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Mudanas Psicologia da Sade, 20 (1-2), Jan-Dez 2012, 13-21p

Copyright 2012 pelo Instituto Metodista de Ensino Superior CGC 44.351.146/0001-57

Da normatizao compreenso: caminhos construdos para a interveno familiar


Milena Leite Silva* Rodrigo Gabbi Polli** Gnesis Marimar Rodrigues Sobrosa*** Dorian Mnica Arpini**** Ana Cristina Garcia Dias***** Resumo
A famlia vem sofrendo transformaes ao longo dos ltimos anos. Devido a mudanas na forma de se organizar, a famlia no tem mais correspondido ao modelo nuclear burgus, composto por pai, me e filhos. A chamada desestruturao familiar frequentemente utilizada para designar problemas nas famlias de grupos populares, decorrentes da pobreza e desamparo social. Tal concepo torna estas famlias foco privilegiado de polticas e intervenes por parte do Estado. Por identificar nestes contextos populares situaes de violncias e maus-tratos voltados para as crianas e adolescentes, o Estado muitas vezes entra na privacidade dessas famlias, impondo-lhes leis a respeito do modo correto de criao e educao dos filhos sem, no entanto, oferecer o suporte e o auxlio necessrio para desempenhar suas funes parentais. Desta forma, neste artigo, destaca-se a importncia da famlia como local privilegiado para o desenvolvimento de crianas e adolescentes, problematizando as intervenes do Estado neste contexto. Palavras-chave: famlia, crianas, adolescentes, relaes familiares, psicologia.

From normatization to comprehension: built pathways towards family intervention Abstract


Family is going through changes over the last few years. Due to such changes in its organization, family has not corresponded to the bourgeois nuclear model, composed by father, mother and children. The named family destructuring is often used to nominate problems in families of popular groups, arising from the context of poverty and social distress. Such conception has made such families a privileged focus regarding State interventions. Through identifying situations of violence and maltreatment towards children and adolescents in such popular contexts, State intervenes in the privacy of such families, imposing laws concerning the right manners to raise and educate children. However, it does not offer the needed support to parents to play their roles as such. Thus, this article highlights the importance of the family as a privileged space for childrens and adolescents development, questioning State interventions in such context. Keywords: family, children, adolescents, family relationships, psychology.

* Psicloga Mestre em Psicologia - nfase em Psicologia da Sade pela UFSM. E-mail: milenaleitesilva@hotmail.com ** Universidade Federal do Rio Grande do Sul. E-mail: ropolli@mail.ufsm.br *** Psicloga Mestre em Psicologia - nfase em psicologia da sade pela UFSM. E-mail: genesispsi@yahoo.com.br **** Professora do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade Federal de Santa Maria. E-mail: monica.arpini@gmail.com ***** Professora do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade Federal de Santa Maria. E-mail: anacristinagarciadias@gmail.com

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Introduo
At meados do sculo XIX, a famlia burguesa constitua-se basicamente em torno de trs figuras: o pai, a me e os filhos. Esta configurao nuclear de famlia caracterizava-se enquanto uma estrutura hierrquica na qual o pai o chefe da famlia - detinha uma funo de autoridade sobre a me e os filhos, os quais, por dependerem dele, deveriam ser submissos s suas vontades (Romanelli, 2002; Roudinesco, 2003). Em funo de o pai ser o nico ou o principal provedor financeiro da famlia e, tambm devido ao fato de ser reconhecido como aquele que possua os conhecimentos e saberes para a resoluo de problemas cotidianos, a me e os filhos, nesse modelo familiar, deveriam submeter-se autoridade paterna/marital, obedecendo sem questionar aos desejos do pai (Romanelli, 2002). Apesar de incontestvel durante muito tempo, a soberania do poder paterno no grupo familiar encontra-se atualmente modificada (Brito & Peanha, 2006; Wagner & Levandowski, 2008). A partir do fim da monarquia, a estrutura familiar chefiada pelo marido vai paulatinamente transformando-se; as relaes deixam de ser hierrquicas para estabelecerem-se em um nvel cada vez mais igualitrio entre os membros que compem o grupo famlia (Romanelli, 2002; Roudinesco, 2003; Brito, 2007). Com a entrada da mulher e dos filhos no mercado de trabalho, ocorre a emancipao destes, que passam de dependentes e subordinados ao pai e marido para o estatuto de sujeitos desejantes e autnomos (Romanelli, 2002; Roudinesco, 2003). Atualmente, um novo padro se configura com relao aos papis da mulher, com a valorizao cada vez maior desta no mundo do trabalho. Dentro dessa dinmica, a mulher passa a ter mais valor na sociedade em que vive, pois, alm de ser esposa e me, ela conquista espaos que at pouco tempo no eram concebidos para uma mulher ocupar (Almeida, 2007). Essas transformaes, em relao aos papis dos homens e das mulheres na famlia de hoje, devem-se primordialmente s lutas dos movimentos femininos, nas quais as mulheres reivindicam os mesmos direitos dos homens. A consolidao dessas mudanas tem trazido novos desafios no estabelecimento das funes do casal para com os filhos (Barbosa, 2007). Considerando este contexto de diversas mudanas que as famlias vivenciam, buscou-se refletir e investigar de que maneira o Estado vem propondo as intervenes para famlias pertencentes a grupos populares. Para a realizao desse estudo, o mtodo utilizado foi o da reviso no sistemtica de literatura, no qual se buscou compreender como diferenAdvances in Health Psychology, 20 (1-2) 13-21, Jan.-Dez., 2012

tes autores tratam esse assunto. Os trabalhos analisados foram coletados em portais de peridicos(exemplo:www. scielo.br,http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php), sendo utilizados os buscadores famlias populares, criao dos filhos, intervenes. Alguns livros citados nos artigos identificados tambm foram consultados para construir a compreenso do fenmeno. As informaes encontradas nesses trabalhos buscaram observar convergncias e divergncias sobre o assunto apresentadas pelos diferentes autores.

Transformaes familiares
O papel do pai vem sofrendo modificaes bem significativas, alm do fato de ter perdido o lugar de nico ou principal membro a sustentar famlia dividindo esta funo com sua esposa e filhos a perda do valor do saber paterno tambm contribuiu para o declnio da autoridade do homem. Segundo Romanelli (2002), no s a me e os filhos se lanam para o mundo, possibi litando que possam adquirir conhecimento a partir das experincias vividas, como tambm as rpidas mudanas sociais e culturais tornam desatualizados os saberes detidos anteriormente, de forma exclusiva, pelo pai. Assim, muitas vezes, os filhos tornam-se os porta-vozes de novas informaes aos pais, demonstrando uma clara modificao dos papis familiares. A partir desta nova dinmica, se observa um aumento da autoridade materna e, consecutivamente, uma diminuio da paterna, transformando lugares historicamente ocupados pelo homem e pela mulher. Marido e esposa comeam a ocupar um lugar de igualdade na famlia e na sociedade, dividindo as responsabilidades econmicas e a tarefa de criao dos filhos, havendo a redistribuio das atividades domsticas afazeres anteriormente exclusivos da mulher entre ambos (Brito, 2005; Ramires, 1997; Romanelli, 2002; Roudinesco, 2003; Wagner & Levandowski, 2008). Esta redefinio de papis leva cada integrante do grupo familiar a ter que reestruturar e redefinir tanto o lugar que deve ocupar como as funes que deve exercer. Como a me e o filho passam a ocupar novos espaos e a desempenhar novas funes tanto dentro como fora de casa , o pai se v convocado a repensar o seu lugar dentro da famlia, o que pode lev-lo, por exemplo, a voltar-se para os cuidados com a casa e com os filhos; ao passo que sua esposa se volta para o mundo do trabalho (Ramires, 1997; Silveira, 1998). Por outro lado, mudanas na forma de perceber o casamento tambm acarretaram transformaes na maneira da famlia se organizar. Conforme Roudinesco

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(2003), o casamento deixa de ser um compromisso de unio inseparvel entre homem e mulher, para ser um relacionamento entre duas pessoas fundado num vnculo de amor e afeto, s devendo durar enquanto existir este amor. Somada criao do direito ao divrcio, essa nova forma de pensar e perceber o casamento leva a separaes, a reconstituies familiares e a irrupes de novas formas de exercer a parentalidade (Brando, 2004; Houzel, 2004). Com efeito, em nossa sociedade atual, tem-se evidenciado cada vez maior contribuio do trabalho feminino para o sustento da famlia (Eliachef, 2007), sendo que a mulher passou a galgar novos lugares, nos quais anseia conquistar maior ascenso profissional e social. Neste sentido, se antes a famlia optaria por ter poucos filhos no intuito de futuramente oferecer melhores condies para os mesmos, hoje a reduo da prole possui outro vis. A autora enfatiza que os casais deixam de ter filhos ou adiam ao mximo o aumento da famlia na inteno de que a criana no seja um empecilho nesta busca de ascenso pessoal da qual est imbudo o homem e, mais recentemente, a mulher. Em relao a esta, cresce o nmero de famlias monoparentais chefiadas por mulheres, que assumem todas as responsabilidades com os filhos, incluindo a financeira e a afetiva (Eliachef, 2007). A me, mesmo com o acmulo de funes que possa estar assumindo diante da nova realidade da famlia, continua sendo vista como uma figura cuidadora. Em um estudo realizado por Wagner, Falcke, Silveira e Mosmann (2002) sobre a percepo dos adolescentes quanto comunicao na famlia, a autora destaca que, para os adolescentes, a figura da me a mais procurada no ncleo familiar para conversas e tambm vista como uma figura compreensiva. No entanto, os adolescentes, mesmo admitindo ter mais dificuldade de comunicao com a figura paterna, a consideram muito coerente em seu discurso e em suas atitudes. Nesse caso, pode-se verificar que o pai, ainda que no seja um interlocutor frequente dos adolescentes, um membro avaliado de forma positiva. Esta caracterstica da comunicao apontada pelos adolescentes entre pais e filhos pode estar atrelada ao papel tradicional atribudo figura paterna de disciplinador e provedor da famlia em detrimento de um maior envolvimento com questes afetivas. Diante dessa realidade, til questionar o exerccio da funo paterna. Algumas premissas essenciais surgem com relao a esta funo (Arajo, 2005). A primeira a de que cabe ao pai proporcionar o suporte necessrio me e ao filho, oferecendo a tranquilidade suficiente

para que a mesma desempenhe seu papel. Outra premissa estaria relacionada ao pai proibir o incesto e se introduzir na dade me-filho, objetivando impedir que a relao fusional que os mantm unidos desde o nascimento se prolongue por muito tempo, dificultando o desenvolvimento da individualidade da criana. A entrada do pai ou de quem exerce essa funo, se oferece como um elemento importante, fundamental para a identificao da criana. Com as mudanas nos papis desempenhados pelo homem e a mulher nas famlias, o pai hoje mais solicitado em termos de uma presena real, ou seja, de um maior envolvimento na criao e relao com os filhos, alm de ser solicitado a estar mais acessvel e responsvel na criao conjunta dos mesmos (Ramires, 1997). Por outro lado, apesar da solicitao, esta presena, na prtica, ainda no a ideal (Arajo, 2005). Isto permite pensar que, mesmo com o avano da mulher no mercado de trabalho, fazendo com que ela contribua para o sustento da famlia, esta configurao ainda no mostrou sua efetividade quanto ao pai ter maior participao no cuidado com os filhos. Em funo dessa dinmica, a famlia se organizar de forma diferente, buscando dar conta das novas exigncias impostas s mulheres e das novas demandas relativas ao pai no interior da famlia.

A funo da famlia
Uma das funes da famlia, socialmente construda, cuidar de seus filhos. Tal papel, fundamental para que a criana se desenvolva, envolve prover todos os cuidados de que ela precisa, incluindo atender s suas necessidades bsicas (como alimentao, higiene e proteo), investi-la emocionalmente (proporcionando ateno, carinho e um ambiente afetuoso) e transmitir princpios, conhecimentos e valores essenciais para a sua vida em sociedade (Bowlby, 2002; Monteiro & Cardoso, 2001; Winnicott, 2005). De acordo com os autores, atendendo a essas premissas, a famlia estaria dando as condies necessrias para que a criana se desenvolva fsica e emocionalmente, contribuindo para a construo da sua subjetividade, para o seu processo de socializao e para o aprimoramento das suas aptides fsicas, emocionais e sociais. Winnicott (2005) situa a famlia enquanto lugar privilegiado para o pleno desenvolvimento da criana, visto que esta se constitui enquanto palco para a criana poder desfrutar das experincias mais ricas, vivenciar sentimentos de amor e dio e realizar trocas significativas com o ambiente. O grupo familiar, assim, se configura como o local cujos eventos contribuem para determinar a forma da criana ser e se colocar no contexto social. Para que
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isso ocorra, fundamental que a criana tenha algum que se identifique com ela e dedique-se aos seus cuidados, vindo a se sentir amada pelo seu cuidador (Bowlby, 2002; Winnicott, 2005). Desta forma, podemos pensar a famlia no necessariamente como o pai e a me biolgicos da criana, mas qualquer pessoa que se devote criana, atendendo-a integralmente em seu desenvolvimento. Caso o ambiente no atenda satisfatoriamente s suas demandas, a criana no consegue atingir a plenitude pessoal uma vez que o ambiente falhou construindo uma relao de falta de confiana neste (Winnicott, 2005). Atualmente, h um consenso que afirma que, para que uma criana possa se desenvolver, ela necessita de um ambiente que garanta cuidados essenciais, sendo reconhecida em suas necessidades. Entretanto, nem todos os ambientes conseguiro se constituir de forma a assegurar o desenvolvimento infantil de forma satisfatria.

As famlias brasileiras pobres


O cuidado com os vnculos construdos no interior das famlias uma preocupao cada vez mais presente para diferentes profissionais, em funo da fora que esses laos possuem para o desenvolvimento de crianas e adolescentes. Se as famlias pertencem aos grupos populares, elas sofrem as transformaes apontadas anteriormente e ainda precisam lidar com uma srie de dificuldades econmicas e sociais para a sua manuteno. No entanto, destaca-se que, em relao a estas famlias, h uma tendncia a buscar certa exigncia com relao ao modelo a ser seguido, para as quais ainda toma-se como padro de famlia aquela nuclear, pa triarcal formada por pai, me e filhos no qual todos os membros do grupo familiar deveriam ser submissos autoridade paterna (Neder, 1994). Esse modelo frequentemente tomado como referncia, indicando o que correto, razo pela qual muitas destas famlias tm ocupado um lugar de irregularidade no imaginrio social (Neder, 1994). Tal moralizao, que define uma forma da famlia se estruturar como a melhor, destina toda uma gama de organizaes familiares que ficam margem, isto , constituem uma rea de negligncia, visto que no so reconhecidas nem respeitadas em suas diversidades. Em relao a este aspecto, Neder (1994) adverte que no existe a priori a famlia regular. Visto que a famlia nuclear burguesa uma criao do homem para atender a certas necessidades presentes num determinado contexto histrico, mudando-se o contexto esperado que ocorram
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transformaes nesta forma especfica da famlia se estruturar. Alm disto, a diversidade tnico-cultural presente no Brasil tambm acarretou e propiciou a emergncia de uma variedade de arranjos familiares encontrados em nossa cultura (Neder, 1994). preciso pensar sobre o quanto este estigma atribudo e carregado pelas novas configuraes familiares que lhes confere um status de desestruturada ou no saudvel pode lhes infligir sofrimento. Isto se d devido ao fato destas novas organizaes no corresponderem ao ideal de famlia nuclear e, por isto, serem famlias que, na viso cultural, esto fadadas a apresentar problemas e dificuldades. No caso das famlias brasileiras pobres de periferia urbana, o modelo de famlia nuclear tem se diversificado a partir de transformaes dadas nas relaes e nos vnculos estabelecidos entre os seus membros. Tais alteraes, desencadeadas ou agravadas pela situao de misria (devido ao desemprego, baixa remunerao e falta de expectativa de vida), assim como devido ao desamparo no qual estas famlias se encontram, tem levado irrupo de novas formas de organizao da famlia, desencadeando a equivocada identificao da chamada desestruturao familiar, frequentemente apontada nas famlias de grupos populares (Fraga, 2002; Monteiro & Cardoso, 2001; Peres, 2001). Dentro destas novas configuraes, as mais comumente encontradas neste grupo social so: a famlia monoparental, a extensa, a reconstituda e a formada por unio consensual (Amazonas, Damasceno, Terto & Silva, 2003; Peres, 2001). No caso especfico das monoparentais, estas normalmente so chefiadas pela figura da me, a qual assume um papel de autoridade, se responsabilizando por toda a organizao do cotidiano familiar; exercendo, portanto, tarefas que vo desde o cuidar da prole e da casa at sustentar financeiramente a famlia. Neste grupo tambm encontramos famlias nas quais a figura central ocupada pelas mulheres (mes, avs, tias), e as figuras masculinas encontram-se fragi lizadas (Amazonas, Damasceno, Terto & Silva, 2003). Esta maternalizao da famlia e o declnio da funo paterna tm se dado devido ausncia da figura do pai motivada pela separao ou pela sua frgil presena no contexto familiar. Alm deste, outros aspectos podem ser apontados como indicadores da fragilidade paterna no contexto familiar: o desemprego, o que leva destituio de sua funo de provedor, situaes que envolvem o uso de lcool ou drogas e o envolvimento com atos ilegais.

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Todas essas dificuldades em exercer suas funes fazem o pai se apresentar pouco afetivo, punitivo e incapaz de se colocar como referncia de identificao para os filhos (Alves-Mazzotti, 1996; Amazonas, Damasceno, Terto & Silva, 2003; Nogueira, 2003; Roudinesco, 2003). Tem-se evidenciado nesses contextos uma substi tuio das famlias nucleares pelas famlias extensas ou ampliadas, quando avs, tios e primos acabam se inserindo no grupo familiar como apoio na criao dos filhos, exercendo o papel de cuidar e ensinar as crianas. Neste sentido, pode-se observar uma flutuao na execuo dos papis familiares, ou seja, tanto pai e me, assim como outros parentes, acabam desempenhando simultaneamente a funo de prover a famlia financeiramente como de criar e cuidar dos filhos, no havendo uma diviso clara de funes (Amazonas, Damasceno, Terto & Silva, 2003). Em estudo realizado por Peres (2001), pais e mes, pertencentes a famlias de grupos populares, relatam um sentimento de fracasso e insatisfao com relao famlia que constituram. A famlia real no corresponde famlia ideal que eles desejariam ter, devido presena de brigas e conflitos intrafamiliares e falta de um ambiente amoroso com carinho e respeito entre todos os integrantes da famlia. Alm disto, como estas famlias se inserem numa sociedade de consumo, onde o sujeito mais valorizado por aquilo que ele tem do que por aquilo que ele , os pais acabam se deparando com demandas dos seus filhos de aquisio de bens e objetos (Roure, Coelho & Resende, 2001). Como no conseguem atender a muitas destas demandas e, inclusive, nem mesmo s exigncias sociais do que ser um bom pai e uma boa me, estes pais acabam se sentindo fracassados no seu papel, o que culminaria numa dificuldade na relao estabelecida com seus filhos (Roure, Coelho & Resende, 2001). Somando-se a estas fragilidades e ao excesso de cobranas, ainda pode-se encontrar o discurso cientfico produzido a respeito da forma como as famlias devem criar os seus filhos. Tal discurso acaba, muitas vezes, se tornando uma cobrana muito excessiva, atuando no sentido de fazer pais e mes abrirem mo da sua tarefa de cuidar dos filhos. Eles podem sentir-se despreparados para essa tarefa, visto que este saber acaba sendo utilizado para comprovar a incapacidade dessas famlias, desvalorizando e destituindo o conhecimento que elas tm e, consequentemente, fragilizando sua autoridade na criao de seus filhos (Monteiro & Cardoso, 2001). Quando a famlia fracassa e, portanto, no segue os padres culturalmente estabelecidos para a criao dos filhos, o Estado que em nada ou pouco fez para ajudar

esta famlia na execuo de seu papel agora interfere (Monteiro & Cardoso, 2001). Segundo Becker (1994), tal abandono poltico pode levar as famlias a perderem o seu direito de criar e educar os seus filhos, uma vez que identificado o risco para o desenvolvimento, sade ou vida da criana pode ocorrer a perda do poder familiar. Dentro do conjunto de fatores que podem acarretar o fracasso familiar, Bowlby (2002) situa o desemprego, a doena fsica ou mental, a morte, a priso, o abandono e o divrcio dos pais. Dentre estes, o autor chama a ateno para os elementos psquicos como a presena de distrbios mentais, inconstncia emocional e/ou transtornos de personalidade, os quais geralmente so encontrados em pais ou responsveis que negligenciam, maltratam ou abusam de crianas. A origem destes problemas normalmente est na privao afetiva ou na violncia que estes sofreram de seus cuidadores durante a infncia (Bowlby, 2002). Partindo desta ideia, pode-se pensar que a forma de exercer a parentalidade tende a se repetir e perpetuar, sendo transmitida de uma gerao para outra. Neste sentido, destaca-se a importncia de programas e polticas de proteo e amparo a estas famlias para que elas possam continuar desempenhando sua funo enquanto lugar privilegiado para o desenvolvimento e crescimento adequado de seus membros, principalmente das crianas (Becker, 1994).

A famlia enquanto questo do Estado


A entrada do Estado na intimidade da famlia pertencente aos grupos populares pode ser relacionada ao movimento higienista, o qual elegeu as mes como as principais responsveis pela identificao dos desvios de personalidade em seus filhos. Dessa forma, numa poltica de preveno de futuros cidados desviantes, o Estado passou a assumir um papel mais ativo no interior destas famlias (Costa, 1983; Correa, 1997; Silva Jnior & Andrade, 2007; Santos, 1996). Destaca-se que os higienistas possuam um grande foco de ateno na infncia e na famlia e, dessa forma, seus estudos influenciaram diferentes reas do conhecimento, as quais foram tambm convocadas normatizao e regulao da infncia e da famlia (Silva Jnior & Andrade, 2007). No entanto, nesse momento no se problematizaram as origens das dificuldades existentes no interior destes contextos familiares. Dessa forma, durante um longo perodo, ao invs de o Estado criar polticas e programas de apoio s famlias, ajudando-as a darem conta de si mesmas e, consequentemente, do desenvolvimento dos filhos, o Estado acabou criando instituies que se colocaram como substitutas
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da famlia, entendendo-se que nestes locais os filhos estariam em melhores condies de tornarem-se adultos saudveis. Deste modo, estes filhos seriam retirados da famlia empobrecida e incapacitada e teriam seus cuidados garantidos pelo Estado, que lhes proporcionaria um ambiente adequado para a educao e desenvolvimento (Marin, 2002; Rizzini & Rizzini, 2004). As instituies destinadas ao cuidado dos filhos principalmente das famlias dos grupos populares tinham caractersticas de instituies totais (Goffman, 1961), pois eram fechadas e apropriavam-se da intimidade e da subjetividade dos internos, cuidando de maneira idntica todas as crianas e adolescentes a partir da convenincia institucional. Proteger a infncia significou, por muito tempo, proteger a criana de sua prpria famlia (Rizzini & Rizzini, 2004). Tal compreenso retirou a possibilidade de pais e mes pobres exercerem a parentalidade, desqualificando estas famlias no cuidado que poderiam destinar aos filhos. Por muitos anos essa prtica de apropriao do Estado foi a tnica da assistncia infncia e juventude. Para Rizzini e Rizzini (2004), tais prticas ainda so encontradas como recursos para a famlia pobre, pois as classes populares tornaram-se alvo de estudos e teorias acerca de suas limitaes no cuidado dos filhos. A teoria acerca da famlia desestruturada, tal como referida anteriormente, ainda se encontra presente, sendo este termo usado para fazer uma referncia s famlias pertencentes aos grupos populares, principalmente quando a famlia passa por dificuldades financeiras para se manter ou quando a sua configurao monoparental (Paludo & Koller, 2008). Porm, falar em estrutura/desestrutura familiar, alm de inadequado (pois no existe famlia desestruturada, toda e qualquer famlia tem uma estrutura que lhe prpria e que precisa ser respeitada), no traz avanos para a rea, pois, muito mais que este rtulo, as famlias, suas crianas e adolescentes precisam de compreenso. A compreenso ainda um desafio, pois se sabe que, quando as polticas pblicas direcionadas s famlias existiam, elas sofriam a influncia do modelo da famlia nuclear burguesa, no atingindo outras tantas organizaes familiares brasileiras (Neder, 1994). Eram intervenes que no se aproximavam da realidade vivida pelas famlias, no as compreendiam e, consequentemente, no se tornaram efetivas. Dessa forma, as instituies destinadas s crianas e adolescentes pobres proliferaram e se superlotaram (Rizzini & Rizzini, 2004), demonstrando a ineficcia do
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Estado em dar conta do problema (Freitas, 1997). Nesse contexto, essas instituies podem ser compreendidas enquanto locais que concretizam as falhas do Estado no atendimento s necessidades das famlias (Oliveira, 2006). No entanto, ao longo dos tempos ocorreram diversas mudanas nas leis que tratam das questes do cuidado das crianas e dos adolescentes. Os magistrados alegam que se deve levar em conta a vontade e o bem-estar das mesmas para se legislar sobre situaes complexas que atinjam crianas e adolescentes. Atualmente, este tipo de prtica ainda consiste em um desafio, pois parece ainda predominar a opinio adulta, hierarquicamente estabelecida, sobre o que mais adequado para as crianas e os adolescentes. Ainda hoje se considera mais legtimo aquilo que o responsvel legal ou o magistrado decidem acerca do que julgam melhor para o desenvolvimento de crianas e adolescentes, sem considerar a opinio desses indivduos para tal deciso (Thry, 2007). No que se refere interveno junto s famlias pertencentes aos grupos populares no Brasil, existem fatores polticos e ideolgicos que desenharam as polticas e os programas de interveno junto a esta populao no pas. Tais aes no modificaram a situao de desamparo vivida por boa parte da populao a que se destinaram (Rizzini & Rizzini, 2004), mas muitas vezes trouxeram apenas proibies, deixando claro apenas aquilo que a famlia no deve fazer. Um exemplo dessas polticas o Projeto de Lei n. 2.654/2003 (a lei que probe a palmada), o qual estabelece que a criana e o adolescente no necessitam serem submetidos a qualquer forma de punio corporal, moderada ou imoderada, sob nenhuma circunstncia e em nenhum local que frequente (Art. 18A). No estamos aqui nos colocando a favor das pu nies corporais. O que estamos questionando a validade e a eficcia desde tipo de projeto, uma vez que retira um recurso dos pais educarem e lidarem com seus filhos. Um exemplo dessa questo o uso da palmada na educao dos filhos, amplamente utilizada ao longo dos anos como prtica educativa, sendo transmitida de gerao para gerao. Atualmente negado aos pais pelo Estado o uso desse recurso como modo de lidar e impor limites a seus filhos. Os pais so proibidos legalmente de usar os recursos de que dispem e se sentem seguros para educar e cuidar de seus filhos, no entanto, no lhes oportunizado a aprendizagem de outras estratgias educativas, nenhum outro modelo para educar os filhos. Assim, os pais se veem mais uma vez desamparados frente poltica imposta pelo Estado, que no contribui com a compreenso das dificuldades atravessadas pela famlia

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no exerccio da parentalidade ou mesmo prope soluo para o enfrentamento das dificuldades. Apesar do exposto, estamos passando por um momento de mudanas, as quais so acompanhadas tambm por transformaes legislativas. Essas transformaes tendem a valorizar e fortificar os laos familiares, bus cando que a educao e o desenvolvimento de crianas e adolescentes ocorram no interior da prpria famlia. Essas medidas consideram que, se a sada do ambiente familiar for mesmo necessria, ela deve ocorrer em casos excepcionais e por um curto perodo de tempo (Brasil, 1990). Este atual paradigma passa, de acordo com Suton (2004), pela ao do Estado promovendo apoio e incentivo famlia, a qual deve ser compreendida de forma ampla enquanto uma instituio capaz de cuidar e proteger seus prprios membros e como o melhor lugar para se estar quando no h violao de direitos. O atendimento das demandas existentes nas famlias pode contribuir para que elas continuem cuidando de seus filhos. O Estatuto da Criana e do Adolescente (Brasil, 1990), o Ano Internacional da Famlia (1994), o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006) e, mais recentemente, a nova Lei Nacional de Adoo (Brasil, 2009) so marcos importantes no resgate das potencialidades familiares e apontam para um novo investimento do Estado na famlia. O Estatuto, atual legislao relativa proteo de crianas e adolescentes, prope uma mudana de olhar em relao s famlias: entende que a pobreza das famlias um problema estrutural que no deveria predispor ao rompimento dos vnculos (Ayres, 2008, Azevedo & Guerra, 1997). Tal assertiva busca combater tanto as representaes negativas acerca das famlias quanto a cultura da institucionalizao anteriormente existente. Tambm na dcada de 1990, o Ano Internacional da Famlia (1994) surge, de acordo com Costa (1994), trazendo o entendimento de que todas as questes relativas pessoa, seja ela uma criana, um adolescente, uma mulher, um deficiente ou um idoso, convergem na grande questo famlia. Segundo o autor, considerar a famlia como foco de ateno uma tentativa acertada de deixar para trs toda uma histria que a relegou a um segundo plano no cuidado infncia, ressituando a famlia em seu verdadeiro lugar. Embora a centralidade da famlia se tornasse um consenso, as polticas e os programas sociais destinados a ela no pas permaneciam insuficientes (Carvalho & Almeida, 2003). Compreende-se que a famlia demanda polticas e programas prprios, que abarquem as suas es-

pecificidades e a sua dinmica, a qual sensvel a questes socioeconmicas e ao do Estado atravs do impacto de suas intervenes polticas, econmicas e sociais nesta famlia (Ferrari & Kaloustian, 1994). Essa compreenso vai sendo construda pouco a pouco e encontra respaldo no Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria (2006), o qual se dedica formulao de polticas de fortalecimento familiar, que contribuem para crianas e adolescentes poderem ter seu desenvolvimento assegurado em famlia (Brasil, 2006). Nesse contexto, que preconiza uma mudana de olhar e atuar, surge, no ano de 2009, a Nova Lei Nacional de Adoo, a qual tambm busca o fortalecimento dos laos familiares e a garantia da convivncia familiar e comunitria. Em caso de necessidade de institucionalizao de crianas e adolescentes, o prazo mximo para ficarem separados de suas famlias de dois anos (Art. 19, 2o). Rizzini e Rizzini (2004) revelam que na histria do cuidado de crianas e adolescentes pertencentes aos grupos populares, faltaram aes nesse sentido. Parece que ainda faltam. Entretanto, a nova lei j traz este grande avano. Anteriormente nova Lei Nacional de Adoo, crianas e adolescentes institucionalizados precisavam contar com a boa vontade das autoridades competentes para terem definidos seu retorno famlia, o que causava extremo sofrimento e no raro se prolongava por todo perodo da infncia e adolescncia (Rizzini & Rizzini, 2004). Em momentos anteriores ao desenvolvimento do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), ocorriam situaes de institucionalizao que no respeitavam o local de moradia dos pais das crianas, que no realizavam a previso de trmino da medida, ou mesmo no buscavam realizar rapidamente a localizao ou notificao dos pais (Rizzini & Rizzini, 2004). Atualmente, tais situaes, tanto em funo do Estatuto quanto da Nova Lei de Adoo (2009), no devem mais acontecer. A brevidade e a eficcia no acolhimento institucional no podem ficar relacionadas agilidade ou boa vontade dos atores sociais. Essas medidas, impostas pelas leis, tendem a reafirmar o poder familiar e a responsabilidade dos prprios pais sobre os filhos. A questo agora presente verificar que condies e suporte tem o Estado para auxiliar e apoiar a famlia para receber esta criana ou adolescente de volta no grupo familiar. Se o filho foi afastado devido identificao de maus-tratos ou abusos por parte dos seus responsveis legais, sendo realizado apenas o mero afastamento seguido de retorno, sem nenhuma ao efetiva do Estado para ajudar esta famlia a exercer a sua parentalidade, s
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MILENA LEITE SILVA et al.

acarretar danos para os envolvidos. Para os pais ocorrer a repetio de um modelo inadequado no cuidado com os filhos, adicionada da situao de estigmatizao social pela perda da guarda, e, para a criana ou adolescente, a revivncia de maus-tratos e sofrimentos. Isto pode, em ltima anlise, levar a um reafastamento da criana ou perda do poder familiar, ao passo que o problema ou dificuldade da famlia no foi resolvido, continuando a mesma desamparada. Refletir sobre a fora e a legitimidade do poder familiar tambm existente nas famlias vulnerveis torna-se necessrio. Proteger crianas e adolescentes atravs de acolhimento institucional tambm, a partir da nova Lei Nacional de Adoo, garantir o amparo famlia em um momento de necessidade, auxiliando-a em suas problemticas para que possam continuar cuidando de seus filhos. Dessa forma, se esse amparo for efetivo e a famlia for protegida, ela pode sanar ou ver minimizadas suas dificuldades. A instituio de acolhimento deve voltar seu olhar tanto para a criana no interior da instituio quanto para a famlia, a qual parece estar cada vez mais em pauta no cenrio nacional, uma vez que se percebe a cada dia a importncia de seu papel na constituio psquica da criana. Entretanto, preciso compreender que no s crianas e adolescentes podem sofrer de desamparo, mas a prpria famlia (Fraga, 2002). Se os filhos, que por longo perodo ficaram sob a responsabilidade das instituies, voltaro a ser responsabilidade dos pais, estes devem ser auxiliados e encorajados a resgatarem seu poder familiar.

no considera os aspectos singulares de cada contexto, sobretudo num pas como o Brasil, caracterizado por uma diversidade de culturas e modos de viver. Com efeito, Rosa (2007) adverte aos profissionais da Psicologia acerca do cuidado redobrado ao atender crianas ou adolescentes de determinados grupos sociais, no cometendo o erro de oferecer uma escuta surda e atravessada por elementos que representam o universo com o qual estes convivem. Isto no deve contaminar o desenho que a ao deve tomar. Neste sentido, o profissional, ao escutar, deve levar em conta a singularidade de cada sujeito que chega ao servio. Desta maneira, o atendimento s famlias e seus filhos ter maiores chances de ser realizado satisfatoriamente.

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Construindo novos caminhos


Sabe-se que as mudanas se processam de forma lenta, no entanto percebem-se avanos em relao ao cuidado das crianas e compreenso de suas famlias. Concorda-se com Costa (1994) quando refere que o Brasil no precisa criar um novo rgo para tratar da questo da famlia, mas sim articular atores e instituies j existentes, desvinculando-se de prticas antigas e construindo novas aes, respaldadas nas legislaes vigentes. O avano gradual, mas ainda h muito a ser feito, pois, se as aes no mbito da famlia forem realmente efetivas, quem sabe ser possvel avanar com mais rapidez, evitando que crianas e adolescentes enfrentem situaes de violncia, desamparo e institucionalizao, como as que ainda se encontram nas instituies pblicas e ocupam o noticirio no pas. Por inmeras vezes as intervenes no conseguem obter bons resultados, exatamente quando o especialista
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DA NORMATIZAO COMPREENSO: CAMINHOS CONSTRUdOS PARA A INTERVENO FAMILIAR


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