrono la obligacin de recibir oportunamente el trabajo y se previene que el incumplimiento de esta obligacin da origen a una indemnizacin por el tiempo que pierda el trabajador. 3. La obligacin de proporcionar los instrumentos y tiles de trabajo: el incumplimiento de esta obligacin, si los instrumentos y tiles de trabajo son indispensables, implica que el patrono hace imposible la prestacin del trabajo, una situacin anloga a la que confrontamos en el apartado primero. 4. La obligacin de coadyuvar a la guarda de los instrumentos y tiles de trabajo propiedad del trabajado: est consignada en el art. 132, frac. IV de la Ley, disposicin que prohbe, como una defensa de los fines del trabajador, la retencin de esos objetos.

B) Las obligaciones educacionales. Las obligaciones educacionales de los empresarios son de dos tipos: el primero se refiere a la cooperacin para la alfabetizacin de los trabajadores, para la enseanza primaria y secundaria y para el fomento de las actividades culturales y deportivas, en tanto el segundo pertenece al campo de la capacitacin profesional e los trabajadores y de sus hijos. 1. La obligaciones educacionales generales: en la Constitucin de Apatzingn, los soldado de la independencia y de la justicia legaron a la historia el principio de que la instruccin, como necesaria a todos los ciudadanos, deber ser favorecida por la sociedad con todo su poder, un fuego inextinguible que estuvo presente en las Asambleas Constituyentes de 1824, 1857 y 1917, para impulsar algunos de nuestros ms bellos debates parlamentarios. Pero fue en la Declaracin de derechos sociales de Quertaro donde floreci la tesis de que los nios, los jvenes y los adultos, tiene derecho a la instruccin: al imponer la fraccin XII del artculo 123 a todas las negociaciones agrcolas, industriales, mineras o de cualquier otra clase de trabajo, la obligacin de establecer escuelas cre la consecuente potestad jurdica de exigir su cumplimiento e impuso al estado el deber de vigilar que las obligaciones e haga realidad: Una vez ms nos encontramos en los linderos del derecho del trabajo y de la seguridad social, pero no podemos decir que la institucin descienda del estatuto laboral, porque los cierto es que la encontramos en las fracciones de la Declaracin de derechos que se ocupan de los que se llam entonces la prediccin social en un capitulo posterior volveremos sobre los detalles y en tensin de la obligacin- pero ese hecho no resta meritos a su grandeza, sino que ms bien la agiganta, porque su finalidad ltima es tomar al nio y prepararlo para la accin y el trabajo futuros. La Ley de 1931 no hizo honor a la magnificencia del pensamiento de la asamblea constituyente, e introdujo dos limitaciones: la constitucin habla de escuelas, en tanto la ley contrajo la idea a las escuelas elementales. La segunda limitacin consisti en la restriccin de los beneficios de la enseanza a los hijos de los trabajadores, siendo as que la norma constitucional se refiere a escuelas para la comunidad. La Ley nueva comprendi la necesidad de favoreces la instruccin de todos los hombres segn la frase de Apatzingn, especialmente en las comunidades que viven fuera de las poblaciones, por lo que en el art. 132, frac. XII, devolvi al precepto su amplitud y su sentido originarios. En una de las veladas, la Comisin escucho la invitacin dirigida a todos los hombres de buena voluntad, para que cooperen en la campaa de alfabetizacin, y con la esperanza de que se despertara un sentido humano, en la fraccin XIII del artculo 132 de la LFT, e impuso a los patronos la obligacin de colaborar con las autoridades del trabajo y de educacin, de conformidad con las leyes y reglamentos, a fin de lograr la alfabetizacin de los trabajadores; una colaboracin que bien aplicada y cumplida con amor, puede producir excelentes resultados. La ley contiene una obligacin ms, producto de la conviccin de que es preciso abrir veredas al esparcimiento de los hombres, y al desenvolvimiento libre de sus inclinaciones y aptitudes: contribuir al fomento de las actividades culturales y del deporte entre sus trabajadores y proporcionarles los quipos y tiles necesarios. La parte relativa al fomento de la cultura, establecimiento de una pequea biblioteca, formacin de grupos artsticos, plticas sobre temas

diversos, exhibicin de material cultural, no necesita justificacin. En la Exposicin de motivos, la Comisin expuso las razones a favor del fomento de los deportes: La fraccin XXV recogi un anhelo de los trabajadores y una tendencia de la vida contempornea hacia el fomento del deporte, al que se concibe no solo como un adiestramiento fsico, sino ms bien como un medio de esparcimiento y de convivencia con los competidores y compaeros de juego. Tampoco aprobaron los empresarios en el memorndum de la CONCAMIN de 31 de marzo de 1969, la introduccin de estas obligaciones pero a pesar de sus protestas, el poder legislativo ratifico la Iniciativa presidencial. 2. La capacitacin profesional: no quedo conforme la Comisin con devolver a las escuelas art. 123 el espritu justiciero de la Declaracin de derechos, tampoco le satisfizo plenamente el esfuerzo para la alfabetizacin de los trabajadores, contemplo con alegra la norma para el fenmeno de la cultura y del deporte, pero no crey que fuese la medida ultima. Menos an al recibir el reto de la ciencia y de la tcnica, que le decan que sus mquinas exigen de los trabajadores una capacitacin cada vez mayor, porque sin ella no podrn manejarlas y no se producirn los frutos que las civilizacin espera. La capacitacin profesional no es solamente esencial en la hora actual, sino que es adems un beneficio general: para los trabajadores, porque es la base de su elevacin en la jerarqua de las actividades, y para la empresa, porque la preparacin tcnica de los hombres, es el imperativo del maquinismo, y porque al acrecer el rendimiento del trabajo aumentara la produccin, disminuirn los costos y se elevaran la utilidades. En la era de contractualismo individualista y liberal la solucin era a la vez sencilla y cruel: segn aquellas ideas que ya conocemos, la misin de la sociedad consista nicamente en garantizar a cada hombre la libertad de forjar su destino, pero nadie, ni siquiera la sociedad, est obligada a ayudarle, de ah que el hombre que quisiera ascender en la escala social deba capacitarse as mismo. Por otra parte, en aquel mudo de ideas, la empresa hacia uso de su libertad contractual al utilizar nicamente a los hombres que juzgaran capacitados. El nuevo derecho del trabajo, lo hemos repetido insistentemente, derivado de la Declaracin de derechos sociales, postula una concepcin distinta: el hombre tiene derecho, a cambio de la energa de trabajo que entrega a la comunidad, e independientemente del sistema econmico que impere, a que la sociedad le proporcione los elementos indispensables para que pueda alcanzar una existencia decorosa. Entre ellos, como un punto necesario de partida, se encuentran la educacin primaria y secundaria, y la tcnica y universitaria para los mejores dotados; el dialogo con la ciencia y la tcnica demostr que la capacitacin profesional debe formar parte del derecho de los hombres y recibir la enseanza indispensable, para usar una vez ms la frmula de Apatzingn. Fueron muchas las tesis e ideas que entraron al debate, hasta que la ciencia y la tcnica nos mostraron que la capacitacin profesional de los trabajadores es una condicin sine qua non para su aplicacin, y por consiguiente, un requisito si el cual, la empresa no pueda operar. En consecuencia, concluyeron la ciencia y la tcnica la empresa, clula al travs de la cual se

desarrolla la economa capitalista, duea de las fuerzas econmicas y beneficiaria principal de las utilidades, debe pagar el costo del servicio que va utilizar. El da, agregaron, en que desaparezca la empresa privada como fuente de explotacin del hombre por el hombre, el deber de capacitacin pasar al pueblo, pero en ese maana, ser tambin el pueblo quien reciba los beneficios de la produccin. Todava nos ofrecieron un fundamento ms: la ley se apart de las doctrinas tradicionales de la responsabilidad y adopto el principio de la responsabilidad objetiva del riesgo de la empresa. Y de verdad, en el sistema capitalista de produccin, expresamos en otro captulo (algunos principios fundamentales, apartado: la doctrina de la responsabilidad y el derecho del trabajo) la empresa, creadora de los riesgos inherentes a su actividad, tiene que aceptar las consecuencias que se produzcan, y tiene que ser de esa manera, porque sera monstruoso que se hiciera responsables a otro de los riesgos que ella crea. Pues bien, la capacitacin de los trabajadores es una de esas consecuencias, porque sin ella no es posible el uso de las maquinas, y la empresa marchara al fracaso. La Comisin conservo el principio, creado en la Ley de 1931, de otorgar becas a los trabajadores o a sus hijos un sistema que si bien es limitado en cuanto al nmero de beneficiarios, constituye un estmulo para quienes aman el estudio. La obligacin quedo consignada en el art. 132, frac. XIV, sujeta a las modalidades siguientes: a) las empresas que empleen ms de cien y menos de mil trabajadores, sostendrn aun becario; y las que empleen ms de mil sostendrn tres becarios. Como la Ley de 1931 hablaba de empresas con ms de cuatrocientos y menos o ms de dos mil, el memorndum de la CONCAMIN de 31 de marzo de 1969 se opuso sin xito a los aumentos; b) la beca tiene como objeto realizar estudios tcnicos, industriales o prcticos, en centro especiales, nacionales o extranjeros; c) e l importe de la beca debe ser decoroso; d) la designacin se har de comn acuerdo ntrelos trabajadores y el empresario, en atencin a las aptitudes, cualidades y dedicacin de la persona; e) la cancelacin de la beca se har por el empresario si el becario es reprobado en el curso de un ao se observa mala conducta; f) en la hiptesis de cancelacin de una beca, debe hacerse una nueva designacin; g) el prrafo final impone a los becarios la obligacin de trabajar en la empresa durante un ao por lo menos. La aportacin fundamental de la Comisin, en este trascendental problema de la capacitacin profesional quedo consignada en el art. 132, frac. XV, cuya versin original en la Iniciativa enviada al Congreso Federal por el Poder Ejecutivo, deca: Organizar permanente o peridicamente cursos de capacitacin profesional para sus trabajadores, de conformidad con los planes y programas que elaboren la Secretaria del Trabajo y Previsin Social y a las autoridades del trabajo de los estados, territorios y D.F., previa consulta con las organizaciones de trabajadores y de patronos. Estas mismas autoridades vigilan la ejecucin de los planes. En la Exposicin de motivos, la Comisin recogi las ideas que llevamos expuestas y justifico la nueva obligacin: Se recogi la tendencia universal a favor de cursos de capacitacin profesional, a cuyo fin, la frac. XV consigna la obligacin de las empresas; es indudable que la industria moderna requiere un personal cada vez mejor capacitado, razn por lo cual los cursos que se proyectan redundaran, ante todo, en beneficio de las empresas y, adems, a favor de los trabajadores, que

podrn ascender en los casos de vacantes y puestos de nueva creacin y obtener as nuevos ingresos. En el Dictamen de las comisiones unidas de trabajo y estudios legislativos de la Cmara de Diputados, se explic la modificacin de textos de la Iniciativa, a cuyo fin se dice que se trata de hacerla ms flexible, a efecto de que cumpla sus objetivos de capacitacin y adiestramiento en forma ms expedita. Segn esta idea, la disposicin fue aprobada en la forma siguiente: Organizar permanente o peridicamente cursos o enseanzas de capacitacin profesional o de adiestramiento para sus trabajadores, de conformidad con los planes y programas que de comn acuerdo, laboren con los sindicatos de trabajadores, informando de ellos Secretaria de Trabajo y Previsin Social, u a las autoridades del trabajo de los estados, territorios y D.F; estos podrn implantarse en cada empresa o para varias, en uno o varios establecimientos o departamentos o secciones de los mismos, por personal propio o profesores tcnicos especialmente contratados, o por conducto de escuelas i institutos especializados por alguna otra modalidad. Las autoridades del trabajo vigilaran la ejecucin de los cursos o enseanzas. La reforma de la Cmara de Diputados nulifico el valor de la obligacin y convirti a la Secretaria del Trabajo en una especie de pulchinela. En el ao de 1977 se adiciono el art. 123 con la obligacin de los patronos de proporcionar a sus trabajadores capacitacin o adiestramiento para el trabajo; y en abril de 1978 aprob el Congreso Federal la Ley reglamentaria. Pero reservamos el tema para los captulos sobre la seguridad social. 3. La supresin del viejo contrato de aprendizaje: en un prrafo de la Exposicin de motivos, al que nada agregaremos, la Comisin explico la razones que tuvo para la supresin: El proyecto suprimi el contrato de aprendizaje, por considerar que, tal como se encontraba reglamentado, era una reminiscencia medieval, y porque, en multitud de ocasiones, era un instrumento que permita, a pretextos de enseanzas, dejar de pagar los salarios a los trabajadores o pagarles salarios reducidos. C) La obligaciones de previsin social. Las normas que vamos a mencionar ms bien que explicar pertenecen actualmente al campo de la seguridad social porque su misin es defender la salud y la vida de los trabajadores, pero viven dentro de las empresas, de ah la razn de eso apuntamientos. La fraccin XV de la Declaracin de derechos sociales, cuya hondura y flexibilidad son incomparables, imponen a los empresarios diversas obligaciones destinadas a la prevencin de los riesgo de trabajo, a cuidar la higiene y salubridad de los establecimientos y lugares de trabajo y de organizar este de tal manera que resulte para la salud y la vida de los trabajadores la mayor garanta compatible con la naturaleza de la empresa. La Ley de 1931 hizo un reglamentacin general en el art. 111, fracs. IV y V, principios que se desarrollaron en numerosos reglamentos.

La Ley nueva reprodujo aquellas disposiciones en el art. 132, fracs. XVI y XVII y agrego normas nuevas en las fracciones XVIII y XIX. Haca mucho tiempo que los trabajadores demandaban que en todos los establecimientos se pusieran sillas a su disposicin, porque la ciencia mdica haba demostrado que la permanencia de pie durante muchas horas era fuente de padecimientos que se mencionaron en el nm. 150 de la tabla de enfermedades de trabajo del art. 513. La Ley recogi la sugerencia en la frac. V del art. 132 para las casas comerciales, oficinas, hoteles, restaurantes y otros centros de trabajo y para los establecimientos industriales cuando lo permita la naturaleza del trabajo. D) Otras obligaciones. Los arts. 132 y 133 contiene otros grupos de obligaciones y prohibiciones, que son en su mayora obligaciones de colaboracin o de cooperacin, que sean considerados siempre para el desarrollo normal de la relacin de trabajo, entre los que destacan: la concesin de licencias para desempear comisiones del sindicato o del estado, sujetas a una reglamentacin cuidadosa; en aplicacin de la fraccin XII de la Declaracin de derechos, facilitar el establecimiento de los servicios municipales, mercados, centros recreativos y otros semejantes; la obligaciones llamadas sindicales: proporcionar un local para que se instale las oficinas del sindicato, poner en conocimiento de los trabajadores y del sindicato las vacantes que ocurran y la creacin de puestos nuevos, a fin de que pueda ejercerse el derecho de ascenso, y hacer las deducciones de las cuotas sindicales; prohibicin de intervenir en la formacin y en la vida de los sindicatos, de hacer propaganda poltica y religiosa, de portar armas en el interior de los establecimientos y de presentarse en ellos en estado de embriaguez o bajo de la influencia de algn narctico o droga enervante. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 399-407.

Finalmente se ha de establecer que la nueva ley federal del trabajo contempla las obligaciones de los patrones, todas ya antes descritas y analizadas, en su artculo 132, al cual se debern remitir los estudiantes para un entendimiento correcto y puntal., estableciendo desde este momento que las reformas incluidas a partir del 1 de Diciembre de 2012 a este artculo, son las siguientes:

Artculo 132.- Son obligaciones de los patrones: XVI Bis. Contar, en los centros de trabajo que tengan ms de 50 trabajadores, con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad; XIX Bis. Cumplir con las disposiciones que en caso de emergencia sanitaria fije la autoridad competente, as como proporcionar a sus trabajadores los elementos que seale dicha autoridad, para prevenir enfermedades en caso de declaratoria de contingencia sanitaria;

XXVI Bis. Afiliar al centro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a efecto de que los trabajadores puedan ser sujetos del crdito que proporciona dicha entidad. La afiliacin ser gratuita para el patrn; XXVII Bis. Otorgar permiso de paternidad de cinco das laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopcin de un infante; y

11.3. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

11.3.1. Capacitacin y Adiestramiento. Es el derecho que tiene todo trabajador, a que su patrn le proporciones capacitacin o adiestramiento, como as lo seala el artculo 153-A de la LFT, que a la letra dice, los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores, y stos a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus trabajadores. Para dar cumplimiento a la obligacin que, conforme al prrafo anterior les corresponde, los patrones podrn convenir con los trabajadores en que la capacitacin o adiestramiento se proporcione a stos dentro de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio, instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o bien mediante adhesin a los sistemas generales que se establezcan. Las instituciones, escuelas u organismos especializados, as como los instructores independientes que deseen impartir formacin, capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente, debern estar autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento, as como los programas para elevar la productividad de la empresa, podrn formularse respecto de cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. La capacitacin o adiestramiento deber impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que podr impartirse de otra manera; as como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de trabajo. La capacitacin tendr por objeto preparar a los trabajadores de nueva contratacin y a los dems interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creacin.

Podr formar parte de los programas de capacitacin el apoyo que el patrn preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles bsicos, medio o superior.

El adiestramiento tendr por objeto: I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas; II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo; III. Incrementar la productividad; y IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores.

11.3.2 DERECHOS DE PREFERENCIA. Los derechos de preferencia declarados en el art. 111, frac. I de la Ley de 1931, reformado por decreto de 31 de diciembre de 1956, y en los arts. 154 al 158 de la Ley nueva, constituyen limitaciones a la libre seleccin del personal por el empresario, pues le obligan a utilizar a los trabajadores que disfrutan de esos derechos, con exclusin de quienes no son titulares de ellos. A) La creacin de los derechos de preferencia en la ley de 1931. A fin de que pueda captarse con plenitud el significado del artculo 111 fraccin I vamos a transcribirlo subrayando la frase que contiene la reforma de 1956: Son obligaciones de los patronos : preferir, en igualdad de circunstancias, a los mexicanos respecto de quienes no lo sean, a los que se les haya servido satisfactoriamente con anterioridad, respeto de quienes no estn en ese caso, y a los sindicalizados respecto de los que no lo estn, a pesar de que no exista relacin contractual entre el patrono y la relacin sindical a que pertenezcan, entendindose por sindicalizado a todo trabajador que se encuentre agremiado a cualquier organizacin sindical licita. 1. El orden de las preferencias: el art 111 contena un orden jerrquico de tres grados: a) el primero quedo constituido por los mexicanos respecto de quienes no lo eran. Esta preferencia est emparentada con el prrafo primero del art 32 de la Constitucin, en la parte que dice que los mexicanos sern preferidos a los extranjeros, en igualdad de circunstancias, para todos los empleos , cargos o comisiones de gobierno ,y era un reforzamiento del art noveno de la ley, que impona las empresas la obligacin de emplear

un mnimo de 90% de trabajadores mexicanos; b)el segundo grado estaba formado por los que hubiesen servido satisfactoriamente a la empresa, respecto de quienes no estn en ese caso, preferencia cuyo alcance, que no siempre se puso de relieve era n reconocimiento de que la prestacin de trabajo crea un vnculo que no desaparece totalmente con la disolucin de la relacin jurdica, por lo tanto, un vnculo que permanece en estado latente listo para ponerse en movimiento en su oportunidad; c) el grado tercero se integraba con los trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo fuesen, preferencia que segn la reforma de 1956, se extenda la hiptesis de que la organizacin a la que perteneca el trabajador no estuviera ligada a la empresa por un contrato colectivo. El orden de preferencia de la ley planteaba dos problemas: primeramente, la preferencia de cada uno de los grados; as a ejemplo, del mexicano respecto del extranjero, pero exista una segunda jerarqua, que era la que se daba entre los diferentes grados : en ocasin de una vacante concurran un mexicano y un extranjero que haba trabajado satisfactoriamente en la empresa, o uno que haba prestado su trabajo satisfactoriamente con un sindicalizado, problema que alcanzo gravedad suma en la hiptesis de concurrencia de trabajadores de los grupos segundo y tercero en partculas en algunas empresas tal el caso de Petrleos Mexicanos. 2. La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin : fueron numerosas las ejecutorias que se dictaron hasta sentar dos tesis de jurisprudencia firme: Informe de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Cuarta Sala , Mxico 1966 pg. 21: el art 111 fraccin I del cdigo laboral precepta que son obligaciones de los patronos, entre otras, preferir en igualdad de circunstancias a los trabajadores que les hayan servido satisfactoriamente con anterioridad, respecto de quienes no estn en ese caso y si esas obligaciones se imponen a los patronos, debe estimarse que, por mayora de razn, los organismos sindicales estn en el deber de atacarlas. Informe de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Cuarta Sala , Mxico 1966 pag.18: si los estatutos de un sindicato establecen que el ltimo puesto que quede vacante con motivo de la jubilacin de un trabajador, debe ocuparlo un familiar de este, tal disposicin no puede aplicarse vlidamente en perjuicio de los trabajadores que han prestado servicio con anterioridad al patrono, pues el derecho que otorga a tales trabajadores la faccin I del art 111 de la ley del trabajo para ser referidos por el patrono respecto de quienes no le han prestado servicios, no puede desconocerse por ningn pacto o disposicin estatutaria, dado que , de acuerdo los dispuesto por la frac.. XXVII del art 123 constitucional y las normas que lo reglamentan contenidas en los art 15 y 22 frac. IV de la ley del trabajo, los pactos que tiendan anular los derechos que la ley otorga a los trabajadores no pueden tener efecto legal alguno. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 423-425.

Artculo 154. Los patrones estarn obligados a preferir, en igualdad de circunstancias, a los trabajadores mexicanos respecto de quienes no lo sean, a quienes les hayan servido satisfactoriamente por mayor tiempo, a quienes no teniendo ninguna otra fuente de ingreso econmico tengan a su cargo una familia, a los que hayan terminado su educacin bsica

obligatoria, a los capacitados respecto de los que no lo sean, a los que tengan mayor aptitud y conocimientos para realizar un trabajo y a los sindicalizados respecto de quienes no lo estn. Si existe contrato colectivo y ste contiene clusula de admisin, la preferencia para ocupar las vacantes o puestos de nueva creacin se regir por lo que disponga el contrato colectivo y el estatuto sindical. Se entiende por sindicalizado a todo trabajador que se encuentre agremiado a cualquier organizacin sindical legalmente constituida.

11.3.2. DERECHO A LOS ASCENSOS Las normas sobre las preferencia de derechos de la Ley de 1931, si bien no contenan una declaracin expresa sobre el derecho de ascenso, si eran un principio motor y una invitacin para que al ocurrir un vacante o crearse un presupuesto nuevo, el o los trabajadores que estuviesen trabajando satisfactoriamente en la empresa, solicitaran su promocin. As deben de haberlo entendido los sindicatos, porque en los proyectos de contratacin colectiva exigieron la inclusin de una clusula que reconociera el derecho, cuya base fue casi siempre la antigedad en el trabajo. La Comisin analizo aquellos instrumentos y comprendi la necesidad de su aceptacin, a fin de que los beneficios se extendieran a todos los trabajadores, aunque no existieran ni contratos colectivos ni sindicatos. Es seguro que la Comisin habra llegado a esa misma conclusin, aun en ausencia de los valiosos precedentes, porque la institucin es algo as como un coronamiento y una expresin magnifica del fin del derecho del trabajo y de la relacin de trabajo, uno y otra son principios dinmicos, que se proponen la defensa del trabajador en el presente, pero tambin y sobre todo, proyectarlo hacia niveles cada vez ms altos. Por otra parte, el principio de la estabilidad en el trabajo y el derecho al ascenso, se hallan en una relacin dialctica, pues si la estabilidad es una base imprescindible para la posibilidad de los ascensos, este derecho es la desembocadura natural de aquella, ya que una estabilidad esttica terminara en una frustracin de la persona, en cambio, el ascenso realizado con base en los aos de estabilidad, es uno de los aspectos esenciales del destino del hombre, que es un vivir para un ascenso constante en la escala social. Aceptado el principio, los miembros de la Comisin se preguntaron por el criterio a seguir para efectuar los ascensos: los representantes de los empresarios abogaron por la capacitacin tcnica y nicamente admitieron la antigedad para la hiptesis de igualdad de aptitudes y conocimientos, en tanto los representantes obreros y los contratos colectivos apuntalaban la antigedad y aceptaban la capacitacin nicamente para los casos de igualdad en el tiempo de servicios. Las dos soluciones resultaban unilaterales: los empresarios tenan razn al pedir obreros capacitados, punto de vista que conoci la Comisin cuando recibi el reto de la ciencia y de la tcnica a que nos referimos en un apartado anterior, pero ocultaban el hecho de que nadie se haba ocupado de su capacitacin, de donde resultaba injusto el estancamiento o desplazamiento

de los hombres vctimas de los errores y descuidos sociales. Pero el criterio de la antigedad aplicado rigurosamente, paralizara la implantacin de maquinaria y de tcnicas nuevas. La Comisin busco la armona entre las pretensiones de la tcnica y el sentido humano del derecho del trabajo, a cuyo fin razono de la manera siguiente: las empresas, lo explicamos en un capitulo anterior: (las obligaciones de los trabajadores y de los patronos, apartado: Las obligaciones de los segundos, sus obligaciones educacionales) tienen el deber de organizar cursos de capacitacin para sus trabajadores, y estos estn obligados a seguirlos con atencin esmerada. Si cada uno cumple su deber, desaparecer la oposicin de los criterios, pero si alguno falta al que le incumbe, su incumplimiento no podr daar al otro. Por lo tanto, si una empresa cumpli su obligacin, podr exigir del trabajador ms antiguo que compruebe su aptitud y conocimientos para ascender al puesto nuevo, pero en caso contrario sufrir las consecuencias de su incumplimiento, esto es, tendr que otorgar el puesto en funcin de la antigedad; e inversamente, si el trabajador no concurri a los cursos o no comprueba que adquiri la destreza y los conocimientos convenientes, no podr demandar el ascenso. Estos razonamientos se vertieron en la Exposicin de motivos de la Ley. Uno de los problemas que ha preocupado a las empresas, y a los trabajadores, relacionado con los derechos de antigedad, se refiere a la manera como deben cubrirse las vacantes que ocurran en la empresa. Puede decirse que existen dos sistemas generales y en cierta medida opuestos: el primero se conoce con el nombre de escalafn ciego pues toma en consideracin, de manera exclusiva, la antigedad; el segundo se conoce con el nombre de ascenso por capacidad y se caracteriza porque se desentiende de la antigedad para considerar en forma tambin exclusiva, la capacidad. El primero tiene el inconveniente de que anula, en trminos generales, la iniciativa de los trabajadores, ya que saben que puede serles suficiente el transcurso del tiempo para obtener los ascensos; pero el segundo desconoce los aos de trabajo y los servicios prestados a la empresa, lo que conduce a una injusticia, toda vez que es posible que un trabajador que ha servido quince o veinte aos a una empresa se vea postergado, no obstante que es apto para desempear el nuevo puesto, por un trabajador de ingreso reciente que posea mayores conocimientos. El proyecto se coloca en una posicin intermedia: se parte del principio de que la antigedad es la base de loa ascensos, pero si la empresa organiza los cursos de capacitacin a que est obligada, el trabajador a que corresponda el ascenso deber demostrar su capacidad para el puesto nuevo, y si no lo hace, no tendr derecho al ascenso. En aplicacin a estas ideas, el art. 159 previene: a) El principio de base es la antigedad en el trabajo, para todos los ascensos, temporales o definitivos, y si la antigedad de dos o ms trabajadores es la misma, se decide por el que tenga a su cargo a una familia; b) Pero, si la empresa cumpli la obligacin de organizar cursos de capacitacin, el trabajador ms antiguo deber acreditar que posee la aptitud necesaria para desempear el puesto vacante; c) El art. 159 dejo a los contratos colectivos la determinacin del procedimiento para que el trabajador compruebe sus aptitudes; d) Conviene hacer notar que el art. 159 usa siempre el termino aptitud, el cual debe entenderse, segn el Diccionario de la Academia, como la suficiencia o idoneidad para obtener y ejercer un empleo o cargo; e) Si el resultado de la prueba no favorece al trabajador, ser llamado el que le siga en antigedad; f) Alguno de los miembros de la Comisin pregunto lo que se hara en la hiptesis de que ninguno de los trabajadores de la empresa demostrara poseer los conocimientos y aptitudes necesarios para el desempeo del puesto. El

prrafo final del precepto dejo a los contratos colectivos la solucin del problema. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 431-433.

Con relacin a lo anteriormente expuesto, obsrvese el contenido de los artculo 155 y 159 de la Ley Federal del Trabajo vigente. Artculo 155.- Los trabajadores que se encuentren en los casos del artculo anterior y que aspiren a un puesto vacante o de nueva creacin, debern presentar una solicitud a la empresa o establecimiento indicando su domicilio y nacionalidad, si tienen a su cargo una familia y quienes dependen econmicamente de ellos si prestaron servicio con anterioridad y por qu tiempo, la naturaleza del trabajo que desempearon y la denominacin del sindicato a que pertenezcan, a fin de que sean llamados al ocurrir alguna vacante o crearse algn puesto nuevo; o presentarse a la empresa o establecimiento al momento de ocurrir la vacante o de crearse el puesto, comprobando la causa en que funden su solicitud. Artculo 159. Las vacantes definitivas, las provisionales con duracin mayor de treinta das y los puestos de nueva creacin, sern cubiertos por el trabajador que tenga la categora o rango inmediato inferior, as como mayor capacitacin, con mayor antigedad, demuestre mayor aptitud, acredite mayor productividad y sea apto para el puesto.

11.3.3. BENEFICIOS DE LAS INVENCIONES DE LOS TRABAJADORES. En una de las Cartas a tico, escribi Cicern: Dime es correcto publicar mis obras sin mi consentimiento? Ni si quiere Hermodoro lo haca, l que tena la costumbre de publicar las obras de Platn. El captulo de la Ley que se ocupa de las invenciones es un homenaje al genio inventivo de algunos trabajadores, y persigue el fin de que los patronos no usen sus invenciones sin su consentimiento. La doctrina tradicional, de origen alemn, debe de haber sido ideada por algn industrial de hierro, y era de verdad un despojo a la alta escuela y una trampa para los trabajadores de aquel pueblo extraordinario. Su resumen puede darse en tres proposiciones que expresan los diversos grupos de invenciones: a) El primer grupo estaba constituido por las invenciones de servicio, que eran las obtenidas por el trabajador destinado a una actividad inventiva, o cuando, segn las circunstancias de su trabajo, era de esperarse alguna invencin; b) El segundo grupo, denominado invenciones de empresa, se integra con aquellas que aparecen como el resultado, de la organizacin y de la tcnica usada por la empresa; c) Las invenciones, que no satisfacan los requisitos de alguno de los dos primeros grupos, eran consideradas invenciones libres;

d) La doctrina conclua que las invenciones de los dos grupos primeros eran propiedad de la empresa, en tanto las de la tercera correspondan a las personas que la realizaba. La experiencia demostr que la amplitud de conceptos de los primeros grupos, no dejaba ningn campo libre para las del tercero. La Comisin consulto la doctrina y la legislacin extranjeras y encontr que en Francia, en Italia y en alguna medida en Espaa, existan intentos valiosos para humanizar las leyes del pasado; pero descubri tambin que ninguno de ellos parta del hecho de que la invencin es una creacin del genio del hombre, por lo que este dato deba ser la base para la elaboracin de una doctrina nueva. En el anlisis del problema, le sali al paso un prrafo del art. 28 de la Constitucin, que habla de los privilegios que por determinado tiempo se concede a los autores y aristas para la reproduccin de sus obras, y a los que, para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora; y observo adems con alegra que el art. Tercero de la Ley de la propiedad industrial reconoce nicamente como inventor a la persona fsica. Ah naci el prrafo de la Exposicin de motivos que justifica las normas de la Ley nueva: El tratamiento de las invenciones se apart de la doctrina del siglo pasado y se inspir, por un parte, en la idea, uniformemente sustentada en nuestros das, segn la cual, la actividad intensiva es, en todos los casos y necesariamente, actividad humana, y por otra parte, en la formula clara y precisa del art. 28 constitucional, de la que se deduce que el derecho a la explotacin de las invenciones debe concederse, nicamente, a la persona humana que realiza la invencin, pues constituye un privilegio idntico al que se otorga el autor de una obra literaria o artstica. En el anteproyecto que presento la Comisin a los representantes de los trabajadores y de los empresarios se coloc el captulo sobre las invenciones. En su memorndum inicial, los abogados de las empresas sostuvieron que la ley del trabajo no es el ordenamiento adecuado para fijar atribuciones sobre los derechos al nombre, a la propiedad y a la explotacin de los inventos realizados sino que esa materia debe regirse exclusivamente por las leyes apropiadas, argumento equivalente a la Lizardi en la Asamblea Constituyente cuando dijo que los art. 27 y 123 eran como dos pistolas puestas a un santo Cristo. Intil decir que sigui el ejemplo de Quertaro, por lo que se dej la reglamentacin en la Iniciativa. Aceptada la tesis de que solamente la persona fsica puede figurar como inventor y reivindicada as la inteligencia y la dedicacin del hombre, la Comisin decidi suprimir aquel nefando grupo de las invenciones de empresa. Tranquilizada su conciencia, medito durante algunas veladas acerca de los principios sobre los que deba construirse el sistema nuevo; fue en una de ellas donde surgi en la mente de alguno de los presentes la necesidad de distinguir entre los derechos morales y los patrimoniales que derivan de las invenciones, cuestin a la que destinamos los prrafos siguientes: El derecho moral del inventor: parece imposible decir cuntas ediciones se han hecho de las Odas olmpicas de Pndaro, o de la Divina comedia de Dante, o del Quijote de Cervantes, o del Fausto de Goethe, o de la comedia humana de Balzac, pero lo que si puede afirmarse es que nadie ha credo o cree que pueda publicar con su nombre una de las obras inmortales

de la historia. No importa los siglos a los autores, pero si algn heredero sobrevive, si bien no podr impedir que algn Hermodoro se enriquezca con nuevas ediciones, ni podr tampoco exigir regalas, si podr denunciar la falsedad. A esta potestad, que tiende a contribuir a la inmortalizacin del genio, es a lo que se llama el derecho moral del autor o del inventor. Ese es el sentido de la fraccin primera del art. 163, pues quienquiera que sea la persona que tenga o adquiera el derecho de explotar la patente y hacer uso de la invencin, el inventor tendr derecho a que su nombre figure como autor de ella. Los derechos patrimoniales derivados de la invencin: suprimidas las invenciones de empresas, la Ley se ocupa nicamente de dos grupos: el llamado invenciones de servicio y las invenciones de los trabajadores. La fraccin segunda del art. 163 habla de las primeras. Cuando el trabajador se dedique a trabajos de investigacin o de perfeccionamiento de los procedimientos utilizados en la empresa, por cuenta de esta, la propiedad de la invencin y el derecho a la explotacin de la patente correspondern al patrono. El precepto es consecuencia de dos circunstancias: que el trabajo tiene como misin la investigacin y que se realiza por cuenta de la empresa, esto es, que el salario del trabajador corresponde a ese trabajo de investigacin. Es posible que en ocasiones el salario tenga un cuanta importante, pero una experiencia general muestra que los beneficios que obtienen las empresas por la explotacin de la patente no guardan proporcin con los salarios que pagan al inventor, consideracin que llevo a la Comisin a decir en el prrafo segundo del mismo precepto que el inventor, independientemente del salario que hubiese percibido, tendr derecho a una compensacin complementaria, cuando la importancia de la invencin y los beneficios que pueda reportar al patrono no guarden proporcin con el salario percibido por el inventor, cuyo monto debe fijarse por convenio en su defecto por la Junta de Conciliacin y Arbitraje. En todas las restantes invenciones, expresa la fraccin Tercera, la propiedad de la invencin corresponder a la persona o personas que la realizaron. La Comisin tomo en consideracin que en la vida moderna, muchas de las invenciones son el resultado de un trabajo comn o de equipo.

Por otra parte, la Comisin record en los ltimos momentos de las sesiones, que la fbrica, la maquinaria y las tcnicas de fabricacin de la empresa constituyen una especie de ocasin para que se realicen las invenciones, punto de vista que explica el prrafo final de la fraccin tercera: el patrono tendr un derecho preferente, en igualdad de circunstancias, al uso exclusivo o a la adquisicin de la invencin y de las correspondientes patentes. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 437-439.

El artculo 163 de la LFT, seala, la atribucin de los derechos al nombre y a la propiedad y explotacin de las invenciones realizadas en la empresa, se regir por las normas siguientes: I. El inventor tendr derecho a que su nombre figure como autor de la invencin;

II. Cuando el trabajador se dedique a trabajos de investigacin o de perfeccionamiento de los procedimientos utilizados en la empresa, por cuenta de sta la propiedad de la invencin y el derecho a la explotacin de la patente correspondern al patrn. El inventor, independientemente del salario que hubiese percibido, tendr derecho a una compensacin complementaria, que se fijar por convenio de las partes o por la Junta de Conciliacin y Arbitraje cuando la importancia de la invencin y los beneficios que puedan reportar al patrn no guarden proporcin con el salario percibido por el inventor; y III. En cualquier otro caso, la propiedad de la invencin corresponder a la persona o personas que la realizaron, pero el patrn tendr un derecho preferente, en igualdad de circunstancias, al uso exclusivo o a la adquisicin de la invencin y de las correspondientes patentes.

11.4. PROHIBICIONES DE LOS TRABAJADORES Y PATRONES. a).- En el caso de las prohibiciones a los trabajadores, estas se encuentran sealadas en el artculo 135 de la LFT, que seala, queda prohibido a los trabajadores: I. Ejecutar cualquier acto que pueda poner en peligro su propia seguridad, la de sus compaeros de trabajo o la de terceras personas, as como la de los establecimientos o lugares en que el trabajo se desempee; II. Faltar al trabajo sin causa justificada o sin permiso del patrn; III. Substraer de la empresa o establecimiento tiles de trabajo o materia prima o elaborada; IV. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez; V. Presentarse al trabajo bajo la influencia de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica. Antes de iniciar su servicio, el trabajador deber poner el hecho en conocimiento del patrn y presentarle la prescripcin suscrita por el mdico; VI. Portar armas de cualquier clase durante las horas de trabajo, salvo que la naturaleza de ste lo exija. Se exceptan de esta disposicin las punzantes y punzo-cortantes que formen parte de las herramientas o tiles propios del trabajo; VII. Suspender las labores sin autorizacin del patrn; VIII. Hacer colectas en el establecimiento o lugar de trabajo;

IX. Usar los tiles y herramientas suministrados por el patrn, para objeto distinto de aqul a que estn destinados; X. Hacer cualquier clase de propaganda en las horas de trabajo, dentro del establecimiento; y XI. Acosar sexualmente a cualquier persona o realizar actos inmorales en los lugares de trabajo, en esta fraccin se adiciona a las prohibiciones para los trabajadores, respecto al acoso sexual y los actos inmorales.

b).- Ahora en cuanto a las prohibiciones para los patrones, estas las establece el legislador en el artculo 133 de la LFT, que seala, queda prohibido a los patrones o a sus representantes:

I. Negarse a aceptar trabajadores por razn de origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones , preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio; En esta fraccin se adiciones varias caractersticas para evitar la discriminacin de cualquier forma hacia los trabajadores. II.- Exigir que los trabajadores compren sus artculos de consumo en tienda o lugar determinado; III.- Exigir o aceptar dinero de los trabajadores como gratificacin porque se les admita en el trabajo o por cualquier otro motivo que se refiera a las condiciones de ste; IV.- Obligar a los trabajadores por coaccin o por cualquier otro medio, a afiliarse o retirarse del sindicato o agrupacin a que pertenezcan, o a que voten por determinada candidatura; V. Intervenir en cualquier forma en el rgimen interno del sindicato, impedir su formacin o el desarrollo de la actividad sindical, mediante represalias implcitas o explcitas contra los trabajadores; VI.- Hacer o autorizar colectas o suscripciones en los establecimientos y lugares de trabajo; VII.- Ejecutar cualquier acto que restrinja a los trabajadores los derechos que les otorgan las leyes; VIII.- Hacer propaganda poltica o religiosa dentro del establecimiento; IX- Emplear el sistema de poner en el ndice a los trabajadores que se separen o sean separados del trabajo para que no se les vuelva a dar ocupacin; X. Portar armas en el interior de los establecimientos ubicados dentro de las poblaciones;

XI. Presentarse en los establecimientos en estado de embriaguez o bajo la influencia de un narctico o droga enervante; XII. Realizar actos de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier persona en el lugar de trabajo; XIII. Permitir o tolerar actos de hostigamiento y/o acoso sexual en el centro de trabajo; XIV. Exigir la presentacin de certificados mdicos de no embarazo para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo; y XV. Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores.

Finalmente se agregan cuatro fracciones ms a las prohibiciones para los patrones de la XII a la XV, referentes al hostigamiento y al acoso sexual, a la coaccin directa o indirecta para hacer que renuncie una trabajadora por estar en estado de gravidez o por tener hijos menores a su cuidado, al igual que la prohibicin del certificado de no gravidez, para el ingreso, permanencia o ascenso en el trabajo.

UNIDAD XII. TRABAJOS SPECIALES.

12.1. Trabajo de las Mujeres. 12.1.1. Normas de Proteccin a las Madres Trabajadoras. 12.2. Trabajos de los Menores. 12.2.1. Normas de Proteccin a los Menores. 12.3. Trabajadores del Campo. 12.3.1. Obligaciones Especiales del Patrn. 12.4. Trabajadores Domsticos. 12.5. Trabajadores de Confianza. 12.5.1. Concepto. 12.5.2. Derechos de los Trabajadores de Confianza.

12.1. EL TRABAJO DE LAS MUJERES.

A manera de corolario debemos de apunta que, la ley federal del trabajo consigna un apartado especial para las mujeres trabajadoras, pero esto no implica en ningn momento una discriminacin, divisin o separacin por el sexo, sino ms bien una natural diferencia biolgica, con la mira fundamental de proteccin a la maternidad, cuando se ponga en peligro la salud de la mujer o del producto durante el estado de gestacin o lactancia, sin que sufran menoscabos en sus derechos laborales, prohibindose utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas, trabajos nocturnos industriales, en establecimientos comerciales despus de las diez de la noche, en contingencias sanitarias y en jornadas extraordinarias. Al despuntar el siglo, el derecho de la familia era una supervivencia del derecho romano y del cannico, de donde resultaba un rgimen patriarcal y la consiguiente subordinacin de la mujer. La Revolucin mexicana de 1910, en el lapso de 1913 a 1917, entre otras reformas trascendentales, inicio la batalla por la liberacin de la mujer; en el ao de 1914, un decreto de Venustiano Carranza, jefe de la Revolucin, introdujo el divorcio en la vida nacional, y el 7 de abril de 1917, unos das antes de que entrara en vigor la nueva constitucin, expidi la Ley de relaciones familiares, que modific sustancialmente la estructura y las relaciones de familia. En uno de los considerandos de la Ley dijo: Los derechos y las obligaciones personales de los consortes deben establecerse sobre una base de igualdad entre estos y no en el imperio que, como resto de la manus romana, se ha otorgado al marido La Ley de relaciones de familia es la primera gran victoria en el movimiento de liberacin de la mujer. Su artculo 45 contena una bella declaracin: El marido y la mujer tendrn plena capacidad, siendo mayores de edad, para administrar sus bienes propios, disponer de ellos y ejercer todas las acciones que le competan, sin que al efecto necesite el esposo del conocimiento de la esposa, ni sta de la autorizacin o licencia de aqul. Sin embargo, el art. 44 limitaba la capacidad de la mujer para prestar servicios personales, pues su prrafo segundo exiga la licencia del marido. LA EVOLUCION DE LAS IDEAS Y DE LAS NORMAS JURIDICAS. Las disposiciones de la Ley de relaciones familiares, la Declaracin de los derechos sociales de 1917, y sobre todo, la participacin creciente de la mujer en la vida social activa y en el proceso econmico, despertaron su conciencia y la lanzaron a la lucha por una compresin mejor de la naturaleza humana, que es una misma en los dos sexos, particularmente en la vida del espritu. Fue una lucha por la igualdad en el derecho constitucional, en el de la familia y en el del trabajo. Pero es justo reconocer que fue el hombre mexicano, con el mismo espritu que el llevo a la conquista de la independencia, al reconocimiento de los derechos naturales de la persona y a la consagracin de los derechos sociales del campesino y del trabajador. Quien consigo en la Constitucin y en las leyes la igualdad del varn y la mujer.

1. La Declaracin de los derechos sociales de 1917: en la conciencia de los constituyentes bullan los principios en torno al trabajo de las mujeres anteriores a 1910. Era preciso, se deca, limitar su trabajo para conservar el vigor fsico, a fin de que fueran aptas para la maternidad; y por otra parte, convena defender la familia, su moralidad y sus buenas costumbres, evitando que permanecieran fuera de sus casas en la noche. El dictamen de la Comisin dictaminadora del Congreso era no obstante muy pobre, pues se limitaba a decir que le pareca de justicia prohibir las labores peligrosas o insalubres y el trabajo nocturno. Las disposiciones aprobadas el 23 de enero de 1917 son las siguientes: prohibicin de las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y el de los establecimientos comerciales despus de las diez de la noche, prohibicin de la jornada extraordinaria; un grupo de normas, de las que despus nos ocuparemos, trataba de la proteccin especial a las madres trabajadoras. Los Constituyentes de Quertaro amaban la libertad, la igualdad y la justicia, y saban que las mujeres podan ser explotadas ms fcilmente que los hombres, por lo cual, con ese hondo sentido humano que imprimieron a las fracciones de la Declaracin, dispusieron en la sptima que el salario deba ser igual para los dos sexos. 2. Las trasformaciones del derecho civil: el Cdigo civil de 1928, que sustituy a los cdigos del siglo pasado, contiene otra hermosa declaracin en su art. Segundo: La capacidad jurdica es igual para el hombre y la mujer, en consecuencia, la mujer no queda sometida, por razn de su sexo, a restriccin alguna en la adquisicin y ejercicio de sus derechos civiles. Sin embargo, los arts. 168 a 170 crearon un rgimen especial para la relacin de trabajo: el primero deca que la mujer podra prestar un trabajo siempre que o se perjudicara su misin, en cuanto el art. 170 prevena que el marido poda oponerse al trabajo de la mujer, en la inteligencia de que si los conyugues no llegaban a un acuerdo, resolvera el juez. Estas disposiciones y todas las que consignaban cierta supremaca marital en las cuestiones estrictamente civiles fueron derogadas por el decreto de 5 de diciembre de 1974. 3. La Ley de 1931: los autores de los proyectos de la Secretaria de Gobernacin, de llamado Portes Gil y de la Secretaria de la Industria, estuvieron ligados por las normas constitucionales, por lo que mantuvieron las prohibiciones del trabajo en labores peligrosas o insalubres, el trabajo nocturno industrial y el comercial despus de las diez de la noche. A este respecto, la Exposicin de motivos del ltimo de los proyectos citados, expresa: Ninguna disposicin de la reglamentacin del trabajo es menos discutible que la que organiza el trabajo de las mujeres y de los nios dentro de condiciones ms leves y mejor protegidas que las que rigen para el trabajo de los hombres. Los intereses de la especie se imponen en este punto sobre cualquiera otra consideracin egosta o cualquier inters transitorio. En cambio, en el problema de la capacidad de la mujer para prestar un trabajo se nota un cierto progreso: el art. 21 decret que la mujer casada no necesitara consentimiento de su marido para celebrar el contrato de trabajo, ni para ejercitar los derechos que de l deriven. En varias ocasiones pregunt la doctrina si esta norma implicaba la derogacin de las disposiciones del

Cdigo Civil, pero la respuesta era, en general, negativa, pues se deca que la organizacin de la familiar era un asunto civil, que no poda reglar la ley laboral. 4. La reforma constitucional de 1953: el candidato presidencial Adolfo Ruiz Cortines prometi que en caso de resultar electo propondra la reforma del art. 34 de la Carta Magna para el efecto de que se conociera la mujer la categora de ciudadano. La modificacin dio a los conceptos del pueblo e igualdad poltica su sentido universal y propicio la aparicin de ideas nuevas para la solucin de los problemas nacionales. La igualdad de los sexos en el derecho privado y en el de trabajo era una cuestin de tiempo, pero nada podra detenerla. 5. Las reformas de 1962: las iniciativas del presidente Lpez Mateos no tocaron las normas constitucionales sobre el trabajo de las mujeres, lo que no fue obstculo para que en el proyecto de reformas a la Ley de 1931 que envi el poder legislativo apuntara la tendencia a la igualdad de derecho del hombre y de la mujer.

La Comisin redactora del proyecto de reformas a la Ley de 1931 se encontr frente al hecho de que las Escuelas y Facultades de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional, estaban pletricas de estudiantes mujeres que se desempean al mismo nivel que los varones y alcanzan con bastante frecuencia as costumbres ms altas; no era posible y habra sido inhumano, cerrarles la vida profesional. Por otra parte, son tambin muchas las mujeres que en la vida real cumplen brillantemente las ms difciles actividades, en las que actan, con xito patente, como directores de grupo en los que figuran varones. La pretendida inferioridad de la mujer, simple consecuencia de una preparacin inadecuada, es un perjuicio y mito que pertenecen a un pasado que esta ya olvidado. Ante esta circunstancia social nueva, la Comisin sinti que el derecho del trabajo traicionara sus ideales si no consignara en forma clara y sin ninguna ambigedad, y sin en cambio con lealtad, los derechos plenos de las mujeres, idnticos a los de los hombres. Y apareci en su mente una idea que le dijo que el derecho del trabajo no es, ni puede ser, un estatuto creador de beneficios y privilegios del hombre en contra de la mujer; cada uno de los sexos deben tener las puertas abiertas para buscar, con el mximo de libertad y sin ninguna regulacin que se lo impida, su puesto en la vida social, a fin de mostrarla medida en que puede servir a las sociedad y a la humanidad. Con apoyo en esas ideas, la Comisin reuni en un ttulo nuevo, arts. 106 a 110-D, las disposiciones dispersas de la Ley de 1931, y en el primero de ellos dijo que las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mimas obligaciones que los hombres, con las modalidades consignadas en este captulo. Al comentar este precepto, la doctrina, en oposicin a la tesis de 1931, sostuvo que las normas del Cdigo Civil perdieron su vigencia, porque, de verdad, no constituan una reglamentacin de la estructura de la familia, sino que eran ms bien normas que restringan la libertad de trabajo, parte esencial de los derechos de todos los seres humanos. Otra vez fue necesario respetar los mandatos constitucionales, pero la Comisin los flexiono en el art. 110 a favor de las estudiantes:

No rigen las prohibiciones contenidas en este captulo para las mujeres que desempeen cargos directivos o que posean un grado universitario o tcnico, o los conocimientos o la experiencia necesarios para desempearlos. Tampoco regirn para las mujeres en general cuando se hayan adoptado las medidas necesarias para la proteccin de la salud a satisfaccin de la autoridad competente.

LA LEY DE 1970. A pesar de los esfuerzos de la Comisin, el poder ejecutivo no decidi la reforma de los textos constitucionales; por consiguientes, subsisti la prohibicin del trabajo femenino en las labores peligrosas e insalubres, el nocturno industrial y el comercial despus de las diez de la noche y la jornada extraordinaria. Sin embargo, la Comisin redactora de la Ley propuso los criterios que serviran de base a las reformas de 1974. 1. Las declaraciones de igualdad: no poda borrar la Comisin de su conciencia la idea de que el derecho del trabajo no puede ser un instrumento para crear diferencias entre los seres humanos. Las disposiciones fundamentales de la Ley son tres: el artculo tercero, que contiene los principios base de toda la legislacin laboral, declaro que en el derecho de trabajo no pueden establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de sexo. No estaba, sin embargo, satisfecha la Comisin, por lo que en el art. 164 dio un paso nuevo a favor de la igualdad: las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen la mismas obligaciones que los hombres, precepto que vena de las reformas de 1962, pero del que suprimi la frase: con las modalidades consignadas en este captulo. As se lleg a la igualdad de los sexos, en una ratificacin de la tesis de que el estatuto del trabajo no tiene como fin crear desigualdades. Finalmente, el art. 56 previene que en la fijacin de las condiciones de trabajo no pueden establecerse diferencias por motivo de sexo, precepto que establece la igualdad plena de los sexos en la relacin trabajocapital. Alguien pudo pensar que las normas transcritas se hallaban en contradiccin con los mandamientos constitucionales. La Comisin se dio cuenta del problema, pero convencida de que es preciso en cada momento histrico adaptar el derecho a las realidades sociales y a los anhelos nuevos de la comunidad, fijo por ver primera en nuestro derecho de la finalidad que correspondera en el futuro a los textos constitucionales y legales, a cuyo efecto dijo en el art. 165, que las modalidades que se consignan en la Ley tiene como propsito fundamental la proteccin de la maternidad. Al ahondar en la idea, la Exposicin de motivos consagro en un prrafo magnifico la victoria final del principio de igualdad: El art. 165 significa que las limitaciones al trabajo de las mujeres no se refieren a la mujer como ser humano, sino a la mujer en cuento cumple la funcin de la maternidad; y a fin de precisar an ms la idea, ejemplifico con el concepto de labores peligrosas o insalubres: Las labores que lo son en s mismas, pero cuya peligrosidad o insalubridad puede afectar por igual a los hombres y a las mujeres, no sern tornadas en consideracin. La verdad es que la Comisin relativizo el significado de la normas constitucional, pero lo hizo conscientemente, porque el derecho del trabajo, lo diremos una vez ms, es un estatuto dinmico,

en una transformacin inacabable, por lo cual, tal vez le damos ahora un sentido supremo, esta idea de mutacin deben entenderse no solo en cuanto al nacimiento de la instituciones y beneficios nuevos, sino tambin como un mtodo de interpretacin evolutiva de los textos un ponerlos continuamente al servicio de la vida nueva, en una ruptura con un pasado que perdi toda significacin. Lanzando en la corriente de la evolucin, el creador y el intrprete del derecho del trabajo no puede detenerse: de ah que en el art. 166 diera la Comisin un salto ms y dijera que la prohibicin de las labores peligrosas o insalubres que puedan afectar la maternidad, no rigen para las mujeres que desempeen cargos directivos, o posean un grado universitario o tcnico, o la experiencia necesaria para desempear los trabajos, o cuando se hayan adoptado las medidas necesarias para la proteccin de la salud, a juicio de la autoridad competente. 2. El concepto de labores peligrosas o insalubres: relativizada esta idea, la Comisin se encontr ante la necesidad de decir, de algina manera, como deban de entenderse aquellos trminos. Consulto con los maestros de la medicina del trabajo, en particular con el cuerpo mdico de la Secretaria del Trabajo y Previsin Social, y redacto entonces el art. 167, cuyo desenvolvimiento futuro debera hacerse en consulta con los especialistas: Por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del medio en que se presta o por la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica y mental de la mujer en estado de gestacin o del producto. En el prrafo segundo del mismo precepto se decidi que los reglamentos que se expidan, insistimos en la previa consulta a la medicina del trabajo, deberan determinar los trabajos que queden comprendidos dentro de la definicin. 3. La jornada extraordinaria: la jornada estaba constitucionalmente prohibida a las mujeres. De ah que volvieran a danzar las horas extras delante de la Comisin: como ya exista el precedente general de que todo el tiempo extraordinario que excediera al permitido por la Ley, se pagara con un doscientos por ciento ms del salario que corresponda a las horas de la jornada, se adopt la misma solucin. Existe, sin embargo una diferencia grande, pues si la norma general dispuso que el pago del doscientos por cientos se iniciara despus de nueve horas extraordinarias de trabajo de cada semana, en el caso de las mujeres, frente a la prohibicin absoluta del mantenimiento constitucional, el pago debe hacerse desde la primera hora. As lo dispone la ley federal del trabajo en los siguientes artculos: Artculo 164.- Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres. Artculo 165.- Las modalidades que se consignan en este captulo tienen como propsito fundamental, la proteccin de la maternidad.

Artculo 166.- Cuando se ponga en peligro la salud de la mujer, o la del producto, ya sea durante el estado de gestacin o el de lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario, prestaciones y derechos, no se podr utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas, trabajo nocturno industrial, en establecimientos comerciales o de servicio despus de las diez de la noche, as como en horas extraordinarias. Artculo 167.- Para los efectos de este ttulo, son labores peligrosas o insalubres las que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del medio en que se presta, o por la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica y mental de la mujer en estado de gestacin, o del producto. Los reglamentos que se expidan determinarn los trabajos que quedan comprendidos en la definicin anterior.

12.1.1. NORMAS DE PROTECCIN A LAS MADRES TRABAJADORAS.

LA PROTECCION A LA MATERNIDAD EN LA LEY DE 1970. La Comisin redactora de la Ley se encontr ante un hecho ms, consiente en que el seguro social no se ha extendido a todos los trabajadores, de donde resulta la necesidad de una reglamentacin del trabajo de las madres trabajadoras, pero aun ah donde est la operacin por fortuna cada da es menor el nmero de los que an no se benefician- son indispensables diversas normas que establezcan lo que puede o no exigirse de ellas y las facilidades que debern otorgrseles para que puedan cuidar a sus hijos. Esa es la finalidad del art. 170, la sencillez y claridad de sus disposiciones hace intil cualquier comentario especial, pero si diremos que es una superacin manifiesta de las prevenciones de la Ley de 1931. Desde hace muchos aos, la legislacin chilena denomino ley de la silla a la disposicin que recogi la Ley en su art. 132 frac. V segn el cual, el patrono est obligado a mantener el nmero suficiente de asientos y sillas a disposicin de los trabajadores. No conforme con este mandamiento general que contiene algunas limitaciones, el art. 172 impuso la obligacin a favor de las madres trabajadoras a todos los establecimientos en que trabajen mujeres. Las madres no pueden cuidar a sus hijos durante las horas de trabajo, de donde naci que la Ley del Seguro Social denomina el riesgo de la mujer trabajadora de no poder proporcionar cuidados maternales durante su jornada de trabajo a sus hijos en la primera infancia. La Comisin que preparo las reformas de 1962 comprendi la urgencia de un sistema de guarderas infantiles, a las que la madre trabajadora pudiera entregar a su hijo al iniciar su trabajo y recogerlo a concluir el tiempo de su jornada. Pero se dio cuenta la Comisin que no era posible obligar a las empresas en cuyo personal hay solamente dos o tres madres trabajadoras a que se estableciera una guardera, por lo que el art. 110-C de la Ley de 1931, que paso literalmente a la Ley nueva dispuso, que los servicios de guardera infantil se prestaran por el Instituto Mexicano del Seguro Social, de conformidad con su ley. La nueva Ley del Seguro Social contiene una excelente reglamentacin de la institucin en sus arts. 193.

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE 1974 En el ao mencionado se cerr otro de los grandes debates histricos. El nuevo artculo cuarto de la Constitucin contiene la declaracin de que todos los seres humanos, sin distincin de sexo, son igual por naturaleza: El varn y la mujer son iguales ante la ley. Ah se plasm la victoria final en la lucha de las mujeres por su igualdad con el hombre. Excelente que la declaracin se colocara en el captulo de los derechos del hombre, porque adquiri as el rango de los derechos naturales de la persona humana. Hubo necesidad de reformar otras normas constitucionales que establecan un trato diferencial para el hombre y la mujer. Y como una consecuencia de la conquista femenina, el poder legislativo reformo la Ley de nacionalidad y naturalizacin, la de poblacin y los cdigos civil y de procedimientos civiles, y claro est, las disposiciones de la legislacin del trabajo incompatibles con la norma constitucional. 1. Las reformas al art. 123 de la Constitucin: las normas para el trabajo para las mujeres son un modelo para las legislaciones ms avanzadas del mundo, y un orgullo de nuestro derecho. Las modificaciones son las siguientes: a) La fraccin segunda suprimi la prohibicin de las labores peligrosas e insalubres y del trabajo nocturno; b) La fraccin once, a su vez, borro la prohibicin de la jornada extraordinaria; c) La quinta, con una comprensin cabal de las exigencias de la maternidad, postulo los principios siguientes: durante el embarazo no realizaran trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozaran forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto, debiendo percibir su salario integro y conservar su empleo y los derechos que hubiere adquirido por la relacin de trabajo, en el periodo de la lactancia tendr dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno para amamantar a sus hijos; d) La fraccin quince impuso a las empresas la obligacin de adoptar las medidas de higiene y seguridad y organizar el trabajo de tal manera, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida del producto de la concepcin; e) Finalmente, la veintinueve introdujo como seguro obligatorio el de la guardera infantil, disposicin que se tom de las reformas de 1962 a la Ley de 1931. 2. Las reformas a la Ley de 1970: el legislador inicio las reformas con una divisin del ttulo quinto, que deca: trabajo de las mujeres y los menores, y que se subdivida en dos captulos, y creo dos ttulos, el quinto: trabajo de las mujeres y el quinto bis: trabajo de los menores. Por otra parte, las reformas no pudieron limitarse al ttulo quinto, porque algunas otras disposiciones se ocupan tambin del trabajo de las mujeres. Al leer el actual ttulo quinto se observa de inmediato la fuerza de los principios originales de la Ley de 1970,pios originales de la Ley de 1970, pues las reformas pues las reformas dejaron intactos los arts. 164 y 165, que transcribimos en el apartado segundo de este captulo, y que constituyen la base para el trabajo de las mujeres. A) Las reformas al ttulo quinto: el legislador de 1974 derogo los arts. 166, 168 y 169, que reproducan las prohibiciones constitucionales, creo un nuevo art. 166

para las labores peligrosas o insalubres, el trabajo nocturno y la jornada extraordinaria, modifico la frac. I del art. 170. Al derogar el art. 166, el legislador se dio cuenta de que las viejas disposiciones constitucionales se fundaron en la misma idea del art. 165, esto es, comprendi que la igualdad poltica y jurdica de los sexos no significa igualdad fsica y biolgica. De ah que ha pretexto de reglamentar la nueva fraccin quinta del artculo 123, reprodujera la idea, con el sentido de 1970, en el nuevo art. 166: Cuando se ponga en peligro la salud de la mujer, o la del producto, ya sea durante el estado de gestacin o el de la lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario, prestaciones y derechos, no se podr utilizar su trabajo en las labores insalubres o peligrosas, trabajo nocturno industrial, en establecimientos comerciales despus de las diez de la noche, as como en horas extraordinarias. Esta decisin obligo. Esta decisin obligo al legislador a considerar el concepto de labores insalubres o peligrosas, pero se conform con la reproduccin del art. 170 de la Ley de 1970. Por otra parte, las normas para la proteccin de la maternidad subsistieron, con la sola modificacin de la fraccin I del art. 170, que en esencia es un simple cambio de estilo. B) El nuevo art. Cuarto y las reformas al artculo 123, surgieren un principio general: toda norma que consigne alguna diferencia entre los sexos, debe considerarse derogada, por lo que no puede producir ningn efecto. De la misma manera, las normas de trabajo deben interpretarse de conformidad con la idea de la igualdad de los sexos. De todas maneras conviene dejar constancia de que el legislador fue sumamente meticuloso, porque no parece que haya dejado algn resquicio que permita una interpretacin aberrante. Las reformas son las siguientes: a) Se suprimieron de las fracciones cuarta y doce del art. 5, las referencias a la jornada extraordinaria y al trabajo nocturno de las mujeres, b) Se agreg la fraccin XXVII al art. 132 para imponer a los patronos la obligacin de proporcionar a las mujeres embarazadas la proteccin que establezcan los reglamentos; c) En la fraccin primera del art. 133 se prohibi a los empresarios negarse a aceptar trabajadores por razn de su sexo; d) En el art. 423, frac. VII se suprimi la obligacin incluir en el reglamento interior de trabajo la mencin de las labores insalubres o peligrosas que no podran desempear las mujeres; e) Finalmente, y este es, segn creemos el nico beneficio que obtuvieron los hombres, se reformaron las fracciones tercera y cuarta del art. 501, a fin de otorgar al viudo los mismos derechos que correspondan a la viuda en los casos de muerte del trabajador por riesgo de trabajo. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 440-448.

Atendiendo las reformas que entraron en vigencia a partir del 1 de Diciembre de 2012, lo derechos de las madres trabajadoras, quedaron en los artculos siguientes: Artculo 168. En caso de que las autoridades competentes emitan una declaratoria de contingencia sanitaria, conforme a las disposiciones aplicables, no podr utilizarse el trabajo de mujeres en periodos de gestacin o de lactancia. Las trabajadoras que se encuentren en este supuesto, no sufrirn perjuicio en su salario, prestaciones y derechos.

Artculo 170.- Las madres trabajadoras tendrn los siguientes derechos: I. Durante el perodo del embarazo, no realizarn trabajos que exijan esfuerzos considerables y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin, tales como levantar, tirar o empujar grandes pesos, que produzcan trepidacin, estar de pie durante largo tiempo o que acten o puedan alterar su estado psquico y nervioso; II. Disfrutarn de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A solicitud expresa de la trabajadora, previa autorizacin escrita del mdico de la institucin de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio de salud que otorgue el patrn, tomando en cuenta la opinin del patrn y la naturaleza del trabajo que desempee, se podr transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para despus del mismo. En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atencin mdica hospitalaria, el descanso podr ser de hasta ocho semanas posteriores al parto, previa presentacin del certificado mdico correspondiente. En caso de que se presente autorizacin de mdicos particulares, sta deber contener el nombre y nmero de cdula profesional de quien los expida, la fecha y el estado mdico de la trabajadora. II Bis. En caso de adopcin de un infante disfrutarn de un descanso de seis semanas con goce de sueldo, posteriores al da en que lo reciban; III. Los perodos de descanso a que se refiere la fraccin anterior se prorrogarn por el tiempo necesario en el caso de que se encuentren imposibilitadas para trabajar a causa del embarazo o del parto; IV. En el perodo de lactancia hasta por el trmino mximo de seis meses, tendrn dos reposos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos, en lugar adecuado e higinico que designe la empresa, o bien, cuando esto no sea posible, previo acuerdo con el patrn se reducir en una hora su jornada de trabajo durante el perodo sealado; V. Durante los perodos de descanso a que se refiere la fraccin II, percibirn su salario ntegro. En los casos de prrroga mencionados en la fraccin III, tendrn derecho al cincuenta por ciento de su salario por un perodo no mayor de sesenta das; VI. A regresar al puesto que desempeaban, siempre que no haya transcurrido ms de un ao de la fecha del parto; y VII. A que se computen en su antigedad los perodos pre y postnatales.

Artculo 171.- Los servicios de guardera infantil se prestarn por el Instituto Mexicano del Seguro Social, de conformidad con su Ley y disposiciones reglamentarias.

Artculo 172.- En los establecimientos en que trabajen mujeres, el patrn debe mantener un nmero suficiente de asientos o sillas a disposicin de las madres trabajadoras.

12.2. TRABAJOS DE LOS MENORES Y NORMAS DE PROTECCIN A LOS MENORES.

Poco tiempo despus de las reformas de 1962, escuchamos numerosas voces que decan que las normas nuevas para l trabajo de los menores de 14, 16 y 18 aos, eran el producto de un espritu romntico e irrealizable en un pas en el que los gobiernos y aun la sociedad nada han hecho por la niez y la juventud desvalidas. Diez aos ms tarde continuamos escuchando aquellas voces, porque de verdad son muchos los miles de nios que en contra de las prohibiciones de la Ley, deambulan por las calles vendiendo diversos artculos, ofrecindose como aseadores de calado y aprendiendo los mltiples vicios a que estn expuestos; y son tambin muchos los miles empleados en talleres, en negocios y oficinas, lo que de todas maneras es menos grave. Aceptamos el rumor y comprendemos la razn de ese estado, porque esos nios tal vez no encuentren en su casa, si es que la tienen, un algo que comer. Las leyes del trabajo son as: aparecieron las nuestras como ideales, muchos de los cuales an no se alcanzan, y no podrn realizarse en un sistema social, econmico y poltico, al que lo nico que le interesa es el crecimiento y progreso de la empresa, pues si bien en los programas y discursos oficiales se aade a aquel propsito la formula con justicia social, son nicamente palabras en las que ya nadie cree. De todas formas, preferimos el romanticismo de la ley a la crueldad descarnada de aquel laudo trgico del general Daz cuando el conflicto del Rio Blanco, que autorizo la utilizacin del trabajo de los nios mayores de siete aos. Las normas que regulan el trabajo de los menores trabajadores se proponen facilitar su educacin, su desarrollo fsico y su salud, y preservar su modalidad. Esta caracterizacin coincide con el pensamiento de la Exposicin de motivos de las reformas de 1962: Estos trabajadores constituyen la reserva humana nacional, por lo que es natural que el estado vigile que su trabajo no estorbe su desarrollo fsico y su preparacin cultural. Las disposiciones de la Ley nueva, y as se reconoce en su Exposicin de motivos, son una reproduccin literal de las citadas reformas de 1962, pues no se haban presentado fenmenos nuevos que ameritaran alguna modificacin. Creemos que pueden dividirse en dos categoras: la prohibicin general del trabajo de los menores de 14 aos, asunto que analizamos en otro captulo (Requisitos de formacin y validez de la relacin de trabajo, apartado: Edad mnima de admisin al trabajo); y el conjunto de normas que se ocupan del trabajo de los menores de 16 o 18 aos. 1. Las normas para el trabajo de los menores de 16 aos: el captulo se inicia con la disposicin contenida en el art. 173, en la que se revela la preocupacin de la Comisin por lograr el cumplimiento de los mandamientos legales: El trabajo de los mayores de 14 aos y menores de 16 queda sujeto a vigilancia y proteccin especiales de la Inspeccin del trabajo. La norma se complet en el art. 541 con la obligacin impuesta a los inspectores del trabajo de vigilar especialmente el cumplimiento de las normas que reglamentan el trabajo de los menores.

A) Requisitos para la formacin de las relaciones de trabajo. El art. 174 tiene por objeto cuidar que los menores de 16 aos sean aptos para el trabajo que se proponen desarrollar, a cuyo efecto dispone que deben proveerse de un certificado mdico que acredite la aptitud. El prrafo final del precepto ordena que ningn patrono podr utilizar su trabajo sin el requisito del certificado, disposicin avalada por el art. 180 frac. I que impone a los mismos patronos la obligacin de exigir se les presente el certificado. B) El cuidado de la salud de los menores: el mismo art. 174 sealados obligaciones destinadas a vigilar la salud, una a la Inspeccin del trabajo, que debe ordenar exmenes mdicos peridicos en los centros de trabajo, y otra a los menores, de someterse a ellos. C) La educacin general y profesional de los menores: independientemente de la obligacin impuesta a los patronos para el sostenimiento de las Escuelas art. 123, el art. 180 fracc. III, les obliga a distribuir el trabajo a fin de que dispongan del tiempo necesario para cumplir sus programas escolares y asistir a escuelas de capacitacin profesional. D) Los trabajos prohibidos a los menores: el art. 175 contiene las prohibiciones en una enumeracin ejemplificativa, pues no se crey conveniente una enumeracin limitativa, ya que es posible que surjan circunstancias que exijan que alguna ley, aun distinta de la de trabajo, prohba alguna actividad por su peligrosidad o por el excesivo esfuerzo fsico que requiera.

Un primer grupo de prohibiciones se dirige a la defensa de la moral y de las buenas costumbres, frmula empleada en el art. 175, fraccin I, inciso b y a impedir, hasta donde es posible, la adquisicin de algn vicio, como puede ocurrir en los expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato y en los trabajos de ambulantes. A propsito de estas prohibiciones, es interesante recordar el prrafo de la Exposicin de motivos de la reforma de 1962: Es conveniente sealar la importancia de esta prohibiciones: la familia, la sociedad y el estado estn interesados en evitar cualquier actividad que pueda perjudicar la moralidad o las buenas costumbres de los menores, pues por estar en periodo de formacin, necesitan de un mayor cuidado, a fin de lograr buenos jefes de familia y ciudadanos capaces de cumplir sus deberes en la vida social. Los trabajos de ambulantes estn universalmente considerados como peligrosos para la moralidad y las buenas costumbres de los menores y se encuentran incluidos como tales en el art. 383 del Cdigo internacional del trabajo, aprobado por la O.I.T. El grupo segundo comprende, segn la frmula del art. 175, frac. I inciso f los trabajos superiores a sus fuerzas y a los que puedan impedir o retardar su desarrollo fsico normal, sealadamente las labores peligrosas o insalubres, los trabajos subterrneos o submarinos, y por mandato del art. 123 fracc. II el trabajo nocturno industrial y cualquier otro tipo de trabajo despus de las diez de la noche estas prohibiciones del art. 123 se justifican porque, explica las Exposicin de motivos de 1962, los menores necesitan de un descanso durante toda la noche.

La Ley de 1931 hizo una enumeracin amplia y enunciativa de las labores peligrosas o insalubres. La Ley nueva se apart de aquella solucin y adopto el criterio empleado para el trabajo de las mujeres, consistente en dejar a los reglamentos, fcilmente reformables, la determinacin de las labores capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud fsica o mental de los menores.

E) La jornada de trabajo: el art. 123 fracc. III seala como jornada mxima de las seis horas. La norma se reprodujo en el art. 177 de la Ley, precepto que adems contiene dos reglas bsicas para su distribucin: deber dividirse en periodos mximos de tres horas, en la inteligencia de que entre cada uno de ellos deber concederse un reposo o pausa de una hora por lo menos. Para justificar estas medidas, la Exposicin de motivos de 1962 dice que seis horas continuas de labor es un esfuerzo exagerado para estos trabajadores, de donde la necesidad de una distribucin racional de la jornada que permita un descanso suficiente y la posibilidad de tomar alimentos. F) La prohibicin de la jornada extraordinaria y el trabajo en los das domingo y de descanso obligatorio: las reformas de 1962, otra vez el romanticismo, quisieron colocar la legislacin dentro de las recomendaciones de la ciencia mdica y de los convenios y recomendaciones internacionales: La primera de las prohibiciones, expresa la Exposicin de motivos de entonces, tiene como finalidad evitar esfuerzos exagerados que puedan daar la salud o impedir el desarrollo fsico del menor. La prohibicin del trabajo en los domingos y en los descansos obligatorios se propone permitir a los menores reunirse con sus compaeros, practicar algn deporte, realizar paseos con su familia y a acostumbrarlos a conmemorar las fiestas nacionales y los das destinados a honrar el trabajo.

Las reformas pasaron a formar el art. 178, que dispone, adems que la violacin de las prohibiciones obliga al patrono a pagar cada hora extra con un doscientos por ciento ms del salario que corresponda a las horas de la jornada, solucin que se extiende a los casos de trabajo en da domingo o en los de descanso obligatorio. G) Las vacaciones: el art. 179 otorga a los menores un periodo anual de vacaciones de 18 das laborales, por lo menos en la inteligencia de que al salario diario debe agregarse la prima de veinticinco por ciento, porque es parte constitutiva del salario. 2. Las normas para el trabajo de los menores de dieciocho aos: la ciencia mdica y los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo recomiendan se impida el trabajo de los jvenes menores 18 aos en las actividades que exijan un esfuerzo fsico considerable y una atencin mental grande. De esta consideracin deriva la prohibicin del trabajo nocturno industrial. Otra aplicacin de esta idea aparece en el art. 191, que previene que los menores de 18 aos no podrn trabajar en los buques como paoleros o fogoneros.

Cuentan las crnicas que en el local donde se preparaba la Ley nueva existe el cuadro de un niobracero, contratado por nadie sabe quin, como tampoco se sabe si regreso a su pueblo. As naci el art. 29, para los menores de 18 aos: Queda prohibida la utilizacin de menores de 18 aos para la prestacin de servicios fuera de la Republica, salvo que se trate de tcnicos, profesionales, artistas, deportistas y, en general, de trabajadores especializados. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 449-452. En los artculos 173 y 174 se observa el cuidado del legislador de matener bajo proteccin especial el trabajo de los menores, al menos en la letra, como se observa acontinuacin. Artculo 173.- El trabajo de los menores queda sujeto a vigilancia y proteccin especiales de las autoridades del trabajo tanto federales como locales. La Secretara del Trabajo y Previsin Social en coordinacin con las autoridades del trabajo en las entidades federativas, desarrollarn programas que permitan identificar y erradicar el trabajo infantil. Artculo 174.- Los mayores de catorce y menores de diecisis aos, independientemente de contar con la autorizacin de Ley para trabajar, debern obtener un certificado mdico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exmenes mdicos que peridicamente ordenen las autoridades laborales correspondientes. Sin estos requisitos, ningn patrn podr utilizar sus servicios. El artculo 177 de la LFT, tiene una especial connotacin y relevancia pues de este se desprende una jornada de trabajo especial, en este caso para los menores, la que debe incluirse en la clasificacin general de las jornadas de trabajo, sealando, la jornada de trabajo de los menores de diecisis aos no podr exceder de seis horas diarias y debern dividirse en perodos mximos de tres horas. Entre los distintos perodos de la jornada, disfrutarn de reposos de una hora por lo menos.

En lo que se refiere a las prohibiciones respecto a los menores, los artculos 175, 176 y del 178 al 180 de la LFT, establecen. Artculo 175.- Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores: I. En establecimientos no industriales despus de las diez de la noche; II. En expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinas o tabernas y centros de vicio; III. En trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres; y IV. En labores peligrosas o insalubres que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas del medio en que se presta, o por la composicin de la materia

prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud fsica y mental de los menores. En caso de declaratoria de contingencia sanitaria y siempre que as lo determine la autoridad competente, no podr utilizarse el trabajo de menores de diecisis aos. Los trabajadores que se encuentren en este supuesto, no sufrirn perjuicio en su salario, prestaciones y derechos. Cuando con motivo de la declaratoria de contingencia sanitaria se ordene la suspensin general de labores, a los menores de diecisis aos les ser aplicable lo dispuesto por el artculo 429, fraccin IV de esta Ley. Artculo 176. Para los efectos del artculo 175, adems de lo que dispongan las Leyes, reglamentos y normas aplicables, se considerarn como labores peligrosas o insalubres, las siguientes: A. Tratndose de menores de catorce a diecisis aos de edad, aquellos que impliquen: I. Exposicin a: 1. Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas o ultravioletas, condiciones trmicas elevadas o abatidas o presiones ambientales anormales. 2. Agentes qumicos contaminantes del ambiente laboral. 3. Residuos peligrosos, agentes biolgicos o enfermedades infecto contagiosas. 4. Fauna peligrosa o flora nociva. II. Labores: 1. De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros. 2. En altura o espacios confinados. 3. En las cuales se operen equipos y procesos crticos donde se manejen sustancias qumicas peligrosas que puedan ocasionar accidentes mayores. 4. De soldadura y corte. 5. En condiciones climticas extremas en campo abierto, que los expongan a deshidratacin, golpe de calor, hipotermia o congelacin. 6. En vialidades con amplio volumen de trnsito vehicular (vas primarias). 7. Agrcolas, forestales, de aserrado, silvcolas, de caza y pesca. 8. Productivas de las industrias gasera, del cemento, minera, del hierro y el acero, petrolera y nuclear. 9. Productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cermica y cerera. 10. Productivas de la industria tabacalera. 11. Relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de electricidad y el mantenimiento de instalaciones elctricas. 12. En obras de construccin. 13. Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas o la custodia de bienes y valores. 14. Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandan alta responsabilidad, o que requieren de concentracin y atencin sostenidas. 15. Relativas a la operacin, revisin, mantenimiento y pruebas de recipientes sujetos a presin, recipientes criognicos y generadores de vapor o calderas. 16. En buques. 17. Submarinas y subterrneas.

18. Trabajos ambulantes, salvo autorizacin especial de la Inspeccin de Trabajo. III. Esfuerzo fsico moderado y pesado; cargas superiores a los siete kilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos por perodos prolongados, que alteren su sistema msculo-esqueltico. IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias qumicas peligrosas. V. Manejo, operacin y mantenimiento de maquinaria, equipo o herramientas mecnicas, elctricas, neumticas o motorizadas, que puedan generar amputaciones, fracturas o lesiones graves. VI. Manejo de vehculos motorizados, incluido su mantenimiento mecnico y elctrico. VII. Uso de herramientas manuales punzo cortantes. B. Tratndose de menores de dieciocho aos de edad, aquellos que impliquen: I. Trabajos nocturnos industriales. II. Exposicin a: a. Fauna peligrosa o flora nociva. b. Radiaciones ionizantes. III. Actividades en calidad de paoleros y fogoneros en buques. IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias qumicas peligrosas. V. Trabajos en minas.

Artculo 178.- Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de diecisis aos en horas extraordinarias y en los das domingos y de descanso obligatorio. En caso de violacin de esta prohibicin, las horas extraordinarias se pagarn con un doscientos por ciento ms del salario que corresponda a las horas de la jornada, y el salario de los das domingos y de descanso obligatorio, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 73 y 75.

Artculo 179.- Los menores de diecisis aos disfrutarn de un perodo anual de vacaciones pagadas de dieciocho das laborables, por lo menos.

Artculo 180.- Los patrones que tengan a su servicio menores de diecisis aos estn obligados a: I. Exigir que se les exhiban los certificados mdicos que acrediten que estn aptos para el trabajo; II. Llevar un registro de inspeccin especial, con indicacin de la fecha de su nacimiento, clase de trabajo, horario, salario y dems condiciones generales de trabajo; III. Distribuir el trabajo a fin de que dispongan del tiempo necesario para cumplir sus programas escolares; IV. Proporcionarles capacitacin y adiestramiento en los trminos de esta Ley; y, V. Proporcionar a las autoridades del trabajo los informes que soliciten.

12.3. TRABAJADORES DE CAMPO.

El grito tierra y libertad reson estruendoso en todos los campos de batalla, fue el alma y el motor de la Revolucin. Los campesinos, la clase revolucionaria de 1910 a 1917, son los nicos que no han obtenido ningn beneficio de la sangre que derramaron abundantemente sus antepasados. Es verdad que en la Asamblea Constituyente se analiz primero el problema del derecho del trabajo y que fue en ocasin de ese debate que naci la idea de los nuevos derechos de la persona humana, pero tambin lo es que la cuestin de la tierra representaba todo nuestro pasado, y era nuestro presente inmediato, y es tambin nuestro futuro inaplazable, porque ningn pueblo puede hablar de dignidad humana si su poblacin campesina vive en condiciones interiores a la de los animales que mira engordar en los pastizales cuya propiedad es de otro. En la conciencia nacional, el art. 27 y el 123 son los hermanos gemelos que viven en la Carta Magna, los dos aspectos inseparables de la Declaracin de derechos sociales. Por eso se justifica la frase inicial de la Exposicin de motivos de la Ley nueva: El problema de los campesinos debe resolverse, principalmente, mediante la aplicacin del art. 27. Ello no obstante, la misma Exposicin de motivos acepta que la legislacin del trabajo es importante, porque siempre ser necesario que algunas personas cooperen, prestando su trabajo, en el desarrollo de las labores agrcolas, afirmacin, las personas cooperaran, una palabra que parece haber sido puesta intencionalmente, porque en la sociedad futura, los hombres cooperaran, pero no trabajaran para otro, pues en esa cooperacin de todos brillara esplendorosa la idea eterna del derecho del trabajo: jams se podr exigir de los hombres una jornada inhumana, ni entregarles retribuciones de hambre, principio que coincide con la definicin de la justicia de Marx: de cada quien segn sus aptitudes y a cada quien segn sus necesidades, norma fundamental para la vida y la actividad futura de los hombres. 1. Una aplicacin del principio de la igualdad de todos los trabajadores ante la ley: un prrafo sencillo de la Exposicin de motivos es de una belleza autentica y revela una concepcin profunda del principio de igualdad: El proyecto se esforz en la equiparacin de los trabajadores del campo con los de la ciudad, a cuyo efecto, y como primera medida, emplea el termino de trabajadores del campo. En l aplicacin de esta idea se suprimieron en la Ley nueva las normaciones de la Ley de 1931 que causaban la impresin de que los trabajadores del campo vivan una especie de inferioridad social. Desde 1970 disfruta de los mismos derechos y gozan de los mismos beneficios, pero, a la vez, poseen idnticas obligaciones, una posicin ratificada por el art. 282, al decir, que las condiciones de trabajo se redactaran por escrito, observndose los dispuesto en el art. 25 y siguientes, esto es, en nada se distinguen los caracteres y el contenido de sus relaciones de trabajo. 2. El concepto de trabajador del campo: el art. 190 de la Ley de 1931 deca:

Las disposiciones de este captulo regirn el contrato de trabajo de los peones de campo, entendindose por tales las personas de uno u otro sexo que ejecuta a jornal o a destajo los trabajos propios y habituales de una empresa agrcola, ganadera o forestal. A) Otra vez el cambio de terminologa: segn el Diccionario de la Academia, pen quiere decir jornalero que trabaja en cosas materiales que no requieren arte ni habilidad. La sola lectura de este concepto causo pavor a la Comisin, porque el trabajo nunca es igual al de las bestias, cualquiera que sea su naturaleza, una consideracin que condujo al cambio de la definicin: Trabajadores del campo son los que ejecutan los trabajos propios y habituales de la agricultura, de la ganadera y forestales, al servicio de un patrono. En una ocasin pensamos que las cinco palabras finales: al servicio de un patrono, debieron ser: en una relacin de trabajo, pero no todo resulta siempre perfecto. B) Los trabajadores de las explotaciones industriales forestales: un bello debate en la Cmara de Senadores introdujo el prrafo segundo del precepto: Los trabajadores en las explotaciones industriales forestales se regirn por las disposiciones generales de la Ley, pues de verdad, es distinto el simple cuidado de los bosques que el trabajo industrial mecanizado en las explotaciones forestales, ya que este en nada se diferencia del que se presta en una fbrica; no sabemos, sin embargo, si en el futuro ser as, porque la atencin de los bosques es una cuestin cada vez ms tcnica. C) El concepto de trabajadores de planta: el artculo 280 se propuso resolver la condicin de muchos trabajadores a los que se consideraba como eventuales: Los trabajadores que tengan una permanencia continua de tres meses o ms al servicio de un patrono, tienen a su favor la presuncin de ser trabajadores de planta. En su memorndum inicial, los abogados de los empresarios, y estos en el de la CONCAMIN de 31 de marzo 1969, presentado al poder legislativo, se opusieron a la prevencin: En lo que se refiere al artculo 280, el plazo de tres meses que ah se fija implica un desconocimiento de los trminos y condiciones de trabajo en el campo, puesto que la regla absoluta de tres meses de permanencia en un trabajo no puede tomarse como ndice imperativo para que sean trabajadores de planta. Lo cierto es que los memoranda de los empresarios si implican un desconocimiento absoluto del concepto trabajador de planta (Capitulo: La estabilidad en el trabajo, apartado: El principio de la duracin indeterminada de las relaciones de trabajo y sus excepciones), concepto que quiere decir, segn la jurisprudencia firme de la Suprema Corte de Justicia: el trabajo que constituya una necesidad permanente de la empresa. El precepto necesita entenderse claramente, porque las normas sobre la estabilidad en el trabajo deben aplicarse sin ninguna variante a los trabajadores el campo, lo que conduce a los resultados siguientes: toda relacin de trabajo es por tiempo indeterminado, salvo las excepciones admitidas por la Ley y a condicin de que se declaren expresamente al iniciarse la relacin, solucin

consignada en los textos legales: en el ya citado art. 282 se ordena que las condiciones de trabajo se hagan constar por escrito, en el 35 se previene que a falta de estipulaciones expresas, la relacin ser por tiempo indeterminado, los arts. 36 y 37 mencionan los casos nicos de relaciones por tiempo u obra determinados, y finalmente, el art. 26 dispone que la falta de documento escrito es imputable al patrono, por lo que, si falta, la relacin de trabajo ser reputada por tiempo indeterminado. De estas consideraciones desprendemos que iniciada una prestacin de trabajo en el campo, salvo declaracin escrita y fundada expresamente, la relacin ser por tiempo indeterminado; y cuando exista la declaracin, adquirir la presuncin de que ha llegado a esa condicin despus de tres meses de iniciado el trabajo, si hubo una permanencia continua al servicio del patrono. 3. Una defensa contra formas arcaicas de explotacin de los trabajadores del campo: la Exposicin de motivos, con una prudencia recomendable en ese tipo de documentos, pero con absoluta firmeza, dice que los sistemas de aparcera y del arrendamiento agrcolas se usaron frecuentemente para burlar la aplicacin de la ley del trabajo. Todos los seres humanos que se han asomados a esos sistemas, han reflejado en sus rostros el horror de la explotacin que encubren, y sin embargo, los representantes de los empresarios, en un prrafo de sus memoranda que destila carencia del sentido de lo justo y en el que los viejos contratos del derecho civil emergen una vez ms como fantasmas sagrados, dijeron que el art. 282 va en contra de la naturaleza misma de los contratos de aparcera y arrendamiento y extiende a terceros ajenos al contrato de trabajo la responsabilidad en que puede haber incurrido un patrono, violando las garantas individuales. En el memorndum-respuesta de la Comisin al de la CONCAMIN se lee: La aparcera y el arrendamiento son formas de explotacin usadas contantemente con los propietarios de fincas rusticas. Los trabajadores utilizados por los apareceros o arrendatarios entregan su energa de trabajo al campo, por lo que es justo y necesario que la tierra que trabajan responda por sus salarios y dems prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho. En el fondo, los propietarios de las tierras pretenden mantener una situacin que durante los siglos ha sido una de las fuentes de explotacin de los trabajadores del campo a pretextos de que celebran un contrato de aparcera o arrendamiento con quien en realidad sino es un simple intermediario. La persona que pretenda dar su predio en arrendamiento o aparcera debe cerciorarse que el aparcero o arrendatario dispone de los elementos suficientes para cumplir con las obligaciones que contraigan con los trabajadores que utilicen. Es innecesario volver a repetir que las instituciones del derecho civil no pueden detener la marcha de la justicia del trabajo; y a quien desee comprobar la realidad de la explotacin de los trabajadores, solamente le diremos que se decida recorrer nuestros campos. El art. 282 del proyecto que se entreg a las observaciones de los trabajadores y los patronos, deca que la empresa agrcola o ganadera es solidariamente responsable con el aparcero y arrendatario por las obligaciones del trabajo contradas por estos, pero en el curso de las sesiones, con un espritu conciliador, sin modificar ni su esencia y contenido, se introdujo una diccin a fin de ponerlo en armona con el art. 13; a su vez, el poder legislativo decidi sustituir

el termino empresa, por poco conocido en el campo, segn el dictamen de la Cmara de Diputados, por el patrono: Cuando existan contratos de arrendamiento, el propietario del predio es solidariamente responsable con el arrendatario, si este no dispone de elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. Si existen contratos de aparcera, el propietario del predio y el aparcero sern solidariamente responsables. Nos alegramos del cambio en la parte relativa al contrato de arrendamiento, que resulto un cumplido para el arrendamiento autentico, pues i dispone de elementos propios suficientes, podr darse en gusto de llamarse patrono nico. As lo establece la actual Ley Federal del trabajo: Artculo 279. Trabajadores del campo son los que ejecutan las labores propias de las explotaciones agrcolas, ganaderas, acucolas, forestales o mixtas, al servicio de un patrn. Los trabajadores en las explotaciones industriales forestales se regirn por las disposiciones generales de esta ley. Los trabajadores del campo pueden ser permanentes, eventuales o estacionales. Artculo 279 Bis.- Trabajador eventual del campo es aqul que, sin ser permanente ni estacional, desempea actividades ocasionales en el medio rural, que pueden ser por obra y tiempo determinado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Artculo 279 Ter.- Los trabajadores estacionales del campo o jornaleros son aquellas personas fsicas que son contratadas para laborar en explotaciones agrcolas, ganaderas, forestales, acucolas o mixtas, nicamente en determinadas pocas del ao, para realizar actividades relacionadas o que van desde la preparacin de la tierra, hasta la preparacin de los productos para su primera enajenacin, ya sea que sean producidos a cielo abierto, en invernadero o de alguna otra manera protegidos, sin que se afecte su estado natural; as como otras de anloga naturaleza agrcola, ganadera, forestal, acucola o mixta. Puede ser contratada por uno o ms patrones durante un ao, por periodos que en ningn caso podrn ser superiores a veintisiete semanas por cada patrn. No se considerarn trabajadores estacionales del campo, los que laboren en empresas agrcolas, ganaderas, forestales, acucolas o mixtas que adquieran productos del campo, para realizar actividades de empaque, re empaque, exposicin, venta o para su transformacin a travs de algn proceso que modifique su estado natural. Artculo 280.- El trabajador estacional o eventual del campo que labore en forma continua por un periodo mayor a veintisiete semanas para un patrn, tiene a su favor la presuncin de ser trabajador permanente. El patrn llevar un registro especial de los trabajadores eventuales y estacionales que contrate cada ao y exhibirlo ante las autoridades del trabajo cuando sea requerido para ello.

Al final de la estacin o del ciclo agrcola, el patrn deber pagar al trabajador las partes proporcionales que correspondan por concepto de vacaciones, prima vacacional, aguinaldo y cualquier otra prestacin a la que tenga derecho, y deber entregar una constancia a cada trabajador en la que se sealen los das laborados y los salarios totales devengados.

12.3.1. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL PATRN CON LOS TRABAJADORES DEL CAMPO. Obligaciones especiales y prohibiciones a los patronos: los trabajadores del campo viven alejados de las poblaciones, en ocasiones a grandes distancias, y sin medios de comunicacin, pero si los hay, tal vez no podran pagar los pasajes. Su vida discurre diariamente en el trabajo, de sol a sol, y apenas si le sobra tiempo para malcomer y dormir. Las obligaciones especiales del patrono y las prohibiciones que impone la Ley a los mismo patronos, tiene como propsito aligerar la vida y otorgar a los trabajadores algunos elementos si los cuales la existencia humana sera imposible. Las obligaciones impuesta por el art. 283 son: a) pagar el salario en los lugares donde se preste el trabajo y en periodos de tiempo no mayores de una semana, b) suministrar gratuitamente a los trabajadores habitaciones adecuadas e higinicas y un terreno continuo para la cra de animales de corral. Suponemos, despus del despojo del que fueron vctimas los trabajadores al reformarse la fraccin XII del art. 123 y suprimir el derecho a exigir de los patronos les proporcionaran habitaciones, que esta obligacin y favor de los trabajadores del campo ha quedado tambin sin efecto; c) quedara tambin sin efecto la obligacin que impona la fraccin tercera mantener las habitaciones en buen estado, haciendo en su caso la reparaciones necesaria y convenientes; d) las fracciones cuarta, quinta y sexta obligan a tener medicamentos disponible para todo gnero de enfermedades, entre ellas las tropicales, las endmica y las propias de la regin, a tener personal adiestro para primeros auxilios, a proporcionar asistencia mdica o trasladar pacientes a los servicios mdicos ms prximos y a apagar una parte de los salarios hasta por noventa das, independientemente de las obligaciones por riesgos de trabajo; e) la fraccin sptima comprende tres tipos de obligaciones: el primero tiende a permitir el aprovechamiento de os recursos naturales, el uso del agua que necesiten de los depsitos acuferos, la caza y la pesca para usos propios y el libre trnsito por los caminos y veredas. El segundo consiste en la obligacin de fomentar la creacin de cooperativas de consumo, a fin de abatir el costo de los productos de primera necesidad. El tercero es de tipo social y educacional: permitir la celebracin de las fiestas regionales y fomentar la alfabetizacin entre los trabajadores y sus familiares. Por ltimo, el art. 284 seala a los patronos a tres prohibiciones: permitir la entrada a la finca a vendedores de bebidas embriagantes, impedir la entrada a los vendedores de mercancas cobrarles alguna cuota; e impedir a los trabajadores la cra de animales de corral en el predio contiguo a su habitacin, una prohibicin que ser inoperante al desaparecer la obligacin principal. Consideraciones complementarias: ratificamos nuestra conviccin de que las leyes del trabajo no puedan resolver el problema de los trabajadores del campo.

Se habr preocupado alguna autoridad porque se les pague el salario mnimo?Habr cuidado alguien de que, por lo menos una vez en la historia, se les repartiera alguna cantidad a cuenta de las utilidades que les corresponda?Sabrn las autoridades si les proporcionan, ya no atencin mdica, sino si quiere medicamentos baratos?Se conoce alguna demanda de reinstalacin y pago de salarios cados?Se habr presentado algunas vez un inspector del trabajo en el latifundio de un terrateniente revolucionario?. Para que seguir: sabrn los trabajadores del campo que hay un captulo especial para ellos en la Ley del trabajo?. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 520-525.

Artculo 283.- Los patrones tienen las obligaciones especiales siguientes: I. Pagar los salarios precisamente en el lugar donde preste el trabajador sus servicios y en perodos de tiempo que no excedan de una semana; II. Suministrar gratuitamente a los trabajadores habitaciones adecuadas e higinicas, proporcionales al nmero de familiares o dependientes econmicos que los acompaen y, en su caso, un predio individual o colectivo, para la cra de animales de corral; III. Mantener las habitaciones en buen estado, haciendo en su caso las reparaciones necesarias y convenientes; IV. Proporcionar a los trabajadores agua potable y servicios sanitarios durante la jornada de trabajo; V. Mantener en el lugar de trabajo los medicamentos y material de curacin, as como los antdotos necesarios, a fin de proporcionar primeros auxilios a los trabajadores, a sus familiares o dependientes econmicos que los acompaen, as como adiestrar personal que los preste; VI. Proporcionar a los trabajadores y a sus familiares que los acompaen asistencia mdica o trasladarlos al lugar ms prximo en el que existan servicios mdicos. Tambin tendrn las obligaciones a que se refiere el artculo 504, fraccin II; VII. Proporcionar gratuitamente al trabajador, a sus familiares o dependientes econmicos que los acompaen medicamentos y material de curacin en los casos de enfermedades tropicales, endmicas y propias de la regin y pagar a los trabajadores que resulten incapacitados, el setenta y cinco por ciento de los salarios hasta por noventa das. Los trabajadores estacionales disfrutarn de esta prestacin por el tiempo que dure la relacin laboral. Los trabajadores estacionales tambin debern contar con un seguro de vida para sus traslados desde sus lugares de origen a los centros de trabajo y posteriormente a su retorno; VIII. Permitir a los trabajadores dentro del predio:

a) Tomar en los depsitos acuferos, el agua que necesiten para sus usos domsticos y sus animales de corral. b) La caza y la pesca, para usos propios, de conformidad con las disposiciones que determinan las Leyes. c) El libre trnsito por los caminos y veredas establecidos, siempre que no sea en perjuicio de los sembrados y cultivos. d) Celebrar en los lugares acostumbrados sus fiestas regionales. IX. Fomentar la creacin de cooperativas de consumo entre los trabajadores; X. Fomentar la alfabetizacin entre los trabajadores y sus familiares. El Estado garantizar en todo momento, el acceso a la educacin bsica de los hijos de los trabajadores estacionales del campo o jornaleros. La Secretara de Educacin Pblica, reconocer los estudios que en un mismo ciclo escolar, realicen los hijos de los trabajadores estacionales del campo o jornaleros tanto en sus lugares de origen como en sus centros de trabajo; XI. Proporcionar a los trabajadores en forma gratuita, transporte cmodo y seguro de las zonas habitacionales a los lugares de trabajo y viceversa. El patrn podr emplear sus propios medios o pagar el servicio para que el trabajador haga uso de un trasporte pblico adecuado; XII. Utilizar los servicios de un intrprete cuando los trabajadores no hablen espaol; y XIII. Brindar servicios de guardera a los hijos de los trabajadores.

PROHIBICIONES ESPECIALES A LOS PATRONES CON LOS TRABAJADORES DEL CAMPO.

Artculo 284.- Queda prohibido a los patrones: I. Permitir la entrada a vendedores de bebidas embriagantes; II. Impedir la entrada a los vendedores de mercancas o cobrarles alguna cuota; y III. Impedir a los trabajadores la crianza de animales de corral en el predio individual o colectivo destinado a tal fin, a menos que sta perjudique los cultivos o cualquier otra actividad que se realice en las propias instalaciones del centro de trabajo. 12.4. TRABAJADORES DOMESTICOS. El trabajo domstico, cuya denominacin proviene de la palabra latina domus, que significa casa, domicilio u hogar de una persona o familia, se presenta en la historia como un fenmeno inherente a toda sociedad dividida en clases sociales, porque los dueos de la tierra y de la

riqueza pueden hacerse servir por los de sin-tierra y sin-riqueza y porque ese hacerse servir patentiza que lo poseen todo y que lo puedan todo. Y son ellos, los trabajadores domsticos, los de los siglos de la esclavitud y la servidumbre, los de los tiempos del feudalismo y del imperio del individualismos y liberalismo, y los de este mundo al que ya no sabemos si llamar capitalista o fascista, porque quiz ya no puede establecerse diferencia alguna, los que est ms lejos de vivir dentro los ideales de igualdad, libertad y dignidad del trabajo, que sirven como ideas-fuerza a esta ley de 1970, que quiso ser un derecho del trabajo nuevo. Y no podrn alcanzar su libertad, aun relativa, sino hasta el da en que desaparezca el trabajo domstico que practicamos y se convierta- el fenmeno se ha iniciado en algunos de los pueblos del occidente un trabajo idntico a los dems, limitado a un jornada igual a la de los trabajadores de la industrial y del comercio y con un salario remunerador y justo, que les permita dejar de ser por todo el da y por toda la noche, los sirvientes del hogar de otro y del hombre; una nueva y ms noble visin del problema, y un sistema tambin nuevo, al que se extiendan los beneficios de la sindicacin y de la negociacin y contratacin colectivas, una extensin integral de las normas de la Declaracin de derechos sociales; un sueo ms, tal vez lo nico que resta al hombre de nuestro tiempo.

LA FORMACION DE LAS NORMAS DE LA LEY NUEVA. En la Exposicin de motivos de nuestro Cdigo civil de 1870 se dice que las leyes antiguas (las de Espaa) no reglamentaron el servicio domstico, por lo que la comisin reuni los preceptos que le parecieron ms equitativos de los cdigos modernos, aplicndolos y completndolos en lo que juzgo conveniente. He aqu algunas de esas disposiciones, tal como aparecen en el Cdigo de 1884; en ellas se muestra en todo su negror la doctrina deshumanizada del trabajo del hombre como un artculo de comercio: Se llama servicio domstico el que se presta temporalmente a cualquier individuo por otro que vive con l, y mediante cierta retribucin (art. 2434); el art. 2436 es un expresin modelo de la concepcin individualista del derecho civil y del principio de la autonoma de la voluntad: el contrato sobre servicio domstico se regulara a voluntad de las partes, salvas las siguientes disposiciones; el art. 2439 era un invitacin al amo para que pagara lo que el mismo decidiera: a falta de convenio expreso sobre la retribucin o salario, se observara la costumbre del lugar, pero Habr existido alguna vez en nuestro suelo una costumbre para el pago de salarios que se aproxima aunque sea de lejos a la justicia?; el art. 2440 parece redactado para obligar al trabajador domestico a hacerlo todo: si el convenio no se ha celebrado para cierto y determinado servicio estar obligado el sirviente a todo a que los que sea compatible con su salud, estado, fuerzas, aptitud y condicin; el art. 2441 era la ms completa negociacin del principio d estabilidad: el sirviente que hubiera sido contratado sin tiempo fijo, podr despedirse o ser despedido a voluntad suya o del que recibe el servicio; el 2445 era un remembranzas de los mejores tiempos de las servidumbre: el sirviente contratado por cierto tiempo, no puede dejar el servicio sin justa causa antes de que se termine el tiempo convenido. Seria dolorosa continuar las transcripciones, pero lo es an ms darse cuenta de que muchas de esas normas continan aplicndose. Los hombres de la segunda dcada de nuestro siglo, que hayan tenido la suerte o curiosidad de leer el art. 123, tiene que haberse sorprendido , para no decir maravillado, de que la Asamblea Constituyente hubiese incluido el trabajo domstico, en forma expresa, en l Declaracin de derechos sociales, pues desde entonces, por lo menos en la teora, el trabajo domstico penetro al mundo maravilloso el trabajo que es el campo donde se lucha por la igualdad, la libertad y la dignidad de todos los seres humanos. As como en otras muchas materias, la Ley del trabajo del

Estado de Veracruz, de 14 de enero de 1918, inicio la reglamentacin del trabajo domstico, a las que sigui un alud de leyes de las entidades federativas, hasta que se dict la de 1931. Ningn prrafo de la Exposicin de motivos de la ley vieja, se ocup del trabajo de los domsticos, tal vez por la pobreza de la reglamentacin. Peor lo que nadie podr explicar la norma barbar de 1933 que adiciono al art. 427: salvo el caso de los domsticos de establecimiento comerciales-un concepto carente de sentido- no se aplicaran a los domsticos las disposiciones relativas al salario mnimo. Es de suponer que os autores de la adicin tuvieran varios trabajadores domsticos a sus servicios, a los que pagaban ms con limosnas que contra salarios. Los representantes de los trabajadores no formularon objeciones al proyecto que les envi la Comisin para su estudio. Los de los empresarios sugirieron se destituyera el termino salario mnimo profesional por el del salario mnimo especial, pero esta denominacin no existe en la terminologa constitucional. Dentro de la sobriedad que la caracteriza la Exposicin de motivos de la Ley nueva, el principio de igualdad para todos los trabajadores a los que se extiende la Declaracin de derechos: Las modificaciones que se hacen al captulo de la legislacin de 1931 tienen por objeto dar a estos trabajadores el rango que les corresponde en la vida social: la denominacin de domsticos, que es una supervivencia de su condicin al margen de las leyes, se sustituye por la de trabajadores domsticos, pues es indudable que estamos en presencia de autnticos trabajadores, tal como lo dispone el art. 123, apartado A de nuestra Constitucin. En consecuencia, de la misma manera que se habla de los trabajadores deportistas, artistas, etc. Se juzg conveniente darles la denominacin que constitucionalmente les corresponde. LAS MODALIDADES DEL TRABAJO DOMESTICO Y SU REGLAMENTACION. La condicin en que han vivido los trabajadores domsticos, no obstante que incurriremos en una redundancia, nos conmina a recaer en la circunstancia de que el trabajo de los domsticos, mencionados expresamente en el art. 123, goza de todos los derechos y beneficios de la declaracin y de los generales de la ley, con solo las modalidades de su captulo especial en la que no debe verse su restriccin o supresin de los derechos, sino una adaptacin de las normas generales a situaciones particulares. As, a ejemplos, la ley no contiene normas especiales para los das d descanso y obligatorios para las vacaciones o para la prima de antigedad, porque no se las ha juzgado necesarias ni convenientes; por lo tanto, deberan aplicarse, sin ninguna variantes, las normaciones generales. Adems, y la observacin se ha formulado repetidamente, las modalidades consignadas en la Ley, por ser normas de excepcin, deben interpretarse restringidamente y nunca extenderse ms all de lo estrictamente previsto. 1. El concepto trabajador domestico: el art. 331 de la Ley nueva reproduce, con algunas variantes, ms terminolgicas que de fondo, la definicin de 1931. Ya formulada la definicin, nos ocurri compararla con las de otros pueblos y sistemas jurdicos, y la encontramos sensiblemente igual: Trabajadores domsticos son los que prestan los servicios de aseo, asistencia y dems, propios e inherentes al hogar de una persona o familia.

La anterior definicin, ms que explicarse, necesita sentirse, porque su punto medular radica en la palabra hogar, concepto que entendemos en concordancia don el Diccionario de la Academia, como la casa en donde se hace la vida de familia, por lo tanto, el trabajador domestico es el que pone su trabajo al servicio de la vida de una familia. Con la mira de delimitar el concepto, el art. 332 complementa la definicin sealando los grupos de trabajadores que no obstante algn parecido en la naturaleza material de los actos que realizan, no son trabajadores domsticos, porque les falta el punto medular de aquella actividad, esto es, no ponen su trabajo al servicio de la vida de una familia: a) Las personas que presten servicios de aseo, asistencia, atencin de clientes y otros semejantes, en hoteles, casas de asistencia, restaurantes, fondas, bares, hospitales, sanatorios, colegios, internados y otros establecimientos anlogos; b) Los porteros y veladores de los establecimientos sealados en la fraccin anterior y los de edificio de departamentos y oficinas. 2. Modalidades de la disolucin de las relaciones de trabajo: la presencia del trabajador en el hogar crea una convivencia que no pasarse por alto. La Declaracin de los derechos y la Ley crearon las normas que imponen la estabilidad en el trabajo, salvo causa justificada de separacin, pero la convivencia en el hogar pone en juego el derecho de los hombres a no convivir con otra persona sin su voluntad. Por otra parte la frac. XXII del art. 123 dice que la Ley determinara los casos en que el patrono podr ser eximido de la obligacin de reinstalar al trabajador separado, mediante el pago de una indemnizacin; una facultad que uso el poder legislativo en el art. 49 de la Ley nueva, cuya fraccin cuarta consigno expresamente al servicio domstico. Estas consideraciones constituyen la razn de las disposiciones que vamos analizar. A) Una causa de recisin de las relaciones de trabajo: la naturaleza del trabajo domstico, la condicin de vida de estos trabajadores apartados de su hogar, su convivencia en otro hogar, lo que les pone en contacto con la vida de una familia que no es la suya, todas estas y otras circunstancias, impusieron dos series de obligaciones especiales para el trabajador y el patrono, cuyo incumplimiento puede hacer imposible la continuacin de las relaciones de trabajo. As naci el art. 341, que acepta esa causa especial de recisin. B) La terminacin de las relaciones de trabajo: los arts. 342 y 343 autorizan al trabajador y al patrono a disolver las relaciones de trabajo por decisin unilateral, pero los efectos varan en funcin de la persona que decreta la disolucin: a) el trabajador puede dar por terminada la relacin en cualquier tiempo, pero para no incurrir en responsabilidad, si lo hace antes de un ao de la iniciacin del trabajo, deber dar aviso al patrono con ocho das de anticipacin, a fin de que pueda buscarse persona que lo sustituya; b) el segundo de los preceptos prev dos situaciones: primeramente, autoriza al patrono para dar por terminada la relacin sin responsabilidad, dentro de los treinta das siguientes a la iniciacin del trabajo; se dice que hay ah una especie de termino de prueba tcito, que sirve para, juzgar de la posibilidad de la convivencia. Inmediatamente despus se autoriza la disolucin de la relacin de trabajo, en

cualquier tiempo, sin necesidad de comprobar la causa justificativa, mediante el pago de una indemnizacin equivalente a la que correspondera en la hiptesis de negativa a cumplir un laudo de reinstalacin. 3. Las condiciones de trabajo: a lo largo del proceso de elaboracin de la Ley, todos los que participaron en l estuvieron conscientes de que la Legislacin de 1931 no se cumpla en los hogares. Las voces que se escucharon repetan una misma observacin: para qu superar los mnimos legales que no eran, ni podan ser respetado? No obstante esta situacin y a pesar de que no se escuch una sola voz amiga de los trabajadores domsticos, en la Ley se encuentran algunas normas que parecen apuntar hacia un futuro mejor: Llegara ese futuro algn da? Se convencern los gobiernos que se dicen emanados de la Revolucin de que en el capital no hay nada humano? A) La distribucin de la jornada: la Comisin quiso dejar constancia de su preocupacin frente al hecho real de que los patronos creen tener el derecho de utilizar el trabajo a cualquier hora del da o de la noche, una creencia que rompe los principios ms ntimos del derecho del trabajo. A fin de paliar ese mal, se redact el art. 323 del proyecto que se entreg a los representantes del trabajo y del capital: La jornada se distribuir de tal manera que el trabajador pueda disfrutar de reposos suficientes para tomar sus alimentos y de un descanso interrumpido de diez horas durante la noche, por lo menos. Llovan las crticas: esa disposicin matara la vida de las familias, porque nuestras costumbres nos llevan a la tertulia y la cena despus de las veintin horas, lo que dara por resultado que los trabajadores domsticos no ayudaran en la maana a la partida de los nios y estudiantes a la escuela; son muchos los hogares en los que una sola persona tiene que cumplir todo el servicio. Por cuantas horas? Se nos mir con asombro, para responder: todas las que requiera el servicio. Sabamos que no sera aprobada la norma y reconocemos que fue una de las ms sensibles derrotas de la Comisin, pues solo quedo escrita una especie de recomendacin, como una posible realidad futura: Los trabajadores domsticos debern disfrutar de reposo suficientes para tomas sus alimentos y de descanso durante la noche. B) Los salarios: el art. 131 de la Ley de 1931 postulo una norma fundamental, que paso a ser el art. 334 de la Ley nueva: Salvo lo expresamente pactado, la retribucin del domestico comprende, adems del pago en efectivo, los alimentos y la habitacin. Para los efectos de esta Ley, los alimentos y habitacin se estimaran equivalentes al cincuenta por ciento del salario que se pague en efectivo. Llamamos al precepto norma fundamental, porque en l se consignan dos principios de la mayor importancia: por una parte, es la nica disposicin legal que permite que no todo el salario mnimo se pague en efectivo; la Comisin medito sobre su constitucionalidad, pero acepto el mandamiento porque la habitacin y los alimentos son elementos inseparables de esa actividad. Por otra parte, la importancia mayor de la norma radica en la limitacin asignada al valor de las

prestaciones en especie, cincuenta por ciento de lo que se pague en efectivo, una proporcin que constituye un imperativo, lo que significa que no se podr atribuir a estas prestaciones a un mayor valor. Otra disposicin para el futuro, porque no sabemos cuntos hogares pagan el salario mnimo y en cuantos se paga en la proporcin debida. C) Los salarios mnimos profesionales: en las reformas de 1962 se mencion expresamente en el art. 100-F de la Ley de 1931 al salario mnimo profesional de los trabajadores domsticos, y en la Exposicin de motivos que acompao a la Iniciativa del presidente Lpez Mateos se dice que en el art. 100-F se sealan en forma ejemplificativa alguno de los casos que de acuerdo con la realidad mexicana parecen exigir una proteccin especial, porque los trabajadores han sido ah objeto frecuente de explotacinentre ellos el trabajo domstico. El art. 335 de la Ley nueva confirmo la obligacin de las Comisiones de los salarios mnimos. La Ley nueva no comprende ninguna variacin en lo que concierne al concepto del salario mnimo profesional, pero si se encuentra una modificacin referente al campo geogrfico de aplicacin de los salarios. Dice el art. 336, que la fijacin se har considerando las condiciones de las localidades en que vayan aplicarse; una modificacin que permitir la divisin de las zonas econmicas, la norma de la constitucin no contiene la misma prevencin para los salarios mnimos profesionales. 4. Las obligaciones especiales: la naturaleza del trabajo domstico y la convivencia en un mismo hogar, produjo algunas obligaciones especiales, cuya trascendencia para la vida de la relacin del trabajo, segn expresamos lneas arriba, determino que su incumplimiento constituyera una causa suficiente para la recisin de las relaciones. A) Las obligaciones de los patronos: lamentamos repetir que los patronos tienen todas las obligaciones generales, pero tenemos que mencionar la vigencia de las derivadas de los riesgos de trabajo, por la relacin que guardan con algunas de las obligaciones especiales. Despus de esta aclaracin, diremos que nos parece que pueden sealarse tres criterios en la enumeracin de las obligaciones especiales que consigan los arts. 337 a 339. a) Obligaciones relacionadas directamente con las condiciones de trabajo: la convivencia del trabajador en el hogar del patrono explica la fraccin Segunda del art. 337, segn la cual, deben proporcionarse al trabajador un local cmodo e higinico para dormir, una alimentacin sana y satisfactoria y condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud. b) Obligaciones humanitarias: el mismo art. 337, en sus fracciones primera y tercera, consigna dos normas rectoras de la conducta del patrono: la primera es guardar consideracin al trabajador, obtenindose de todo mal trato de palabra o de obra, obligacin cuya finalidad es lograr el respeto de la dignidad humana. La segunda, producto de una cierta euforia de flotaba en el ambiente, determina que el patrono deber cooperar para ala instruccin general del trabajador, de conformidad con las normas que dicten las autoridades correspondientes.

c) Obligaciones en caso de enfermedad o muerte que no provengan de un riesgo de trabajo: los trabajadores domsticos nunca ha mirado el Seguro Social y nadie le ha prometido extenderlo a ello. En medio de un fuerte oposicin y contra el argumento de que los jefes del hogar no podran cubrir los gastos, la Comisin mantuvo las obligaciones siguientes: a) para los casos de enfermedad: pagar el salario hasta por un mes; si la enfermedad no es crnica, proporcionarle asistencia mdica entre tanto se logra su curacin o se hace cargo del trabajador algn servicio asistencial; y si la enfermedad es crnica y el trabajadora prestado sus servicios durante seis meses por lo menos, proporcionarle asistencia mdica hasta por tres meses o antes si se hace cargo del trabajador algn servicio asistencia; b) para los casos de muerte: sufragar los gastos del sepelio. B) Las obligaciones de los trabajadores: se hayan declaradas en el art. 340 y consiste, la primera, en guardar al patrono, a su familia y a las personas que concurran al hogar, consideracin y respeto, y la segundo en poner el mayor cuidado en la conservacin del menaje de la casa. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 571-577. A continuacin obsrvese el articulado que regula la relacin de trabajo de los domsticos de acuerdo con la nueva Ley Federal del Trabajo vigente: Artculo 331.- Trabajadores domsticos son los que prestan los servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar de una persona o familia. Artculo 333. Los trabajadores domsticos que habitan en el hogar donde prestan sus servicios debern disfrutar de un descanso mnimo diario nocturno de nueve horas consecutivas, adems de un descanso mnimo diario de tres horas entre las actividades matutinas y vespertinas. Artculo 334.- Salvo lo expresamente pactado, la retribucin del domstico comprende, adems del pago en efectivo, los alimentos y la habitacin. Para los efectos de esta Ley, los alimentos y habitacin se estimarn equivalentes al 50% del salario que se pague en efectivo. Artculo 336. Los trabajadores domsticos tienen derecho a un descanso semanal de da y medio ininterrumpido, preferiblemente en sbado y domingo. Mediante acuerdo entre las partes podr acordarse la acumulacin de los medios das en periodos de dos semanas, pero habr de disfrutarse de un da completo de descanso en cada semana. Artculo 337.- Los patrones tienen las obligaciones especiales siguientes: I. Guardar consideracin al trabajador domstico, abstenindose de todo mal trato de palabra o de obra; II. Proporcionar al trabajador habitacin cmoda e higinica, alimentacin sana y suficiente y condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud; y III. El patrn deber cooperar para la instruccin general del trabajador domstico, de conformidad con las normas que dicten las autoridades correspondientes.

Artculo 338.- Adems de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, en los casos de enfermedad que no sea de trabajo, el patrn deber: I. Pagar al trabajador domstico el salario que le corresponda hasta por un mes; II. Si la enfermedad no es crnica, proporcionarle asistencia mdica entre tanto se logra su curacin o se hace cargo del trabajador algn servicio asistencial; y III. Si la enfermedad es crnica y el trabajador ha prestado sus servicios durante seis meses por lo menos, proporcionarle asistencia mdica hasta por tres meses, o antes si se hace cargo del trabajador algn asistencial. Artculo 339.- En caso de muerte, el patrn sufragar los gastos del sepelio. Artculo 340.- Los trabajadores domsticos tienen las obligaciones especiales siguientes: I. Guardar al patrn, a su familia y a las personas que concurran al hogar donde prestan sus servicios, consideracin y respeto; y II. Poner el mayor cuidado en la conservacin del menaje de la casa. Artculo 341.- Es causa de rescisin de las relaciones de trabajo el incumplimiento de las obligaciones especiales consignadas en este captulo. Artculo 342.- El trabajador domstico podr dar por terminada en cualquier tiempo la relacin de trabajo, dando aviso al patrn con ocho das de anticipacin. Artculo 343.- El patrn podr dar por terminada la relacin de trabajo sin responsabilidad, dentro de los treinta das siguientes a la iniciacin del servicio; y en cualquier tiempo, sin necesidad de comprobar la causa que tenga para ello, pagando la indemnizacin que corresponda de conformidad con lo dispuesto en los artculos 49, fraccin IV, y 50.

12.5. TRABAJADORES DE CONFIANZA. En un capitulo anterior (Las personas y el orden jurdico, apartado: concepto trabajador de confianza) buscamos el concepto y los caracteres de estos trabajadores, por lo que limitamos este captulo a las modalidades que implican algn apartamiento de la ordenacin general. Debemos decir, ante todo, que las normas que tiene como misin proteger la salud y la vida delo trabajadores, las reglas sobre higiene y salubridad en los centros de trabajo, las disposiciones sobre las escuelas art. 123 los mandamientos sobres riesgos de trabajo, cubren a estos trabajadores sin ninguna modificacin. Dejamos as mismo constancia de que el principio de que los mis o constitucionales legales son intocables, es igualmente aplicable al trabajo de confianza. La consecuencia que deducimos de estos dos principios es que siempre que aparezca un opcin entre alguna norma ya legal, bien consignada en un contrato, debe darse preferencia a las bases de la Constitucin y de la Ley. 1. Los trabajadores de confianza y el derecho individual del trabajo: el captulo se inicia con una hermosa declaracin: las condiciones de trabajo de los trabajadores de confianza

sern proporcionadas a la naturaleza e importancia de los servicios que preste y no podrn ser inferiores a las que rijan para trabajos semejantes dentro de la empresa o establecimiento. Es posible que algunos piensen que era innecesaria, pero no debe olvidarse que pretendamos en uno de los campos en que impera la relacin individual trabajador-patrono, por consiguiente, en donde an desempea un papel importante el contrato individual del trabajo como un acuerdo de voluntades previo a la prestacin del trabajo. Por otra parre, la declaracin del art. 182 tiende a relevar la tesis de que las condiciones de trabajo deben partir de los mnimos legales, en un ascenso que corresponda a la naturaleza e importancia dl trabajo que prestan, y adems, han de ser iguales a las que rijan para trabajos en las empresas, por lo menos prevencin que servir principalmente, para evitar que por efecto de la contratacin colectiva, sus condiciones de trabajo pudieran ser inferiores a las de los dems trabajadores. A) Los trabajadores de confianza y la participacin en las utilidades: el art. 12y excluyo del derecho concurrir al reparto de la utilidad obrera a los directores, administradores y gerentes generales- por las razones expuestas en el captulo citado lneas antes- y dispone, en un fraccin segunda, que los dems trabajadores de confianza participaran en la sutilidades de las empresas, pero si el salario que perciben es mayor de que corresponda al trabajador de planta de ms alto salario dentro de la empresa, se considerara este salario, aumentado en un vente por ciento, como salario mximo. La Comisin supo de las quejas presentadas por los sindicatos obreros en el sentido de que era frecuente que los salarios de los trabajadores de confianza fuese de tal manera elevados que absorban una proporcin muy alta de la utilidad, quejas que la llevaron a justificar la limitacin en un prrafo de la Exposicin de motivos: El art. 127 dispone, a fin de evitar abusos que sean cometidos en diversas ocasiones que si bien los trabajadores de confianza tienen derecho a concurrir al reparto, su participacin debe ser limitada. B) La disolucin de las relaciones de trabajo: las disposiciones generales de la Ley que determinan las causas de recisin y terminacin de las relaciones de trabajo, son aplicables a los trabajadores de confianza; por lo tanto, el patrono puede separarlos por las causas justificadas de recisin que contiene el art. 47, y el trabajador puede, a su ver, separarse del trabajo y elegir el pago de las indemnizaciones correspondientes en las hiptesis del art. 51. En este mismo orden de ideas, puede tambin darse por terminada la relacin de trabajo de conformidad con lo estipulado en el art. 53. Pero en su art 126 fraccin X, la Ley de 1931 cre una causa especial de terminacin de las relaciones, consistentes en la perdida de la confianza. La interpretacin de esta frmula dio lugar a otro debate fundamental, pues lo abogados de las empresas lograron algunos laudos de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje en los que se sostena que la perdida de la confianza era un cuestin subjetiva, por lo que los patronos no estaban obligados a probar el acto con motivos que originaron la perdida de la confianza. En una ms de las brillantes ejecutorias de la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de 3 de mayo de 1935, toca 6731/34/3. Alberto Galvn, se lee: Es verdad que la confianza es, en gran parte, un elemento subjetivo pero tambin lo es que, tratndose de relaciones jurdicas, la validez de estas no pueden quedar de manera absoluta, al arbitrio de una sola de las partes, pues de ser

as, la validez y el cumplimiento de las obligaciones dependera de la voluntad de uno de los contratantes, lo que es contrario a los principio generales que denominan en materia de obligaciones y contratos y que, por otra parte, tratndose del derecho del trabajo, la voluntad no se desempea el mismo papel que en otra clase de relaciones jurdicas, todo lo cual indica que no basta una simple estimacin subjetiva y que no es posible, como lo pretende la empresa, asimilar la confianza a que se refiere la fraccin X del art. 126, a un sentimiento de simpata o antipata, porque el objeto fundamental del derecho del trabajo consiste en garantizar a los trabajadores contra esos sentimientos de la clase patronal. Por consecuencia, no basta la simple declaracin del patrono para que el contrato termine, lo que tampoco quiere decir que dicha terminacin solo sea posible en los casos del art. 121 de la Ley Federal del Trabajo, porque de aceptarse esta ultima conclusin, la fraccin X del art. 126 resultara intil. Es pues, indispensable, concluir que la perdida de la confianza es causa de terminacin de contrato cuando existan circunstancias que, sin consistir, precisamente, en las causas sealadas en el art. 121, si sean motivos bastantes para que, tomando en cuenta la situacin particular de estos trabajadores y el contacto estrecho que guardan con los interese patronales, ameriten la separacin del trabajador. Alguna ejecutoria contradictoria para que finalmente la Corte establecida jurisprudencia firme (Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, Mxico, 1965, quinta parte, pgina 75): No consignndose en el art. 123 fraccin XXII, de la Constitucin federal, distincin alguna entre obreros que ocupan puestos de confianza y los que no los ocupan, para los efectos de que puedan o no ser separados de sus empleos sin causa justificada, no puede aceptarse la distincin en el sentido de que todo empleado que ocupo un puesto de confianza puede ser separado sin que justifique el patrono el motivo del despido. La Comisin recogi la tesis jurisprudencial, pero rechazo la idea de terminacin de la relacin de trabajo, porque ella supone un acto ajeno a a la voluntad del trabajador o del patronos; acepto, en cambio, la idea de la rescisin en el art. 185, si existe un motivo razonable d e prdida de la confianza, aun cuando no coincida con las causas justificadas de recisin solucin que fund en la Exposicin de motivos: Uno de los aspectos que caracteriza la condicin de los trabajadores de confianza se refiere a la recisin y terminacin de sus relaciones de trabajo: las disposiciones del art. 123 constitucional no establece ninguna diferencia en lo que a la recisin de las relaciones de trabajo concierne, lo que quiere decir que ningn trabajador, cualquiera que sea la condicin en que presta sus servicios, puede sea despedido injustificadamente de su empleo. El proyecto considera que no sera posible aplicar a los trabajadores de confianza el regulamiento general que rige la recisin de las relaciones de trabajo, porque si tal cosa se hiciera, los trabajadores de confianza quedaran equiparados a los restantes trabajadores, lo que hara imposible su existencia. Por estas consideraciones se adopt una posicin intermedia, que consiste en que si la recisin de las relaciones de trabajo no estn reguladas por las normas generales tampoco ser suficiente a voluntad el patrono para que la recisin se produzca, sino que ser indispensable que exista y se pruebe la existencia de un motivo razonable de prdida de la confianza. Por lo tanto, cuando en el juicio correspondiente no se pruebe la existencia de ese motivo, la autoridad de trabajo deber decidir si el despido fue justificado. En aplicacin de esas ideas, el mismo art. 185 dispone que le trabajador de confianza que sea separado de su trabajo podr ejercitar las acciones de reinstalacin o el pago de una indemnizacin.

La prdida de la confianza por motivo razonable no significa, y as lo dice a contrario sensu el art. 185 la Comisin de una falta que amerite la rescisin de una relacin de trabajo ordinaria. En el art. Siguiente, acogi la Ley nueva una solucin de 1931, segn la cual, si el trabajador se confianza fue promovido de un puesto de planta, puede volver a l salvo que exista causa justificada para su separacin. No era posible una enumeracin de los motivos razonables de prdida de la confianza, menos aun una definicin, por lo que sern las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, como tribunales de equidad las que resolvern despus de considerar las circunstancias de cada caso. Sin embargo, en la Exposicin de motivos, la Comisin dejo constancia expresa de su opinin, en el sentido de que por motivo razonable debe entenderse una circunstancia de cierto valor objetivo, susceptible de conducir, razonablemente, a la perdida de la confianza, no obstante que no constituya una de las causales generales previstas en la Ley. 2. Los trabajadores de confianza y el derecho colectivo del trabajo: nos ponemos analizar el problema desde dos ngulos: primeramente, la aplicacin del derecho colectivo a estos trabajadores, considerados en s mismos, y en se fund termino, la posicin que guardan con los dems trabajadores en las relaciones colectivas de estos. A) Intencionalmente no lo dijimos en los renglones iniciales de este captulo, a fin de poder formular aqu la declaracin categrica de que los principios e instituciones fundamentales del derecho colectivo del trabajo, la libertad de coalicin, la libertad y el derecho sindicales, la libertad de negociacin y contratacin colectivas y el derecho de huelga, se aplican invariablemente a estos trabajadores. La razn, que recogemos con alegra, es una transposicin de la jurisprudencia firme de la Suprema Corte de la Justicia que conocimos a propsito de la rescisin de las relaciones de trabajo: sin la fraccin XXII del art. 123 no se da ninguna distincin entre los trabajadores ordinarios y los de confianza, tampoco se encuentra en las frac. XVI y XVII por lo tanto, toda limitacin que hubiera introducido el legislador o que acepte en el futuro la jurisprudencia, rompera el orden jerrquico de las normas y destruira el principio de la Carta Magna. B) La Comisin reflexiono muchos das antes de decidirse por el contenido de las normas reguladoras de la posicin que deben guardar estos trabajadores en los problemas colectivos del restante personal obrero de la empresa. Oy la voz de los sindicatos, la que uniformemente se inclino por su exclusin de la vida sindical y que pidi adems, que no se les tomara en consideraciones los reencuentros para determinar las mayoras en los casos de huelga. En oposicin a ese punto de vista, en su memorndum inicial, los representantes de los empresarios dijeron que es contrario el art. Cuarto constitucional en que no se tomen en cuenta los votos de los empleados de confianza: los contratos de estos tambin esta suspendidos por la huelga y si esta es declarada inexistente o no imputable al patrono, este no tiene obligacin legal de pagara salarios a dichos trabajadores; misma tesis que fue sostenida en el memorndum de la CONCAMIN de 31 de marzo de 1969, pgina 130: los trabajadores de confianza tiene derecho a contar, puesto que la huelga les impide el ganarse la vida con su trabajo. La Comisin se decidi por la opinin del trabajo y la justifico en un prrafo de la Exposicin de motivos:

En el art. 183 resuelve las cuestiones relativas a las relaciones entre los trabajadores de confianza y los dems trabajadores: no podrn formar parte de sus sindicatos, lo que implica que no pueden organizar sindicatos especiales. Los trabajadores han sostenido de manera invariable que los de confianza estn de tal manera vinculados con los empresarios, que no podran formar parte de sus sindicatos, uno de cuyos fines es el estudio y defensa de los intereses obreros frente a los empresarios. Por la misma razn sostiene los trabajadores que no deben de ser considerados en los reencuentros porque ellos los colocaran ante el dilema de preferir lo intereses de los trabajadores o hacer honor a la confianza depositada en ello, haciendo a un lado las relaciones obreras. En concordancia con esas ideas, el art. 83 contiene tres prohibiciones: a) no pueden formar parte de los sindicatos de los dems trabajadores, de donde nace la conclusin de que el trabajador de planta que es promovido a un puesto de confianza debe separarse del sindicato o quedar suspendido en los derechos sindicales, por lo menos; b) no son tomados en consideracin de los reencuentros para determinar la mayora de las huelgas; c) no pueden presentar los trabajadores en los organismos que se integren en forma paritaria, esto es, con representantes del trabajo y del capital. C) En la revisin del captulo, noto la Comisin que faltaba la determinacin de las relaciones entre los trabajadores de confianza y el contrato colectivo general de la empresa: el art. 48de la Ley de 1931 decidi que las estipulaciones del contrato colectivo se extendieran a todos los trabajadores de la empresa, ero acepto que se exceptuara a los trabajadores de confianza. La Comisin preciso la idea y estableci que la exceptuacin deben hacerse en el mismo contrato colectivo, por lo cual, sino se consigna en l, los trabajadores de confianza tendr derecho a todos los beneficios que contengan con esa idea se redact el art. 184: Las condiciones de trabajos contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento se extendern a los trabajadores de confianza, salvo disposicin en contrario consignada en el mismo contrato colectivo. Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Porra, Mxico 2001, pp. 457-462. Artculo 182.- Las condiciones de trabajo de los trabajadores de confianza sern proporcionadas a la naturaleza e importancia de los servicios que presten y no podrn ser inferiores a las que rijan para trabajos semejantes dentro de la empresa o establecimiento. Artculo 183.- Los trabajadores de confianza no podrn formar parte de los sindicatos de los dems trabajadores, ni sern tomados en consideracin en los recuentos que se efecten para determinar la mayora en los casos de huelga, ni podrn ser representantes de los trabajadores en los organismos que se integren de conformidad con las disposiciones de esta Ley. Artculo 184.- Las condiciones de trabajo contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento se extendern a los trabajadores de confianza, salvo disposicin en contrario consignada en el mismo contrato colectivo.

Artculo 185.- El patrn podr rescindir la relacin de trabajo si existe un motivo razonable de prdida de la confianza, aun cuando no coincida con las causas justificadas de rescisin a que se refiere el artculo 47. El trabajador de confianza podr ejercitar las acciones a que se refiere el captulo IV del Ttulo Segundo de esta Ley. Artculo 186.- En el caso a que se refiere el artculo anterior, si el trabajador de confianza hubiese sido promovido en un puesto de planta, volver a l, salvo que exista causa justificada para su separacin.

UNIDAD XIII. RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO.

13.1. Coaliciones y Sindicatos. 13.1.1. Concepto. 13.1.2. Clasificacin de los Sindicatos. 13.1.3. Estatutos de los Sindicatos. 13.1.4. Requisitos para Obtener el Registro de un Sindicato. 13.1.5. Clusulas de Admisin y Exclusin. 13.1.6. Causas de Disolucin y Terminacin de los Sindicatos. 13.1.7. Federaciones y Confederaciones.

13.1. COALICIONES Y SINDICATOS.

EL CONCEPTO DE COALICION. De manera introductoria habr que sealar que el artculo 123 de la Constitucin Federal, en su fraccin XVI, consagra el derecho de los trabajadores y patrones de coaligarse en defensa de sus intereses, formando Sindicatos o asociaciones profesionales.

Una expresin que adquiere un significado especial cuando se tratan los temas del derecho colectivo es la coalicin. En la ley de 1931 el art. 258 la defina, en su primer prrafo, como el acuerdo de un grupo de trabajadores o de patronos para la defensa de sus intereses comunes. Sin embargo, al afirmar despus en el mismo artculo que el sindicato de trabajadores es una coalicin permanente, disposicin recogida en el art. 441 de la ley vigente, le daba un nuevo significado porque vena a expresar as, no tanto el acuerdo, como el rgano nacido del acuerdo. En cierta manera, en la terminologa contractual ocurre un poco lo mismo. Kelsen recuerda a propsito de la expresin convencin que el vocablo significa tanto un acto o procedimiento (El contrato y el tratado analizados desde el punto de vista de la teora pura del derecho, trad. De Eduardo Garca Mynez, Edit. Nacional. Mxico, 1974, p. 9). Messineo se pregunta, a su vez, si el contrato, en s mismo, puede considerarse como relacin jurdica. (Doctrina general del contrato. Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, Buenos Aires, t. I, p. 45), y llega a responder que solo es as cuando es de ejecucin continuada o peridica e involucra reiteracin de actos ejecutivos por parte de los contratantes (p.45). A propsito de estas ideas de Messineo, ya expusimos antes un punto de vista que en parte coincide con el del maestro italiano. En La decadencia del contrato (2 edic. p. 157) afirmamos que no debe confundirse una cosa con la otra. El contrato da origen a una relacin jurdica, pero en s mismo es un mero acuerdo de voluntades sobre un objetivo posible, distinto de la relacin que provoca. Inclusive agregamos- , y en ello diferimos de Messineo, tampoco puede pensarse que el contrato de tracto sucesivo constituye, per se, una relacin jurdica. En este ltimo caso, el contrato continua siendo el mismo acuerdo creador y regulador de la relacin jurdica, pero no por el hecho de que sea de tracto sucesivo el acuerdo puede convertirse en relacin. Creemos que los conceptos anteriores son vlidos respecto de la coalicin, a la que, siguiendo la tesis de la ley de 1931 que la nueva ley no desvirta, cabe comparar con un acto colectivo, esto es, un convenio celebrado por una pluralidad de personas. Sin embargo debe advertirse que tal concepto puede chocar un poco con el gramatical que ve en la coalicin a una confederacin liga, unin (Diccionario de la Academia 1984), esto es, resultado del acuerdo y no el acuerdo mismo. Aceptamos que nuestra tesis puede producir una laguna en la terminologa laboral. No creemos, sin embargo, que sea difcil colmarla, aunque quiz la solucin ms razonable sera la de ser respetar el concepto gramatical, reservando la expresin coalicin, en su valor sustantivo, y refiriendo el acuerdo de los trabajadores a las expresiones ms sencillas: convenio o pacto colectivo acuerdo mayoritario, etc. De todas maneras no puede olvidarse la solucin legislativa que al hacer referencia a la coalicin en los artculos 440 y 441 la utiliza como equivalente, al mismo tiempo, de acuerdo y de grupo. Artculo 355.- Coalicin es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses comunes.

La coalicin es:

Transitoria, No requiere registro, Es para la defensa de intereses comunes, Se puede formar por 2 o ms trabajadores, y No puede ser titular del contrato colectivo de trabajo.

EL CONCEPTO DE SINDICATO. I. ETIMOLOGIA.

La palabra sindicato, que ha sido tomada del francs, encuentra evidentes antecedentes en Grecia y Roma. De acuerdo a Garca Abelln deriva del griego sundik y significa justicia comunitaria o bien idea de administracin y atencin de una comunidad (Introduccin al derecho sindical, p. 46). En un texto de Gayo, en el Digesto (D.L.3.T.4.1) se encuentra alguna referencia a la palabra sindicato (a los que se les permiti fundar colegio, sociedad u otra cosa semejante, a imitacin en la Republica, se les permite tambin tener cosas comunes, arca comn y actor, o sindico, por quien, as como en la Republica, se trate y haga lo que convenga al comn), obviamente tratando de expresar la idea de representacin. Afirma Garca Abelln que la palabra sindical, aparece utilizada por primera vez en una federacin parisiense denominada Chambre syndicale du batiment de la Sainte Chapelle, aproximadamente en 1810, si bien sirvi entonces para denominar organizaciones patronales (Ibdem). La palabra es confusa, en cuanto que, al margen del derecho laboral, tiene una connotacin mercantil propia, v. gr., en los Estados Unidos de Norteamrica. Inclusive los organismos obreros norteamericanos usan el nombre de unin en lugar de sindicato. Como quiera que sea, la expresin, sindicalismo ha arraigado en nuestro idioma en cuanto refleja una institucin de defensa de los grupos sociales y no parece que las dificultades que presenta su uso puedan llegar a determinar un cambio terminolgico. DEFINICION PROPIA. Creemos que puede proponerse la siguiente: Sindicato de la persona social, libremente constituida por trabajadores o patronos, para la defensa de sus intereses de clase. La definicin anterior se explica como sigue: Es la personal socialnuestro rgimen jurdico atribuye al sindicato la naturaleza de una persona jurdica. As los dispone el art. 25, fraccin IV, del Cdigo civil en vigor en el Distrito Federal. Ahora bien: Los sindicatos en cuanto entidades jurdicas, constituyen el resultado del reconocimiento que se ha hecho de una realidad social. Por otra parte los sindicatos son personas jurdicas en el derecho social. De ah el atributo que se utiliza en la definicin.

Como vimos antes, por regla general los autores intentan subrayar la cualidad de permanencia de los sindicatos. En nuestro concepto se logra el mismo resultado con precisar que los sindicatos son personas. La personalidad es una cualidad que expresa la misma idea de permanencia. libremente constituida. Es obvio que la libre constitucin de los sindicatos es condicin de los sistemas democrticos, no as de los que aceptan el sindicalismo vertical. El art. 357 expresa la idea anterior, al sealar que se puede constituir sindicatos sin necesidad de autorizacin previa. por trabajadores o por patrones. Nuestro derecho no regula ni reconoce a los sindicatos mixtos. De ah que sea necesario precisar que se trate de uno u otro. para la defensa de sus interese de clase. Ya expresamos antes nuestra opinin a propsito de nuestro carcter clasista del sindicato en Mxico. Por ello nos remitimos, en apoyo de esta parte de la definicin, a o antes mencionado. (Ver supra, cap. L, N 4.) En realidad nuestra definicin omite la precisin legal a propsito de que el inters de cada parte es objeto del estudio, mejoramiento y defensa. Creemos que el concepto de defensa es suficiente amplio y expresivo, y que comprende cualquier actividad que tienda a favorecer a las clases en pugna. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 576-578, 729 y 735. Artculo 356.- Sindicato es la asociacin de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. El Sindicato es: Permanente. Requiere de registro ante la Secretaria del trabajo y previsin social o ante las juntas de conciliacin y arbitraje. Se constituye para el estudio, defensa y mejoramiento de los intereses de los trabajadores. Para formarse requiere de un mnimo de 20 trabajadores o de tres patrones, al menos. y Es el titular del contrato colectivo de trabajo.

13.1.2. CLASIFICACION DE LOS SINDICATOS LA CLASIFICACION LEGAL En el captulo LI, de esta obra, al referirnos a los distintos matices sindicales, hicimos la advertencia de que se examinara solamente los criterios de clasificacin ajenos a los dispositivos legales. Ahora nos toca estudiar lo que la ley dice a propsito de las diferentes clases de sindicatos. La primera, importante divisin separa a los sindicatos en razn de estar integrados por trabajadores o patrones.

Los sindicatos trabajadores, siguiendo un criterio de profesionalidad que no atiende solo a la actividad sino, tambin, al lugar en que se realiza, esto es, a la naturaleza de empresa, se dividen de la siguiente manera: a) Gremiales.- Son los que se forman por trabajadores de una misma profesin, oficio o especialidad. b) De empresa.- Son los que se forman por trabajadores que presten sus servicios en una misma empresa. c) Industriales.- Formados por trabajadores que presten sus servicios en dos o ms empresas de la misma rama industrial. d) Nacionales e industria.- Son los que se integran por trabajadores que presten sus servicios en una o varias empresas de la misma rama de la actividad industrial, instaladas en dos o ms entidades federativas. e) De oficios varios.- Se forman por trabajadores de diversas profesiones u oficios, cuando en un municipio el nmero de trabajadores de una misma profesin sea menor de 20. Los sindicatos patronales aceptan igualmente una divisin, pero el primer criterio de clasificacin, previsto en el frac. I del art. 361, no se acompaa de una denominacin especfica. As se habla de: Sindicatos formados por patrones de una o varias ramas de actividades, que corresponde a un concepto local de sindicato, y Sindicatos nacionales, que se integran cuando los patrones realizan sus actividades en distintas entidades federativas. Debe advertirse que el concepto de industria que se utiliza en las fracs. III y IV del art. 360 no debe tomarse en un sentido dramtica. En rigor comprende tambin las actividades comerciales y de servicio. La palabra industria se emplea aqu con sinnimo de actividad. Podra intentarse, en vista de lo expuesto, el siguiente cuadro de clasificaciones: Gremial De empresa Industria Nacional de industria De oficios varios

De trabajadores Sindicatos

Locales De patrones

Nacionales

Lo caractersticos de la clasificacin legal consiste en que se mezclan ciertos diferentes, por lo que hace a los sindicatos obreros y solo uno de ellos: el territorial, sirve para clasificara a los patronales. As se hace referencia a la actividad del trabajador (gremiales y de oficios validos), a la de la empresa (de empresa o de industria) y a la combinacin de los elementos: actividad y territorio (nacionales de industria). A esta clasificacin cabe agregar las denominaciones que se ha incorporado a la ley con respecto con los sindicatos universitarios. En trminos del artculo 353- debe considerarse a los siguientes: a) De personal acadmico; b) De personal administrativo; c) De institucin. Sin embargo la propia ley descubre lo artificial de esta nomenclatura al precisar en el artculo 553-P que para los efectos de la contratacin colectiva el sindicato de institucin recibir el tratamiento de sindicato de empresa y los sindicatos de personal acadmico o de personal administrativo tendrn el tratamiento de sindicato gremial. No es necesario, a la vista de esa aclaracin de la ley, considerar esas categoras, especialmente creadas para el problema universitario, de manera diferente a sus semejantes. Conviene examinar, separadamente, a los sindicatos de trabajadores y patrones y precisar sus caractersticas distintas.

SINDICATOS DE TRABAJADORES a) Gremiales.- Dispone la frac. I art. 360 que los sindicatos gremiales son los formados por trabajadores de una misma profesin, oficio o especialidad. La forma gremial del sindicalismo es, sin duda, la ms antigua, Constituyente el lazo que une al sindicato con las viejas estructuras provenientes de la Edad Media, en el sindicato gremial es la actividad comn la que la une a los hombres, pero en los trminos de la ley el concepto supera sus limitaciones originales y comprende a todo tipo de actividades: profesiones, oficios, o especialidades. Recuerda de la Cueva que las grandes centrales obreras ven con desconfianza el sindicalismo gremial (t. II, p. 411). En realidad es una forma sindical aislada, independiente, que no fcilmente se puede entender con los grupos sindicalistas que ejercen la precisin poltica.

En la ley de 1931 los sindicatos gremiales merecan una proteccin mayor. Poda, inclusive, decretar la huelga, as afectara parcialmente a las empresas en la actividad controlada por el sindicato. Cuentan los que los vivieron que al proyectarse la ley vigente se puso de manifiesto cierta antipata por el sindicalismo gremial. Se habl, inclusive, de su supresin. Sin embrago se conserv la firma, aunque desprovista de medios coactivos ya que siendo los sindicatos gremiales minoritarios, por regla general, se determin que la huelga es un derecho solo de las mayoras (art. 451-11). b) De empresa.-En la frac. II del art. 360 se precisa que son los formados por trabajadores que presenten sus servicios en una misma empresa. El factor que se tiene en cuenta, es solamente, el de la adscripcin de una misma negociacin. En este sindicalismo, tambin visto como la desconfianza por las confederaciones obreras se produce, en mayor medida que en el sindicato gremial, la unidad de la clase trabajadora. La circunstancia es, sin embrago, relativa. Se trata de un mundo pequeo, aislado. Sigue siendo, en alguna forma, un sindicalismo de elite. En Mxico se ha producido un fenmeno curioso. En tanto la centralizacin del podre obrero general instrumentos polticos de amortiguacin del movimiento de los trabajadores, los sindicatos gremiales y, particularmente los de empresa se han convertido en la expresin real de la democracia sindical. Es claro que no siempre es as, pero la generalidad del movimiento sindical independiente se expresa mediante sindicatos gremiales o de empresa. Un problema serio es, para los sindicatos de empresa, el aglutinar los interese de las diferentes especialidades. Es fcil que los trabajadores ms capacitados impongan sus decisiones a quienes, a un pudiendo ser mayoritarios, carecen de preparacin adecuada. Se puede dar el caso, inclusive de que produzca un problema de paternalismo de unos trabajadores sobre otros y que los protegidos pierdan, por desidia, la facultad de decisin. Ante esa posibilidad los sindicatos de empresa pueden integran secciones sindicales, con derechos paralelos independientemente del nmero de sus componentes y establecer formas de direccin sucesiva. El problema sin embargo, no es fcil de resolver. c) Industria.- a ellos se refiere la frac. III del art. 60 sealando que son los formados por trabajadores que presten sus servicios en dos o ms empresas de la misma rama industrial. El factor que aglutina es la actividad empresarial. Surge as con el concepto de rama industrial que la ley, con cierta razn, omite precisar. Qu se entiende por rama industrial? No hemos encontrado una respuesta vlida para esa pregunta. En realidad, cabe insistir en la observacin en que aqu la expresin industrias no identifica solamente las actividades extractivas o de transformacin, sino tambin a cualquier otra actividad comercial o de servicio organizada. En esa medida la idea de rama intenta identificar a las empresas que tiene una actividad comn. Ahora bien lo comn en un actividad puede referirse a distintas cosas: a la materia prima, a las instalaciones, a las especialidad de los trabajadores, al tipo de organizacin, al producto final, a

sus canales de distribucin, etc. no ser posible do actividades industriales como pertenecientes a una sola rama por analogas mal establecidas. Industria textil, v. gr., acepta un tratamiento distinto para fibras duras, algodn y otras especialidades. El sindicato industrial presenta, sin duda, ventajas considerables. Expresa una unin externa que ampla la fuerza obrera. Puede afirmarse que constituye un verdadero sindicato clasista. Pero por otra parte corre el riego los trabajadores que ingresan a ellos de ser gobernados desde fuera, sin contemplar realmente el inters especfico de los obreros de una determinada empresa. El sindicalismo industrial ha sido en nuestro pas la fuente de todas las desgracias obreras. Gobernados con criterio poltico, los sindicatos industriales anteponen el inters de su cuadro de direccin a los de las federaciones o confederaciones a que pertenecen, a los de sus miembros. Los delegados sindicales, que deberan constituirse en voceros de los obreros frente a los comits ejecutivos industriales, actan, en rigor, con correas de trasmisin de las resoluciones que se toman arriba. Por otra parte en base de los sindicatos industriales se celebran contratos colectivos a espalda de los trabajadores o se produce el despreciable gansterismo sindical que aprovechando las normas reguladoras de la huelga contrarias a reencuentro previo, formula emplazamiento sin respaldo humano, ex busca del premio econmico que compense su desistimiento. Es en el sindicalismo industrial donde la depuracin debe ser ms rigurosa. Sus dirigentes, ajenos a las grandes decisiones polticas de las centrales obreras, cumple su funcin, por regla general, arreglando, conflictos con ventajas econmicas personales y a espaldas de sus representados. d) Nacionales de industria.- son los formados por trabajadores que presentes sus servicios en una o varias empresas de la misma barra industrial, instaladas en dos o ms entidades federativas (fracc. IV del art. 360). En cuanto a su esencia los sindicatos nacionales de industria son de caractersticas semejantes a los industriales. Sin embargo, su jerarqua es mayor y constituyen el peldao inmediato inferior a las federaciones, aunque en ocasiones las superan para convertirse, por s mismas, en unidades confederadas. As en el art. 4 de los estatutos de la CTM se dice: la confederacin de trabajadores de Mxico se estructura para los efectos legales y de su rgimen interno en la forma siguiente: I. II. Por federaciones locales, regionales y estatales. Por sindicatos regionales y nacionales de industria.

A propsito de estos sindicatos se ha planteado el problema de si puede considerarse al distrito federal como una entidad federativa. En ellos se debe a que en el artculo 43 constitucional que se refiere a las partes integrantes de la federacin, no se incluye al distrito federal, el cual es mencionado en el art. 44, lo que pone en duda a la cualidad de entidad federativa que pueda tener el D.F. En realidad, aun cuando es evidente la deficiencia del precepto, no puede interpretarse tan al pie de la letra, de modo que el D.F.; fuere un terreno ajeno ara la formacin de sindicatos nacionales.

e) De oficios varios.- En la frac. V del art. 360 se dice que son los formados por trabajadores de diversas profesiones. Estos sindicatos- aclara el precepto- solo podrn constituirse cuando el municipio de que se trata, el mnimo de trabajadores de una misma profesin sea menor de veinte. Dice Mario de la Cueva que estos sindicatos nacieron por la necesidad de facilitar la creacin de organizaciones sindicales en los pequeos poblados, que no renen por lo menos, a veinte trabajadores de la misma especialidad, que es el nmero mnimo para la constitucin de un sindicato obrero (t.II, p. 412). No tienen, ciertamente, mucha importancia, pero es obvio que se justifica el haber acordado su creacin.

SINDICATOS DE PATRONOS a) Locales.- A ellos se refiere la fraccin I del art. 361 que establece la posibilidad de que los patronos formen sindicatos de una o varias ramas de actividades. El precepto no destaca su carcter local, pero este resulta, con exclusin, de los previstos en la fraccin nmero II. b) Nacionales.- Con el mismo criterio que se utiliza respecto de los sindicatos nacionales de industria, se denomina, nacionales a los sindicatos formados por patrones de una o varias ramas de actividades de distintas entidades federativas (art. 361-II).

El sindicalismo patronal tiene, en nuestro pas, dos formas principales de actuar. O bien constituye una mal disimulada empresa mercantil, que maneja conjuntamente los intereses de una multitud de patrones, v. gr.; en autotransporte, o bien configura un organismo cspide, de defensa de la clase patronal a cuyo servicio organiza todo tipo de apoyo: jurdico, econmico, fiscal contable, de seguridad social, de capacitacin, etc. la confederacin patronal de la Repblica Mexicana constituye la expresin ms clara de un organismo sindical patronal. En realidad el sector patronal se encuentra en otros organismos, estos de afiliacin forzosa: las cmaras de comercio e industria, otras formas eficaces de defensa. Por esa razn no ha proliferado en Mxico los sindicatos patronales. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 737-742.

13.1.3. ESTATUTOS DE LOS SINDICATOS. El estatuto sindical es el instrumento que expresa el objeto del negocio jurdico colectivo creador del sindicato. Puede definirse como la norma, aprobada en forma colectiva, que determina los fines del sindicato, las relaciones del sindicato y sus miembros y las del sindicato con terceros. Su problemtica es amplia. Vale la pena dividir el estudio de los estatutos con los siguientes incisos. a) El estatuto como elemento esencial.- en la medida que el sindicato no puede nacer sin estatuto, puede afirmarse que se trata de un elemento esencial constitutivo. En realidad el

estatuto se vincula de tal manera al sindicato que no es posible concebir la existencia jurdica de un sindicato que carezca del estatuto. La aprobacin del primer estatuto corresponde hacerla en el momento de su constitucin. Sin embrago algunos autores estiman que antes de ser aprobados los estatutos, ya existe el sindicato. En esa forma, los estatutos formulan las normas fundamentales que sirven para el desenvolvimiento de una entidad ya concretada, con vida propia1 dice Cabanellas (Derecho sindical y corporativo, p. 480). Conforme a esta tesis el sindicato nacera por virtud del acuerdo de los contribuyentes quienes despus aprobaran los estatutos y nombraran a su mesa directiva. No coincidimos con la tesis anterior. En realidad consideramos que el acto creador del sindicato es un negocio complejo, que se integra con el acuerdo de constituirlo en las formas previstas en la ley y con la aprobacin del estatuto. El nombramiento de la mesa directiva si se pude ser posterior. Al menos eso se difiere de lo dispuesto en el artculo 365 que acepta la celebracin de dos asambleas distintas: la constitutiva y la asamblea en que se hubiese elegido a la directiva. En el mismo sentido, el ilustre jurista italiano Francesco Ferrara, en su obra teora de las personas jurdicas (Madrid, Edit. Reus, 1929, p.722) afirma que la formacin de la asociando resulta del acto constitutivo que funda la asociacin, el lazo de unin entre varios, y del estatuto que reglamenta su vida en el futuro. A su vez Garca Abelln dice que una caracterstica general del estatuto es la de constituir norma de auto-organizacin, verdadera columna vertebral del sindicato (p.211).

b) Contenido de los estatutos.- en el artculo 371 se seala, pormenorizadamente, cual debe de ser el contenido mnimo de los estatutos. De dicha disposicin podernos desprender los siguientes elementos: I. Denominacin que le distinga de los dems; II. Domicilio; III. Objeto; IV. Duracin. Faltando esta disposicin se entender constituido el sindicato por tiempo indeterminado; V. Condiciones de admisin de miembros; VI. Obligaciones y derechos de los asociados; VII. Motivos y procedimientos de expulsin y correcciones disciplinarias. En los casos de expulsin se observarn las normas siguientes: a) La asamblea de trabajadores se reunir para el solo efecto de conocer de la expulsin. b) Cuando se trate de sindicatos integrados por secciones, el procedimiento de expulsin se llevar a cabo ante la asamblea de la seccin correspondiente, pero el acuerdo de expulsin

deber someterse a la decisin de los trabajadores de cada una de las secciones que integren el sindicato. c) El trabajador afectado ser odo en defensa, de conformidad con las disposiciones contenidas en los estatutos. d) La asamblea conocer de las pruebas que sirvan de base al procedimiento y de las que ofrezca el afectado. e) Los trabajadores no podrn hacerse representar ni emitir su voto por escrito. f) La expulsin deber ser aprobada por mayora de las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. g) La expulsin slo podr decretarse por los casos expresamente consignados en los estatutos, debidamente comprobados y exactamente aplicables al caso;

VIII. Forma de convocar a asamblea, poca de celebracin de las ordinarias y qurum requerido para sesionar. En el caso de que la directiva no convoque oportunamente a las asambleas previstas en los estatutos, los trabajadores que representen el treinta y tres por ciento del total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos, podrn solicitar de la directiva que convoque a la asamblea, y si no lo hace dentro de un trmino de diez das, podrn los solicitantes hacer la convocatoria, en cuyo caso, para que la asamblea pueda sesionar y adoptar resoluciones, se requiere que concurran las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato o de la seccin. Las resoluciones debern adoptarse por el cincuenta y uno por ciento del total de los miembros del sindicato o de la seccin, por lo menos; IX. Procedimiento para la eleccin de la directiva y nmero de miembros, salvaguardando el libre ejercicio del voto con las modalidades que acuerde la asamblea general; de votacin indirecta y secreta o votacin directa y secreta; X. Perodo de duracin de la directiva; XI. Normas para la administracin, adquisicin y disposicin de los bienes, patrimonio del sindicato; XII. Forma de pago y monto de las cuotas sindicales; XIII. poca de presentacin de cuentas y sanciones a sus directivos en caso de incumplimiento. Para tales efectos, se debern establecer instancias y procedimientos internos que aseguren la resolucin de controversias entre los agremiados, con motivo de la gestin de los fondos sindicales. XIV. Normas para la liquidacin del patrimonio sindical; y XV. Las dems normas que apruebe la asamblea.

c) Libertad estatutaria y determinismo legal.- el principio de libertad sindical previsto en el art. 359 que como vimos, se refiere tanto a los sujetos trabajadores como a la organizacin

en s, opera solo parcialmente en la formacin de los estatutos sindicales. Pude afirmarse que la regla general es la de su libre formacin, pero esta queda restringida particularmente en lo que se refiere a la aplicacin de sanciones. El legislador, para evitar el manejo indebido de la facultad de sancionar exige se cumpla en los estatutos con las garantas de legalidad y audiencia (art. 371-VII). Por otra parte, obliga a las mesas directivas sindicales a rendir cada seis meses, por lo menos, cuenta completa y detallada de la administracin del patrimonio sindical y precisa que es obligacin no es indispensable art. 373.

d) Modificacin de los estatutos.- esta facultad se consagra en forma indirecta en el art. 377II, que obliga a los sindicatos a comunicar a la autoridad ante la que estn registrados dentro de un trmino de 10 das, la modificacin de los estatutos. La ley no seala que requisitos deben cumplirse por lo que corresponder a la asamblea constitutiva a serlo al aprobar los estatutos originales. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 747-749.

13.1.4. REQUISITOS PARA OBTENER EL REGISTRO DE UN SINDICATO. La naturaleza del registro de los sindicatos constituye uno de los puntos oscuros del derecho laboral. En realidad no solo del derecho laboral sino de todo el derecho, en cuanto que la intervencin del estado en el nacimiento o control de las personas jurdicas en general ha sido uno de los motivos de polmicas ms inquietantes. Aqu nos interesa determinar la naturaleza del registro sus efectos respecto de la personalidad moral de los sindicatos o de la capacidad para obrar sern tratados en el captulo que sigue.De acuerdo al diccionario de la Real Academia (1984), en la excepcin que aqu nos interesa, registras es transcribir o extractar en los libros de un registro pblico a las resoluciones de la autoridad o de los actos jurdicos de los particulares. Ahora bien en el contexto de la ley laboral la autoridad laboral no se limita a trascribir o extractar los datos que ponen en su conocimiento quienes constituyen un sindicato. Por el contrario, la autoridad ejerce el derecho de crtica ya que puede negar el registro, y se producen las hiptesis del art. 366. Por otra parte la autoridad carece de una facultad discrecional respecto del registros, de tal manera que la propia ley seala que satisfechos los requisitos que se establecen para el registro de los sindicatos, ninguna de las autoridades correspondientes podr negarlos (art 366, segundo prrafo) e, inclusive, se pude producir el fenmeno que despus examinaremos, del registro automtico (art. 366, tercer prrafo). Viene a complicar un poco las cosas, desde otro ngulo el hecho de que el registro puede otorgarse bien por un organismos administrativo: la STPS cuando se trata d un sindicato de competencia federal, bien por un organismos jurisdiccional: las Juntas de Conciliacin y Arbitraje cuando se trata de un sindicato local (art. 365), lo que impide identificar al registro en funcin del rgano que los ejecuta.

En nuestro concepto el registro es sin embrago un tpico acto administrativo, mediante el cual estado otorga a los sindicatos el reconocimiento de que han satisfecho los requisitos d ley. En esa medida el reconocimiento supone la confirmacin de la legalidad de la constitucin de los sindicatos y puede operar aun presuntivamente, cuando el registro se otorga automticamente, esto es porque el rgano registral no ejerci oportunamente el derecho a ala crtica. LA SOLICITUD DEL REGISTRO En el artculo 365 se sealan los requisitos para obtencin del registro de los sindicatos. Del texto de dicha disposicin se desprende diversas conclusiones que es importante destacar. En primer lugar, debe subrayarse que la ley acepta que los sindicatos existen desde antes de registrarse (los sindicatos deben registrarse a cuyo efecto remitir). En segundo trmino, es evidente que el registro supone que el sindicato ha nacido de un acuerdo al que se le ha dado una forma estricta ya que exige que se remita, por duplicado, copias de los acuerdos que sirvieron para su constitucin. En tercer lugar, cabe insistir en la distinta competencia que corresponde, bien a la secretaria de trabajo y previsin social, bien de las Juntas de Conciliacin y arbitraje despus volveremos sobre ello, articulo 365 primer prrafo.- Los sindicatos deben registrarse en la Secretara del Trabajo y Previsin Social en los casos de competencia federal y en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje en los de competencia local. Los documentos de base de registro que debern remitir por duplicado son los siguientes: I. Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva; II. Una lista con el nmero, nombres y domicilios de sus miembros y con el nombre y domicilio de los patrones, empresas o establecimientos en los que se prestan los servicios; III. Copia autorizada de los estatutos; y IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se hubiese elegido la directiva. Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores sern autorizados por el Secretario General, el de Organizacin y el de Actas, salvo lo dispuesto en los estatutos.

AUTORIDADES RESGRITRALES. La ley seala que corresponde otorgar os registros bien a la Secretaria del Trabajo y Prevencin Social, bien a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, de acuerdo a la naturaleza federal o local que tengas los sindicatos que pretenda registrarse art. 365 esta dualidad que ya destacamos antes, exige resolver dos diferentes cuestiones. Vamos a examinarlas separadamente. a) Naturaleza del acto de registro.- ya dijimos antes (supra numero I) que el registro una acto administrativo y no un acto jurisdiccional. Es obvio que al hacer tal informacin atendemos al concepto material de acto y no al formal. Aqu resulta valido recordar para apoyar nuestra tesis, lo conceptos de funcin administrativa y de funcin jurisdiccional. Es la definicin de fraga la primera es la que el estado realiza bajo u

rgano jurdico, y que consiste en la ejecucin de actos materiales o de actos que determinan situaciones jurdicas para casos individuales (Derecho administrativo, undcima edicin, edit. Porra, s.a. Mxico, 1966, p. 61) y la segunda que siempre supone una situacin de conflicto preexistente y dos pretensiones opuestas constituye la faculta del estado de declarar que hay una situacin en conflicto, y decidirla haciendo por ende, respetar el derecho pero en forma que satisfaga las pretensiones de fijeza y estabilidad (p.51). En el registro de un sindicato no se dan los supuestos de la funcin jurisdiccional. No se trata de resolver mediante ese acto un conflicto preexistente. Se trata por lo contrario, de la ejecucin de un acto que determina una situacin jurdica. Cul es, entonces la razn de ser de esta dualidad de autoridades? En realidad el problema tiene una razn prctica que explica claramente de la Cueva al afirmar que la razn de esa diferencia es de la que cada Entidad Federativa existen las Juntas pero no se detiene la seguridad de que tambin exista un departamento del trabajo equivalente, en el Gobierno local a la Secretaria Federal del Trabajo (Derecho mexicano latn. II, p. 423). La ley prev la organizacin de esos cuerpos administrativos que denominan direcciones o departamentos de trabajo art. 523-III, pero razones presupuestarias impiden en algunos casos su constitucin. La opinin de Alberto Trueba Urbina y Jorge Trueba Barrera en el sentido de que es un error de la ley atribuir a la STPS la funcin registral en lugar de hacerlo por medio de la JFCA es por lo mismo totalmente i fundada, ya que implica la tesis de que el registro es un ato jurisdiccional y ese no es exacto comentario al art. 365 en Nueva ley federal del trabajo reformada. b) Casos de competencia federal.- de acuerdo a la letra de la fraccin XXXI del Apartado A del art. 123 constitucional la competencia federal es la excepcin. De ah que deba considerarse de competencia local todos los asuntos que no se tribuyen en forma especfica a la autoridad federal. La competencia federal se surte, como es natural, en tres direcciones: la legislativa, que por mandato del proemio del art. 123 constitucional, corresponde de manera exclusiva al Congreso de la Unin; la jurisdiccional, dividida entre la JFCA y las Juntas Federales de Conciliacin, de una parte y de la otra las Juntas locales de Conciliacin y de Conciliacin y de Arbitraje; y la administrativa, ejercida a nivel federal por la STPS y dems entidades federales que se mocionan en el art. 523 y a nivel local por los gobiernos de los estados y sus dependencias y por el Departamento de D.F. Ahora bien: no existe respecto de los sindicatos una clasificacin especfica que l atribuye naturaleza federal. En esa medida son diversos los criterios que hay que observar: el primero atender a la actividad de la empresa o industria en que se ejerza la funcin sindical; el segundo a la circunstancia de que la empresa de que se trate actu en virtud de un contrato o concepcin federal o le sea conexa; el tercero, al que la empresa ejecute el trabajo en zonas federales y aguas territoriales y el cuarto a que se trate de un sindicato nacional de industria que, por su propia dimensin, no pueda quedar registrado por una autoridad local.

Un problema estrechamente vinculado al que tratamos resulta de la tendencia manifiesta a federalizar determinadas actividades, industria automotriz, embotellado de aguas gaseosas, industria qumico farmacutica, etc.; lo que ha provocado la necesidad de que los sindicatos titulares de los contratos colectivos de trabajo tengan que tramitar un registro nuevo ante la autoridad federal. En la ltima reforma se incluy el tema de la trasparencia sindical y del acceso a la informacin pblica, anexan el siguiente artculo: Artculo 365 Bis. Las autoridades a que se refiere el artculo anterior harn pblica, para consulta de cualquier persona, debidamente actualizada, la informacin de los registros de los sindicatos. Asimismo, debern expedir copias de los documentos que obren en los expedientes de registros que se les soliciten, en trminos del artculo 8o. constitucional, de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y de las leyes que regulen el acceso a la informacin gubernamental de las entidades federativas, segn corresponda. El texto ntegro de las versiones pblicas de los estatutos en los sindicatos deber estar disponible en los sitios de Internet de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y de las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje, segn corresponda. Los registros de los sindicatos debern contener, cuando menos, los siguientes datos: I. Domicilio; II. Nmero de registro; III. Nombre del sindicato; IV. Nombre de los integrantes del Comit Ejecutivo; V. Fecha de vigencia del Comit Ejecutivo; VI. Nmero de socios, y VII. Central obrera a la que pertenecen, en su caso. La actualizacin de los ndices se deber hacer cada tres meses.

LA NEGATIVA FUNDADA DEL REGISTRO. Hemos sealado antes que la autoridad est obligada a otorgar el registro, de manera que este pierda su carcter discrecional. Sin embargo la ley (art. 366) autoriza negar el registro en los siguientes casos: a) Si el sindicato no se propone el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses de trabajadores o de patrones. b) Si se constituy con un nmero inferior al de veinte trabajadores en servicio activo o con tres patrones, en su caso. c) Si no se exhiben los documentos que se mencionan en el art. 365.

Como resultado de esta facultad la autoridad registral habr de examinar los documentos exhibidos y de manera particular, tanto la lista de socios, como el estatuto sindical. Con lo primero determinara si se trata de trabajadores en servicio activo o en la situacin especial prevista en el art. 364, esto es, de trabajadores cuya relacin de trabajo hubiere sido rescindida o dada por terminada dentro del periodo comprendido entre los treinta das anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud de registro y la fecha en que se otorgue este. Mediante el examen de los estatutos confirmara que el objeto del sindicato es el previsto en el art. 356. Satisfechos los requisitos que se establecen para el registro de los sindicatos, ninguna de las autoridades correspondientes podr negarlo. Si la autoridad ante la que se present la solicitud de registro, no resuelve dentro de un trmino de sesenta das naturales, los solicitantes podrn requerirla para que dicte resolucin, y si no lo hace dentro de los tres das siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por hecho el registro para todos los efectos legales, quedando obligada la autoridad, dentro de los tres das siguientes, a expedir la constancia respectiva. No se establece en la ley un procedimiento especfico para confirmar que se cumplen los requisitos legales. Esto es importante solo respecto de la condicin de trabajos activos o de patrones, de los solicitantes. Debe entenderse que son vlidos todos los medios de prueba, aun cuando el ms utilizado, al menos respecto de los sindicatos de trabajadores, sea la inspeccin en las empresas a las que prestan sus servicios. La obligacin de otorgar el registro constituyente, sin embargo, un reto. En ocasiones las autoridades, cercadas por las exigencias de la ley, tienen que inventar pretextos que las necesidades polticas del momento revisten de muy dudosa legalidad. Las negativas, que ya antes citamos, a la peticin de los sindicatos bancarios y del STEUNAM reflejan un desprecio olmpico y descarado por la ley. En esa medida el registro adquiere una importancia excesiva en la colusin de las autoridades registrales y de los tribunales de garantas, que en sumisa obediencia al mandato superior, los transforman en la llave del mundo sindical. Es obvio que tales medidas solo sern vlidas si la fuerza de los sindicatos, anterior y superior al acto de autoridad, se somete a su mandato, pero carecern de eficacia: si los sindicatos toman conciencia de que su fuerza social es de mayor jerarqua que el simple requisito del registro. Un tema de particular importancia deriva de la determinacin de quien est legitimado para impugnar por la va de amparo, la negativa de un registro. Las dos posibilidades consideran, en una primera aproximacin, a la propia organizacin sindical partiendo del supuesto de que tiene personalidad jurdica por el acto de su constitucin legal y que el registro no la constituye. En segundo lugar se ha llegado a considerar que son los integrantes del sindicato los que se ven afectados por la negativa. La Cuarta Sala de la SCJN ha establecido la jurisprudencia 15/91 resolviendo una contradiccin de tesis (18/90) entre el Segundo Tribunal Colegiado del Primer Circuito y el Tribunal Colegiado del Dcimo Cuarto Circuito (9 de septiembre de 1991, cinco votos) cuyo texto es el siguiente: SINDICATOS. LOS LEGITIMADOS PARA PROMOVER EL AMPARO CONTRA LA NEGATIVA DE SU REGISTRO SON SUS REPRESENTANTES, NO SUS INTEGRANTES EN LO PARTICULAR. El artculo 374, fracc. III de la Ley Federal del Trabajo, al sealar que los sindicatos legalmente constituidos son personas morales que tiene capacidad para defender

ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes, atribuye personalidad jurdica a los que cumplan con los requisitos de constitucin que establece el art. 364 de la ley laboral. A travs del registro a que se refiere el art. 365 del mismo ordenamiento, la autoridad correspondiente da fe de que el acto constitutivo rene los requisitos de fondo que exige la ley, pero no otorga al sindicato existencia ni personalidad jurdica nueva; de ah que los propios Sindicatos, por conducto de sus representantes legales, estn legitimados para promover el amparo en contra de la negativa del registro sindical, y no sus integrantes en lo particular, pues los afectados en forma directa por esa determinacin no son ellos en lo individual sino la persona moral que constituyeron, misma que goza de personalidad jurdica propia e independiente de la de sus agremiados. Cuarta Sala.8.Epoca. Gaceta #46, octubre de 1991.pag. 19. El criterio, absolutamente descabellado, de que el amparo deberan solicitarlo los miembros del sindicato y no sus representantes legales fue sosteniendo por el Segundo Tribunal Colegiado del sexto circuito en la ejecutoria que enseguida se transcribe. Casi contempornea de la jurisprudencia definida por contradiccin de tesis, queda sin valor alguno a partir de lo resuelto por la entonces Cuarta Sala de la SCJN. Pero vale la pena reproducir su texto. Sindicato, registro de. Su negativa deben reclamarla la totalidad de los trabajadores interesados.si en contra de la negativa del registro de un sindicato acudieron al juicio de amparo nicamente aquellos que se ostentan como representantes del mismo, es inconcluso que tales personas, por s mismas, carecen de inters jurdico para acudir a la va constitucional, pues al haberse negado el registro a su favor, debe entenderse que haya tal representacin, pues precisamente la falta de registro impide la existencia legal de la persona moral (sindicato) y como consecuencia de ello, por ms que las referidas personas se ostenten como directivos de tal agrupacin, carecen de representacin alguna por la simple razn que es imposible representar a un persona legalmente inexistente, ya que los nicos agraviados con el acto reclamado seria la totalidad de los trabajadores que integran el sindicato cuyo registro fue negado. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 74/90, Sindicato nico de Trabajadores del Colegio de Bachilleres de Puebla. 16 de marzo de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Njera Virgen. Secretario: Enrique Crispn Campos Ramrez. EL REGISTRO AUTOMATICO En el tercer prrafo del art. 366, se dispone lo siguiente: si la autoridad ante la que se presento la solicitud de registro, no resuelve dent ro de un termino de sesenta das, los solicitantes podrn requerirla para que dicte resolucin, y si no lo hace dentro de los tres das siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por hecho el registro para todos los efectos legales, quedando obligada la autoridad dentro de los tres das siguientes, a expedir la constancia respectiva. Esta frmula del registro automtico persigue hacer efectivo el derecho de peticin, consagrado en el art. 8 constitucional y constituye un serio impedimento para la prctica tradicional de guardar silencio ante las solicitudes incomodas. De ello ha resultado que se dicten resoluciones absurdas, que han servido para poner en evidencia la orientacin del Estado en esta materia.

El obvio que el registro automtico tambin presenta problemas. Particularmente s objeto de preocupacin si no ser un camino para que lo obtengan grupos que no satisfagan los requisitos de la ley. El riesgo es posible. Sin embargo creemos que se trata de un mal menor, ya que en todo caso podr tramitarse la cancelacin del registro por la va jurisdiccional.

OPOSICION DE TERCEROS AL REGISTRO. Existe la posibilidad de que el empleador, siguiendo las tendencias del modelo norteamericano que si lo permite (Ley Taft-Hart-ley), se oponga al registro de un sindicato y pide amparo en contra de su concesin. Con buen criterio e invocando la falta de inters jurdico que evidentemente no se sustituye con el inters de hecho, el Tribunal Colegiado del Segundo circuito ha establecido el siguiente criterio: Sindicatos, registro de los. Carece de legitimacin el patrn para impugnarlo en Amparo, por falta de inters jurdico.- Siendo el registro de un Sindicato un acto relacionado tan solo con la existencia legal del organismo profesional y que por ello solo atae y afecta a los trabajadores, la parte patronal carece del inters jurdico para impugnarlo, por no afectarle, lo que implica la improcedencia del juicio de garantas promovido por dicha parte patronal contra tales actos acuerdo con la fraccin V del artculo 73 de la Ley de Amparo. TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo en revisin 136/74, Salvador Cervantes Serrato, Presidente de la Empacadora y Exportadora de Frutas y Legumbres Agricultores Unidos del Municipio Gral. Francisco Mujica Mich., S.A. de C.V. 8 de marzo de 1974. Ponente: Daro Crdoba L. Guevara. LA CONSTANCIA DEL REGISTRO. En los arts. 366 y 367 la ley hace referencia al documento en que la autoridad manifiesta que ha otorgado el registro, identificndolo como constancia o resolucin. En realidad se trata de un acuerdo administrativo que se da a conocer mediante oficio. De ah que deba distinguirse entre resolucin y constancia. La STPS, al otorgar el registro, debe dar aviso a la JFCA y ese registro surte efectos ante toda clase de autoridades. El mismo valor tiene el registro otorgado ante una JLCA. LA CANCELACION DEL REGISTRO. A propsito de la cancelacin de los registros sindicales, puede afirmarse que la problemtica atiende a dos cuestiones distintas, a saber: las causas y el procedimiento. La ley seala (art. 369) las siguientes causas de cancelacin: a) En caso de disolucin del sindicato. b) Que el sindicato deje de tener los requisitos legales.

En cuanto al procedimiento, el legislador se ha preocupado de poner nfasis especial en que la cancelacin habr de trasmitirse ante las JCA (art. 369) y siempre en va jurisdiccional (art.370), prohibindose la disolucin, suspensin o cancelacin del registro por va administrativa (art.370). Es interesante advertir que aun cuando en el art. 370 se menciona la suspensin de los sindicatos, en rigor no existe disposicin alguna que la regule. Debe de pensarse que la referencia a la suspensin obedeci a un exceso de celo legislativo, sin duda, impropio. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 753-760. 13.1.5. CLUSULAS DE ADMISIN Y EXCLUSIN.

Una de las disposiciones ms controvertidas de la ley aparece consignada en el artculo 395, que consagra el derecho de los sindicatos a convenir en los contratos colectivos que el patrn admitir nicamente como trabajadores, a sus miembros y el de exigir, si as fue acordado con el patrn, que este separe del trabajo a los miembros del sindicato que renuncien o sean separados. Ya estudiamos antes el problema constitucional que esto implica (Supra, cap. XLVII, N5). Ahora bien nos limitaremos a plantear tanto sus alcances como el aspecto terminolgico. J. Jess Castorena seala que la clusula de exclusin consiste en: 1. El deber del patrn de tener a su servicio trabajadores pertenecientes al sindicato. 2. El deber del propio patrn de despedir al trabajador que deja de pertenecer al sindicato. 3. El deber del patrn de solicitar del sindicato al personal que requiera para cubrir las vacantes temporales o definitivas, o los puestos de nueva creacin, o bien boletinarlos. 4. El deber del sindicato de proporcionar el personal solicitado dentro del plazo preestablecido (Manual, p. 258). Estamos de acuerdo con esta enunciacin, hecha la salvedad de que el patrn no despide, sino separa a los miembros que renuncien o sean expulsados del sindicato, segn se desprende del segundo prrafo del art. 395. La razn de ser de estos derechos sindicales es evidente: si la titularidad del sindicato, para efectos de la administracin del CCT, depende de que sea mayoritario es evidente la justificacin de que se le atribuya la exclusividad en la seleccin del nuevo personal y la posibilidad de obtener la separacin del trabajo de quienes renuncian a su condicin de miembros del sindicato, o son expulsados a este. El problema se plantea, en otra forma, si se reconoce la realidad de la aplicacin de las clusulas de exclusin, que sirven generalmente para fines contrarios, esto es, para eliminar trabajadores que estorban a las empresas y a las directivas sindicales, en connivencia con aquellas. Por ello hemos dicho antes que, a pesar de que reconocemos su constitucionalidad, preferiramos que fuera suprimida, en particular, la clusula de exclusin por separacin (Supra, cap. LXVII. N5). En el orden terminolgico, existe alguna discrepancia respecto a la mejor manera de denominar a las dos versiones de este controvertido derecho sindical.

De la Cueva (t.II, p. 368 y ss.) considera que se debe denominar clusula de exclusin de ingreso al pacto que cierra a los trabajadores libres el acceso a la empresa y la clusula de exclusin por separacin, a la que obliga al patrn al separar al obrero que dimita o que sea expulsado del sindicato. En contra de esa opinin, Baltasar Cavazos sostiene que la expresin clusula de exclusin por separacin es redundante y propone que se les denomine, simplemente, clusulas de admisin y de exclusin (Ley Federal, pp. 412-413). Sin la intencin de defender el punto a ultranza y reconociendo como valido el argumento de Cavazos, nos parece que se podra resolver el problema utilizando como trmino genrico, que comprenda ambas situaciones; la expresin clusula de exclusin, en cuanto denota el derecho sindical. Con referencia particular a cada situacin podra hablarse, entonces, de clusula de admisin y clausula se separacin. En el fondo esto refleja la terminologa que utiliza De la Cueva, pero evita la redundancia que molesta a Cavazos. El problema especfico de la clusula de exclusin se refiere a la manera como debe de ser cumplida por el patrn. Cuando se trata de la admisin, el procedimiento habitual consiste en dar aviso escrito al sindicato e que se ha presentado una vacante a un puesto de nueva creacin. Por regla general el sindicato, en un trmino perentorio, debe de evitar al candidato. De no hacerlo as, suele pactarse que el patrn podr contratarlo libremente, pero el trabajador tendr que ingresar al sindicato para poder iniciar la prestacin de sus servicios. Como contrapartida de la clusula de admisin, puede convenirse el derecho patronal para separar al trabajador enviado por el sindicato, durante el primer mes de prestacin de los servicios, y sin responsabilidad alguna, si estos no le satisfacen. La aplicacin de la separacin, en la otra vertiente del problema, debe de ser inmediata, con solo recibir el oficio del sindicato, sin que pueda prejuzgar el patrn respecto de la procedencia o improcedencia de la misma (Jurisprudencia. Apndice de 1917-1965, 5 parte. Tesis 17, pp. 32 y 33). Si el trabajador reclama la nulidad de la aplicacin de clausula y la autoridad resuelve favorablemente su peticin, la responsabilidad del patrn se reducir a reinstalar al trabajador en su empleo, sin que se le pueda imponer la obligacin de pagar salarios cados ya que no fue por propia voluntad como lo separo del trabajo (Jurisprudencia. Apndice de 1917-1965, 5 parte. Tesis 18 p. 34). Sin embargo, inexplicablemente, deber pagarle la prima de antigedad, segn sostiene la Corte (Supra, cap. XXI, N 6). Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 835-837.

Artculo 395.- En el contrato colectivo, podr establecerse que el patrn admitir exclusivamente como trabajadores a quienes sean miembros del sindicato contratante. Esta clusula y cualesquiera otras que establezcan privilegios en su favor, no podrn aplicarse en perjuicio de los

trabajadores que no formen parte del sindicato y que ya presten sus servicios en la empresa o establecimiento con anterioridad a la fecha en que el sindicato solicite la celebracin o revisin del contrato colectivo y la inclusin en l de la clusula de exclusin. (Se deroga el prrafo segundo).

Articulo371. VII. Motivos y procedimientos de expulsin y correcciones disciplinarias. En los casos de expulsin se observarn las normas siguientes: a) La asamblea de trabajadores se reunir para el solo efecto de conocer de la expulsin. b) Cuando se trate de sindicatos integrados por secciones, el procedimiento de expulsin se llevar a cabo ante la asamblea de la seccin correspondiente, pero el acuerdo de expulsin deber someterse a la decisin de los trabajadores de cada una de las secciones que integren el sindicato. c) El trabajador afectado ser odo en defensa, de conformidad con las disposiciones contenidas en los estatutos. d) La asamblea conocer de las pruebas que sirvan de base al procedimiento y de las que ofrezca el afectado. e) Los trabajadores no podrn hacerse representar ni emitir su voto por escrito. f) La expulsin deber ser aprobada por mayora de las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato. g) La expulsin slo podr decretarse por los casos expresamente consignados en los estatutos, debidamente comprobados y exactamente aplicables al caso;

13.1.6. CAUSAS DE DISOLUCIN Y TERMINACIN DE LOS SINDICATOS. La disolucin de los sindicatos esta precariamente reglamentada en la ley. De manera indirecta aparece mencionada a propsito de los estatutos en el artculo 371, cuya fraccin XIV se refiere a las normas para la liquidacin del patrimonio sindical y en el artculo 379, que dispone: Los sindicatos se disolvern: I. II. Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que los integren; y Por transcurrir el termino fijado en los estatutos.

A su vez en el art. 380 se seala que en caso de disolucin los activos se aplicaran en la forma que determinen los estatutos y, en su defecto, pasaran a la federacin o confederacin a que se pertenezcan y si no existen al Instituto Mexicano del Seguro Social.

Es obvio que la liquidacin sindical habr de hacerse por los funcionarios que el propio sindicato designe a travs de la asamblea que acuerde la disolucin. No se exigen publicaciones especiales que puedan servir de aviso a los terceros ni a los propios agremiados. Tampoco se indica que habr que dar aviso de la disolucin a la autoridad registral, pero esto se infiere de lo dispuesto en el art. 369. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, p. 780.

13.1.7. FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES LA LIBERTAD SINDICAL EN ESCALA MAYOR El sindicalismo, segn lo hemos expuesto reiteradamente, es el resultado de la unin natural de los trabajadores que pretenden incrementar, a travs de ella, su fuerza. Con el mismo propsito los sindicatos constituyen federaciones y estas, a su vez, confederaciones. En realidad los propsitos de unos y otros organismos no son los mismos. Por regla general la actividad sindical atiende a necesidades concretas de determinados trabajadores. Por el contrario las federaciones y confederaciones, al menos tericamente, tienen miras ms elevadas: su preocupacin ser la clase trabajadora y no algunos de sus componentes. En el mismo sentido los sindicatos patronales defienden intereses concretos y su confederacin, intereses generales. El nacimiento de las federaciones y confederaciones est determinado por el mismo principio de libertad sindical. As los sindicatos podrn formarla libremente, sin necesidad de autorizacin previa y de la misma manera, retirarse de ellas sin incurrir en responsabilidad, en cualquier tiempo, no importando que haya pacto en contrario (art. 382). La escala ascendente no concluye en las confederaciones. A nivel nacional se integran otros organismos, por regla general como resultado de convenios que no producen una nueva personalidad jurdica, v. gr., Congreso del Trabajo. A nivel internacional se integran asociaciones regionales y mundiales de trabajadores, a las que ya antes referimos (ver t. I, n 80).

CONCEPTO. Mario de la Cueva nos dice que los trminos Federacin y Confederacin no tienen, tcnicamente, un significado preciso: una Federacin es una unin de sindicatos, en tanto que la Confederacin es una unin de federaciones y sindicatos, particularmente de sindicatos nacionales (Derecho mexicano, t. II, p. 456). Coincidimos con la opinin de De la Cueva aun cuando no podamos aceptar su definicin, a cuyo tenor, las federaciones y confederaciones son uniones de organizaciones sindicales, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses comunes a los trabajadores y patronos (t. II, p. 456).

En contra de la admisin de esta definicin, que constituye obviamente una adaptacin del concepto legal de sindicato, cabe invocar los mismos argumentos que antes expusimos respecto de la definicin de sindicatos (supra, cap. LVI, nums. 5 y 6). En nuestro concepto se podra, simplemente, indicar que federacin es una unin de sindicatos y confederacin, la unin de federaciones sindicales y sindicatos nacionales. Resulta ocioso expresas sus finalidades: stas resultan de la propia naturaleza de los asociados.

CONSTITUCION DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES No se exigen requisitos especiales para su constitucin, como por el contrario se hace con los sindicatos. Sin embargo en el art. 381 se indican que le sern aplicables las normas generales del captulo relativo a los sindicatos, en lo procedente. Tampoco se menciona nada a propsito de su personalidad moral, si bien esta podra encontrar su fundamento en el art. 25 del Cdigo civil (Son personas morales:IV.-Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems que se refiere la fraccin XVI del art. 123 de la Constitucin federal.). Esta omisin de la ley deja un poco en el aire ciertos factores numricos que sera importante precisar: as el nmero de sindicatos que se requieren para constituir una federacin. En realidad, ante la oscuridad de la ley, cabe pensar que bastara el acuerdo de dos sindicatos para crear una federacin y de dos federaciones o de una federacin y un sindicato nacional, para constituir una confederacin. En la medida en que son aqu aplicables las disposiciones generales sobre los sindicatos, debe considerarse que ser precisa una asamblea constitutiva que apruebe los estatutos. Los fines sern los propios de los sindicatos, pero al nivel de necesidades de mayor trascendencia.

LOS ESTATUTOS En lo que sean aplicables deben de contener los mismos requisitos de los estatutos sindicales. Adems se exigen los siguientes: I. II. III. Denominacin y domicilio y los de sus miembros constituyentes; Condiciones de adhesin de nuevos miembros; Forma en que sus miembros estarn representados en la directiva y en las asambleas (art. 383).

REGISTRO Se exige tambin el registro, pero por tratarse de organismos de nivel superior este habr de otorgarse solo por la Secretaria de Trabajo y Prevencin Social. La documentacin necesaria para el registro es sustancialmente la misma que deben remitir los sindicatos, a saber:

III.

I. Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva; II. Una lista con la denominacin y domicilio de sus miembros; Copia autorizada de los estatutos; y IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se haya elegido la directiva (art. 385).

La documentacin ser autorizada por el secretario general, el de organizacin y el de actas, salvo que los estatutos dispongan otra cosa. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 781-783.

UNIDAD XIV. LA HUELGA.

14.1. Concepto Doctrinario, Econmico y Legal. 14.2. Fundamento Constitucional y Legal. 14.3. Objeto de la Huelga. 14.4. Requisitos de Fondo y Forma de la Huelga. 14.5. Fases de la Huelga. 14.6. Calificacin de la Huelga: Lcitas e Ilcitas; y Declaracin de Huelga: de Existente e Inexistente.

14.1. CONCEPTO. LA DEFINICION DE HUELGA. Nos dice Gallart Folch que los autores suelen eludir una definicin doctrinal demasiado categrica del derecho de huelga y se pregunta, el mismo: Qu clase de derecho es este que al limitarlo, el evitar o hacer rarsimo su ejercicio, es la suprema aspiracin de la legislacin que lo consagra? (El sindicalismo como fenmeno social y como problema jurdico, Vctor P. de Zavala, editor, Buenos Aires, 1957, p. 187).

Nos compartimos, sin embargo, el pesimismo del ilustre laborista cataln, residente por muchos aos en Argentina. El propio Gallart Folch en su obra anterior Derecho espaol del trabajo (Edit. Labor, S.A., Barcelona, 1936, pp. 222-223) propone una definicin, tal vez un poco larga y que tiene la virtud de comprender a las huelgas no profesionales. Por huelga debe entenderse- dijo entonces- la suspensin colectiva y concretada del trabajo, realizada por iniciativa obrera, en una o varias empresas, oficios o ramas de trabajo con el fin de conseguir objetivos de orden profesional, poltico, o bien manifestarse en protesta contra determinadas actuaciones patronales, gubernamentales y otras. No debe olvidarse que Gallart Folch escriba estas lneas en los meses anteriores a la guerra civil de 1936, en Barcelona, ciudad industrial dominada por el anarquismo y en la que las huelgas, esencialmente polticas, eran nota constante. Hoy, sin desconocer que la huelga poltica sigue teniendo pleno vigor- ya para nosotros es motivo de admiracin su ejercicio- creemos que debemos limitar el concepto a la huelga laboral que difcilmente puede verse aislada de sus circunstancias polticas, pero es esta, al menos idealmente, una definicin propia. De los autores mexicanos podemos considerar las siguientes definiciones: J. Jess Catorena seala que la huelga es la suspensin del trabajo concretada por la mayora de los trabajadores de una empresa o de un establecimiento para defender y mejorara las condiciones de trabajo propias, o las ajenas de una colectividad de trabajadores (Manual, p. 295). Este concepto, para nosotros presenta diversas fallas. En primer lugar la huelga es un acto independiente de la voluntad mayoritaria: esta se pone de manifiesto despus que la huelga estalla y solo para su calificacin. En segundo trmino la huelga no tiende solo a mejorar o defender condiciones de trabajo, sino tambin a exigir su cumplimiento, pero adems, a exigir el cumplimiento de las obligaciones legales en la participacin de la utilidades o a poner de manifiesto la solidaridad con otro movimiento de huelga. De la Cueva nos dice que la huelga es el ejercicio de la facultad legal de las mayoras obreras para suspender l el equilibrio de los derechosas labores en las empresas, previa observancia de las formalidades legales, para obtener el equilibrio de los derechos o intereses colectivos de trabajadores y patrono (Derecho mexicano, t. II p. 788). La definicin es impecable, a la luz de la terminologa legal, pero deja fuera el fenmeno de la huelga, antes de su calificacin, en los casos en que se produce pese a que la decrete una minora. Para Trueba Urbina la huelga, en general, es la suspensin de labores en una empresa o establecimiento con objeto de conseguir el equilibrio entre el capital y el trabajo, obtenindose un mejoramiento econmico, especficamente en el contrato colectivo de trabajo (Nuevo derecho, ed. 1975, p. 368). De esta definicin cabe decir que no menciona, aunque vaya implcito, que se trata de un acto de los trabajadores. En segundo trmino, da por supuesto lo que no siempre ocurre y que, a veces, ni siquiera es una finalidad de la huelga: que implica un mejoramiento econmico.

Euquerio Guerrero no dice que la huelga se nos presenta como la suspensin del trabajo realizada por todos o la mayor parte de los trabajadores de una empresa, con el propsito de paralizar las labores y en esa forma presionar al patrn a fin de obtener que acceda a alguna peticin que le han formulado y que los propios huelguistas consideran justa o cuando menos, conveniente (Manual, p. 326). De esta definicin cabe observar que, adems de que le resultan vlidas las anteriores observaciones, se apoya en apreciaciones innecesarias acerca de las prestaciones de los trabajadores. En realidad la huelga debe definirse teniendo en consideracin los hechos que la ponen de manifiesto: la suspensin de labores y su finalidad inmediata: el ejercicio de una presin en contra del patrn para la obtencin de un propsito colectivo. En ese sentido la definicin de Luisa Riva- Sanseverino es impecable, aun cuando no podamos aceptar su extensin a otros fenmenos de presin como lo hace la autora italiana al referirse al tortuguismo. Para nosotros la huelga es, entonces, la suspensin de las labores en una empresa o establecimiento, decretada por los trabajadores, con el objeto de presionar al patrn para la satisfaccin de un inters colectivo. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 885-888.

14.2. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL. El fundamento constitucional de la huelga, lo encontramos en la fraccin XVII del artculo 123 de la Constitucin Federal, que seala: XVII. Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los patronos, las huelgas y los paros. En tanto que el fundamento legal de la huelga se encuentra en el Ttulo Octavo, Captulo I de la Ley Federal del Trabajo Vigente

14.3. OBJETO DE LA HUELGA. La huelga, tal y como la conciben las fracciones XVII y XVIII del Apartado A del artculo 123 constitucional, constituye un derecho social cuya licitud queda condicionada a que su objeto sea conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. Esta finalidad de la huelga aparece repetida en la fraccin I del artculo 450, pero adems, en este precepto, se consignan otros objetos especficos. Ha surgido, con motivo de esta curiosidad decisin del legislador ordinario, la duda si la consecucin del equilibrio entre los factores de la produccin es un objeto de huelga diferente de los dems sealados en el artculo 450 o si, como podra ser la explicacin ms lgica, el

desequilibrio deriva de los casos previstos en las dems fracciones del articulo 450 y la repeticin de la disposicin constitucional no genera una causa concreta de huelga. La primera observacin que debe hacerse es que constituye un error evidente que la norma reglamentaria repita, en sus mismos trminos, el precepto reglamentado. Sin embargo la formula, que aparece en la fraccin I del artculo 260 de la ley de 1931, se vuelva a utilizar, con pleno conocimiento de causa, en la ley vigente. De la Cueva ha analizado con especial cuidado este problema exponiendo la tesis reiteradamente sustentada por la JFCA en el sentido de que puede producirse un desequilibrio durante la vigencia del CCT, por lo que la huelga emplazada para restablecerlo es procedente. Para la Junta, sin embargo, la vigencia del CCT hace presumir juris tantum la existencia del equilibrio, por lo que la peticin sindical habra de apoyarse en la prueba previa del desequilibrio. En concepto De la Cueva, la tesis anterior es infundada, tanto por una razn de fondo, como por una razn de forma. La primera la apoya De la Cueva, en la afirmacin, tomada de Hauriou, de que el CCT es un tratado de paz de naturaleza poltica que durante su vigencia obliga a las partes, por lo que sera intil el plazo de duracin, si cualquiera de ella, pudiese reanudar la guerra, en cualquier tiempo. La segunda deriva de que no es factible, dentro del procedimiento de huelga, que se desahoguen pruebas tendentes a desvirtuar la presuncin de la existencia del equilibrio (Derecho mexicano, t. II, pp. 819-820). Compartimos, en este punto, la opinin De la Cueva. Nos parece, sin embargo, que pueden invocarse otras razones en defensa del mismo criterio. Es importante aclarar que se funda en la existencia, dentro de la ley vigente, de dos normas que no existan en la anterior y cuya inclusin refleja, sin duda alguna, la opinin personal de De la Cueva en estas cuestiones. La primera razn atiende a la posibilidad de que los trabajadores, durante la vigencia de un contrato colectivo de trabajo, exijan su modificacin. Este derecho lo consigna el artculo 426 que en su parte final seala que la peticin se tramitar de conformidad con las disposiciones para conflictos colectivos de naturaleza econmica. La segunda se refiere a un caso controvertido, generalmente invocado como causa especfica de desequilibrio, y que podra justificar la repeticin reglamentaria del precepto constitucional: el despido de uno o varios miembros de la directiva sindical. En el segundo prrafo del artculo 376 se pone remedio parcial al problema al disponer que los miembros de la directiva que sean separados por el patrn o que se separen por causa imputable a este, continuara ejerciendo sus funciones salvo lo que dispongan los estatutos. En ambos casos se produce el fenmeno de que se consigne un procedimiento diferente al de la huelga para resolver el conflicto, por lo que cabe suponer que el legislador no quiso establecer dos procedimientos distintos para una misma finalidad. De acuerdo a lo anterior resulta difcil admitir que el desequilibrio pueda tener una vida independiente de las causas especficas previstas en las seis fracciones siguientes del artculo 450. Cabe pensar que la inclusin de la fraccin I, que repite la antigua fraccin I del artculo 260 obedeci ms a razones polticas o sentimentales, que las razones jurdicas.

Artculo 450.- La huelga deber tener por objeto: I. Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital; II. Obtener del patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo de trabajo y exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Sptimo; III. Obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Sptimo; IV. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las empresas o establecimientos en que hubiese sido violado; V. Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades; VI. Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones anteriores; y VII. Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculo 399 bis y 419 bis.

LA NATURALEZA COLECTIVA DE LOS OBJETIVOS DE LA HUELGA. Un problema esencial en la huelga es el de establecer cules son los intereses cuya afectacin puede justificar un conflicto. Esto atiende a la cuestin, previa al estudio de las causales especificas de huelga, de si un derecho individual o la suma de los derechos individuales, cuando son violados o se trata de perfeccionarlos- pueden provocar lcitamente la huelga. La cuestin es seria. No son pocas las ocasiones en que los sindicatos emplazan a huelga para apoyar derechos individuales que estiman violados. En realidad el problema puede plantearse de manera especial solo con respecto a dos motivos de huelga: la exigencia de cumplimiento del CCT o del contrato-ley (art. 450-IV) y la de cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades (art. 450-v). A propsito del cumplimiento del CCT sostiene De la Cueva que puede originar un conflicto colectivo la violacin patronal del elemento obligatorio siempre y cuando se afecte a la categora representada por el sindicato y no a los derechos subjetivos de las asociaciones profesionales. De la Cueva advierte, sin embargo, que esta tesis, que toma de Jeager, es correcta pero no habr de exagerarla, pues si bien es cierta, las clusulas de este elemento tienden asegurar, en forma ms o menos directa, el cumplimiento del elemento normativo" (t. II, p. 758). La falta de cumplimiento del elemento normativo podr originar tambin conflictos colectivos. Aqu distingue De la Cueva entre las condiciones colectivas previstas en el elemento normativo y las condiciones colectivas de prestacin de los servicios. Las primeras, segn De la Cueva, darn

origen a conflictos individuales, salvo que se trate de un incumplimiento in genere, que se produce cuando el empresario se niega a trasplantar a las relaciones individuales una clusula del CCT (v. gr., salarios, vacaciones das festivos, etc.), o bien cuando el patrono deja de cumplir sus obligaciones frente a un grupo importante de trabajadores (t. II, p. 754). No participamos plenamente de esta opinin. En otro trabajo expusimos ya nuestro criterio al respecto, por lo que aqu resumiremos lo all dicho (La participacin de los trabajadores en la sutilidades de las empresas, el contrato colectivo de trabajo y el derecho de huelga. Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Nm. 53, t. XIV, enero-marzo, 1964, pp. 1-32). La solucin de este problema radica en la distincin entre individual, general y colectivo. El propio De la Cueva recuerda que Carnelutti ha dicho que: No debe confundirse el proceso colectivo con el proceso acumulado, pues en este se tiene una suma y no el tipo de intereses de los miembros de la asociacin (t.II, p. 739). Los conflictos generales no son ms que la suma de conflictos individuales y su proteccin se ejerce mediante acciones individuales. Los conflictos colectivos en cambio, corresponden a intereses del grupo y su proteccin exige acciones igualmente colectivas. El hecho de que el patrn viole un derecho de la generalidad, por ms grave que sea la violacin, no motiva, en nuestro concepto, una accin colectiva, ni constituye, por lo tanto, causa de huelga. Sera el caso v. gr., de la falta de pago de salarios o de la participacin individual de los trabajadores en las utilidades de las empresas. Esta distincin se hace ms evidente a propsito, particularmente, de la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas. Si bien es cierto que, a ese respecto, la ley es categrica y no hace diferencia alguna en las obligaciones legales que pueden motivar la huelga, no puede olvidarse que solo algunas de estas son correlativas de un derecho colectivo, v. gr., la entrega a los trabajadores de la copia de la declaracin anual y la exhibicin de los anexos, durante quince das (art. 121-I); la integracin patronal de la comisin que determinara la participacin individual de los trabajadores y la entrega por el patrn a la comisin de las listas de asistencia y raya de los trabajadores y de otros elementos (art. 125-I). Por el contrario, el pago de la participacin constituye un derecho estrictamente individual, as se cumpla de manera general, que no puede ser apoyado por acciones colectivas. De acuerdo a lo expuesto puede afirmarse que habr, conflictos colectivos imputables al empresario, en relacin al cumplimiento de los contratos colectivos de trabajo o en contratos-ley y al de las obligaciones legales en materia de participacin en las utilidades en los siguientes casos: Cuando se vulnere el elemento obligatorio de los contratos colectivos, si con ellos se afecta a la categora representada por el sindicato y no a derechos subjetivos de este. Cuando se vulnere los derechos establecidos en el CCT, relativo a las condiciones individuales para la presentacin de los servicios, porque el empresario lo incumpla in genere, como seala De la Cueva, es decir, creando relaciones individuales bajo condiciones inferiores a las marcadas en el CCT o en contrato-ley.

Cuando se afecta las condiciones colectivas para la presentacin de los servicios. Cuando no se entregue a los trabajadores la copia de la manifestacin anual, ni si se les permita examinar, durante quince das, su anexo. Cuando no se integre la comisin con los representantes patronales que determinaran la participacin individual de los trabajadores en la sutilidades de la empresa. Cuando no se entregue a la comisin los elementos que sirvan para fijar la participacin individual en las utilidades. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 897-901.

14.4. REQUISITOS DE FONDO Y FORMA DE LA HUELGA.

Nuestra ley entiende que la huelga es un acto jurdico, en el sentido tradicional del trmino, esto es, una manifestacin de voluntad dirigida a la produccin de determinados efectos de derecho. Ya expusimos antes que no compartimos ese criterio (ver supra, cap. LXXII, N 7). Ahora bien, dentro de esa tesis, se plantea que el acto jurdico huelga requiere, para su existencia, que se produzcan ciertos requisitos que, de esa manera, alcanzan la categora de elementos esenciales o estructurales. Su omisin, de acuerdo a la misma tesis, producir la inexistencia de la huelga. Requisito es, en virtud de lo expuesto, un elemento esencial del acto jurdico huelga. CLASIFICACION DE LOS REQUISITOS Mario de la Cueva, principal defensor de la tesis que reconoce el carcter de acto jurdico tradicional a la huelga afirma que los requisitos son de tres tipos y en virtud de ello los clasifica como sigue: a) Requisitos de forma; b) Requisitos de mayora obrera; c) Requisitos de fondo (Derecho mexicano, t. II, p. 799 y ss.). En realidad aun sin reconocer valor a la tesis que sustenta la ley y su principal autor y comentarista, no podemos dejar de admitir que el ejercicio del derecho de huelga est condicionado al cumplimiento de los requisitos que menciona De la Cueva los cuales, al ser observados, determinaran la procedencia, pero no la existencia de la huelga. Se trata, en consecuencia, de presupuestos y condiciones que afectan a la huelga, en cuanto a su calificacin, pero no al hecho mismo de la suspensin concertadas de las labores, la que puede producirse con todas sus consecuencias al margen de las condiciones mencionadas. En razn de su uso tradicional, pero con las reservas debidas, seguiremos utilizando el trmino requisitos.

REQUISITOS DE FORMA. La forma, en el ejercicio del derecho de huelga, constituye una condicin procesal. Dejamos su tratamiento para nuestro Derecho procesal del trabajo! (Edit. Porra, S.A., 6 edic. 1998), que atiende exclusivamente esos problemas. Sin embargo, por lo que afecta a la comprensin del problema del fondo, vale la pena sealar lo que sigue. De la Cueva sostiene, con relacin a este requisito, que no deben de confundirse las peticiones concretas de los trabajadores con el objeto de la huelga. Precisamente en la fraccin I del artculo 920 se pone de manifiesto esa opinin cuando se indica que el escrito del emplazamiento deber contener la formulacin de las peticiones y deber expresar, adems, el objeto de la misma. Para De la Cueva el objetivo de la huelga se satisface indicando, simplemente que se busca la celebracin, revisin o cumplimiento de un contrato colectivo o el equilibrio entre los factores de la produccin y agrega: pero estas no son las peticiones de los trabajadores; estas son las exigencias, los deseos de los trabajadores, el contenido del nuevo contrato colectivo, o las violaciones cometidas por el patrono (t. II, p. 800). Nos parece que esta distincin puede ser peligrosa, en la medida que atribuye al emplazamiento un carcter casi sacramental. Es obvio que no bastara pedir, v. gr., la firma de un contrato colectivo de trabajo si no se acompaa el proyecto, pero tampoco habr de considerarse que no se expresa la finalidad de la huelga, si se omita la referencia a la fraccin aplicable del artculo 450 cuando del contexto del emplazamiento claramente se desprende su finalidad. En otras palabras cumplir con el procedimiento que contempla la ley: Artculo 920.- El procedimiento de huelga se iniciar mediante la presentacin del pliego de peticiones, que deber reunir los requisitos siguientes: I. Se dirigir por escrito al patrn y en l se formularn las peticiones, anunciarn el propsito de ir a la huelga si no son satisfechas, expresarn concretamente el objeto de la misma y sealarn el da y hora en que se suspendern las labores, o el trmino de prehuelga; II. Se presentar por duplicado a la Junta de Conciliacin y Arbitraje. Si la empresa o establecimiento estn ubicados en lugar distinto al en que resida la Junta, el escrito podr presentarse a la autoridad del trabajo ms prxima o a la autoridad poltica de mayor jerarqua del lugar de ubicacin de la empresa o establecimiento. La autoridad que haga el emplazamiento remitir el expediente, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje; y avisar telegrfica o telefnicamente al Presidente de la Junta. III. El aviso para la suspensin de las labores deber darse, por lo menos, con seis das de anticipacin a la fecha sealada para suspender el trabajo y con diez das de anticipacin cuando se trate de servicios pblicos, observndose las disposiciones legales de esta Ley. El trmino se contar a partir del da y hora en que el patrn quede notificado.

REQUISITOS DE MAYORIA OBRERA En dos disposiciones la ley seala que la huelga es un derecho de las mayoras, a saber: en los artculos 451-II y 459-I. En el artculo 451 se dispone que para suspender los trabajos se requiere:II. Que la suspensin se realice por la mayora de los trabajadores de la empresa o establecimiento A su vez en el artculo 459 se seala que la huelga es legalmente inexistente si: I. La suspensin del trabajo se realiza por un numero de trabajadores menor al fijado en el artculo 451, fraccin II. Aqu se plantea uno de los problemas ms interesantes de la huelga, ya que partiendo del supuesto de que el movimiento de huelga se produjo oportunamente, se pone en tela de juicio, en el procedimiento de calificacin, el hecho de que la mayora lo haya apoyado. Este concepto de mayora obrera es, por supuesto, relativo. Al tratar del recuento de os trabajadores, como prueba toral en el incidente de calificacin de la huelga la ley indica que la mayora se determine con apego a reglas particularsimas que exigen se ubique el fenmeno en una determinada etapa del conflicto, esto es, la fecha de presentacin del emplazamiento de huelga (articulo 931.IV). El hecho, sin embargo, es que a travs de esta exigencia de mayora absoluta, los sindicatos gremiales se han visto en difcil situacin ya que siendo habitualmente minoritarios, solo podrn hacer efectivo el derecho de huelga con el apoyo de otros trabajadores. Esto, es el mundo fraccionado y egosta de nuestro movimiento obrero, no es tarea sencilla. La ley es clara y terminante respecto de este problema: la mayora debe de establecerse a posteriori, es decir, despus de estallada la huelga y nunca como cuestin previa a la suspensin de los trabajos (articulo 451-II).

REQUISITOS DE FONDO En el artculo 451-I se exige, como requisito de fondo, que la huelga tenga por objeto alguno o algunos de los que seala el artculo anterior. Para De la Cueva el requisito de fondo de la huelga es el fin asignado por la Constitucin a estos movimientos y consiste en la bsqueda del equilibrio entre los factores de la produccin armonizando los derechos del trabajo con los del capital (t. II, p. 808). Ya nos referimos antes (infra, capitulo L, capitulo LXXIII, Los objetivos de la huelga) al problema de los requisitos de fondo. Nos remitimos entonces, a lo all expuesto. Sin embargo queremos precisar que dentro del contexto del concepto requisitos, los de fondo se cumplen solo en funcin de que los trabajadores coaligados hagan constar que se ha producido alguna de las hiptesis del artculo 450, sin que sea necesario que, en realidad, los hechos fundatorios sean ciertos. En otras palabras: podr entenderse cumplido el objeto de la huelga con tal de que se mencione a que objeto se refiere, v. gr., exigir el cumplimiento de un contrato colectivo de trabajo, aun cuando el contrato no hubiese sido violado.

Esto, que a primera vista parece absurdo juega, sin embargo, adecuadamente con el concepto de huelga como instrumento de presin, que pudindose ejercer de esa manera, solo a efectos de su calificacin, perder toda justificacin econmica para los trabajadores si en la imputabilidad no se comprueba que son ciertos los hechos invocados y adems, suficientes para justificar el conflicto. Por tanto los requisitos de fondo son cualquiera de los objetos contenidos en el artculo 450 de LFT: Artculo 450.- La huelga deber tener por objeto: I. Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital; II. Obtener del patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo de trabajo y exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Sptimo; III. Obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Sptimo; IV. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las empresas o establecimientos en que hubiese sido violado; V. Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades; VI. Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones anteriores; y VII. Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculo 399 bis y 419 bis. NATURALEZA JURIDICA DE LOS REQUISITOS. La doctrina representada por De la Cueva sustenta la tesis de que los tres requisitos son elementos esenciales del acto jurdico huelga. La falta de cualquiera de ellos determinara, conforme a esa tesis, la inexistencia. No participamos de esa tesis como reiteradamente lo hemos dicho. El anlisis particular de la naturaleza de los requisitos indicados justificara nuestra posicin al respecto. En primer trmino debemos puntualizar un hecho: la huelga es la suspensin temporal de las labores, decretada por una coalicin de trabajadores. El hecho es simple y no requiere, para ser huelga, de otros adornos. Ahora bien: el derecho sanciona la suspensin concretada, cuando satisface determinados requisitos. De lo contrario, la huelga ser cierta, real y efectiva, pero jurdicamente improcedente. Los requisitos atienden a dos situaciones diferentes. En unos importa un valor formal: el emplazamiento a travs de la autoridad, que exprese peticiones concretas. Se trata lgicamente de un acto preliminar, en el que se anuncia el propsito de suspender el trabajo, si el patrn no accede a lo pedido. En esa medida se trata de un presupuesto, esto es, de un acto previo al hecho

mismo de la huelga que otorga a esta una condicin de juridicidad. Si no se cumple, la huelga ser un acto social, real y trascendente, pero no jurdicamente vinculante. En realidad no es la mayora un requisito para la huelga. Por el contrario, es la manifestacin de la mayora en sentido contrario a la huelga lo que determina su improcedencia, y que pierda su eficacia. Se trata, entonces, de una condicin resolutoria. Ahora bien: la huelga, como conducta colectiva, puede satisfacer los tres requisitos y, sin embargo, ser tambin improcedente, esto ocurre cuando el movimiento estalla antes o despus del da y hora anunciados o en locales no determinados previamente. Aqu se pone de manifiesto otra situacin: la huelga, como conducta, debe producirse en un cauce jurdico concreto, esto es, el emplazamiento a huelga marca lmites temporales y territoriales que deben de ser inexorablemente cumplidos por los trabajadores y que, adems, vinculan al patrn, ya que este debe de respetar ciegamente esos lmites. As se entiende de lo dispuesto en el artculo 4 que indica, a tal efecto, lo siguiente: II. Se ofenden los derechos de la sociedad en los casos previstos en las leyes y en los siguientes: a) Cuando declarada una huelga, en los trminos que establece esta Ley, se trate de substituir o se substituya a los huelguistas en el trabajo que desempean, sin haberse resuelto el conflicto motivo de la huelga, salvo lo que dispone el artculo 468. El artculo de referencia es, ahora, el 936 pero al legislador que hizo las reformas vigentes desde el 1 de mayo 1980, le falto revisar oportunamente las concordancias.

14.5. FASES DE LA HUELGA. La inicia atendiendo el procedimiento contemplado en el artculo 920 de la LFT., as la huelga presenta tres momentos o fases: PERIODO DE GESTACIN.- El cual se inicia desde el momento en que 2 o ms trabajadores se coaligan en defensa de sus intereses comunes, elaborando el pliego de peticiones o reclamos, manifestando en el mismo la intencin de ir a huelga, haciendo llegar dicho pliego a la autoridad o al patrn. PERIODO DE PREHUELGA.- Se inicia en el momento mismo que se hace llegar el pliego de peticiones a la autoridad o al patrn, este periodo es principalmente con la finalidad de conciliar a las partes y con tal motivo habr lugar a una audiencia de conciliacin o avenimiento, este periodo es de 6 das mnimo en el caso de empresas privadas y de 10 das en el caso de empresas de servicios pblicos; La ley no seala un periodo mximo de prehuelga, por lo que el periodo puede ser prorrogado por mutuo acuerdo. PERIODO DE ESTALLAMIENTO O HUELGA ESTALLADA.- Se inicia en el instante en que los trabajadores suspenden las labores, periodo en el cual se ofrecen las pruebas pertinentes, usualmente el recuento.

14.6. CALIFICACIN DE LA HUELGA: LCITAS E ILCITAS; Y DECLARACIN DE HUELGA: DE EXISTENTE E INEXISTENTE. HUELGA LCITA Es aquella que, como lo define la fraccin XVIII del artculo 123 Constitucional, tiene por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital; que consecuentemente cuenta y rene los requisitos de fondo y tiene por objeto uno de los sealados en el artculo 450 de la LFT. Artculo 444.- Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos sealados en el artculo 450.

HUELGA ILCITA. Es aquella en que la mayora de los huelguistas ejecutan actos violentos contra las personas o contra las propiedades o bien, cuando en caso de guerra, se trata de trabajadores pertenecientes a establecimientos o servicios que dependen del gobierno. Cuando una huelga es declarada ilcita, se dan por terminados los contratos de trabajo y el patrn queda en libertad de celebrar nuevos contratos, sin perjuicio en las responsabilidades penales o civiles en que incurran los huelguistas. A partir del momento en que el movimiento se hubiera calificado como licito, las autoridades no deben proteger ms a los trabajadores huelguistas, debindose permitir, por el contrario, que los trabajadores que deseen laborar lo hagan o que regresen aquellos que se haban declarado en huelga. Artculo 445.- La huelga es ilcita: I. Cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las propiedades; y II. En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan del Gobierno.

HUELGA JUSTIFICADA o EXISTENTE. Es aquella, cuyos motivos son imputables al patrn. La calificacin de imputabilidad solo puede hacerse, en nuestro concepto, cuando los trabajadores se someten al arbitraje de la Junta, ya que entonces podr esta estudiar a fondo el problema y decidir si el patrn dio causa al movimiento de huelga y por lo mismo debe sufrir las consecuencias de la imputabilidad o sea el tener que satisfacer las peticiones de los trabajadores, en cuanto sean procedentes, y el pago de los salarios correspondientes a los das que hubiese durado la huelga; por lo que ser existente cuando reuna los requisitos de fondo, forma y mayora.

Artculo 444.- Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos sealados en el artculo 450.

HUELGA INEXISTENTE. Cuando la huelga se decreta por la minora de los trabajadores, o estos no se sujetan a las formalidades a las que acabamos de referirnos al prrafo anterior, o el movimiento no ha tenido por objeto alguno de los establecidos en el artculo 450, se considera que no existe el estado de huelga. Sealadas estas caractersticas, conviene ahora precisar cundo se har la declaratoria de la Junta en el sentido de que el movimiento se encuentra dentro de algunas de las clasificaciones que hemos indicado. La declaratoria de licitud se encuentra implcita en la de existencia de la huelga, pues fuera de esos casos no cabra considerar que la Junta tenga expresamente que reconocer que el movimiento es licito, a menos de que se promoviere una declaratoria de licitud improcedente que, sometido el conflicto al arbitraje del tribunal del trabajo, por peticin de los trabajadores, tenga que analizarse el fondo del problema en toda su amplitud, llegando, en este caso, a presentarse la posibilidad de declarar imputables los motivos de dicha huelga al patrn, procediendo entonces que se le condene al pago de los salarios cados durante el tiempo en que los trabajadores holgaron. La ilicitud de una huelga se puede decretar por la Junta, cuando el patrn o terceras personas pidan al Tribunal que haga la declaratoria correspondiente, ofreciendo las pruebas que juzguen adecuadas. Sobre el problema de la existencia o inexistencia del movimiento, cabe indicar que la ley en su artculo 929, otorga a los trabajadores y a los patrones de la empresa o establecimiento afectado, y aun a terceros interesados, la facultad de solicitar de la Junta de Conciliacin y Arbitraje declare la existencia de la huelga. El plazo para formular esta peticin es de 62 horas siguientes a la suspensin del trabajo, en la inteligencia. De que si no hubiera tal solicitud, la huelga ser considerada como existente para todos los efectos legales. La tramitacin del incidente de inexistencia es muy breve, pues del escrito respectivo deber correrse traslado a las partes, que sern escuchadas en audiencia, que se efectuara dentro de los cinco das siguientes, la Junta decidir sobre la existencia o no del movimiento. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 905-909. Artculo 459.- La huelga es legalmente inexistente si: I. La suspensin del trabajo se realiza por un nmero de trabajadores menor al fijado en el artculo 451, fraccin II;

II. No ha tenido por objeto alguno de los establecidos en el artculo 450; y III. No se cumplieron los requisitos sealados en el artculo 452. No podr declararse la inexistencia de una huelga por causas distintas a las sealadas en las fracciones anteriores. Consecuentemente la huelga ser declarada inexistente cuando le falten los requisitos de fondo, U forma o mayora, o cuando le falte solo alguno de estos. N I D A D
X V . R I E S G O S D E T R A B A J O . 1 5 . 1 . C o n c e p t o . 1

UNIDAD XV. RIESGOS DE TRABAJO.

e u n

15.1. Concepto.
r i 15.2. Clasificacin de los riesgos de trabajo. e s g 15.3. Incapacidad por riesgo de trabajo. o

15.4. Monto de indemnizaciones por riesgos de trabajo.

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15.5. Prestaciones a que tiene el trabajador que sufre un riesgo de trabajo.

t r a b a j 15.1. CONCEPTO. o . La definicin de riesgo de trabajo est contenida en el art. 473, que seala: Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. Este es un concepto genrico que acepta dos especies. Por un lado los accidentes y por otro las enfermedades de trabajo.

Por tanto su clasificacin de los riesgos de trabajo ser: 1.- Los accidentes de trabajo. 2.- Las enfermedades profesionales o de trabajo. El concepto de accidentes de trabajo est incluido en el art. 474 en trminos que evidentemente no resulta muy satisfactorios. En primer lugar, la definicin misma es oscura. En segundo trmino, se acompaa de un segundo prrafo, relativo a los accidentes en el trayecto que esta fuera de lugar. En el art. 474 se dice lo siguiente: 474. Accidente de trabajo; es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.

Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul. El concepto incluido en el primer prrafo del art. 474 evidentemente confunde el accidente con sus consecuencias. En efecto: el accidente no es, ni una lesin orgnica, ni una perturbacin funcional, ni la muerte. Estos acontecimientos sern en todo caso, la consecuencia del accidente. El accidente es, simplemente, un suceso eventual o accin de que involuntariamente resulta dao para las personas o las cosas segn lo expone el Diccionario de la Lengua Espaola (edicin 1970). Lo eventual del suceso resulta de que, dentro del proceso normal del trabajo no est previsto el acontecimiento fortuito que constituye el accidente. De esa eventualidad podr resultar la lesin orgnica o funcional o la muerte. Estas sern las consecuencias del accidente y, por lo tanto, los riesgos de trabajo. La definicin de enfermedad de trabajo incluida en la ley es ms precisa. En el art. 475 se dice; es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En realidad la idea de enfermedad derivada del trabajo es un poco ms amplia de lo que la definicin anterior hace presumir, ya que la existencia de un estado patolgico anterior, segn lo determina el art. 481, no es causa para disminuir el grado de incapacidad de un trabajador, lo que lleva a la conclusin de que en la enfermedad de trabajo pueden concurrir otras circunstancias, adems de la actividad laboral. La filosofa de los riesgos de trabajo, que se pone particularmente de manifiesto al examinar, como haremos ms adelante, las teoras acerca de la responsabilidad que de ellos deriva, es que si un trabajador ofrece su salud y su integridad corporal al servicio del patrn, cualquier menoscabo que en ellos se produzca, como consecuencia directa o indirecta del trabajo, debe ser compensado de alguna manera, al trabajador a sus dependientes econmicos. Claro est que una compensacin econmica no satisface, por amplia que sea, ni el dao fsico y la consecuente merma de facultades de produccin, ni la pena moral. Pero evidentemente y hasta en tanto las soluciones ortopdicas y de prtesis sean tan eficaces que alcancen a reintegrar cabalmente las facultades perdidas, ninguna otra solucin ser ms eficaz que un pago en efectivo. El problema estribar en determinar la cuanta adecuada.

LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL TRAYECTO. La inclusin de los accidentes ocurridos en el trayecto del trabajador, de su domicilio al trabajador o del trabajo a su domicilio constituye una novedad de la ley de 1970. Su predecesora haba ignorado la situacin y fue por influjo de las disposiciones de la Ley del Seguro Social, y especialmente la contenida en el art. 35 que se consider, con toda razn, la necesidad de incluir como riesgo de trabajo a los ocurridos en el trayecto. El concepto de la ley actual est tomando de la antigua Ley del Seguro Social y la nica condicin que se exige para la calificacin de la profesionalidad del riesgo es que el accidente se

produzca en el traslado directo al lugar del trabajo o al domicilio. Esto, evidentemente, constituye una condicin conflictiva, aunque justa. La doctrina se ha ocupado ampliamente del accidente in itinere, generalmente con el objeto de excluir la responsabilidad patronal. Por ejemplo Guillermo Cabanellas seala que no puede calificarse de accidente de trabajo en el trayecto al que resulta de un incidente de trnsito, en virtud de que a estos estn sometidos genricamente todos los peatones y por ello el siniestro no resulta consecuencia de un riesgo inherente a la explotacin (Derecho de los riesgos de trabajo, Buenos Aires, 1968, p. 250). Pero este criterio no resulta aceptable y la orientacin actual del derecho es en el sentido de que no existan otras condiciones para la calificacin de la profesionalidad del riesgo que el hecho de que ocurra al trasladarse directamente. A este propsito es interesante estudiar la evolucin de la jurisprudencia cubana que da a conocer Eduardo Rafael Nez y Nez en su estudio Accidentes de trabajo en el trayecto, la Habana, 1942, p. 41 y ss.) Y donde se hace evidente que no seran admisibles excepciones como las que apunta Cabanellas El problema de la calificacin de La profesionalidad de un accidente en el trayecto no es una cuestin sencilla. En primer lugar porque no puede limitarse el concepto al hecho de trasladarse del o al domicilio, pudiendo existir accidentes, fuera del lugar de trabajo, sin que sean en el trayecto al domicilio, bastando que se produzcan al momento de ir a tomar los alimentos. En segundo trmino porque es necesario medir las circunstancias del trayecto, especialmente de tiempo y lugar, para determinar si no hubo alguna desviacin que excluya la profesionalidad del riesgo. Con respecto a la primera situacin la Corte ha sido tajante en su conclusin. En el amparo directo 1735/1963, promovido por Petrleos Mexicanos, resuelto el 9 de agosto de 1966, resolvi que cuando un trabajador sale momentneamente del centro de trabajo en que labora, no con el propsito de abandonar su trabajo, sino para tomar sus alimentos y con ese motivo sufre un accidente, debe estimarse que se trata de un riesgo profesional (4 Sala, Informe 1966, p. 25). A propsito del segundo caso no conocemos ninguna ejecutoria que haya establecido las bases para la determinacin de la profesionalidad del riesgo, pero es evidente que cualquier desviacin o interrupcin del trayecto habitual ser suficiente para excluir la profesionalidad. Con relacin a los riesgos de trnsito, y antes de la Nueva Ley, la Corte sostuvo, curiosamente, criterios contradictorios. Lo ms interesante es que fue el mismo ministro ponente el autor de los proyectos respectivos. En el amparo 5052/1955, Eugenio Gutirrez Cabrera, resuelto el 26 de septiembre de 1956 por unanimidad de cinco votos, con ponencia de Arturo Martnez Adame, la Corte resolvi lo siguiente: El accidente que sufre un trabajador al dirigirse al lugar en que presta sus servicios utilizando un vehculo de servicio pblico, no puede considerarse como riesgo profesional, porque no es sino la consecuencia del mismo riesgo a que se estn expuestas todas las personas que por diversas causas se ven obligadas a usar esa clase de vehculos y no tiene relacin alguna con el trabajo contratado (4 Sala, Boletn 1956, p. 677).

Dos aos despus, el 16 de abril de 1958, la Corte resolvi en sentido totalmente diferente el amparo 2329/1956, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, tambin por unanimidad de cinco votos, con el mismo ministro ponente al determinar que de acuerdo con las leyes de la materia, para que un accidente tenga el carcter de riesgo profesional no es indispensable que ocurra en el ejercicio de sus labores, sino basta que sobrevenga con motivo de las mismas o como consecuencia de ellas; de modo que si un trabajador en el desempeo de sus actividades se ve obligado a trasladarse a otra poblacin y en esta es atropellado por un vehculo que le causa la muerte, cuando se diriga a bordar un tren que lo llevara a otro punto en que tambin deba de prestar sus servicios, tiene que estimarse que el accidente ocurri con motivo del trabajo, lo que le da el carcter de profesional (4 Sala, Boletn 1958, p. 288). En realidad y siendo tan tajante la disposicin de la Nueva Ley Federal del Trabajo, ya no puede suscitar interpretaciones tan encontradas el problema de los accidentes in itinere y en todo caso el problema ser de calificacin circunstancial, o sea, teniendo en cuenta el momento y el lugar en que ocurra el accidente. Es oportuno sealar, a propsito de la responsabilidad patronal y especialmente en la esfera de la seguridad social, que estos riesgos no implican un incremento del grado de riesgo en las empresas, para los efectos de pago de las cuotas que cubren el seguro de accidentes de trabajo, segn se dispone en el segundo y ltimo prrafo del art. 82 de la Ley del Seguro Social. EL PROBLEMA TERMINOLOGICO. La ley de 1931 utilizaba la expresin riesgos profesionales, al referirse a los accidentes y enfermedades derivados del trabajo (art. 284 y ss.). La ley actual ha sustituido la expresin por la de riesgos de trabajo. El cambio terminolgico, para Trueba Urbina y Trueba Barrera, no tiene mayor importancia (Nueva Ley Federal del Trabajo reformada, 16 edicin, p. 195). Sin embargo, en la Exposicin de Motivos se justifica en virtud de haber sido superada la idea del riesgo profesional, para ser sustituida por la idea del riesgo de la empresa. No parece que el cambio de sustentacin doctrinal haya sido claramente reflejado en la nueva terminologa, aunque si creemos que la actual sea gramaticalmente ms precisa. El concepto de profesionalidad referido a los riesgos podra inducir a establecer interpretaciones restrictivas en perjuicio de los trabajadores no profesionales, por lo que la expresin riesgos de trabajo (podra, quiz, hablarse con mayor propiedad de riesgos del trabajo), resulta ms aceptable. LAS TEORIAS ACERCA DE LA RESPONABILIDAD DERIVADA DE LOS RIESGOS DE TRABAJO. En la medida en que el contrato de trabajo era regulado por el derecho civil, la materia de la responsabilidad derivada de los riesgos de trabajo estaba lgicamente sujeta a las teoras civilistas. De ello naci la tesis de que el riesgo deba soportarlo el trabajador salvo que se acreditara que haba sido culpa del patrn. Obviamente resultaba una prueba dificilsima, o diablica como expresivamente la califica la Exposicin de Motivos de la ley.

En la evolucin posterior del pensamiento la doctrina y la ley cambiaron totalmente de orientacin y se lleg a considerar que la responsabilidad de los riesgos deba configurarse como un responsabilidad objetiva, imputable siempre al patrn, salvo en casos de excepcin expresamente sealados en la ley. Sin embargo, a pesar de que la nueva frmula era satisfactoria en cuanto inverta la carga de la prueba: corresponda al patrn acreditar la existencia de una excluyente de responsabilidad, por otra parte resulto poco prctica, en cuanto haca depender el resarcimiento del dao de la solvencia del patrn, la que con mucha frecuencia no exista. Por ello naci la idea de repartir la responsabilidad entre todos los miembros de la colectividad, idea que constituye la esencia del seguro social. Hoy la tendencia se orienta hacia la integracin de una responsabilidad social respecto de la cual la contrapartida no consiste, necesariamente, en el pago de una prima de seguro, por si mismo o a cargo del patrn. En la nueva Ley del Seguro Social se establece el transito del seguro social a la seguridad social, lo que significa que aquellos grupos que han permanecido ajenos al desarrollo nacional, y que carecen, como seala la Exposicin de Motivos de la vigente Ley del Seguro Social, de capacidad contributiva suficiente para incorporarse a los sistemas de aseguramiento, reciban ciertos beneficios de la organizacin del seguro social, cuyo costo ser compartido por el Estado y por el propio Instituto. Esto implica, simplemente, la aplicacin no especfica de contribuciones sociales, o sea, que los impuestos y los derechos a cargo de los particulares quedaran desviados de su destino original para canalizarse hacia fines de asistencia social. Vamos a examinar, a continuacin, las teoras ms importantes, a propsito de la responsabilidad derivada de los riesgos de trabajo. a) Teora de la culpa. Descansa en la idea de que el autor de un dao debe responder d l cubriendo la indemnizacin consiguiente. Tiene su origen en el art. 1382 del Cdigo Civil francs que expresa: Todo hecho humano que cause a otro un dao, obliga a aqul por culpa del cual el dao se ha producido a repararlo (Tout fait quelconque de Ihomme, qui cause autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel il est arriv, le rparer). De acuerdo a esta tesis los trabajadores que sufran un dao con motivo del trabajo no podan reclamar indemnizacin del patrn salvo que pudieran acreditar que el accidente haba sobrevenido por culpa del patrn. En realidad se exiga del trabajador una prueba compleja que comprenda los siguientes aspectos: a) La existencia del contrato de trabajo; b) Que el obrero habra sufrido un accidente; c) Que este ocurri como consecuencia del trabajo desarrollado; d) Que el accidente era debido a culpa del patrono, esto es, que por un acto u omisin del empresario, por imprudencia en la ejecucin del primero o por negligencia al no ejecutar lo que habra debido hacer, se produjo el accidente (De la Cueva, Derecho mexicano, t. II, p. 39). En nuestro pas esta tesis fue recogida en los arts. 1574 y 1575 del Cdigo civil de 1870 y 1458 y 1459 del Cdigo de 1884 disponan lo siguiente: El contratante que falte al cumplimiento del contrato, sea en la sustancia, sea en el modo, ser responsable de los daos y perjuicios que cause al otro contratante, a no ser que la falta provenga

de hecho de ste, fuerza mayor o caso fortuito, a los que aqul de ninguna manera haya contribuido. Es obvio que el sistema de estos cdigos liberales impona a los trabajadores cargas procesales imposibles. Por ello la mayor parte de los accidentes resultaban intrascendentes para los patrones, causando con ello perjuicios irreparables a los trabajadores. b) Teora de la responsabilidad contractual. Fue expuesta simultneamente por Sauzet en Francia (en 1883) y por Sainctelette (en 1884), en Blgica, segn menciona Cabanellas (p. 281). Se formula sealando que es obligacin del patrn el velar por la seguridad de sus obreros y, por lo tanto, la de restituirlos sanos y salvos a la salida del trabajo, como el porteador se encuentra obligado a entregar intactos en su destino, los objetos trasportados. Todo accidente de trabajo hace pensar, sobre el patrono, una presuncin de culpa. Inviertese as la carga de la prueba y deja subsistente el arbitrio judicial para fijar la indemnizacin, dentro del propio procedimiento civil ordinario (Cabanellas, p. 281). Lo ms importante de esta tesis es que desplaza la carga de la prueba hacia el patrn, en razn de la presuncin iuris tantum que establece. La responsabilidad patronal no deriva de su culpa, sino del contrato de trabajo en razn de implicar ste la obligacin de devolver al trabajador, sano y salvo. Es obvio que esta teora, que tiene de positivo el juego de presunciones en que se apoya, presta, por otra parte, de negativo, la posibilidad de que libere al patrn de responsabilidad, cuando ste prueba que el riesgo deriv de caso fortuito, fuerza mayor o culpa del propio trabajador. Por otra parte descansa en una responsabilidad contractual ficticia. En ningn contrato se estableca. Solo poda derivar, entonces de la ley, como ha sealado acertadamente De la Cueva (Derecho mexicano, t. II, p. 39). c) Teora del caso fortuito. El fundamento de esta tesis estriba en la idea de que quien obtiene una utilidad de una persona o de una cosa, justo es que asuma los riesgos originados por el empleo o uso de esa persona o de esa cosa. Pozzo seala que su principal exponente es Fussinato. La tesis se funda en la idea de que debe asimilarse al contrato de trabajo la responsabilidad derivada del mandato que obliga al pago por el mandante, al mandatario, de los daos y perjuicios que le cause. As el patrn deber cargar con las consecuencias del caso fortuito en materia de accidentes de trabajo, en razn de ser estos un accesorio inevitable en la industria, que se presentan regularmente considerando el accidente no en su produccin individual, sino en el conjunto de la industria. Fussinato, segn Pozzo, excluye la responsabilidad derivada de fuerza mayor que se caracteriza por la extraordinariedad y la exterioridad. En cambio asimila el accidente por culpa del obrero al caso fortuito cuando la imprudencia o negligencia es una consecuencia del trabajo, inherente a l. En todo caso el patrn tendr la posibilidad de probar lo contrario (Juan D. Pozzo, Manual Terico Practico, t. II, Derecho colectivo del trabajo, Buenos Aires, 1962, pp. 329330).

Esta teora, entre otras fallas fundamentales, presenta la de que distingue, con excesiva sutileza, entre vaso fortuito y fuerza mayor, a pesar de que, como seala Cabanellas, son conceptos ntimamente unidos que no admiten esa posible escisin (p.290). En todo caso tiene el mrito de ser el antecedente inmediato de la teora del riesgo profesional. d) Teora de la responsabilidad objetiva. Len Duguit encuentra en ella el reflejo de una evolucin en sentido socialista. Despus de sealar cules son las caractersticas de la responsabilidad subjetiva y afirmar que an subsiste en las relaciones de los individuos, y subsistir probablemente mucho tiempo todava, Duguit sostiene que el principio de la imputabilidad no puede intervenir cuando se trata, no de relaciones de individuo a individuo, sino de relaciones de grupos entre s o de relaciones de grupos con individuosEntonces lo que se plantea no es una cuestin de imputabilidad, sino solamente una cuestin de riesgo. Se trata de saber cul es el patrimonio que debe en definitiva soportar el riesgo que entraa la actividad del grupo considerado. Puede entonces puede entonces nacer una responsabilidad objetiva y no una responsabilidad subjetiva. Para saber si hay responsabilidad, no hay que averiguar si ha mediado culpa o negligencia, sino solamente cual es el grupo que en definitiva debe soportar la carga del riesgo. No hay otra prueba que ofrecer que la del perjuicio causado; y practicada esta prueba la responsabilidad obra en cierta manera automticamente (Len Duguit, Las transformaciones generales del Derecho Privado desde el Cdigo de Napolen, Madrid, probablemente en 1912, pp. 157-158). De acuerdo a esta teora la culpa pasa a un segundo plano. Basta acreditar la relacin de causa a efecto entre el riesgo y la cosa que lo produjo para que, automticamente, nazca la responsabilidad de indemnizar. e) Teora del riesgo profesional. Aparece consagrada en primer trmino, segn expresa Josserand, en la ley francesa de 9 de abril de 1898 que impuso a los jefes de empresa la responsabilidad derivada de los riesgos sufridos por sus obreros y empleados, por el hecho o con motivo del trabajo (Cours de Droit Civil positf francais, 3 edicin, Paris, 1939, t. II p. 351). Puede encontrar sus antecedentes en la Workmens Compensation Act (Ley de indemnizacin a los trabajadores), dictada en Inglaterra, en 1897, en la Ley del Seguro Social alemana de 1891 y en el pensamiento de Delacroix y de Cheysson, segn menciona Cabanellas (p. 296). La tesis es evidentemente clara. Consiste en atribuir a la industria las consecuencias de los riesgos que la propia industria produce. Si el dueo de la maquina debe repararla para que la siga produciendo utilidad, justo es que tambin deba reparar el empresario (Cabanellas, p. 299). Es, en rigor, una carga del derecho de propiedad. En realidad esta teora objetiva se funda en una presuncin de culpa del patrn que derivara del hecho de que su industria genera riesgos y siendo l quien obtiene los beneficios, justo ser que tambin asuma las responsabilidades. Una caracterstica importante de la teora del riesgo profesional se encuentra en la forma de cuantificar la responsabilidad. La teora del riesgo, en el derecho comn, exige una indemnizacin proporcional al dao sufrido, que en cada caso se determinara, conforme a reglas generales que, en nuestro pas se apoya en supuestos salariales (art. 1915 del cdigo civil). En el derecho laboral, por el contrario, la responsabilidad est sujeta a una tarifa. Inclusive, en la ley de

1931, exista un lmite econmico, ya que en el art. 294 se fij como salario tope la suma de veinticinco pesos diarios. Antes de que fuera promulgada la primera Ley Federal del Trabajo, en el Cdigo civil se incluy un captulo destinado a los riesgos profesionales (arts. 1935 a 1937, inclusive) inspirado en esta tesis, misma que sirvi de fundamento posteriormente a la reglamentacin laboral. En realidad la teora del riesgo profesional ha sido la de mayor arraigo, al grado de que es seguida por casi todos los pases. Entre nosotros aun inspira a la Nueva Ley, pese al cambio terminolgico, aun cuando se trate de un rgimen provisional que est destinado a ser sustituido por la seguridad social integral. f) Teora del riesgo de autoridad. La expone Pozzo sealando que la idea del riesgo sigue constituyendo la base de la responsabilidad patronal, pero ella se justifica no en razn del peligro que resulta del ejercicio de una profesin, sino como una consecuencia de la subordinacin que el contrato de trabajo impone al trabajador con relacin al empleadorDonde existe autoridad debe existir responsabilidad, dice Pozzo citando a Rouast y Durand (p.332). en realidad se trata de una tesis que desva la atencin del campo industrial, lugar donde tuvo mayor auge la teora del riesgo profesional, para orientarla hacia otras actividades laborales que no utilizan maquinas, pero que tambin entraan riesgos. g) Teora del riesgo social. Constituye el fundamento de los sistemas de seguridad social. Parte del supuesto de que los riesgos de trabajo derivan de un mundo laboral concebido ntegramente (Cabanellas, p. 314), de tal manera que los accidentes no pueden imputarse a un empresa determinada, sino a toda la sociedad. En realidad el riesgo social se extiende mas all de las consecuencias perniciosas de la prestacin laboral de servicios y a travs de los seguros sociales cubre contingencias ordinarias de la vida de los trabajadores, como son, v. gr. Las enfermedades generales, la celebracin del matrimonio, la maternidad, la cesanta y la muerte. La teora del riesgo social descansa, adems, en una razn econmica: si se distribuye la responsabilidad, para hacer frente a ella con los recursos de toda una colectividad, es obvio que siempre existirn recursos suficientes y que, por lo tanto, el trabajador no enfrentara el peligro de la insolvencia patronal. Los principios fundamentales de la seguridad social lo expresa Juan Jos Etala sealando que son: a) Universidad, que consiste en la tendencia a cubrir o amparar, a todos los hombres, sin hacer distingos; b) Integralidad, ya que se orienta hacia el amparo de todas las contingencias sociales; c) Solidaridad, porque distribuye las cargas econmicas entre el mayor nmero de personas; d) Unidad, ya que exige una armona legislativa, administrativa y financiera del sistema; e) Subsidiariedad, porque en primer trmino cada quien debe resolver sus problemas y solo, en su defecto, habr de recurrir a los beneficios del seguro social. (Derecho de la seguridad social, Buenos Aires, 1966, pp. 49-53.) Entre nosotros no es admisible este principio ya que el Instituto Mexicano del Seguro Social es deudor principal.

Hoy en da, como antes sealamos, existe la tendencia a sustituir el seguro social, fundado en un rgimen de contraprestaciones, por la seguridad social, establecida con base solo en la necesidad del sujeto destinatario, al que de antemano se concibe como un ser incapaz econmicamente de cubrir alguno cuota. Tal es el espritu de la Nueva Ley del Seguro Social, puesto de manifiesto en el Titulo Cuarto, capitulo nico, intitulado De los servicios sociales (arts. 232 al 239). Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 589-599.

15.3. INCAPACIDAD POR RIESGO DE TRABAJO. De acuerdo con el artculo 477 de la LFT, derivadas de los riesgos de trabajo, los trabajadores podrn tener las siguientes incapacidades: Incapacidad temporal; Incapacidad permanente parcial; Incapacidad permanente total; y La muerte.

Artculo 478.- Incapacidad temporal es la prdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo. Artculo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar. Artculo 480.- Incapacidad permanente total es la prdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida.

15.4. MONTO DE INDEMNIZACIONES POR RIESGOS DE TRABAJO Y PRESTACIONES A QUE TIENE EL TRABAJADOR QUE SUFRE UN RIESGO DE TRABAJO. LA RESPONSABILIDAD PATRONAL.

Hemos sealado, al establecer el concepto de responsabilidad, en el captulo anterior, que esta presume que se ha producido la violacin de una norma principal por lo que entra en juego una consecuencia jurdica de segundo orden. En materia de riesgos es evidente que la norma principal violada ser aquella que establece la obligacin patronal de instalar las empresas, de acuerdo a los principios de higiene y seguridad. En Mxico dicha obligacin aparece consignada en la fraccin XVI del art. 132 que al determinar cules son las obligaciones de los patrones, incluye la de: XVI. Instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares en que deban ejecutarse los trabajos. En la instalacin y manejo de las

maquinarias de las mismas, drenajes, plantaciones en regiones insalubres y otros centros de trabajo, adoptaran los procedimientos adecuados para evitar perjuicios al trabajador, procurando que no se desarrollen enfermedades epidmicas o infecciosas, y organizando el trabajo de modo que resulte para la salud y la vida del trabajador la mayor garanta compatible con la naturaleza de la empresa o establecimiento. Adems, en el art. 512 se seala lo siguiente: Art. 512. En los reglamentos de esta ley se determinaran las medidas que debern obse rvarse, a fin de prevenir los riesgos de trabajo y lograr que este se efectu en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. Estas son obligaciones principales a cargo de los patrones. Se adicionan con la de crear comisiones integradas por igual nmero de representantes de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos vigilar que se cumplan, a que se refiere el art. 509. La violacin de estas normas puede producir responsabilidades directas de tipo econmico, como la prevista en la fraccin V del art. 993 consistente en una multa de 15 a 315 veces de salario mnimo general. La sancin se duplicara si la irregularidad no es subsanada dentro del plazo que se conceda para ello. La existencia, de un riesgo de trabajo trae consigo responsabilidades concretas a cargo de los patrones que la ley menciona. Desde luego deben distinguirse dos situaciones: en primer trmino que el riesgo traiga consigo solo una incapacidad; en segundo lugar, que produzca la muerte del trabajador. En los casos de simple incapacidad, de acuerdo con el art. 487, los trabajadores tendrn derecho a: Asistencia mdica y quirrgica; Rehabilitacin; Hospitalizacin, cuando el caso lo requiera; Medicamentos y material de curacin; Los aparatos de prtesis y ortopedia necesarios; y La indemnizacin fijada en la ley.

En los casos de muerte, la responsabilidad econmica se traduce en dos prestaciones (arts. 500 y 502): Dos meses de salarios por concepto de gastos funerarios. Una indemnizacin equivalente a setecientos treinta das de salario, sin deducir la indemnizacin que percibi el trabajador durante el tiempo en que estuvo sometido al rgimen de incapacidad temporal.
Vamos a examinar, de manera particular, el alcance de las responsabilidades anteriores. Incapacidad. La ley seala que un riesgo de trabajo puede producir (art. 477):

Incapacidad temporal;

 Incapacidad permanente parcial; Incapacidad permanente total; La muerte. Por incapacidad temporal debe de entenderse la perdida de las facultades o aptitudes que imposibilitan parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo (art.478). Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar (art.479). Incapacidad permanente total es la perdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida (art.480). El hecho de que el trabajador que sufra un riesgo presente estados patolgicos anteriores como idiosincrasias, taras, discrasias, intoxicaciones o enfermedades crnicas no disminuye el grado de incapacidad, ni las prestaciones a que tenga derecho el trabajador. Cada una de estas formas de incapacidad genera una responsabilidad econmica diferente. Si la incapacidad es temporal, el trabajador tendr derecho a una indemnizacin equivalente al pago integro del salario que deje de percibir mientras subsista la imposibilidad de trabajar, cuyo pago se har a partir del primer da de la incapacidad. Tanto el trabajador como el patrn podrn pedir cada tres meses una revisin mdica, si es que el trabajador no est en condiciones de regresar al trabajo, con el objeto de que se resuelva si debe seguir sometido al mismo tratamiento mdico y gozar de igual indemnizacin o procede declarar su incapacidad permanente con la indemnizacin a que tenga derecho (art.491). Si el riesgo produce una incapacidad permanente parcial, la capacidad consistir, segn se menciona en el art. 492, en el pago del tanto por ciento que fija la tabla de valuacin de incapacidades, calculado sobre el importe que debera de pagarse si la incapacidad hubiere sido permanente total. En razn de que dicha tabla se establece con mnimos y mximos para cada caso, en realidad se est concediendo un margen de discrecin a los mdicos para que la determinen tomando en consideracin la edad del trabajador, la importancia de la incapacidad, la mayor o menor aptitud para ejercer actividades remuneradas semejantes a la profesin u oficio del trabajador y si el patrn se ha preocupado o no por su reeducacin profesional (art.492). Si la incapacidad parcial consiste en la perdida absoluta de facultades o aptitudes del trabajador para desempear su profesin, la Junta de Conciliacin y Arbitraje podr aumentar la indemnizacin, hasta el monto de la que correspondera por incapacidad permanente total, pero habr de tomar en consideracin la importancia de la profesin y la posibilidad de desempear una de categora similar, susceptible de producirle ingresos semejantes (art.493). En ningn caso la reunin de dos incapacidades obliga al patrn a pagar una indemnizacin superior a la incapacidad permanente total (art.494). La incapacidad total permanente impone al patrn la responsabilidad de cubrir al trabajador una cantidad equivalente al importe de mil noventa y cinco das de salario, sin que de la suma que resulte puedan deducirse las cantidades entregadas durante el tiempo en que se encontr

incapacitado temporalmente (arts.495 y 496). Esta responsabilidad estaba sometida a un tope mximo de veinticinco pesos diarios, bajo la ley de 1931 (art.294). En la ley actual, con mejor criterio, se ha establecido como tope el doble del salario mnimo de la zona econmica a la que corresponde el lugar de prestacin del trabajo (art.486). Cada dos aos era revisado, si el patrn o el trabajador lo solicitan, el grado de riesgo que sirvi de base para la determinacin de la incapacidad, siempre y cuando se compruebe una agravacin o una atenuacin posterior (art.497). Los trabajadores incapacitados tienen derecho, adems, a ser repuestos en su empleo, siempre que se presenten dentro del ao siguiente a la fecha en que se determin su incapacidad, e inclusive, si no puede realizar el mismo trabajo, a que se les proporcione otro compatible a su estado fsico. Para esto ltimo ser preciso que en el contrato colectivo de trabajo se establezca esa posibilidad. Cuando un trabajador hubiere recibido la indemnizacin correspondiente a una incapacidad permanente total, no tendr derecho a exigir la reposicin. Muerte. La muerte del trabajador obliga al patrn a pagar las prestaciones que antes sealamos. La indemnizacin de setecientos treinta das de salario se cubrir los beneficiarios que indica la ley (art.501), y a los que no referimos en el captulo que sigue. Desde luego que la indemnizacin tiene sealado tambin el tope que marca el art. 486, o sea, como mximo, el doble del salario mnimo en la zona econmica que corresponda. LAS EXCLUYENTES DE RESPONSABILIDAD PATRONAL. La ley, al establecer la responsabilidad patronal por los riesgos a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo, presume que el trabajador acta dentro de ciertos lmites de conducta, aun cuando inclusive acepta, sin que ello excluya la responsabilidad patronal, la torpeza o negligencia del trabajador o que el accidente sea causado por imprudencia o negligencia de algn compaero de trabajo o de una tercera persona (art.489). Sin embargo, se prevn situaciones en las que el accidente de trabajo no genera obligacin alguna o cargo del patrn. En el art. 488 se establece lo siguiente: Art. 488. El patrn queda exceptuado de las obligaciones que determina el artculo anterior, en los casos y con las modalidades siguientes: Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y que el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del patrn y le hubiese presentado la prescripcin suscrita por el mdico; III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin por si solo o de acuerdo con otra persona; y IV. Si la incapacidad es el resultado de laguna ria o intento de suicidio. El patrn queda en todo caso obligado a prestar los primero auxilios y a cuidar del traslado del trabajador a su domicilio o a un centro mdico. I. II.

En realidad es discutible, en algunos casos, esta limitacin de responsabilidades. Particularmente la ria no debera de ser entendida como exclyete ya que, en cierto modo, la dificultad se presume que surge en ocasin del trabajo, aun cuando exista una concausa ajena a este. De la misma manera que las maquinas generan riesgos, tambin los generan los hombres y las circunstancias de trabajo. Por regla general una ria entre dos trabajadores tendr como causa eficiente un incidente derivado de su trato frecuente motivado, a su vez, por el trabajo. La Ley del Seguro Social que a las excepciones anteriores agrega la de que el siniestro sea el resultado de un delito intencional del que fuere responsable el trabajador (art.53-V), sin embargo elimina la excluyente de responsabilidad si se produce la muerte del trabajador asegurado, a favor de sus beneficiarios (art.54-II). EL SINIESTRO PRODUCIDO POR FALTA INEXCUSABLE DEL PATRON. La teora dominante en materia de riesgos es, como hemos visto, la del riesgo profesional matizada por el concepto de responsabilidad social. Desecha el concepto de culpa patronal bastando, para que nazcan obligaciones econmicas a cargo del patrn, que el siniestro se produzca. Sin embargo, se ha vuelto, en cierta manera, al concepto de culpa, pero solo como una condicin que hace ms onerosas dichas obligaciones. Tanto en la Ley Federal del Trabajo (art.490), como en la Ley del Seguro Social (art.55) se ha previsto una responsabilidad suplementaria para los casos en que se compruebe que el accidente se produjo como consecuencia de una falta inexcusable del patrn, en trminos de la ley laboral, o como resultado de una falta intencional de este, de acuerdo con la Ley del Seguro Social. La responsabilidad del patrn se incrementara hasta en un veinticinco por ciento, segn se indica en el art. 490, en los casos siguientes: a) Si el patrn no cumple las disposiciones legales y reglamentarias para la prevencin de los riesgos de trabajo; b) Si hacindose realizado accidentes anteriores, no adopta las medidas adecuadas para evitar su repeticin; c) Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por las comisiones creadas por los trabajadores y los patrones, o por las autoridades del trabajo; d) Si advertido por los trabajadores del peligro que corren, no adopta las medidas adecuadas para evitarlo; e) Si concurren circunstancias anlogas, de la misma gravedad de las anteriores. f) En la hiptesis del art. 55 de la Ley del Seguro Social, si el accidente lo causa el patrn intencionalmente, por si o por medio de tercera persona, el patrn quedara obligado a restituir ntegramente al Instituto Mexicano del Seguro Social las erogaciones que el Instituto haga al otorgar al trabajador asegurado las prestaciones en dinero y en especie que dicha ley establece. Es claro que, en el caso previsto por el art. 55 en cita, el patrn se har acreedor, adems a las sanciones que las leyes penales aplicables determinen, dada la naturaleza indiscutiblemente delictiva de su conducta.

A diferencia de las responsabilidades generales derivadas de los riesgos, las que aqu se mencionan exigirn que el trabajador o sus dependientes acrediten en juicio la culpa patronal. Es obvio que este regreso a la teora de la culpa, particularmente en el sistema de la ley laboral, constituye una extensin de la responsabilidad hacia extremos que se consideran plenamente compensatorios de los daos y perjuicios ocasionados a los trabajadores. Precisamente en la Exposicin de Motivos de la ley se dice lo que sigue: En los casos de riesgo de trabajo, la indemnizacin que se paga a los trabajadores no es total, sino parcial, precisamente porque se trata de una responsabilidad objetiva, pero cuando hay falta inexcusable del patrn, si, a ejemplo, no adopta las medidas adecuadas para evitar los accidentes, a la responsabilidad objetiva se agrega otra de naturaleza subjetiva, razn por la cual se aumentan las indemnizaciones en un veinticinco por ciento cuando concurre la falta inexcusable del patrn. Desde luego que consideramos justo este sistema ya que, por lo menos, inducir a los patrones a ser ms estrictos en la observancia de las medidas de seguridad e higiene. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 599-602 y 604-606. LA TABLA DE ENFERMEDADES DE TRABAJO. En el art. 513 se establece una tabla d enfermedades de trabajo distribuida en especialidades. Se menciona el padecimiento, en algunos casos a travs de su denominacin tcnica (v.gr.: bisinosis, linosis, dermatosis, etc.) y en otros mediante una frmula descriptiva (v.gr.: afecciones debidas a inhalacin de polvos de lana), listando despus las actividades que puedan quedar afectadas profesionalmente por cada padecimiento. La ley no aclara cual es el objeto de incluir una relacin de las enfermedades profesionales. Ha correspondido a la jurisprudencia de la Corte el establecer el alcance de esa relacin al sealar, con respecto a la ley de 1931, que su finalidad es integrar una presuncin de profesionalidad respecto de un determinado padecimiento con relacin a una actividad especfica. En la tesis jurisprudencial nmero 63, se dice lo siguiente: Enfermedades profesionales consignadas en la ley. El art. 326 de la Ley Federal del Trabajo, que enumera cuales son las enfermedades profesionales, no es limitativo, lo nico que hace es reconocer o establecer determinada presuncin a favor del obrero, y cuando el padecimiento no est catalogado en la tabla que contiene dicho artculo, es el obrero o sus familiares quienes tienen que probar que la enfermedad se contrajo con motivo del servicio, para que se considere profesional (Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de los fallos pronunciados en los aos de 1917 a 1965. Quinta Parte. Cuarta Sala, Mxico, 1965, p. 76). En este juego de presunciones debe de entenderse que estas admiten prueba en contrario. Si el padecimiento est catalogado como enfermedad profesional, el patrn podr acreditar que, a pesar de ello, no la contrajo el trabajador estando a su servicio. En realidad en todo esto hay un gran margen de discrecin para el juzgador. Claro est que por ser un problema de tcnica mdica, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje descansaran,

fundamentalmente, en criterios periciales, pero ello no impedir, por otra parte, la libre apreciacin de os hechos, como los juzgadores los aprecien en conciencia, tal como lo determina el art. 841. Tanto la Tabla de Enfermedades de Trabajo, como la de Valuacin de Incapacidades Permanentes a la que nos referimos en seguida podrn ser objeto de adecuacin peridica, mediante investigaciones y estudios que habr de realizar la Secretaria del Trabajo afecto de que el presidente de la Republica proponga lo necesario al Poder Legislativo, teniendo en cuenta el progreso de la Medicina del Trabajo. As lo seala el art. 515. LA TABLA DE VALUACION DE INCAPACIDADES PERMANENTES. A diferencia de la Tabla de enfermedades de trabajo, que opera solo en un juego de presunciones, la de valuacin de incapacidades permanentes constituye un elemento que circunscribe la actuacin de los tribunales de trabajo a limites estrechos. El sistema de esta Tabla estriba en describir los distintos tipos de incapacidad permanente que pueden producirse. Estos consisten en prdidas de miembros, anquilosis, rigideces articulares, cicatrices retractiles, trastornos funcionales, parlisis, luxaciones, etc., sealando un mnimo y un mximo de incapacidad, en porcentaje. El porcentaje opera respecto de la indemnizacin por incapacidad total permanente. El objeto de sealar un mnimo y un mximo es que, como antes dijimos, dentro de los dos extremos, los tribunales de trabajo puedan actuar con cierta discrecionalidad, as sea tan limitada, para que con los auxilios periciales necesarios se llegue a un determinado porcentaje, como lo seala el art. 492. EL PROBLEMA DE LAS ENFERMEDADES GENERALES. La Ley Federal del Trabajo no contempla la proteccin a los trabajadores que dejan de trabajar, temporalmente, como consecuencia de lo que, en el lenguaje habitual, se denomina enfermedad general. En realidad este es un concepto genrico que comprende tanto las alteraciones de la salud motivadas por un estado patolgico derivado de una causa ajena al trabajo, como los accidentes que tienen su origen en circunstancias extra-laborales. Es evidente, sin embargo, que la mala salud de los trabajadores, por ms que derive de otras causas, provoca en ellos una situacin econmica precaria, ya que el patrn no est obligado, en trminos de la ley, a cubrirle su salario. La solucin a este problema se ha producido en dos direcciones. En primer trmino, mediante las ventajas obtenidas por los sindicatos de en segundo lugar, a travs del seguro social. La Ley Federal del Trabajo ha considerado, de todas maneras, el problema, en solo dos aspectos. Por una parte, decretando la suspensin de la relacin de trabajo durante la enfermedad o el accidente que no constituyan riesgos de trabajo (art.42-II); por la otra, estableciendo una

indemnizacin de un mes de salario, adems de la prima de antigedad, para los casos en que la enfermedad general haga imposible la prestacin del trabajo (arts. 53-IV y 54). El problema laboral que surge a propsito de las enfermedades generales es el de su comprobacin para justificar la ausencia. La ley es omisa al respecto, por lo que ha correspondido a la Corte el establecimiento de los criterios adecuados. A este propsito la Corte sostuvo, que el trabajador poda justificar su falta con cualquier medio de prueba y no solo mediante los certificados de incapacidad expedidos por el Instituto Mexicano de Seguro Social (Amparo Directo 1504/58, Ca. Hulera Euzkadi, S.A., resuelto el 29 de septiembre de 1958 4 Sala, Boletn 1958, p. 609). Sin embargo despus cambio de criterio como puede verse de la siguiente ejecutoria: Si el trabajador est inscrito en el Instituto Mexicano del Seguro Social, dicha Institucin es la nica facultada para justificar las faltas de asistencias motivadas por enfermedad, a menos que se pruebe que los servicios fueron requeridos y negados por la Institucin (Amparo directo 4933/78, Francisco Knaal Llanes, 17 de enero de 1979). Por otra parte exige que el trabajador d aviso de la causa de la ausencia y que se acredite, al volver al trabajo, la circunstancia que impidi la asistencia (Amparo Directo 4170/1956, Guillermo Lpez Mendoza, resuelto el 10 de febrero de 1985, 4 Sala, Boletn 1958, p. 157). En los contratos colectivos suele convenirse que el patrn pague el salario de los tres primeros das de la enfermedad los cuales no estn a cargo del Seguro Social (art. 104 de la Ley de Seguro Social), y eventualmente, que a partir del cuarto da se pague la diferencia entre el salario real del trabajador y el subsidio04 de la Ley de Seguro Social), y eventualmente, que a partir del cuarto da se pague la diferencia entre el salario real del trabajador y el subsidio que por inferior cantidad cubre el Instituto Mexicano del Seguro Social. Este pago diferencial, por regla general, se hace solo por un periodo menor al cubierto por la Ley del Seguro Social que es de cincuenta y dos semanas prorrogables por otras veintisis semanas. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 602-604 y 606-607.

LA ATENCION MDICA Y HOSPITALARIA A CARGO DE LAS EMPRESAS. Como mencionamos antes, en este mismo captulo, al tratar de la responsabilidad patronal, los trabajadores tienen derecho a recibir atencin mdica, quirrgica y farmacutica; atencin hospitalaria y rehabilitacin (art.487). Por regla general, estas obligaciones quedan a cargo del Instituto Mexicano del Seguro Social, si se trata de empresas inscritas en el Instituto, segn se dispone en el art. 8 transitorio de la ley, en esta materia, es ya meramente transitorio ya que en el momento en que la seguridad social sea efectiva en todo el territorio nacional, dejaran de tener vigencia las disposiciones laborales sobre accidentes y enfermedades derivadas del trabajo. Para determinar las responsabilidades de asistencia mdica a cargo de los patrones la ley sigue un criterio numrico, esto es, en funcin del nmero de trabajadores que presten sus servicios en una determinada empresa. A mayor nmero de trabajadores, mayores sern las obligaciones en esta materia.

Hay, sin embargo, una obligacin general. En cualquier centro de trabajo ser obligatorio mantener los medicamentos y el material de curacin necesarios para primeros auxilios y deber adiestrarse personal para que lo preste (art.504-I). Si en una empresa hay ms de cien trabajadores, ser obligatorio establecer una enfermera, dotada suficientemente para atenciones mdicas y quirrgicas de emergencia, atendida por personal competente, bajo la direccin de un mdico cirujano (art.504-II). Si el nmero de trabajadores excede a trescientos, el patrn estar obligado a instalar un hospital con el personal mdico y auxiliar necesario (art.504-III). Las obligaciones establecidas en las dos fracciones anteriores pueden cumplirse celebrando contratos con sanatorios y hospitales, los cuales habrn de estar ubicados en el lugar en que se encuentra el establecimiento y a una distancia en que permita el traslado rpido y cmodo de los trabajadores. Los mdicos de las empresas sern designados por los patrones. Dada su condicin de profesionales, habrn de ser mexicanos, salvo que nos los haya de esa especialidad (art.7), situacin francamente improbable de producirse dado lo abundante de la profesin mdica. Los trabajadores podrn oponerse a la designacin, siempre que funden debidamente su oposicin y de no llegarse a un acuerdo entre las partes, resolver la Junta de Conciliacin y Arbitraje (art.505). Entre las obligaciones de los mdicos de empresa, se consigan las siguientes: a) Al realizarse el riesgo debern certificar que el trabajador queda capacitado para reanudar su trabajo; b) Al terminar la atencin mdica, suscribir la misma certificacin; c) Debern de emitir opinin sobre el grado de incapacidad; d) En caso de muerte, habrn de expedir el certificado de defuncin (art.506). La ley seala que si el trabajador rehsa con justa causa recibir la atencin mdica y quirrgica que le proporcione el patrn, no por ello perder los derechos que la misma ley le otorga (art.507). A contrario sensu se entiende que si los pierde, si los rechaza caprichosamente; pero debe de interpretarse esta norma en forma restrictiva, esto es, solo respecto de la atencin mdica y hospitalaria y no con respecto a las prestaciones de ndole econmica.

EL DEBER PATRONAL DE INFORMACION EN CASO DEL RIESGO. La ley no limita las responsabilidades de los patrones al pago de prestaciones econmicas o en especie. Adems les impone una obligacin de informacin a las autoridades respecto de los accidentes ocurridos. Los avisos abran de dirigirse a la Junta de Conciliacin Permanente, a la de Conciliacin y Arbitraje o al inspector del trabajo dentro de las setenta y dos horas siguientes y si el accidente produce la muerte, el aviso se dar de inmediato. Es claro que en ello hay un inters social y por ello tendr que ser informado tambin el representante del Ministerio Publico, por si existe algn delito.

Al dar el aviso, el patrn deber proporcionar a la Junta de Inspector del Trabajo los datos y elementos de que disponga y especialmente los siguientes (art.504-VII). a) Nombre y domicilio del trabajador y de la empresa. b) Lugar y hora del accidente. c) Nombre y domicilio de las personas que lo presenciaron. d) Lugar en que est siendo atendido el accidentado. e) Trabajo que desempeaba. f) Salario que devengaba. g) Nombre y domicilio de las personas a quienes pueda corresponder la indemnizacin en caso de muerte. Nstor del Buen Lozano, Derecho del Trabajo. Editorial Porra, Mxico1999, pp. 608-608.

Elaboro: Dr. Roberto Castaeda Nevarez.

Culiacn, Sinaloa., A 10 de Julio de 2013.