Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL Observatorio del Delito

Director General Polica Nacional General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Subdirector General Polica Nacional Mayor General RAFAEL PARRA GARZN Inspector General Mayor General ORLANDO PEZ BARN Director de Seguridad Ciudadana Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO Director de Investigacin Criminal e INTERPOL Brigadier General CARLOS RAMIRO MENA BRAVO Subdirector de Investigacin Criminal Coronel GUSTAVOALBERTO MORENO MALDONADO Jefe rea de Informacin y Anlisis Criminal

ELABORACIN Y REDACCIN Subteniente JUAN APARICIO BARRERA Magster en Seguridad y Defensa Nacionales Analista Observatorio del Delito Subcomisario VCTOR LEONEL VELSQUEZ GUEVARA Especialista en psicologa jurdica y forense Docente Escuela de Investigacin Criminal ANA MARA GUERRERO FONSECA Especialista en psicologa jurdica y forense Asesora Polica Judicial para Adolescentes

DIAGRAMACIN E IMPRESIN Rasgo y Color Ltda. www.rasgoycolor.com ASISTENTE EDITORIAL Patrullero JOS LUIS RODRGUEZ FLOREZ Auxiliar administrativo Observatorio del Delito CORRECTOR Nelson A. Rojas Vargas

Teniente Coronel ELBA LUCA GRANADOS LEN

Jefe Centro de Investigaciones Criminolgicas Mayor ALEXANDER USECHE BUITRAGO Jefe Grupo Observatorio del Delito Capitn GELGA BUITRAGO MARTNEZ

CORRESPONDENCIA

dijin.arida-observatorio@policia.gov.co Direccin postal: Observatorio del Delito -DIJIN-, Policia Nacional. Avenida Eldorado N 75-25, barrio Modelia, Bogot, D. C., Colombia Telfonos (571) 426 6333 - 426 6315 Fax (571) 426 6207
Impreso en Bogot, D. C., Colombia, 2010

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Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

CONTENIDO
PREMBULO INTRODUCCIN
1. Teoras del crimen juvenil 2. Normas penales sobre nios, nias y adolescentes 3. Nios, nias y adolescentes como victimas, victimarios y autovictimarios

5 7 8 12 14 18 22

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

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Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

PREMBULO
General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo
Director General Polica Nacional

La proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes es actividad prioritaria en el Estado colombiano, que constitucionalmente est alineado con la normatividad internacional sobre esta poblacin etaria, como la Convencin sobre los Derechos de los Nios. Para lograr la finalidad de las normas nacionales e internacionales y de acuerdo a su misin la Polica Nacional ha obrado en amparo, salvaguardia, proteccin, prevencin y acercamiento con los mismos; y para cumplir la obligatoriedad de garantizar la primaca de sus derechos, la institucin, en su historia, cre procesos y procedimientos especializados para el trato de la misma, en la actualidad, frente al Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), la Polica de Infancia y Adolescencia como miembro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Solo basta recordar, los esfuerzos y compromisos de cientos de policas y programas que han quedado en la memoria colectiva de los colombianos, y de programas banderas que han permitido el acercamiento, educacin y el trato especial a esta poblacin. Frente a esta prioridad, la Institucin adems de dar proteccin en miles de procedimientos en la calle a esta poblacin, y de conocer de primera mano las problemticas actuales que con frecuencia se resaltan por la opinin pblica, ha destinado procesos y funcionarios que acompaan las labores de otras instituciones que tratan en sus misiones a la poblacin de nios, nias y adolescentes.

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No suficiente con ello, la Polica Nacional ha recopilado una serie de informacin prctica y de carcter estadstico sistematizada e histrica que, en trminos generales, es fuente invaluable, y sometida al anlisis cientfico social permite comprender varios fenmenos y dinmicas de esta poblacin; entre ellos, los trabajos elaborados por el Centro de Investigaciones Criminolgicas y el Observatorio del Delito de la Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL. Es as, que adems de acciones prcticas dentro de su obligatoriedad, tambin la Polica Nacional ha promovido diversos estudios sobre esta poblacin, que permiten la elaboracin de diagnsticos y de contribuir en las polticas pblicas dirigidas a esta franja etaria. Para complementar estos estudios, en esta oportunidad, se hace un anlisis terico, jurdico y estadstico de la participacin como vctimas y victimarios de los nios, nias y adolescentes en el pas, en diversos delitos entre los aos 2003 y 2010; en especial, aquellos relacionados con los delitos sexuales, la violencia intrafamiliar, el homicidio comn y las lesiones personales. Estos datos son examinados desde teoras de la criminologa que intentan explicar conductas desviadas o trasgresiones al ordenamiento penal por parte de esta poblacin etaria. Dado el grado de desagregacin que permiten las bases de datos institucionales, el fenmeno se puede observar por concentraciones de los hechos, que en nuestro pas corresponde a las grandes ciudades, la participacin por gnero, el nivel de participacin de la poblacin y otra informacin que resulta relevante para la formulacin e implementacin de polticas pblicas en el pas. Para los lectores y analistas de estos fenmenos, que deberan ser todos los colombianos, este trabajo es fuente de insumo y de reflexin para la prevencin de las diferentes violencias que afectan a los nios, nias y adolescentes, en especial, la violencia sexual y las violencias dentro de la familia.

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INTRODUCCIN
En atencin a las directrices del Gobierno Nacional de incrementar las labores preventivas, disuasivas y reactivas frente a la criminalidad que involucra a la poblacin juvenil; de tomar las medidas que favorezcan una mayor proteccin de nios, nias y adolescentes, y garantizar los derechos especiales de que goza esta poblacin, el Centro de Investigaciones Criminolgicas (CICRI) y el Observatorio del Delito de la Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL (DIJIN) han realizado una serie de anlisis sobre el fenmeno delincuencial juvenil. Del mismo modo, facilitar la extraccin y suministro constante de informacin estadstica para diversos usuarios que frecuentan el tema de los menores de edad, as como el anlisis descriptivo de los datos estadsticos de la comisin de las conductas punibles de alto impacto social donde la participacin de esta poblacin es considerable. En este anlisis, a partir de los datos estadsticos extrados del Sistema de Informacin Estadstico, Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Polica Nacional (SIEDCO) y del Observatorio del Delito, se demuestra la participacin de nios, nias y adolescentes, como vctimas y victimarios, en los diversos delitos ocurridos en el pas durante los aos 2003 a 2010. De igual manera, pretende ser insumo para la elaboracin de polticas pblicas y la toma de medidas por parte de la Polica Nacional frente a la delincuencia juvenil y la afectacin de los delitos a los nios, nias y adolescentes. La primera parte del mismo realiza un breve resumen de teoras de la criminologa que intentan explicar conductas desviadas en la poblacin juvenil. La segunda parte indaga por la evolucin de la norma penal en Colombia en relacin con el tratamiento del adolescente infractor. La tercera parte es una descripcin estadstica de los datos suministrados por la Polica Nacional, que muestra la participacin de nios, nias y adolescentes en delitos de alto impacto, como vctimas, victimarios y autovictimarios. Finalmente, se plantean algunas conclusiones, de carcter parcial, sobre la participacin de la poblacin juvenil en los diversos delitos, y se muestran algunas caractersticas de esta poblacin.

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1. TEORAS DEL CRIMEN JUVENIL

1.1. Aspectos biolgicos

Entre los desarrollos recientes de las teoras criminolgicas1 estn aquellos que tratan de explicar el fenmeno delincuencial en las diferencias de la criminalidad en los momentos del ciclo vital. Estas teoras se centran en la propensin a la criminalidad y sus variaciones a lo largo de la vida; se identifican como principales variables: la edad de inicio, las tasas de delincuencia en periodos diferentes y la extensin de la carrera criminal. Una de estas es la teora de las dos trayectorias, donde se define que algunas personas tienen patrones ms o menos constantes de mala conducta a lo largo de la vida, mientras otras atraviesan etapas limitadas en las que tienen altas posibilidades de delinquir, de manera especial en los aos de adolescencia. Otras teoras enfatizan que los patrones de las carreras criminales son de manera fundamental una consecuencia de la naturaleza y la calidad de los lazos sociales de un individuo. As, entre los factores que conllevan a que los menores cometan delitos o acciones criminales estn2: 1. Aquellas conductas que pueden ser reproducidas por el menor en la adultez, como el maltrato fsico. 2. Venir de hogares en los que los padres realizan conductas delictivas. 3. Imitar, por parte del menor, el comportamiento antisocial de individuos que influyen sobre ellos. 4. Estar expuestos a conductas negativas para el menor, como el consumo de alcohol, la mala supervisin, el rechazo de los padres, la baja adhesin social, entre otros. 5. Aspectos biolgico, social y cognitivo. A continuacin se revisarn algunas de estas teoras.

De acuerdo con los planteamientos tericos de la psicologa evolutiva y la teora de Piaget3, se establece que los jvenes entre 14 y 20 aos son adolescentes que pueden efectuar operaciones mentales abstractas, hacer hiptesis y deducir. Sin embargo, no cuentan con todos los contenidos de la edad adulta; por lo tanto, su estructura mental an est en formacin para desenvolverse de forma adecuada con el medio y las dems personas. Lo anterior se confirma por los diferentes cambios biolgicos que se dan en esta etapa y que concluirn en la adultez. La adolescencia es, adems, la etapa en la que se viven muchos conflictos y cambios comportamentales, producto de moldeamientos y modelamientos, donde el sujeto construye su propia personalidad, asume retos, hace valer sus opiniones y exige el respeto de sus opiniones entre los adultos y pares. La interaccin social en el adolescente se afirma en la forma en que es concebido por los dems, y que afecta tambin la manera en que se concibe a s mismo4. El adolescente, en su afn de ser aceptado socialmente y en un grupo determinado, asume posturas determinadas de acuerdo con la presin del grupo. En esta explicacin biolgica del comportamiento de la poblacin juvenil, Bornas y Servera5, en investigacin sobre la especializacin de cada hemisferio, explican que el hemisferio izquierdo maneja las funciones de lenguaje, capacidad auditiva, procesos semnticos, sensoriales y simblicos, y el hemisferio derecho las capacidades bioespaciales y procesos globales de la informacin. De tal forma, los sujetos reflexivos se apoyan ms en el hemisferio izquierdo y los impulsivos en el derecho. Estos autores han considerado que la ausencia de una adecuada reflexin es una de las causas de la conducta
3 Piaget, J. (1968). Los estadios del desarrollo intelectual del nio y adolescente. La Habana: Ed. Revolucionaria. 4 Bandura, A. (1982). Teora social del aprendizaje: mecanismos de agresin. Madrid: Editorial Espasa. 5 Bornas, X., Servera, M. (1996). La impulsividad infantil. Espaa: Siglo XXI Editores.

1 Tittle, Charles (2006). Los desarrollos tericos de la criminologa. En: Justicia penal siglo XXI. Una seleccin de Criminal Justice 2000. National Institute of Justice US Department of Justice. Espaa, pp. 1-54. 2 Factores determinantes del fenmeno de la delincuencia juvenil en la ciudad de Bogot (2008) (pp. 12-13). Direccin de Investigacin Criminal, Polica Nacional. Imprenta Nacional.

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antisocial, delincuencial, del consumo de sustancias estupefacientes, lo que muestra falta de reflexin acerca de las consecuencias potenciales de dicho consumo. Otras problemticas asociadas a la falta de control de impulsos en adolescentes son la paternidad prematura, la violencia en diferentes contextos (familiar, escolar) y el bajo rendimiento acadmico. Entre las causas biolgicas estn las lesiones y complicaciones asociadas al embarazo y el parto, con consecuencias neurolgicas que podran conducir a la violencia; de igual forma, la mala nutricin en las etapas de desarrollo fetal, infancia y adolescencia. Del mismo modo, progenitores con antecedentes de enfermedad mental heredan a sus hijos de forma gentica tendencias similares a la enfermedad que padecen, adems que por modelamiento se pueden aprender dichas conductas asociadas a la enfermedad mental. Segn Soria y Hernndez, los estudios de homocigotos y adoptados indican que la herencia es un factor importante en la gnesis de la delincuencia, pero no el nico, y existen dudas en cuanto al grado de influencia, debido a los problemas metodolgicos de estos estudios6. Tambin se ha encontrado relacin entre el funcionamiento del sistema monoaminrgico cerebral, la actividad de su neurorregulador como la monoaminoxidasa y las hormonas gnadas con los rasgos de sociabilidad, bsqueda de sensaciones de dominancia, agresividad y conducta sexual7. Otras teoras apuntan al consumo de ciertas sustancias qumicas que alteran el comportamiento de los individuos, como el consumo de sustancias psicoactivas (SPA), que suele generar compulsin. Est la fuerza que se genera de forma
6 Soria, V., Hernndez, S. (1994). El agresor sexual y la vctima (22 p.). Barcelona, Espaa: Ed. Boixareu. 7 Aluja, A. (2002). Relaciones entre la estructura del 16pf-5 y el modelo de cinco grandes factores de personalidad. Espaa. Dialnet. Boletn de psicologa, ISSN 0212-8179, N. 75, 2002 , pgs. 7-18.

involuntaria; el carcter compulsivo tiene una gran fuerza, impacta la totalidad de la personalidad y la dirige a hacer dao, como la agresividad y violencia hacia los dems; el sujeto compulsivo no puede ser responsable de cumplir las normas, ya que no es libre, es pasivo, vctima del impulso, que afecta su equilibrio mental8. Los psiclogos evolucionistas han tratado de integrar la influencia de la biologa, el entorno y la importancia evolutiva, y llegado a considerar que la agresividad se basa en la historia de la evolucin del ser humano y est en funcin tanto de la biologa como de la adaptacin al ambiente. En un mundo en el que la violencia parece aumentar en todas sus formas, Erich Fromm trata esta inquietante cuestin, demuestra que existe en el hombre agresin de ndole defensiva, destinada a garantizar su sobrevivencia, condicin que comparte con los animales. Por otra parte, demuestra una agresin maligna, sin objetivo biolgico o social, que es particularmente humana y forma parte de su carcter, como el amor, el odio, la ambicin, la codicia, entre otros. Asimismo, E. Fromm analiza la destructividad de los sueos, evidencindola en muchos pacientes y figuras histricas. Lo anterior, para explicar la compulsin que se genera en ambientes hostiles y violentos. Investigaciones colombianas, como la del psiclogo E. Bustamante9, profesor de neurologa en la Universidad de Antioquia, explican las funciones de las neuronas espejo, que se activan cuando el sujeto realiza una determinada accin u observa su ejecucin; las acciones ejecutadas por otros se convierten en mensajes que son entendidos por el observador, lo que estimula determinada accin y causa acciones de imitacin, como ocurre en los comportamientos delictivos en adolescentes, que actan presionados por el grupo de pares.
8 Fromm, E. (2004). Anatoma de la destructividad humana. Mxico: Siglo XXI Editores. 9 Bustamante Zuleta, E. (2007). El sistema nervioso. Desde las neuronas hasta el cerebro humano. Medelln: Editorial Universidad de Antioquia.

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Algunos jvenes no han pensado en delinquir, pero cuando ocurre un acto delictivo por un par piensan diferente y hacen lo mismo, para ser aceptados en el grupo o para respaldar al agresor. Confirmando esta teora, tambin se observa este comportamiento en jvenes que no tienen ninguna necesidad econmica en sus hogares y sin embargo delinquen.
1.2. Aspectos sociales

La crianza hostil, el maltrato, la aceptacin del delito o la minimizacin del hecho delictivo, la desatencin, el abandono o el seguimiento deficiente, son excelentes asideros de la conducta antisocial que se ver reflejada por los NNA en sus aos venideros. Dificultad en la organizacin familiar, hogares disfuncionales, roles parentales asumidos o no bien definidos por nuevas parejas, padres ausentes o abandnicos, progenitoras sobrecargadas de obligaciones, ausencia de figuras de autoridad, poco control en fijacin de normas y lmites, padres con alta permisividad, ausencias de valores, identificacin con roles delictivos o de drogadiccin, antecedentes de madres adolescentes, redes familiares ampliadas (reestructuradas), mal ejemplo, relacin familiar conflictiva y disfuncin en la comunicacin familiar, entre otros, causan en los NNA en formacin conductas desadaptadas. El comportamiento delincuencial de los NNA altera el buen funcionamiento de la familia, produce mal ejemplo para los miembros de menor edad, sensacin de fracaso en los progenitores, prevencin en los dems miembros de la comunidad. Los padres, en su afn de corregir los posibles errores en la crianza, muchas veces acuden a la fuerza, con lo que se empeora el problema. Los barrios en los que los jvenes infractores de la ley suelen residir son marginados, con alto ndice de violencia intrafamiliar, con expendios de SPA en ambientes poco sanos, lo que facilita el acceso y consumo de las mismas drogas11. Al ser el comportamiento violento otro posible factor motivador para infringir la ley, se abordarn las teoras psicolgicas del aprendizaje social en la transmisin intergeneracional de la violencia por observacin, principal medio por el que los individuos aprenden a realizar conductas agresivas.

La familia es considerada como el primer espacio de socializacin para el individuo y es en ella donde se forma en gran medida la mente social y el interaccionar del ser humano. Bajo esta premisa, es importante examinar la realidad de los sistemas familiares en los cuales se forman los nios, nias y adolescentes (NNA) infractores y consumidores de sustancias estupefacientes, que son un claro reflejo de una sociedad en la cual se presentan fenmenos de tipo estructural que impiden la socializacin y el desarrollo de la personalidad, condiciones fundamentales que se deben dar para la realizacin de los proyectos de vida individual y familiar desde un enfoque humanista y tico. La mirada a las caractersticas de las familias de los menores infractores es importante para detectar aquellos aspectos de la vida familiar que inciden de manera determinante en la realizacin de conductas delictivas por parte de los adolescentes10. El contexto relevante para la violencia domstica podra incluir no solo factores didcticos o familiares, sino tambin prcticas culturales y sistemas polticos que institucionalizan la opresin de las mujeres. De esta manera, se evidencia que en aquellas familias donde se ejerce cualquier tipo de violencia, los NNA son ms propensos a aprender, adoptar y repetir los actos violentos de que fueron objeto o que presenciaron. Siendo estos vctimas del maltrato, posibles maltratantes en el futuro, con conductas de no respeto por los derechos de otros.
10 Szurek, S. A. Jonson (1997). Manual de psiquiatra infantil. Barcelona, Espaa: Masson, S.A.

11 Palacios, Y., Pearanda, C., Gutirrez, M., Rodrguez, O., Cala, L. (2007). Modelo de atencin para nios, nias y adolescentes en situacin de calle. Bogot: ICBF.

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Dnde, cundo y contra quin representar estos comportamientos? Wexle y Wellan12 explican que el joven aprende a ser violento porque est inmerso en conductas violentas en sus familias y comunidades. La investigacin de los actos violentos debe ser abordada de forma integral y multidisciplinaria, por cuanto el ser humano est definido como un ser biopsicosocial,el cual se ve afectado por elementos intrnsecos y extrnsecos que determinan su conducta. Como afirma Ressler: Ms del 40% de los asesinos afirmaron haber sufrido golpes y maltrato fsico en la infancia, mientras que ms del 70% dijeron haber sufrido o presenciado actos sexualmente estresantes ()13. Se asume que la violencia es una de las formas de expresar inconformismo a la imposicin de normas, horarios y figuras de autoridad. El consumo de SPA est asociado con la conducta delincuencial. Los mensajes transmitidos a travs de diferentes medios fortalecen la prevencin de la drogodependencia, pues apoyan la sensibilizacin de la sociedad acerca del problema del consumo y promueven su participacin activa en tareas que permitan evitarlo por parte de menores de edad. El consumo presenta conductas asociadas, como el incumplimiento de las pocas obligaciones que tienen los NNA, problemas de salud, afectacin de la memoria y el aprendizaje, disminucin de la motivacin, bajo rendimiento escolar, sin proyectos de vida, son activos sexuales y tienen historial en la Polica14. Los NNA que consumen SPA no tienen conciencia de sus actos, pierden el control de impulsos, y en estado de ansiedad (abstinencia) pueden ser agresivos, muy sugestionables y depresivos; estos estados les llevan a cometer ilcitos.

En algunos casos los adolescentes que consumen SPA, y de familias con baja capacidad econmica, delinquen para conseguirlas15. Las causas para que los NNA consuman sustancias psicoactivas son muchas; entre ellas estn: pobre motivacin y bajo rendimiento escolar, desescolarizacin, mal manejo y poca supervisin del tiempo libre, pares negativos, falta de metas y proyectos de vida, alta permanencia en la calle, baja autoestima y estimulacin negativa, poco control de impulsos, maltrato de cualquier tipo y limitaciones fsicas o mentales. Tambin, en ocasiones, estn las causas educacionales, como conducta correctiva no adecuada en la etapa del desarrollo, pautas de crianza equivocada, pocos conocimientos de los profesores y profesionales de la salud y adultos sobre el proceso de adolescencia. La conducta delictiva expone a los NNA a modelos o ejemplos de ella (en los medios) si se premia el crimen (en las subculturas o pandillas) o si se generan pseudovalores (como el machismo). La teora de la tensin emocional seala como factores de riesgo para la conducta delictiva el rechazo de los padres, la supervisin y disciplina estricta, el haber recibido abuso por parte de otros, las experiencias negativas en la escuela, malas calificaciones, problemas con los maestros, el ver el colegio como aburrido o intil y el subempleo. El hogar desintegrado, o la falta de hogar, el abuso de parte de compaeros o amigos, haber sido vctima de un crimen, las experiencias de discriminacin por causas raciales, religiosas u otras16. Se presenta una escala de conductas asociadas al consumo de SPA o adquiridas en los patrones de comportamientos sociales y familiares, en ocasiones delictivos, que pueden realizar los NNA, como daar paredes, robar dinero, ofender a otra persona, causar lesiones, conducir sin licencia, identificarse con documento falso y
15 Melgosa, J. (2007). El arte de saber educar. Madrid: Editorial Safeliz. Padres Terciarios Capuchinos. 16 Sartre (1981). Teora de las emociones. Madrid, Espaa: Editorial Alianza.

12 Wexler, D., Wellan, Ch. (2004). Sin golpes (p. 10). Mxico: W. W. Edit. Pax. 13 Ressler, R. (2005). Asesinos en serie. Espaa: Ed. Ariel. 14 Estimacin de tendencias en la infraccin y contravencin entre los nios, nias y adolescentes (NNA) y ponderacin de la calidad de la respuesta institucional en Bogot. Pgs. 58, 68, 225. UNICEF, 2001. Ed. Guadalupe.

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consumo de sustancias SPA. Estas conductas, que se podran determinar como antisociales, pueden generar situaciones de riesgo.
1.3. Aspectos cognitivos

Al no haber terminado su edad evolutiva, los NNA no poseen an voluntad consciente para decidir. Manifiestan necesidad de pertenencia de grupo, de igual forma la presin que este ejerce sobre el adolescente. Presentan deficiencias en las habilidades sociales. Demuestran dificultad de internalizar las normas, lo que causa desadaptacin social. Muestran alto nivel de frustracin y desesperanza en el futuro. Presentan altos niveles de impulsividad, que no les permiten pensar en las consecuencias de sus actos. Suelen ser activos sexuales y, por lo tanto, padres muy jvenes, con lo que se hacen a obligaciones a muy temprana edad, lo que altera de forma notoria el desarrollo normal de sus etapas de crecimiento. Desde luego, estas teoras no son generalizadoras ni pretenden estigmatizar segmentos de la poblacin por su edad, solo intentan explicar el fenmeno de la delincuencia en algunos individuos en etapas tempranas del ciclo vital. Tambin influyen en la actitud de rebelda ante las figuras de autoridad, la represin social, la exclusin, la marginacin y dems formas de inequidad social18.

La cognicin de los NNA infractores de la ley puede presentar algunas caractersticas propias, diferentes, producto de lo enunciado a continuacin: Autores como A. Bandura17 mencionan los mecanismos por los que una persona puede autojustificar una conducta reprochable; entre ellos, son importantes aquellos que hacen relacin a la accin (restauracin cognitiva de la accin, autojustificacin y atenuantes) y aquellos que hacen mencin a las consecuencias (el afecto no se considera o minimiza o cosifica y se culpabiliza de la accin). Crean pensamientos que interpretan el suceso delictivo como una provocacin y aparecen ideas que expresan ira o frustracin. Las creencias sobre la aceptacin delincuencial en el contexto, valores laxos sobre la honradez, por ejemplo no se debe robar. Pero cuando los NNA llegan al hogar con dinero no se les pregunta de dnde provino este, por lo general se calla y se le agradece por colaborar con los gastos del hogar. Entonces se crea dficit de valores prosociales en la personalidad del sujeto que est en formacin y que muy difcilmente se adquirirn en la adultez. Suele presentarse distorsin cognitiva en el joven infractor de la ley, por el consumo de SPA (impulsividad, nerviosismo, dficit de atencin, violencia, trastornos asociados al consumo, hiperactividad, violencia, entre otros) o deficientes pautas de crianza, donde el joven internaliza el delito como forma normal de vida. Es importante tener en cuenta que otros factores afectan tambin la cognicin del menor infractor, como:

2. NORMAS PENALES SOBRE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

En Colombia, desde el siglo XIX, los adolescentes que infringan la ley penal no tenan tratamiento jurdico y sancionatorio diferente que el otorgado a los adultos. Situacin que cambia a partir de 1920, cuando se crea una jurisdiccin
18 Yanguas, J. J., & Leturia, F. J. (1998). Unidades de convivencia: una alternativa residencial para personas dependientes. Documentacin social. Madrid: Critas espaola.

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Bandura, A. Op. cit.

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especializada para los adolescentes infractores de la norma penal19. Desde entonces, a los menores de edad se les consider como inimputables, porque an no eran ciudadanos plenamente conscientes de sus actos, es decir, fueron vistos como objetos de proteccin, no como sujetos de derechos20. Esta situacin implic, por muchos aos, que adultos inescrupulosos se valieran de los NNA para involucrarlos en actos delictivos, dada la falta de sancin con medidas privativas de la libertad hacia esta poblacin. A partir de 2006, con la promulgacin del Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006), se da un viraje en el tratamiento penal a los NNA involucrados en conductas penales, ya que a los adolescentes se les considera como sujetos de derecho, susceptibles de realizar hechos punibles y, por tanto, objeto de reproche a travs de sancin. Es decir, son considerados como imputables con capacidad de culpabilidad, pero disminuida y con especial tratamiento. Desde luego, la filosofa de la Ley 1098 tiene como finalidad garantizar a los NNA su pleno desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente sano y comprensivo, as como el ejercicio de sus derechos y libertades consagradas en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes. Es necesario aclarar que esta ley, en el artculo 3, establece como nio o nia a las personas entre los 0 y los 12 aos, y como adolescente a las personas entre 12 y 17 aos de edad. De igual forma, establece un rgimen de responsabilidad penal para adolescentes (entre 13 y 17 aos) y sanciones aplicables a quienes sean declarados con responsabilidad penal, con: amonestacin, imposicin de reglas de conducta, prestacin de
19 Sobre la historia jurdica del adolescente infractor de la ley penal colombiana, ver: Holgun Galvis, Guiselle N. (junio de 2010). Construccin histrica del tratamiento jurdico del adolescente infractor de la ley penal colombiana (1837-2010). Bogot. Revista Criminalidad, No. 51, 287-306. 20 Ibd., p. 287.

servicios a la comunidad, libertad asistida, internacin en medio semicerrado y privacin de la libertad. Sobre la privacin de la libertad en centro de atencin especializada, solo se aplica a adolescentes que superen los 16 aos y sean menores de 18. Del mismo modo, la privacin de la libertad se aplica a los mayores de 16 y menores de 18 que sean hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena mnima sea o exceda los 6 aos de prisin. En estos casos la privacin de la libertad tendr una duracin de 1 hasta 5 aos. Y en relacin con delitos de especial gravedad, como el homicidio doloso, el secuestro y la extorsin, para adolescentes mayores de 14 y menores de 18 aos, la privacin tendr una duracin de 2 a 8 aos. Los topes mximos, en especial en relacin con el segundo bloque de infracciones, solo se aplicarn en casos excepcionales, donde medien circunstancias negativas en su realizacin, mxime teniendo en cuenta que la finalidad de estas sanciones es pedaggica, no punitiva, y que la regla en este sistema es la brevedad de la privacin de la libertad. Tambin se debe tener en cuenta que parte de la sancin puede ser sustituida por las otras medidas sealadas en el inciso tercero del artculo 187 de la mencionada ley, y que la pena es modificable en funcin de las circunstancias individuales del adolescente y de sus necesidades especiales21. Con independencia de las medidas establecidas para los NNA en la ley, la delincuencia juvenil para todo Estado es un grave problema, pues representa un relevante sector de la criminalidad. Adems, las respuestas deben ser cautelosas a la hora de reaccionar frente al hecho delictivo, ya que una contestacin enrgica del poder punitivo puede fcilmente transformar la situacin en un nuevo problema, como etiquetar de por vida al sujeto infractor como delincuente, lo que conduce su destino a la carrera criminal, con lo que esto supone para l y para la sociedad.
21 Lineamientos ICBF, 2007.

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En la actualidad, aunque al menor de 14 aos no se le imputa responsabilidad penal por actuaciones delincuenciales, el defensor de familia, o juez, podra dar medida de proteccin e internar en algn centro del ICBF de rehabilitacin, resocializacin o reeducacin por conducta. Sin embargo, existen crticas a la responsabilidad penal y la privacin de libertad a los adolescentes en centros especiales de rehabilitacin, ya que la estructura actual no solo propicia la evasin sino que conduce al adolescente hacia una situacin de permanente exclusin y cada vez ms al margen de la ley. Sobre estas crticas, Andrs Santamara manifest que el proceso reeducativo que se brinda en los centros juveniles no logra la rehabilitacin integral del menor, ya que este es de muy corta duracin, y al no completarse ntegramente se dan los preocupantes niveles de reincidencia en la comisin de delitos22.
3. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES COMO VCTIMAS, VICTIMARIOS Y AUTOVICTIMARIOS

3.1. Nios, nias y adolescentes como vctimas

Para dar una idea clara de la magnitud del problema, se tomarn algunos registros estadsticos de la Polica Nacional de casos de alto impacto social, en los cuales la poblacin infantil se encuentra afectada por delitos como el homicidio, las lesiones personales, los abusos sexuales y la violencia intrafamiliar. Aunque los NNA son vctimas en otros delitos contemplados en el Cdigo Penal, se resaltan los mencionados, dada la repercusin de estos en el plano nacional.
3.1.1. Homicidio

En Colombia se presenta una pendiente de reduccin significativa y continua del homicidio desde el 2002. Para el 2010 se reportaron un total de 15.459 homicidios, que, comparado con el 2009, presenta una reduccin del 2%, es decir, 358 casos menos. Esta cifra es la ms baja en los ltimos 26 aos, ya que para 1986 se registraron 15.743 hechos.

Los recientes hechos de alto impacto para la opinin pblica colombiana por crmenes perpetrados a los NNA, en donde se ven envueltos no solo particulares sino familiares cercanos, ms el incremento en la ltima dcada de la sensibilidad de la poblacin en general sobre la proteccin de los NNA y los esfuerzos institucionales por hacer efectivos sus derechos, caso concreto del ICBF, las Comisaras de Familia, los centros educativos pblicos, las Personeras y la Polica Nacional, han desembocado en un especial inters por conocer el fenmeno delictivo en el que los infantes son vctimas, y consolidar propuestas multidisciplinarias para combatir estos fenmenos.

Homicidio
0 15.000 30.000
23.523 20.210 18.111 17.479 17.198 16.140

15.817

15.459

2.120

1.636

1.432

1.355

1.277

1.204

1.112

1.009

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Homicidio comn en menores de edad

Grfico 1. Homicidios, 2003-2010 Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

22 Nada detiene a los menores. Diario El Pas, Cali. Edicin: 31 de enero de 2008, p. 9.

De igual manera, los homicidios perpetrados a los NNA han mostrado una disminucin continua en frecuencia, pero mantienen similar participacin frente al total de homicidios ao tras ao. Situacin que a todas luces causa alarma sobre la permanencia de la violencia contra esta poblacin en el pas. Es de resaltar que el 91% de los NNA vctimas de homicidio en el 2010 corresponden a edades entre 13 y 17 aos, de los cuales el 85% son del gnero masculino.

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Observatorio del Delito

Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

Para el 2008 se presentaron 1.204 homicidios de NNA, y en el 2009 fueron 1.112; esto muestra una reduccin del 8% y representa 92 casos menos; sin embargo, la participacin del 2007 al 2010 sobre el total de los homicidios se mantiene en el 7% para los menores de edad. En el 2010 se presentaron 15.459 homicidios, de los cuales 1.009 vctimas fatales fueron NNA, que corresponde a una participacin del 7%. Para el 2009, las unidades ms afectadas y con mayor concentracin de homicidios de NNA fueron la Metropolitana del Valle de Aburr, con 185 y una participacin del 17%; la Metropolitana de Cali, con 175 y una participacin del 16% del total nacional de menores asesinados, seguida de la Metropolitana de Bogot, con 96 y una participacin del 9%. Es decir, la concentracin de los homicidios a NNA se presenta en las tres principales ciudades del pas: Medelln, Cali y Bogot, siendo este fenmeno principalmente urbano.
3.1.2. Lesiones

Del 2003 al 2010 han resultado lesionados por diferentes motivos un total de 40.895 NNA, presentndose en estos aos una participacin entre el 11 y 14% del total de lesiones comunes. Para el 2009 las unidades ms afectadas por lesiones personales a menores fueron la Metropolitana de Bogot, con 1.296 casos, seguida de la Metropolitana de Cali, con 683 casos, y el departamento de Caldas con 390 casos. En estas tres unidades se concentran el 41% de los menores lesionados. Es de resaltar que para el 2010 el 60% de las vctimas de lesiones son del gnero masculino y el 40% son del femenino. Y el 87% de los lesionados estaban en edades entre 13 y 17 aos, es decir, los adolescentes fueron los ms afectados.

3.1.3. Delitos sexuales

Las lesiones comunes o culposas han presentado una oscilacin en los ltimos siete aos, entre los 30.000 y los 55.000 casos. Sobre este total la participacin de menores es considerable, ya que para el 2009 de los 54.984 lesionados el 10% (5.755) eran NNA, y se produjo un aumento del 19% de los menores lesionados entre 2008 y 2009. Esto indica un incremento de los hechos violentos contra la poblacin de NNA en todo el pas.

Los delitos sexuales corresponden al ttulo del Cdigo Penal colombiano de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales23; estos delitos son los que presentan mayor participacin en que las vctimas son NNA, con participaciones que oscilan entre el 70 y el 76% entre el 2003 y el 2010. Adems, estos delitos han tenido una participacin ascendente ao a ao; del mismo modo crece el nmero de denuncias por este tipo de hechos a la poblacin de NNA. Esto se puede interpretar como una toma de conciencia por parte de la poblacin para denunciar este tipo de delitos, con lo que se reduce cada vez ms la tolerancia hacia estas situaciones; pero tambin se puede interpretar como un aumento de este delito contra los NNA en todo el pas.
23 Los nmeros de los artculos de este ttulo son: Acceso carnal violento (Art. 205), Acto sexual violento (Art. 206), Acceso carnal o acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir (Art. 207), Acceso carnal abusivo con menor de catorce aos (Art. 208), Actos sexuales con menor de catorce aos (Art. 209), Acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir (Art. 210), Induccin a la prostitucin (Art. 213), Constreimiento a la prostitucin (Art. 214), Trata de personas (Art. 215), Estmulo a la prostitucin de menores (Art. 217), Pornografa con menores (Art. 218) y Turismo sexual (Art. 219).

Lesiones
30.000 60.000
40.040 46.527 32.534 30.412 3.789 5.876 6.057 47.945 35.812 54.984 52.825

4.983

4.025

4.839

5.755

5.571

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Lesiones comunes a menores de edad Lesiones comunes

Grfico 2. Lesiones personales, 2003-2010 Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL

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10.000

Delitos sexuales
6.768 4.146 4.331 4.544 4.889 5.156 4.684 5.092 4.663 7.045 6.718 7.123 6.637

3.075

3.186

3.457

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Este delito, al igual que los delitos sexuales, presenta un crecimiento sostenido en los ltimos siete aos, con reduccin en el 2010. Esto se puede asociar al aumento en el nmero de denuncias dado el paulatino grado de conciencia que ha tomado la poblacin colombiana para denunciar la violencia en el hogar.

5.000

Delitos sexuales en menores de edad Delitos sexuales

15.000 30.000

Violencia intrafamiliar
20.356 11.070 11.863 657 769 13.571 1.153 2.062 2.021 1.935 2.034 1.665 20.155 21.147 24.791 23.075

Grfico 3. Delitos sexuales, 2003-2010 Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

Comparando 2008 y 2009, los delitos sexuales contra menores presentaron un aumento del 9%, al pasar de 4.684 menores afectados por estos delitos a 5.092 casos. Sin embargo, entre el 2009 y 2010, se present una reducccin del 8%. Para el 2009 las unidades ms afectadas por este tipo de delitos a NNA son la Metropolitana de Bogot, con 648 casos, con una participacin sobre el total nacional del 13%, y destacndose la comisin del delito de actos sexuales con menor de 14 aos en 363 casos en 2009; sigue en frecuencia el departamento del Meta, con 377 hechos y una participacin del 7%, siendo el delito sexual que ms afecta a esta unidad el de actos sexuales con menor de 14 aos, en 218 casos, y la Metropolitana de Cali, con 356 casos y una participacin del 7%, siendo el delito sexual con mayor incidencia el de actos sexuales con menor de 14 aos, en 173 casos. Para el 2010 el 85% de las vctimas de delitos sexuales que son NNA corresponden al gnero femenino. Y el 74% de las vctimas de estos delitos estn en edades entre los 0 y 12 aos. Esto indica que las vctimas corresponden a la poblacin ms vulnerable por edad y gnero.
3.1.4. Violencia intrafamiliar

0 2003

2004 2005

2006

2007

2008

2009 2010

Violencia intrafamiliar contra menores de edad Violencia intrafamiliar

Grfico 4. Violencia intrafamiliar, 2003-2010 Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

Al comparar 2008 y 2009, este delito ha aumentado en un 5% en relacin con los NNA vctimas. La participacin de este es significativa, pues para el 2008 la de los NNA sobre los totales de denuncia de violencia intrafamiliar fue del 9%, y para el 2009 del 8%. En 2009 las unidades ms afectadas por violencia intrafamiliar contra NNA fueron la Metropolitana de Bogot, con 349 casos (17%), seguida de la Metropolitana de Cali, con 211 hechos (10%), y el departamento del Meta con 159 (8%). Para el 2010 el 62% de los NNA vctimas de violencia intrafamiliar corresponden al gnero femenino. Y el 65% de estas estn en edades entre 13 y 17 aos.
3.2. Las nias, nios y adolescentes como victimarios

Este delito es quizs el que mayor repercusin y afectacin tiene sobre los NNA, y aunque en ocasiones no se comete de manera directa contra ellos, genera graves secuelas en su desarrollo psicolgico, debido a la descomposicin que este conlleva sobre el ncleo familiar.

Para dar una idea de la magnitud de la participacin de NNA en delitos, la Polica Nacional, entre el 2003 y el 2010, aprehendi por la comisin de diversos delitos un total de 248.194 NNA.

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Observatorio del Delito

Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

TOTAL CAPTURAS Y PARTICIPACIN DE APREHENSIONES DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES AOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL GENERAL 270.839 323.442 342.034 270.023 227.921 166.045 198.141220.283 DE CAPTURAS TOTAL MENORES 25.084 APREHENDIDOS PARTICIPACIN 9% 30.248 43.159 43.081 32.900 29.673 21.496 22.553 9% 13% 16% 14% 18% 12% 10%

En el 2010 se registr el mayor nmero de aprehensiones de NNA en las unidades policiales de la Metropolitana de Bogot, con 5.021 (22%), la Metropolitana del Valle de Aburr, 2.833 (13%), y la Metropolitana de Cali, 1.988 (9%).
2010 UNIDAD NIAS-NIOS 1 0 0 0 1 7 1 0
METROPOLITANA DE BOGOT METROPLITANA VALLE DE ABURR METROPOLITANA DE CALI METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

ADOLESCENTES 4.417 2.640 1.856 1.154 5.021 2.833 1.988 1.278

FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO TOTAL

Tabla 1. Aprehensin de nios, nias y adolescentes Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

602 186 131 124

Para el 2009 fueron capturadas por la Polica Nacional 198.141 personas, de las cuales 21.496 aprehensiones correspondan a NNA, equivalente a 12% de participacin. En el 2010 la participacin de NNA aprehendidos fue de 10% sobre el total general de capturas (220.283); en otras palabras, por cada 10 casos en que es sorprendida una persona realizando hechos delictivos, uno es cometido por NNA. La problemtica ms frecuente de los NNA infractores y aprehendidos por hechos punibles se concentra en el trfico y porte de sustancias estupefacientes, los delitos de hurto en todas las modalidades, el porte ilegal de armas de fuego y las lesiones personales. Para el ao 2010 las aprehensiones a menores de edad se concentraron en delitos como el trfico, fabricacin o porte de estupefacientes, con 8.093 (35% de participacin); hurto a personas, con 7.057 (31%), y fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones con 2.245 (10%).

Tabla 3. Unidades de Polica con mayor participacin en aprehensin de nios, nias y adolescentes Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

Las aprehensiones de menores en estas tres unidades representan una concentracin del 44% del total del pas. Es decir, se concentran las aprehensiones de menores en las ciudades de Bogot, Medelln y Cali. Para el 2010 el 91% de los NNA aprehendidos fueron del gnero masculino, correspondiendo el 99,6% a adolescentes.
3.2.1. Algunos factores a considerar en la comisin de ilcitos

La investigacin sobre procesos de atencin de los adolescentes infractores en Colombia se ha enriquecido de manera paulatina con los registros y
2010

DESCRIPCIN DEL DELITO

ARTCULO 376. TRFICO, FABRICACIN O PORTE DE ESTUPEFACIENTES ARTCULO 239. HURTO PERSONAS ARTCULO 365. FABRICACIN, TRFICO Y PORTE DE ARMAS DE FUEGO O MUNICIONES ARTCULO 111. LESIONES PERSONALES ARTCULO 239. HURTO ENTIDADES COMERCIALES ARTCULO 265. DAO EN BIEN AJENO ARTCULO 103. HOMICIDIO

ADOLESCENTES NIAS-NIOS FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO

8 6 1 0 2 0 0

23 18 3 2 5 7 0

705 579 137 181 217 37 17

7.357 6.454 2.104 951 521 485 319

TOTAL

8.093 7.057 2.245 1.134 745 529 336

Tabla 2. Delitos de mayor participacin en aprehensin de nios, nias y adolescentes Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

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sistematizacin de las diferentes etapas que realiza cada institucin responsable de atender a los NNA. En este sentido, instituciones como la Polica Nacional, la Fiscala General y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar han fortalecido sus bases de datos y ampliado sus estudios sobre este fenmeno social. Aunque existe la creencia generalizada de un aumento de la delincuencia que involucra a los NNA, al tomar en cuenta la variable de aprehensiones realizadas por la Polica Nacional, los datos consolidados muestran una disminucin desde el ao 2006 de la aprehensin de esta poblacin etaria en el pas. La lectura de las cifras permite inferir que, en trminos generales, las aprehensiones de NNA disminuyeron a partir de la vigencia de la Ley 1098 de 2006 y su aplicacin en cinco fases en todo el territorio nacional, desde marzo del 2007 hasta julio del 2009. A pesar de la disminucin en el nmero de capturas, son frecuentes las opiniones de desbordamiento en el sistema judicial, ya que los adolescentes aprehendidos no tienen cabida en el sistema por la falta de cupos en los centros de internamiento en ciudades como Bogot, Cali y Medelln; esto en virtud a que son precisamente estas ciudades las que mayor concentracin presentan de aprehensiones de NNA. De otro lado, frente a la comisin de punibles, segn los reportes del grupo interdisciplinario del ICBF24, la mayora de los adolescentes que cometen infracciones penales lo hacen bajo efectos de las sustancias psicoactivas. De igual forma, los datos muestran que la mayora de las capturas son por el delito de trfico, fabricacin o porte de estupefacientes. Esto permite indicar que las drogas ilcitas son causa y consecuencia de gran parte de las conductas criminales. Dado que el hurto en general puede deberse a la necesidad de conseguir dinero para obtener sustancias alucingenas25, tambin a que los grupos
24 Coleccin Investigaciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), abril de 2006. 25 Y qu hacen? Cuenta que se juntan en cualquier esquina para pasarla bien, y cuando tienen algo de dinero consumen cualquier porquera. Y tu familia? Nunca conoc a mi pap, y mi mam sale a pedir con mis hermanos. No quiero verla porque siempre me bardea (regaa), responde. Sales con tus amigos del barrio? Explica que sale, slo lo hace para pedir, y si no con-

delincuenciales dedicados a economas ilcitas emplean a los NNA en la venta de estupefacientes para evadir el control policial y como forma de inducir al consumo de los mismos a la poblacin de NNA. Es de resaltar que la distribucin de los NNA infractores, para el ao 2010, presenta una participacin masculina de 91%. Lo que indica un aumento sustancial de esta poblacin en la comisin de ilcitos por parte de los NNA, y demuestra que el gnero masculino es ms violento y propenso a quebrantar las normas penales.
3.3. Los menores como autovictimarios

El caso ms concreto donde los NNA son autovictimarios es el suicidio. Por este fenmeno, del 2003 al 2010, se contabilizaron un total de 1.722 NNA que se quitaron la vida. La participacin de suicidios de menores de edad en relacin con el total de suicidios del 2003 al 2010 ha variado entre el 10 y el 16%.

Suicidio
2.500
1.324 1.408 1.437 1.543 1.753 1.981 1.899 1.639

1.250

207

203

217

213

231

275

198

178

0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Suicidios en menores de edad Suicidios

Grfico 5. Suicidios, 2003-2010 Fuente: Centro de Investigaciones Criminolgicas DIJIN.

En el 2010 se presentaron 178 suicidios de NNA. Los mayores registros los tiene la Polica Metropolitana de Bogot, con 41 casos y participacin del 23% del total nacional, seguida de los departamentos de Huila, con 18 (10%), y Boyac, con 13 (7%). En el 2010, el 60% de los NNAque se produjeron su muerte eran del gnero masculino y el 90%, adolescentes.
sigue nada, roba para poder comprar algo de comer y marihuana o bazuco, concluye. Incmodo por las preguntas, se pierde entre el grupo de adolescentes que esperan ser llamados por el juez para imputar los cargos. Diario La Gaceta. Entrevista ICBF. 2006.

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Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

CONCLUSIONES
Los nios, nias y adolescentes gozan de especial proteccin en el ordenamiento constitucional colombiano, y ante algn delito, bien sea como vctima o como victimario, es obligatorio el tratamiento especial por parte de las autoridades pblicas. La situacin anterior, es capitalizada por organizaciones delincuenciales para usar a dicha poblacin en la comisin de ilcitos o por los mismos adolescentes para evitar la severidad del proceso penal. En tal sentido, se ventilan cambios en el ordenamiento legal colombiano (Cdigo Penal y Cdigo de la Infancia y la Adolescencia) a fin de afectar a los delincuentes y proteger a las vctimas, mediante el incremento la responsabilidad penal de los adolescentes y de endurecer las penas para las organizaciones e individuos que usen en ilcitos a las NNA. Si bien, el fenmeno delincuencial en NNA se traduce en situaciones vulneradoras del orden social y jurdico; es fruto de muy diversas circunstancias que interactan entre s, y no se puede atribuir a una causa aislada. Frente a esto, las teoras que intentan explicar las conductas sociales desviadas por parte de poblacin etaria que an no alcanza la mayora de edad jurdica son amplias y atraviesan por explicaciones biolgicas, cognoscitivas y sociales. De cara a la realidad del pas, los NNA son tanto vctimas como victimarios en la comisin de ilcitos. Y se destaca la afectacin de esta poblacin en delitos como homicidio, lesiones personales, abusos sexuales y violencia intrafamiliar. Sobre estos ltimos, son los delitos de mayor afectacin a la poblacin de NNA, as los abusos sexuales, tienen una participacin que oscila entre el 70% y 76% en los ltimos siete aos, concentrndose en poblacin infantil de 0 a 12 aos. De igual forma, la violencia intrafamiliar se concentra

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en el gnero femenino con participacin del 62% de los casos, y el 65% de stas estn en edades entre 13 y 17 aos. Esto indica que los hogares violentos son caldo de cultivo para el abuso sexual infantil, y que afecta en mayor proporcin a las mujeres/nias (abuso fsico y sexual), no es vano que la mayor participacin como victimarios en el abuso infantil es de personas que estn a cargo de su cuidado en el hogar. Desde luego, la violencia intrafamiliar y los abusos sexuales a los NNA repercuten en otros tipos de abuso infantil como el maltrato psicolgico/verbal y la explotacin comercial. Adems, la violencia de pareja y el maltrato infantil tiene impacto en el capital social y humano, contribuyendo a las cifras de nios en la calle. Tambin, este tipo de violencia hace ms proclives a los NNA al abuso del alcohol, las drogas ilcitas, el unirse a pandillas o grupos al margen de la ley -como las guerrillas-, y cometer delitos. De tal forma, esta violencia madre (violencia intrafamiliar y abuso sexual) puede ser el derrotero de conductas desviadas en el resto de la vida de un individuo o de la revictimizacin de la persona, principalmente, en los primeros aos de vida, frente a lo cual, la Polica Nacional y las instituciones que atienden a esta poblacin deben prestar mayor atencin a la poblacin del gnero femenino como vctima, como indagar por el abuso infantil en casos de violencia intrafamiliar. La atencin temprana en los casos de violencia intrafamiliar puede prevenir situaciones delictivas como el abuso sexual, la prostitucin o la pornografa infantil o fenmenos que dejan expuestos a los NNA como el abandono del hogar, del colegio o la mendicidad. Contrario a la participacin por gnero en los delitos sexuales y la violencia intrafamiliar, en delitos como el homicidio y las lesiones personales, la mayora de las vctimas corresponden al gnero masculino. Para el 2010, la participacin en homicidio fue del 85%, y en lesiones personales, del 60%. Aunque la participacin de estos no es mayoritaria sobre el homicidio (aunque afecta ampliamente la percepcin ciudadana de seguridad) el que exista participacin de NNA en valores absolutos entre los 2.000 y 1.000 casos de homicidio ao a ao en los ltimos siete, son indicador de la violencia del pas. En el caso del homicidio y las lesiones son fenmenos urbanos, que tienen como vctimas principales al gnero masculino, de estratos bajos, que est ligado a otros fenmenos como la desercin escolar, la falta de capacitacin, el empleo del tiempo libre, y situaciones sociales y econmicas de barrios marginados. Ahora bien, existe concentracin de la comisin de delitos a NNA en las grandes ciudades del pas, como Bogot, Medelln y Cali. De igual forma, los menores infractores de la ley se aglutinan en las grandes ciudades. De tal suerte, que los programas y polticas pblicas diseados en seguridad, convivencia y bienestar de esta poblacin deben dirigirse a estas ciudades, y dentro de ellas, las comunas y barrios ms afectados, que a menudo corresponde a las localidades urbanas de ms bajos ingresos. Del mismo modo, los NNA victimarios han sido aprehendidos principalmente por los delitos de trfico, fabricacin o porte de estupefacientes, hurto a personas, y fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones, que corresponden a los delitos de mayor incidencia en el pas. Asimismo, el 91% de los NNA aprehendidos pertenecen al gnero masculino. En este caso la poblacin de NNA del gnero masculino son principalmente victimarios, sin embargo como vctimas en delitos sexuales y violencia intrafamiliar el gnero ms afectados es el femenino y frente al homicidio y las lesiones personales el masculino.

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Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

De tal suerte, las polticas pblicas para atencin de vctimas (prevencin y reaccin) deben desplegarse principalmente a los delitos sexuales y la violencia intrafamiliar contra nias y adolescentes, y las polticas pblicas con relacin a la proteccin de la vida en NNA debe dirigirse al gnero masculino en las ciudades capitales de departamento. Y las polticas pblicas y programas de prevencin del delito en NNA deben dirigirse a la poblacin masculina, en situaciones como desercin escolar, empleo, capacitacin, deporte, manejo del tiempo libre, y prevencin de la drogadiccin. Esto indica prestar mayor atencin al crimen juvenil, especialmente en varones. En todo caso, este tipo de trabajos deben estimularse y continuar a fin de ahondar en los elementos de estudio de esta poblacin a fin de disear y ejecutar mejores polticas pblicas en seguridad para un fenmeno que afecta y atae a la sociedad colombiana.

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BIBLIOGRAFA
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Observatorio del Delito

Nios, nias y adolescentes: vctimas y victimarios

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