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TEMA 10 MORFOLOGA Y ESTRUCTURA DE LA CIUDAD 1. CONCEPTO CIUDAD. CRITERIOS QUE LA DEFINEN Un ncleo de poblacin es considerado ciudad o no segn las diversas circunstancias de cada pas y de sus gentes, de manera que en todo el mundo no hay un mismo criterio para diferenciar un pueblo de una ciudad. No obstante, en general podemos distinguir de forma clara si nos encontramos en un medio rural o en un medio urbano. Aproximarnos, por lo tanto, al concepto de ciudad no es fcil. Una ciudad es un espacio de distinta extensin, habitada por un grupo de poblacin y con gran densidad de poblacin. Los criterios para definir lo que es una ciudad son diversos: _1. Criterio numrico: en Espaa un ncleo se considera ciudad si tiene 10.000 habitantes. A nivel mundial, en cambio, no existe un nmero determinado de poblacin para que una aglomeracin se reconozca como ciudad. _2. Criterios dados por, la morfologa, aspectos formales o externos: edificacin compacta, en altura, grandes bloques de oficinas, etc., siendo la concentracin una de las caracterstica del centro de las ciudades _3. Criterio dado por las actividades a las que se dedican sus habitantes. Mientras que las actividades econmicas que se desarrollan en los espacios rurales estn relacionadas, bsicamente, con el sector primario, la ciudad se caracteriza por la diversidad de actividades de sus habitantes, entre las que predominan las ocupaciones vinculadas a la industria, la administracin, los transportes, el comercio y otros variados servicios. _4. Criterio dado por la influencia territorial sobre otros ncleos, convirtiendo la ciudad en centros de poder, de creatividad y de

oportunidades de todo tipo. La ciudad aglutina flujos de personas, de productos, de capitales y de ideas convirtindose en nodos muy bien conectados a travs de vas comunicacin y medios de transportes. _5. Otros criterio utilizado hacen referencias a aspectos sociolgicos, como la composicin y desigualdad de la sociedad, siendo ms homognea en las zonas rurales que en las urbanas; las relaciones interpersonales, ms estrechas en el mundo rural y ms distantes en el urbano; etc. 2. AGENTES SOCIALES URBANOS Llamamos agentes sociales urbanos a todas aquellas personas, grupos de ciudadanos e instituciones que intervienen, de una forma u otra, en la creacin y produccin de espacio urbano. Los principales agentes son. _A). Propietarios privados del suelo urbanos El suelo en la ciudad es un bien escaso y necesario. Los propietarios por regla general van a orientar sus actuaciones hacia la obtencin del beneficio a travs de la renta del suelo, suelo como mercanca. Los grandes propietarios, que tienen ms poder, pueden presionar sobre el planeamiento oficial en beneficio propio para construir edificios y convertirse en agentes inmobiliarios . Los pequeos propietarios tambin buscan la mxima plusvala de sus parcelas. En general, todos los propietarios retienen suelo susceptible de urbanizar, bien sea en la periferia, bien en el interior, en espera de su mayor revalorizacin. En esa espera, estos propietarios normalmente ni intervienen, ni tienen que aplicar ningn trabajo aplicando barbecho social. Tambin el propietario de una vivienda es en cierto modo propietario del suelo. Este propietario tiende a un comportamiento conservador porque convierte a todo comprador en un potencial especulador que ) 0)

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puede beneficiarse del cambio de valor de la especulacin del suelo. Los beneficios que se obtienen en el negocio inmobiliario pueden ampliarse si los solares y las construcciones contienen alguna cualificacin especfica (renta diferencia). _B) Empresarios Los empresarios industriales y de los servicios son otro tipo de agentes destacados en la transformacin de las ciudades dado que buscan la mejor localizacin para sus instalaciones.

Representan, en teora, al conjunto de los habitantes y a los intereses de todos los agentes sociales, ejerciendo un rol arbitral. A travs de los planes de urbanismo (PGOU), los poderes pblicos son los encargados de decidir qu usos se atribuyen al suelo urbano y que orientacin se le da a la expansin de la ciudad. La administracin pblica decide sobre el suelo, pero tambin sobre la estructura y la morfologa urbana. Entre los diversos intereses de los diferentes agentes urbanos existe un

_C) Ciudadanos Es el agente ms pasivo dentro de ese proceso. Los ciudadanos actan en defensa de su valor de uso porque buscan satisfacer necesidades de alojamiento, de transporte, de enseanza, de salud, etc. El modo ms general de actuacin de ciudadano debera ser a travs de movimientos sociales urbanos, como asociaciones de propietarios amenazados por expropiaciones, asociaciones de vecinos que se ocupan de defender los intereses de una colectividad asociaciones que surgen en defensa de valores ecolgicos o medioambientales. Pueden llegar a convertirse en verdaderos poderes urbanos interviniendo en las decisiones que afectan al planeamiento y urbanismo. El papel de los ciudadanos como agentes urbanos depende mucho de la clase social a la que pertenecen, el barrio en el que viva, as como los conocimientos que posean acerca del funcionamiento de la Administracin pblica _D) Poderes pblicos La Administracin, (ayuntamientos, diputaciones o gobiernos

conflicto latente, y podramos decir que casi permanente. El conflicto esencial reside entre los que buscan incrementar el valor de cambio de los suelos y edificios, y entre los que defienden el valor de uso, los ciudadanos. 3. ESPACIO URBANO: UN VALOR DE CAMBIO En el marco del sistema capitalista, la ciudad se ha convertido en una mercanca ms, que se produce, se compra y se vende y que, esencialmente, se desarrolla segn las leyes del mercado. Adquiere un carcter mercantil en el momento en el que el suelo pasa de considerarse nicamente por su valor de uso, a considerarse fundamentalmente por su valor de cambio. El suelo como mercanca tiene dos grandes limitaciones que no tienen otros productos en el mercado: por un lado no se puede producir nuevo suelo urbano, ya que la superficie de un territorio est acotada a no ser que un plan urbanstico recalifique terrenos para su urbanizacin; y por otro es que no se pude transportar. El valor del suelo urbano viene dado pues, esencialmente, por dos elementos, la situacin y localizacin y la edificabilidad.

autonmicos) es un agente ms de entre los que producen ciudad y desempean un papel muy especial en el desarrollo urbano. ) @) ) A)

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4. URBANISMO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO El espacio urbano es una realidad compleja sobre la que intervienen diferentes agentes (personas, empresas e instituciones) con intereses y presiones determinadas, que necesitan establecer algunas reglas que impongan un mnimo orden. De ah la necesidad de planear y organizar el territorio, de lo cual se encarga el urbanismo a travs de un conjunto de procedimientos tcnicos y polticos cuyo objetivo final es planificar el desarrollo urbano. 4.2. PLANES URBANSTICOS El planeamiento urbanstico o planificacin urbana es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de prcticas de carcter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial. La planificacin urbana est relacionada con la arquitectura, la geografa y la ingeniera civil en la medida en que ordenan espacios. Precisa de un buen conocimiento del medio fsico, social y econmico que se obtiene a travs de anlisis profundo de la sociologa, la demografa, la geografa, la economa y otras disciplinas. El planeamiento urbanstico es, por tanto, una de las especializaciones de la profesin de urbanista, sin embargo, el urbanismo no es slo el planeamiento, sino que precisa gestin lo que conlleva organizacin poltico-administrativa. Los planes urbansticos tienen pues, un carcter: 1. Condicionado: parten de una situacin preexistente que no pueden ignorar 2. Correctivo: buscan subsanar los dficit y los problemas existentes ) B)

3. Prospectivo: al planificar, trazan un plan o previsin de inversiones y actuaciones que dibujan un futuro posible y deseable para la ciudad, en relacin a las zonas, tipos y ritmos de crecimiento. 4. Normativo: Se trata de una ley de obligado cumplimiento para todos. Son de vital importancia en los planeamientos los transportes urbanos, los ejes de comunicacin, los espacios pblicos, los servicios y equipamientos. Afectan a todo el municipio y se proyectan a muchos aos vista (entre 4 a 15 aos normalmente), y se sirven de planes parciales que le permiten actuar sobre zonas concretas en momentos puntuales. 4.3. CLASIFICACIN DEL SUELO Aunque con diferentes denominaciones, segn las nuevas legislaciones y segn lo aprobado en cada comunidad, en Espaa los planes de urbanismo tienen una clasificacin del suelo en cuatro grandes categoras: Suelo urbano: es el suelo ya construido, ya urbanizado y que cuenta con calles trazadas y con suministros de agua, electricidad, cloacas, etc. Es la parte de la ciudad que ya vemos edificada o bien que ya dispone de todo lo necesario para que se pueda construir en ella. Suelo urbanizable: son los terrenos que en un futuro ms o menos inmediato podrn ser urbanizados hasta conformar suelo urbano y, de esta manera, ser considerados parte de la ciudad. Suelo no urbanizable: se trata del suelo que nunca podr ser urbanizado ni edificado bajo ningn concepto, ya sea por que se trata de zonas protegidas por sus valores ambientales , paisajstico, histricos, culturales, etc., o bien porque son reas que sufren riesgos naturales o por otras razones de beneficio colectivo.

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Sistemas generales: terrenos destinados al funcionamiento general del municipio, como red viaria, zonas verdes, equipamientos y servicios urbanos, infraestructuras de titularidad pblica, etc. 5. MORFOLOGA URBANA En todas las ciudades, las calles no slo son los espacios pblicos comunes por donde se circula y se accede a diferentes zonas sino que son el elemento clave que organiza los barrios y da forma a la propia ciudad. A travs de los planos y de la traba urbana podemos analizar cul es la forma o morfologa urbana que tienen una ciudad y entender su evolucin histrica y su situacin presente. 5.1. EMPLAZAMIENTO Y LOCALIZACIN Con el estudio de la morfologa urbana analizamos el interior de la ciudad. Desde el punto de vista fsico, la ciudad se encuentra en un punto geogrfico determinado que ha influido en su forma y evolucin. La relacin entre ciudad y entorno geogrfico prximo o distantes ha incidido en las funciones urbanas. Ambos hechos nos llevan al estudio de los conceptos de

2. Colinas. Las ciudades aqu emplazadas buscaban una mejor defensa militar, evitar inundaciones o zonas insalubres o pantanosas. 3. Relieves costeros. Buscan buenas condiciones para establecer fortificaciones Cartagena. No siempre el emplazamiento original es el idneo para las necesidades actuales, por haber desaparecido la funcin para la que se cre o por el crecimiento que han experimentado. _Situacin. Es la ubicacin de la ciudad en relacin con un espacio geogrfico ms amplio del que depende y al que organiza. Existen varios tipos de situacin: Ha ido variando a lo largo de la historia. En el pasado se subordinaba a las facilidades de desplazamiento de hombres y mercancas. 1. Situacin de encrucijada: de ros o rutas terrestres (Zaragoza, Madrid) 2. Situacin de contacto: entre regiones geogrficas distintas. 3. Situacin de ciudades martimas: los puntos privilegiados son aqullos en que el interior se abre paso hacia el mar en los estuarios, deltas. A veces se busca un punto defensivo o de control de rutas martimas. En la actualidad por los adelantos tcnicos han aparecido ciudades en lugares de explotacin de recursos mineros o energticos. 5.2. TIPOS DE PLANO La situacin y el emplazamiento se asocian al plano de la ciudad. El plano nos muestra el desarrollo de la ciudad a lo largo de la historia. Las formas bsicas de planos son pocas aunque ofrecen gran nmero de variantes para adaptarse a las condiciones naturales. militares o controlar una ruta martima. Ejemplo:

emplazamiento y situacin. _ Emplazamiento. Es el marco topogrfico concreto sobre el que la ciudad se encuentra desde su origen. El emplazamiento elegido depende de la funcin para la que la ciudad se crea y de las condiciones naturales ms favorables para esa funcin. Existen varios tipos de emplazamientos: 1. Ros. Es el ms frecuentemente elegido por su valor militar y comercial. Muchas ciudades han elegido puntos concretos de un ro: estuarios (Bilbao); confluencias de ros (Cuenca, Segovia); vados (Toledo, Salamanca).

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Los tipos de planos son: ! Plano desordenado o irregular: Propio de muchas ciudades medievales, cristianas y musulmanas. No obedecen a ningn plan preconcebido, sino a un crecimiento espontneo. Tiene aspecto anrquico, no tiene ninguna arteria principal que organice a las dems. Las calles no tienen orden fijo, son sinuosas y estrechas, generando sensacin de laberinto. Constituyen los cascos histricos de muchas ciudades actuales.

Plano de la ciudad de MOSC

Plano en cuadrcula: Tambin llamado ortogonal, en damero. Las

calles se cortan perpendicularmente formando un damero. Es el ms extendido porque se ha usado a lo largo de la historia y por distintas civilizaciones. Obedece a una planificacin. Tiene el inconveniente de que dificulta la circulacin por las intersecciones de las calles. Para evitarlo se han trazado vas diagonales, como se hizo en Barcelona. El origen de este plano ordenado, racional y planificado se remonta a los antiguos griegos. Hipdamos de Mileto lo concibi para organizar el
Plano de la ciudad de TOLEDO

crecimiento de ciudades griegas de la antigedad.

Plano radiocntrico: Este tipo de plano es el resultado de un crecimiento urbano a partir de un ncleo central de donde parten vas radiales que enlazan el centro con la periferia. En el centro se situaba un monasterio, un castillo, lugar de mercado, un ncleo fortificado o encrucijada de caminos. El trazado de las grandes vas circulares en torno al centro suele corresponderse con el trazado de las sucesivas murallas que se fueron derribando debido al crecimiento de la ciudad. Estas reas son caractersticas de los centros histricos de ciudades de origen medieval. Ciudad de este tipo es Vitoria.
Plano de la ciudad de BARCELONA

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_ Ciudad racional: A principio del siglo XX, Le Corbusier y otros urbanistas . Plano lineal: Es un plano que se genera normalmente en torno a rechazaron la propuesta de ciudad jardn como solucin a los problemas de la ciudad industrial. Gracias a las nuevas posibilidades que ofreca el hormign, propusieron la construccin de altos bloques de pisos con el objetivo de liberar suelo para zonas verdes y abiertas. En su propuesta primaba la racionalidad y la funcionalidad, es decir se crea que la arquitectura deba ser til antes que bella. Segn estos urbanistas haba que resolver los problemas utilizando criterios homogneos y estandarizados para construir viviendas y equipamientos. 6. FUNCIONES URBANA
Proyecto ciudad lineal de Arturo Soria

una va de comunicacin como carreteras o a una lnea de fijacin como ros. Fue el utilizado por Arturo Soria para su Ciudad Lineal.

Las funciones urbanas son las actividades desarrolladas cotidianamente por una poblacin (residencia, trabajo, transporte, ocio, consumo) que condicionan la utilizacin del espacio de la ciudad. La funcin de la ciudad es la actividad principal que se realiza en ella y que sirve para relacionarla con el territorio circundante. Las personas que viven en ellas son las que con sus diferentes empleos, definen la funcin general de la ciudad. Estas funciones son las que justifican la existencia de una ciudad en dicho emplazamiento y situacin. 6.1. LAS FUNCIONES URBANAS

5.3. MORFOLOGA URBANA EN EL SIGLO XX Existen dos modelos bsicos de arquitectura y de urbanismo que caracterizan las ciudades del siglo XX: la ciudad jardn, y la ciudad funcionalista o racional. Ambas se originaron en el mundo occidental, pero se han expandido por todo el planeta, aunque con una morfologa y caractersticas a veces muy alejadas del espritu inicial con el que fueron ideadas. _ Ciudad Jardn: Una ciudad jardn es un centro urbano diseado para una vida saludable y de trabajo; tendr un tamao que haga posible una vida social a plenitud, no debe ser muy grande, su crecimiento ser controlado y habr un lmite de poblacin. Estar rodeada por un cinturn vegetal y comunidades rurales en proporcin de 3 a 1 respecto a la superficie urbanizada. El conjunto, especialmente el suelo, ser de propiedad pblica, o deber ser posedo en forma asociada por la comunidad, con el fin de evitar la especulacin con terrenos. El movimiento urbanstico de las ciudades jardn fue fundado por Sir Ebenezer Howard (1850-1928).

_ Funcin poltica y de administrativa: la designacin de la capitalidad de un territorio para una ciudad le supone la instalacin en ella de mltiples organismos pblicos, y la necesidad de muchos funcionarios que los atiendan. Ejemplo es Madrid y las capitales de la CC.AA. _ Funcin militar: explica el origen de muchas ciudades debido a un emplazamiento en lugares estratgicos para la defensa, como en lo alto de una colina, o junto a los ros. Hoy en da esta funcin militar principal, se puede observar en las localidades prximas a bases militares, en las que mucha poblacin trabaja dando servicios a las instalaciones del ejrcito.

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_ Funcin comercial: La ubicacin de ferias y mercados en tiempos medievales y modernos, favoreci el surgimiento de ciudades en lugares bien comunicados, como cruces de caminos o puertos de mar. Actualmente las ciudades son el centro comercial de un amplio territorio que se abastecen de ellas. Es por tanto que en las ciudades se concentran las principales empresas comerciales, y todas aquellas que surgen entorno a ellas (seguros, bancos, transportes, etc.). _ Funcin industrial: muchas ciudades buscan la localizacin en la ciudad, aunque no tienen porque estar localizadas en el medio urbano, debido a la necesidad de mano de obra y a la concentracin de clientes y otras empresas de servicios necesarias para la produccin en las ciudades. _Funcin cultural: la concentracin de actividades culturales y sociales explican la supervivencia de ciudades en entornos econmicos hostiles. Ejemplos de ciudades con esta funcin son Venecia o Toledo, Otras ciudades viven gracias a la afluencia de peregrinos a sus santuarios o iglesias, Roma, Santiago de Compostela, Lourdes, La Meca, etc. La existencia de universidades u otras instituciones educativas, tambin favoreci el crecimiento de las ciudades donde se localizaban, debido a la atraccin durante gran parte del ao de una gran cantidad de poblacin flotante (estudiantes), por ejemplo Salamanca. _ Funcin ldica y turstica: aquellos lugares cuya principal actividad es ofrecer alojamiento y diversin a los turistas y otros visitantes. Ciudades dedicadas casi en exclusiva al turismo y el ocio que tienen una amplia oferta de servicios. Los lugares de recreo veraniego e invernal son los que conforman este tipo de ciudades, ejemplos de las cuales son ciudades como Marbella, Benidorm. 6.2. LOS USOS DEL ESPACIO EN EL INTERIOR DE LA CIUDAD. Las personas viven y trabajan en las ciudades. Los usos del suelo estn en funcin de las actividades y necesidades de la poblacin. En el tejido urbano se distribuyen las actividades econmicas y reas residenciales. ) ?@)

_ El centro: se trata del rea comercial y de negocios de la ciudad. No siempre coincide con el centro histrico. Sus caractersticas son: Poca poblacin residente Buena accesibilidad desde cualquier punto de la ciudad en transporte pblico o privado. Gran densidad de trfico y de personas. valor del suelo, por lo que se construyen rascacielos. Escasa actividad industrial Predominio de actividades comerciales y administrativas: comercios, almacenes, bancos. Los lmites del centro: se establecen considerando las actividades propias del centro, comercio al por menor, servicios bancarios, concentracin de oficinas. Vamos dejando de encontrar el centro cuando va apareciendo comercio al por mayor, industrias de distinto tipo, textil, joyera, artes grficas. _ reas residenciales: Se extiende por todo el tejido urbano, disminuyendo en el Centro y en las zonas dedicadas a almacenes y centros fabriles. En las ciudades hay una diferenciacin entre las zonas residenciales y las dedicadas a otras funciones. Cuando las ciudades eran pequeas no haba esta diferenciacin zonal. El aspecto de los edificios permite conocer la diferenciacin social de los habitantes que los ocupan. En el siglo XIX se construyeron barrios fuera de la muralla, los ensanches, ocupados por familias de clases medias. Se construyen bulevares y calles de mayor anchura. A finales del XIX, los ferrocarriles y los transportes posibilitan el crecimiento de ncleos urbanos ms prximos a las ciudades. Junto a las vas de comunicacin surgen arrabales y suburbios. En la segunda mitad del siglo XX, aparecen reas residenciales en la periferia. El automvil y los transportes favorecen la urbanizacin de estas nuevas reas. Tambin han surgido barrios dormitorio, montonos, con alta densidad de poblacin, sin zonas verdes, poco agradable para vivir. Del mismo modo, surgen urbanizaciones cmodas, con zonas verdes, buenos servicios, baja ) ?A)

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densidad de poblacin, habitadas por clases medias de elevados ingresos _ reas comerciales: Gran parte de los habitantes de las ciudades desarrolladas se dedican a funciones de servicios, entre las que se incluye el comercio, hoteles, bares, agencias de viaje,... Las funciones comerciales se distribuyen por la ciudad agrupndose en reas concretas, en funcin de la facilidad para llegar a ellas. En la actualidad, existe la tendencia a concentrar estas reas en zonas con buenas comunicaciones y aparcamientos, grandes cadenas de hipermercados que atraen a la poblacin. Estas zonas se sitan en las afueras de la ciudad. _ reas industriales: Las ciudades han ejercido siempre atraccin para la localizacin industrial por varios factores: Son importantes mercados por la alta densidad de poblacin Mano de obra abundante Proximidad de otras industrias que pueden ser complementarias Actualmente solo las industrias pequeas y que no son molestas para los vecinos permanecen en los barrios del centro. Las que necesitan mucha materia prima, abundante energa, contaminan,...se alejan del centro y se sitan en la periferia donde se han creado polgonos industriales en zonas suburbanas o localidades pblicas. La localizacin en estos polgonos se debe al precio del suelo, el espacio y la red de comunicaciones pues estas zonas industriales carecen de trfico peatonal, salvo en horas laborales. _ Zonas de esparcimiento: Son aquellos espacios reservados al ocio y la cultura. Surgen para solucionar los problemas de la vida urbana y laboral (estrs, angustias, depresiones...). Lo constituyen elementos tales como los museos, bibliotecas, paseos, recintos para espectculos, bares, instalaciones deportivas, etc. Algunos estn diseminados por el centro urbano, otros estn en zonas perifricas. Su distribucin es muy heterognea dependiendo del tipo de ciudad y de la disponibilidad de suelo que posean. El desarrollo de zonas verdes y parques urbanos y ) ?B)

metropolitanos se dedican a paliar la falta de infraestructuras para el ocio y el descanso. _Zonas suburbana: Est configurada por la yuxtaposicin del espacio urbano y el rural, confundindose en sus lmites. Actualmente tienen un gran desarrollo por la proliferacin de urbanizaciones y edificaciones unifamiliares con espacios verdes y jardines. La caracterstica es que los pobladores estn en contacto directo con la naturaleza, la ausencia de contaminacin atmosfrica y acstica y que acta como redistribucin de la poblacin hacia las zonas de influencia de las ciudades en libramiento del espacio urbano propiamente dicho.

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