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CENTRO NACIONAL DE ANLISIS Y DOCUMENTACIN JUDICIAL

R E V I S T A J U R D I C A 2 0 0 6- 2 0 0 7

FIRMA DIGITAL
CONSIDERACIONES JURDICAS
Mirna Lubet Valenzuela Rivera *

Informtica Jurdica y Derecho Informtico

A. Informtica Jurdica: Informtica, es la automatizacin de la informacin. A fin de establecer una definicin clara de Informtica De gestin: Es la que se utiliza en el trmite diario de Jurdica, se exponen las siguientes: Para Enrique la gestin de trabajo de estudios jurdicos, notaras, Prez Luo citado por Mirna Valenzuela, la tribunales, registros, legislatura. Entre sus principales informtica es la Ciencia que estudia el tratamiento usos estn el control, planeacin y toma de decisiones automtico de la informacin. en la oficina jurdica. Se subclasifica en: registral, Es la utilizacin de las computadoras en el mbito notarial, judicial, parlamentaria, de estudios jurdicos jurdico. y operacionales. Ciencia y conjunto de tcnicas de tratamiento Decisoria: Es la que lgico y automtico de la propone y adopta La firma digital es una informacin jurdica. soluciones para casos serie de caracteres - letras, Para Fernando Jordn, concretos que se le es la utilizacin de los plantean, en base a nmeros, signos diferentes conceptos, criterios que generados por un categoras, mtodos y previamente se le han tcnicas propios de la provisto, se le compara programa informtico con informtica en el mbito con un silogismo. el fin de que a travs de jurdico. ello podamos firmar un La definicin ms B. Derecho amplia es la de Edgar informtico: documento electrnico Salazar Cano, quien la Para la Abogada Argendefine como: Ciencia del tina Bibiana Luz Clara, tratamiento racional y es: Conjunto de automtico de la informacin de contenido jurdico. normas y principios que tienen por objeto, reglar, A su vez explica: Tratamiento racional: Porque pone definir, interpretar y estudiar, los aspectos en que la de relieve los caracteres de anlisis, mtodo y tecnologa informtica se relaciona con las distintas clasificacin como condiciones necesarias para que instituciones jurdicas. se pueda hablar de informacin propiamente dicha. Tratamiento automtico: Supone la actividad instruEl Internet y los juristas mental que se desarrolla mediante el uso de las mquinas o computadoras. A travs de los Internet es un sistema maestro de diversas redes de programas se desarrollarn las diversas tareas de computacin que posee 2 funciones bsicas a saber: procesamiento automtico de la informacin. Y el contenido jurdico: La informtica jurdica se Medio de comunicacin: Internet ofrece una amplia ocupa del tratamiento y anlisis de la informacin gama de canales de enlace, entre ellos comunicacin de contenido jurdico. escrita, (el e-mail), la comunicacin verbal (contacto por telfono) y comunicacin visual (teleconferencia Clases de informtica jurdica: en Internet). La informtica jurdica se divide en tres subsistemas: Documental o informtica de documentacin: Es la que almacena y clasifica los datos jurdicos para su Medio de informacin: En esta funcin Internet se puede comparar con una biblioteca a cuya sala de lectura se puede conectar desde cualquier

recuperacin rpida y oportuna. Se subclasifica en legislativa, judicial o jurisprudencial, doctrinaria, bibliogrfica y de documentos legales.

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computadora que est conectada al sistema. A diferencia de la biblioteca que slo la autoridad puede introducir libros o documentos, el sistema de Internet permite que los usuarios agreguen informacin, lo que contribuye al mayor crecimiento de la informacin. Caractersticas de Internet: La estructura de Internet se caracteriza por su organizacin no jerrquica. Todas las computadoras y sistemas de redes enlazadas poseen la misma capacidad de acceso a la informacin y dems servicios. Es un sistema de autorregulacin propio. Internet no cuenta con un rgano de control que regule su funcionamiento. Nombre de dominio en Internet: Un aspecto importante para los juristas es el sistema de domain-name (nombre de dominio) en Internet, el cual se utiliza en dos sentidos: En relacin con las direcciones de servicios de informacin que pertenecen a Internet y por la otra se emplea para direcciones de e-mail. Los servicios de informacin a que se acceden por Internet tienen su propia direccin para requerir dicho servicio. A las secciones especiales de cada direccin se les denomina domains (dominio). La mayor parte de servicios informativos para los juristas se encuentran en Internet denominado World Wide Web (www), ejemplo: HYPERLINK http:// www.umg.edu.gt www.umg.edu.gt El nivel ms elevado constituye el campo a que se encuentra subordinado el dominio. Los niveles ms elevados que se asignan a las organizaciones inscritas en Estados Unidos son: .com organizaciones comerciales, .edu universidades y otras instituciones de enseanza, .gob organizaciones estatales, .net sistema de la red y sistema de la administracin de Internet, .org otras organizaciones diversas. Para los servicios que se introdujeron fuera de Estados Unidos de Amrica, se utilizan cdigos que hacen alusin al pas en que se llev a cabo la introduccin a Internet, entre otros: gt-Guatemala, br-Brasil, esEspaa, fr-Francia, it-Italia, mx-Mxico, us-Estados Unidos. Las direcciones de e-mail, por su parte, constan de las siguientes secciones: Usuario@ servicio.dominio.nivel ms elevado.dominio.pas de introduccin Ejemplos: HYPERLINK mailto:mvalenzuela@umg.edu.gt mvalenzuela@umg.edu.gt HYPERLINK mailto:mvalenzuela@rgp.org.gt mvalenzuela@rgp.org.gt HYPERLINK mailto:mirnavalen@hotmail.com mirnavalen@hotmail.com

HYPERLINK mailto:mirnavalen@gmail.com mirnavalen@gmail.com En primer lugar el nombre del usuario, que le asign el prestador del servicio o l mismo seleccion, luego se agrega el smbolo @ que en ingls significa at (en), despus sigue el nombre del servidor, el dominio y el nivel ms elevado y el pas de introduccin. Riesgos y medidas de seguridad en Internet: El jurista debe estar consciente que Internet se concibi y desarroll con la idea de proporcionar un acceso fcil a la informacin y servir como medio de comunicacin rpido y efectivo. En el logro de este objetivo fundamental, la seguridad se releg a segundo plano. Por lo anterior los juristas deben tener en cuenta los riesgos de seguridad por el ejercicio de sus profesin, entre otros: Una persona que conoce bien el sistema le es posible interceptar la informacin enviada, leerla e incluso alterarla. Sera perjudicial para un Abogado y Notario por la obligacin de conservar el secreto profesional; por ello abstenerse de transmitir por Internet informacin confidencial a menos que se tomen las medidas de seguridad como el encriptar, instalar firewalls u otros. Los virus que pueden infectar la informacin que conserva el jurista en su computadora. Podr contratar programas antivirus. Prdida de informacin de sus clientes. Obtener copias peridicas de respaldo de la informacin, dentro y fuera del bufete. Las claves y autenticacin de acceso. Llevar control de las claves y asegurarse que no se trasladen sin consentimiento o bien utilizar dispositivos de huella digital o biomtrica, para garantizarse la autenticacin de quin accesa al sistema. Uso de intranet. Una red interna evita el uso de Internet y los mencionados riesgos. Usos de Internet para los juristas: Entre los usos y beneficios que proporciona el Internet para los juristas estn: Internet como medio de comunicacin: Uso del email debido a que ste es un servicio de mensajera electrnica que funciona en la red Internet. Adems el uso del e-mail ofrece muchas ventajas de comunicacin. Foros de discusin y grupos listserv: Es uno de los servicios de mayor utilidad para los juristas debido a la profundidad de los temas que se tratan. Los foros de discusin y los listserv surgen de la necesidad de intercambiar informacin entre personas que pertenecen a comunidades interesadas por un mismo tema de reflexin.

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Acceso a fuentes de informacin: Internet brinda la posibilidad de consultar sentencias, fallos, legislacin, artculos, noticias, etc. de inters jurdico. Ofrecer y contratar servicios para el bufete. El Internet como objeto de estudio del derecho: A su vez el Internet en su aplicacin deriva situaciones y conductas que ameritan ser estudiadas por los juristas. En algunos pases existen propuestas de legislacin para regular el uso de Internet, los tribunales, autoridades que aplicaran dicha normativa, el derecho aplicable, la competencia internacional, etc. Asimismo se hace necesario contar con jurisprudencia y bibliografa especializada para el estudio del Internet desde el mbito jurdico. Los juristas cada da se enfrentarn a ms problemas legales derivados del uso de Internet y derechos asociados.

En la determinacin de la jurisdiccin y competencia se presenta uno de los mayores problemas: Establecer en un caso concreto, la ley aplicable, lugar de juzgamiento, aportacin de pruebas, ejecucin de disposiciones contractuales, interpretacin de contratos. Comentario a la iniciativa de ley para el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrnicas de Guatemala

En la legislacin vigente se requiere, para la validez, de actos o contratos, de la firma olgrafa o manuscrita, lo que imposibilita transacciones electrnicas y la mejora de los procesos de gestin pblica. Asimismo obliga a continuar conservando documentos en soporte papel, almacenarlos en espacios fsicos, que adems de ser onerosos, dificultan la bsqueda y consulta de los mismos. Cibertribunales o justicia electrnica La iniciativa de ley propone un articulado que permitir colocar a Guatemala, en el contexto De la aplicacin de la firma digital, uso de Internet y internacional, competitivo en las transacciones dems tecnologa asociada, se derivan electrnicas mejorar la situacin econmica y las consecuencias jurdicas que deben ser dilucidadas relaciones comerciales internas e internacionales. por un rgano Se present al Congreso de jurisdiccional competente, la Repblica de Guatemala, especializado en temas un anteproyecto de ley para tecnolgicos e De la aplicacin de la firma la regulacin del comercio informticos, que den electrnico. La iniciativa se digital, uso de Internet y solucin a conflictos denomina LEY PARA EL planteados ante el. dems tecnologa asociada, RECONOCIMIENTO DE Para ello en algunos LAS COMUNICACIONES se derivan consecuencias pases se han instituido Y FIRMAS los llamados jurdicas que deben ser ELECTRONICAS, que Cibertribunales, que son dilucidadas por un rganos conoci el pleno del rganos jurisdiccionales Congreso el 17 de agosto de jurisdiccional competente que resuelven conflictos y 2006, como iniciativa 3515 controversias por el uso de y tiene como objetivo reguInternet. Es un tribunal lar el comercio electrnico especializado en temas como comercio electrnico, de Guatemala. contratacin electrnica, contratos informticos, actos de competencia desleal en la red, teletrabajo, La primera iniciativa de este tema se present al publicidad y marketing en Internet, proteccin de la Congreso en enero de 2001, Ley de Promocin del intimidad, responsabilidad legal, Propiedad Comercio Electrnico y Promocin de la Firma Digital Intelectual (derecho de Autor, nombres de dominio en Guatemala, Iniciativa 2400. en la red, etc.) Estas iniciativas de ley responden a la necesidad de Por la agilidad que caracteriza a la sociedad y regulacin legal del comercio electrnico en Guatemala economa digital es necesario que los conflictos y resulta necesaria como marco legal para el mismo. planteados ante estos tribunales sean resueltos de Est ley beneficiar tanto al sector privado como al igual forma, para evitar daos irreparables o que se sector pblico, registros pblicos, Superintendencia de emita resolucin cuando la situacin ha perdido Administracin Tributaria, etc. La vigencia del DRvigencia. CAFTA presume un crecimiento del comercio por la Para el ptimo funcionamiento de estos tribunales va electrnica y consecuentemente la presin de es menester la capacitacin inicial y continua de los aprobacin de la ley. jueces y personal, tanto el mbito jurdico como en el tecnolgico.

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Regulacin legal de relaciones informticas La mayora de leyes actuales fueron concebidas sin prever relaciones informticas dentro de la llamada sociedad de la informacin, pero el cambio es real y constante, el Derecho debe adaptarse; los legisladores deben promulgar leyes acordes a los cambios actuales y con visin de futuro. El Derecho deber estudiar en sus distintas ramas, temas, entre otros: Derecho Civil y Mercantil: Firma digital en contratos, validez de la firma digital, desmaterializacin de ttulos, contratos informticos, contratos electrnicos por y para la red, correo electrnico para la comunicacin legal, sistemas de autenticacin y acceso a los sistemas, autoridades de certificacin o entes certificadores, marcas y patentes, instrumentos de pago electrnico. Propiedad Intelectual: Plagios, derecho de autor o industriales, piratera informtica. Derecho Penal: Delito Informtico, delito ciberntico, tipificacin de nuevos delitos por el uso de la red, hackers, delitos por la red y mediante la red, persecucin, condena y cumplimiento de penas, ubicar a los responsables. Derecho Constitucional: La proteccin de los derechos humanos en la red. Agencias de proteccin de datos, derecho a la privacidad y a la intimidad. Aplicar recursos como el Habeas Data. Derecho tributario y derecho procesal. Derecho Laboral: En la necesidad de permitir el teletrabajo (Trabajo desde una computadora personal en el lugar que el trabajador elija, en su oficina, casa u otro, modifica la forma tradicional en cuanto al horario, desplazamiento, supervisin fsica, falta de identidad con el empleador, etc.) se crea una situacin especial que amerita regulacin especfica. Derecho Notarial y Registral: Notariado digital, protocolo notarial digital, firma notarial electrnica, firma digital, notarios o escribanos como entes certificadores, documento electrnico notarial, escritura pblica digital, digitalizacin de documentos pblicos, ttulos electrnicos registrales. Firma digital La firma digital es una serie de caracteres letras, nmeros, signos generados por un programa informtico con el fin de que a travs de ello podamos firmar un documento electrnico un simple e-mail, un libro en formato digital, o una grabacin sonora digital tambin son documentos electrnicos -, y podamos de esa forma acreditar la identidad del firmante.

Firma digital tambin se define como una secuencia de datos electrnicos (bits) que se obtienen mediante la aplicacin de un algoritmo (frmula matemtica) a un mensaje determinado, de cifrado asimtricos o de clave pblica, y que equivale a la firma autgrafa para la identificacin del autor del mensaje. Con el uso del Internet se da la posibilidad de intercambiar entre personas distantes geogrficamente mensajes de todo tipo, incluidos los mensajes contractuales; consecuentemente se presenta el problema de acreditar la autenticidad y la autora de los mismos. Los mecanismos de firma electrnica, basados en los llamados certificados digitales, sirven para cifrar, esto es, poner en clave un documento, de modo y manera que si alguien lo intercepta o abre, no lo pueda entender. Por lo anterior un concepto importante en la firma digital es el de clave. En el sistema de firma llamado asimtrico hay dos claves, una llamada pblica (no es secreta) y otra denominada privada (es que la que hemos de conservar con el mayor celo sin mostrrsela a nadie). En otro sistema de firma, llamado simtrico, slo hay una clave, que es privada, y ha de ser guardada con la mayor de las diligencias y cuidados. Digamos, que el uso de la criptografa en ella se basa la firma electrnica posee otras utilidades a travs de la firma electrnica, como es comprobar la identidad del firmante, saber a qu hora exacta y en qu fecha firm el documento; detectar posibles intentos de modificacin del mismo no autorizados, y tambin poner en clave informacin confidencial. Desde el punto de vista material, la firma digital es una simple cadena o secuencia de caracteres que se adjunta al final del cuerpo del mensaje firmado digitalmente. Los mensajes con firma digital deben cumplir los requisitos siguientes: 1.- Identidad, atribuir de forma indubitada un mensaje electrnico a una determinada persona como autora del mismo. 2.- Integridad, es la certeza de que un mensaje recibido por B (receptor) es exactamente el mismo mensaje emitido por A (emisor), sin que haya sufrido alteracin alguna durante el proceso de transmisin de A hacia B. 3.- No repudiacin o no rechazo en origen, que implica que el emisor del mensaje (A) no pueda negar en ningn caso que el mensaje ha sido enviado por l. Pues bien, la firma digital es un procedimiento tcnico que basndose en tcnicas criptogrficas trata de dar respuesta a esa triple necesidad apuntada anteriormente, a fin de posibilitar el trfico comercial electrnico. 4. Confidencialidad, que no es un requisito esencial

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de la firma digital sino accesorio de la misma. La confidencialidad implica que el mensaje no haya podido ser ledo por terceras personas distintas del emisor y del receptor durante el proceso de transmisin del mismo.

confluyen una pluralidad indeterminada de personas que se desconocen entre s y que en la mayora de los casos no podrn intercambiarse previamente claves de cifrado por ningn medio seguro.

b) Los sistemas criptogrficos asimtricos o de clave La criptografa como base de la firma digital: pblica: se basan en el cifrado de mensajes mediante Para claridad en la exposicin, se presenta de la la utilizacin de un par de claves diferentes (privada siguiente forma: y pblica), de ah el nombre de asimtricos, que se La firma digital se basa en la utilizacin combinada atribuyen a una persona determinada y que tienen de dos tcnicas distintas, que son la criptografa las siguientes caractersticas: asimtrica o de clave pblica para cifrar mensajes y el - Una de las claves, la privada, permanece secreta y es uso de las llamadas funciones hash o funciones conocida nicamente por la persona a quien se ha resumen. atribuido el par de claves y que la va a utilizar para La criptografa es un conjunto de tcnicas que cifrar mensajes. La segunda clave, la pblica, es o mediante la utilizacin de algoritmos y mtodos puede ser conocida por cualquiera. matemticos sirven para cifrar y descifrar mensajes. - Ambas claves, privadas y pblicas, sirven tanto para El diccionario de la Real Academia Espaola de la cifrar como para descifrar mensajes. Lengua define la criptografa como el arte de escribir - A partir de la clave pblica, que es conocida o puede con clave secreta o de forma enigmtica. ser conocida por cualquiera, no se puede deducir ni La criptografa ha venido obtener matemsiendo utilizada desde ticamente la clave tiempo antiguo, privada, ya que si La mayora de leyes fundamentalmente con partiendo de la clave actuales fueron concebidas fines militares. pblica, que es puede o Tradicionalmente se ha ser conocida por sin prever relaciones hablado de dos tipos de cualquier persona, se informticas dentro de la sistemas criptogrficos: a) pudiese obtener la clave llamada sociedad de la Los simtricos o de clave privada, el sistema privada y b) Los carecera de seguridad informacin asimtricos o de clave dado que cualquier pblica. podra utilizar la clave privada atribuida a otra a) Los sistemas criptogrficos simtricos: son aquellos persona pero obtenida ilcitamente por un tercero en los que dos personas (A y B), que van a partiendo de la clave pblica. intercambiarse mensajes entre s, utilizan ambos la La utilizacin del par de claves (privada y pblica) misma clave para cifrar y descifrar el mensaje. As, el implica que A (emisor) cifra un mensaje utilizando emisor del mensaje (A), lo cifra utilizando una para ello su clave privada y, una vez cifrado, lo enva determinada clave, y una vez cifrado, lo enva a B. a B (receptor). B descifra el mensaje recibido utilizando Recibido el mensaje, B lo descifra utilizando la misma la clave pblica de A. Si el mensaje descifrado es legclave que us A para cifrarlo. Los sistemas ible e inteligible significa necesariamente que ese criptogrficos simtricos ms utilizados son los mensaje ha sido cifrado con la clave privada de A (es conocidos con los nombres de DES, TDES y AES. decir, que proviene de A) y que no ha sufrido ninguna Los principales inconvenientes del sistema simtrico alteracin durante la transmisin de A hacia B, porque son los siguientes: si hubiera sido alterado por un tercero, el mensaje - La necesidad de que A (emisor) y B (receptor) se descifrado por B con la clave pblica de A no sera intercambien previamente por un medio seguro la legible ni inteligible. As se cumplen dos de los clave que ambos van a utilizar para cifrar y descifrar requisitos anteriormente apuntados, que son la los mensajes. integridad (certeza de que el mensaje no ha sido - La necesidad de que exista una clave para cada par alterado) y no repudiacin en origen (imposibilidad de personas que vayan a intercambiarse mensajes de que A niegue que el mensaje recibido por B ha sido cifrados entre s. cifrado por A con la clave privada de ste). El tercer Las dos dificultades apuntadas determinan que los requisito (identidad del emisor del mensaje) se obtiene sistemas de cifrado simtricos no sean aptos para ser mediante la utilizacin de los certificados digitales, utilizados en redes abiertas como Internet, en las que que se analizan en otro apartado.

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Las funciones hash: Junto a la criptografa asimtrica se utilizan en la firma digital las llamadas funciones hash o funciones resumen. Los mensajes que se intercambian pueden tener un gran tamao, hecho ste que dificulta el proceso de cifrado. Por ello, no se cifra el mensaje entero sino un resumen del mismo obtenido aplicando al mensaje una funcin hash. Partiendo de un mensaje determinado que puede tener cualquier tamao, dicho mensaje se convierte mediante la funcin hash en un mensaje con una dimensin fija (generalmente de 160 bits). Este resumen de dimensin fija es el que se cifrar utilizando la clave privada del emisor del mensaje. Los sellos temporales: En el proceso de intercambio de mensajes electrnicos es importante que, pueda conocerse y establecerse con certeza la fecha exacta en la que los mensajes han sido enviados, esto se obtiene mediante los llamados sellos temporales o time stamping, que es aquella funcin atribuida generalmente a los Prestadores de Servicios de Certificacin mediante la cual se fija la fecha de los mensajes electrnicos firmados digitalmente. Certificados digitales: La utilizacin del par de claves (privada y pblica) para cifrar y descifrar los mensajes permite tener la certeza de que el mensaje que B recibe de A y que descifra con la clave pblica de A, no ha sido alterado y proviene necesariamente de A. Para lograr la identidad de A (emisor) es necesario la intervencin de un tercero, que son los llamados Prestadores de Servicios de Certificacin, cuya misin es la de emitir los llamados certificados digitales o certificados de clave pblica. Un certificado digital es un archivo electrnico que tiene un tamao mximo de 2 Kilobytes y que contiene los datos de identificacin personal de A (emisor de los mensajes), la clave pblica de A y la firma privada del propio Prestador de Servicios de Certificacin. Ese archivo electrnico es cifrado por la entidad Prestadora de Servicios de Certificacin con la clave privada de sta. Los certificados digitales tienen una duracin determinada, transcurrida la cual deben ser renovados, y pueden ser revocados anticipadamente en ciertos supuestos (por ejemplo, en el caso de que la clave privada, que debe permanecer secreta, haya pasado a ser conocida por terceras personas no autorizadas para usarla). Por el certificado digital, el par de claves obtenido por una persona estar siempre vinculado a una determinada identidad personal, y si sabemos que el

mensaje ha sido cifrado con la clave privada de esa persona, sabremos tambin quin es la persona titular de esa clave privada. El proceso de obtencin de los elementos para firmar digitalmente los mensajes (par de claves y certificado digital) es el siguiente: Solicitar personalmente o por medio de Internet, por la pgina web, a una empresa o entidad Prestadora de Servicios de Certificacin el par de claves y el certificado digital correspondiente a las mismas. El prestador de Servicios de Certificacin comprobar la identidad del solicitante, a travs del documento oficial de identificacin, bien directamente o por medio de entidades colaboradoras (Autoridades Locales de Registro). En caso se trate de representantes de entidades deber adjuntar la documentacin pertinente. El prestador de Servicios de Certificacin crea con los dispositivos tcnicos adecuados, el par de claves pblica y privada, y genera el certificado digital correspondiente a esas claves. El prestador de Servicios de Certificacin entrega una tarjeta similar a una tarjeta de crdito que tiene una banda magntica en la que estn gravados tanto el par de claves como el certificado digital. El acceso al par de claves y a los certificados digitales gravados en la tarjeta est protegido mediante una clave como las que se utilizan en las tarjetas de crdito o en las tarjetas de cajero automtico. En otras ocasiones, en lugar de la tarjeta el Prestador de Servicios de Certificacin deja almacenado el certificado digital en su propia pgina Web, a fin de que el destinatario copie el archivo y lo instale en su computadora. Con esa tarjeta magntica y un lector de bandas magnticas adecuado conectado a la computadora, se podr leer y utilizar la informacin gravada en la tarjeta para firmar digitalmente los mensajes electrnicos que se enven a otras personas. Firma electrnica notarial Usos de la firma electrnica avanzada en el mbito notarial: Los notarios podrn remitir documentos pblicos notariales, comunicaciones, partes, declaraciones y autoliquidaciones tributarias, solicitudes o certificaciones va electrnica a otro notario o registrador, a la administracin pblica u rganos jurisdiccionales. Asimismo podrn remitir copias simples electrnicas a las entidades y personas interesadas, cuando su identidad e inters legtimo le consten al notario. El envo a particulares de documentos e informacin con el valor, efectos y requisitos legales, tambin es permitido.

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Firma electrnica en el contexto internacional: En cada pas que se ha implementado el uso de la firma digital en el mbito notarial, se han establecido las disposiciones legales que lo regulan, los mecanismos de aplicacin, medidas de seguridad e infraestructura aplicable; vara en algunos aspectos, pero en general se trata de prestar un mejor servicio notarial con seguridad y certeza jurdica, aplicando la tecnologa. En Espaa a partir de la promulgacin de las Disposiciones Generales sobre la Incorporacin al Notariado de las Nuevas Tecnologas, Real Decreto/ Ley 14/1999, se emiten disposiciones para los notarios, tales como: Disponer de manera obligatoria de sistemas telemticos para la emisin, transmisin, comunicacin y recepcin de informacin. Dentro de los 9 meses siguientes a la vigencia de la Ley, los notarios debern obtener los servicios de certificacin de firma electrnica avanzada, y adquirir el dispositivo seguro de creacin de firma. La firma electrnica notarial, entre los datos de verificacin estarn los de identidad del titular, su condicin de notario activo, su sede notarial. El uso de la firma digital avanzada estar destinada exclusivamente a la suscripcin de documentos pblicos u oficiales propios de su oficio. No podr utilizarse para asuntos personales o profesionales que no sean notariales. La firma electrnica avanzada la obtendr al tomar posesin de la notara, se extinguir con el cese de su funcin y se suspender conforme el ejercicio de su cargo como notario. Deber tener vigente el certificado. Los prestadores de servicios de certificacin en ningn caso podrn almacenar ni copiar los datos de creacin de firma. Obligacin de custodia personal y denuncia por prdida u otro: Los notarios estarn obligados a custodiar personalmente adoptando las medidas de seguridad adecuadas los datos de creacin de firma electrnica que les correspondan. No podrn ceder su uso a ninguna otra persona en el supuesto. Debern denunciar inmediatamente al colegio respectivo su prdida, extravo o cualquier situacin acaecimiento que pueda pone en peligro el secreto o la unidad del mecanismo para que lo comunique al prestador de servicio de certificado que hubiera expedido el certificado o a quien le hubiera sido transferido para que proceda inmediatamente a su suspensin o revocacin. La obligacin de custodia establecida en amplios trminos en que su incumplimiento por el notario constituye infraccin disciplinaria muy grave. En el mbito del Derecho notarial la firma digital no tiene el carcter de firma sino de sello.

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En Guatemala, en el mbito notarial se present al Congreso de la Repblica, en el mes de septiembre de 2004, iniciativa de una NUEVA LEY DE NOTARIADO, en donde se incorpora el llamado Notariado Digital, Protocolo Notarial Digital, Documento Electrnico y se dispone que al contar con la infraestructura necesaria e idnea la Corte Suprema de Justicia de Guatemala, establecer la normativa aplicable. En el mbito registral, el Registro General de la Propiedad, present al Congreso de la Repblica, iniciativa para reformar el Cdigo Civil en el sentido de autorizar la firma electrnica registral, para uso de los Registradores de la Propiedad. Firma electrnica registral La legislacin vigente en Guatemala, establece la formalidad de incluir la firma del Registrador en los asientos como requisito para su validez, no obstante el volumen de los mismos ha requerido que la Registradora General de la Propiedad nombre varios Registradores Auxiliares para que entre otras funciones firmen los asientos. En la exposicin de motivos a las reformas del Cdigo Civil, presentada por la Comisin Nacional Registral, se describe de manera clara y explcita la razn de dichas reformas, as: El Registro de Propiedad de la Zona Central ha implementado el proceso de modernizacin aplicando paulatinamente, en la mayor parte de sus operaciones, los avances de la tecnologa electrnica, dentro del marco legal que le brindaba el segundo prrafo del artculo 1221 del Cdigo Civil, que dice: Queda facultado (el registrador) para innovar progresivamente el actual sistema, adoptando la microfilmacin de los documentos, la computarizacin y teleproceso, de acuerdo con las posibilidades econmicas del Registro.

Los notarios estarn obligados a custodiar personalmente adoptando las medidas de seguridad adecuadas los datos de creacin de firma electrnica que les correspondan
Si bien esa norma permiti la implementacin del proceso de modernizacin, actualmente se considera insuficiente para los programas, sistemas y nuevas

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tecnologas que se han establecido en diversos tiene como propsito que estas ltimas formas de servicios y operaciones registrales y tambin para las firma, universalmente reconocidas, dos de las cuales que se ha planificado incorporar en el futuro, como se ya se utilizan en el Registro General, produzcan los hace ver al explicar la razn de ser de cada una de las mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, que reformas que se proponen en la iniciativa de ley. La era el medio tradicional de autorizar las inscripciones. Comisin Nacional Registral, creada por Acuerdo Como cualquier otra institucin que recurra a esos Gubernativo nmero 30-2005, del Presidente de la sistemas tecnolgicos, se prev que el Registro, con la Repblica tiene entre sus atribuciones la de promover asesora profesional y tcnica correspondiente, que y dirigir el proceso de modernizacin del Registro de ya est contratada, tome todas las medidas pertinentes la Propiedad, para lo cual cuenta con un porcentaje para garantizar mediante controles biomtricos o de equivalente al 20% de los ingresos que en concepto similar naturaleza la autora de las nuevas de honorarios perciba el Registro. En diciembre del modalidades de la firma. A eso obedece la ltima frase ao pasado, dicha Comisin aprob que se de la reforma propuesta. emprendiera la modernizacin del Segundo Registro Como resultado de la puesta en funcionamiento de de la Propiedad, con sede en la ciudad de nuevas tcnicas, las razones que el Registro asienta Quetzaltenango, con lo que se beneficiar a la en los ttulos sujetos a inscripcin que devuelve a los poblacin de ocho departamentos del sur y occidente usuarios, ya no solamente consistirn en un resumen de la Repblica. Este proceso ya est en marcha. elaborado por el operador (mtodo todava aplicado Por otra parte se ha estructurado y puesto en vigencia por el Segundo Registro) sino en una trascripcin de una poltica de descentralizacin. Estn funcionando la respetiva operacin, (razn registral transcrita). Con sedes regionales en Petn, Zacapa, Escuintla y Cobn, ello se fortalecer considerablemente la seguridad y que estarn conectadas en lnea con el Registro Gen- certezas jurdicas y evitar que entre la inscripcin y eral y, cuando concluya su modernizacin, con el la razn del ttulo puedan existir divergencias. Esta Segundo Registro. De esa cuenta, se ampliar para nueva modalidad tambin posibilitar que el notario todos los usuarios la cobertura que ahora presta la pueda verificar sin necesidad de ir al Registro si existe Institucin, puesto o no plena concordancia entre que podrn realizar el ttulo y su inscripcin. Con sus gestiones sin esa finalidad, que se considera necesidad de acudir a de evidente beneficio para el En cada pas que se ha las sedes de los trfico jurdico inmobiliario y de implementado el uso de la Registros. otros bienes inscribibles, se firma digital en el mbito En ese contexto, se ha propone adicionar un tercer considerado indisprrafo al artculo 1132 del notarial, se han establecido pensable proponer al Cdigo Civil. las disposiciones legales honorable Congreso Las certificaciones del Registro, de la Repblica, que como las de los Registros Civil y que lo regulan considere la Mercantil General de la conveniencia de Repblica, podrn extenderse introducir cambios por nuevos medios que no estn puntuales a cuatro artculos del Cdigo Civil, para expresamente contemplados en la actual legislacin. adecuarlos a los mtodos tecnolgicos que ya se estn Para cubrir este aspecto, la iniciativa de ley ampla aplicando y se prevea de una vez algunas otras que los sistemas de reproduccin que regula el artculo se implementarn en el futuro. Algo similar hizo en 1183 del Cdigo Civil y dispone, como consecuencia su oportunidad ese Organismo cuando se reformaron de la introduccin de nuevos mtodos de firma, que las normas que regulaban en dicho cuerpo legal las en las certificaciones sta pueda hacerse constar por operaciones del Registro Civil, con la finalidad de los medios y con los mismos efectos jurdicos previstos eficientar sus operaciones. Con ese objetivo, las en el nuevo inciso 8. del artculo 1131 del mismo reformas que contiene la iniciativa de ley, son las instrumento legal. Es un hecho reconocido que uno siguientes: Modificar el inciso 8 del artculo 1131, de los cambios ms significativos en la modernizacin reformado a su vez por el artculo 5 del Decreto Ley del Registro, ha sido que las operaciones se asientan 124-85, en el sentido de que adems de la firma en libros electrnicos. En consecuencia, se propone autgrafa del registrador que autorice la operacin, la reforma del artculo 1221 del C. Civil en el sentido podr emplearse en su sustitucin firma digital, que los libros del Registro podrn ser electrnicos y electrnica, digitalizada o impresa por cualquier fsicos. Actualmente solo se contempla los segundos. medio electrnico del mismo funcionario. La reforma Tambin se considera necesario ampliar la norma del

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segundo prrafo de dicho artculo, para que el Registro pueda en el futuro ir introduciendo progresivamente los controles y sistemas de operacin que le permitan contar siempre, sin necesidad de recurrir a nuevas reformas legales, con tecnologa de punta, con los mejores y ms eficientes programas, tcnicas y sistemas, de acuerdo a las posibilidades econmicas de cada institucin y conforme a las normas comunes de seguridad correspondientes. La propuesta en este aspecto, consiste en una norma ms especfica que la actual que es la que ha permitido, como se dijo al principio, que el Registro no sea una institucin esttica, sino que se haya adaptado progresivamente a los sistemas electrnicos con que operan casi todas las instituciones pblicas de ndole similar, no solo en el istmo centroamericano, sino que prcticamente en todo el mundo. Esta es la finalidad de la ampliacin que contiene la iniciativa. Finalmente, en vista que es un hecho notorio que algunos de esos procesos ya estn en funcionamiento en el Registro, se propone que el decreto entre en vigencia al da siguiente de su publicacin, por cuanto no se requiere de ningn tiempo para su implementacin y los usuarios ya estn familiarizados con ellos. La iniciativa pretende, por lo mismo, dotar al Registro de la Propiedad de un marco jurdico idneo, funcional, efectivo, que responda a las necesidades actuales y posibilite, por otro lado, la permanente actualizacin de los sistemas digitales y electrnicos que promuevan y garanticen la seguridad y certeza jurdicas de sus operaciones, en beneficio del estado de derecho y de la paz social. Documentos electrnicos a los registros pblicos: En Espaa, es permisible la remisin y presentacin por va electrnica de ttulos y documentos susceptibles de inscripcin a los Registros Pblicos, de la Propiedad, Mercantiles o de Bienes Muebles, expedidos con la firma electrnica avanzada, por el notario autorizante o responsable del protocolo. Esta nueva aplicacin de la firma electrnica, en la presentacin de documentos a los registros pblicos, constituye un avance para el Derecho notarial y para el Derecho Registral.

R E V I S T A J U R D I C A 2 0 0 6- 2 0 0 7

Bibliografa y portales de informacin: - Cabanellas Guillermo y Palazzi Pablo. Derecho de Internet Editorial Heliasta S.R.L., Argentina, 2004. - Comisin Nacional Registral de Guatemala. Exposicin de Motivos de Reformas al Cdigo Civil, Decreto Ley 106. Guatemala, 2005. - Luz Clara, Bibiana. Manual de Derecho Informtico Editorial Jurdica Nova Tesis, Argentina, 2001. - Rodrguez Adrados, Antonio. Incidencias en la Seguridad Jurdica Preventiva de la Ley 24/2001. Edita: Consejo General del Notariado. Espaa. 2004. - Rojas Amandi, Vctor Manuel. El Uso de Internet en el Derecho. Oxford University Press Mxico, S.A. de C.V. Mxico. 2000. - Valenzuela Rivera, Mirna Lubet. La Informtica en la Funcin Notarial. Tesis de grado, Universidad de San Carlos de Guatemala. 1990. HYPERLINK http://www.opinionvirtual,com www.opinionvirtual,com HYPERLINK http://www.canallegal.com www.canallegal.com HYPERLINK http://www.congreso.gob.gt www.congreso.gob.gt HYPERLINK http://www.sat.gob.gt www.sat.gob.gt - Artculo del Abogado Javier Hernndez Martnez, del Bufete opinin virtual.com Documento presentado por el Lic. Fernando Quezada Toruo a la Comisin Nacional Registral. * Abogada y Notaria, Universidad de San Carlos de Guatemala, Magster Artium en Derecho Notarial, Universidad Mariano Glvez de Guatemala, Directora General de Maestras, Universidad Mariano Glvez de Guatemala. Docente Universitaria de pregrado y posgrado. Consultora del Despecho de la Registradora General de la Propiedad de Guatemala.

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