EL NUEVO ORDEN MUNDIAL Y LOS DERECHOS LABORALES Breve historia Otro debate de la crisis postindustrial se centra en como es que

iba a desaparecer el campesinado en Amrica Latina; ya sea por la proletarizacin de la mayora, o la migracin a las ciudades y al extranjero, y la conversin de los que se quedaban integrados a la economa nacional. Por algunas dcadas se fundo la esperanza en modelos cooperativos para llevar a cabo esta gran transformacin, pero fueron un profundo fracaso, no solo por los problemas de organizacin interna, sino tambin por la desatencin del Estado en cuanto a polticas macroeconmicas que apoyasen a un sector agrcola pujante e importante. Las nuevas tecnologas agrcolas tienen impactos desiguales y hay muchas tierras

"marginales" y "frgiles" en laderas y en alturas, frente a las cuales la moderna agricultura no tiene respuesta, y es este el espacio que ocupan y han de seguir ocupando las economas campesinas. As se llega a las dcadas de los 80 y los 90 en un contexto de restructuracin mundial de la economa y el triunfo del liberalismo-libre mercado. Si los campesinos ahora son "micro-empresarios", estos son los aspectos de la teora microeconmica validos e importantes para entender la economa campesina. Primero: la empresa familiar campesina busca la diversidad de las actividades econmicas. Segundo: la integracin al mercado monetario nacional es importante. Hay una profunda compenetracin en la economa campesina de las fuerzas del mercado nacional y monetario. La respuesta del capital la sufrimos aun: desterritorializacion o xodo del capital, financierizacion, globalizacin. El modelo de industrializacin que permiti el desarrollo de Occidente y Japn no existe ms. En consecuencia, el tipo de industrializacin que permiti urbanizar y dotar de salario a las masas rurales no existe mas". Ahora se implementa un "desarrollo a rayas", donde lo que crece no es un pas o territorios sino enclaves, "zonas econmicamente especiales", cuyo objetivo es ponerse a resguardo de las migraciones internas de campesinos sin tierra que, en la lectura de los poderosos del planeta, fue lo que mino el desarrollo anterior al desatar luchas sociales de envergadura.

Estos enclaves estn poderosamente automatizados y generan a su alrededor enormes regiones de pobreza. Y eso solo en aquellos pases como China, Brasil, Mxico, India y Malasia, que tienen la "suerte" de que el capital financiero haya decidido instalar semejantes islas industriales. Este conjunto de mecanismos son los que le permitieron al capital reanudar, en una escala sin precedentes, su proceso de acumulacin, luego del desborde social de los sesenta y setenta. Para una pequea elite que domina el saber, habr trabajo seguro; pero la inmensa mayora apenas puede acceder a un trabajo no calificado en el sector servicios. Existen, sin embargo, otros caminos posibles para superar la extrema pobreza y la exclusin. Son los que vienen recorriendo desde hace mas de una dcada los movimientos sociales: los indgenas, en primer lugar, los sin tierra de Brasil, los desocupados de Argentina y de Bolivia, cada vez mas los excluidos de todo el continente. Sus luchas han demostrado que, desde la exclusin, es posible construir un mundo nuevo, sin pasar por el aro de la integracin como ciudadanos de segunda. Los gobiernos progresistas podran tener en ellos un referente y aplicarse a apoyarlos sin condiciones. Bolivia: se agudiza destruccin de la fuerza laboral

Solo 700 mil trabajadores tienen un empleo estable y un ingreso suficiente para cubrir sus necesidades bsicas
El neoliberalismo y la crisis econmica estn destruyendo poco a poco a la fuerza laboral

boliviana. Como muy pocas veces en su historia, el desempleo abierto ha superado los dos dgitos y la desocupacin encubierta, como es el subempleo, crece a pasos agigantados. Segn el ministro de Desarrollo Econmico solo dos de cada 10 bolivianos tienen un empleo estable y digno, en tanto que uno esta desocupado y otros siete son subempleados. En nmeros redondos, la realidad muestra que ms de 300 mil bolivianos carecen de empleo y cuentan con un ingreso cero, mientras que algo ms de dos millones y medio de ciudadanos estn subempleados, trabajan en condiciones precarias y ganan una miseria. La falta de empleo, en algunos casos, y los bajos salarios y el deterioro de las condiciones de empleo, en otros, esta provocando que la fuerza laboral boliviana no pueda emplearse a plenitud ni obtenga el ingreso necesario para cubrir los costos mnimos de alimentacin de

los trabajadores y sus familias, cada vez mas amenazadas por la pobreza extrema y la subalimentacin. Desempleo en alza Los datos oficiales muestran que el desempleo ha ido en alza en los ltimos aos, conocidos en las ltimas dcadas. Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y el Ministerio de Desarrollo Econmico, la tasa de desocupacin se ha triplicado desde mediados de los anos 90, especialmente en el rea urbana. La falta de empleos productivos y estables es cada vez mas evidente en el pas, producto de la crisis econmica y los problemas del modelo de desarrollo, segn establece el diagnostico del Ministerio de Desarrollo Econmico que advierte sobre "crecientes niveles de injusticia, desigualdad y la profundizacin de la heterogeneidad de la sociedad boliviana". Subempleo y precariedad Tanto en el sector formal como informal de la economa, la calidad de los empleos se ha deteriorado en forma alarmante, seala un informe del Ministerio de Trabajo, entidad que recepciona un creciente numero de quejas sobre la violacin de los derechos laborales, a pesar de sus evidentes limitaciones para imponer algo de equidad en las relaciones obreropatronales. En los sectores empresariales, y en muchas reparticiones del propio Estado, la poltica en materia de empleo ha sido la reduccin de costos a partir del redimensionamiento de la planta de trabajadores. La disminucin de salarios se ha dado por la va de la reduccin y/o eliminacin de beneficios sociales y de aportes a la seguridad social, remplazando, en muchos casos, los contratos de trabajo por contratos civiles que no son regulados por la ley laboral; pero a partir de la anulacin del Articulo 55 del D.S. 21060 y la puesta en vigencia del D.S. 28699, esta situacin se revertir en beneficio de los trabajadores asalariados. Los informes del Ministerio del Trabajo sealan que a fines del 2003 se haba podido constatar un "exagerado aumento del trabajo eventual, de los contratos a destajo y de obra", as como de las jornadas de trabajo sin el respectivo pago de horas extras y beneficios extraordinarios definidos por ley. Violacin de los derechos

En muchos casos, reportados en el Ministerio del Trabajo, la maternidad y la incursin en actividades sindicales ha provocado el despido de trabajadores, especialmente de obreros y empleados. Segn destaca la Federacin de Fabriles de La Paz, se ha tornado comn que "obreros calificados y con experiencia de aos sean remplazados por jvenes operarios con escasa preparacin, con salarios mas bajos y sin beneficios sociales". "Los empresarios quieren una fuerza laboral mas dcil, sin experiencia sindical y menos poltica", dicen los dirigentes de las federaciones. En la informalidad hay tambin un remplazo de trabajo remunerado por el aumento del trabajo familiar, lo que conlleva una mayor explotacin de la unidad familiar. El resultado neto de estas tendencias en el mundo del trabajo es la cada en la productividad, el malestar laboral, la violacin de los derechos legales y econmicos de los trabajadores y el aumento de los conflictos, seala el informe del Ministerio de Trabajo. Con el Decreto 21060, se fue despojando a los trabajadores de su seguridad laboral y social,se fue introduciendo paulatinamente la llamada flexibilizacin laboral; aparecieron la libre contratacin y el no reconocimiento de una serie de beneficios laborales de los que gozaban los trabajadores. Perspectiva global del sector laboral Las perspectivas econmicas y de empleo en Amrica Latina son sombras. La regin depende de forma considerable del capital externo y se han deteriorado las condiciones de concesin de prestamos. La contraccin del crecimiento en la regin reducir el empleo en el sector estructurado que en cualquier caso, esta amenazado por las mejoras tecnolgicas que se produzcan a raz de la liberalizacin y de un incremento de la competencia. Segun la CEPAL, el sector informal, en vez de retroceder ha crecido en la regin, desde la mitad de la dcada de 1990, representa el 47,4% de los trabajadores, a lo que se suma un desempleo del 10%. "Eso explica que el porcentaje de trabajadores ocupados que cotizan en la regin es, en promedio, menor al 40%". Esta situacin afecta a los sectores mas pobres, como los empleados del servicio domestico, los trabajadores por cuenta propia y los que lo hacen en empresas de no mas de cinco personas. Readaptacin profesional de los desempleados Cuanto mas tiempo permanezcan desempleados los trabajadores, menos posibilidades tienen de encontrar un empleo. Se corre el riesgo de que se deterioren los niveles de

capacitacin y los empleadores se muestran cada vez ms renuentes a contratar a dichos trabajadores. El alcance social de este problema es enorme, y debera abordarse mediante medidas y programas orientados a reintegrara los desempleados en el mercado de trabajo. Proteccin social El hecho de que prcticamente no exista un sistema de seguridad social en algunos pases, que hasta entonces registraban un rpido crecimiento, los ha expuesto a graves dificultades, que hubieran podido reducirse, de haberse introducido un sistema completo de seguridad social. Es necesario introducir poco a poco los elementos fundamentales de un sistema de proteccin social debido a la creciente inseguridad del empleo y del ingreso. En Bolivia, la seguridad social, tiene proteccin del Estado, pero es irrelevante, porque las cajas de seguridad en salud estn saturadas de pacientes, especialmente la de la ciudad de Santa Cruz; la falta de infraestructura y dems insumos, no llegan del Gobierno central en forma regular y puntual.