Trabajo Final de Reales Registro Predial

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
REGISTRO DE PREDIOS RURALES

DOCENTE: DR. RENN ARBILDO PAREDES
TERCERO B
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INTEGRANTES:
CHAMAYA GUEVARA, CESIVEL QUISPE CARRASCO, YURIKO TAFUR MUOZ, RUTH VILLEGAS ANTONIO, KATEREN
LAMBAYEQUE, JULIO DEL 2013
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DEDICATORIA
El presente trabajo de investigacin monogrfico lo dedicamos con mucho cario a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos en esta vida. A Dios, ya que gracias a l tenemos esos
padres maravillosos, los cuales nos apoyan en nuestras derrotas y celebran nuestros triunfos.
A nuestros profesores quienes son nuestros guas en el aprendizaje, dndonos los ltimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento en la sociedad.
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NDICE
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INTRODUCCIN
El Decreto Legislativo N 667 (en adelante la Ley, referida a la ley de Registro de Predios Rurales) regula, entre otros actos, el procedimiento para la inscripcin del derecho de posesin de predios rurales, sean de propiedad estatal o de particulares, para luego lograr la inscripcin de la propiedad. En la presente temtica nos interesa abordar el tratamiento legal sobre el derecho real de posesin y sus formas prescritas como presupuestos para la mencionada inscripcin del derecho de posesin de predios de propiedad de particulares en el procedimiento contenido en la mencionada Ley, desde la calificacin para la inscripcin del derecho por el Registrador, de la eventual oposicin por parte de cualquier persona respecto a ese derecho inscrito, y hasta la ventilacin de dicha oposicin ante un Juzgado Especializado Civil o Mixto, dado que este derecho sustantivo es el que reviste suma importancia, no slo por estar vinculado a proporcionar seguridad jurdica a sus titulares, sino tambin que este procedimiento se ha constituido en uno de los medios para consolidar la propiedad de los predios rurales, que en buena cuenta, cumple una funcin econmico-social, de modo que permitir su ingreso al mercado para cumplir esos fines. Ya Hernando De Soto advirti en su El Misterio del Capital que sin derechos adecuadamente documentados, estas posesiones resultan activos difciles de convertir en capital, no pueden ser comercializados fuera de los estrechos crculos locales donde la gente se tiene confianza mutua, no sirven como garanta para un prstamo ni como participacin en
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una inversin1. De manera que la base documental que sustente la propiedad convertir en capital activo, que es uno de los misterios, y que en palabras de dicho autor El capital es la fuerza que eleva la productividad del trabajo y que crea riqueza de las naciones. El capital es la savia del sistema capitalista, el cimiento del progreso, e irnicamente es justo aquello que los pases pobres del mundo parecen no poder producir, no importan con cuanto afn su gente practique todas las dems actividades que definen a una economa capitalista2. As tambin abordaremos los siguientes temas: El Proyecto especial de titulacin de tierras y catastro rural - PETT, el Catastro Rural y el Proceso de Saneamiento fsico -legal de predios rurales. Roco, el Registro Predial; registro de predios rurales, inscripcin de predios rurales, D.L. 667, la inscripcin de la propiedad rural del estado y de particulares, inscripcin de la posesin de predios rurales de propiedad del Estado y la posesin de predios rurales de propiedad de particulares, pruebas de la posesin, pruebas obligatorias y de complementarios para la inscribir la posesin. - Titulacin de predios rurales individuales, el proceso administrativo de prescripcin adquisitiva y por ltimo el procedimiento administrativo para la inscripcin de la determinacin, conversin y rectificacin de reas, linderos y medidas perimtricas de predios rurales, esperando superara las expectativas requeridas por el docente y nuestros compaeros.
LAS AUTORAS
[1] De Soto, Hernando, El Misterio del Capital, Porqu el Capitalismo triunfa en occidente y fracasa en el resto del mundo, Empresa Editora El Comercio, edicin 2000, p. 32. 2 [2] Idem., p. 31.
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CAPITULO I
El Proyecto especial de titulacin de tierras y catastro rural PETT Catastro Rural Proceso de Saneamiento fsico-legal de predios rurales.
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EL PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIN DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL PETT MISIN VISIN Y OBJETIVOS DEL PETT:
1. 1.MISION: El PETT tiene por encargo, a nivel nacional, las acciones relacionadas con el saneamiento fsicolegal de los predios rurales que fueron expropiados y adjudicados con fines de reforma agraria, en aplicacin del Decreto Ley N 17716, as como el saneamiento fsico legal de los predios rurales pertenecientes a particulares y de las tierras eriazas con aptitud agropecuaria de libre disponibilidad del Estado para su transferencia al sector privado. Asimismo, el PETT es el rgano encargado de efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del Catastro Rural del pas . Las acciones antes indicadas se ejecutan dentro de un importante marco normativo, mencionndose entre stos los siguientes:
Decreto Ley N 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, publicada el 01 de agosto de 1991, que garantiza la propiedad privada de la tierra, permite su venta, arrendamiento y uso como garanta hipotecaria;
Decreto Legislativo N 667 Ley de Registro de Predios Rurales, publicado el 13 de septiembre de 1991, que establece el procedimiento de prescripcin adquisitivaadministrativa y modifica el registro de los predios rurales;
Ley N 26505 Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, publicada el 18 de julio de 1995, que tiene como propsito estimular la inversin privada en las tierras rurales y tambin eliminar los lmites mximos y mnimos de la propiedad de la tierra; as como su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-97-AG, publicado el 13 de junio de 1997.
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Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas, publicada el 14 de abril de 1987;
Ley N 24657 Declaran de Necesidad Nacional e Inters Social el Deslinde y la Titulacin del Territorio de las Comunidades Campesinas, publicada el 14 de abril de 1987; y,
Ley N 26845 Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa, publicada el 26 de julio de 1997.
Formalizar de manera definitiva la propiedad de la tierra de uso agrario, levantando un catastro moderno y formando expedientes de saneamiento legal, que permitan registrar la propiedad de los predios rurales, individuales, comunales y eriazos en desarrollo, dando seguridad jurdica a sus propietarios y propiciando el desarrollo de un mercado de la tierra gil y transparente 1.2. VISIN: El PETT tiene como VISIN ser una institucin con tecnologa de
avanzada, eficiente y de prestigio, que consolide la formalizacin de la propiedad rural a nivel nacional. 1.3.OBJETIVOS: El PETT tiene como objetivo estratgico propiciar la seguridad jurdica de los propietarios de predios rurales, y generar las condiciones bsicas para el desarrollo del mercado de tierras de uso agrario, el incremento de la inversin privada en el agro y su acceso al crdito formal Son objetivos especficos del PETT, los siguiente:
a) Efectuar el saneamiento fsicolegal de predios individuales, tanto de la titulacin de todos los predios resultantes de la Ley de Reforma Agraria, como de la regularizacin en forma definitiva de la propiedad y posesin de los predios individuales del rea no reformada y de los que provengan de la individualizacin de las excooperativas parceladas;
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b) Elaborar, actualizar y promocionar la informacin cartogrfica y catastral Formacin del Catastro Rural de los predios rurales existentes en el pas, estableciendo su ubicacin, extensin y propiedad a fin que los propietarios y posesionarios legtimos obtengan su ttulo de propiedad debidamente saneados e inscritos en los Registros Pblicos. c) Efectuar el saneamiento fsico legal del territorio de todas las Comunidades Campesinas y Nativas del pas; y d) Efectuar el saneamiento fsico legal de las tierras eriazas otorgadas mediante el procedimiento de denuncio, contrato de otorgamiento e identificacin de tierras de libre disponibilidad del Estado a fin de integrarlas a la explotacin agrcola e ingresarlas al mercado de tierras. II.DEFINICIN DEL PETT: Es el rgano tcnico normativo del Ministerio de Agricultura que tiene a su cargo, a nivel nacional, el saneamiento fsico legal de los predios rurales del Estado y los pertenecientes a particulares, as como de las tierras eriazas con aptitud agropecuaria y del mbito territorial de las Comunidades Campesinas y Nativas para la formalizacin de su propiedad hasta su inscripcin registral. Fue creada por la Octava Disposicin Complementaria del Decreto Ley No 25902, y declarado proyecto de inversin mediante la Ley No 26366. Cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma administrativa, tcnica y con vigencia al 31 de diciembre de 2005.
El PETT tiene como funciones principales: levantar, consolidar y actualizar el catastro rural; y el saneamiento fsico-legal de: tierras rsticas, eriazas y territorios de comunidades campesinas y nativas, hasta su inscripcin registral de la propiedad. Para la ejecucin de los procesos de saneamiento fsico y legal el PETT tiene dos lneas de accin estrechamente ligadas y descentralizadas en las regiones y subregiones agrarias.
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El PETT se crea mediante la integracin de los siguientes rganos:

Programa Nacional de Catastro: PRONAC Direccin de Tenencia de Tierras y Estructura: EX DG RA/AR Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario Cooperativo y Comunal: PRODAC
Ante la informalidad de la propiedad rural, en 1996 se suscribi un contrato de prstamo con el BID, ampliando el mbito de accin del PETT para sanear adems del rea reformada (Estado), la propiedad de particulares. Establecimiento de normas, directivas y especificidades tcnicas para el levantamiento catastral. Coordinacin y supervisin de la ejecucin de las actividades tendentes a la formacin del catastro. III. TITULACIN Y SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS RURALES Supervisin, evaluacin y propuesta de las normas necesarias para viabilizar el saneamiento legal y la inscripcin registral de los predios rurales. 3.1EL SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PREDIOS RURALES
El saneamiento fsico-legal de la propiedad rural se realiza bsicamente a travs del Decreto Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Dicho decreto establece un procedimiento de prescripcin adquisitiva administrativa, en la va registral, aplicable sobre los predios de propiedad del Estado -reas reformadas- y los de propiedad de particulares -reas no reformadas-. Esta norma constituy la base para que, a partir de la firma del Contrato de Prstamo con el BID, el PETT ejecute la formalizacin de los predios rurales a nivel nacional. .El D.L. N 667 fue modificado por las Leyes N 26838 y 27161, publicadas con fechas 10 de julio de 1997 y 05 de agosto de 1999 respectivamente. La primera introdujo cambios en la parte referente a la notificacin de la posesin, los planos para la inscripcin y las pruebas de la posesin; la
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segunda modific nuevamente la parte referente a las pruebas de la posesin e incorpor un captulo mediante el cual se otorg facultades al PETT para determinar, convertir o rectificar reas de predios rurales. 1. EL REA DE PREDIOS RURALES Con la aprobacin del actual Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto Supremo N 064-2000-AG del 12 de diciembre de 2000, se cre dentro de la Direccin de Titulacin y Saneamiento Legal, el Area de Predios Rurales. Sus funciones se encuentran establecidas en el artculo 25 del Reglamento de Organizacin y Funciones del PETT. Esta rea de Predios Rurales cuenta con una abogada, Jefe de rea y 02 abogados, encargados de organizar, conducir y efectuar el seguimiento de las acciones de titulacin y saneamiento legal de predios rurales a nivel nacional. Asimismo, tienen como responsabilidad asesorar, apoyar y supervisar a las Oficinas PETT de Ejecucin Regional en la aplicacin de la normatividad y la ejecucin de las acciones mencionadas. Es importante resaltar que en el presente ao no se consider realizar acciones de supervisin ni de capacitacin a las Oficinas PETT (dado el poco personal con que se cuenta, la reduccin de las metas fsicas y la restriccin presupuestaria al no haber financiamiento externo) pese a que ellas son de gran importancia para la verificacin un adecuado cumplimiento de los objetivos. El mbito de trabajo es a nivel nacional, mediante las acciones de seguimiento y apoyo a las 27 Oficinas PETT de Ejecucin Regional y Sedes PETT.
2. RGIMEN LEGAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 667 2.1) Base Legal: Decreto Legislativo N 667, y normas modificatorias, Leyes N 26838 y la Ley N 27161.
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2.2) Beneficiarios: Agricultores que acrediten posesin y explotacin econmica en forma directa, continua, pacfica, pblica por un plazo mayor de 01 05 aos, segn se trate de terrenos de propiedad del Estado o de particulares. 2.3) Requisitos: Fotocopia de la libreta electoral del o los solicitantes. Documentos que acrediten la posesin y explotacin econmica: a) Prueba obligatoria.- es una prueba testimonial consistente en una declaracin escrita de todos los colindantes o seis vecinos, comits, fondos u organizaciones representativas de los productores agrarios de la zona, las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del distrito de riego. b) Prueba complementaria.- Es una prueba documental con valor por s misma. La misma consta de documentos como las constancias de posesin otorgadas por la Agencia Agraria, documentos que acrediten prstamos por crditos agrarios, declaraciones juradas de pago del impuesto predial, recibos de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios u otros, documentos de transferencia con firmas legalizadas por Notario Pblico o Juez de Paz, constancias de registro en el Padrn de Regantes de la Administracin Tcnica del distrito de Riego y otros que acrediten la posesin. c) Certificado catastral.- Documento grfico, de carcter tcnico que indica el rea y ubicacin del predio, el cual est ligada a la red geodsica nacional y debe ser suscrito por las autoridades competentes del PETT. 2.4) Documentos para la inscripcin registral: Formulario Registral: En l se especifican los datos del solicitante y del predio y es suscrito por:
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El Ingeniero Verificador, quien acredita la explotacin econmica del predio. El Abogado Fedatario, quien acredita la veracidad de los datos consignados en el formulario. Dichos profesionales deben estar debidamente inscritos en el ndice de profesionales de las Oficinas Registrales o del Registro Predial Urbano. 2.5) Notificacin: Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador ordena la publicacin (notificacin) durante un plazo de 30 das mediante carteles colocados en el local del registro, en el predio, en el local del municipio, en el Juzgado de Paz y en el Juzgado Especializado en lo Civil ms cercado, en la Direccin Regional o Subregional de Agricultura, y en la iglesia parroquial; as como por una sola vez en el diario oficial "El Peruano" 2.6) Oposicin Se presenta por escrito, ante la Oficina Registral, indicando que el poseedor no explota econmicamente el bien, o que no lo posee directa, continua, pacfica y pblicamente como propietario; debe sustentarse con pruebas instrumentales. El registrador la remite al Juez de Tierras competente para su pronunciamiento.
2.7) Conversin automtica a derecho de propiedad: De no presentarse oposicin dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de inscripcin de la posesin, el registrador inscribir el derecho de propiedad, es decir que la posesin se convierte automticamente en propiedad. 3. PROCEDIMIENTO DEL SANEAMIENTO FSICO LEGAL Al inicio de la primera etapa del PTRT, no se contaba con infraestructura, recursos humanos, equipos y metodologa para ejecutar el proceso de titulacin y catastro, por ello se contempl la DERECHOS REALES Pgina 12
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contratacin de empresas privadas especializadas, lo que no fue posible debido a que en el pas no existan tales empresas. En ese contexto el Ministerio de Agricultura, para el cumplimiento de las metas de catastro y regularizacin predial, tom las siguientes decisiones: - Realizacin conjunta de las actividades de regularizacin y catastro - Utilizacin del mtodo de "barrido" en lugar de la regularizacin selectiva de predios. - Contratacin de equipos de trabajo en las Regiones Agrarias para la ejecucin del catastro. - Contratacin de la toma de aerofotografas, aerotringulacin y restitucin fotogramtrica con el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) Como resultado de las modificaciones indicadas se dise e implement en el PETT una nueva metodologa de trabajo de campo y de gabinete por administracin directa a travs de los denominados Grupos de Trabajo Supervisado - GTS. Los GTS se encontraran integrados por un Ingeniero Agrnomo o Agrcola como Jefe de Grupo y un Abogado de Grupo como Tcnico de Campo; cada cinco GTS estaban bajo del mando de una Jefe de Sector, que tena a su cargo la supervisin de dichos grupos. Esta metodologa se ejecuta como parte del levantamiento del catastro rural jurdico, y se sustenta en el Decreto Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Ella se ejecuta en dos fases generales, que se encuentran vinculadas entre s: El saneamiento fsico, implica identificar, codificar y georeferenciar el predio, ubicndolo en el contexto topogrfico actual, para lo cual se requiere disponer de planos catastrales actualizados El saneamiento legal, exige documentar adecuadamente los derechos de propiedad o de posesin para su inscripcin respectiva en las Oficinas Registrales Regionales, de conformidad con la legislacin vigente.
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En trminos generales el proceso, en la parte que involucra el saneamiento legal, se ejecuta de la forma siguiente 3.1) Acciones previas: Como acciones previas se delimitan las tierras eriazas, las reas comunales e intangibles separndose de la zona a trabajarse (tierras de proteccin, patrimonio arqueolgico de la Nacin y destinadas a la defensa y seguridad nacional, ribereas al mar, dentro de los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, lagos, vasos de almacenamiento y las que se encuentren dentro de los planos de expansin urbana. Luego se realiza la bsqueda de antecedentes en los Registros Pblicos para determinar la propiedad inscrita del Estado o de los particulares. 3.2) Trabajo de campo: Notificacin local y personal comunicando el inicio del proceso de saneamiento fsico legal y de la necesidad de presentar la documentacin que acredite la posesin o propiedad. Empadronamiento a travs del llenado de la ficha catastral Recopilacin de la documentacin sustentatoria del derecho de propiedad o posesin del titular del predio. Si el empadronador se encuentra ante un propietario con un ttulo de propiedad sin registrar se recepciona ste para su posterior inscripcin. Si se est ante un posesionario se procede a llenar el Formulario Registral y sus anexos, entre ellos el que contiene la declaracin escrita de todos los colindantes o seis vecinos, de los Comits, Fondos u organizaciones representativas de la zona; o de las Juntas de Usuarios, Comisiones o Comits de Regantes del respectivo distrito de Riego (prueba obligatoria) Finalmente se recaban las pruebas complementarias
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3.3) Trabajo de gabinete:
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Consiste en la formacin del expediente legal de la propiedad o posesin. Expediente de propiedad, est compuesto por:
El ttulo de propiedad El documento de identidad de los titulares El certificado catastral Expediente de posesin, contiene: Formulario Registral de la posesin (contiene la prueba obligacin) Una prueba complementaria Documento de identidad de los titulares El certificado catastral Conformado el expediente se procede a su calificacin legal a travs del Informe de Titularidad de Dominio, en el cual se declara apto para el Registro o se observa. En este ltimo caso se puede devolver a gabinete o al campo, para su subsanacin respectiva segn corresponda. Tambin se indican otras situaciones que se presentan, tales como la existencia de una situacin de "litigio" sobre el predio, o que es "precario" porque se carece de pruebas que acrediten el derecho El expediente calificado como apto se presenta a los Registros Pblicos para su inscripcin. El PETT como rgano encargado de levantar el catastro rural, entrega adems a los Registros Pblicos y al Registro Predial Urbano, en el caso de Lima, el Plano Catastral del valle, la base digital grfica y la base de datos alfanumrica de los predios materia de inscripcin 3.4) Registro Calificados los ttulos, el Registrador procede a la inscripcin del derecho de posesin, en el caso de tratarse de expedientes de posesin, o de propiedad, de ser el caso. Posteriormente, se colocan carteles con la notificacin de la inscripcin del derecho de posesin en el predio y dems locales, y se publica en el diario
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oficial "El Peruano", por un plazo de 30 das, vencido dicho plazo sin que se formule oposicin el derecho de posesin inscrito se convierte en propiedad.
II.COFOPRI 1. Saneamiento Legal de Predios Rural 1.1 Saneamiento Fsico Consiste en la identificacin fsica del predio determinando su forma, dimensiones, colindancias y ubicacin geogrfica 1.2Saneamiento Legal: Consiste en determinar la condicin jurdica de la persona que ocupa un predio rural (Parcela agrcola, chacra, Fundo) y que viene explotndolo mediante una actividad econmicamente, con el objeto de formalizar su derecho de posesin o perfeccionar su derecho de propiedad, segn sea el caso, y su posterior inscripcin en los Registros Pblicos. 2. SUNARP INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN DE
PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD DEL ESTADO Requisitos: Predio rural inscrito en los Registros Pblicos a favor del Estado. Acreditar la explotacin econmica y la posesin directa, contina, pacfica y pblica del predio rural por un plazo mayor a un (01) ao. Adjuntar las pruebas que acreditan posesin. Suscribir los formularios registrales. 3. TITULO DE PROPIEDAD D. Leg. 667 INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN DE PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD DE PARTICULARES Requisitos: Predio rural inscrito en los Registros Pblicos a nombre de particulares.
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Acreditar la explotacin econmica y posesin directa, contina,

pacfica, pblica y como propietario del predio rural por un plazo mayor de cinco (05) aos. Adjuntar las pruebas de posesin. Suscribir los formularios registrales. 4. CERTIFICADO DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD RURAL NOTIFICACIN DE LA POSESIN INSCRITA Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador ordena la publicacin de la notificacin de est inscripcin, mediante carteles en el local del Registro y en el predio, as como en el municipio de la localidad, Juzgados, Direccin Regional Agraria, Agencia Agraria, Iglesia, etc. Adems debe ser publicado en el Diario Oficial El Peruano (por una sola vez), donde se indica que, de no presentarse oposicin alguna, durante los 30 das siguientes de su publicacin, se inscribir en derecho de propiedad. 6. D.Leg. 667 OPOSICIN A LA INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN La oposicin deber presentarse por escrito al Registro Predial, acompaada de pruebas instrumentales que acredite que el titular con derecho inscrito no se encuentra explotando econmicamente el predio ni poseyndolo de acuerdo a los plazos sealado en el Art. 22 del D. Leg. 667. El Registrador deber inscribir la oposicin en la partida registral correspondiente, y remitir el expediente al Juez Competente para que se declare el mejor derecho de propiedad. 7. D. Leg. 667PRUEBAS DE POSESIN La posesin directa, continua, pacfica, pblica y como propietario del predio rural, debe acreditarse a travs de la presentacin de dos pruebas a la Oficina Registral correspondiente.
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I. Prueba obligatoria: Cualquiera de las tres declaraciones escritas siguientes: a) De todos los colindantes o seis vecinos, b) De los comits, fondos u organizaciones de productores agrarios; y c) De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes. (Art. 26 Del D. Leg. 667) II. Prueba complementaria: Cualesquiera de los 14 documentos siguientes: 1) Constancia de posesin de la Agencia Agraria 2) Documentos que acreditan prstamos (crdito agrario) 3) Declaracin Jurada del pago de impuesto predial 5) Documento sobre transferencia de posesin 6) Contrato de compra/venta de produccin agrcola, pecuaria o forestal 11) Certificado de haber sido empadronado en el censo Agropecuario 1994. (*) Documentos que permitan identificar al posesionario y el predio (nombre de la parcela y ubicacin).(Art. 26 del D. Leg. 667) 8. D. Leg. 667EXPLOTACIN ECONMICA La explotacin econmica del predio rural se acredita mediante la inspeccin ocular que efecta el verificador, con fines de constatar la existencia de cementeras de plantaciones de cultivos o de crianza de ganados de acuerdo a la capacidad de los pastos, o de las labores de preparacin de suelos. (Barbecho, surcado, etc) Se considera que tambin existe explotacin econmica en los predios rurales que se encuentran en periodo de descanso o periodo post-cosecha (rastrojo, purma, etc) La colocacin de hitos, cercos, cortes de madera, construcciones de edificaciones u otros actos similares no constituyen por s solos pruebas de la explotacin econmica en el predio DERECHOS REALES Pgina 18
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CAPITULO II
Registro Predial Registro de predios rurales Inscripcin de predios rurales D.L. 667
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REGISTRO PREDIAL I EL REGISTRO DE PREDIOS 1. Antecedentes.
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El Registro de Predios naci oficialmente en el Per con la promulgacin de la Ley 27755, publicada el 15 de Junio del 2002 en El Peruano, ley que precisa que el Registro de Predios estar integrado por el Registro de la Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Seccin Especial de Predios Rurales. Cada uno de estos Registros, a su vez, tiene los antecedentes siguientes: El Registro Predial Urbano Nace con el Decreto Legislativo N 495, de fecha 15 de Noviembre de 1988 con la denominacin de Registro Predial de Pueblos Jvenes y Urbanizaciones Populares, como un registro paralelo al Registro de la Propiedad Inmueble. Tiene la caracterstica que considera ttulo inscribible al Formulario Registral, firmado por los interesados, un Notario o un Abogado, y cuando corresponda un verificador; termina con el principio de la titulacin autntica (Art. 2010 C.C.), estableciendo que pueden inscribirse ttulos que consten en escritura pblica o documento privado, e incorpora como acto inscribible la posesin. La Seccin Especial de Predios Rurales Tiene como base el Registro de Predios Rurales, creado por Decreto Legislativo 667, de fecha 13 de Septiembre de 1991, incorporndose como parte del Registro Predial. Considera igualmente como acto inscribible el derecho de posesin, utiliza el Formulario Registral como ttulo inscribible, y genera un mecanismo de prescripcin adquisitiva administrativa. Posteriormente, por Decreto Legislativo
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860 de fecha 18 de Octubre de 1996, ya creado el SUNARP3 , se crearon las Secciones Especiales de Predios Rurales del Registro de la Propiedad Inmueble, con competencia para inscripciones de predios rurales en todo el pas, excepto en Lima, que se rega por el rgimen del Decreto Legislativo 803. Es a ellas a que se refiere la Ley 27755. El Registro de la Propiedad Inmueble: Con una larga data en el pas, se crea por ley de fecha 02 de Enero de 1888, y se reglamenta el 22 de Agosto de 1888, tomando en forma casi textual la primera Ley Hipotecaria Espaola de 1861. Con el transcurso del tiempo, el antecedente de reformulacin ms inmediato, se da con la Ley SUNARP, de fecha 16 de Octubre del 2004, que, con ms precisin tcnica genera un megaregistro de Propiedad Inmueble, que a su vez contena los registros siguientes: Registro de propiedad inmueble Buques Embarcaciones pesqueras Aeronaves Naves Derechos mineros y Concesiones Todos estos bienes registrables de naturaleza inmueble, segn lo dispuesto por el artculo 885 del Cdigo Civil. El Registro de Propiedad Inmueble, acoge plenamente los principios registrales que legisla el Cdigo Civil (Titulacin autntica, legalidad, rogacin, legitimacin, publicidad, tracto sucesivo, prioridad preferente, prioridad excluyente), y tiene un numerus clausus de actos inscribibles 2021. sealados en el artculo 2019 del Cdigo
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Civil,
excluyndose expresamente la inscripcin de la posesin en el art.
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Sistema Nacional de los Registros Pblicos, creado por Ley 26366

Artculo 2021 del Cdigo Civil
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Son estos tres registros, todos de naturaleza predial, con concepciones y legislaciones diferentes, los que dan origen al Registro de Predios. 2. Concepto y Funcin El artculo 2 del Reglamento de las Inscripciones, define al Registro de Predios como () el registro jurdico integrante del Registro de la Propiedad Inmueble en el que se inscriben los actos o derechos que recaen sobre predios a los que se refiere el artculo 2019 del Cdigo Civil, normas administrativas y dems normas especiales, respecto de predios urbanos y rurales. Sin perjuicio de las caractersticas que le son propias, y que se desarrollaran ms adelante, es importante resaltar la importante funcin que compete al Registro de Predios en el devenir socio econmico de la sociedad, resaltada por autores como: Jess Lpez Medel5, Precisa que el Registro de la Propiedad constituye un Servicio Social y Pblico, cuya razn causal, diferencial y motora es la seguridad jurdica inmobiliaria () a la que desarrolla y da vida Roca Sastre
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, refirindose al tema que estamos tratando afirma que
son fines de este Registro Asegurar la propiedad inmueble, proteger el trfico jurdico inmobiliario y fomentar el crdito territorial, proteger las titularidades registradas y a los terceros adquirentes, y efectuar la publicidad informativa llamada formal, del contenido de los libros del registro El Registro de Predios se encuentra reglamentado por el Reglamento de las Inscripciones, aprobado por Resolucin SUNARP N 540-2003, de fecha 21 de Noviembre del 2003.
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Jess Lpez Medel Modernas Orientaciones sobre la Institucin Registral
Roca Sastre, Ramn Derecho Hipotecario Fundamentos de la Publicidad Registral Octava Edicin, Bosch Casa Editorial S.A. Barcelona Tomo I
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3. Caractersticas 3.1 Es un Registro Jurdico:
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Varios aspectos caracterizan a los Registros jurdicos, respecto de los registros administrativos:
Registros jurdicos Los datos publicitados por una gozan de
registros administrativos
eficacia sustantiva; se encuentran amparados relativa de presuncin Son denominada informativos. meramente exactitud
Legitimidad (Art. 2013 del C.C.) Estn destinados a brindar publicidad registral, es decir estn igualmente premunidos de una presuncin de cognoscibilidad general, segn la cual no tienen esta vocacin todos estamos en oportunidad de publicitaria como parte de conocer, conocemos, y se aun presume cuando que su esencia no
conozcamos (Art. 2012 del C.C.) Los Registros Jurdicos se basan en Se rigen por la Ley de los principios registrales del Cdigo Procedimiento Civil7 y se rigen administrativamente Administrativo por un rgano
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General
rector
nico:
La (Ley 27444).
SUNARP.
El Libro IX del Cdigo Civil regula exclusivamente los Registros Jurdicos y no los Administrativos, conforme se explicita en la Exposicin de Motivos del Cdigo Civil. 8 La Ley SUNARP excluye expresamente los Registros Administrativos (art. 2 inc. e)
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Se basa en el sistema de Folio Real, que bsicamente significa que a cada predio corresponde una partida registral en la que se extender a travs del tiempo la historia jurdica del mismo. El artculo 4 organizacin de la partida registral :folio real del Reglamento de las Inscripciones dice textualmente:
Por cada predio se abrir una partida registral, en la cual se extendern todas las inscripciones que a ste correspondan. Por cada acto o asiento se extender un asiento registral independiente
A su vez el artculo 6 del Reglamento de las Inscripciones da la definicin de Partida Registral as:
unidad de Registro conformada por los asientos de inscripcin inscripcin.

El Registro de Predios se encuentra conformado por las partidas registrales provenientes de los Registros que le dieron origen (Registro Predial Urbano, Seccin Especial de Predios Rurales y Registro de la Propiedad Inmueble), y las que genera bajo su propia denominacin, desde su fecha de inicio. El trmino Predio por cierto no est referido necesariamente a rea de terreno, sino a unidad inmobiliaria independiente e independizada. 3.3 Tiene por unidad de Objeto el Predio. El trmino Predio es tcnicamente correcto, en oposicin a inmueble, concepto que en nuestra legislacin alude a 10 clases diferentes de bienes (Art. 885 del C.C.). Es decir Inmueble es el gnero, y predio es la especie, y alude directamente al suelo, subsuelo y sobre suelo utilizable (Art. 885, inc 1 del C.C.). Tambin se diferencia del concepto finca empleado por la legislacin y doctrina espaola, DERECHOS REALES Pgina 24
organizados
sobre
la
base
de
la
determinacin del bien o de la persona susceptible de
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siendo que en nuestro medio entendemos por Finca una unidad inmobiliaria construida, edificada. 3.4 Tiene efectos declarativos. Este aspecto atae al grado de eficacia sustantiva que el sistema jurdico asigna a la inscripcin registral: Ser constitutiva cuando la inscripcin registral es requisito necesario para la existencia del acto jurdico (como en el caso de la Hipoteca, artculo 1099 inc. 3 del Cdigo Civil, la inscripcin registral excepcionalmente tiene efectos constitutivos), mientras que ser declarativa cuando el acto se perfecciona antes de la inscripcin, pero la publicidad registral reviste al acto de determinados efectos, legalmente previstos. Concretamente, en nuestro sistema, se suma a la inscripcin de efectos declarativos el principio de fe pblica registral (con proteccin del tercero registral, es decir de quien contrate a ttulo oneroso, de buena fe, y logre la inscripcin) Adicionalmente, hay que recalcar que se trata de una inscripcin que no tiene carcter obligatorio, ni sanea el acto inscrito. 3.5 Mantiene el mtodo de Inscripcin, (Artculo 2 del Reglamento de las Inscripciones), por oposicin al mtodo de Transcripcin: El Registrador hace un resumen del acto presentado a calificacin, consignando en el asiento los datos reglamentariamente establecidos (Artculo 11 del Reglamento de las Inscripciones).
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INSCRIPCIN DE PREDIOS
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El Registro contiene la historia jurdica de cada predio, con el fin de otorgar a estas situaciones publicidad registral; por ello es necesario que el sistema jurdico predetermine qu actos o negocios jurdicos deben estar en aptitud de acceder al Registro, y cules no. Sin esta delimitacin, necesaria en nuestro concepto, el Registro terminara siendo un gran cajn de sastre, lleno de datos mayoritariamente irrelevantes para el cumplimiento de su finalidad. Los actos inscribibles constituyen entonces un numerus clausus, debiendo establecerse como tales en el Cdigo Civil y leyes especiales. Actos Inscribibles En el artculo 2 del Reglamento de las Inscripciones, se determina que se inscriben () los actos o derechos que recaen sobre predios a los
que
se
refiere
el
artculo
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del
Cdigo
Civil,
normas
administrativas y dems normas especiales, respecto de predios urbanos y rurales.

Para un mejor tratamiento, podemos agrupar los actos inscribibles en el Registro de Predios en las categoras siguientes: 1.- Los que provienen de las relaciones entre los particulares, y que estn determinados por la legislacin civil, en el artculo 2019 del Cdigo Civil, y que seran los siguientes: a) Actos o negocios jurdicos susceptibles de crear, modificar o extinguir un derecho real, que constituyen la categora principal de actos inscribibles, y que el inciso 1 del artculo 2019 C.C. menciona como Los
actos y contratos que constituyen, declaren, transmitan, extingan, modifiquen o limiten los derechos reales sobre inmuebles .
Hay que hacer la precisin que en la Ley peruana, a diferencia de otras legislaciones como la espaola, por ejemplo, los derechos reales constituyen un numerus clausus, por lo que slo pueden estos actos estar DERECHOS REALES Pgina 26
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referidos a los derechos reales normados en el cdigo civil o constituidos como tal en leyes especiales. b) Circunstancias o modalizaciones del derecho real inscrito (Art. 2019 C.C. incisos 3, 4 y 5): Se trata de pactos que modalizan el derecho real, pero no llegan a desnaturalizarlo. Se anotara en este rubro los pactos que pueden integrar la compraventa, la inscripcin de condiciones suspensivas y resolutorias, pactos restrictivos y similares. c) Contratos de naturaleza obligacional que de manera excepcional y por expreso mandato legal ingresan al registro. Es el caso del contrato de arrendamiento y el contrato de opcin (Artculo 2019 del C.C., incisos 2 y 6). Por ser stos los nicos dos contratos obligacionales que el legislador ha preceptuado como inscribibles, no son inscribibles el comodato, los contratos preparatorios (excepto el contrato de opcin), y el mutuo. A este respecto existe un sostenido y uniforme criterio interpretativo del Tribunal Registral.
2.- Actos referentes a la descripcin fsica del predio. Es el caso de la Declaratoria de fbrica y declaracin de demolicin, el rea y linderos y sus modificaciones, la subdivisin o independizacin, la acumulacin, etc. Se encuentran normados bsicamente en el rgimen de la Ley 27157, y el Reglamento de las Inscripciones. En algunos casos el ttulo lo constituye un Acto administrativo, como la Resolucin de Subdivisin Municipal. 3.- Actos provenientes de los procesos urbansticos y de saneamiento, normados por leyes especiales. Es el caso de los actos generados en el proceso de Habilitacin Urbana, inscripcin de la numeracin, nomenclatura y jurisdiccin, la inscripcin de plano perimtrico, planos de trazado y lotizacin y sus modificaciones, etc.
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En este rubro tambin debemos hacer referencia a la inscripcin de la Posesin. Como se sabe, cuando el Libro de Derechos Reales del Cdigo Civil inicia la Seccin referida a Derechos Reales Principales, el primer derecho real en ser mencionado es la posesin; sin embargo, el artculo 2021 del Cdigo Civil excluye expresamente a la Posesin como acto inscribible. Sin embargo, en el Per los procesos de saneamiento masivos iniciados por COFOPRI y el PETT, consideraron la inscripcin de la posesin, y por esta va lleg la posesin como acto inscribible al Registro de Predios (Arts. 141 y 146 del Reglamento de las Inscripciones).
LA LEY DE REGISTRO DE PREDIOS RURALES DECRETO LEGISLATIVO N 667 Antes de referirnos a lo que prescribe el D.L. 667 es importante responder el siguiente cuestionario QU FUE CONSIDERADO COMO PREDIO RURAL? La porcin de tierra ubicada en rea rural o en rea de expansin urbana declarada zona intangible, dedicada a uso agrcola, pecuario o forestal. Se considera tambin como predio rural a los terrenos eriazos calificados para fines agrcolas. CMO SE ADQUIRA LA PROPIEDAD DE PREDIOS RURALES EN EL PER? Debemos precisar que desde el ao 1990 se inici en nuestro pas un proceso de liberalizacin de la propiedad de la tierra, mediante dispositivos legales orientados a generar un mercado de tierra, atraer inversin, permitir la libre transferencia de propiedades y culminar los procedimientos de adjudicacin y titulacin. Es as que, en este contexto, se promulga la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, que precisaba que se realizaba la adjudicacin de tierras rsticas a cualquier persona natural o jurdica, a
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ttulo oneroso, mediante contrato de compra-venta con reserva de propiedad hasta la cancelacin total del precio. Resaltndose adems que, en el caso de las tierras con aptitud forestal, estas se regirn por la ley sobre la materia. Debemos precisar aqu que, segn la normatividad forestal vigente, en ese momento estableca que las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. Posteriormente, se emiti la Ley de registro de predios rurales9, la cual suspendi el sistema antes sealado, y cre el Registro de Predios Rurales en el que deben inscribirse, entre otros, el derecho de propiedad de predios rsticos y el derecho de posesin de predios rsticos. En conclusin el Registro de Predios Rurales fue creado como un procedimiento gil para regularizar la situacin de los poseedores y propietarios en las zonas de costa y sierra de nuestro pas, considerando las mejoras agrcolas como un mecanismo de fcil acceso a la posesin y propiedad. QU ES EL REGISTRO DE PREDIOS RURALES? El Registro de Predios Rurales fue creado como un procedimiento gil para regularizar la situacin de los poseedores y propietarios en las zonas de costa y sierra de nuestro pas, considerando las mejoras agrcolas como un mecanismo de fcil acceso a la posesin y propiedad. CULES ERAN LAS CONDICIONES QUE ESTABLECA EL REGISTRO DE PREDIOS RURALES PARA INSCRIBIR SU DERECHO DE POSESIN? Lo primero era identificar si se estaba en posesin de predios rurales de propiedad del Estado o en posesin de predios rurales de propiedad de particulares. Tras ello, el particular deba probar: - Que realizaba explotacin econmica
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El Decreto Legislativo N 667, Ley de Registro de predios Rurales, suspendi la Ley de promocin de la inversiones en el sector agrario durante 5 aos y creo el Registro de Predios Rurales
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- Que su posesin era por ms de 5 aos (en caso de predios particulares, y ms de un ao en caso de predios propiedad del Estado). Siendo adems esta posesin: Directa Continua Pacfica Pblica Como propietario QU BUSCABA EL REGISTRO DE PREDIOS RURALES? El principal objetivo de esta norma era promover la agricultura a nivel nacional, con el incentivo de adquirir la propiedad de la tierra. Es por ello que se dio un nfasis especial a la condicin de explotacin econmica a travs del desarrollo de la ganadera y agricultura. ERA POSIBLE APLICAR ESTA NORMA A TIERRAS DE LA AMAZONA? S, las condiciones del registro fueron aplicadas a las tierras a nivel nacional. En el caso de los suelos de la Amazona, la aplicacin de las mejoras produjo la constante prdida de recursos por el conocido roce y quema. Con esta modalidad se buscaba adquirir propiedades en suelos forestales y de proteccin econmica.
Artculo 1.-Crase el Registro de Predios Rurales el que formar parte del Registro Predial. El "Registro Predial" est conformado por los siguientes registros: a) El de Pueblos Jvenes b) El de Urbanizacin Populares c) El de Predios Rurales
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Artculo 2.- El Registro Predial de Pueblos Jvenes y Urbanizaciones Populares creado y regulado por los Decretos Legislativos N. . 495 y 496 se denominarn en adelante y para todo efecto "Registro Predial". Artculo 3.- Normas Aplicables: El Registro de Predios Rurales se regir por las normas y principios aplicables al "Registro Predial" en todo lo que no est modificado por el presente dispositivo. Artculo 4.- Definiciones: Para efectos del presente dispositivo: a) Se considera Predio Rural a aquella porcin de tierra ubicada en rea rural o en rea de expansin urbana declarada zona intangible, dedicada a uso agrcola, pecuario o forestal. Se considera tambin como predio rural a los terrenos eriazos calificados para fines agrcolas. b) Se considera Empresas Campesinas Asociativas a las sociedades de personas, cooperativas agrarias, sociedades agrcolas de inters social, empresas rurales de propiedad social, grupos campesinos y cualquier otra forma de organizacin campesina que conduzca directamente la tierra, con excepcin de las Comunidades Campesinas y Nativas.
DE LOS TTULOS INSCRIBIBLES Artculo 5.- Ttulos inscribibles: Se inscriben en el Registro de Predios Rurales: a) El derecho de propiedad de predios rurales y de la edificacin que se hubiese construido en ellos; b) El derecho de propiedad de los predios rurales inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble y el de la edificacin que se hubiese construido sobre ellos;
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c) El derecho de posesin de predios rurales y la propiedad de las edificaciones que se hubiesen construido en ellos; d) Los actos y contratos que constituyan, declaren, transmitan, modifiquen, limiten o extingan los derechos que son objeto de la inscripcin; y, e) Las resoluciones judiciales o administrativas relativas a derechos inscritos.
En el tema de los registros pblicos, es preciso incluir como un antecedente importante en la previa evolucin del tema de registro de los predios rurales. En 1991 se promulg el DL 667, conocido como la Ley del Registro de Predios Rurales. Previamente, mediante el D.L. 496, se cre el Registro Predial como organismo paralelo al tradicional Registro de Propiedad Inmueble y que deba operar como un proyecto piloto por un tiempo hasta que el ntegro del registro pase a la nueva modalidad operativa y las nuevas disposiciones normativas. En el llamado Registro de Predios Rurales se permite la inscripcin de actos y contratos vinculados a la propiedad, tanto de predios del Estado como de particulares. Un elemento fundamental de la ley y el nuevo sistema de registro propuesto es el referido al caso de los predios tanto del Estado como de particulares pero bajo posesin de terceros. En este ltimo caso, ...la posesin en este registro signific la transformacin del trmite judicial de prescripcin administrativa de dominio en uno de naturaleza registral (o administrativa). Slo en caso de presentarse la oposicin de alguna persona interesada, dicho trmite deriva en la va judicial. El D.L. 667 permite a los posesionarios, es decir personas que estn poseyendo o explotando econmicamente un predio rural de propiedad de particulares en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por u plazo mayor de cinco aos, solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el registro predial. De no presentarse oposicin, dicha inscripcin se convierte automticamente en inscripcin de propiedad. De esta forma, aunque el
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Registro de Predios Rurales no titula, sino simplemente inscribe, con este mecanismo se lograra la titulacin y la inscripcin de la propiedad de los agricultores El D.L. 667 estableci una serie de documentos vlidos que los posesionarios deban presentar (probanzas) para demostrar su posesin y explotacin econmica. Y aunque estos mecanismos han sido sujeto de cierta controversia, en general se acepta que: ...es indudable que el Registro de Predios Rurales presenta grandes ventajas sobre el Registro de Propiedad Inmobiliaria (vigente en el Per desde 1930). La primera ventaja es la simplificacin de los trmites, tambin lo es el ahorro de tiempo; y el propio sistema registral, que imposibilita la duplicidad de las inscripciones sobre el mismo predio y facilita adicionalmente las bsquedas registrales Con la posterior creacin del sistema nacional de registros pblicos, la propuesta de crear un nuevo y distinto registro predial parece haber sido desechada en la prctica (actualmente el llamado Registro Predial, concebido slo como plan piloto, slo opera en algunas provincias del departamento de Lima) aunque an las normas indican la existencia de dos registros de predios rurales. Decreto Legislativo N 667 y sus modificatorias Privilegia a quin este poseyendo el predio en forma: Directa, continua, pacfica y pblica. Permite la Inscripcin del Derecho de: Posesin Propiedad y Rectificacin de reas de predios inscritos. Para el caso de predios en Selva y Ceja de Selva. Requiere Opinin de INRENA. (Clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor) Decreto Supremo N 037-99-AG En Comunidades Campesinas (CC.CC.): Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas y su Reglamento D.S. N. 008-91-TR Ley N 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de Comunidades Campesinas.
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En Comunidades Nativas (CC.NN.): Decreto Ley N 22175 y su Reglamento aprobado por D.S.N 003-79-AA El Expediente debe contar con: plano en conjunto o de demarcacin territorial memoria descriptiva actas de colindancia
* Adems del Informe del INRENA para CC.NN. (Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor) En Tierras Eriazas: Declaracin de Libre Disponibilidad: R.M. N 518-97-AG Evaluacin de Contratos de Otorgamiento de Tierras Eriazas: R.M. N 435-97-AG Denuncios Iniciados antes de la Ley N 26505, D.S. N 010-97AG D.S. N 011-97-AG, Art. 17: Adjudicacin de tierras eriazas habilitadas a la actividad agropecuaria antes del 18/07/95. D.S. N 026-2003-AG: Otorgamiento de tierras eriazas en parcelas de pequea agricultura (3 15 ha.).
ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL REGISTRO DE PREDIOS.
PARA EL REGISTRO DE PREDIOS ANTE LA SUNARP A) BSQUEDA DE ANTECEDENTES REGISTRALES. Es muy importante para la elaboracin del MAPA TEMTICO. Se cuenta con un convenio entre el PETT y SUNARP: Hoy COFOPRI Copias de la Ficha Registral Copias de Plano de Titulo Archivado.
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B) COBRO DE TASAS. (Prescripciones, Independizaciones, Fraccionamiento) - Existe una Tasa nica fijada entre la SUNARP-PETT segn prstamo BID.
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CAPITULO III
La inscripcin de la propiedad rural del estado y de particulares
La
posesin de
de
predios de
rurales
propiedad
particulares
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CAPITULO TERCERO DE LA INSCRIPCIN DE PROPIEDAD DE PREDIOS RURALES SUB-CAPITULO I DE LOS PREDIOS RURALES DE PROPIEDAD DEL ESTADO
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Artculo 6.- Predios Rurales del Estado. Naturaleza. Los Predios Rurales a que se refiere el presente sub-captulo se considera dentro de los bienes del dominio privado del Estado. Artculo 7.- Predios Eriazos. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios eriazos de propiedad del Estado, calificados para fines agrcolas, que no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral firmado por autoridad competente; b) Copia de la resolucin o dispositivo pertinente que califica al terreno como eriazos para fines agrcolas; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso.
Artculo 8.- Predios Abandonados. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales abandonados cuya propiedad ha revertido al Estado, que no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral, firmado por autoridad competente; b) Copia del Decreto Supremo o dispositivo pertinente que declara el abandono del predio y la reversin de la propiedad del mismo al Estado; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. DERECHOS REALES Pgina 37

Artculo 9.- Predios Expropiados no adjudicados a particulares.
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Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales objeto de expropiacin, que no hayan sido adjudicados a particulares y no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral, firmado por autoridad competente. b) Copia de la constancia expedida por la Unidad Agraria Departamental u organismo competente que acredite la transferencia de propiedad a favor del Estado y la culminacin del procedimiento de expropiacin; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. Artculo 10.- Predios transferidos a ttulo gratuito al Estado. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales transferidos a ttulo gratuito al Estado, que no hayan sido adjudicados a particulares y no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral, firmado por autoridad competente; b) Copia del instrumento en que consta el ttulo de la transferencia de propiedad; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso.
SUB-CAPITULO II DE LOS PREDIOS RURALES DE PROPIEDAD DE PARTICULARES Artculo 11.- Predios de Reforma Agraria adjudicados a ttulo gratuito. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales de Reforma Agraria, que no se encuentran inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral, firmado por el solicitante y por verificador; DERECHOS REALES Pgina 38
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b) Ttulo de Propiedad o Resolucin de Adjudicacin otorgado por la exDireccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. Dicha resolucin deber acompaarse de la certificacin de la Unidad Agraria Departamental u organismo competente que acredite que sta se encuentra consentida; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. Artculo 12.- Predios de Reforma Agraria adjudicados a ttulo oneroso con resolucin de cancelacin o condonacin de la deuda agraria. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales de Reforma Agraria adjudicados a ttulo oneroso con resolucin de cancelacin o condonacin de la deuda agraria, deber presentarse, adems de los documentos referidos en el artculo anterior, una copia de la resolucin que acredita la cancelacin o la condonacin de la deuda agraria. Artculo 13.- Predios de Reforma Agraria adjudicados a ttulo oneroso sin resolucin de cancelacin o condonacin de la deuda agraria.
Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales de Reforma Agraria adjudicados a ttulo oneroso sin resolucin de cancelacin o de condonacin de la deuda agraria, que no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse adems de los documentos referidos en el artculo 11, los siguientes: a) Cargo de recepcin de la solicitud de condonacin de la deuda agraria presentada a la mesa de partes de la Unidad Agraria Departamental u organismo competente o documento que acredite el pago; y b) Pruebas que acrediten la explotacin econmica y la posesin directa, continua, pacfica y pblica del predio rural, de acuerdo con lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente dispositivo. Una vez cumplidos los requisitos sealados en el presente artculo y sin requerirse de ningn trmite previo o calificacin adicional, se tendr por
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cancelada o condonada la deuda agraria segn corresponda, y en consecuencia, levantada la reserva de propiedad a favor del Estado. Efectuada esta inscripcin, el registrador deber comunicar la misma al organismo correspondiente del Sector Agrario. Artculo 14.- Predios Rurales adquiridos de un beneficiario de Reforma Agraria. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales transferidos a terceros por los Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral, firmado por el solicitante y por verificador. El formulario ser firmado tambin por notario pblico o abogado y por el transferente, si contiene el contrato de transferencia a favor del solicitante; b) Ttulos de Propiedad que acrediten la transferencia ininterrumpida de la propiedad durante los ltimos 5 aos anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin. Estos ttulos podrn constar en instrumento pblico o privado; o en su defecto, copia de la Resolucin de Adjudicacin del ttulo de propiedad emitido por la ex-Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, actualmente Direccin General de Agricultura u organismo competente, acompaada de ttulos de propiedad que acrediten la transferencia ininterrumpida de la propiedad hasta el momento de la presentacin de la solicitud de inscripcin; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. Artculo 15.- Predios expropiados. Si en cualquiera de los casos a que se refieren los artculos 11, 12, 13 y 14 el predio rural se encontrase asentado sobre terrenos que hubiesen sido materia de expropiacin en los ltimos 5 aos anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin, dicho predio deber constar en la relacin de "Predios Rurales Expropiados y Transferidos en Propiedad a favor del Estado", que para este efecto enviar a la Unidad Agraria Departamental u adjudicatarios de la Reforma Agraria, que no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad
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organismo competente al Registro Predial, de conformidad con lo dispuesto en la tercera disposicin final del presente dispositivo. Artculo 16.- Predios Rurales no afectados por Reforma Agraria. Para la primera inscripcin del derecho de propiedad de los predios rurales que no hubiesen sido afectados por Reforma Agraria y que no se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble, deber presentarse: a) Formulario Registral firmado por el solicitante y por verificador. El formulario ser firmado tambin por notario pblico o abogado y por el transferente, si contiene el contrato de transferencia a favor del solicitante; b) Ttulos de propiedad que acrediten la transferencia ininterrumpida de la propiedad durante los ltimos 5 aos. Estos ttulos podrn constar en instrumento pblico o privado; y c) Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. SUB-CAPITULO III DE LA PARCELACIN DE LOS PREDIOS DE LAS EMPRESAS CAMPESINAS ASOCIATIVAS Artculo 17.- Requisitos para inscribir la parcelacin. Para la inscripcin de la parcelacin del predio rural de la Empresa Campesina Asociativa deber cumplirse con los siguientes requisitos: a) Que el derecho de propiedad de la Empresa Campesina Asociativa se encuentre inscrito en el Registro Predial; b) Que la Empresa Campesina Asociativa acuerda la parcelacin en Junta o Asamblea General con el voto conforme de no menos de dos tercios de sus socios hbiles; y c) Que se presente el Formulario Registral firmado por el solicitante, por notario pblico o abogado colegiado y por verificador acompaado de los siguientes documentos:
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- Copia certificada del Acta de la Asamblea General de los miembros de la Empresa Campesina Asociativa en que conste el acuerdo de parcelacin; y - Copia del plano de parcelacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 33 del presente dispositivo. Artculo 18.- Independizacin e inscripcin del derecho de propiedad del parcelero. Para la independizacin y la inscripcin del derecho de propiedad de parcela transferida al socio o al trabajador estable de la Empresa Campesina Asociativa, deber cumplirse con los siguientes requisitos: a) Que se encuentre inscrita en el Registro Predial la parcelacin del predio rural de la Empresa Campesina Asociativa; y b) Que se presente el Formulario Registral firmado por el solicitante y por notario pblico o abogado, acompaado de copia simple del documento en que conste la transferencia de propiedad de la parcela a favor del socio o del trabajador establece de la empresa. Si el Formulario Registral contiene el contrato de transferencia deber ser firmado tambin por los representantes de la Empresa Campesina Asociativa, cuya representacin se encuentre acreditada en el ndice de Representantes del Registro. De solicitarse la inscripcin de la edificacin, el Formulario Registral deber ser firmado tambin por verificador. Artculo 19.- Inscripcin simultnea. La inscripcin del derecho de propiedad de la Empresa Campesina Asociativa sobre el predio rural, de la parcelacin, as como la independizacin registral de las parcelas y la inscripcin del derecho de propiedad de los parceleros podrn solicitarse en forma conjunta por el o los parceleros o por la Empresa Asociativa, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el presente dispositivo.
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CAPITULO CUARTO
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DE LA INSCRIPCIN DE LA POSESIN DE PREDIOS RURALES (*) (*) Captulo derogado por la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1089, publicado el 28 junio 2008, al entrar en vigencia el Reglamento del citado Decreto Legislativo. SUB-CAPITULO I DE LA POSESIN DE PREDIOS RURALES DE PROPIEDAD DEL ESTADO CONCORDANCIA: R. N 206-96-SUNARP, Art. 3
Artculo 20.- Inscripcin del derecho de posesin. Para la inscripcin del derecho de posesin sobre los predios rurales de propiedad del Estado deber cumplirse con los siguientes requisitos: a) Que se encuentre inscrito el derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado. b) Que se acredite la explotacin econmica y la posesin directa, continua, pacfica y pblica del predio rural durante un plazo mayor de un ao anterior a la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin, con las pruebas sealadas en los artculos 26 y 27 del presente dispositivo; y c) Que se presente el Formulario Registral, firmado por el solicitante y por notario pblico o por abogado colegiado y por verificador, acompaado de las pruebas referidas en el acpite anterior y de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. No ser de aplicacin lo dispuesto por este artculo a los ocupantes de predios rurales situados en terrenos de uso pblico a que se refiere el artculo 128 de la Constitucin Poltica del Per, en terrenos declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin; en terrenos destinados a proyectos especiales de desarrollo agrario cooperativo y comunal "PRODACC" o cualquier otro proyecto especial creado o por crearse referente a terrenos de naturaleza eriaza. Asimismo se exceptan los terrenos situados en reas reservadas por el Estado. CONCORDANCIA: R. N 094-96-SUNARP, Art. 14 DERECHOS REALES Pgina 43

Artculo 21.- Inscripcin simultnea.
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Cuando se solicite la inscripcin del derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado conjuntamente con la del derecho de posesin sobre dicho predio, deber presentarse Formulario Registral firmado por el solicitante de la inscripcin y por notario pblico o abogado, acompaado de los documentos a que se refiere el artculo anterior y de copia simple del documento que acredite el derecho de propiedad del estado sobre el predio rural y de los planos a que se refiere el Captulo Quinto del presente dispositivo, segn sea el caso. SUB-CAPITULO II DE LA POSESIN DE PREDIOS RURALES DE PROPIEDAD DE PARTICULARES Artculo 22.- Inscripcin del derecho de posesin. Quien est poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de propiedad de particulares en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un plazo mayor de 5 aos, podr solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el "Registro Predial". Para efecto de la inscripcin de la posesin a que se refiere este artculo se deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Que se pruebe el derecho de posesin y la explotacin econmica a travs de la presentacin de las pruebas sealadas en el artculo 26, con excepcin del referido en su literal i), y en el artculo 27 de la presente Ley. Dichas pruebas debern acreditar la posesin y la explotacin econmica durante el plazo sealado en el prrafo anterior. b) Que no exista vnculo contractual entre el poseedor y el propietario del predio relativo a la posesin del mismo. Este hecho deber constar en forma expresa en el texto del Formulario Registral; y c) Que se presente el Formulario Registral, firmado por notario pblico o abogado colegiado y por verificador, acompaado de: Las pruebas del derecho de posesin y de la explotacin econmica del predio rural;
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Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto de la presente Ley, segn sea el caso.
CONCORDANCIA:
R. N 094-96-SUNARP, Art. 14
Artculo 23.- Notificacin de la posesin inscrita. Una vez inscrito el derecho de posesin a que alude el artculo anterior en el "Registro Predial", el registrador deber ordenar la notificacin de esta inscripcin al propietario y a los colindantes del predio rural, mediante carteles que se colocarn en el local del registro y en el predio rural materia de la inscripcin. Las notificaciones permanecern en los carteles durante un plazo de 30 das, contados a partir del primer da de su publicacin. Asimismo, dicha notificacin deber publicarse en el diario oficial de mayor circulacin de la localidad, en tres oportunidades en el transcurso de tres semanas consecutivas, contadas a partir del primer da de su publicacin. La primera publicacin deber efectuarse dentro de los cinco das siguientes a la fecha de inscripcin del derecho de posesin. En dicha notificacin se establecer el nombre del poseedor con derecho inscrito en el "Registro Predial", la ubicacin, el rea, linderos, medidas perimtricas, el cdigo registral del predio rural y su cdigo catastral si lo hubiere. Asimismo, en esta notificacin se sealar que de no presentarse oposicin alguna durante los 30 das siguientes a la fecha del primer da de su publicacin, se proceder a la inscripcin, en forma automtica, del derecho de propiedad del solicitante, sin requerirse declaracin judicial previa. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26838, publicada el 10-07-97, cuyo texto es el siguiente: Artculo 23.- Notificacin de la posesin inscrita. Una vez inscrito el derecho de posesin a que alude el artculo anterior en la Seccin Especial de Predios Rurales del Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Regional o en el Registro Predial segn corresponda, el registrador deber ordenar la notificacin de esta
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inscripcin al propietario, a los colindantes y a los vecinos del predio rural, mediante carteles que se colocarn en el local del registro, en el predio rural materia de la inscripcin, en el local del municipio, en el Juzgado de Paz y en el Juzgado Especializado en lo Civil ms cercano, as como tambin en la Direccin Regional o Subregional Agraria o la Oficina del Ministerio de Agricultura de la jurisdiccin donde se ubique el predio y la iglesia parroquial, si los hubiere. Las notificaciones permanecern en los carteles durante un plazo de 30 das contados a partir del primer da de su publicacin. Del mismo modo, estas notificaciones debern ser publicadas por una sola vez y en forma gratuita en el Diario Oficial El Peruano. La presentacin de la citada publicacin en el Diario Oficial no ser exigible por el Registro para efectos de la inscripcin del derecho de propiedad. Dichas notificaciones consignarn el nombre del poseedor con derecho inscrito en la oficina registral correspondiente, la ubicacin, el rea, linderos, permetro, el cdigo registral del predio rural y su cdigo catastral si lo hubiere. Asimismo, en la notificacin se sealar que de no presentarse oposicin alguna durante los 30 das siguientes a la fecha del primer da de su publicacin, se proceder a la inscripcin, en forma automtica, del derecho de propiedad del solicitante, sin requerirse declaracin judicial previa." CONCORDANCIA: DIRECTIVA N 003-96-SUNARP-SN, NUM. 3.1 y 4.1
Artculo 24.- Oposicin a la inscripcin de la prescripcin. La oposicin deber presentarse por escrito al "Registro Predial", acompaada de pruebas instrumentales que acredite que el titular con derecho inscrito no se encuentra explotando econmicamente el predio ni poseyndolo de acuerdo a lo sealado en el primer prrafo del artculo 22. El registrador deber remitir la oposicin al Juez de Tierras competente, con lo que se tendr por presentada la demanda a efectos de expedirse el auto admisorio de la instancia. El registrador deber inscribir la oposicin en la partida registral correspondiente.
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Culminado el procedimiento judicial, el Juzgado de Tierras deber enviar una copia de la resolucin consentida al "Registro Predial". Si la oposicin es declarada fundada, el registrador, por el solo mrito de la copia de dicha resolucin, deber cancelar el asiento donde corre inscrito el derecho de posesin y cualquier otro asiento posterior que sea consecuencia del mismo. Si la oposicin es declarada infundada, el registrador deber inscribir la propiedad del predio rural a nombre del poseedor de dicho predio cuyo derecho se encuentra inscrito en el "Registro Predial". "La oposicin a la inscripcin de la prescripcin se sujeta a las normas del proceso abreviado. (1) (1) Prrafo incorporado por el Artculo 1 de la Ley N 27559 publicada el 24-11-2001. Nota: en el Artculo 1 de la Ley N 27559, se transcribe el Artculo 24 con las siguientes modificaciones: en el primer prrafo se menciona al "Juez competente" en vez de "Juez de Tierras competente", en el tercer prrafo seala "el Juzgado deber enviar..." en vez de "el Juzgado de Tierras deber enviar...". Artculo 25.- Inscripcin de la prescripcin adquisitiva. Si la oposicin a que se refiere el artculo anterior versara slo sobre parte del predio rural el derecho de posesin sobre la parte restante, se convertir en derecho de propiedad. Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, el poseedor deber solicitar la independizacin registral de la parte del predio rural materia de la oposicin. Una vez efectuada la independizacin el registrador deber inscribir el derecho de propiedad.
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CAPITULO IV
Pruebas de la posesin, pruebas obligatorias y de complementarios para la inscribir la posesin. Titulacin de predios rurales individuales, el proceso administrativo de prescripcin adquisitiva
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SUB-CAPITULO III DE LAS PRUEBAS DE LA POSESIN Artculo 26.- Pruebas de la posesin. La posesin directa, continua, pacfica y pblica del predio rural podr acreditarse a travs de la presentacin al Registro Predial de dos de cualquiera de los siguientes documentos: a) Certificado de posesin otorgado por la dependencia correspondiente del Ministerio de Agricultura, expedido durante el ao anterior a la presentacin de la solicitud de inscripcin; o b) Declaracin escrita de cualquiera de los siguientes: - Todos los colindantes o seis vecinos; - Comits, Fondos u Organizaciones representativas de los productores agrarios de la zona; o - Juntas de Usuarios, Comisiones o Comits de Regantes del respectivo Distrito de Riego. Dicha declaracin deber constar en Formulario Especial, debiendo acreditar los derechos del solicitante y en su caso, los del cnyuge o conviviente. Los documentos a que se refieren los incisos a) y b) que anteceden debern estar acompaados de dos de cualquiera de los siguientes documentos: i) Documentos que acrediten prstamos o adelantos de prstamos por crdito agrario, otorgados por el Banco Agrario u otras instituciones del sistema financiero nacional. Dichos documentos debern contener los datos que permitan identificar al predio materia de inscripcin. ii) Declaracin Jurada para el Pago del Impuesto al Valor del Patrimonio Predial correspondiente a los aos de posesin en el predio materia de inscripcin;
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iii) Recibos de pagos recabados por el titular del derecho durante el ltimo ao, por concepto de uso de agua con fines agrarios, de adquisicin de insumos, materiales, equipos, maquinarias u otros activos necesarios para iniciar, ampliar o diversificar la campaa agrcola y las actividades econmicas del solicitante. Dichos recibos debern contener los datos que permitan identificar el predio materia de inscripcin; iv) Documento pblico o privado con firmas legalizadas por notario pblico o abogado colegiado en el que conste la transferencia de posesin plena a favor del solicitante. En caso de que el documento privado careciera de firmas legalizadas, para su validez se requerir que todos los intervinientes en el acto jurdico contenido en su texto suscriban el Formulario Registral o, en su defecto, que el documento que contiene el contrato sea reconocido judicialmente. v) Contrato de compra venta de la produccin agraria, pecuaria o forestal con empresas del Estado. Este contrato deber contener los datos que permitan identificar el predio materia de inscripcin. vi) Constancia de registro en el respectivo padrn de usos de agua de la administracin tcnica del distrito de riego, expedida dentro de los 90 das anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin; e vii) Inspeccin Judicial de tierras en diligencia preparatoria. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 889, publicado el 10-11-96, cuyo texto es el siguiente:
FORMALIZACIN DE PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD PRIVADA DECRETO SUPREMO N 032-2008-VIVIENDA REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1089
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DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO EN PREDIOS RSTICOS La Prescripcin Adquisitiva de Dominio Mediante la prescripcin adquisitiva de dominio los poseedores de un predio rstico adquieren su propiedad como consecuencia del ejercicio de la posesin y explotacin econmica del mismo por un plazo no menor a cinco (05) aos, cumpliendo los requisitos que establece el presente Reglamento; siempre que dicha posesin se hubiera efectuado hasta antes de la entrada en vigencia del Reglamento. Los poseedores de un terreno eriazo habilitado ya formalizado e inscrito a favor de un tercero, podrn adquirir su propiedad mediante el procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, regulado en el presente Reglamento. El procedimiento de formalizacin y titulacin de predios rsticos de propiedad del Estado se inicia de oficio y de manera progresiva, en las Unidades Territoriales que el COFOPRI previamente determine y programe. Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio Para declarar la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio sobre los predios rsticos a que se refiere el presente captulo, se debe cumplir con los siguientes requisitos, en forma concurrente: 1. Acreditar la explotacin econmica del predio rstico y ejercer la posesin directa, continua y sin interrupciones, por un plazo no menor a cinco (05) aos, a la fecha del empadronamiento. Se entender cumplido este requisito aun cuando los poseedores pierdan la posesin o sean privados de ella, siempre que la recuperen antes de un (01) ao, o si por sentencia se les restituye. 2. Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera que la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que no impliquen el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la forma como se origin la ocupacin. Si la posesin se origin en forma violenta, el plazo prescriptorio comenzar a computarse desde la cesacin de los actos violentos. Este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de DERECHOS REALES Pgina 51
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la facultad que les confiere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la posesin sin intervalo de tiempo. No afecta el requisito de la posesin pacfica, la interposicin de denuncias o demandas judiciales o administrativas contra el poseedor, siempre que en stas no se discuta el derecho de propiedad o posesin, o si stas hubieran concluido sin pronunciamiento sobre el fondo, tales como la declaracin de improcedencia, abandono o desistimiento. Si estos procesos hubiesen concluido favorablemente al demandante, se entender interrumpido el perodo prescriptorio a partir de la fecha de interposicin de la accin. En los casos de demandas interpuestas con posterioridad al cumplimiento del plazo prescriptorio de cinco (05) aos, stas no afectarn la prescripcin ganada por el poseedor demandado, no surtiendo efectos de interrupcin del perodo prescriptorio cumplido. 3. Ejercer la posesin en forma pblica, es decir, reconocida por la colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los colindantes o vecinos del predio rstico a formalizar u organizaciones representativas agrarias de la zona. 4. 5. Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se comporte Los poseedores no podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de respecto del predio rstico como lo hara su propietario. dominio sean arrendatarios, comodatarios, usufructuarios o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil, salvo que pierdan dicha calidad y acrediten una posesin continua, pacfica y pblica como propietarios por el plazo establecido en el presente reglamento. Los poseedores mediatos podrn prescribir, siempre que acrediten dicha calidad y siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Tampoco podr adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el servidor de la posesin. Pruebas de la posesin La posesin continua, pacfica, pblica y como propietario del predio rstico, debe acreditarse a travs de la presentacin de por lo menos dos pruebas,
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las cuales deben contener datos de identificacin del poseedor y del predio, cuando corresponda. 1. PRUEBAS NECESARIAS
Una de ellas es, necesariamente, alguna de las tres (03) declaraciones juradas escritas siguientes: a) b) c) 2. De todos los colindantes o seis vecinos, que debern estar ubicados De los comits, fondos u organizaciones representativas de los De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo PRUEBAS COMPLEMENTARIAS en la misma localidad a la que pertenece el predio rural del cual es poseedor; productores agrarios de la zona; y, Distrito de Riego.
En adicin a una de las pruebas obligatorias antes citadas, se debe acompaar cualquiera de los documentos que a continuacin se detallan, los mismos que constituyen pruebas complementarias del derecho de posesin: a) Documentos que acrediten prstamos o adelantos de prstamos por crdito agrario, otorgados por instituciones bancarias como cajas rurales u otras instituciones del sistema financiero nacional en favor del poseedor. b) Declaracin Jurada de Pago del Impuesto Predial correspondiente a los aos de posesin del predio. Las declaraciones juradas que hayan sido formuladas en va de regularizacin slo tienen mrito para acreditar la posesin respecto de la fecha en que ellas han sido presentadas. c) Documento pblico o documento privado, con firmas legalizadas por Notario Pblico o Juez de Paz, en el que conste la transferencia de la posesin plena del predio en favor del poseedor. d) e) f) Inspeccin judicial de tierras en proceso de prueba anticipada, con el Certificado de inscripcin del poseedor del predio en el padrn de Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de haber sido objeto de verificar la posesin del predio. prestatarios de fondos rotatorios. empadronado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. DERECHOS REALES Pgina 53

g)
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Certificado en que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrn Catastral de la ex Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. h) Recibos de pago realizados por el poseedor, por concepto de uso de agua con fines agrarios, de adquisicin de insumos, materiales, equipos, maquinarias u otros activos necesarios para iniciar, ampliar o diversificar la campaa agrcola y las actividades econmicas del solicitante. i) j) k) Contrato de compraventa de la produccin agraria, pecuaria o Certificado de inscripcin de marcas y seales de ganado expedido a Constancia de registro del poseedor en el respectivo padrn de expedida dentro de los seis (06) meses anteriores al forestal celebrado por el poseedor con empresas privadas o del Estado. nombre del poseedor del predio. regantes de la administracin tcnica del distrito de riego con respecto al predio, l) empadronamiento. Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de tener adeudos pendientes de pago por contratos de crditos agrcolas con FONDEAGRO o el Ministerio de Agricultura u otras entidades financieras. m) n) o) Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco Constancia de posesin otorgada por la Agencia Agraria o Agrario. Municipalidad Distrital respectiva. Cualquier otro documento de fecha cierta que acredite la posesin. Para efectos de la calificacin, se tendr en cuenta las reas contenidas en los Certificados de Informacin Catastral que se emitan como producto del levantamiento catastral, siendo referenciales las reas que contengan las pruebas a que se refiere el presente artculo. Presuncin de continuidad en la posesin Si quien est poseyendo prueba haber posedo anteriormente, se presume el ejercicio de la posesin en el tiempo intermedio, salvo que se pruebe lo contrario.
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Suma de plazos posesorios
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Para efectos de alcanzar el plazo necesario para adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el poseedor actual puede sumar el plazo posesorio de quien le transfiri el bien, as como de los anteriores poseedores, siempre que se acredite la cadena de transmisin. Adquisicin de pleno derecho La adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho por el transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el presente reglamento, siendo la resolucin que se emita meramente declarativa. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO El 1. 2. 3. procedimiento administrativo DE de LA Declaracin UNIDAD de Propiedad por A Prescripcin Adquisitiva de Dominio comprende las siguientes etapas: DETERMINACIN TERRITORIAL FORMALIZAR DIAGNSTICO FSICO LEGAL PROMOCIN, DIFUSIN:
El COFOPRI efectuar acciones de promocin y difusin en el mbito de la Unidad Territorial a formalizar, a efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones agrarias, autoridades y pblico en general, acerca de los beneficios del procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio. Asimismo, se publicar el inicio de este procedimiento mediante carteles en los locales pblicos ms representativos de la zona, adjuntando el plano del mbito de la Unidad Territorial a trabajar, dando a conocer la fecha del levantamiento catastral, que podr ejecutarse simultneamente a las actividades de formalizacin en predios rsticos de propiedad del Estado. 4. LEVANTAMIENTO CATASTRAL: EMPADRONAMIENTO Y LINDERACIN DE LOS PREDIOS Empadronamiento de los poseedores
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El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los predios que ocupan, y tiene por objeto: Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesin del predio. Recopilar la documentacin de identidad personal de cada poseedor y pruebas documentales de la posesin y explotacin econmica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 41 del presente Reglamento. Recabar la declaracin jurada que no existe vnculo contractual relativo a la posesin del predio, entre el poseedor y el propietario original u otro poseedor, ni procesos judiciales o administrativos en los cuales se discuta la posesin y/o propiedad del predio. El empadronamiento no genera derechos de ningn tipo y es solo una referencia para la eventual y posterior titulacin del predio si se cumplen los requisitos establecidos en el presente Reglamento. En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del empadronamiento o no cumpla con presentar la documentacin requerida de acuerdo a lo establecido en este Captulo, se programarn hasta dos (02) visitas adicionales luego del cual el poseedor interesado podr solicitar el inicio del procedimiento administrativo de declaracin de propiedad, previo pago de los derechos establecidos en el TUPA del COFOPRI, as como de las publicaciones y notificaciones que se requieran en tramitacin del procedimiento. Los poseedores a que se refiere el prrafo precedente solicitarn el inicio del procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio con la presentacin del formato de solicitud que para este efecto apruebe el COFOPRI, al cual deber adjuntarse la documentacin sealada en los incisos 2) y 3) del presente artculo. Linderacin de los predios y verificacin de la explotacin econmica Las acciones de linderacin y verificacin de la explotacin econmica se realizarn en forma paralela al empadronamiento. 5. ELABORACIN DE PLANOS
Los planos catastrales y Certificados de Informacin Catastral que se generen para la formalizacin y titulacin como producto del levantamiento catastral se rigen por las especificaciones tcnicas y lineamientos DERECHOS REALES Pgina 56
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establecidos en el presente Reglamento y en los manuales y directivas que para este efecto apruebe el COFOPRI. 6. CALIFICACIN
Realizado el levantamiento catastral y la verificacin de la explotacin econmica del predio, el COFOPRI efectuar la calificacin de la ficha catastral, as como la documentacin presentada, con el fin de determinar si el poseedor acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente Reglamento, para adquirir la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio. La calificacin tiene como objeto determinar al poseedor apto para la titulacin a su favor de un predio comprendido en las acciones de formalizacin a cargo del COFOPRI. Efectuada la calificacin, el COFOPRI emitir el Listado de poseedores aptos para adquirir la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio. En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida continuar con la formalizacin del predio, ser tratado como contingencia. Los tipos de contingencias y las formas de subsanarlas sern definidas por el COFOPRI mediante directivas. 7. ANOTACIN PREVENTIVA DE DE LA DE EXISTENCIA PROPIEDAD DEL POR PROCEDIMIENTO DECLARACIN
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO El COFOPRI oficiar al RdP para que anote preventivamente la existencia del procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio. La anotacin preventiva caducar transcurrido el plazo de un (01) ao desde su anotacin, siendo susceptible de renovacin. Se extender en la misma Partida Registral donde figura inscrito el predio materia de prescripcin. En caso que el procedimiento corresponda a parte del predio, se presentar el certificado de informacin catastral del rea objeto de prescripcin. Para la anotacin preventiva respecto de un predio rstico no inscrito el Registrador deber extender una partida registral en base al certificado de informacin catastral del predio materia del procedimiento de declaracin de propiedad que remita al COFOPRI. Durante la vigencia de esta anotacin DERECHOS REALES Pgina 57
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no podr inscribirse ni anotarse preventivamente ningn acto o derecho incompatible con aqul cuya prioridad se ha reservado. El Registrador extender o cancelar la anotacin preventiva y, de ser el caso, la partida registral mencionada en el prrafo precedente por el slo mrito de la comunicacin cursada por el COFOPRI. 8. NOTIFICACIN AL PROPIETARIO Y A TERCEROS:
Una vez efectuada la anotacin preventiva conforme a lo previsto en el artculo anterior, el COFOPRI notificar en forma personal al propietario, terceros interesados y/o titulares de cargas y gravmenes que pesan sobre el predio, la existencia del procedimiento de declaracin de propiedad, a fin de que formulen oposicin. Dicha notificacin deber efectuarse en el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad respectivo, y, tratndose de personas jurdicas, en el domicilio consignado ante la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT Adicionalmente, se proceder a la notificacin mediante carteles que contendrn el grfico del rea materia de prescripcin colocados en un lugar visible de cada predio, del local de la Oficina Zonal correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en el local de alguna autoridad representativa en cuyo mbito territorial se ubica el predio, de lo cual se dejar constancia en acta suscrita por personal de dichas entidades. A solicitud del COFOPRI, esta publicacin ser realizada por las entidades antes sealadas, en cuyo caso debern remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un plazo no mayor a veinte (20) das calendario, contados desde la recepcin de la solicitud de notificacin. En los casos en los que no se pueda obtener los domicilios de los titulares o los interesados, o estos domicilios no puedan ser ubicados, bastar la notificacin que se efecte mediante carteles. Las notificaciones contendrn, en forma sucinta, el nombre del poseedor, nombre del propietario o del titular del derecho que pudiera verse afectado con el procedimiento, los datos tcnicos del predio, y el nmero de partida registral si lo hubiere. Asimismo, se indicar el plazo para formular oposicin, indicndose que de no formularse la misma dentro del plazo indicado, se proceder a emitir la respectiva resolucin de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio. DERECHOS REALES Pgina 58

De la Oposicin al procedimiento
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Cualquier interesado que se considere afectado con el procedimiento administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, puede formular oposicin escrita ante el COFOPRI, hasta veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada. La oposicin deber formularse por escrito, y contendr: 1) Los documentos de Identidad y/o personera jurdica del oponente, sealando domicilio real y procesal. 2) La pretensin concreta que se formula, sealando sus fundamentos y los medios probatorios ofrecidos. 3) Lugar, fecha y firma. Cuando la oposicin verse sobre parte del predio rstico, el COFOPRI proseguir con la tramitacin del procedimiento respecto del rea que no es materia de controversia. 9. EMISIN DE RESOLUCIN
Cumplidas las etapas y actuaciones mencionadas precedentemente, y siempre que no se haya interpuesto oposicin, el COFOPRI proceder a emitir la Resolucin respectiva, disponiendo lo siguiente:
1) Declarar la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, a favor de cada poseedor calificado como apto. La Resolucin deber indicar los nombres de los poseedores, as como los datos tcnicos y registrales de los predios. 2) La emisin de los Instrumentos de Formalizacin, los cuales contendrn la cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario, el cierre de las partidas involucradas, as como las respectivas anotaciones de correlacin, que correspondan y dems actos necesarios para el saneamiento registral del rea prescrita. De ser necesario se adjuntar los planos para la inscripcin de la independizacin, acumulacin o rectificacin, segn corresponda.
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3) La emisin de los Certificados de Informacin Catastral correspondientes. En los casos en que se haya interpuesto oposicin y sta se declare improcedente, en la misma resolucin se dispondr las acciones sealadas en los numerales precedentes. La resolucin que declare la propiedad se notificar de manera personal a los interesados apersonados al procedimiento, y mediante avisos que se publicarn por nica vez, en forma gratuita, en el Diario Oficial El Peruano, respecto de terceros no apersonados. Contra la resolucin que declara la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio no procede recurso de reconsideracin. De plantearse ste, ser tramitado como de apelacin. De la emisin de los Instrumentos de Formalizacin y su inscripcin El COFOPRI proceder a emitir los Instrumentos de Formalizacin de aquellos beneficiarios declarados con la resolucin a que se refiere el artculo precedente, siempre que hayan quedado firmes los extremos del pronunciamiento que les concierne o, de haberse interpuesto apelacin, ste se haya desestimado. Cada Instrumento de Formalizacin sealar los siguientes actos inscribibles, necesarios para el saneamiento registral del rea prescrita: 1) La independizacin de las reas prescritas y/o la acumulacin de las partidas registrales, segn corresponda. 2) La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario. 3) El cierre de las partidas involucradas, as como las respectivas anotaciones de correlacin, que correspondan. 4) Dems actos necesarios para el saneamiento registral del rea prescrita. El COFOPRI remitir al RdP los Instrumentos de Formalizacin y los Certificados de Informacin Catastral para su inscripcin.
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10. DE LA INSCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS
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DE
FORMALIZACIN Y ENTREGA DE LOS MISMOS A SUS TITULARES. El COFOPRI gestionar la inscripcin de los Instrumentos de Formalizacin en el RdP, adjuntando para este efecto los Certificados de Informacin Catastral de las reas involucradas y, de ser el caso, los planos necesarios para la inscripcin de los actos sealados en los numerales del artculo precedente. El Registrador, por el slo mrito de los citados documentos, inscribir la propiedad del predio a favor del beneficiario y efectuar las acciones de saneamiento sealadas en los mismos. Una vez inscrito el derecho de propiedad, el COFOPRI proceder a la entrega de los respectivos Instrumentos de Formalizacin a sus titulares.
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CAPITULO V
Procedimiento y rectificacin administrativo de reas, para linderos la y inscripcin de la determinacin, conversin medidas perimtricas de predios rurales
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DE LA DETERMINACIN, CONVERSIN O RECTIFICACIN DE REAS DE PREDIOS RURALES El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural, en adelante 'PETT, dispone de oficio o a peticin de parte la determinacin, conversin o rectificacin del rea, linderos y medidas perimtricas de los predios rurales en los casos siguientes: a) Cuando dichos datos no consten en el ttulo del inmueble, se encuentren expresados en medidas distintas a las del sistema mtrico decimal o cuando exista discrepancia entre los datos consignados en el ttulo de propiedad no inscrito y aquellos que resulten del levantamiento catastral a cargo del PETT b) Cuando dichos datos no consten de los documentos que acreditan la posesin no inscrita, se encuentren expresados en medidas distintas a las del sistema mtrico decimal o cuando exista discrepancia entre los datos consignados en dichos documentos y aquellos que resulten del levantamiento catastral a cargo del PETT. A. Determinacin, conversin o rectificacin de reas de predios rurales inscritos.
De manera excepcional, y mientras dure el proceso de saneamiento fsicolegal de la propiedad rural y el levantamiento catastral que se encuentran a cargo del PETT, esta entidad puede igualmente disponer de oficio o a peticin de parte la determinacin, conversin o rectificacin del rea, linderos y medidas perimtricas de los predios rurales en los casos en que no consten en el ttulo del inmueble inscritos dichos datos o exista discrepancia entre los datos consignados en el ttulo inscrito y aquellos que resulten del levantamiento catastral a cargo del PETT. El registrador extiende el correspondiente asiento de inscripcin de la determinacin, conversin o rectificacin una vez culminado el procedimiento siguiente:
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a)
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El PETT informa al pblico respecto del rea, linderos y permetro
resultante del levantamiento catastral mediante carteles que debe colocar en el predio respectivo, en el local de la Municipalidad, en los Juzgados de Paz y Especializados en lo Civil ms cercanos, en la Direccin Regional o Subregional Agraria correspondiente y en la parroquia del lugar si la hubiere. En caso de que el rea del predio ocupe la circunscripcin de ms de un distrito, los carteles deben ser colocados en cada uno de los lugares sealados en el prrafo precedente, de todos los distritos que abarca el predio. b) Los carteles permanecen en los lugares mencionados, durante un plazo de 30 (treinta) das desde su publicacin; lapso en el que los propietarios que se crean afectados en sus derechos pueden formular oposicin acompaando los instrumentos que la sustenten. De no hacerlo, el PETT da por expresada la conformidad de los titulares y el registrador inscribe automticamente correspondiente. c) De no mediar oposicin alguna el PETT procede a comunicar al Registro respectivo, la decisin de determinar, convertir o rectificar los datos correspondientes a la descripcin legal del inmueble, acompaando a la solicitud los documentos a que se refiere el Artculo 39. B. Anotacin preventiva de la determinacin, conversin o rectificacin de rea de predios rurales inscritos. En caso de que se formule oposicin a la determinacin, conversin o rectificacin dispuesta respecto del rea de un predio rural inscrito, el PETT solicita a las Oficinas Registrales, una anotacin preventiva de plazo indefinido en las partidas registrales respectivas, y remite los actuados administrativos correspondientes al Juez Especializado en lo Civil competente, para que declare la determinacin o rectificacin respectiva, debiendo seguirse el proceso abreviado de acuerdo al numeral 2 del Artculo 486 del Ttulo II del Cdigo Procesal Civil, con lo que se entiende por presentada la demanda a efectos de expedirse el auto admisorio de la instancia. la determinacin, conversin o rectificacin
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Concluido el proceso judicial, el Juez curse los partes con la resolucin consentida o ejecutoriada a la Oficina Registral correspondiente para su inscripcin y la cancelacin de la anotacin preventiva respectiva, con notificacin al PETT. Las partes, antes de la remisin de los actuados administrativos al Juez Especializado en lo Civil, pueden recurrir a mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Sustento tcnico de la determinacin, conversin o rectificacin de rea de predios rurales. Para la inscripcin registrar de la determinacin, conversin y rectificacin de reas, se adjuntan a los ttulos o formularios registrales de la posesin, los certificados catastrales o documentos tcnicos que las sustenten, debidamente visados por el PETT. El registrador pblico procede a la inscripcin correspondiente por el solo mrito de los documentos antes mencionados."
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BIBLIOGRAFIA
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1. Artculo 2021 del Cdigo Civil 2. De Soto, Hernando, El Misterio del Capital, Porqu el Capitalismo triunfa en occidente y fracasa en el resto del mundo, Empresa Editora El Comercio, edicin 2000, p. 32. 3. 4. El Decreto Legislativo N 667, Ley de Registro de predios Rurales, suspendi la Ley de promocin de la inversiones en el sector agrario durante 5 aos y creo el Registro de Predios Rurales 5. El Libro IX del Cdigo Civil regula exclusivamente los Registros Jurdicos y no los Administrativos, conforme se explicita en la Exposicin de Motivos del Cdigo Civil. 6. Jess Lpez Medel Modernas Orientaciones sobre la Institucin Registral 7. La Ley SUNARP excluye expresamente los Registros Administrativos (art. 2 inc. e) 8. Roca Sastre, Ramn Derecho Hipotecario Fundamentos de la Publicidad Registral Octava Edicin, Bosch Casa Editorial S.A. Barcelona Tomo I
9. Sistema Nacional de los Registros Pblicos, creado por Ley 26366
DERECHOS REALES
Pgina 66

Trabajo Final de Reales Registro Predial

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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

REGISTRO DE PREDIOS RURALES

LAMBAYEQUE, JULIO DEL 2013

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Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas, publicada el 14 de abril de 1987;

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El PETT se crea mediante la integracin de los siguientes rganos:

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Acreditar la explotacin econmica y posesin directa, contina,

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excluyndose expresamente la inscripcin de la posesin en el art.

Sistema Nacional de los Registros Pblicos, creado por Ley 26366

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, refirindose al tema que estamos tratando afirma que

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administrativas y dems normas especiales, respecto de predios urbanos y rurales.

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