AMBIENTE: DIREITO DE TERCEIRA GERAO E SUA CONFIRMAO JURDICA

Paulo Santos de Almeida1

1. INTRODUO As questes ambientais saram da exclusividade das pautas dos ecologistas, ambientalista e cientistas e se inseriram compulsoriamente nas agendas governamentais, jurdicas e sociais como condio recorrente de preocupao em funo das necessidades impulsionadas pela crescente degradao de seus elementos. H uma motivao global pela conservao ambiental atravs da proteo da fauna e da flora, da gua, do solo, da atmosfera, ou seja, de todo o ecossistema no objetivo lgico da nossa sobrevivncia sustentvel. Com o Direito tambm ocorreu uma mudana. Deu-se sua evoluo quanto proteo dos seus bens, assim como um re-questionamento de suas conceituaes e definies dogmticas. Assim, buscamos neste texto apresentar consideraes sobre a evoluo dos direitos e sua confirmao, sem, contudo, esgotar o tema, visto que merece ateno e monitoramento diante do dinamismo jurdico, social e ambiental. 2. DIREITO EM EVOLUO A partir da pessoa comum, quando se pensam nos direitos conquistados pela humanidade sempre imaginamos aqueles direitos garantidos pelo Direito Positivo ou Ordenamento Jurdico. Os direitos fundamentais e basilares visualizados nos sistemas de Direito se expressaram nos princpios expressos na Declarao Universais dos Direitos Humanos2. Estes representam as diretrizes atuais dos Estados de Direito no contexto internacional. Consagrados desta forma, sob um enfoque terico, deve-se considerar que para se alcanar o campo prtico ou da prxis do Direito estes direitos ou garantias necessitaram evoluir passando por algumas variaes histricas aplicveis para se adequarem s necessidades atravs de sua poca. Assim, falamos nos direitos de primeira gerao; segunda gerao; terceira gerao e quarta gerao, no dizer de BOBBIO.3 Ao se tratar de direitos de primeira gerao, encontram-se aqueles direitos garantidores da liberdade individual dos sujeitos de direito. Os direitos de segunda gerao so aqueles referentes aos direitos sociais, consagrados nas constituies das naes democrticas. Ao se analisar os direitos de terceira gerao se verifica que estes esto em pleno desenvolvimento conceitual (assim como os de quarta gerao). Os direitos de terceira gerao so diferenciados, principalmente pela visualizao que os operadores do direito tecem a seu respeito considerando-os como aqueles denominados direitos solidrios. Estes direitos aparecem no ordenamento jurdico como direitos coletivos ou difusos. Os direitos de quarta gerao trataro dos direitos referentes s pesquisas biolgicas
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que permitiro a manipulao do patrimnio gentico dos indivduos, bem como de seus alimentos. Observe-se que j alcanamos o questionamento tico sobre estes direitos. A manipulao gentica uma realidade que enseja reflexo da sociedade e das autoridades ao definirem seus limites. Nos interessa neste estudo - que devemos ratificar, no tem o condo de exaurir a matria pertinente conceituao dessas espcies de direitos de terceira gerao. nesta categoria terico-filosfica de direitos que se encontram o direito difuso e coletivo, categoria esta que englobada pelo Direito do Ambiente ou Direito Ambiental. O direito de viver em um ambiente apto a fornecer a qualidade de vida digna e propcia sobrevivncia de todas das espcies de seres vivos jamais poderia deixar de estar inserido no mundo jurdico. Esta evoluo dos direitos somente consagra uma necessidade latente de manuteno do equilbrio dos ecossistemas para toda vida nos ditames constitucionais (art. 225, caput concomitantemente art. 1, III, ambos da CF/88)4. Pode-se afirmar que o Direito do Ambiente de fato ramo novo para a Cincia do Direito, em pleno desenvolvimento. Todavia, a conscincia racional humana confirma cada vez mais a necessidade e aplicabilidade do Direito do Ambiente caracterizando sua autonomia cientfica. A concretizao dos valores e princpios consagrados na atual Carta Magna direciona a sua dinmica evolutiva e necessria para a proteo, conservao, restaurao e represso da degradao ambiental. O meio ambiente subdividido pela doutrina em: a) meio ambiente natural ( aquele que existe sem a influncia do homem, v.g., a fauna, a flora); b) meio ambiente artificial (interao do homem com o meio o meio ambiente por seus equipamentos construdos); c) meio ambiente cultural (tambm fruto da interao do homem com o meio ambiente natural, mas com um valor especial adquirido, integrados pelos os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico); e d) meio ambiente do trabalho (interao como meio ambiente na atuao de proteo da sade e segurana do trabalhador). conceituado por MILAR o Direito do Ambiente como o complexo de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes.5 SMANIO, que trata o Meio Ambiente como o prprio Direito do Ambiente, conceitua-o como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida de todas as suas formas, considerando o teor do art. 3o., L. 6.938, de 31/8/1981 (Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente).6 Todas as cincias necessitam de um conjunto terico-filosfico que ampare seu complexo lgico-sistemtico. No ocorre diferena com o Direito do Ambiente. Assim, consagrados no art. 225 da CF/88 seus princpios, sendo: 1) princpio da obrigatoriedade da interveno estatal (art. 225, caput e 1o. da CF/88; e art. 2o. da Lei n. 6.938/81); 2) Princpio da preservao e da precauo (art. 225, caput e 1o. , inciso IV da CF/88; e art. 2o. da Lei n. 6.938/81); 3) Princpio da educao ambiental ou princpio da informao e da notificao ambiental (art. 225, caput e 1o., inciso VI da CF/88; e art. 2o., inciso X, da Lei n. 6.938/81); 4) Princpio da participao e cooperao (art. 225, caput, da CF/88; e art. 2o., inciso X, da Lei n. 6.938/81); 5) Princpio da ubiqidade; e, 6) Princpio do poluidor-pagador ou da responsabilizao (art. 225, caput e 3o. da CF/88; e art. 4o. da Lei n. 6.938/81).7 Evolutivamente o Direito do Ambiente caminha para sua amplificao consagrando a interdisciplinaridade na Cincia do Direito. Podemos notar cada vez mais a interligao desta disciplina com outros ramos do Direito, como por exemplo o campo penal
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(L. 9.605, de 12/02/1998). O avano da conscientizao social sobre a importncia dos bens ambientais atravs de seus elementos mais visados como a flora ou a fauna, e a atuao internacional de exposio destes problemas como se observou no incio da dcada de 90 (ECO-92, Rio de Janeiro), ou mesmo, com a explorao publicitria e mercantilista do turismo sobre estes bens no so suficientes para impulsionar mudanas. H uma premente necessidade de AO de todos para atingirmos os objetivos protetivos e conservadores previstos na Constituio Federal. O Direito se desenvolve para garantir pela tutela dos direitos coletivos celeridade no entendimento e dimenso da situao, assim como na resoluo possibilitada ao seu alcance. Considere-se ainda que os direitos difusos e coletivos esto presentes nas relaes de consumo, na proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes, dos idosos, todos estes ensejadores de proteo especial do Estado. A lei traz as definies dos direitos coletivos lato sensu nos incisos do art. 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990) como: I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de natureza indivisvel, de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. 3. CONCLUSES Observa-se assim que o Direito tambm passa por uma evoluo, como toda a humanidade no encontro com a necessidade de re-analisar sua existncia em relao ao ambiente; que o Direito Ambiental como ramo de Direito Coletivo zetticamente faz renovar a estrutura clssica desta Cincia e se insere autonomamente entre os demais campos do conhecimento jurdico; que a norma traz definies que sero consideradas difusamente para as novas vertentes jurdicas carecedoras de tutela especial.

Referncias
BOBBIO, N. A era dos direitos. Trad.: Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus. 1992. BOBBIO, N. O positivismo jurdico: Lies de filosofia do direito. So Paulo: cone. 1995. CAPPELLETTI, M.; GARTH B.. Acesso justia. Traduo e reviso: Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris. 1988. KELSEN, H. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduo de Lus Carlos Borges. 3 ed., So Paulo: Martins Fontes, 1998. MILAR, E. Direito do Ambiente: doutrina prtica jurisprudncia glossrio. 2a. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais. 2001. SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Forense. 1963. SILVA, J.A. Curso de Direito Constitucional Positivo. 12 ed. rev. e atual., So Paulo: Malheiros Editores. 1996.

SILVA, J. A. Direito Ambiental Constitucional. 3 ed. So Paulo: Editora Malheiros. 2000. SMANIO, G. P. Interesses Difusos e Coletivos. 3 ed., So Paulo: Atlas, 1999.
Professor Doutor da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo (EACH-USP). Curso de Gesto Ambiental (Direito Ambiental). Membro da Comisso do Meio Ambiente da OAB/SP. Palestrante da ESA-OAB/SP. Texto parcialmente publicado pelo ACADEMUS, atualizado em maro/2008. 2 A Declarao Universal dos Direitos do Homem foi aprovada na Assemblia-Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948. Temos no seu prembulo: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz do mundo. Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem resultam em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade, e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade, foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum. Considerando ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos pelo imprio da lei, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso. Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre naes. Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da pessoa humana, e na igualdade de direitos do homem e da mulher, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla. Considerando que os Estados Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades fundamentais do homem e a observncia desses direitos e liberdades. Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso. Agora, portanto, A ASSEMBLIA-GERAL PROCLAMA A PRESENTE DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM (...). 3 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 6. 4 , CF/88 - Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (...); Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana;(...) 5 MILAR, dis. O Direito do Ambiente, p. 109. 6 SMANIO, Gianpaolo Poggio. Interesses Difusos e Coletivos, p. 85. 7 Idem.
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