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41 | 2013
DISPE SOBRE O REPASSE DE RECURSOS FINANCEIROS DE CUSTEIO A MUNICIPIOS, ESTADOS E DISTRITO FEDERL PARA A EXECUO DE AES DE IMPLANTAO, IMPLEMENTAO DA POLITICA NACIONAL DE ATENO INTEGRAL SADE DO HOMEM (PNAISH) NO MBITO DO SUS.
| NOTA TCNICA | 41 | 2013 1. CONTEXTUALIZAO DO TEMA A PNISH foi instituda por meio da Portaria GM/MS n1944, de 27 de agosto de 2009 e est voltada prioritariamente para a populao masculina na faixa 20 a 59 anos que corresponde atualmente a 52 milhes de brasileiros (IBGE). Em 2009 e 2011 foram repassados recursos de custeio para todos os estados e DF e para 26 municpios (capitais/municpios de mdio/grande porte) no montante se R$ 75.000,00 em parcela nica. Em 2010 para 54 municpios foram repassados os mesmos valores e em 2011, para 52 municpios foram destinados R$ 55.000,00/ano, em parcela nica. Vale informar que em 2012 foi publicada a portaria GM/MS 2.566 que previa o repasse de R$ 60.000,00 para municpios e que a mesma foi revogada por no ter seguido os tramites de discusso e pactuao tripartite. Por meio dessa, o MS destinaria um total de R$ 4.800.000,00 (quatro milhes e oitocentos mil reais) de recursos de custeio/ano para os municpios. Em NT encaminhada pela rea tcnica se Sade do Homem/MS sobre a Implantao e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem (PNAISH) o Ministrio da Sade ressaltou o relatrio final denominado Avaliao das Aes Iniciais da Implantao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do e Homem, Fiocruz, realizado que apontou, pelo entre DECIT/SCTIE/MS outras coisas, o ATSH/DAPES/SAS/MS
reconhecimento consensual sobre a importncia do tema de sade do homem e das aes voltadas para este pblico especfico. Sobretudo, esta pesquisa ressaltou a necessidade de qualificar as aes voltadas para este pblico entre os gestores e profissionais de sade e os usurios dos servios. At o momento, foi repassado recurso financeiro para cerca de 150 municpios e para todas as Secretarias Estaduais de Sade e Distrito Federal. 3. PROPOSTA APRESENTADA PELO MINISTRIO DA SAUDE rea tcnica da Ateno Sade do Homem da SAS/ MS apresentou uma minuta de portaria preliminar em reunio do GT de Ateno da CIT no dia 05/9/13, com destaque para 5 eixos: acesso e acolhimento do pblico masculino nos servios de sade; sade sexual e reprodutiva; paternidade e cuidado; preveno de
Braslia, 21 de setembro de 2013
| NOTA TCNICA | 41 | 2013 violncias e acidentes; e doenas prevalentes na populao masculina. Considerouse para fins de avaliao um projeto por Estado e um por Municpio. O objetivo da proposta viabilizar o repasse de recursos financeiros de custeio a estados e municpios para a execuo de aes de fortalecimento e/ou aperfeioamento de iniciativas para implantao e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem (PNAISH) no mbito SUS. Para pleitear os recursos os estados e municpios devero enviar um ofcio rea tcnica de sade do homem/DAET/SAS/MS e atender aos requisitos no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data de publicao da Portaria, por cadastramento acessvel no stio eletrnico e apresentar projeto conforme modelo em anexo portaria, aprovado na CIT e CIB, em conformidade com os princpios e diretrizes da PNAISH. Para avaliao e seleo dos projetos ser utilizada uma series de critrios com pesos variveis que levam em conta: o cronograma de atividades, a relevncia do projeto, parcerias com outros rgos governamentais e no governamentais, aes voltadas para populaes estratgicas e de acordo com os objetivos da PNAISH, propostas de continuidade para estados e municpios que j foram contemplados anteriormente, temas que proporcionem integrao com as redes de ateno e melhoria do acesso. Em caso de empate ser considerado para desempate a adeso ao PMAQ AB. 4. FINANCIAMENTO O MS se prope a financiar 80 projetos, em um total de R$ 3.200.000,00 (trs milhes e duzentos mil reis)/ano. Cada projeto aprovado far jus a R$ 40.000,00 (quarenta mil reis)/ano para custeio, que ser transferido em parcela nica. Os estados e municpios que j receberam recursos anteriormente so elegveis para o recebimento dos novos recursos. SUGESTO DE ENCAMINHAMENTO Destaca-se a diminuio dos valores, de R$ 75.000,00 para R$ 40.000,00 (quarenta mil reais)/ano entre 2009 e 2013 e que estados e municpios sero Braslia, 21 de setembro de 2013 3
| NOTA TCNICA | 41 | 2013 selecionados mediante os mesmos requisitos. importante ainda considerar a necessidade de insero dessas aes s Redes de Ateno Sade. Se aprovada a sugesto que retorne ao GT de Ateno com vistas a reviso da redao de alguns artigos e, principalmente dos anexos, devido ao seu nvel de detalhamento.
PORTARIA N XXXX Dispe sobre o repasse de recursos financeiros de custeio a Municpios, Estados e Distrito Federal para a execuo de aes de implantao, implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem (PNAISH) no mbito do Sistema nico de Sade (SUS). O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I e II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e Considerando a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias; Considerando a Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012, que regulamenta o 3 do art. 198 da Constituio Federal para dispor sobre os valores mnimos a serem aplicados anualmente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios em aes e servios pblicos de sade; estabelece os critrios de rateio dos recursos de transferncias para a sade e as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas 03 (trs) esferas de governo; Considerando o Decreto n 7.508, de 28 de junho de 2011, que dispe sobre a organizao do Sistema nico de Sade (SUS), o planejamento da sade, a assistncia sade e a articulao interfederativa; Considerando o Decreto n 7.827, de 16 de outubro de 2012, que regulamenta a Lei Complementar n 141, de 2012; Considerando a Portaria n 687/GM/MS, de 30 de maro de 2006, que aprova a Poltica Nacional de Promoo da Sade; Considerando a Portaria n 204/GM/MS, de 29 de janeiro de 2007, que regulamenta o financiamento e a transferncia dos recursos federais para as aes e os servios de sade na forma dos blocos de financiamento, com respectivo financiamento e controle; Considerando a Portaria n 4.279/GM/MS, de 30 de dezembro de 2010, que estabelece diretrizes para a organizao da Rede de Ateno Sade no mbito do Sistema nico de Sade (SUS); Considerando a Portaria n 1.654/GM/MS, de 19 de julho de 2011, que institui o Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade da Ateno Bsica (PMAQ-AB) e o Incentivo Financeiro do PMAQAB, denominado Componente de Qualidade do Piso de Ateno Bsica Varivel; Considerando a Portaria n 2.488/GM/MS, de 21 de outubro de 2011, que aprova a Poltica Nacional de Ateno Bsica, estabelecendo a reviso de diretrizes e normas para a organizao da Ateno Bsica, para a Estratgia Sade da Famlia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS); Considerando a Portaria n 104/GM/MS, de 25 de janeiro de 2011, que inclui Violncia domstica, sexual e/ou outras violncias na relao de doenas, agravos e eventos em sade pblica de notificao compulsria em todo o territrio nacional, entre outras medidas; Considerando a Portaria n 1.944/GM/MS, de 27 de agosto de 2009, que institui no mbito do SUS a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem (PNAISH);
CARACTERIZAO DO PROJETO Abordar em texto corrido os seguintes dados: a) nome do Estado e cdigo de identificao do IBGE; b) nome do Gestor Estadual de sade; c) nome do Coordenador Estadual da rea Tcnica de Sade do Homem ou cargo similar; d) identificao da equipe responsvel pela elaborao do projeto, com indicao dos nomes completos, telefones e e-mails de contato dos envolvidos no desenvolvimento do projeto; CARACTERIZAO E DIAGNSTICOS DO ESTADUAL (texto descritivo contendo os seguintes itens) a) dados geogrficos e demogrficos do Estado; b) diagnstico epidemiolgico relativo populao masculina de 20 (vinte) a 59 (cinquenta e nove) anos; c) informaes sobre a morbimortalidade da respectiva populao; d) cobertura da Ateno Bsica; e) oferta de mdia e alta complexidade; f) explicitar se a oferta de aes e servios prpria ou referenciada; e g) anlise apontando as potencialidades e dificuldades do sistema de sade local para o desenvolvimento das atividades previstas no projetos para o perodo de execuo; OBJETIVOS GERAL E ESPECFICOS Os objetivos que pretende alcanar com o projeto JUSTIFICATIVA Descrio que aponte a necessidade dos recursos financeiros para a implementao, implantao e monitoramento e avaliao das atividades da PNAISH, baseado nas informaes apresentadas na caracterizao e diagnstico do Estado. ATIVIDADES PRIORITRIAS (texto descritivo contendo os seguintes itens) a) diretrizes: identificar em qual diretriz da PNAISH as atividades se inserem, conforme publicao disponvel no endereo eletrnico: http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_nacional_homem.pdf; b) descrio das atividades especficas a serem desenvolvidas; c) estratgia de execuo das atividades propostas; d) meta que consiste na descrio do que se quer atingir com a atividade, valor mensurvel, especfico, realista e alcanvel a ser monitorado e desenvolvido dentro do prazo de execuo do projeto; e) perodo de execuo das aes; (no superior a 12 meses); e f) valor estimado a ser gasto para o desenvolvimento de cada uma das atividades. PLANILHA DE EXECUO ORAMENTRIA (contendo custo estimado a ser gasto para o desenvolvimento de cada uma das atividades). Objetivos Indicador Meta Atividades Perodo Valor
ANEXO II Modelo de Projeto Municipal CAPACTERIZAO DO PROJETO Abordar em texto corrido os seguintes dados: a) nome do Municpio, do Estado e cdigo de identificao do IBGE; b) nome do gestor municipal de sade; c) nome do Coordenador Municipal da rea Tcnica de Sade do Homem ou cargo similar; d) identificao da equipe responsvel pela elaborao do projeto, com indicao dos nomes completos, telefones e e-mails de contato dos envolvidos no desenvolvimento do projeto; CARACTERIZAO E DIAGNSTICOS DO MUNICPIO (texto descritivo contendo os seguintes itens) h) dados geogrficos e demogrficos do Municpio; i) diagnstico epidemiolgico relativo populao masculina de 20 (vinte) a 59 (cinquenta e nove) anos; j) informaes sobre a morbimortalidade da respectiva populao; k) cobertura da Ateno Bsica; l) oferta de mdia e alta complexidade; m) explicitar se a oferta de aes e servios prpria ou referenciada; e n) anlise apontando as potencialidades e dificuldades do sistema de sade local para o desenvolvimento das atividades previstas no projetos para o perodo de execuo; OBJETIVOS GERAL E ESPECFICOS Os objetivos que pretende alcanar com o projeto JUSTIFICATIVA Descrio que aponte a necessidade dos recursos financeiros para a implementao e implantao das atividades da PNAISH, baseado nas informaes apresentadas na caracterizao e diagnstico do Municpio. ATIVIDADES PRIORITRIAS (texto descritivo contendo os seguintes itens) g) diretrizes: identificar em qual diretriz da PNAISH as atividades se inserem, conforme publicao disponvel no endereo eletrnico: http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_nacional_homem.pdf; h) descrio das atividades especficas a serem desenvolvidas; i) estratgia de execuo das atividades propostas; j) meta que consiste na descrio do que se quer atingir com a atividade, valor mensurvel, especfico, realista e alcanvel a ser monitorado e desenvolvido dentro do prazo de execuo do projeto; k) perodo de execuo das aes; (no superior a 12 meses); e l) valor estimado a ser gasto para o desenvolvimento de cada uma das atividades. PLANILHA DE EXECUO ORAMENTRIA (contendo custo estimado a ser gasto para o desenvolvimento de cada uma das atividades). Objetivos Indicador Meta Atividades Perodo Valor