EL CAPITALISMO GLOBAL

La irrupcin y el desarrollo del capitalismo global es una interesante teora explicativa sobre el cambio de poca en el capitalismo mundial de finales del siglo XX y comienzos del XXI, Este cambio, est dado por el surgimiento del Estado transnacional que en buena medida vino a remplazar la estructura econmica del Estado-Nacin a travs de la globalizacin tanto de la produccin como de los capitales transnacionales. Mientras muchos detractores de la globalizacin se enfocan en el comercio global y consecuentemente en el mercado, creo que el proceso de globalizacin est impulsado por la transnacionalizacin de la produccin y los sistemas productivos y de propiedad del capital, que a su turno conducen a la aparicin de una burguesa transnacionalizada asentada en la cspide del orden global, El capitalismo sigue siendo capitalismo en cuanto a sus propias leyes de desarrollo y acumulacin pero fundamentalmente hay nuevos rasgos, procesos cambiantes, estructuras novedosas y por eso estamos ante una nueva etapa del capitalismo. Siempre el sistema capitalista ha ido cambiando intensiva y extensivamente y podramos decir que hay una periodizacin del capitalismo: la primera poca mercantil que se inicia en 1492 con la conquista hasta aquella fecha simblica de 1789. La segunda poca la denominamos del capitalismo competitivo en la que se produce la revolucin industrial, el nacimiento de la burguesa, su consolidacin como clase y el aparicin del Estado-Nacin. A comienzos del siglo XX hay una tercera etapa y es cuando el capitalismo competitivo da lugar al capitalismo monoplico, yo lo denomino capitalismo corporativo y aqu tenemos a las grandes compaas nacionales que comienzan a internacionalizarse, a hacerse compaas multinacionales. En esta poca se dan la primera y segunda guerras mundiales, las rivalidades imperialistas entre las grandes potencias. Pero en estas etapas todava era el capitalismo del Estado-Nacin. A finales del siglo XX y comienzos del XXI vemos que se configuran nuevos rasgos que dan lugar a una cuarta etapa del capitalismo cuyas caractersticas estn dadas porque los principales capitales nacionales se han ido transnacionalizando, fusionndose con capitales de otros pases, de tal manera que surge el verdadero capital transnacional, un capital que ya no se arraiga o se identifica con un solo pas sino con el sistema global en su conjunto. Otro rasgo caracterstico es el surgimiento de una nueva clase social que es la clase capitalista transnacional, esta es una fraccin de clase que es la duea de las grandes compaas multinacionales que operan alrededor del mundo sin base en ningn pas. Opera como clase, desarrolla una conciencia de clase, se rene una vez al ao en Davos, y ha creado una serie de instituciones y foros para actuar como tal. Un tercer rasgo es la aparicin de una nueva institucionalidad a nivel transnacional como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la transformacin de las diferentes agencias de Naciones Unidas a comienzos de la dcada de los 90; y el hecho de que entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial cada vez ms sincronizan su accionar, representando los intereses del capital transnacional, creando la infraestructura global y las regulaciones para la economa global. Qu caractersticas tiene esta economa global?

- La economa global es un nuevo sistema de produccin y de finanzas que es trasnacional, que jams lo habamos visto. De tal manera que surgen circuitos globales de acumulacin y todos los pases se han visto obligados por lo que ha pasado con los ajustes y el neoliberalismo a integrarse a este nuevo sistema productivo y financiero del capitalismo global. De esta manera, hoy los Estados responden a las exigencias del capital y no pueden absorber las demandas populares, cumpliendo un rol ms policaco que poltico.

VIABILIDAD ECONMICA DEL PER

La viabilidad econmica del pas, que se ve reflejada en el incremento de los recursos para obras pblicas, tiene que ir de la mano con la viabilidad social, Igualmente, la necesidad de crear mecanismos para una mejor y ms eficiente redistribucin de la riqueza en el Per. En la medida que ese gasto sea ms eficiente y mejor focalizado, la administracin de los mismos ser ms eficiente, ser ms alta la cobertura de peruanos que se incorporar a sus beneficios, Esto ha permitido contar con importantes herramientas de gestin no slo para la asignacin de recursos, sino tambin para el diseo de polticas pblicas Las actividades extractivas tienen en el sector fiscal y el sector externo como sus principales canales de transmisin de impacto en la economa nacional. El aporte de las actividades extractivas en el empleo directo no resulta muy relevante. En trminos fiscales, el aporte de la actividad minera es sumamente significativo. Este hecho se muestra en la alta vulnerabilidad fiscal que presenta, hoy en da, el pas frente a este sector y a los precios internacionales de las materias primas. Por tanto, una alternativa a esta situacin pasa por impulsar una reforma tributaria que incremente la recaudacin estructural del pas. De esta forma, los recursos fiscales podran dejar de estar a expensas de los vaivenes de la situacin internacional, en particular, de la cotizacin internacional de los minerales. Se hace necesario, adems, replantear las reglas fiscales que estn denominadas en trminos nominales por un esquema donde las reglas fiscales sean planteadas en trminos estructurales. Estos cambios conllevarn a una reduccin en la vulnerabilidad fiscal del pas. Partimos de una base distinta, con avances importantes como la estabilidad macroeconmica, pero con la sensacin que dicha estabilidad se habra hecho a costa de pobreza, o en el mejor de los casos que dicha estabilidad no favorece al crecimiento y bienestar de todos los sectores productivos y sociales.

DESAFOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO: CONCIENCIA TICA GLOBAL

Muchas personas no solo creen en una tica, sino en una tica global. Una tica global vendra siendo la misma moral, virtudes, deberes, felicidades, y el buen vivir en todo el planeta, que todo la Tierra tenga los mismos conceptos de lo que es malo y lo que es bueno ticamente hablando.

Estas personas creen en una tica global, y tienen bastantes argumentos para probar que efectiva mente existe una tica global. Durante muchos aos, el concepto de desarrollo utilizado por las naciones, estaba exclusivamente relacionado con los aspectos tecnolgicos, cientficos y econmicos, los cuales, como plantea Morin (2000), se consideraban suficientes para remolcar, como una locomotora, los vagones de todo el tren del desarrollo humano, es decir libertad, democracia, autonoma y moralidad. Sin embargo, ese tipo de desarrollo no ha sido capaz de dar respuesta a la evidente inequidad que existe en el mundo actual, ya que al trabajar slo ciertas perspectivas (tecnolgicas, cientficas y econmicas) olvida uno de los ms importantes aspectos: el humano, sin el cual, como plantea Kliksberg (1997), los avances econmicos no poseen la sustentabilidad necesaria para mantenerse en el tiempo. Durante mucho tiempo, tica y empresa han sido conceptos que se han movido en planos de la realidad distintos. La tica se ha vinculado con lo que cada uno cree que est bien o mal. Otros la definan como un modo de ser, de estar y de actuar ante la realidad circundante. O incluso, como el arte de hacer las cosas bien desde todos los puntos de vista posiblesLa toma de conciencia de que la tica constituye una exigencia impuesta por la propia viabilidad del sistema econmico en su conjunto. Si el comportamiento inmoral se convierte en norma acaba con la confianza y la lealtad, provocando importantes disfunciones en el mercado..

LA NUEVA RIQUEZA: EL CONOCIMIENTO MODERNIZACIN CIENTFICA TECNOLGICA

En trminos generales, la modernizacin es un proceso social que implica la idea de trnsito, de transformacin o evolucin, de un estado actual tradicional a otro posterior, supuestamente moderno, contemporneo. Dos grandes modelos conceptuales han intentado comprender las caractersticas de este proceso. Partiendo de la necesidad de incluir el factor humano como variable decisiva en un desarrollo integral, fue concebida la idea de un desarrollo sustentable; que an cuando, viene gestndose desde la dcada de los sesenta, es en los ochenta cuando se difunde como concepto. El desarrollo sustentable o sostenible (dependiendo del autor que lo plantee) se convierte en el ao 1987 en una estrategia, propuesta por la Comisin Mundial para el Medio Ambiente de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la cual segn Chvez (1997) plantea un principio tico que propicia el desarrollo de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones por venir en la satisfaccin de sus propias necesidades. Est claro que el desarrollo de nuestros pases requiere inversin, tecnologa y mercados internacionales y todo ello se refiere a factores exgenos que, en buena parte, no estn bajo nuestro control. Es evidente que un alto porcentaje de nuestros presupuestos nacionales y de los recursos se van en pago de la deuda externa y no en inversin en el pas, as como salen cuantiosos montos de capital latinoamericano. El fortalecimiento interno de Amrica Latina es necesario tambin para poder negociar en una globalizacin asimtrica que requiere una profunda revisin tica. No lo tratamos aqu, pues es materia de otras ponencias y paneles.

El conocimiento la nueva fuente de riqueza Una mquina es una forma de capital porque produce riqueza. As tambin lo es Ingeniero porque su educacin y habilidades producen riqueza. Igualmente el Mdico genera riqueza gracias a sus conocimientos. Debido a que adquirir una educacin de mdico implica altos desembolsos -clasificables como inversin de capital- los conocimientos mdicos pueden ser vistos como capital humano Caractersticas de una economa de conocimientos La economa no es de escasez, es una economa de abundancia. A diferencia de la mayora de los recursos, la informacin y el conocimiento pueden compartirse y con esto crecer a travs de su aplicacin. Disminuye el efecto de la localizacin. El uso apropiado de tecnologa y mtodos permiten crear mercados y organizaciones virtuales, que pueden ofrecer beneficios de velocidad y agilidad de alcance mundial. Leyes, barreras e impuestos son difciles de aplicar teniendo en cuenta bases nacionales. La informacin y el conocimiento fluyen donde la demanda exalta y las barreras son bajas. Productos y servicios mejorados por conocimiento implantan nuevas reglas de negocios sobre aquellos productos y servicios de intensidad baja en conocimientos. El precio y el valor dependen ampliamente sobre el contexto; esto es, la misma informacin y conocimiento pueden tener diferentes valores para diferente gente en diferentes momentos. Capital humano competencias- son los componentes clave en una organizacin orientada hacia el conocimiento.

ROL DEL ESTADO

Esta pregunta es muy fcil formularla pero muy difcil responderla. En estos tiempos de globalizacin econmica, poltica y social, se estn generando modificaciones en las estructuras y relaciones socioeconmicas; en este contexto se estn reformulando y redefiniendo el rol del estado. Probablemente hay ms interrogantes que respuestas y propuestas coherentes al respecto. En trminos generales, el estado debe ser un ente planificador?, estratega?, promotor?, intervencionista?, liberal?, regulador?, etc. En trminos funcionales y operacionales el estado debe encargarse de brindar slo los llamados servicios pblicos bsicos?. Tambin debe encargarse de la produccin de bienes y servicios que lo puede efectuar el sector privado?. El rol del estado es relativamente mucho ms complicado definirla y cumplirla en un pas de altos niveles de pobreza y bajos niveles de ingreso como es el peruano, porque la mayor parte de la poblacin tiende a exigir al estado que haga de todo; muchas veces se olvida que el estado tiene recursos financieros y tecnolgicos muy limitados. En este marco, pueden plantearse tres preguntas bsicas, cuya respuesta puede permitir vislumbrar la especificacin del rol del estado:

- Qu debe hacer el estado? - Cmo debe hacerlo? - Cules son sus limitaciones? Con la primera pregunta se trata de identificar las funciones que le incumben efectuar al estado tal que contribuya a elevar al mximo el nivel de bienestar del pas. Una vez identificada el rol del estado, se debe tambin tratar de especificar los mtodos y mecanismos que se puede emplear en la accin estatal y ello est relacionado con la segunda interrogante. Finalmente, el estado, como cualquier ente, est sujeto a un conjunto de restricciones; en la medida en que supere tales restricciones, el estado puede tender a cumplir su rol de una manera satisfactoria. En la discusin sobre el rol del estado se incurre usualmente en el error de efectuar solamente el anlisis normativo (economa normativa) porque se tiende a pensar en el Cmo debe ser el estado, ello no es serio si primero no se efecta un anlisis positivo en el sentido de Cmo es el estado. El procedimiento cientfico del anlisis econmico consiste primero en entender y comprender la realidad tal como es, luego sobre ella se puede plantear el Cmo debe ser LAS FUNCIONES DEL ESTADO El rol del estado o del gobierno que lo representa est implcito o explcito en los diferentes enfoques del pensamiento econmico; al respecto podramos sealar la concepcin de los dos principales enfoques existentes (keynesiano y neoclsico) adems de uno tercero que ltimamente est presentando una dinmica muy interesante en su desarrollo (enfoque neoinstitucional). Dada la concepcin de la sociedad contenida en un enfoque econmico, el rol del estado queda endgenamente determinado. Funcin Microeconmica En el campo microeconmico, los precios juegan un rol muy importante en el proceso de asignacin de los recursos. Segn la teora microeconmica, en el marco de una economa de competencia perfecta, el libre mercado permite alcanzar el nivel de eficiencia paretiana; sin embargo, la existencia de fallas o distorsiones en el mercado puede impedir que sistema econmico opere en tal situacin de eficiencia. Entre las fallas de mercado usualmente mencionadas se tiene la existencia de: bienes pblicos, externalidades, monopolio y oligopolio, indivisibilidades. En estos casos se tiene espacio y fundamento terico para la intervencin del estado. Los bienes pblicos puros son aquellos bienes que pueden ser consumidos por los agentes econmicos sin que simultneamente disminuya la cantidad disponible para otros agentes. Estos bienes tienen la caracterstica de ser bienes no rivales y no excluibles, en tanto que los bienes privados son rivales y excluibles. Usualmente se considera como ejemplo de bienes pblicos a las actividades de: defensa, sistema judicial, investigacin bsica, carreteras sin peaje no congestionados, programa de prevencin de salud, educacin, programa de lucha contra la pobreza, etc. Funcin macroeconmica: A nivel macroeconmico no se tiene una receta de lo que le corresponde hacer al estado para contribuir al logro de la equidad y la eficiencia en la asignacin de los recursos, aqu la controversia entre los keynesianos y neoclsicos es bastante marcada; probablemente el objetivo que se persigue sea menos

controvertido que el manejo de los instrumentos econmicos que se dispone. En todo caso se puede formular como objetivos bsicos el logro de un proceso de crecimiento econmico con mejoras en la distribucin de ingresos en el marco de una estabilidad macroeconmica., con un proceso de crecimiento econmico y mejora en la distribucin de ingresos no slo aumentar el nivel de ingreso de los habitantes sino que tambin tender a aumentar el nivel de empleo y caer la pobreza. En un contexto de estabilidad macroeconmica los agentes asignarn mucho ms eficientemente sus recursos, la estabilidad en este campo significa tener una economa con bajas tasas de inflacin (al menos similares a la tasa de inflacin internacional) y sector externo relativamente equilibrado Funcin Institucional: La importancia de los aspectos institucionales para el proceso de la eficiencia en la asignacin de los recursos fue desarrollada por los llamados Neoinstitucionalistas con North (1,993) a la cabeza. Este enfoque pone nfasis en los derechos de propiedad y los costos de transaccin que existe en el intercambio de bienes y servicios en el mercado. En la economa se producen e intercambian derechos de propiedad. Si los derechos de propiedad no estn bien definidos entonces stos no podrn transarse o si lo son sern en magnitudes menores lo que empujara a la economa a operar por debajo de su curva de posibilidades de produccin potenciales. Quin puede verse incentivado a crear y gestionar una empresa si los trabajadores contratados pueden apropiarse de ella sin que el propietario pueda defender lo que lcitamente le pertenece?. Qu agente racional puede construir viviendas para alquiler si est abierto la posibilidad de que los inquilinos se apropien de ella?. La respuesta es muy obvia. Los derechos de propiedad tienen que estar claramente definidos y registrados. Los derechos de propiedad tienen que ser totalmente respetados; una estructura de derechos de propiedad muy bien definidos, adecuadamente registrados y respetados, permitir incrementar necesariamente la eficiencia econmica. A MODO DE CONCLUSION El rol del estado est en plena discusin y desarrollo terico, en estos momentos no se cuenta con una teora econmica del estado acabada tal que indique la manera en que la accin estatal pueda contribuir a la maximizacin del bienestar social. Sin embargo, la teora econmica que se dispone otorga algunos elementos que pueden ser tomados en cuenta y as formular y especificar el rol del estado con fundamento cientfico y no como una simple suma incoherente de buenos deseos normativos. En este sentido, el rol del estado puede darse a un nivel macroeconmico, microeconmico e institucional.

REFORMAS NEOLIBERALES Y ATRASO NACIONAL: EL PERU EN EL SIGLO XXI

Existen al menos dos escalas geogrficas relevantes: la global y la latinoamericana .A escala global, el paquete de reformas ecoriomicas es apoyado fuertemente por instituciones internacionales como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario

Internacional (FMl); por lo tanto, la relevancia de la etiqueta del consenso fue forjad a en Washington (Edwards, 1995). Cabe apuntar que en los ltimos veinticinco aos el FMI y el BM han hecho muchas recomendaciones tendientes a la liberalizacin y el manejo de las economas latinoamericanas, las cuales fueron ignoradas con frecuencia. No obstante, estas instituciones internacionales han dado fuerte apoyo en la adopcin de una estructura neoliberal. Las tecnocracias de dichas instituciones se combinaron con redes de asesores en economa de toda Amrica Latina para impulsar activamente la reforma, particularmente en los inicios de la crisis de la deuda Neoliberalismo en el Per. Como se sabe, el neoliberalismo tuvo y an tiene un formato bsico comn para toda la regin, consagrado en las polticas del Consenso de Washington y que se prolongan con la suscripcin de los Tratados de Libre Comercio. Esto en lo concerniente a las polticas econmicas y comerciales. Pero tambin existe un cuerpo doctrinario, filosfico e ideolgico, que forman el substrato o el summum- que inspiran aquellas polticas. La conjuncin de ideologa y medidas de poltica dan lugar a un corpus que es filtrado hacia la opinin pblica, a travs de los medios masivos de comunicacin. Esta filtracin viene expresada a travs de verdades que se consideran vlidas por s mismas, as como de mensajes cuidadosamente elaborados que buscan instalarse como sentido comn en el subconsciente colectivo, moldeando y homogenizando la forma de pensar del gran pblico hacia los temas econmicos y asuntos pblicos en general, perpetuando as la ideologa subyacente. Enfocamos entonces nuestro tema en dichas verdades y en el sentido comn que el neoliberalismo, sus propagandistas y publicistas destilan cotidianamente haciendo creer a la poblacin, especialmente sectores populares, que las medidas tomadas por el gobierno en el tema econmico son las mejores, las ms adecuadas, que traern desarrollo para todos y resolvern la pobreza, etc. Todo esto forma parte de un todo ms complejo que podemos representar como una larga cadena de produccin, distribucin y circulacin de informacin, ideas y conocimientos en la que participan universidades e instituciones acadmicas, centros empresariales, fundaciones, ministerios y entidades del Estado, responsables de la conduccin y gestin econmica del pas, medios informativos, periodismo de opinin, revistas especializadas, expertos y otros especialistas, adems de lderes, movimientos y/o partidos polticos que se adscriben y defienden las tesis neoliberales as como la economa de mercado en general. Ni el espacio ni el tiempo disponible nos permiten dar cuenta de todo ese andamiaje. Sin embargo, con lo aqu expuesto, se aspira brindar un punto de partida para un trabajo de mayor profundidad y largo aliento. El neoliberalismo latinoamericano carece de doctrina propia En el Per, las reformas neoliberales de los noventa, hechas dentro de una coyuntura internacional financiera e institucional favorable, han llevado a la configuracin de una nueva fase de acumulacin de capital y, en consecuencia, a un nuevo ciclo econmico de largo plazo, cuya fase expansiva iniciada en los aos noventa tendr an para unos diez a quince aos ms, con una caracterstica peculiar: se trata de un proceso de crecimiento sin generacin de empleo y sin mayor equidad, lo que lleva a una tensin poltica y social permanente y a una necesidad de redefinir el rol del Estado en funcin de estos parmetros. Uno de los principales efectos colaterales de las reformas neoliberales ha sido haber generado un divorcio entre la actividad econmica y los acontecimientos polticos, es decir, lo que en el lenguaje comn se conoce como la autonomizacin de la economa, de la poltica.

Bajo estas circunstancias la reforma del Estado se hace ms necesaria, pero adquiere objetivos adicionales al de la mejora de la eficiencia en el suministro de bienes y servicios pblicos por el Estado, se requiere adems hacer del Estado el medio de reconexin entre la economa y la poltica y, al mismo tiempo, el motor o el encargado de introducir mecanismos o instrumentos para hacer que el crecimiento sea ms equitativo y, sobre todo, que cree ms empleo decente. Crecimiento sin empleo decente y sin equidad El nuevo patrn de crecimiento peruano es un resultado de la crisis de hiperinflacionaria de finales de los aos ochenta, la subsecuente crisis del Estado de bienestar, de la crisis del estilo populista en las polticas econmicas y las reformas estructurales neoliberales de los aos noventa, que desembocaron en tres procesos paralelos: una relativa desindustrializacin, el achicamiento del Estado y un cambio en el rgimen del financiamiento de la inversin. Todos estos cambios generaron paralelamente un sistema de precios relativos bastante distinto al del perodo precedente, con un tipo de cambio que tiende al atraso bajo un esquema de enfermedad holandesa, bajos salarios reales y tasas de inters an ms altas que en el sistema financiero internacional. La contencin salarial originada en los aos ochenta y reforzada en los noventa con la flexibilizacin laboral, ha hecho que las posibilidades de aumento de salarios por medios polticos o legales sean prcticamente nulas. Los empleados del sector pblico no reciben aumentos reales prcticamente desde hace veinte aos y son los que ms han sufrido la compresin de las remuneraciones. Este papel neoliberal considera el papel del Estado como el responsable del enlentecimiento econmico a partir de la dcada de los ochenta; segn ellos el papel del Estado afecta la eficiencia econmica. El pensamiento neoliberal considera perjudicial las polticas sociales redistributivas del Estado ya que merman la capacidad de ahorro de las clases adineradas disminuyendo as la inversin, la creacin de empleo y bienestar social. Acusan a los que defienden el papel que tiene que jugar el Estado en la poltica social, de daar a la poblacin popular a la que intentamos favorecer. Las principales polticas pblicas, implementadas por el pensamiento neoliberal consisten en: una reduccin del tamao del Estado, desregulacin de la economa y del mercado laboral, disminucin del papel redistributivo del Estado, etc.