REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
ALONSO GAMERO
CORO EDO-FALCN

MODELO PARA GESTIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS

DEL CONSEJO COMUNAL CIUDADELAS, UBICADO EN LA URBANIZACIN
LAS CIUDADELAS, MUNICIPIO MIRANDA, ESTADO FALCN.

Asesor:
Lcda. Lisbeth Villasmil
Autores:
Capielo, Carolina
CI.N-14.396.774
Chirinos, Jos
CI.N-9.931.113
Morales, Neida
CI.N-5.289.900
Ohhigga Rubidia
CI.NReyes Jos
CI.N-9.516.716

Santa Ana de Coro, Abril 2013

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
ALONSO GAMERO
CORO EDO-FALCN

MODELO PARA GESTIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS

DEL CONSEJO COMUNAL CIUDADELAS, UBICADO EN LA URBANIZACIN
LAS CIUDADELAS, MUNICIPIO MIRANDA, ESTADO FALCN.
Proyecto presentado para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en
Administracin

Asesor:
Lcda. Lisbeth Villasmil
Autores:
Capielo, Carolina
CI.N-14.396.774
Chirinos, Jos
CI.N-9.931.113
Morales, Neida
CI.N-5.289.900
Ohhigga Rubidia
CI.NReyes Jos
CI.N-9.516.716

Santa Ana de Coro, Abril 2013

INDICE
Pag
DEDICATORIA.
AGRADECIMIENTO...
INTRODUCCION
FASE I. Identificacin del Proyecto
1.1 Nombre del Proyecto
1.2. Lugar de Ejecucin
1.3. Tiempo de Ejecucin del Proyecto
1.4. Costo Total de la Inversin
1.5. Fuente de Financiamiento
1.6. Tipo de Proyecto
1.7. Fecha de Proyecto
1.8. Participacin de la Comunidad
1.9. Personal Responsable
FASE II. Justificacin del Proyecto
2.1 Justificacin.
2.2 Planteamiento del Problema
2.3. Diagnstico de la Situacin Actual
2.4 Caractersticas Socio Econmica de la Comunidad
2.5 Objetivo General
2.6. Objetivos Especficos
2.7 Metas
FASE III. Matriz del Marco Lgico
3.1. Cuadro de Priorizacin de Problemas en la Comunidad..
3.2 Anlisis, rbol del Problema.
3.3. Anlisis, rbol de los Objetivos
FASE IV. Descripcin del Servicio e Inversin...
4.1 Caractersticas del Servicio
4.2 Recursos Necesarios..
4.3 Plan de Inversin
4.4 Cronograma de Ejecucin
4.5 Plan de Financiamiento.
4.6 Plan de Accin
4.7. Plan de Ejecucin...
FASE V. Beneficios del Proyecto.
5.1 Producto Esperado.
5.2 Nmeros de Personas Beneficiadas...

5.3 Impacto Social

5.4 Impacto Econmico..
5.5 Impacto Ambiental
FASE VI. La Propuesta
CONCLUSION.
RECOMENDACIN
BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS..

INTRODUCCIN

La siguiente investigacin tiene como objetivo principal implementar un modelo

de gestin, que le permita al consejo comunal Las Ciudadelas de la Urbanizacin Las
Ciudadelas Nuestra Victoria de la Parroquia San Antonio, Municipio Miranda, la
formulacin y presentacin de proyectos socio comunitario, ya que en el encuentran los
requisitos que solicitan los entes pblicos encargados de financiar los proyectos realizados
por los consejos comunales.
Un modelo de gestin, contribuye a uniformizar la accin del personal, al
establecimiento de medidas de calidad y facilitan la racionalizacin de los procesos, segn
las caractersticas y necesidades de cada organizacin. El modelo de gestin tiene como
principal objetivo: facilitar y guiar a los voceros del consejo comunal Las Ciudadelas en
la elaboracin y presentacin de los futuros proyectos de forma clara y precisa, El modelo
de gestin para la formulacin y presentacin de proyectos socio comunitarios es de gran
beneficio para el consejo comunal Ciudadelas debido a que guiara a los miembros, en
cuanto a cmo realizar y presentar los proyectos socio comunitarios, tambin permitir al
consejo comunal cumplir su funcin principal, que es responder por las necesidades que
tiene la comunidad, resolviendo cada problema de infraestructura, vialidad, energa
elctrica u otros, que est presente.
El presente proyecto est estructurado de la siguiente forma: FASE I, exhibe el
Diagnostico Participativo Comunitario y el abordaje de la problemtica realizada por los
triunfadores responsables del proyecto, como tambin las tcnicas utilizadas al momento de
la recoleccin de informacin; FASE II, presenta el problema y su formulacin, as como
los objetivos, la justificacin y la delimitacin; FASE III, est relacionado con los
antecedentes y las bases tericas con que se fundamenta la investigacin. FASE IV, recalca
los aspectos metodolgicos orientadores de este estudio, o sea, el tipo y diseo de
investigacin, la poblacin y muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos,
la validez y confiabilidad de los instrumentos. La FASE V resea la presentacin del

producto esperado, con su nmero de beneficiados y sus impactos, tanto en lo social, como
en lo econmico y por ltimo estaremos presentando La Fase VI, denominada la Propuesta,
en esta fase se estar describiendo el objetivo primordial de este proyecto as como la
presentacin del Modelo para la Gestin de Recursos del Consejo Comunal Ciudadela
Nuestra Victoria.

FASE I
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
1.1

Nombre del Proyecto

Modelo para gestin de recursos financieros y no financieros del consejo comunal

Las Ciudadelas, ubicado en la Urbanizacin Las Ciudadelas, Municipio Miranda, Estado
Falcn.
1.2 Lugar de Ejecucin
Parroquia San Antonio, Municipio Mirada, Santa Ana de Coro Estado Falcn,
Urbanizacin Las Ciudadelas Nuestra Victoria.
1.3 Tiempo de Ejecucion
El proyecto se ejecutar en un lapso de 15 (quince) semanas 7 (siete) meses de
Enero-Julio del 2013.
1.4 Costo Total de la Inversin
Para lograr la realizacin de este proyecto, se invirti la cantidad de Tres Mil
Bolvares, con cero cntimos. (3.000,00) Bs.
1.5 Fuente de Financiamiento
Los recursos financieros para la consolidacin y ejecucin del proyecto ser por
autogestin, por los autores: Capielo, Chirinos, Morales, Reyes y Oshigga
1.6 Tipo de Proyecto
Es un proyecto basado en un carcter social, ya que est abocado al mejoramiento
de las debilidades presente en los procesos administrativos del consejo comunal Las
Ciudadelas. Con el fin de solventar las problemticas existentes en la comunidad. As
como lo muestra el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (1989),
el proyecto social es una unidad de actividad de cualquier naturaleza, que requiere para su

realizacin el uso o consumo inmediato o a corto plazo de algunos recursos escasos o al

menos limitados, en la esperanza de obtener, en un periodo de tiempo menor, beneficios
mayores a los que se obtienen con su empleo actual, sean estos financiaos, econmicos o
sociales.
1.7 Fecha de Aprobacion del Proyecto
Si bien es cierto, la elaboracin de un proyecto comunitario es un requisito
indispensable para la obtencin al ttulo de Tcnico Superior Universitario en
Administracin, sta elaboracin est estrechamente vinculada con el apoyo de los
consejos comunales. En esta oportunidad los autores del presente proyecto contaron con el
apoyo de los miembros del Consejo Comunal Las Ciudadelas, quienes dieron su
aprobacin para la elaboracin del mismo, en reunin realizada el da 06 de Enero del
2013.
1.8 Participacion de la Comunidad
La participacin de la Comunidad Ciudadela Nuestra Victoria, Consejo Comunal
Ciudadela Nuestra Victoria, fue activa y positiva. La misma se logra gracias a la
invitacin entregada a los voceros del consejo comunal, quienes nos prestaron todo su
apoyo al difundirla a todos los miembros de la comunidad. Se espera con este proyecto
reforzar el conocimiento de los miembros del consejo comunal y su comunidad sobre la
gestin de recursos.
1.9 Personal Responsable
Autores (a) del proyecto: Capielo, Chirinos, Morales, Reyes, Ohhigga y miembros
del consejo comunal Las Ciudadelas, ubicado en la Urbanizacin Las Ciudadela Nuestra
Victoria, Parroquia San Antonio constituido por:
-

Comit de Salud: Laura Morillo, Ariana Tambo, Ana Zambrano.

Comit de Educacin: Rosalba Garca

Comit de Tierra Urbana o Rural: Yakelin Loaiza, Maritza Hernndez.

Comit de Vivienda y Hbitat: Mery Martnez, Renny Flores.

Comit de Cultura: Carlos Hernndez, Arelys Tambo, Nohemy Palma.

Comit de Alimentacin: Bellalitza Lpez, Yoselin lvarez, Kisberth Flores.

La Unidad Financiera constituida por:

William Borges

Ingrid Marn

Jos Chirinos

Neyda Galicia

Luis Fuguet

Enader Morls

Katherine Chirinos

Ingrid Ruiz

Crismary Zarraga

Jos Galicia

Carmen Rangel
Unidad Contralora:

Lisbeth Isea

Jorge Chirinos

Americo Romero

Mary Zarraga

Emerita Soto

Genesis Fuenmayor

Reina Martnez

Yusmery Romero

Yosmary lvarez

Pedro Morillo

Luis Bravo

FASE II
JUSTIFICACIN

2.1 Justificacin
Las comunidades actualmente juegan un papel importante en los diversos espacios
que ocupan y son fundamentales para la construccin del nuevo hombre y sociedad que se
amerita. La participacin de las comunidades debe dirigirse a fortalecer lazos de
solidaridad, respeto, integracin vecinal, sentido de pertenencia y rescate de algunos
valores fundamentales para mejorar la convivencia personal, familiar y comunitaria. Para
ello, se amerita que los miembros responsables de la organizacin del consejo comunal de
Ciudadela Nuestra Victoria, cuenten con los conocimientos necesarios relacionados con
la elaboracin de proyectos y la aprobacin de sus recursos econmicos.
Por lo que anteriormente descrito, se hace necesaria la elaboracin de un Modelo
de Gestin para la Aprobacin de Recursos Econmicos del Consejo Comunal Las
Ciudadelas, ubicado en el sector de Ciudadela, Municipio Miranda, Estado Falcn, cuya
finalidad se dirige en ofrecer a los miembros que conforman dicho consejo comunal los
aspectos tericos, tcnicos y metodolgicos para el momento que deban presentar,
formular, ejecutar y evaluar un proyecto, as como lo seala la ley orgnica de los consejos
comunales publicada en la gaceta oficial N 39.335 en el captulo VI, de fecha (2009) sobre
la gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales.
El desarrollo de la presente investigacin introduce un nuevo aporte para fortalecer
las acciones administrativas y de comunicacin del Consejo Comunal Las Ciudadelas,
por cuanto el propsito principal es abordar de una manera metodolgica las dificultades de
organizacin del mismo descritas en el diagnostico situacional, particularmente enfocadas a
fortalecer el trabajo de la unidad ejecutiva que es la instancia del consejo comunal
encargada de promover y articular la participacin organizada de los habitantes de La
Urbanizacin Las Ciudadelas Nuestra Victoria.

Cabe agregar, que este diagnstico se logr gracias a los instrumentos utilizados
que en esta oportunidad fueron: la observacin, las entrevistas no estructuradas y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas donde a travs de lluvia de ideas los miembros del
consejo comunal nos plantearon sus inquietudes, acerca de las dificultades que presenta el
consejo comunal, as como tambin sus posibles mejoras.
A lo largo de los planteamientos realizados, podemos decir que nuestro proyecto
se encuentra sustentado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales
instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier
naturaleza, estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados
oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en
que estn directamente interesados, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten
sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin
perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas
a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada,
de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de
contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.
Al igual que la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su Captulo VI
Gestin y Administracin de los recursos de los consejos comunales en su artculo 47:
los consejos comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos financieros y
no financieros: Los que sean transferidos por la Republica, los estados y municipios.
Artculo 48: El consejo comunal manejara recursos financieros que son los expresados
en unidades monetarias propios o asignados, orientadas a orientar las polticas, programas y

proyectos comunitarios establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.

Artculo 50: los recursos aprobados y transferidos para los recursos comunales sern
destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados
en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y debern ser manejados de manera eficiente
y eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad
Por otro lado, es oportuno mencionar el Proyecto Nacional Simn Bolvar que fue
emprendido por el 1er mandatario Hugo Rafael Chvez Fras, para consolidar el socialismo
del siglo XXI en Venezuela, la idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de
una democracia fundamental en el pas y el desarrollo econmico de la nacin.
Siguiendo las directrices de los planes de la nacin nos damos cuenta que el que
ms se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es la Nueva tica Socialista la cual tiene
como objetivo primordial crear una slida arquitectura tica de valores que conforme la
Nacin, la repblica y el Estado moral-socialista., y La Suprema Felicidad Social, debido
a que entre una de sus estrategias y polticas esta Fomentar la participacin organizada del
pueblo en la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes
y con ello se busca incrementar la participacin de los consejos comunales en planificacin
y control de la economa, ya que los consejos comunales son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado, ejercer el gobierno
comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados en nuestro
caso, a la necesidad de las comunidades.
A lo largo de los planteamientos hechos, podemos decir que nuestro proyecto se
encuentra enmarcado en la lnea de investigacin Nmero 3: Construccin de un Nuevo
Modelo que facilite la eficiencia de los Procesos Administrativos en el mbito de la
Gestin Pblica
Es evidente entonces, que el desarrollo del modelo para la Gestin y Aprobacin
de Recursos Econmicos que los miembros del consejo comunal recibirn, ser de gran
beneficio tanto para ellos como para la comunidad, ya que podrn aplicar los pasos
necesarios a seguir para el desarrollo de sus proyectos socioeconmicos, tambin podrn

mejorar los procesos de comunicacin y sobre todo el de los recursos financieros y

administrativos, todo esto con el fin de alcanzar los objetivos y metas trazadas para el
desarrollo armnico de la Urbanizacin La Ciudadelas Nuestra Victoria.

2.2 Planteamiento del Problema

El hombre desde sus orgenes ha sido un ser eminentemente social de all la
necesidad de formar grupos, comunidades y sociedades con sus semejantes con el objetivo
de transformar, desarrollar y crear diversas formas de organizaciones que le permita crear
una base para un pleno desarrollo en los diversos aspectos econmicos, sociales, culturales,
tecnolgicos y ambientales, tarea ardua, ya que cada uno de los individuos debe cooperar
entre s, por sus restricciones personales y constituir organizaciones que le permitan lograr
objetivos en comn, que no se lograra de forma individual.
Segn la opinin de Robbins (2004). Una organizacin es la unidad social
coordinada deliberadamente, y compuesta por dos o ms personas, que funciona de manera
continua para alcanzar una o varias metas comunes. (p.5)
En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a travs de los
Consejos Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de noviembre del 2009,
cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores principales de estas
organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de nuestro pas.
Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la insercin de
nuevos mecanismos de participacin a travs de lo que se ha denominado
constitucionalmente la democracia participativa y protagnica. Este protagonismo a
supuesto el dialogo entre las distintas organizaciones de un territorio especifico y la
introduccin de demandas y propuestas de las comunidades dentro de la estructura del
Estado.
En el plan de desarrollo social y econmico (2007-2013), se seala la necesidad de
que los individuos se organicen para lograr objetivo en comn, lo que no implicar atentar
la autonoma, la independencia, la libertad y la esencia del individuo como ser intelectual,

espiritual y humano, basndose principalmente en el bien comn y colectivo construyendo

de esta manera una comunidad de equidad y justicia social.
Para lograr ampliar los espacios de participacin, en Venezuela se busca como
alternativa la creacin de los consejos comunales, cuya principal tarea es detectar las
necesidades que presenta un sector determinado y as formular, disear, implementar y
evaluar proyectos que beneficien a un colectivo en general. Por ende, un consejo comunal
es una forma de organizacin de la comunidad donde sus miembros sean los gestores de
dichos proyectos.
Es por esto que los habitantes de la Urbanizacin Las Ciudadela Nuestra
Victoria, con base a las leyes de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
organizan un consejo comunal con el fin de responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de la comunidad.
Asimismo, es importante sealar que se ha evidenciado que los miembros de ste
consejo comunal presentan un bajo nivel de conocimiento en la gestin de recursos
financieros y no financieros. Por otro lado, la ausencia de estos conocimientos dificulta la
aprobacin de estos recursos, a la hora del consejo comunal solicitarlos antes las
autoridades competentes.
Se debe sealar que entre las causas que generan el bajo nivel de conocimiento en
la gestin de los recursos financieros y no financieros del consejo comunal Las Ciudadela
es la falta de documentacin por parte de los miembros que conforman la organizacin,
desconocimiento de los aspectos tericos, tcnicos y metodolgicos para la gestin de
recursos financieros y no financieros.
De las condiciones que anteceden, surge la necesidad de establecer las relaciones
existentes entre la gestin de recursos financieros y no financieros y los beneficios que esto
trae para la comunidad, por tal razn se formulan las siguientes interrogantes:
Cules son las caractersticas que definen la ausencia de conocimientos de los
miembros del consejo comunal Las Ciudadelas en la gestin de los recursos financieros y
no financieros?

Cules son las realidades y necesidades de los voceros y comunidad integrantes

del consejo comunal La Ciudadela?
Qu beneficios traera a la urbanizacin La Ciudadela Nuestra Victoria y al
consejo comunal La Ciudadela si se refuerzan los conocimientos para lograr la gestin de
recursos financieros y no financieros?

2.3. Diagnstico de la Situacin Actual

Resea Histrica
En 1974, con el decreto de creacin del Parque Nacional Mdanos de Coro, el
barrio existente en su mbito necesito su reubicacin, desde ese momento sus habitantes
experimentaron una odisea entre el desahucio y la vida sin los ms necesarios servicios
pblicos. En el ao 1991, se inicia el proceso que les permiti, mediante el esfuerzo de
instituciones gubernamentales, regionales y locales quienes con el asesoramiento del
instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero (IUTAG) realizan la experiencia de
una accin mancomunada con la decidida y activa participacin de la comunidad.
La Ciudadela Nuestra Victoria llega a ser una realidad gracias a los luchadores
sociales que en ese momento se preocuparon para lograr la participacin de la comunidad
en torno a la autoproduccin y autogestin dirigida con miras a obtener un hogar digno, un
entorno habitable y una vida socioeconmica corporativa mediante la organizacin
poblacional y el asesoramiento de los organismos pblicos.
Cabe mencionar a uno de esos luchadores como lo fue el Sr. Alirio Zarraga, (ya
fallecido). Esta persona fue un hombre luchador y de especial constancia.

2.4 Caractersticas Socio Econmica de la Comunidad

Para la actualidad, el sector Ciudadela no cuenta con establecimientos
comerciales y se puede observar la ausencia escasas bodegas y ventas de comida, por lo que

acarrea una problemtica para los habitantes de la comunidad, ya que deben trasladarse
hacia otras comunidades aledaas para obtener los servicios que necesite.
Por otro lado, se observ la ausencia de unidades educativas, iglesias y
ambulatorios. Cuentan con la presencia de una cancha deportiva, sin embargo la misma se
encuentra en estado de deterioro por falta del techado en algunas de sus partes. Es
importante mencionar que en el sector ciudadela se encuentra ubicada una casa de la
salud que desde hace dos aos se encontraba paralizada su construccin, y se reinici la
culminacin de la misma durante este ao 2013.

2.5 Objetivo General

Proponer un modelo para la Gestin de Recursos Financieros y No Financieros del
Consejo Comunal Las Ciudadelas, ubicado en la Urbanizacin La Ciudadela Nuestra
Victoria, Municipio Miranda, Estado Falcn

2.6. Objetivos Especficos

-

Diagnosticar el nivel de conocimiento que poseen los Voceros del Consejo

Comunal Las Ciudadelas para la Gestin de Recursos Financieros y no
Financieros.

Exponer a los miembros del consejo comunal Las Ciudadelas como utilizar
el modelo de capacitacin para la gestin de recursos Financieros y no
Financieros.

Elaborar un Plan de Capacitacin para mejorar las habilidades y destrezas de

los miembros del Consejo Comunal Las Ciudadelas.

Elaborar un modelo para la Gestin de Recursos Financieros y No Financieros

del Consejo Comunal Las Ciudadelas, ubicado en la Urbanizacin La
Ciudadela Nuestra Victoria, Municipio Miranda, Estado Falcn

2.7 Metas
-

Se desea que el proyecto Modelo para Gestin de Recursos Financieros y No

Financieros del Consejo Comunal Las Ciudadelas, ubicado en la
Urbanizacin Las Ciudadelas Nuestra Victoria Municipio Miranda, Estado
Falcn, sirva para la gestin y aprobacin de recursos asignados al Consejo
Comunal.

Uso adecuado y constante del Modelo para la Gestin de Recursos Financieros

y No Financieros del Consejo Comunal Las Ciudadelas.

Promover el desarrollo de la Urbanizacin Las Ciudadela Nuestra Victoria y

a su vez elevar la participacin de la misma en el trabajo comunitario
aportando un alto nivel de tica, trayendo con esto un mejor vivir social.

Fortalecer la promocin del poder popular en el marco de la democracia

participativa y protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al
desarrollo humano integral, que eleve la calidad de vida de los habitantes de la
Urbanizacin Las Ciudadelas Nuestra Victoria.

Como Triunfadores de la Misin Sucre: Servir de ejemplo y antecedentes para

futuros profesionales en el rea de la administracin.

FASE III
MATRIZ MARCO LOGICA
RESUMEN
NARRATIVO
FIN:
Proporcionar
herramientas para la
Gestin de los recursos
financieros
y
no
financieros que puedan
optimizar la reparacin
y dotacin de la
urbanizacin
La
Ciudadela
Nuestra
Victoria, a travs de la
gestin del Consejo
Comunal
La
Ciudadela.
PROPOSITO
Crear modelo de gestin
que
garantice
la
obtencin
de
los
recursos financieros y
no
financieros
del
Consejo Comunal Las
Ciudadelas
RESULTADOS
Habitantes
de
la
Urbanizacin
Las
Ciudadela
Nuestra
Victoria y miembros
del consejo comunal
Las
Ciudadelas
integrados
en
los
programas de gestin.
ACTIVIDADES
-Convocar a asambleas
de
ciudadanos
y
ciudadanas.
-Implementacin
de
charlas a los procesos
administrativos y a los
modelos de gestin.

Autores:

INDICADORES

MEDIO DE
VERIFICACIN
Afinidad de los -Observacin directa.
miembros
del -Entrevistas
no
consejo
comunal estructuradas.
Las Ciudadelas.
-Asambleas
de
ciudadanas
y
ciudadanos.

Capacitar
a
los -Observacin directa
habitantes de la -Integracin
comunidad
como
agentes
de
transformacin
social
Participacin
y -Observacin directa.
colaboracin de los
habitantes y consejo
comunal sector Las
Ciudadelas

Papelera
Transporte
Refrigerio
Exponentes

Facturas de gastos.

SUPUESTO
Involucrar a todos los
miembros del consejo
comunal
Las
Ciudadelas

Contribuir con el
mejoramiento
progresivo
de
la
calidad de vida de los
habitantes
de
la
Urbanizacin
Las
Ciudadela
Nuestra
Victoria
Contar con personas
capacitadas
que
deseen formar parte de
la gestin de recursos.

Contribucin de entes
gubernamentales para
llevar
un
mejor
manejo de los recursos
asignados.

3.2- Cuadro de Priorizacin de Problema del Consejo Comunal Ciudadela Nuestra

Victoria Municipio Miranda, Estado Falcn.
N1

PROBLEMA
Ausencia de conocimientos sobre la gestin de recursos

Ponderacin(1-10)
10

financieros y no financieros en los miembros del consejo

2
3
4
5
6

comunal Ciudadela Nuestra Victoria

Decadencia en el alumbrado pblico.
Ausencia de un parque para la recreacin infantil
Falta de asfaltado en algunas calle del sector ciudadela.
Casa de Salud Inconclusa
Deterioro del techado de la cancha deportiva.

10
10
9
9
9

RBOL DEL PROBLEMA

Personas conformistas

Desinters por desarrollar

los problemas de
infraestructura que presenta
la Urbanizacin Las
Ciudadela Nuestra Victoria

Desaprovechamiento de
nuevos paradigmas
transformadores de la
realidad comunitaria

Poca identificacin
con la comunidad

No se realizan acciones
para propiciar cambios
positivos en la comunidad

Desconocimiento de Herramientas para realizar Gestiones que

conlleven a mejorar los problemas de la Urbanizacin Las
Ciudadelas Nuestra Victoria, ubicada en el Municipio Miranda,
Estado Falcn.

Los integrantes del

Consejo
Comunal
Las Ciudadela no
buscan orientacin
en
materia
de
Economa Comunal.

Los entes gubernamentales

deben promover y difundir el
nuevo Modelo Productivo
Socialista enmarcado en el
Plan Nacional Simn
Bolvar

Falta de organizacin del

Consejo
Comunal
para
buscar
alternativas
de
crecimiento comunitario

Carencia
de
Gestiones
para
traer
a
la
comunidad
Programas
de
Capacitacin

No se tiene
sentido de
Pertenencia

RBOL DE OBJETIVOS

Aprovechamiento de
oportunidades como el
financiamiento por parte
del estado para la
Creacin de Empresas de
Produccin Social

Que la comunidad
aprenda a Gestionar su
propia
Economa
Comunal.

Poder ayudar a la organizacin

comunitaria,
con
la
mayor
participacin de los habitantes del
sector a travs de una comunicacin
receptiva y asertiva

Proporcionar herramientas para la Gestin de los Recursos

asignados en el Consejo Comunal Las Ciudadela,
Ubicado en la Urbanizacin Las Ciudadela Nuestra
Victoria, Municipio Miranda, Estado Falcn.

Capacitacin a travs de
un
Programa
de
Formacin que incluya
una temtica en relacin a
la gestin de los recursos
financieros
y
no
financieros asignados.

Orientacin por parte de un

representante
de
las
instituciones educativo a la
gestin de los recursos
asignados a los Consejos
Comunales

A travs de la tcnica
Lluvia de Ideas incentivar a
la
organizacin,
propicindole
los
beneficios que se obtendrn
trabajando en equipo

FINES

Proponer en otros
sectores la creacin
de programas de
gestin

Crear la fuente de
empleo a travs de
las gestiones para
las reparaciones de
infraestructuras

Distribuir los
productos de
manera ordenada

Optimizar
e
integrar a todos
los
Consejos
Comunales

Gestionar los Recursos Financieros y no Financieros asignados al Comunal

La Ciudadela a travs de un Modelo de Gestin de Recursos Financieros y
No Financieros, como va para solucionar los problemas en la Urbanizacin
Las Ciudadela Nuestra Victoria, Ubicado en el Municipio Miranda, Estado
Falcn.

Objetivos Especficos

Promover a la comunidad a

Diagnosticar como se
encuentran las asignaciones
de Recursos en el Consejo
Comunal Las Ciudadelas
Ubicado en la Urbanizacin
Las Ciudadelas Nuestra
Victoria.

participar en los nuevos

modelos de Gestin
Comunitaria

Determinar quines de los

Evaluar las posibles iniciativas

Incentivar a los actores

actores sociales estaran

empresariales que puedan surgir

sociales a travs de talleres de

dispuestos a participar en la

para la creacin de Empresas de

motivacin al logro para su

transformacin Social y

Produccin Social (EPS).

participacin en la economa
social.

Econmica de la Urbanizacin.

FASE IV
PLAN DE ACCIN
Actividades
Entrevista con el
Consejo Comunal.
Entrega de invitacin
a la asamblea de
ciudadanas
y
ciudadanos
a
la

Enero
1 2 3 4

Febrero
1 2 3 4

Periodo de Tiempo (Semanas)

Marzo
Abril
Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Junio
2 3 4

Julio
2 3

comunidad del Sector

la Candelaria.
Presentacin de la
propuesta al consejo
Comunal.
Presentacin de la
propuesta
a
la
Comunidad
en
asamblea con los
ciudadanos
y
ciudadanas de la
comunidad.
Diagnostico de la
comunidad.
Asesora
para
le
elaboracin
del
Proyecto
de
ampliacin.
Taller
sobre
los
procesos
administrativos.
Lluvias
de
ideas
aportando
criterios
acerca
de
los
proyectos a realizar.
Inicio de ejecucin y
culminacin de la
obra
Asesora para darle
seguimiento a los
proyectos
de
la
comunidad.
Asamblea con los
ciudadanos
y
ciudadanas de la
comunidad para darle
a conocer los avances
de los proyectos.
Culminacin
del
proyecto.

FASE IV
DESCRIPCIN DEL SERVICIO E INVERSIN
4.1.- CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
Este Proyecto est enmarcado en la tercera lnea de investigacin la cual se refiere
a la Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el mbito de la Gestin pblica, dentro de la cual sern beneficiados los

581 habitantes del La Urbanizacin Las Ciudadelas Nuestra Victoria as como los
miembros pertenecientes al Consejo Las Ciudadela, lo que nos lleva a elaborar un
modelo manual de normas y procedimientos administrativos que sirva de herramienta a los
miembros del Consejo Comunal para desarrollar de manera eficiente el manejo de los
recursos financieros y no financieros asignados para la realizacin de sus proyectos
comunitarios.
As mismo, se realizaran talleres dirigidos a los miembros del Consejo Comunal y
a la Comunidad en general, donde se les d a conocer aspectos relacionados con los libros
contables, balance general y los principios de la administracin. El tiempo de ejecucin de
este proyecto es de (06) seis meses, inicindose en el mes de Enero y culminando en el mes
de Julio del ao 2013.

4.2.- RECURSOS NECESARIOS.

Los recursos necesarios a considerar para el desarrollo de y la ejecucin adecuada al
proyecto se especifican a continuacin:
Recursos Humanos

Recursos Fsicos: Materiales

y Equipos:

Recursos Financieros:
Financiamiento:

-Comunidad
del
Sector
Ciudadela Ubicado en el,
Municipio Miranda, Estado
Falcn. Formada por nios y
nias, Jvenes, adultos y
adultos mayores.
-Consejo
Comunal
La
Ciudadelas
-05
estudiantes
de
Administracin (PNFA) de
la Aldea Carlos Martnez
Bueno.

- Alquiler de Computador.
- Alquiler de Video Vean
- Pendrive
- Fotocopiadora
- Impresora
- Cmara fotogrfica
- Recargas de cartuchos
- Resma de papel tipo carta.

Estudiantes
de
Administracin (PNFA)
Miembros del Consejo
comunal Las Ciudadela
Alcalda del Municipio
Miranda.

4.3.- PLAN DE INVERSIN PARA LA OBRA.

CANTIDAD
05

DESCRIPCIN
Recursos Humanos
Estudiantes del PNFA de Administracin
Voceros (as) Consejo Comunal Las
Ciudadelas

PRECIO
UNITARIO
-------

TOTAL
-------

01
01
01
01
01
01
01

Miembros de la Urbanizacin
Ciudadelas Nuestra Victoria
Recursos Tecnolgicos
Computador
Video Vean
Pendrive
Fotocopiadora
Impresora
Cmara fotogrfica y de Video
Recursos Materiales
Resma de papel bon tamao carta
Bolgrafos
Refrigerios

Las

---

---

Total de la Inversin

4.4.- PLAN DE EJECUCIN.

TIEMPO EN MESES
ACTIVIDADES
Disponibilidad del Recurso

TOTAL/Bsf.

Humano Involucrado en el
Servicio.
Inicio de Actividades

08 Personas

06 semanas

15 de Julio de 2013

31 de Agosto de 2013

4.5.- PLAN DE FINANCIAMIENTO.

CONCEPTO

Construccin de?????

FINANCIAMIENTO
ORGANISMO FINANCIERO
TOTAL BSF.
-Estudiantes de Administracin
(PNFA) Aldea Carlos Martnez
Bueno.
???
-Miembros del Consejo Ciudadela
Nuestra Victoria, Ubicado en el
Sector de Ciudadela
-Alcalda del Municipio Miranda.

FASE V
BENEFICIOS DEL PROYECTO.
5.1.- PRODUCTO ESPERADO
Con la elaboracin de este proyecto pretendemos elaborar un Modelo de Gestin
para el manejo de recursos financieros y no financieros asignados a los Consejos

Comunales para un mejor desempeo de los mismos en beneficio del desarrollo

Comunitario.
5.2.- NMERO DE PERSONAS BENEFICIADAS.
Directamente se beneficiaran un universo aproximado
5.3.- IMPACTO SOCIAL.
Tendr un gran impacto social,
5.4.- IMPACTO ECONMICO.
Generar fuentes de ingreso econmicos en las familias pertenecientes al sector ya
que habr participacin activa de los miembros de la comunidad en la construccin
del???, generando as fuentes de empleos.
5.5.- REA DE INFLUENCIA.
Este proyecto tendr influencia directa en el Sector la Ciudadela el cual se encuentra
Limitado y Delimitado de la siguiente manera:
LIMITES:
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
DELIMITACIONES:
Delimita al Norte:
Delimita al Sur:.
Delimita al Este:
Delimita al Oeste:
Vas Principales:

Censo Demogrfico.
Comunidad:
Parroquia:
Municipio: Miranda Coro Estado Falcn.
mbito Geogrfico: Urbano
Total N de Casas:
Total N de Familias:
Dicho proyecto tendr un beneficio en el desarrollo
5.6.- Impacto Ambiental.
Con el desarrollo de este proyecto no se ver afectado el medio ambiente, puesto
que no habr elementos o materiales que influyan en la evolucin de la naturaleza.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
ALONSO GAMERO
CORO EDO-FALCN

MODELO DE GESTIN PARA EL MANEJO DE RECURSOS FINANCIEROS Y

NO FINANCIEROS ASIGNADO AL CONSEJO COMUNAL CIUDADELA
NUESTRA VICTORIA, UBICADO EN EL SECTOR DE CIUDADELA,
MUNICIPIO MIRANDA, ESTADO FALCN.

Autores:
Capielo, Carolina
CI.N-14.396.774
Chirinos, Jos
CI.N-9.931.113
Morales, Neida
CI.N-5.289.900
Reyes Jos
CI.N-9.516.716
Santa Ana de Coro, Abril 2013
PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA EL MANEJO DE RECURSOS
FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS ASIGNADOS A LOS CONSEJOS
COMUNALES PARA LA CULMINACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA CASA
SALUD.
AUTORES: Capielo, Chirinos, Morales, Reyes,

Fundacin MISIN SUCRE abalado por el Instituto Universitario Alonso Gamero Aldea
Simn Bolvar. Carrera Administracin. Coro Estado Falcn. Abril 2013.
Esta investigacin consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o
controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin pero no altera las
condiciones existentes. Los Proyectos Comunitarios son un instrumento en el cul se
plantea la solucin o alternativas posibles a un problema o, la satisfaccin de una necesidad
sentida por la colectividad; es decir, es un plan de accin detallado que resuelve un
problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsable y cogestionara de la
comunidad, por este motivo luego de realizar un diagnostico en el Sector Ciudadela, se
determino la importancia que tiene la propuesta de Gestin para el manejo de recursos
Financieros y no Financieros asignados a los Consejos Comunales para la ??????
Funcionamiento orientados a desarrollar las polticas, programas y proyectos comunitarios
establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral en este caso se requiere la
culminacin de la tercera Fase, ubicado en dicho Sector, mejorando de esta manera
?????????????? de dicha comunidad. Dadas las consideraciones emitidas, se planteo el
objetivo general: Determinar la propuesta de gestin para el manejo de los recursos
econmicos asignados para la culminacin del ??????

, abordndose a travs de una

investigacin documental. Este proyecto es de tipo social, brinda atencin de manera

prioritaria a las necesidades y demandas de los grupos ms vulnerables de la comunidad.
El Diseo de investigacin es la estrategia general que adopta el investigador para
responder al problema planteado, l

utilizado en esta investigacin es de campo no

experimental, Proyecto factible donde se observan los hechos estudiados tal como se
manifiestan en su ambiente natural. De all su carcter de investigacin no experimental.
Una vez definido y efectuada la metodologa y diseo de la investigacin seleccionamos las
tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos pertinentes para verificar y dar respuesta a
las interrogantes formuladas. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el
diseo de investigacin, el instrumento utilizado fue el cuestionario tipo encuesta elaborada

por los alumnos de Administracin y Gestin de la Aldea Cecilio Acosta y posteriormente

aplicada a la muestra adems de realizarse en correspondencia con los objetivos.
Palabras Claves: Gestin para el manejo de recursos econmicos, para la culminacin
Funcionamiento.
Asesora Docente: Prof.: Lisbeth Villasmil

CONSEJO

COMUNAL:

COMUNAL

LA

CIUDADELA

NUESTRA

VICTORIA
El consejo Comunal es la forma de Organizacin ms avanzada que pueden darse
los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular,
es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta,

controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones
organizadas de los movimientos populares.
El Consejo comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es lo
suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos
construyendo: ella solo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos
Comunales
MISIN
Ser una Organizacin Integrada por un equipo tcnico de servidores pblicos
responsables, con visin de futuro y comprometidos a mejorar la calidad de vida de los
habitantes del Municipio. Dispone del personal mas calificado con las mejores herramientas
tcnicas en materia de servicios pblicos y para el desarrollo econmico y social,
garantizando la calidad, excelencia y la satisfaccin total de las expectativas de la
comunidad.
VISIN
Generar un cambio revolucionario en el Gobierno Municipal que propicie un
desarrollo armnico local, logrando elevar el nivel de nuestros pobladores, garantizando
seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad, en el crecimiento
de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta con las
comunidades.
PRINCIPIOS
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rigen
conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, equidad,
justicia e igualdad social y de origen.
INTEGRACIN Y ORGANIZACIN

A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:

1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
ASAMBLEA DE CIUDADANOS (AS)
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del
Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15)
aos, y tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr:
nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que
lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de
identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados
de la eleccin de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo
Comunal.
3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la
comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades
afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin
sostenible y sustentable del desarrollo endgeno.
5. Ejercer la contralora social.
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora.
8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral.
9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo.
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social.
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.

12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del
Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley.
13. Evaluar y aprobar la gestin financiera.
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo
Comunal.
15. Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
ORGANO EJECUTIVO
Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la
participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as
como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o
voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad,
tales como:
1. Comit de Salud.
2. Comit de Educacin.
3. Comit de Tierra Urbana o Rural.
4. Comit de Vivienda y Hbitat.
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social.
6. Comit de Economa Popular.
7. Comit de Cultura.
8. Comit de Seguridad Integral.
9. Comit de Medios de Comunicacin e Informacin.
10. Comit de Recreacin y Deportes.
11. Comit de Alimentacin.

12. Mesa Tcnica de Agua.

13. Mesa Tcnica de Energa y Gas.
14. Comit de Servicios.
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA
Es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecucin
financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros,
servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos
generados, asignados o captados.
A los efectos de esta Ley, la unidad de gestin financiera se denominar Banco
Comunal. El Banco Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad
de consejos comunales, de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por
ellos establecidas.
Sern socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el mbito geogrfico definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y
que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de consejos comunales.
El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de cooperativa y se regir por la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y
Desarrollo del Sistema Micro financiero y otras leyes aplicables, as como por la presente
Ley y su Reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL
Es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o
electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la

fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o

generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin
pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
CONSTITUCIN
Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes de
los rganos econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones
directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo
Comunal, durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su
ejercicio es ad honorem.
Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos
comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.
ARTICULACIN DE LOS RGANOS DEL CONSEJO COMUNAL
Los rganos Ejecutivos, de Control y Economa Financiera del Consejo Comunal, a
los efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin
y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca el Reglamento
de la presente Ley.
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y
dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el fondo de
gastos de funcionamiento del Consejo Comunal. En el Reglamento de la presente Ley se
establecern los topes mximos para cubrir dichos gastos.

FUNCIONES DE LA UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL

Son funciones del rgano de control:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del
Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
presente Ley.
FUNCIONES DE LA UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA
Son funciones del Banco Comunal:
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no
financieros.
2. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de
desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables.
3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero,
jerarquizando las necesidades de la comunidad.
4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas
locales.
5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro
financiero de la economa popular.

6. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra

iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.
7. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando le sea requerido por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
8. Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia.
9. Prestar asistencia social.
10. Realizar la intermediacin financiera.
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o
cuando este as lo requiera.
12. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el intercambio de
bienes y servicios.
GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean
transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero
de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
MANEJO DE LOS RECURSOS

El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de

acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales
decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora
simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal.
RESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS.
Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn
obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los
ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora
Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido
en el Reglamento de esta Ley.
Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad
civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones
legales que regulen la materia.
Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar
declaracin jurada de patrimonio por ante la Comisin Presidencial del Poder Popular.
FONDO NACIONAL
Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como servicio autnomo sin
personalidad jurdica, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas y se regir por las
disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. Tendr una junta directiva
conformada por un presidente o presidenta, tres miembros principales y tres suplentes,
designados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y
Ministras.
OBJETO DEL FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto financiar los
proyectos comunitarios, sociales y productivos, presentados por la Comisin Nacional
Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros. La
transferencia de los recursos financieros se har a travs de las unidades de gestin
financieras creadas por los consejos comunales

COMISIN PRESIDENCIAL
Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el
Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, a los fines de:
1. Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel
nacional, regional y local.
2. Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y
protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al desarrollo humano integral
que eleve la calidad de vida de las comunidades.
3. Generar mecanismos de formacin y capacitacin.
4. Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales.
5. Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la
ejecucin de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo
Nacional de los Consejos Comunales.
6. Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, Equipos
Promotores Externos para impulsar la conformacin de los Consejos Comunales, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin
Regional Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobacin del Presidente
de la Repblica. La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una

Comisin Local Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa aprobacin del
Presidente de la Repblica. La Asamblea Nacional designar una comisin especial para
que conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin
del proceso de constitucin y funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin
presentar el primer informe en un lapso no mayor de noventa (90) das continuos contados
a partir de la fecha de su conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo.
MANUAL DE GESTIN PARA EL MANEJO DE RECURSOS ECONMICOS
ASIGNADO A LOS CONSEJOS COMUNALES.
1. El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de
acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Jerarquizar el orden de prioridades en las necesidades de la Comunidad para la toma
de decisiones.
3. Las decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de
la mayora simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
del Consejo Comunal, en un libro debidamente foliado y aperturado bajo acta.
4. Para realizar trabajos de albailera, plomera, electricidad, herrera, carpintera,
pintor, entre otros, se recomienda utilizar el recurso humano existente en la
Comunidad.
5. Llevar un registro de la administracin de los recursos, con los soportes que
demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la
Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del
procedimiento que ser establecido en el Reglamento del presente Manual.
6. Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, incurrirn en
responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones
contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia.
7. Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar
declaracin jurada de patrimonio por ante la Comisin Social y dems miembros de
la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en el Reglamento del
presente Manual.

8. Realizar reuniones de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal

para la coordinacin y seguimiento de los recursos mensualmente.
9. Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y
dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el
fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comuna

Lnea 1: Participacin Social en la gestin de las organizaciones

Objetivo General
Estimular la participacin organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que
permitan identificar nuevas formas de produccin y organizacin social, comunitaria,
cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo corresponsable.
Objetivo especficos
1. Gestionar mecanismos de participacin intra y extra servicio para el seguimiento y
control de lo pblico de manera corresponsable.
2. Desarrollar alternativas de organizacin y participacin como forma de intervencin en
los asuntos de las empresas privadas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de los
esfuerzos realizados.

3. Propiciar mecanismos de participacin social para la optimizacin de los procesos

organizacionales en pro de la calidad del servicio.

Marco Legal
Segn La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Captulo IV, del
Poder Pblico Municipal, Art. 184, establece: La ley crear mecanismos abiertos y
flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las

comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: La transferencia de servicios
en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos
La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
Es as, cuando el 28 de mayo de 2009, es aprobada en su primera discusin, la Propuesta
de Ley de Reforma a la Ley de los Consejos Comunales, y el Consejo Comunal General
Antonio Jos Ricaurte, se conforma siguiendo lo establecido en la Ley de los Consejos
Comunales de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual establece en su Art. 2: Que
los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
El consejo comunal constituido y organizado conforme la presente ley, adquiere su
responsabilidad jurdica mediante el registro ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Participacin Ciudadana. Atendido al siguiente procedimiento:
* Los responsables designados por la asamblea constitutiva comunitaria presentarn, ante
las oficinas competentes del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Participacin Ciudadana en un lapso de quince (15) das posteriormente a la constitucin y

organizacin del consejo comunal, solicitud de registro acompaada de copia simple con
originales a la vista del acta constitutiva y los estatutos, documentos que pasarn a sealarlo
en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva forma parte del
expediente administrativo del consejo comunal, los estatutos debern ir firmados por todos
los participantes de la asamblea constitutiva.
* El funcionario responsable del registro recibir los documentos que le hayan sido
presentados con la solicitud y, en un lapso no superior de diez (10) das ordenar el registro
del consejo comunal. Con este acto administrativo, adquirirn la personalidad jurdica plena
para todos los efectos legales.
* Si el funcionario encontrase alguna diferencia lo comunicar a los solicitantes, quienes
gozarn de un lapso de treinta (30) das para corregirla. Subsanada la falta, el funcionario
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de la Participacin Ciudadana
proceder al registro.
* Si los interesados no subsanan la falta en el lapso sealado en este artculo, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Participacin Ciudadana se
abstendr de registrar al consejo comunal.
* Contra las decisiones del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Participacin Ciudadana podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo
cual queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Participacin Ciudadana
podrn ser recurridos ante la jurisdiccin contenciosa administrativa.

BIBLIOGRAFIA
-

Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista (PPS) 2007-2013.