ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAIP

MAIP 2013: INDICADORES Y TENDENCIAS GENERALES DE DESARROLLO

SECRETARA COMUNAL DE PLANIFICACIN Oficina de Planificacin y Desarrollo Marzo de 2013

INTRODUCCIN
La primera parte del presente documento ofrece un compendio actualizado de las cifras contenidas en nuestro Diagnstico Comunal 2012, publicado en nuestra Web (www.maipu.cl) como parte de los Instrumentos de Gestin Municipal 2013-2016, aprobados el pasado 18 de diciembre por el Concejo Municipal. A continuacin del resumen estadstico, se mencionan las fuentes consultadas para estos fines. En la segunda parte de este trabajo, se exponen algunas cifras representativas de la tendencia general que ha mostrado la comuna en materia de crecimiento urbano, principalmente durante la reciente dcada y, en algunos casos puntuales, entre los aos 1992-2002. Para ello se examinan series estadsticas provistas mayoritariamente por el Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM). En esta primera edicin no se entregan cifras comparativas en relacin con el censo de 2012 por no hallarse disponibles sus resultados, a la fecha, en el Instituto Nacional de Estadsticas (INE). En forma sumaria, es posible afirmar que la comuna de Maip se encuentra hoy en una fase de crecimiento demogrfico estabilizado, por disminucin de la natalidad y agotamiento de terrenos urbanizables, lo que ha redundado en una cada vez menor inmigracin, en una consolidacin de su infraestructura de soporte vial y de servicios pblicos a escala ciudad y, en materia sociocultural, en una gradual consolidacin de procesos identitarios y de arraigo en una poblacin mayoritariamente avecindada en Maip entre las dcadas de los 80 y 90. Maip enfrenta ahora el desafo de un crecimiento sostenible, que se exprese en el fortalecimiento de sus fuentes productivas, con un enfoque endgeno: que Maip trabaje mayoritariamente en Maip y en condiciones equitativas, con seguridad ciudadana efectiva y con un fortalecimiento de sus actores locales en los 21 barrios que integran su territorio, tanto urbano como rural.

Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA) I. Municipalidad de Maip Marzo de 2013

I. FICHA TCNICA COMUNAL 2013

DIMENSIN TERRITORIO Regin Provincia Coordenadas geogrficas Altura geogrfica promedio Superficie del territorio (hectreas) % de superficie de la provincia de Santiago Superficie del territorio urbano (hectreas) Superficie del territorio rural (hectreas) Superficie en cerros (hectreas) Vigencia del Plan Regulador Comunal (PRC) Clima DESCRIPTORES DATOS Regin Metropolitana de Santiago Santiago 33 30 latitud sur 70 46 longitud oeste 470 m.s.n.m. * 13.720,5 7% 5.573,1 5.523,6 2.623,80 13/11/2004 Mediterrneo, estacin seca prolongada 15 km. 525.025 548.764 99,46% 0,53% 97,9 591.258 44.311 86.916 149.991 271.761 38.278 95,54 29,17 1,72 9,7 por c/1.000 6,7 por c/1.000 2,3 por c/1.000 70,7 151.208 157.948 19,2 1,3 13,8 4,5 Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maip (SMAPA) 1.497,6 1.507,1 99,8 FUENTE PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip PRC Maip SECPLA-Maip PRC Maip

POBLACIN

Distancia estimada al centro de Santiago Poblacin 2012 (Censo) Poblacin 2012 (ajustada post-Censo) % de poblacin urbana 2012 % de poblacin rural 2012 Densidad bruta en rea urbana (habitantes/ hectrea) (2012) Poblacin 2013 (proyeccin post-Censo) Poblacin de 0 a 4 aos (2013) Poblacin de 5 a 14 aos (2013) Poblacin de 15 a 29 aos (2013) Poblacin de 30 a 64 aos (2013) Poblacin de 65 aos y ms (2013) ndice de masculinidad (2013) ndice de vejez (2013) Tasa de crecimiento anual estimado (2012) Tasa de natalidad (2009) Tasa de mortalidad infantil (2009) Tasa de mortalidad general (2009) ndice de Swaroop *** (2009) N total de viviendas (2012) N total de viviendas (estimacin post Censo, 2012) ndice de allegamiento de hogares (2011) ndice de hacinamiento: crtico y medio, respectivamente (2009) ndice de precariedad de la vivienda (2011) Proveedores de servicios de agua potable y alcantarillado para la comuna

SECPLA-Maip (2) INE SECPLA-Maip (1) SECPLA-Maip SECPLA-Maip SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (2) SECPLA-Maip (1) DEIS-MINSAL** DEIS-MINSAL DEIS-MINSAL DEIS-MINSAL INE SITMA MIDESO 2011 MIDESO 2011 MIDESO 2011 SMAPA

VIVIENDA

URBANIZACIN

Red de distribucin de agua potable SMAPA (en km) (2011) Red de alcantarillado SMAPA (en km) (2011) Cobertura en agua potable (2011)

SISS 2012 SISS 2012 Cuenta Pblica 2011

INFRAESTRUCTURA Y BARRIOS EDUCACIN

Cobertura de alcantarillado (2011) Cobertura de tratamiento de aguas servidas (2011) ndice de saneamiento aceptable (2011) Produccin de agua potable SMAPA (2011) 3 (en miles de m ) N total de predios agrcolas (2011) N total de predios urbanos (2011) N de viviendas nuevas, recepcionadas (2012)

99,8 99,8 96, 2% 89.110 535 151.999 978

SISS 2012 SISS 2012 MIDESO 2011 SISS 2012 SITMA-Maip SITMA-Maip Direccin de Obras Maip (DOM) Direccin de Obras Maip Direccin de OperacionesMaip Direccin de Trnsito y Transporte-Maip SITMA SITMA SITMA SITMA SITMA SITMA CASEN 2009 MINEDUC 2013 MINEDUC 2013 MINEDUC 2013 MINEDUC 2013 SITMA SITMA Depto. Rentas MunicipalesMaip SITMA SITMA SITMA MINEDUC 2012 MINEDUC 2012 MINEDUC 2012 MINEDUC 2012 MINEDUC 2012 MINEDUC 2012

N de viviendas nuevas en loteos aprobados (2012) N de luminarias alumbrado pblico (2013)

1.226 56.507

N de permisos de circulacin emitidos (2012)

87.612

EDUCACIN

N de sedes comunitarias pblicas (municipales y SERVIU) (2013) N de multicanchas deportivas pblicas (municipales y SERVIU) (2013) N de canchas de ftbol pblicas (2013) N de plazas activas, c/mquinas deportivas (2012) N de plazas y plazoletas (2013) N de compaas o brigadas de bomberos (2013) Aos de escolaridad promedio del jefe de hogar (2009) Matrcula establecimientos municipales (2012) Matrcula colegios subvencionados (2012) Matrcula colegios particulares (2012) Matrcula colegios corporaciones privadas (2012) N de jardines infantiles y salas cuna JUNJI (2012) N de jardines infantiles y salas cuna Fundacin Integra (2012) N de jardines infantiles y salas cuna particulares

87 139 18 19

7 10,8 20.055 80.423 2.194 521 54 7 58

N de centros de formacin tcnica (CFT) N de institutos profesionales N de universidades Promedio Puntaje PSU municipal (2012) Promedio PSU puntaje PSU subvencionado (2012) Promedio puntaje SIMCE 4 bsico, lenguaje, escuelas municipales (2011) Promedio puntaje SIMCE 4 bsico, Matemticas, escuelas municipales Porcentaje de Puntajes PSU igual o superior a 450 puntos en establecimientos municipales de educacin

1 1 2 504,7 493,5 249,9 243 62,09

EMPLEO

% de poblacin econmicamente activa, inserta en el sector terciario (2011) Tasa de participacin laboral (2009) ndice de dependencia (2013) Tasa de desempleo (2009) Tasa de desempleo( 2011) N de derivados a un empleo (2012) N de colocados en empleos (2012) N de egresados de cursos de capacitacin laboral municipal (2012) N de patentes comerciales (2012) N de patentes industriales (2012) N de patentes profesionales (2012) Superficie de reas verdes con mantenimiento municipal (m) (2012) Gasto en mantencin de jardines (M$) (2011)

73,13

MIDESO 2011 CASEN 2009 SECPLA-Maip (2) CASEN 2009 MIDESO CEDEP-OMIL Maip 2012 CEDEP-OMIL Maip 2012 CEDEP-OMIL Maip 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 Direccin de Administracin y Finanzas -Maip 2012 SINIM Secpla-Maip (2) Direccin de Aseo, Ornato y Medio Ambiente- Maip MIDESO 2011 MIDESO 2011 MIDESO 2011 BCN 2012 BCN 2012 MIDESO 2011 MIDESO 2011 SINIM 2012 BCN 2012 CASEN 2009 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 Secpla-Maip (2) MINTER 2012

64,9% 40,19 7,3% 2 8,29% 10.894 1.345 928 9.168 178 875 2.844.182 4.630.183

MEDIO AMBIENTE

M de plazas dentro de la comuna (2012) M de reas verdes por habitante (2012) Toneladas de residuos slidos domiciliarios recolectados en el ao (2012) SOCIAL Y CULTURAL N de personas con puntaje hasta 4.213 en Ficha de Proteccin Social, FPS, (2011) N de personas con puntaje entre 4.214-8.500 en Ficha de Proteccin Social (2011) N total de fichas FPS aplicadas (2011) % de poblacin pobre no indigente (2009) % de poblacin pobre indigente (2009). N beneficiarios con Pensin Bsica Solidaria, PBS, (2011) Promedio mensual Subsidio nico Familiar, SUF, (2011) Gasto municipal en asistencia social (2012) (M$) Porcentaje de hogares con jefatura femenina (2009) Porcentaje de poblacin indgena (2009) N de juntas de vecinos vigentes (2012) N de clubes deportivos (2012) N de clubes de adultos mayores (2012) N de centros de madres (2012) N de centros culturales (2012) N de bibliotecas municipales en la comuna Tasa de denuncias totales en Delitos de Mayor Connotacin Social (DMCS), cada 100.000 habitantes (2012) Variacin de la tasa de denuncias por DMCS respecto del promedio de los tres ltimos aos

2.262.806 5,2 257.324

35.070 49.311 270.532 7% 2,1% 9.370 27.464 1.115.675 28,37% 1,55 % 327 471 325 162 10 3 1.215,4

SEGURIDAD

-8,99

MINTER 2012

1 2

Maip principalmente trabaja con el sector terciario (servicios bsicos, turismo, entretencin, entre otros). Tomamos la tasa de la Regin Metropolitana como referencia para Maip.

2010-2012 Tasa de denuncias por violencia intrafamiliar, cada 100.000 habitantes (2010) Variacin en la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia nios y nias, entre los aos 2006-011 N de recintos de Carabineros SALUD Poblacin inscrita validada FONASA (2012) N de Centros de Salud Familiar Municipal (CESFAM) Poblacin total Inscrita en los CESFAM (2012) N de nacidos vivos inscritos, segn comuna de la madre (Maip, 2010) Disponibilidad presupuestaria municipal anual por habitante. (2012) Porcentaje de participacin del tem inversin en el gasto total municipal (2012) Porcentaje de profesionalizacin del personal municipal (2011) Porcentaje de participacin del Fondo Comn en el ingreso total municipal (2012) Porcentaje de participacin de los Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el ingreso total municipal (2012) Recaudacin anual SMAPA (2011) ($)

346,99 +149,8%

ENUSC 2011 ENUSC 2011

3 301.029 5 124.196 7.308

SITMA FONASA SINIM 2012 DISAM-Maip DEIS-MINSAL SECPLA-Maip (2)

GESTIN MUNICIPAL Y MODERNIZACION

4,55% 10,24% 29,73% 45,88%

SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012 SINIM 2012

25.998.410.257

SISS 2012

* Metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). ** Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS). *** Tasa de mortalidad proporcional.

FUENTES CONSULTADAS: -

BCN 2012: Reportes Estadsticos Comunales, Maip 2012, Biblioteca del Congreso Nacional (http://reportescomunales.bcn.cl). CASEN 2009: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), ao 2009. DEIS-MINSAL: Estadsticas del Departamento de Estadsticas e Informacin en Salud, Ministerio de Salud, 2011 (www.deis.minsal.cl). DISAM-Maip: Estadsticas de la Direccin de Salud Municipal de Maip, febrero de 2013. ENUSC 2011: Victimizacin ENUSC (Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana) y casos policiales de delitos de mayor connotacin social ao 2011, Subsecretara de Prevencin del Delito, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
(http://www.seguridadpublica.gov.cl/filesapp/13_enusc_2011_maipu.pdf).

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS (INE): 18 Censo Nacional de Poblacin, 2012. MIDESO 2011: Reporte Comunal Maip, Primer Semestre 2012, Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo Social: 5

(http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/indicadores/pdf/comunal_general/metropoli tana/MAIPU.pdf ).

MINEDUC 2012: Informacin estadstica del Centro de Estudios de MINEDUC (http://centroestudios.mineduc.cl/index.php?t=96&i=2&cc=2036&tm=2). MINTER (Ministerio del Interior) 2012: Subsecretara de Prevencin del Delito (http://www.seguridadpublica.gov.cl/delitos_de_mayor_connotacion_social_historico.html). PRC Maip: Memoria Explicativa del Plan Regulador Comunal de Maip, I. Municipalidad de Maip, noviembre de 2004. SECPLA-Maip (1): Diagnstico Comunal 2012, I. Municipalidad de Maip, octubre de 2012 (http://www.municipalidadmaipu.cl/instrumentos-de-gestion-2013-2016/). SECPLA-Maip (2): Elaboraciones propias sobre la base de registros o procesamientos internos, en el Sistema de Informacin Territorial de Maip (SITMA), efectuados por la Unidad de Anlisis y Control de Gestin, de la Oficina de Planificacin y Desarrollo. SINIM 2011-2012: Sistema Nacional de Informacin Municipal, Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (www.sinim.cl). SISS 2012: Memoria Anual de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), Santiago, 2012. SITMA: Sistema de Informacin Territorial de Maip, administrado en SECPLA-Maip y disponible en la pgina Web (http://portal.maipu.cl/sitma/).

II.

TENDENCIAS DE DESARROLLO, DCADA 2002 - 2012

De acuerdo al reciente Censo de Poblacin y Vivienda (2012), Maip contina siendo la segunda comuna ms poblada de Chile, con una poblacin superior a los 525.750 habitantes (el municipio mantiene internamente una cifra ajustada en +4,5%, por 548.764 y 151.208 viviendas, conforme al catastro predial del Servicio de Impuestos Internos (SII) operado en el SIG interno (SITMA). GRFICO N 1: POBLACIN COMUNAL ESTIMADA POR AO, DURANTE DCADA 2002-2012

555.000 545.000 535.000 525.000 515.000 505.000 495.000 485.000 475.000 465.000
468.390 476.427 484.464 492.501 508.575 500.538 532.686 524.649 516.612

548.764 540.723

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Diagnostico comunal 2012 SECPLA Maip.

Consolidacin gradual. La reciente dcada ha significado para la comuna de Maip (Chile) un perodo de consolidacin de su infraestructura de soporte: ampliacin de la red vial para optimizacin del transporte pblico, construccin de parques urbanos, nuevos centros de atencin primaria en salud, ampliacin de infraestructura educacional municipal y privada, y nuevas oficinas en servicios pblicos, financieros y comercio. Crecimiento demogrfico estabilizado. La comuna dej de crecer aceleradamente, al ritmo evidenciado durante los 80 y 90; bordeando un promedio anual de slo un 1,7% entre 2002-2012. Crecimos en un total neto de 80.364 habitantes. Resulta interesante comprobar que esta tasa es la que prevaleca a principios del siglo pasado en nuestra comuna (grfico 2).

GRFICO N 2: TASA ANUAL PROMEDIO DE CRECIMIENTO, 1982-2012

TASA CREC. ANUAL PROMEDIO 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 1982-1992 1982-1992 1992-2002 1992-2002 2002-2012 2002-2012 1,7 10,3 8,3

Fuente: Elaborado por SECPLA a base de la poblacin estimada por el INE y proyecciones SECPLA.

Descenso de la natalidad. Teniendo en cuenta que este es un fenmeno a nivel mundial, las razones de la baja en la natalidad son diversas, aumento del costo de vida, prioridad al desarrollo profesional, aumento de mujeres en el campo laboral, mayor conciencia del deterioro ambiental, entre otros, lo que es innegable es el descenso en esta variable, si bien Maip ha tenido escasa variacin desde el 2009 en adelante, se espera que esta se mantenga y sea cada vez menos significativa en los prximos aos. La mortalidad infantil tuvo un aumento en el ao 2004 variando muy levemente en los 5 aos posteriores hasta el 2010 donde fue descendiendo hasta la actualidad, las razones tambin son diversas, aumento de nios con malformaciones, mala salud de la madre, desnutricin, entre otras.

GRFICO N 3: TASAS DE NATALIDAD Y DE MORTALIDAD INFANTIL (2001-2011)

25 20 15 10 8,2 5 4,15 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 3,6 3,6 8,2 8,6 7,5

22,9 20,2 20,2 17,6 12,6 11,5

10,8

10,03 7,51

10,3 8,6

9,75 7,68

9,63 6,74

NATALIDAD

MORTALIDAD

FUENTE: Estimaciones SECPLA-Maip, Oficina de Planificacin y Desarrollo.

Adultos mayores en ascenso. Si bien la mitad de nuestra poblacin tiene menos de 35 aos de edad, Maip vio crecer en la pasada dcada su porcentaje de adultos mayores, al igual que en la Regin Metropolitana y el resto del pas. Entre 2002-2012, los adultos mayores crecieron en un 89,46%. En tanto, el ndice de envejecimiento comunal en 1992 era de 11,1; al 2012, lleg al 27,7. Nios en descenso: Disminuy la poblacin infantil (-3,9% entre 2002-2012) debido al fuerte descenso de la tasa de natalidad durante la dcada: La misma haba llegado hasta cerca del 24 por 1.000 en la dcada anterior.

GRFICO N 4: COMPOSICIN POR GRUPOS DE EDAD (1992-2012)

250.000 196.013 200.000 150.000 100.000 50.000 0 94.028 81.750 128.408 230.898

123.285 141.018

111.904

66.206 32.065 14.566

53.563

1992

2002
Juvenil (15 a 29) Adulto Mayor ( 60 y ms)

2012

Infantil (0 a 14 ) Adulto (30 a 59)

FUENTE: Estimaciones SECPLA-Maip, Oficina de Planificacin y Desarrollo.

Asimismo, la poblacin juvenil creci a un ritmo notable, casi duplicndose en el intercenso 19922002, pero tendiendo a la estabilizacin en la dcada 2002-2012, de manera muy similar al segmento adulto. Cabe hacer notar la incidencia de estos grupos, en forma conjunta, considerando que la mayor parte de ellos integra el voluminoso flujo de estudiantes y trabajadores que se desplazan a diario en la regin, hacia fuentes externas a la comuna (sobre 150 mil viajes diarios). Incidencia de la presencia femenina. Si bien la tendencia es ms predecible en cuanto al leve mayor porcentaje de mujeres en la poblacin, y con un ndice de masculinidad del 95,35 (2012) que no vari demasiado respecto al 95,12 de 2002, lo relevante del dato es la cantidad de maipucinas residentes. Por s solas (280.913), ellas superan el total de la poblacin residente en las regiones de Tarapac y de Atacama, el total de habitantes en la comuna de Concepcin, e incluso la poblacin total en las comunas metropolitanas de Pudahuel y Pealoln. Esta sola cantidad representa un gran desafo para las polticas comunales en torno a salud (fundamentalmente preventiva y reproductiva), educacin, empleo y previsin. Valga decir que Maip cuenta con un 28,37% de hogares con jefatura femenina. El porcentaje de mujeres que han accedido a la educacin superior aument de un 22% (1992) a un 29% (2002) y se espera que se evidencie un porcentaje an mayor, cuando se difundan los resultados del Censo

10

2012. La participacin laboral de la mujer se increment de un 33% a un 43% en el intercenso 19922002; un nivel de aumento similar se espera con respecto al ao 2012.

GRFICO N 5: COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR SEXO, 1992-2012

Ttulo del grfico 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1992 2002 2012 HOMBRES MUJERES

FUENTE: Estimaciones SECPLA-Maip, Oficina de Planificacin y Desarrollo.

Ingresos municipales anuales sostenidos. La tendencia de crecimiento en el total de ingresos percibidos ha sido positiva en prcticamente todos los aos de la dcada. Al ao 2012, Maip se posiciona, adems, entre las primeras comunas del pas en ingreso neto. La operacin del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado y la participacin en el Fondo Comn Municipal les permite a los maipucinos disponer, nominalmente, de un ingreso municipal per cpita de $139.112, al ao 2012.

11

GRFICO N 6: INGRESO TOTAL PERCIBIDO (M$) Y VARIACIN ANUAL (2002-2012)

80.000.000
76.339.963 (+22,5) 62.311.613 (+6,9%) 58.293.728 (+0,9%) 57.781.041 (10,3%)

70.000.000

60.000.000

50.000.000

40.000.000

30.000.000
26.125.446

41.200.865 (+8,3%) 38.028.736 (+23,0%) 30.905.395 (+18,3%)

52.368.697 (17,7%) 44.494.687 (+8,9%) 40.864.923 (-0,8%)

20.000.000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (www.sinim.cl).

Por las razones sealadas, es que durante la misma dcada se ha fortalecido internamente en el municipio la gestin para obtencin de financiamiento pblico (regional y sectorial), mediante fondos concursables, lo que ha permitido desplegar planes anuales de inversin adecuados al nivel de requerimiento interno, en infraestructura y programas a la comunidad. De manera similar, se ha procurado incrementar los esfuerzos en la recaudacin por concepto de permisos de las campaas circulacin, generando conciencia en la poblacin sobre la importancia de sus aportes.

12

GRFICO N 7: LAS DIEZ PRIMERAS COMUNAS EN EL RANKING NACIONAL DE INGRESOS MUNICIPALES, AO 2011 (M$)
160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0
140.581.811

76.339.963

74.176.042

51.243.371

48.008.724

37.909.097

32.146.279

29.365.563

26.589.632

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (www.sinim.cl).

Si bien Maip figura en posicin nmero 2 a nivel pas en ingresos totales (entre Las Condes y Providencia), al comparar la disponibilidad del recurso per cpita entre sus 548.764 habitantes, se traslada por lo menos a una posicin medio-baja (N 44 entre 52 comunas) en la Regin Metropolitana.

13

25.014.884

GRFICO N 8: RANKING DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA MUNICIPAL PER CPITA, REGIN METROPOLITANA, AO 2011 (M$)
700

600

500

400

300

200

100

Fuente: Elaboracin propia, sobre cifras del SINIM 2011.

Creciente dependencia del Fondo Comn Municipal. Maip ha pasado a depender en forma ascendente y sostenida del FCM, durante las ltimas dcadas. A contar de 2003, se ha mantenido un porcentaje superior al 30% de participacin del FCM en nuestro presupuesto anual (32,0%, en 2012). Esto representa un margen superior al de nuestra habitual fuente de sustento local: los ingresos por venta de servicios de agua potable y alcantarillado SMAPA (23,3%), y los de las patentes y tasas por derechos (10,6%).

Fuerte incremento en costos fijos. Las cifras referidas a ingresos deben interpretarse conjuntamente con la tendencia creciente en el gasto fijo en Servicios a la comunidad (subttulo presupuestario 22), que durante la presente dcada se ha incrementado muy notoriamente, dejando una disponibilidad efectiva menor para gastos variables, por ejemplo en inversin. Al ao 2012, Maip gast M$ 14.821.724 (catorce mil ochocientos millones de pesos) tan slo en servicios generales en beneficio de la comunidad, que involucran entre otros el 14

mantenimiento del alumbrado pblico (1.754 millones), reas verdes comunales (5.514 millones), recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos (6.217 millones), y semaforizacin (177 millones). Grafica muy bien lo anterior, el hecho de que este gasto en servicios a la comunidad se ha multiplicado en ms de 8 veces en los ltimos 20 aos. Esto se comprende mejor si se verifica que, producto del explosivo crecimiento inmobiliario de las dcadas pasadas, Maip ha visto crecer su trama urbana en una magnitud que supera ampliamente la de comunas consolidadas de la regin, debiendo absorber un costo de mantencin de calle muy superior a la de territorios con ingreso bruto de rango similar. Es as que, por ejemplo, Providencia, comuna con la que Maip se asimila en la materia, dispone de una superficie en mantencin menor a la mitad que Maip; Santiago que dobla los ingresos de Maip tiene algo ms de la mitad que nuestra comuna. MAIP (3.994 ha) 100%
VITACURA SANTIAGO PROVIDENCIA LAS CONDES LO BARNECHEA

110% 70% 80% 60%

40%

Fuente: Elaboracin propia sobre datos del Sistema Nacional de Informacin Municipal. Gastos crecientes y proporcionales en la provisin de servicios municipales. El costo de administrar los servicios municipales en el territorio han evidenciado un crecimiento acorde a la magnitud de los gastos y demanda ciudadana. Es as que el municipio pas de administrar aparte de las dependencias centrales en la Manzana Municipal un (1) Centro de Atencin Municipal (CAM) el ao 2004, a un total de cinco (5) a fines de 2012. Asimismo, dispone de un servicio propio de agua potable y alcantarillado (SMAPA) que abastece a tres comunas, con oficinas recaudadoras y personal de mantencin a cargo; la Direccin de Prevencin y Seguridad Ciudadana duplic durante la dcada el nmero de mdulos de informacin y apoyo en los barrios, con turnos de da y noche (actualmente son 45). La Direccin de Salud Municipal aument de 1 a 5 la cantidad de centros de salud familiar (CESFAM) que proveen servicios de atencin primaria en la comuna. Por su parte, la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) ha visto 15

ms que quintuplicarse, entre 2004 y 2012, el nmero de organizaciones territoriales y funcionales atendidas con su cartera de programas (de 416 subieron a 2.362).

GRFICO N 9. MAIP: PARTICIPACION DEL GASTO EN PERSONAL SOBRE LOS INGRESOS PROPIOS (%), SEGN CRITERIO DE CONTRALORA, AOS 2001 2012
50 45 40 35 30 25
24,49 25,03 22,24 21,67 21,38 21,69 22,81 20,11 17,67 42,89 40,11

20 15 2001 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal SINIM.

Lo anterior explica la tendencia general de crecimiento en el gasto en personal destinado a la ejecucin de programas comunitarios y/o de prestaciones orientadas a la satisfaccin de necesidades de mantenimiento de infraestructura, segurizacin de espacios pblicos o entrega de servicios profesionales a usuarios individuales o colectivos. Visto lo anterior en el contexto regional, Maip ocupa un puesto intermedio (27 entre 52 comunas) en su promedio de participacin del gasto en personal sobre el total de sus ingresos propios, durante la pasada dcada (25,5%). Esto resulta coherente, adems, con la posicin de Maip en su disponibilidad presupuestaria municipal por habitante, reseada anteriormente.

16

GRFICO N 10: POSICIN REGIONAL DE MAIP EN EL PROMEDIO ANUAL DE LA PARTICIPACIN DEL GASTO MUNICIPAL EN PERSONAL SOBRE LOS INGRESOS PROPIOS, DCADA 2001-2011
40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal www.sinim.cl De la misma manera, Maip se posicion en un lugar intermedio (28 entre 52 comunas de la RM) en cuanto al porcentaje de participacin de gastos en personal, respecto del umbral legal que le es permitido: el municipio puntu 72,8% como promedio, en toda la dcada (2001-2011). De lo anterior, y como corolario, es posible verificar diversas tendencias positivas en el desarrollo global de la comuna que indudablemente han incidido, de manera directa o directa, sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En tales trminos, Maip ha sido reconocido en ms de un ndice elaborado hasta el ao 20123, como una comuna con tendencias favorables: producto de una poltica de gestin municipal (Maip verde), hemos aumentado la disponibilidad global de m2 de rea verde por habitante (4,72), hemos mejorado la dotacin de infraestructura y equipamiento comunal (educacin, salud, espacios pblicos), hemos mejorado nuestra eficacia en la gestin de financiamiento pblico y privado mediante la poltica de asociatividad (ms conocida como el abrazo), y hemos validado un mapa territorial estratgico (21 barrios, 65 sectores) destinado a la planificacin, control y rendicin de cuentas de la gestin integral del municipio.

Entre otros, el Indicador de Calidad de Vida Urbana (ICVU), elaborado por el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Universidad Catlica de Chile, Santiago, mayo de 2011.

LA CISTERNA LO ESPEJO SAN RAMN LO PRADO TALAGANTE ISLA DE MAIPO TILTIL INDEPENDENCIA PEDRO AGUIRRE MACUL CERRILLOS SANTIAGO EL MONTE MAIP ALHU LA REINA CURACAV PADRE HURTADO PAINE PUDAHUEL MARA PINTO UOA VITACURA LAMPA PUENTE ALTO PIRQUE

17

GRFICO N 11: INCREMENTO EN LA DISPONIBILIDAD DE SUPERFICIE DE REAS VERDES POR HABITANTE EN MAIP (M2), PERODO 2004-2012

5,60 5,40 5,20 5,00 4,80 4,60 4,40 4,20 4,00 2004
4,07 4,39 4,32 4,38 4,86 4,86 5,13 5,31 5,18

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal www.sinim.cl La actual administracin y la recin pasada han tenido como prioridad la creacin de reas verdes con el objetivo de elevar la calidad de vida de los maipucinos, llegando as a la cifra de 5,18 M2 de reas verdes con mantenimiento por habitante al ao 2012. Como podemos notar en el grfico 11 hemos ido aumentando la cantidad de reas verdes en los ltimos 4 aos y esperamos que este ndice siga creciendo, una de las tantas razones de este auge son las modificaciones del Plan Regulador Comunal, el cual contribuye a un mayor control y exigencia sobre las nuevas construcciones pudiendo as priorizar la calidad ambiental frente a los nuevos recintos pblicos, privados y habitacionales.

18

A modo de conclusin. Pese a que Maip se mantiene como la segunda comuna ms poblada de Chile (con 548.764 habitantes), es posible concluir que en nuestra comuna existe una tendencia al crecimiento demogrfico estabilizado, apuntando a desafos como el crecimiento sostenible, el fortalecimiento de las fuentes productivas, mayor seguridad ciudadana son unos de los tantos que nos permitirn ir fortalecindonos como comuna. Debido a que Maip dej de crecer al acelerado ritmo de las dcadas anteriores hasta bordear un promedio anual de slo un 1,7% entre 2002-2012, la ltima dcada ha significado para la comuna un perodo de consolidacin no solo a nivel de infraestructura de soporte, sino tambin en el fortalecimiento de barrios ms participativos, ms justos e inclusivos frente a las nuevas polticas sociales. En general las cifras destacadas en este captulo introductorio, nos llevan a verificar una serie de tendencias positivas en el desarrollo global de la comuna y que han incidido en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En tales trminos, Maip ha sido reconocido por el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Catlica y la Cmara Chilena de la Construccin a travs del ndice de Calidad De Vida Urbana (ICVU) como una de las 10 mejores comunas para vivir, estos reconocimientos y nuestra comunidad son los que nos impulsan con mayor razn a seguir creciendo y ver con optimismo y eficacia los desafos venideros.

19