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General de Divisin y Presidente de la Repblica de Guatemala,

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Que desde el da infausto en que el egosmo y las criminales intrigas del partido
aristcrata, desgarraron en cinco pedazos la hermosa y floreciente Repblica de Centro
Amrica, las fracciones que hoy figuran como pueblos soberanos, luchan
infructuosamente por sustraerse a las ruinosas y lamentables consecuencias de ese
estado violento que es contrario a la naturaleza, a la situacin geogrfica de esta regin,
a sus tradiciones, antecedentes e historian y a sus intereses polticos, econmicos,
materiales y sociales;
Que en el estado actual de su fraccionamiento, en vano se empean por
conquistarse ante las Naciones civilizadas el concepto de importancia y la respetabilidad
que cumplen a su autonoma, y de que gozaran indudablemente, si saliendo del
aislamiento a que las reduce su pequeez, volvieran a formar, unidas todas, una
Repblica fuerte, rica y grande, capaz de hacer valer todos sus derechos, de ejercer la
plenitud de su soberana y de ocupar digno y honroso puesto en el concierto de las
Naciones de Amrica y de Europa; con quienes la ponen en frecuente e inmediato
contacto las relaciones a que da origen su envidiable posicin, la feracidad de su suelo y
las riquezas que encierra, la variedad de sus producciones, el vasto campo que ofrece a
la especulacin extranjera, y la facilidad que brinda para enriquecerse con empresas
agrcolas, industriales o mercantiles;
Que los pueblos de Centro Amrica, aleccionados ya por larga y dolorosa
experiencia, y comprendiendo instintivamente que el verdadero motivo, la causa
primordial de las calamidades que los traen sufriendo tantos desastres desde hace ms
de 40 aos, y del atraso, agitacin, pobreza, y debilidad en que durante este tiempo han
vivido, radican en el inexplicable y funesto fraccionamiento de la Patria
Centroamericana, no han cesado de abogar y clamar porqu se reconstruya, ya que su
fuerza slo puede provenir de la Unin; y slo de sta pueden esperar respetabilidad,
paz slidamente establecida, adelanto material, cultural ilustracin y moralidad
republicana;
Que una de las principales y ms urgentes necesidades, que es la de atraer
capitales extranjeros y grandes corrientes de emigracin honrada, inteligente y laboriosa,
para explotar los incontables ramos de riqueza que abundan en esta tierra privilegiada, y
aprovechar los inmensos tesoros y recursos naturales que estn todava, en su mayor
parte desconocidos o abandonados, no puede satisfacerse en la actualidad por la
desconfianza que inspira la falta de crdito que resulta de la pequeez; y se Ilenaria
seguramente cuando se efectuara la Unin, porque establecido y consolidado con ella el
crdito nacional, y con positivas garantas de orden y tranquilidad duraderos y de fiel
cumplimiento de todos los compromisos que se contrajeran, afluiran los capitales a
invertirse a un pas que presta tantas comodidades para la vida y promete
extraordinarios beneficios; y vendran tambin, en gran nmero, extranjeros industriosos

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que realizando cuantiosas ganancias, hicieran fecundos sus mltiples elementos de
produccin con el poderoso concurso de su trabajo y de su inteligencia y conocimientos;
Que en la situacin presente, cada Estado tiene que atender a su seguridad propia y
tambin a la de los otros, porque la agitacin y el desorden en cualquiera de ellos se
propaga rpidamente a los dems; y que los recursos que quedan a los Gobiernos y
debieran dedicar al adelanto, mejoras y prosperidad pblicas, tienen que consumirlos de
una manera improductible y lastimosa, en espiarse mutuamente, en cuidarse y
defenderse los unos de los otros, en estar preparados con armas y elementos de guerra,
y en sostener fuerzas militares que los obligan a conservar y a vivir en permanente pie
de guerra, la debilidad propia, los recelos y desconfianzas que recprocamente se
inspiran y los temores y alarmas que se complacen en sembrar personas mal
intencionadas, todo lo cual vuelve imposible una poltica franca y cordial de afectuosa
correspondencia y fraternidad; y criando por el contrario, una poltica asustadiza,
envidiosa y mezquina, Ilena de suspicacia y de celos y de rivalidades, mantiene la
inquietud, alimenta rencillas y odios de localidad; y abre, cubierto de apariencias
amistosas, abismos de separacin, que, corriendo el tiempo, ya no ser dable salvar, y
que harn al fin completamente inasequible la armona y unin en que por tantos ttulos
debieran estar identificados;
Que constituidos los Estados en una sola Repblica, y siendo ya un solo inters y
una la suerte de todos, por una parte desaparecera esa tan cara y odiosa vigilancia y se
disminuiran sensiblemente los impuestos que hoy pesan sobre los pueblos, tanto
porque no habra que invertir ya las considerables sumas que en ella se absorben,
cuanto porque no habiendo que sostener sino una sola Administracin en vez de cinco,
se reducen en grandsima escala todos los otros gastos, y cabe hacer, en muchos de los
egresos, notables economas, y por la otra, el Gobierno que resultara de las fuerzas y
elementos de todo, se rodeara de los ciudadanos ms eminentes y distinguidos de los
diferentes Estados, y con el valioso concurso de sus luces, de su ciencia, de su
patriotismo y conocimiento de los negocios e intereses generales, tendra asegurado el
respeto, el poder, la popularidad y el apoyo de la opinin pblica; y podra consagrar
todas las rentas y enderezar toda su accin a impulsar, proteger y fomentar empresas
de magnitud en beneficio comn, a afianzar definitivamente la paz que en las secciones
de Centro Amrica, solo se turba por las guerras que entre los unos y los otros de sus
Estados originan su separacin, y las disensiones que de ella emanan; y a brindar
proteccin y confianza para que al amparo de inviolables garantas y con el robusto
apoyo de una autoridad efectiva y progresista, se entregaran todos a trabajar por el
adelanto y riquezas individuales y por el bienestar de la grandeza y prosperidad de la
Nacin;
Que la Unin es igualmente indispensable para que se cimienten y duren
instituciones democrticas, sin vincularse, a determinadas personas, y sin estar sujetas
al vaivn de las revoluciones y a la fluctuacin de partidos de principios diametralmente
opuestos; y para que se planteen, desenvuelvan y practiquen, con toda la extensin que
les corresponde, los derechos y garantas que debe disfrutar el ciudadano bajo un
rgimen generalmente liberal; derechos y garantas cuyo ejercicio, desembarazado de
trabas y eficazmente amparado, resulta irrealizable, a menos de hacer ridcula la
autoridad o caer en la anarqua, cuando por ser el Estado pequeo y el Gobierno dbil,
tropieza a menudo con los obstculos que produce su insuficiencia e inseguridad y la
lucha con los elementos que contra l permite poner en juego la misma estrechez del

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circulo de su accin, lo que muchas veces vuelve imposible que se satisfaga a la
necesidad primordial de mantener el orden, sin salir en algo de los limites de una estricta
legalidad;

Que la idea de la Unin Centroamericana, que por algn tiempo estuvo sofocada por
los enemigos del progreso y del bien de estos pueblos; recientemente y con
especialidad en estos ltimos aos, ha despertado con nueva y vigorosa vida, se ha
difundido por todos los mbitos del territorio de los cinco Estados: ha cobrado en el
pueblo vastas proporciones y provocado calurosas protestas de adhesin: se la
proclama abiertamente por todos los centroamericanos de buena fe, como el nico
medio posible de salir de la postracin y abatimiento; y acogida con muestras de
aceptacin y simpatas por los Gobiernos que se encuentran al frente de aqullos, y
tambin por los Gobiernos extranjeros con quienes se hallan en relaciones y para
quienes seria ms cmodo, expedito y decoroso, entenderse para el trato internacional y
para las discusiones y arreglo de sus negocios e intereses, con un solo Gobierno en que
estuviera afirmada su estabilidad, y representara a una Nacin que, por lo extenso de su
territorio, y por sus elementos y recursos de todo gnero, mereciera alternar con ellas
sobre bases de relativa igualdad;

Que tanto por haber sido Guatemala el Estado de mayor importancia en la
Federacin de Centro Amrica, cuanto por los recursos y elementos de que dispone, y
por ser la que ha tomado la iniciativa, y hecho, bajo la presente Administracin, los ms
positivos esfuerzos en pro del restablecimiento de la Unin, a ella es a quien vuelven los
ojos los pueblos de los otros Estados, a ella se dirigen los ciudadanos ms prominentes,
defensores y partidarios de la idea; y de ella reclaman todos nueva y eficaz iniciativa, y
enrgica y vigorosa accin, para acometer y Ilevar a feliz trmino esa gloriosa empresa;

Que tratndose de reorganizar la Unin Nacional, que asentada sobre bases en que
se aparten los inconvenientes accidentales con que la inexperiencia hizo tropezar en
otra vez, ha de producir la transformacin ms benfica y completa en la Amrica
Central, y que constituye la, nica causa que es y ha de ser grande y sagrada para los
centroamericanos, y la nica por que dignamente pueden y deben pelear y morir; todos
los que tengan sentimientos de dignidad y amor nacional y anhelen por legar a sus hijos
el mayor y ms positivo bien a que pueden aspirar, la Patria de que hoy carecen y que
piden con justicia, estn obligados bajo su ms estrecha responsabilidad a esforzarse a
promoverla y conseguirla por cuantos medios estn a su alcance, sin desmayar ante
ninguna consideracin y sacrificndoselo todo, los intereses, la posicin, la vida y la
familia;

Que, atendida la grandeza del bien y puesta la mirada en el porvenir de Centro-
Amrica, hay que prescindir en obsequio de l, de cualquiera contemplacin y hacerse
superior a mezquinas intrigas, a suposiciones ofensivas de planes ambiciosos y a la
maligna vociferacin de la calumnia; y hay que despreciar los odios de los que, por
espritu de estrecho localismos, alimentado y sostenido por miserables intereses, o por
ruines propsitos de beneficio personal, antepongan un provecho despreciable al gran
inters de la Amrica Central y traten de alejar el da de la Unin, levantando contra sus

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promovedores los obstculos que la envidia y la pequeez levantan siempre contra todo
lo que es grande;
Que la obligacin de proclamar la Unin y de trabajar resuelta y empeosamente
para conseguirla, es mucho mas imperiosa para los hombres a quienes estas secciones
despedazadas de Centro Amrica han fiado sus destinos y de quienes han de esperar, y
con razn esperan, que inicien, apoyen y sostengan cuanto tienda a mejorar su suerte,
muy en particular la obra monumental de la que depende que, a ejemplo de lo que ha
pasado recientemente en pueblos de Amrica y de Europa, salgan de su postracin y
aniquilamiento; la obra de la Unin, sin la cual puede decirse que esta cerrado para
siempre el porvenir, y sin la que nada se ha hecho, porque son menos que perdidos los
esfuerzos mal gastados en dar prosperidad y grandeza a lo que no puede tenerla
mientras adolezca del vicio constitutivo de la pequeez producida por la divisin;
Que en este concepto, el Jefe de la Repblica, ntimamente penetrado de la
trascendencia y significacin de ese deber que la misma Constitucin le impone, e
imponen a los otros Gobiernos las Constituciones respectivas y de que, si en todas es ya
un crimen, en l lo es an ms grande, dejar correr el tiempo, y no hacer cuanto pueda
hacerse para Ilegar a la reorganizacin deseada: Ilevado adems por sus ardientes
simpatas por la Unin Centroamericana, en favor de la cual ha empleado ya otras veces
sus ms decididos esfuerzos, y se los consagrar siempre con inflexible resolucin:
impelido tambin por las repetidas y enrgicas interpelaciones que, en nombre de los
ms caros y vitales intereses de Centro Amrica e invocando los principios que ha
defendido, le dirigen los hombres y los crculos ms distinguidos y liberales de todos los
Estados, para que levante su voz en apoyo de la Unin y enarbole y sostenga su
bandera: tomando asimismo en cuenta el estado de actual efervescencia y excitacin de
la opinin pblica, que podra causar en los Estados revoluciones estriles para el bien,
pero fecundas en desastres y causadoras de trastornos que se dejaran sentir tambin
en esta Repblica: no pudiendo desestimar tan poderosos motivos, ni queriendo dar
campo a que en ningn tiempo se le fulmine el gravsimo cargo de haber dejado fracasar
la Unin Centroamericana, por no poner al servicio de su causa, su persona, su poder e
influencia, empeando en ella todo su valimento, el prestigio con que los pueblos le
honran, su representacin como Jefe Militar y Supremo Magistrado de Guatemala, y la
favorable disposicin que, en documentos y publicaciones oficiales han hecho constar
Presidentes y Gobiernos, es Ilegado el caso de cumplir como buen soldado y como hijo
de Centro Amrica, y de tomar en consecuencia, de un modo tan claro que no deje lugar
a dudas ni vacilaciones, la actitud neta que la empresa demanda, y aceptar con la
iniciativa que hace, la direccin y responsabilidad de los trabajos y operaciones para que
desaparezcan las ridculas fronteras que nos separan, y se unan los pueblos de la
Amrica Central en una sola Patria grande, feliz y respetada;

Que este proceder franco y resuelto en que declara sin reserva su intencin, es el
que cuadra a las manifestaciones de la voluntad de los pueblos y a la naturaleza y
elevacin de la obra que ha de consumarse, con la que no se avienen las intrigas
ocultas, los manejos encubiertos, la proteccin de fracciones y otros medios que no han
dejado de sugerirse, y a que se podra recurrir con esperanza de xito ms pronto y
seguro: pero que, no siendo decorosos, ni leales, deslustraran una causa que digna y
elevada como es, exige que sea digno y elevado cuanto se relacione con ella; y
especialmente, los medios de hacerla triunfar para que as su triunfo sea la verdadera

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expresin y el natural resultado de la opinin, y para que la fuerza slo intervenga con el
fin de apoyarla y defenderla contra las maquinaciones de los enemigos del pueblo y de
la grandeza de Centro Amrica;




Y haciendo a su vez solemne y decisivo Ilamamiento a todos los patriotas
centroamericanos, a todos los hombres de corazn generoso y de ideas y aspiraciones
levantadas, y a todos los pueblos que fundadamente cifran en la Unin las esperanzas
de su tranquilidad, engrandecimiento y ventura; de entero acuerdo con el Consejo de
Ministros:

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Artculo 1 El Jefe de la Repblica de Guatemala proclama la Unin de Centro
Amrica en una sola Repblica: inicia, protege y sostiene todos los trabajos,
operaciones y movimientos dirigidos a conseguirla; y con ese fin asume el carcter de
Supremo Jefe Militar de Centro Amrica y el ejercicio del mando absoluto como tal,
hasta lograr que se renan estas secciones en una sola Nacin y bajo una sola bandera.
Artculo 2 El propio Jefe recibir las adhesiones de los Gobiernos, pueblos y
Jefes que, en los trminos establecidos en este Decreto, abracen la causa de la Unin.
Artculo 3 Una Asamblea general compuesta de quince individuos por cada uno
de los Estados, elegidos popularmente con la ms amplia libertad e independencia entre
las personas que, conforme a las leyes respectivas, puedan ejercer la representacin
popular, se reunir en esta ciudad de Guatemala, el da 1 de marzo prximo, para
Decretar la Constitucin poltica de la Repblica de Centro Amrica y fijar especialmente
la manera, tiempo y forma de la eleccin de Presidente, la duracin de su periodo y la
fecha en que el electo recibir de la Asamblea el mando supremo constitucional; y para
hacer la designacin de la ciudad o punto del territorio de Centro Amrica en que se
establezca la capital y sirva de residencia de los Supremos Poderes.
Artculo 4 Toda persona de carcter oficial o privado, que se declare contra la
Unin, o se oponga a sus operaciones y trabajos y los embarace de cualquier modo,
ser tenido como traidor a la gran causa de la Nacionalidad; quedara incapaz de todo
cargo y empleo en la Repblica de Centro Amrica, y se sujetara a las consecuencias y
responsabilidad que procedan, segn la naturaleza de los actos que hubiese ejecutado.

Artculo 5 Se excita a todos los pueblos de Centro Amrica a que se pronuncien
en favor de la Unin; y Guatemala hace desde luego causa comn con los que se
declaren por aqulla; quedando desconocida cualquiera autoridad que la resista.
Artculo 6 Los Jefes y Oficiales de las milicias de Centro Amrica, que se decidan
por la Unin y presten sus servicios para la realizacin de ese ideal del patriotismo,
sern acreedores a un ascenso de grado en el Ejrcito de la Repblica de Centro
Amrica; y si hubieren obtenido ya el grado ms alto, sern condecorados
solemnemente con una medalla de oro que, en inscripcin alusiva recuerde sus mritos.

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Artculo 7 Las clases y soldados que se distingan por su valor y comportamiento,
recibirn adems del ascenso, la distincin y recompense que oportunamente se
acordar para premiar sus servicios.
Artculo 8 El pabelln de Centro Amrica, y que servir desde esta fecha para los
defensores de la Unin, ser de azul y blanco, dispuesto en tres fajas verticales, de las
cuales la del centro ser blanca, y azules las de los extremos. La faja blanca Ilevar el
escudo: un Quetzal sobre una columna; y en sta la leyenda: Libertad y Unin. 15 de
Septiembre de 1821. 28 de febrero de 1885.
Artculo 9 No se reconocen las negociaciones sobre territorio, tratados
internacionales, emprstitos extranjeros o nacionales, y dems estipulaciones de
anlogo carcter e importancia que arregle o concluya cualquiera de los otros Estados
de Centro Amrica, despus de la fecha de este Decreto.
Articulo 10. El Ministro de Relaciones Exteriores, queda encargado de dar cuenta
de l a la Asamblea; y de ponerlo en conocimiento de los Gobiernos de la Amrica
Central, y de los de Amrica y Europa con quienes cultiva relaciones, de amistad o de
comercio.
Artculo 11. El Secretario del Despacho de Gobernacin y Justicia proveer a todo
lo que exija la oportuna instalacin de la Asamblea General de los Estados.
Artculo 12. Queda a cargo de la Secretaria de la Guerra atender a todo lo dems
que requiera la ejecucin de este Decreto.
Dado en el Palacio Nacional de Guatemala, a 28 de febrero de 1885.



























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