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ADMINISTRAO PBLICA
Nossa disciplina envolve os seguintes conhecimentos: Cincia Poltica; Histria do Brasil Macroeconomia; Administrao Geral; Direito Administrativo; Direto Constitucional.
MATERIAL DE TRABALHO
Textos da Escola Nacional de Administrao Pblica Decreto-Lei n 200/67 Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado Direito Administrativo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo Constituio da Repblica Federativa do Brasil
O QUE O ESTADO
Existe uma diversidade de concepes sobre Estado. A maioria dos autores compreendem que o Estado representa a reunio dos seguintes elementos: POPULAO TERRITRIO GOVERNO Dalmo de Abreu Dallari inclui o conceito de FINALIDADE.
TERRITRIO
Espao geogrfico em que o Estado exerce sua soberania, com a excluso da soberania de qualquer outro Estado.
POPULAO
Conjunto de cidados que se submetem ao mesmo soberano e possuem direitos iguais perante a lei.
GOVERNO
Ncleo decisrio do Estado, formado por membros da elite poltica e encarregados da gesto da coisa pblica. Enquanto o Estado permanente, o governo temporrio, eis que podem ser substitudos, em uma democracia, de acordo com o interesse dos eleitores.
GOVERNO
DEFINIES DE ESTADO
O Estado, como ordem poltica, conhecido desde a antiguidade. A polis dos gregos ou a civitas dos romanos identificavam o conceito de Estado. Ao longo do tempo vrias definies de Estado surgiram.
DEFINIES DE ESTADO
Hegel Estado a realidade da idia moral; substncia tica consciente de si mesma; a manifestao vsivel da divindade. Kant reunio de pessoas vivendo sobre as leis do direito.
DEFINIES DE ESTADO
Max Weber comunidade humana, que dentro de um determinado territrio, reivindica para si, de maneira bem sucedida, o monoplio da violncia fsica legtima. Marx o poder organizado de uma classe para opresso de outra.
DEFINIES DE ESTADO
Duguit grupo humano fixado em determinado territrio, onde os mais fortes impem a sua vontade aos mais fracos.
ESTADO
Dicionrio de poltica FGV
Por Estado entende-se um grupamento de pessoas que vivem num territrio definido, organizado de tal modo que apenas algumas delas so designadas para controlar direta ou indiretamente, uma sria mais ou menos restrita de atividades desse mesmo grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos, e se necessrio, na fora.
EVOLUO DO ESTADO
Estado Antigo A unio familiar, o vnculo religioso, o Estado e a estrutura economica formavam uma sntese contraditrio de elementos. O Estado unitrio e comprometido com a religiosidade.
EVOLUO DO ESTADO
Estado grego no havia um nico Estado, mas um conjunto de cidadesestados. Buscava-se a autosuficincia e condies bastantes de autoabastecimento.
EVOLUO DO ESTADO
Estado romano base familiar da organizao, onde se concede privilgios particulares as famlias patrcias, compostas pelos fundadores do Estado romano.
ROMANOS E O ESTADO
EVOLUO DO ESTADO
Estado Medieval surge com as invases barbaras e a fragmentao do Imprio Romano. As bases desse estado foram o feudalismo e o cristianismo.
ESTADO MEDIEVAL
EVOLUO DO ESTADO
Estado Moderno surge em substituio ao Estado Medieval, buscando restaurar a unidade do territrio. A primeira verso do Estado Moderno ocorre o chamado Estado Absolutista.
ESTADO ABSOLUTISTA
ESTADO ABSOLUTISTA
Excessiva centralizao do poder poltico, cujo poder era ilimitado e arbitrrio. Centrava-se na figura do rei, da qual emanava todas as determinaes.
REVOLUO FRANCESA
LIBERALISMO
O liberalismo deve ser compreendido como um movimento economico-poltico, tendo como base social a classe burguesa, propugnando na esfera econmica, o principio do absentesmo estatal e, na esfera poltica, sufrgio, cmaras representativas, respeito oposio e separao dos Poderes. Mrio Lcio Quinto Soares
LIBERALISMO
O liberalismo deve ser compreendido como um movimento economico-poltico, tendo como base social a classe burguesa, propugnando na esfera econmica, o principio do absentesmo estatal e, na esfera poltica, sufrgio, cmaras representativas, respeito oposio e separao dos Poderes. Mrio Lcio Quinto Soares
ESTADO DE DIREITO
No mesmo compasso do Estado Liberal, desperta o conceito de Estado de Direito. Tal Estado nasce do movimento constitucionalista que tinha como objetivo estabelecer regimes constitucionais, ou seja, GOVERNOS LIMITADOS EM SEUS PODERES, SUBMETIDOS A CONSTITUIES ESCRITAS.
ESTADO DE DIREITO
No mesmo compasso do Estado Liberal, desperta o conceito de Estado de Direito. Tal Estado nasce do movimento constitucionalista que tinha como objetivo estabelecer regimes constitucionais, ou seja, GOVERNOS LIMITADOS EM SEUS PODERES, SUBMETIDOS A CONSTITUIES ESCRITAS.
EDUCAO
QUESTES DE CONCURSOS
1 - Assinale como verdadeira V ou Falsa- F, as definies sobre Estado, seu conceito e evoluo, relacionadas a seguir: () Por Estado entende-se um grupo de pessoas que vive em um territrio definido, organizado de tal forma que apenas algumas delas so designadas para controlar uma srie mais ou menos restritas das atividades do grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos e, se necessrio, com o uso da fora.
QUESTES DE CONCURSOS
() Um Estado caracterizado por quatro elementos: povo, territrio, governo e independncia; () Um Estado caracterizado pela participao da populao nas decises do governo, seja diretamente ou atravs de representantes; () O Estado Moderno surgiu na Idade Mdia, como uma resposta ao fim do Imprio Romano, e as invases constantes dos barbaros na Europa Ocidental;
QUESTES DE CONCURSOS
() O Estado Moderno surgiu na Idade Mdia, como uma resposta ao fim do Imprio Romano e as invases constantes dos barbaros na Europa Ocidental. () Uma das caractersticas do Estado o monoplio do uso da violncia em seu territrio, bem como taxar seus habitantes e emitir moeda.
QUESTES DE CONCURSOS
Escolha a opo correta A) V F V V F B)F V F V V C) V V F V V D)V F V F F E) F F V V V
S o Estado Federado tem soberania; No Estado Federado, as atribuies da Unio e das unidades federadas so fixadas na constituio, por meio de uma distribuio de competncias.
MONARQUIA
REPBLICA
PRESIDENTE DILMA
TIPOS DE PRESIDENCIALISMO
Presidencialismo plebiscitrio sistema no qual o Chefe do Poder Executivo escolhido diretamente pela populao para mandatos fixos, independente do apoio parlamentar, a quem so outorgados pela Constituio, Poderes para decidir a composio dos ministrios.
TIPOS DE PRESIDENCIALISMO
Presidencialismo de coalizo com a possibilidade do eleitor escolher um presidente de um partido diferente da maioria dos representantes do Poder Legislativo, para governar torna-se necessrio construir uma coalizo.
TIPOS DE PRESIDENCIALISMO
Presidencialismo Imperial caracterizado pela independncia dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, com clara predominncia do Poder Executivo.
QUESTES DE CONCURSOS
2 - ESAF CGU O Estado Moderno constitudo de trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio, que podem estar nitidamente separados ou no em funo do sistema de governo adotado. Escolha a opo correta. A) No parlamentarismo, o sistema de governo o monrquico.
QUESTES DE CONCURSOS
B) No presidencialismo, o chefe de governo escolhido pela Assemblia Legislativa. C) No parlamentarismo, o monarca exercer a chefia de Estado e a chefia de governo D) No presidencialismo, h ntida separao entre chefia de estado e chefia de governo
QUESTES DE CONCURSOS
E) No presidencialismo, os Poderes Executivo e Legislativo esto nitidamente separados.
QUESTES DE CONCURSOS
4 - CESPE UNB AGU O Brasil adota o sistema de Governo Presidencialista, no qual o Poder Executivo exercido de maneira monocrtica, com as funes de Chefe de Estado e Chefe de Governo, estando confiadas a um s agente poltico.
QUESTES DE CONCURSOS
5 - CESPE Ministrio das Relaes Exteriores O federalismo baseia-se na unio de coletividades polticas autonomas, sendo a Federao a unio de entes federados.
QUESTES DE CONCURSOS
6 - FCC Esp ADM MP-SE O Estado de Bem-Estar Social, tambm denominado Welfare State, caracteriza-se: A) pelo denominado Estado Mnimo, com atuao apenas na preservao da paz e da segurana; B) pela funo de fomento iniciativa privada nas reas de interesse social, m substituio atuao direta do Estado;
QUESTES DE CONCURSOS
C) pela interveno direta no domnio econmico, com vistas produo de bens e servios populao; D) pela interveno direta apenas em setores essenciais, como sade e educao e fomento iniciativa privada para atuao em atividades privadas prprias de mercado
QUESTES DE CONCURSOS
E) pelo enxugamento da mquina administrativa, busca da estabilidade fiscal e transparncia dos gastos pblicos.
QUESTES DE CONCURSOS
E) pelo enxugamento da mquina administrativa, busca da estabilidade fiscal e transparncia dos gastos pblicos.
QUESTES DE CONCURSOS
7 - ESAF AFC Secretaria do Tesouro Nacional Um dos aspectos mais importantes da discusso sobre a crise do Estado Contemporneo e sua transformao refere-se ao Estado de Bem-Estar Social. Sobre esse tema, indique, quais itens abaixo esto corretos, assinalando a opo correspondente:
QUESTES DE CONCURSOS
I Em resposta aos conflitos entre o capital e o trabalho no final do sculo XIX comeou a surgir na Europa o Estado intervencionista, inicialmente envolvido com o financiamento e a administrao de programas de seguro social a exemplo da Prussia de Bismarck
QUESTES DE CONCURSOS
II Desde a dcada de 1930, o Estado Brasileiro vem adotando uma estratgia de bem-estar social, caracterizada pela universalizao dos direitos sociais e pela interveno na economia como planejador, promotor do desenvolvimento e produtor direto, segundo o modelo de substituio das importaes.
QUESTES DE CONCURSOS
III O principio fundamental do Estado de Bem-Estar Social o da proteo universal, ou seja, independente da renda, todos os cidados, como tais, tem direito de serem protegidos contra situaes de vulnerabilidade de curta ou longa durao.
QUESTES DE CONCURSOS
IV As primeiras formas de Estado de Bem-Estar Social visavam arrestar o avano do socialismo, por meio de polticas que conduziam a uma dependncia do trabalhador frente ao Estado, estabeleciam as bases da solidariedade e coeso social e asseguram a legitimidade necessria estabilidade poltica.
QUESTES DE CONCURSOS
A) somente o item I est correto B) somente os itens I, III e IV esto corretos C) somente o item IV est correto D) Somente os itens I e III esto corretos E) Somente os itens I, II e III esto corretos
A ORIGEM DO ESTADO
Originrio em que a formao inteiramente nova, nasce diretamente da populao, sem derivar de outro Estado preexistente, decorrncia da evoluo da sociedade.
A ORIGEM DO ESTADO
Secundrios quando ocorre a reunio de dois ou mais Estados para formar outros, tal como o Estados Unidos da Amrica.
A ORIGEM DO ESTADO
Derivados quando se formam pela influncia de agentes externos, ou de outros Estados. Exemplo: Estado de Israel.
QUESTES DE CONCURSOS
8 - ESAF CGU Indique a opo que completa corretamente as lacunas a seguir. H trs modos pelos quais se formam os Estados: os modos____________em que a formao inteiramente nova, o Estado nasce diretamente da populao e do pas
QUESTES DE CONCURSOS
Os modos ___________, quando a formao se produz por influncias externas e os modos ____________, quando vrios Estados ou quando um se fraciona parar formar um outro. A)originrios-derivados-secundrios B) derivados-contratuais-originrios C) contratuais derivados naturais D) naturais-originrios-derivados E) secundrios-naturais-originrios
IMPORTANTE: PATRIMONIALISMO
Segundo Bresser Pereira: O patrimonialismo, presente hoje sob a forma de clientelismo ou de fisiologismo, continua a existir no pas, embora sempre condenado. Para completar a erradicao desse tipo de cultura pr-capitalista no basta conden-la, ser necessrio tambm puni-la.
IMPORTANTE: PATRIMONIALISMO
Segundo Bresser Pereira: O patrimonialismo, presente hoje sob a forma de clientelismo ou de fisiologismo, continua a existir no pas, embora sempre condenado. Para completar a erradicao desse tipo de cultura pr-capitalista no basta conden-la, ser necessrio tambm puni-la.
IMPRIO
O Estado no Brasil nunca foi obra da sociedade, mas antecedeu a nao. Foi implantado da metrpole, sob um modelo patrimonialista e centralizador. Por isso sempre foi poderoso, autoritrio, autolegitimado, estabelecendo a sociedade uma relao total de subordinao.
IMPRIO
Nunca definiu os limites claros entre o pblico e privado, estabelecendo como moeda de troca poltica, terras e cargos pblicos. (Sonia Amorim)
IMPRIO
Nesse perodo, o Brasil era um Estado oligrquico dominado por uma elite de senhores de terra (burguesia rural) e de polticos patrimonialistas Bresser Pereira. No havia democracia, as eleies eram uma farsa e a distncia educacional e social entre as elites e a populao era enorme. Os critrios de ocupao dos cargos pblicos eram pessoais e a eficincia da mquina pblica era nula.
REPBLICA VELHA
Conhecida tambm como Estado Oligrquico ou Repblica dos Coronis pouca importncia dava ao desenho das polticas pblicas e a satisfao das necessidades coletivas. Pouca coisa mudou com relao ao Brasil Imperial: continuamos a ser uma economia agroexportadora, estruturada no latifndio e na monocultura.
REPBLICA VELHA
O Regime continuava oligrquico, as eleies fraudulentas; e o eleitorado subira para apenas de um para dois por cento da populao com a Repblica. Bresser Pereira
REPBLICA VELHA
O Brasil no teve uma Administrao Pblica organizada. As polticas sociais era desenvolvidas e coordenadas pelas Santas Casas de Misericrdia.
Nosso forma de governo tornou-se uma Repblica Nosso sistema de governo tornou-se parlamentarista
REPBLICA VELHA
O governo federal assegurava a defesa e a estabilidade e fechava os olhos aos desmandos e as arbitrariedades nos Estados. Os latifundirios, os grandes coronis, dominavam a regio e a escolha dos eleitores. Era a poca do voto de cabresto.
QUESTES DE CONCURSOS
9 CESPE TCU ACE O patrimonialismo normal inibe a economia racional no apenas por sua poltica financeira, mas tambm por peculiaridades de sua administrao, entre as quais se pode citar a ausncia tpica de um quadro de funcionrios com qualificao profissional formal.
QUESTES DE CONCURSOS
10 CESPE MCT A principal caracterstica do estado patrimonial a apropriao privada da coisa pblica.
REVOLUO DE 1930
O aumento da populao urbana, a expanso da burguesia industrial no autoriza mais a administrao direta pela famlia dos proprietrios. Movimentos sociais comeam pressionar pela realizao de reformas.
A REVOLUO DE 1930
A Crise de 1929 importa na crise da exportao do caf e no desmantelamento dos fundamentos da Repblica do Caf com Leite. Tomada do poder por novas oligarquias e perda de importncia da elite agrria nacional. Assume o poder Getlio Dornelles Vargas, poltico gaucho da lder da revoluo de 1930.
A REVOLUO DE 1930
Com a Revoluo de 1930, inicia-se o processo de intensificao da industrializao do Brasil. Torna-se necessria uma reforma na Administrao Pblica como nunca houve para alcanar esse novo objetivo do Estado.
QUESTES DE CONCURSOS
Max Weber (1824-1920), socilogo alemo, foi o criador da sociologia da burocracia. Suas principais obras so: a tica Protestante e o Esprito do Capitalismo e Teoria das Organizaes Sociais e Economicas.
SOCIEDADES WEBERIANAS
Sociedade tradicional na qual predominam caractersticas patriarcais e patrimonialistas, como a famlia, o cl, a sociedade medieval, etc. Sociedade carismtica na qual predominam caractersticas msticas, arbitrrias e personalsticas, como nos grupos revolucionrios, nos partidos polticos, etc.
SOCIEDADES WEBERIANAS
Sociedade legal, racional ou burocrtica na qual predominam normas impessoais e a racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos Exrcitos.
CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA
Hierarquia da autoridade; Rotinas e procedimentos padronizados; Competncia tcnica e meritocracia; Especializao da Administrao; Previsibilidade do comportamento
VANTAGENS DA BUROCRACIA
Racionalidade; Preciso na definio do cargo; Rapidez nas decises; Univocidade de interpretao; Uniformidade de rotinas e procedimentos; Continuidade da organizao; Reduo do atrito entre as pessoas Confiabilidade
CONCLUSES DE WEBER
Segundo Weber, com a maior complexidade e a burocratizao da sociedade moderna, os burocratas tendem a retirar poder dos polticos. O surgimento do estado burocrtico implicaria a renncia de responsabilidade pela liderana poltica e na usurpao das funes polticas por parte dos administradores.
CONCLUSES DE WEBER
Para que a burocracia no sofra interferncias externas, tanto dos polticos quanto da sociedade, muitas vezes ela se fecha e passa a atuar de forma isolada o que chamado de INSULAMENTO BUROCRTICO.
CONCLUSES DE WEBER
O insulamento burocrtico pode ser visto de forma positiva, como para evitar a presso de grupos de interesses poderosos, ou de forma negativa, quando os burocratas deixam de ouvir a sociedade, reduzindo a participao desta no processo decisrio.
QUESTES DE CONCURSOS
11 (ESAF/EPPGG/MPOG/2002) Segundo Weber, h trs formas de dominao/ legitimidade do poder. Assinale a resposta que identifica corretamente uma dessas formas. a) A dominao burocrtica baseia-se no poder que emana do patriarca, do direito natural e das relaes pessoais entre senhor e subordinado.
QUESTES DE CONCURSOS
b) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do estatuto estabelecido, regulando os atos de quem ordena e de quem obedece s ordens.
QUESTES DE CONCURSOS
c) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana do indivduo seja pelo seu conhecimento ou feitos hericos.
QUESTES DE CONCURSOS
d) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana das normas estabelecidas, podendo ser alteradas por uma nova regulamentao. e) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do conhecimento e reconhecimento de atos hericos, extinguindo-se com o indivduo.
GETLIO VARGAS
Com Getlio Vargas, nos anos 1930, tem incio a implantao do modelo de administrao burocrtica no Brasil. Esse modelo surge no bojo do processo de industrializao brasileira. Nesse processo o Estado passa a ter uma funo decisiva, visto que passou a intervir fortemente no setor produtivo de bens e servios.
GETLIO VARGAS
Vargas era um estadista frio no uso do Poder, mas apaixonado pela misso de mudar o pas, Vargas lidera com extraordinria competncia poltica e administrativa a transio Bresser Pereira
GETLIO VARGAS
J no discurso de posse do presidente Vargas, ele se propunha a promover uma srie de reformas, entre elas a criao de um Ministrio de Instruo e Sade Pblica; a remodelao do Exrcito e da Armada; a reorganizao do aparelho judicirio;
GETLIO VARGAS
a consolidao das normas administrativas, com o intuito de simplificar a confusa e complicada legislao vigorante, bem como de refundir os quadros do funcionalismo, que dever ser reduzido ao indispensvel, suprimindo-se os adidos e os excedentes.
GETLIO VARGAS
Dando cumprimento a esse programa, em 1930 foi criada a comisso permanente de padronizao e, no ano seguinte, a comisso permanente de compras, ambas voltadas para a aquisio de material. Na rea de pessoal, a Constituio de 1934 introduziu o princpio do mrito.
O COMEO DA BUROCRACIA
A fim de estruturar a burocracia no pas, Getlio Vargas designa Maurcio Nabuco e Luiz Simes para coordenarem as mudanas necessrias. Em 1936 criado o Conselho Federal do Servio Pblico para essa misso, dando origem, dois anos mais tarde, ao Departamento Administrativo do Servio Pblico 1938.
O COMEO DA BUROCRACIA
A partir de 1937, Vargas promoveu uma srie de transformaes no aparelho de Estado, tanto na morfologia, quanto na dinmica de funcionamento. Nesse perodo foram criados inmeros organismos especializados e empresas estatais. At 1939, haviam sido criadas 35 agncias estatais; entre 1940 e 1945 surgiram 21 agncias, englobando empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes (Lima Jnior, 1998:8).
REFORMA BUROCRTICA
Segundo Bresser Pereira Os princpios da administrao burocrtica clssica foram introduzidos no pas atravs da criao, em 1938, do DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico.
REFORMA BUROCRTICA
Segundo Bresser Pereira A criao do DASP representou no apenas a primeira reforma administrativa do pas, com a implantao da administrao pblica burocrtica, mas tambm a afirmao dos princpios centralizadores e hierrquicos da burocracia clssica.
REFORMA BUROCRTICA
Segundo Bresser Pereira Os princpios da administrao burocrtica clssica foram introduzidos no pas atravs da criao, em 1938, do DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico.
REFORMA BUROCRTICA
O DASP foi efetivamente organizado em 1938, com a misso de definir e executar a poltica para o pessoal civil, inclusive a admisso mediante concurso pblico e a capacitao tcnica do funcionalismo, promover a racionalizao de mtodos no servio pblico e elaborar o oramento da Unio.
REFORMA BUROCRTICA
O DASP inspirava-se no modelo weberino e na reforma promovida pelos Estados Unidos da Amrica. Maior objetivo: superar as amarras do patrimonialismo e dotar a administrao pblica da eficincia necessria aos seus elevados propsitos.
A DEPOSIO DE VARGAS
Declnio das reformas na Administrao Pblica; DASP perde suas atribuies; Surgem antagonismos acentuados promovidos pelos patrimonialistas e clientelistas e os crticos do formalismo burocrtico; SURGEM AS PRIMEIRAS PRESSES PARA REFORMAS NA BUROCRACIA
QUESTES DE CONCURSOS
12 - ESAF Administrador ENAP Assinale a opo incorreta: A) No modelo patrimonialista de Administrao Pblica existe uma interpermeabilidade do patrimnio pblico e privado.
QUESTES DE CONCURSOS
B) Um dos princpios do modelo burocrtico de Administrao Pblica um sistema administrativo impessoal, formal e racional. C) Um dos princpios do modelo patrimonialista de Administrao Pblica o acesso por concurso ao servio pblico.
QUESTES DE CONCURSOS
D) O modelo gerencial de Administrao Publica tem como um dos seus objetivos garantir a propriedade e o contrato. E) O modelo burocrtico de Administrao Pblica se baseia no servio pblico profissional.
QUESTES DE CONCURSOS
13 - ESAF EPP MPOG A Administrao Pblica Burocrtica Moderna, racional e legal, foi implantada nos principais pases europeus no final do sculo XIX e no Brasil em 1936, com a reforma administrativa promovida por Maurcio Nabuco e Luiz Simes Lopes. Assinale a opo que no caracteriza corretamente esse tipo de administrao.
QUESTES DE CONCURSOS
A) A administrao pblica burocrtica distingue entre o pblico e o privado, separando o poltico do Administrador Pblico, sendo essencial ao bom funcionamento do capitalismo.
QUESTES DE CONCURSOS
B) A administrao pblica burocrtica uma alternativa superior administrao patrimonialista do Estado, baseada no principio do mrito profissional e compatvel com o capitalismo industrial e a democracia parlamentar.
QUESTES DE CONCURSOS
C) A administrao pblica burocrtica tem como princpios o mrito e a formalidade o que torna difcil sua aplicao nas democracias parlamentares, onde os interesses de vrias grupos polticos impedem uma unidade de ao.
QUESTES DE CONCURSOS
D) A Administrao Pblica burocrtica concentra-se no processo, na criao de procedimentos para a gesto do Estado em todas as suas atividades e em controlar a adequao do servio pblico a esses procedimentos.
QUESTES DE CONCURSOS
E) A Administrao Pblica lenta, cara, autoreferida, pouca orientada para atender as demandas dos cidados, no garantindo rapidez, nem qualidade, nem custos baixos para os servios prestados ao pblico.
QUESTES DE CONCURSOS
14 - ESAF CGU 2008 Indique a opo que apresenta respectivamente o objetivo central do modelo burocrtico de gesto e suas principais caractersticas. A) Qualidade profissionalismo, transparncia e especializao B) Produtividade hierarquia, descentralizao e padronizao.
QUESTES DE CONCURSOS
C) Eficincia padronizao, descentralizao e autonomia. D) Coordenao especializao, hierarquia e centralizao E) Controle impessoalidade, hierarquia e formalismo
QUESTES DE CONCURSOS
15 - ESAF CGU AFC Considerando a diferenciao conceitual para fins didticos dos modelos patrimonialistas, burocrtico e gerencial da Administrao Pblica no Brasil, selecione o a opo que conceitua corretamente o modelo burocrtico de gesto.
QUESTES DE CONCURSOS
A) Estado Centralizador, onipotente, intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilgios por meio da excluso da maior parte da sociedade. B) Estado centralizador, profissional e impessoal que busca a incorporao de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras funcionamento.
QUESTES DE CONCURSOS
C) Estado desconcentrado que privilegia a delegao de competncias para os municipios e foca o controle social de suas aes. D) Estado coordenador de polticas pblicas nas trs esferas da federao, visando a desburocratizao dos processos governamentais.
QUESTES DE CONCURSOS
E) Estado descentralizado que tem como foco de suas aes o contribuinte, que visto como cliente dos servios pblicos.
QUESTES DE CONCURSOS
16 - ENAP ADMINISTRADOR Selecione a opo que indica corretamente aspectos da reforma administrativa brasileira na dcada de 1930. A) Criao do Departamento Pessoal do Servidor Pblico, adoo dos principios da desconcentrao, instituio de carreiras no servio pblico, recrutamento baseado no mrito.
QUESTES DE CONCURSOS
B) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de principios de centralizao, instituio de carreiras no servio pblico, recrutamento baseado no mrito. C) Criao das Escola das Relaes Humanas, adoo de principios hierrquicos, instituio de remunerao por produo, recrutamento baseado no sistema discricionrio.
QUESTES DE CONCURSOS
D) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de principios hierrquicos, instituio da remunerao por produo, recrutamento baseado no sistema discricionrio. E) Criao do Departamento Pessoal do Servidor Pblico, adoo de principios de horizontalizao, formalizao da funo oramentria, recrutamento baseado no mrito
QUESTES DE CONCURSOS
17 - CESPE ANALISTA STM Em relao as caractersticas bsicas que traduzem o carter racional da burocracia, correto afirmar que esta constitudo por sistemas sociais formais, impessoais e dirigidos por administradores profissionais, que tendem a control-los cada mais completamente.
QUESTES DE CONCURSOS
18 - CESPE Analista de Gesto Inmetro Acerca das reformas administrativas. A reforma administrativa realizada na Era Vargas, a partir da criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico DASP teve como caracterstica marcante o fortalecimento das atividades fim do Estado em detrimento das atividades meio, ou seja, aquelas relacionadas administrao geral.
QUESTES DE CONCURSOS
19 - CESPE ANALISTA STM Historicamente, a administrao racionallegal ou burocrtica surgiu no sculo XIX como forma superior de dominao legitimada pelo uso da lei, em contraposio ao poder tradicional divino e arbitrrio.
O DESENVOLVIMENTO DE JUSCELINO
JK propugnava a industrializao acelerada, apoiada na associao entre capitais nacionais e estrangeiros, com nfase na indstria de bens durveis, dando prioridade indstria automobilstica e ao transporte rodovirio. Seu lema era a realizao de 50 anos em 5 e a meta smbolo era a construo a principal capital do pas, Braslia
DECRETO-LEI n 200/67
PROBLEMAS: EXCESSIVA CENTRALIZAO ADMINISTRAO PBLICA PRESIDENCIA. FALTA DE COORDENAO AES DO GOVERNO. DA NA DAS
ENTRAVES AO DESENVOLVIMENTO
DECRETO-LEI n 200/67
Constitui-se numa espcie de Lei Orgnica da Administrao Pblica fixando princpios, estabelecendo conceitos, balizando providncias e determinando providncias. O Decreto-Lei n 200 se apoiava numa doutrina consistente e definia preceitos claros de organizao e funcionamento da mquina administrativa. Em primeiro lugar, prescrevia que a Administrao deveria ser guiada pelos princpios do planejamento, da coordenao, da descentralizao, da delegao de competncia e do controle.
DECRETO-LEI n 200/67
Em segundo estabelecia a distino entre a Administrao Direta os Ministrios e demais rgos subordinados ao Presidente da Repblica e indireta, constituda pelos rgos descentralizados autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Frederico Lustosa da Costa.
DECRETO-LEI n 200/67
Disposies normativas: Princpios do planejamento, descentralizao, delegao de autoridade, coordenao e controle. IDIAS CONTRADITRIAS PARA UM GOVERNO AUTORITRIO?
DECRETO-LEI n 200/67
Disposies normativas: Expandiu as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, as fundaes pblicas e as autarquias Administrao Pblica Indireta cresceu. Reorganizou a Administrao Direta em 16 Ministrios.
DECRETO-LEI n 200/67
Disposies normativas: Estabeleceu regras para a aquisio direta de bens e servios ou mediante contratao; Consolidou a meritocracia e definiu um plano de classificao de cargos no Brasil;
QUESTES DE CONCURSOS
20 - ESAF CGU Apesar da hetorogeneidade de situaes que caracterizam a Administrao Pblica brasileira nos diferentes nveis de governo, a Unio tem promovido reformas em sua estrutura para fazer face aos processos de industrializao e crise fiscal do Estado. A modernizao da Administrao Pblica por meio do uso de instrumentos prprios
QUESTES DE CONCURSOS
de gesto das empresas privadas, a criao de uma Administrao indireta com procedimentos prprios de contratao e gesto e funcionrios e de processos de compras pblicas so caractersticas presentes.....Selecione a opo que completa a frase acima:
QUESTES DE CONCURSOS
A) criao do DASP, B) criao das Agncias Reguladoras; C)na formao do Estado Brasileiro; D) nas aes implementadas a partir do decreto-lei 200; E) no alinhamento do Estado Mnimo.
QUESTES DE CONCURSOS
21 - CESPE - Analista Inmetro Acerca das reformas administrativas. A reforma administrativa realizada na dcada de 1960 foi marcada pelo abandono do isolamento burocrtico, tendo como premissa bsica a substituio de celetistas por estatutrios. Assim, a reforma norteou-se pelo enfraquecimento da ao central de planejamento, coordenao e controle e pela centralizao da ao do Estado na rbita da Administrao Direta.
QUESTES DE CONCURSOS
22 - FCC MP A Reforma Administrativa de 1967, implementada pelo Decreto-Lei n 200: A)cerceou a autonomia das entidades integrantes da Administrao indireta, submetendo-se as mesmas regras previstas para a Administrao Direta, como licitaes e concursos pblicos.
QUESTES DE CONCURSOS
B) retomou o processo de centralizao da atuao administrativa; C) introduziu mecanismos de parceria com as instituies privadas sem fins lucrativos;
QUESTES DE CONCURSOS
D) desencadeou um movimento de descentralizao da atuao estatal, com a transferncia de atividades a autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista. E) priorizou a atuao do Estado no fomento e regulamentao dos setores produtivos e a sua retirada como prestador direto dos servios pblicos.
CENTRALIZAO DESCONCENTRAO
IMPORTANTE Quando h centralizao administrativa, h apenas UMA PESSOA JURDICA, como a Unio, que DESCONCENTRA a atividade para RGOS.
TEORIA DO RGO
As pessoas jurdicas expressam sua vontade por intermdio do rgo, titularizados estes por agentes. Por essa teoria, rgos so componentes da entidade, com as expresses de vontade daqueles sendo entendidas como destas.
TEORIA DO MANDATO
Pela Teoria do Mandato, o agente atuaria como mandatrio da pessoa jurdica qual estaria ligado. S que essa teoria cai por terra quando se faz uma pergunta simples: quem outorga o mandato? A prpria pessoa jurdica? Como, se esta no tem existncia concreta?
TEORIA DA REPRESENTAO
Teoria da representao: o agente pblico faria a representao da entidade, funcionando como uma espcie de tutor desta. Esta teoria tambm falha, diante da seguinte situao: a representao, quando feita por tutores, diz respeito a incapazes.
DESCENTRALIZAO
J na descentralizao jurdica, o Estado atribui a outra pessoa fsica ou jurdica a possibilidade de fazer alguma coisa. A descentralizao pode ocorrer: por servio, por colaborao e territorial.
DESCENTRALIZAO
A Descentralizao por servios ocorre quando o Poder Pblico cria uma pessoa jurdica que vai integrar a Administrao Pblica Indireta, conferindo a execuo de um servio e a sua titularidade.
DESCENTRALIZAO
A DESCENTRALIZAO POR SERVIOS FEITA POR LEI QUE CRIA OU AUTORIZA UMA PESSOA JURDICA PBLICA OU PRIVADA.
DESCENTRALIZAO
Na descentralizao por colaborao, um particular, por ato ou contrato, recebe a possibilidade de executar um servio pblico. RECEBE-SE A EXECUO SERVIO, MAS NO TITULARIDADE. DO SUA
DESCENTRALIZAO
Por fim, a descentralizao territorial (ou geogrfica) ocorre quando uma entidade local, geograficamente delimitada, dotada personalidade jurdica prpria, de Direito Pblico e capacidade administrativa genrica. Este tipo de descentralizao o que ocorre nos Estados Unitrios (Frana, Portugal, Espanha).
DECRETO-LEI 200
Autarquia constituem um servio autonomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimonio e receitas prprias, para executar atividades tpicas das administrao pblica, que requeiram, para o seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
DECRETO-LEI 200
As autarquias tem personalidade jurdica de direito pblico; Exercem atividades tpicas de Estado; As autarquias so as nicas entidades administrativas que SO CRIADAS POR LEI.