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LA SOCIEDAD CIVIL Y SUS ORGANIZACIONES, UNA APROXIMACIN TERICA.

Dra. Susana Aurelia Preciado Jimnez*, Isis del Carmen Perez Cobin, Carmen Minerva Silva Magaa !a"uel #uadalu$e %z"uez #uerrero**

&niversidad de Colima 'acul(ad de )raba*o Social Av. &niversidad +o. ,,, )el-ono .,/01 ,/23/425

**

Profesora-Investigadora de la Universidad de Colima. Facultad de Trabajo Social. Alumnas de la Licenciatura en Trabajo Social. Universidad de Colima Facultad de Trabajo Social

RESUMEN
6n el $resen(e (raba*o se $resen(a una a$ro7imaci8n (e8rica sobre la sociedad civil las organizaciones no gubernamen(ales, as9 como (ambin se con(e7(ualiza la $ar(ici$aci8n organizada de la sociedad den(ro del sec(or rural me7icano.

PALABRAS CLAVES
Sociedad civil, organizaciones no gubernamen(ales, $ar(ici$aci8n, movilizaci8n social, bienes(ar social.

INTRODUCCIN
&no de los as$ec(os "ue :o en d9a es( ad"uiriendo ma or (rascendencia den(ro la sociedad, es la $ar(ici$aci8n de los ciudadanos maduros en la $laneaci8n, organizaci8n, e*ecuci8n organismo $er(enecien(e al 6s(ado. 6n consecuencia, en es(e (raba*o consideramos $er(inen(e, realizar un anlisis sobre el $a$el "ue *uega la Sociedad Civil sec(or rural. As9 mismo, es(ablecimos un cons(ruc(o sobre la Sociedad Civil es(amos $resen(ando. Por lo (an(o, es$eramos "ue la in-ormaci8n de es(e (raba*o sirva como base $ara un es(udio am$lio $ol9(ico, social $ro-undo sobre la Sociedad Civil las ;rganizaciones +o #ubernamen(ales, a "ue s(as se :an involucrado d9a con d9a en el es$acio $=blico, econ8mico de la arena social, cons(ru ndose en un gru$o de ac(ores visibles "ue buscan ob(ener nuevos es$acios de e7$resi8n -uera de los organismos (radicionales de $ar(ici$aci8n. Para -inalizar con la $resen(aci8n de es(e (raba*o, se inclu e las conclusiones sobre el (ema la bibliogra-9a consul(ada. las ;+#<s, a "ue nos $ermi(ir es(ablecer un marco de re-erencia $ara la a$licaci8n al sec(or "ue las ;rganizaciones +o #ubernamen(ales den(ro de las comunidades o gru$os sociales, (omando como caso de es(udio el com$rome(idos evaluaci8n de $ol9(icas de bienes(ar

social, a (ravs de organizaciones au(8nomas, $romo(oras e inde$endien(es de (odo

"

SOCIEDAD CIVIL
6l e-ec(o "ue :an causado las $ol9(icas neoliberales, el e*ercicio au(ori(ario del gobierno la ine-icacia de las em$resas $=blicas $rivadas "ue (raba*an $ara el bienes(ar de la sociedad, es "ue la $oblaci8n :a comenzado a com$rome(erse res$onsabilizarse de la si(uaci8n de su en(orno social, a "ue :an reclamado >una ma or $ar(ici$aci8n en la (oma de decisiones en las $ol9(icas $=blicas Civil, comienza a (ener ma or im$or(ancia en es(as -ormas de au(oa uda $ar(ici$aci8n no de$endien(es del 6s(ado en la de au(oges(i8n de los recursos $roduc(ivos? .@e-- /AA2B,C1. 6s as9 como la Sociedad "ue son con(rarias a la sociedad na(ural.

De acuerdo con Dobbes .s.-.1 la sociedad civil es como un organismo en donde e7is(e un dominio en com=n en(re las $ersonas "ue se encuen(ran asociadas en el cual buscan sa(is-acer algunos bienes inma(eriales liber(ad, la seguridad, la $ro$iedad, e(c. A su vez Ean( ./A541, re-iere "ue la sociedad civil es una $os(ura civil, en donde el :ombre al encon(rarse en una $osici8n na(ural, es decir la -amilia, descubre la manera de cum$lir sus ilusiones o $ers$ec(ivas al (ravs de la asociaci8n con o(ros, se $uede decir "ue en(ra en un es(ado civil .C:vez /AAA1. 6n cuan(o a Degel ./A5F1 o(ro -il8so-o, menciona "ue la sociedad civil, es cuando la -amilia renuncia al es(ado na(ural al momen(o de no ob(ener res$ues(a a sus necesidades, encon(rando una -orma de sa(is-acerlos, $or medio de la organizaci8n e7(erna. 6s decir ubica a la sociedad civil ?en(re una -orma de organizaci8n $rimi(iva, la -amilia, una -orma de organizaci8n con es$9ri(u ob*e(ivo, el 6s(ado? .ci(ado $or C:vez /AAAG 0,A1. 6s im$or(an(e des(acar "ue la sociedad civil an(eriormen(e era un es(ado e7(erno, como lo menciona Degel ./A5F1, en donde la libre asociaci8n convenir la manera de com$rome(erse era la manera de ob(ener los bienes "ue el 6s(ado no ma(eriales como la

$ro$orcionaba, es decir el rol del 6s(ado era como =nico res$onsable de $ro$orcionar las condiciones $ara alcanzar el bienes(ar de la comunidad .es(ado bene-ac(or1, em$ero es(a $osici8n :a ido cambiando a "ue d9a con d9a se observa una $ar(ici$aci8n ms com$rome(ida de la sociedad civil.

Por consiguien(e, se $uede sealar "ue la sociedad civil :a logrado au(orregularse $or medio de ciudadanos maduros "ue $ar(ici$an den(ro de la es-era $=blica, a (ravs de diversos organismos no gubernamen(ales, asociaciones civiles, organizaciones -ilan(r8$icas, $ar(idos $ol9(icos u o(ras organizaciones es$on(neas. Sin embargo, su reconocimien(o ocurre, seg=n varios au(ores, :as(a en la dcada de los aos oc:en(a, cuando el (rmino de Sociedad Civil logra un re-eren(e universal, a "ue coincide con el resurgimien(o del ideal de una democracia el abandono de -undamen(alismos $ol9(icos com$ar(ida $or (odos los ac(ores sociales, en donde se e7$resa ?la emergencia de una volun(ad colec(iva an(iau(ori(aria arrasados $or la :is(oria? .;lvera /AAAG//1. Se reconoce "ue la dcada de los oc:en(a como $ar(e aguas, a "ue es cuando :acen crisis los modelos econ8micos e7is(en(es, la sociedad civil reconoce graves $roblemas comoG la $obreza, la desigualdad en (odos los sen(idos .econ8mica, $ol9(ica, social, e(c.1, el desencadenamien(o de desas(res ecol8gicos, (ensi8n social mani-es(ada a (ravs de guerrillas, luc:as de $oder, discriminaci8n, en(re o(ros, lo cual vino a deses(abilizar $ro-undamen(e las es(ruc(uras sociales $ol9(icas "ue $arec9an inmu(ables. De igual manera, se observ8 "ue no era un $roblema "ue a"ue*aba a un $ueblo en $ar(icular, sino "ue era un -en8meno mundial. An(e es(o, la necesidad de un cambio es inminen(e, las condiciones "ue es(bamos viviendo re"uer9a el (omar acciones inmedia(as, de (al manera "ue en la dcada de los noven(a se resolvi8 "ue el desarrollo no necesariamen(e signi-icaba crecimien(o, sino "ue es(e debe es(ar vinculado con la (rans-ormaci8n. Eor(en ./AA41 e7$lica "ue en nues(ro -u(uro colec(ivo de$ender de la manera en "ue logremos (rans-ormar nues(ras ins(i(uciones, nues(ra (ecnolog9a, nues(ros valores nues(ras conduc(as, as9 como la (oma de conciencia de nues(ras realidades sociales ecol8gicas. De (al manera "ue s(e au(or $ro$one "ue $ara lograr lo an(erior es $er(inen(e cubrir (res necesidades bsicasG *us(icia, sus(en(abilidad econ8mica, sino "ue (odos (engamos los medios m9nimo necesario $ara cubrir nues(ras necesidades de ser inclusivos. @a *us(icia seala, "ue $ara lograrla no es necesario (ener igualdad la o$or(unidad $ara $roducir lo las de nues(ras -amilias. Con

re-erencia a la sus(en(abilidad, a$o a la idea de "ue $ara alcanzarla cada una de las generaciones deber reconocer su obligaci8n en el buen uso de los recursos na(urales, $ensando en las -u(uras generaciones. H $or =l(imo, el (rmino inclusi8n, seala "ue no signi-ica el "ue (odos debamos de $ar(ici$ar de igual -orma del $oder del s(a(us, sino "ue s(a se :ar a $ar(ir de c8mo cada uno de los miembros de la comunidad reconozcamos res$e(emos nues(ras $o(encialidades con(ribuciones su (an(o en el mbi(o -amiliar como social. 6n la sociedad civil se reconoce su $ar(ici$aci8n en la es-era $=blica, inde$endencia organiza(iva del mercado .sec(or $rivado1 del es(ado .sec(or

$=blico1. Dic:a inde$endencia de las $ersonas ?im$lica su madurez desde el $un(o de vis(a $ol9(ico, marcando algunos au(ores a la sociedad civil como una s9n(esis su$eradora de la d9ada 6s(ado3Mercado? .@escano /AAAG,C1, si(undola en un (ercer sec(or. @a Sociedad Civil :o en d9a *uega un $a$el im$or(an(e den(ro de nues(ro marco social $ar(ici$ando de manera ac(iva en $rocesos $ol9(icos (rascenden(ales $ara la sociedad, as9 mismo en la creaci8n e im$lemen(aci8n de $ol9(icas sociales $ara el bienes(ar de las $ersonas de cada una de las naciones. 6l )ercer Sec(or, como (al, ?es( emergiendo en res$ues(a a los $rocesos de des$osesi8n, marginaci8n em$obrecimien(o de las ma or9as $or las clases dominan(es gru$os $rivilegiados? .@e-- /AA2G,C1. An(e es(o, la sociedad civil, em$ieza a in(errelacionarse de manera im$or(an(e en dos es-erasG la $rimera es el es$acio social, en donde e7is(e una relaci8n en(re los diversos gru$os sociales "ue (raba*an de manera volun(aria, a$renden de sus $ro$ias necesidadesB $=blicas. 6n(onces, $odemos decir "ue de acuerdo a @inz Sa(e$an ./AA21, la Sociedad Civil se considera como a"uel es$acio de la es-era $=blica donde gru$os au(o3organizados, movimien(os e individuos "ue son rela(ivamen(e au(8nomos del gobierno, in(en(an ar(icular valores crear acciones in(ereses .ci(ado $or Preciado 044/a1. solidaridades avanzar sus se $erca(an la segunda es el es$acio $ol9(ico, en donde se

es(ablecen lazos de negociaci8n con el 6s(ado, $ara -ormular nuevas $ol9(icas

Den(ro de la sociedad civil se :an venido cons(i(u endo una serie de organizaciones de diversa 9ndole, las cuales vienen a cum$lir ob*e(ivos mu es$ec9-icos, de (al manera se $ueden mencionar las ;+#Is, las Asociaciones Civiles, las ;rganizaciones 'ilan(r8$icas, las organizaciones volun(arias, las organizaciones de servicios $=blicos $or con(ra(o, las organizaciones de $ersonas, as9 como las organizaciones gubernamen(ales no gubernamen(ales. )ambin $ueden variar seg=n su ubicaci8n, las cuales $ueden ser locales, nacionales o in(ernacionales, o vinculadas a nivel nacional, in(ernacional o es(a(al. agru$aciones ?:an abier(o nuevas modalidades de ac(uaci8n $lan(ear las demandas leg9(imas de la $oblaci8n? .@e-- /AA2G,51. @a Sociedad Civil $or (an(o, a di-erencia de la sociedad na(ural, la :emos de-inido como un gru$o de ac(ores diversos en(re o(ros, "ue $ueden ?alzar sus voces? $ol9(ica econ8mica local e7$resi8n social, carac(erizados $or $ar(ici$ar den(ro de la arena $=blica. as$ec(os de $luralidad $ol9(ica, ideol8gica, cul(ural, social, econ8mica, e :is(8rica, Cada d9a se cons(ru en en un gru$o de ac(ores visibles "ue -orman $ar(e de la buscan ob(ener nuevos es$acios de e7$resi8n -uera de los organismos (radicionales de $ar(ici$aci8n. !eca$i(ulando, la $ar(ici$aci8n de la sociedad civil es en es(e momen(o de gran (rascendencia $ara la sociedad en general, a "ue es una -orma de ob(ener el bienes(ar social, $ol9(ico social de las $ersonas. Aun"ue es necesario des(acar "ue crece r$idamen(e, en la la movilizaci8n "ue (iene la sociedad civil en el mbi(o $ol9(ico, econ8mico, social cul(ural $uede desa$arecer, a "ue as9 como ?surge "ue la re$resen(en, des$us es(os (ambin se ale*an .C:vez /AAAG0F01. misma -orma se dilu e como (al, en ocasiones logra de-inirse -ormar organismos Dic:as $rocedimien(os $ara

(erminan $or desa$arecer?

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
6n el a$ar(ado an(erior analizamos el conce$(o de sociedad civil, se $ro$uso una de-inici8n, en la cual se reconoce la $ar(ici$aci8n de un gru$o de ac(ores, los cuales :an con(ribuido en la b=s"ueda de nuevos es$acios de e7$resi8n, as9 como un dilogo de la sociedad con el 6s(ado. 6n es(e $ar(e analizaremos la de-inici8n de

&

;rganizaciones no gubernamen(ales, su emergencia, as9 como su (i$olog9a, $ara en(onces $ro$oner una de-inici8n. 6l (rmino de ;+#IS generalmen(e se :a u(ilizado $ara re-erirse a (odas cada una de las ins(i(uciones "ue nacen alrededor de un gobierno sin de$ender de s(e direc(amen(e, sin embargo eso no "uiere decir "ue $uedan (ener una relaci8n de a$o o. !ealizando una revisi8n sobre el (rmino encon(ramos "ue #ramsci ./AAJ1 sos(iene la relaci8n en(re las organizaciones de la sociedad civil el es(ado, o(orgndoles a las $rimeras un rol de con(es(a(arios $ol9(icos, $ero $or o(ro lado el es(ado crea condiciones socio$ol9(icas "ue $ermi(en la $roli-eraci8n de las ;+#IS .Ci(ado $or ClarKe /AA41. Asimismo, el au(or a$o a "ue las organizaciones de la sociedad civil -ueron el com$onen(e cen(ral de la sociedad civil a=n cuando (ambin s(as a udaron a man(ener la :egemon9a social de la clase dominan(e. Seg=n la au(ora )a(iana @escano ./AAA1 Julie 'is:er ./AAJ1, el es$acio el (ercer sec(or social es( com$ues(o $or (res sec(oresG el $rimero denominadoG sec(or $=blico .6s(ado1, el segundo sec(or $rivado .em$resas $rivadas, mercado1 denominado Sociedad Civil, o Sec(or Civil. 6s(e =l(imo sec(or no de$ende direc(amen(e del 6s(ado $ero $uede man(ener relaci8n en cuan(o a -inanciamien(o u o(ros servicios. Seg=n ):omas '. Carroll ./AA01 den(ro del sec(or civil e7is(e una divisi8n de organizaciones de acuerdo a la cons(i(uci8n, ac(ividades, -unciones, me(as ob*e(ivos "ue $ersiguen cada una de ellas, dic:a clasi-icaci8n es la siguien(eG ;rganizaciones de membres9a ;rganizaciones de las comunidades de base

@as organizaciones de membres9a son las "ue (raba*an $ara el desarrollo social (an(o local, regional, nacional como in(ernacional. Dic:as organizaciones (iene como $rinci$al ob*e(ivo brindar un servicio a la $oblaci8n. @as organizaciones "ue se consideran den(ro de es(a divisi8n sonG las organizaciones de volun(arios organizaciones de asis(encia $rivada. 6n cuan(o a las organizaciones de comunidades de base, son los gru$os au(oorganizados "ue laboran $ara el bienes(ar de las comunidades en donde se desenvuelven, abarcando el mbi(o local, regional, nacional e in(ernacional. 6s(as las

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organizaciones cuen(an con un e"ui$o de $ro-esionales los cuales al (ravs de un diagn8s(ico si(uacional de la $oblaci8n a la cual se va a a(ender, realizan sus ob*e(ivos, me(as (areas es$ec9-icas, es decir, $ar(en de las necesidades sen(idas de la comunidad. De a:9 "ue los servicios "ue o-recen, sean de acuerdo a lo $lan(eado en sus $rogramas, como ca$aci(aci8n, organizaci8n, -inanciamien(o, e(c. Den(ro de es(e (i$o de organismos se encuen(ran los $ar(idos $ol9(icos, las organizaciones de $ersonas, la con(ra(aci8n de servicios $=blicos .asociaci8n de $ro-esionis(as1, las organizaciones no gubernamen(ales .;+#<s1 las organizaciones gubernamen(ales no gubernamen(ales .;+#;<s1 @as organizaciones no gubernamen(ales son organismos no lucra(ivos, "ue se iden(i-ican en el (ercer sec(or, es decir, nacen alrededor del gobierno $ero sin de$ender direc(amen(e de l, $ero sin descar(ar "ue s(as $uedan (ener una relaci8n de a$o o mu(uo .Da Silva +a(al /AA21. Dic:as organizaciones seg=n Jos @uis Coraggio .044/1, $ar(en de la econom9a $o$ular dirigindose a la econom9a de (raba*oB de-iniendo los dos (rminosG el $rimero, la econom9a $o$ular, es a"uella en donde se realizan ac(ividades com$e(i(ivas, solidarias coo$era(ivas $ara sa(is-acer las necesidades de las unidades doms(icas .unidad microecon8mica1, es decir, uno o varios :ogares asociados, las coo$era(ivas, e(c. 6l segundo (rmino, la econom9a de (raba*o, se re-iere a la -orma de ac(uar $or $ar(e de las ;rganizaciones +o #ubernamen(ales, las cuales deben :acerlo es(ra(gicamen(e al (ravs de un $aradigma .normas "ue sirven de modelo1, "ue conducen al ciudadano a ser au(8nomo. )odo es(o con la -inalidad de no "uedarse con la l8gica de un ca$i(al social. Sin embargo como a vimos an(eriormen(e, la sociedad civil se de-ine como gru$o de ac(ores diversos "ue (iene $ar(ici$aci8n den(ro de la arena $=blica, "uienes :an logrado :acer escuc:ar sus voces, es $or ello "ue $odemos decir "ue las ;+#Is nacen de la Sociedad Civil sociedad na(ural s(as $ueden ser organizaciones in(ermediarias en(re la sus el 6s(ado (eniendo las siguien(es carac(er9s(icasG el ser

volun(arias, no lucra(ivas, las cuales (iene como ob*e(ivo el desarrollo social de la $obreza

ob*e(ivos es$ec9-icos se en-ocan de acuerdo a un con(e7(o sociocul(ural $ara el alivio de las necesidades sen(idasB adems s(e (i$o de organizaciones

cuen(an con recursos :umanos, -inancieros $ueden conver(irse en gru$os movilizadores.

(cnicos $ara el logro de sus ob*e(ivos

&n as$ec(o im$or(an(e a considerar den(ro de la de-inici8n es como surgen es(as organizaciones, $ara lo cual :emos considerado algunos de los $un(os "ue $ro$one Pu(zel ./AAJ1, en donde iden(i-ican seis elemen(osG 6l -racaso del es(ado el mercado $ara lograr el desarrollo, en es(e sen(ido las ;+#IS :an $laneado acciones relacionadas con $ro ec(os es$ec9-icos, $ar(icularmen(e en-ocados al alivio de la $obreza. @a $erce$ci8n de una inadecuada $ol9(ica es(a(al as9 como de sus $ro$ias organizaciones, a "ue los $rogramas $ro$ues(os realmen(e no res$onden a las necesidades de s(e sec(or. Por o(ro lado, las ;+#Is in(ereses de las necesidades sen(idas de las comunidades las ;rganizaciones de #en(e se les :a considerado como $romo(ores de los se :an conver(ido s(os en verdaderos re$resen(an(es en el mbi(o del es(ado. @imi(aciones de las organizaciones de #en(e, $ar(icularmen(e en el rengl8n a los recursos :umanos, as9 como a la ca$acidad de (oma de decisiones $ara re$resen(ar a sus miembros. A$er(ura de la Sociedad Civil. @a a$er(ura de un es$acio "ue va ms all de las relaciones -amiliares, en donde el ciudadano comienza a (omar conciencia de su $ar(ici$aci8n (oma de decisiones. Dis$onibilidad de -ondos. Aunado al incremen(o de las ;+#Is, (ambin se observ8 una ma or dis$osici8n de recursos -inancieros $rinci$almen(e de organizaciones e7(ernas. Diversas -uen(es de a$o o, la cual es( relacionada con la a$er(ura legal $ara su $ar(ici$aci8n en di-eren(es niveles del gobierno. ;(ro elemen(o "ue consideramos im$or(an(e des(acar $ara lograr de-inir a las ;+#s, son los (i$os de organizaciones "ue $ueden surgir, $ara ello Eor(en ./AA41 $ro$one cinco gru$osG ;rganizaciones de volun(arios, las cuales $ersiguen una misi8n social, (eniendo el com$romiso de com$ar(ir sus servicios :umani(arios, -omen(ar

)*

normas (icas en el (raba*o $az del mundo.

con(ribuir al desarrollo de la buena volun(ad

Servicios $=blicos $or con(ra(o, su -unci8n es( orien(ada al mercado, $ero sin -ines de lucro, a "ue uno de sus ob*e(ivos es el de brindar un servicio $=blico.

;rganizaciones de $ersonas, la cuales re$resen(an a los in(ereses de sus miembros, mani-ies(an un liderazgo en su rea, en(regados a sus -ines. son al(amen(e

;rganizaciones gubernamen(ales no gubernamen(ales, las cuales son creadas $or el gobierno gubernamen(ales. sirven como ins(rumen(os $ara las $ol9(icas

;rganizaciones $rivadas, gru$os $rivados en busca de servicios $=blicos $ero sin ning=n lucro mezclndose servicios :umani(arios Privadas. comuni(ariosB en 6s(ados &nidos son conocidas como ;rganizaciones %olun(arias

Por (an(o, $odemos considerar :as(a es(e momen(o "ue las organizaciones emanadas de la sociedad civil, son organizaciones "ue desem$ean una labor organizada, con $ro$ues(as $ara el desarrollo, con $ro ec(os es$ec9-icos, los cuales $ueden in-luir considerablemen(e en la es-era $=blicaB las cuales $ueden observarse desde acciones :umani(arias :as(a acciones de bienes(ar $ara una comunidad. A es(e res$ec(o, Eor(en ./AA41 es(ablece "ue las ;+#Is es(n inmersas den(ro de cua(ro niveles de -uncionalidadG De bienes(ar a uda, no son $ar(idis(as, se en-ocan al cuidado de la salud la viviendaG Club !o(ario, Cruz !o*a, Cri(as. De au(oges(i8n, modi-ican $ol9(icas $=blicas locales, su $a$el es ms de re(o $ara las li(es locales a "ue se $ar(ici$a en las cam$aas $ol9(icas acciones de $ro(es(a. De sis(emas de desarrollo sus(en(able, e7is(e una concien(izaci8n, una movilizaci8n (eolog9a de la liberaci8n. De $romoci8n ins(i(ucional, .-oros, redes1 busca as$ec(os de democracia, una $ar(ici$aci8n ms abier(a en la arena $ol9(ica.

))

Consideramos $er(inen(e sealar en(onces, "ue a $ar(ir del reconocimien(o "ue :a logrado la Sociedad Civil s(a ob(uvo un es$acio inde$endien(e desde el cual se denuncia, se negocia, se reclama, se $ro(es(a se $ro$one. Sin embargo, e7is(en algunas debilidades den(ro de las ;+#Is, como sonG la -al(a de una cul(ura de sis(ema(izaci8n de la in-ormaci8n as9 como de in(ercambiar e7$eriencias, -al(a de regis(ros sobre la re-le7i8n discusi8n con*un(a, as9 como de una $romoci8n sus logros. di-usi8n ins(i(ucional sobre su $ar(ici$aci8n

Por lo (an(o $odemos sealar "ue las ;+#Is son organizaciones de la sociedad civil, las cuales se con-orman de $ersonas "ue realizan un (raba*o com$rome(ido, de acuerdo a los in(ereses "ue la aglu(ina, generalmen(e se abas(ecen de (raba*o volun(ario, $ero es(o no im$ide el (raba*o $ro-esional, son organizaciones "ue se cons(i(u en -uera del a$ara(o gubernamen(alB son au(8nomas, cuen(an con ideales, ob*e(ivos, normas, "ue $ermi(en con-ormar una es(ruc(ura organiza(iva -acili(an el -uncionamien(o de la organizaci8n. 6s(as surgen de necesidades es$ec9-icas de un gru$o social, sin buscar un -in lucra(ivo Para -inalizar la $ar(ici$aci8n de las ;+#Is den(ro de la sociedad civil :a con(ribuido a resolver un sin n=mero de necesidades sen(idas de los miembros de s(as organizaciones de la comunidad en general de los cuales el 6s(ado de cuando la suma de -uerzas de cier(a manera no los :a $odido solucionar. Por lo (an(o las ;+#Is $ueden llegar a $rovocar una revoluci8n de $oder $o$ular siem$re los mismos ciudadanos "uieran lograr un -in com=n.

LA SOCIEDAD CIVIL: SECTOR RURAL.


6n los a$ar(ados an(eriores se analizaron los conce$(os de sociedad civil organizaciones no gubernamen(ales, en los cuales se $ro$usieron de-iniciones. 6n es(a $ar(e se buscar ar(icular los conce$(os den(ro del rea del sec(or rural, en donde se :a observado "ue las organizaciones de la sociedad civil :an (enido una im$or(an(9sima ac(uaci8n, desde acciones -ilan(r8$icas :as(a la $laneaci8n e*ecuci8n de $rogramas de desarrollo sus(en(able. Se (ra(ar en es(e inciso, de $resen(ar cual :a sido la $ar(ici$aci8n "ue :an (enido es(os gru$os de ac(ores sociales diversos, cual :a sido su desarrollo den(ro del sec(or rural me7icano.

)!

Dis(8ricamen(e se :a observado "ue los gru$os cam$esinos :an $ar(ici$ado en cambios im$or(an(es (an(o a nivel local como en el mbi(o nacional. De acuerdo con !iKer ./AAC1 se considera "ue uno de los ob*e(ivos de las ;+#s es la b=s"ueda del desarrollo, el de o-recer la $romoci8n la e*ecuci8n de servicios "ue :as(a en(onces :ab9a sido suminis(rado $or el gobierno, es(o debido a la nueva $osici8n "ue s(e cada d9a ado$(a se cons(rie ms. De (al manera "ue $rogramas de me*oramien(o de los niveles de vida, de salud, nu(rici8n, re-orma agraria, en(re o(ros, :an sido $romovidos $or organizaciones -uera del con(e7(o del gobierno, en donde se :a observado una ma or $ar(ici$aci8n de la sociedad. 6n es(e sen(ido, aun cuando se :a observado una ma or $ar(ici$aci8n de la sociedad civil en $rogramas de bienes(ar social, el gobierno sigue siendo el $rinci$al $romo(or de ellos, algunos argumen(an "ue su (o(al ale*amien(o $odr9a generar (ensi8n social. &na de las -or(alezas de los gru$os organizados desde la sociedad civil en el sec(or rural es "ue :an logrado una $ar(ici$aci8n com$rome(ida (an(o de los agricul(ores cam$esinos, e incluso :an logrado "ue sus demandas se convier(an en $ol9(icas $=blicas. ;(ro as$ec(o im$or(an(e, es c8mo es(os ac(ores sociales :an logrado resolver $roblemas a$remian(es de es(e sec(or, en si(uaciones "ue el es(ado se :a (ornado inca$az de resolverlos. 6l rol (omado $or los gru$os de cam$esinos "ue luc:an $or sus derec:os de redis(ribuci8n de (ierra, alivio de la $obreza, :a sido la bandera de sus movilizaciones, en donde :a coincidido la emergencia de di-eren(es gru$os, en los cuales cambian de nombre de acuerdo al $a9sB $ar(icularmen(e se :a observado su con(ribuci8n en la a$er(ura de asun(os aun no resuel(os $or el 6s(ado, en(re los "ue se encuen(ranG el acceso a la (ierra $ara los cam$esinos, negociabilidad im$ues(o sobre la (ierra, seguridad (enencial, as$ec(os de (rans-erencia de (ierras, en(re o(ros. 6n es(e sen(ido, se observa

"ue el (ema de !e-orma Agraria, "ue muc:os :an cre9do resul(o a $ar(ir de los aos 54s, :a (omado una nueva direcci8n. Do d9a el acceso a la (ierra, el reconocimien(o de los derec:os de $ro$iedad, las $rc(icas de (rans-erencias, Agraria. 6s(a nueva direc(riz surge a $ar(ir de las regulaciones el logro de la $rc(icas "ue el seguridad sobre s(a, son los (emas $rinci$ales cuando se :abla sobre !e-orma

)"

6s(ado im$ulsa, $or un lado,

$or o(ro, las $e(iciones de los gru$os de cam$esinos Lo

organizaciones $or (ener ma or seguridad (enencial $ara im$ulsar acciones en $ro del desarrollo del cam$o, donde el im$ulso de $rogramas de (i(ulaci8n cer(i-icaci8n *uegan un $a$el mu im$or(an(e. Den(ro del anlisis de la $ar(ici$aci8n social den(ro de $rogramas de regularizaci8n de (ierras, es im$or(an(e sealar "ue la $ar(ici$aci8n en la -ormaci8n de ;+#s, u o(ras -ormas de organizaci8n. cuen(a aun con muc:a in-ormaci8n al res$ec(o. @a $resencia de ;+#s es reconocido "ue viene a darle un nuevo en-o"ue al desarrollo rural -uera del con(e7(o de ins(i(uciones gubernamen(ales, even(o "ue se :a observado (an(o en $oblaciones rurales la(inoamericanas como del Asia3Pac9-ico. 6s(os gru$os de $ar(ici$aci8n movilizaci8n conocidos como ;+#s, :an es(ado $ar(ici$ando en la b=s"ueda de un desarrollo rural sus(en(able -ormulando es(ra(egias (omando en cuen(a a las $oblaciones locales en la b=s"ueda de sus $ro$ias soluciones. @as ;+#s re$resen(an una al(erna(iva ins(i(ucional $ara incen(ivar el desarrollo rural en los $a9ses subdesarrollados. 6s(os organismos $ueden con(ribuir $rinci$almen(e en la $romoci8n de ac(ividades, con una ma or res$ues(a de acci8n, es$ecialmen(e en el mbi(o local. revoluci8n de $oder $o$ular. A las ;+#s se les reconoce como una organizaci8n social, la cual median(e redes de ciudadanos, $uede $rovocar una la movilizaci8n cam$esina son elemen(os "ue :an *ugado un $a$el mu im$or(an(e, $ar(icularmen(e Sin embargo no se

LA SOCIEDAD CIVIL Y EL MEDIO RURAL MEXICANO


6n M7ico el des$er(ar de la sociedad civil se encuen(ra ligado con el debili(amien(o de los movimien(os $o$ulares de los se(en(a en los noven(a sucede un reacomodamien(o de los ac(ores oc:en(a, sin embargo las arenas de luc:a

social. Se observa una crisis de vie*os ac(ores, de iden(idades as9 como de ins(i(uciones ligadas con el $o$ulismo (radicional, de igual -orma se advier(en cambios signi-ica(ivos (an(o de la derec:a (radicional como de la vie*a iz"uierda me7icana, comienza a -inanciarse una nueva cul(ura $ol9(ica de la cual emergen

)#

nuevos sec(ores sociales, se busca una nueva relaci8n den(ro de la arena $ol9(ica con la sociedad el gobierno. De (al manera "ue el conce$(o de sociedad civil "ue se ve9a como una acci8n colec(iva $ara la e7$resi8n de con(radicciones es$eciales, "ue era canalizada a (ravs de los $ar(idos de iz"uierda o $or o(ro lado como la creaci8n de ins(ancias de organizaciones ciudadanas au(8nomas "ue -ueran la e7$resi8n in(ermedia ace$(able en(re los ciudadanos el 6s(ado $or la derec:a liberal .;lveraG/AAA1, lo llev8 a un uso indiscriminado de-inindolo como cual"uier gru$o organizado, -orma de e7$resi8n, e incluso como la ciudadan9a en general. 6s $or ello "ue las ;+#Is :o en d9a no se $resen(an como un (ema nuevo, s(as :an (enido una $ar(ici$aci8n mu im$or(an(e desde (iem$o a(rs. Sin embargo d9a a d9a s(as organizaciones es(n surgiendo con ms -uerza en la sociedad sobre (odo en a"uellos $a9ses $obres, a "ue :an (omado un $a$el mu im$or(an(e $ara la (oma de decisiones sobre (odo en (emas de $ol9(ica. %arios au(ores consideran "ue la $ar(ici$aci8n del sec(or agr9cola en M7ico :a disminuido, (omando en cuen(a los innumerables obs(culos "ue se le :an $resen(ado. &na de esas si(uaciones, es la -orma de c8mo se im$lemen(an llevan a cabo las $ol9(icas sociales a -avor del cam$o. Seg=n Ana de )eresa graves consecuencias sociales, condiciones de (raba*o se Carlos

Cor(ez ./AA21 >el resul(ado de la a$licaci8n de las $ol9(icas de a*us(e :an (enido a "ue la educaci8n, la salud, la vivienda, las la cul(ura :an su-rido un severo de(erioroM ./AA2G041. 6se

de(erioro se :a observado en la agricul(ura a "ue los cam$esinos no cuen(an con el su-icien(e $o(encial $ara desarrollarse en los di-eren(es mbi(os .econ8mico, $ol9(ico, social, cul(ural1, $ues(o "ue el 6s(ado es( generando $ersonas inac(ivas o de$endien(es del 6s(ado no ca$i(al :umano. ;(ra de las $os(uras "ue $resen(a el medio rural me7icano, es la im$lemen(aci8n del nuevo modelo econ8mico, el cual $ermi(e el e*ercicio inde$endien(e del mercado mercanc9as, ma or calidad viables, ma(erias $rimas el n-asis en la $roducci8n .ma or n=mero de menor $recio1, lo cual la ma or9a de los cam$esinos

carecen de las :erramien(as $ara en-ren(arse a dic:a realidad $or la -al(a de crdi(os asesor9as (cnicas, en(re o(ras cosas. Con ello $odemos

)$

$ercibir "ue el cam$o me7icano es( dividido en dos con(e7(osG >uno es el de los $roduc(ores .minor9a3com$i(en en el mercado abier(o1 o(ro es el de los $obres Sco(( .s.-.1 .ma or9a3-uera de las $ol9(icas $roduc(ivas1M .#rammon( /AA2G/F1. acceso en el es$acio $ara la negociaci8n de sus $roduc(os derec:os garan(9as agrarias.

#rammon( ./AA21, mencionan "ue la minor9a de los agricul(ores (ienen cabida o la ob(enci8n de

;(ro as$ec(o "ue se :a susci(ado en el cam$o, es el abandono de la -unci8n del 6s(ado :acia el cam$o me7icano, en cuan(o a la $ro$orci8n de recursos na(urales. Con la nueva re-orma al ar(9culo 05 .ar(9culo donde se acen(=a el derec:o a la $ro$iedad e*idal1, >se observa "ue no es en realidad un re-orma cam$esina, sino $or el con(rario, la seguridad en la (enencia de la (ierra se (raduce en la $romoci8n de la $ro$iedad $rivadaM .Preciado /AAJGJJ1. Con es(a nueva le , la (ierra, el agua bos"ues son sim$les $roduc(os de ven(a "ue el mercado $uede regular. Por consiguien(e, an(e es(os obs(culos "ue en-ren(a el cam$o me7icano, algunos de los cam$esinos o ciudadanos res$onsables econ8mico de la arena social. Dic:a es(ra(egia, $ermi(e "ue el debili(amien(o "ue $resen(a el 6s(ado an(e la dis$osici8n de generar $ol9(icas adecuadas a la $roblem(ica "ue vive el cam$esinado, :a $ro$iciado el origen de diversos gru$os sociales, movimien(os, asociaciones organizaciones inde$endien(es de la regulaci8n es(a(al, "ue e7igen un es$acio en la cimen(aci8n de la naci8n. 6n(re los a$or(es "ue :a realizado las ;+#s al sec(or cam$esino es la creaci8n de organizaciones cam$esinas (an(o en el mbi(o local, regional, nacional e in(ernacional "ue $ermi(en un in(ercambio de ideas, $resen(an o$ciones de desarrollo, as9 como $ro$ues(as de desarrollo in(egral. De igual -orma, :a $ro$iciado nuevas relaciones en(re el 6s(ado los (raba*adores del cam$o, cam$esinos, *ornaleros, e(c. As9 mismo buscan generar nuevos es$acios en donde sus miembros $ro$ongan al(erna(ivas de desarrollo a$licables a las di-eren(es regiones, median(e $ro ec(os o $rogramas "ue bene-iciarn al sec(or agrario. concien(es, -orman $ar(e de organizaciones au(8nomas, $ara involucrarse en el es$acio $=blico, $ol9(ico, social los

)%

6n o(ro sen(ido, el incremen(o de es(e (i$o de organizaciones :a generado lazos de ac(uaci8n en(re diversos sec(ores de la sociedad civil, con las cuales se :an generado coaliciones $ara acciones concre(as. Por o(ro lado, se :a observado "ue las organizaciones no gubernamen(ales aun den(ro del mismo sec(or, ca$acidad de a-ron(ar la de$endencia con el 6s(ado var9a. 67is(en casos en con "ue se :an conver(ido en organizaciones au(8nomas, sin -ines de lucro

$ro$oner al 6s(ado sobre cues(iones "ue a cada una le

com$e(en, sa(is-aciendo las e7$ec(a(ivas (an(o de sus agremiados como de la sociedad, sin embargo o(ras son de$endien(es del #obierno, a "ue la escasez de -inanciamien(o la carencia de una buena es(ruc(ura del $rograma de (raba*o, las son las :acen su*e(arse a lo "ue o-rece el 6s(ado. Cabe sealar, em$ero, "ue aun cuando se $ueden observar es(as de-iciencias, las ;+#<s cuen(a con soberan9a $rinci$ales generadoras de ca$i(al :umano. An(e es(o, es de gran in(ers conocer "ue no (odas las organizaciones se "uedan en el servicio $alia(ivo o asis(encial, sino "ue e7is(en organizaciones "ue rees(ruc(uran su $rograma de (raba*o -inanciamien(o buscan nuevas al(erna(ivas en cuan(o al a la asesor9a de los $lanes laborales.

6n conclusi8n, las organizaciones no gubernamen(ales den(ro del sec(or rural $ueden ser $romo(oras de e7$eriencia organizacional, ser o$osi(oras de $ol9(icas $=blicas "ue es(n en con(ra de sus in(ereses, ser grandes movilizadoras de la $oblaci8n, as9 como generar ca$i(al :umano, "ue $odr9a en cier(o momen(o :is(8rico $rovocar una revoluci8n ins(i(ucional. As$ec(os "ue $ueden ser observados en o(ros escenarios.

CONCLUSIONES
Consideramos $er(inen(e subra ar, como a $ar(ir de los es(udios sobre la sociedad civil sus organizaciones, se reconoce ma ormen(e los bene-icios "ue s(a :a logrado $ara la cons(rucci8n de una nueva sociedad, as9 como los es$acios "ue se :an abier(o $ara >dialogarM con el 6s(ado. Su $resencia :a venido a darle un nuevo en-o"ue al desarrollo den(ro de las sociedades, ma or conciencia ciudadana. como resul(ado de es(o una Por lo (an(o, creemos "ue las ;+#s $ueden

re$resen(an una al(erna(iva ins(i(ucional $ara el logro de sus ob*e(ivos.

)&

Sos(enemos la im$or(ancia de es(udiar a las organizaciones de la sociedad civil a "ue :emos observado una uso indiscriminando de los (rminos de sociedad civil, organizaciones no gubernamen(ales, Lo organizaciones del (ercer sec(or, es $or ellos "ue concluimos "ue es(e (raba*o es $er(inen(e de una l9nea de inves(igaci8n. con(ribu e en la generaci8n

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