FATORES DA INOVAO TECNOLGICA NAS EDIFICAES

(1) Departamento de Tecnologia da Arquitetura e do Urbanismo da Escola de Arquitetura da UFMG, mapere@arq.ufmg.br (2) Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da USP, alex.abiko@poli.usp.br

REZENDE, Marco Antnio Penido (1); ABIKO, Alex Kenya (2)

RESUMO
O objetivo do trabalho foi estudar os principais fatores determinantes da inovao na tecnologia construtiva das edificaes brasileiras. O marco terico foi a Teoria de Sistemas e Produtos Complexos e a Teoria Neo-Schumpeteriana sobre inovao. A partir dessas teorias foi feita uma reviso da literatura que levou ao estabelecimento de 17 fatores fundamentais no processo de inovao. Esses fatores foram utilizados para a compreenso do processo de introduo da estrutura metlica no Estado de Minas Gerais revelando-se bastante eficazes. Espera-se que os resultados dessa pesquisa sejam teis no s ao planejamento governamental para o setor mas tambm para o planejamento estratgico das prprias empresas. Palavras-chave: inovao e edificaes; inovao inovao e tecnologia construtiva; estrutura metlica e

1.INTRODUO
Este artigo apresenta alguns dos resultados e concluses da pesquisa realizada para tese de doutoramento do primeiro autor. Objetiva compreender e sistematizar os principais fatores determinantes da inovao tecnolgica na construo das edificaes brasileiras. Dentro do universo da produo acadmica a elaborao do trabalho justifica-se por trs motivos principais: a) para a compreenso do processo de inovao foram utilizadas de forma indita no pas - novas teorias; b) foi estudada uma inovao do subsetor ainda pouco analisada: a introduo da estrutura metlica. c) ainda no havia sido feito um estudo que apresentasse de forma sistemtica os fatores determinantes da inovao tecnolgica na construo das edificaes brasileiras. Do ponto de vista de desdobramentos e efeitos multiplicadores positivos sobre o desenvolvimento econmico e social, o estudo tambm justifica-se amplamente uma vez que seus resultados podero ser teis tanto para o planejamento governamental, como para empresas construtoras traarem com maior preciso as suas estratgias de atuao. 1.2 Mtodo Do ponto de vista do trabalho cientfico, a realidade nunca dada mas sim, construda (BUNGE, 1973; VARGAS, 1994). Portanto, antes de discutir a realidade, era necessrio construir um arcabouo terico que permitisse o exame dessa realidade e que ajudasse inclusive a determinar quais de seus aspectos deveriam ser considerados para atingir o objetivo proposto. Aps alguns meses de reviso bibliogrfica, chegou-se teoria Neo-Schumpeteriana, como fundamento bsico para o trabalho, e teoria dos Produtos e Sistemas Complexos como complemento primeira. A teoria Neo-Schumpeteriana se tornou especialmente til aos objetivos deste trabalho, porque, ao indagar sobre o crescimento econmico, rompe com a tradio dos economistas clssicos e

neoclssicos para os quais o avano tecnolgico e cientfico sempre dado como disponvel e somente o capital e o trabalho so considerados fundamentais ao crescimento econmico. Para a teoria NeoSchumpeteriana a inovao e o desenvolvimento tecnolgico e cientfico so fatores fundamentais para se alavancar o crescimento econmico. Por isso ir estudar mais detalhadamente a sua gerao e difuso, tornando-se muito til para a compreenso desses processos. Essa deve ser a razo de sua utilizao em alguns trabalhos internacionais sobre inovao no setor da construo civil embora tenha sido citada em apenas um trabalho nacional (AMORIM, 1995) e realmente estudada em profundidade sob o ponto de vista de sua aplicabilidade ao estudo da inovao no setor em dois outros ( REZENDE e ABIKO, 2001; REZENDE, 2003) A teoria de Produtos e Sistemas Complexos comeou a se estruturar no final do sculo passado e defende que existe uma categoria de produtos e sistemas com um processo de inovao to diferente dos demais produtos industriais, que necessria a criao de um novo escopo terico para estud-los. Essa teoria comeou a ser utilizada por Winch (1998) para modelar o processo de inovao nas edificaes, com certo sucesso. Definido o marco terico, ainda havia outra opo importante a se fazer: a escolha da abrangncia da pesquisa em relao ao setor da construo civil. A particularidade dos processos construtivos e dos tipos de empreendimento do setor da construo civil tem levado os estudiosos a tradicionalmente dividi-lo em trs subsetores, cada qual com caractersticas prprias: a) construo pesada relacionada construo de infra-estrutura viria e urbana, obras de arte e de saneamento; b) construo industrial relacionada montagem de indstrias, sistemas de gerao e transmisso de energia e telecomunicaes, sistemas de explorao de recursos naturais; c) construo de edificaes relacionada ao planejamento e construo de edifcios residenciais, comerciais, institucionais e reformas (FUNDAO JOO PINHEIRO - FJP, 1984; FARAH, 1996). Alm de obter uma uniformidade na pesquisa (o que poderia justificar a opo por qualquer um dos trs subsetores), a deciso de trabalhar unicamente com o subsetor edificaes e no com todo o setor da construo civil se deu pelo interesse em analisar o subsetor envolvido com a questo da habitao e tambm tido como o mais atrasado dos trs (FUNDAO JOO PINHEIRO,1984). 1.2.1 Estudo genrico ou especfico? Estabelecidos os aspectos mais genricos do trabalho e sobretudo o marco terico, foi possvel voltar literatura sobre edificaes e construir algumas hipteses sobre o seu processo de inovao. Para aprofundar este estudo e a compreenso dessas hipteses, dois caminhos seriam possveis: a) tomando-se por base dados de levantamentos j feitos sobre o subsetor edificaes verificar a consistncia dessas hipteses, ou b) estudar, em maior detalhe, um processo de inovao significativo no subsetor, verificar que fatores foram importantes nesse processo e contrap-los s hipteses elaboradas. No caso da primeira soluo, os dados existentes sobre o subsetor passam a ser um aspecto chave. O ltimo levantamento sistemtico feito sobre o subsetor parece ser o do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo IPT, que foi publicado em 1988. Portanto, alm de ser um estudo de mais de quinze, no pde incluir os reflexos da estabilizao da economia que s aconteceu a partir de 1994. Mas, mesmo que se restringisse a pesquisa at aquela data, havia outro problema. Para o estudo do processo de inovao seria necessria a coleta de mais dados sobre cada uma das inovaes introduzidas no subsetor, o que tornava essa opo ainda mais problemtica. Sua grande vantagem seria a viso do subsetor com um todo. Mas ser que essa viso seria realmente representativa do processo do subsetor ou conformaria um trabalho extremamente genrico onde, do ponto de vista da confirmao das hipteses, a fragilidade da base emprica, por apresentar dados incompletos, acabaria por comprometer todo o trabalho? Diante desse risco, a opo foi de trabalhar de acordo com a segunda soluo, ou seja, escolher um processo de inovao do subsetor, de preferncia mais recente (mais representativo da situao atual), e estud-lo em profundidade. evidente que a generalizao das hipteses para todo o subsetor fica, nesse caso, comprometida. Mas esse resultado, embora mais modesto, tambm mais seguro. Alm disso, abrir caminho para a elaborao de outros estudos especficos, at que se obtenham da soma desses diversos estudos hipteses mais definitivas.

Dessa forma, esse caminho, embora mais lento e trabalhoso, poder levar na medida em que se faam novas pesquisas a resultados mais consistentes. Ao mesmo tempo, o resultado da presente pesquisa j ir fornecer um bom ponto de partida para esse processo, cumprindo assim a sua funo. Alis, importante lembrar que vrios autores1 tm privilegiado exatamente esse caminho na busca da construo de suas teorias. 1.2.2 Escolha da inovao a ser estudada Definida a opo pelo estudo mais aprofundado, tornou-se necessrio escolher a inovao a ser estudada. Dentre as vrias opes pensadas, destacou-se a estrutura metlica. Em primeiro lugar, por envolver vrios aspectos da construo, exigindo uma certa amplitude de transformaes no processo de produo para que se faa de maneira adequada; em segundo lugar, por se tratar de uma inovao tecnolgica relativamente recente no subsetor e ainda pouco estudada; por fim, por ter sido uma inovao introduzida aqui muito depois que em outros pases, o que permite estudar que particularidades do subsetor brasileiro levaram a essa opo tardia. O estado de Minas Gerais est entre os pioneiros na introduo da estrutura metlica com perfis soldados no pas. Nos anos 80, a se constroem alguns dos primeiros edifcios em estrutura metlica soldada do pas e, nos anos 90, h um substancial aumento da utilizao desse tipo de estrutura no Estado. Desde os anos 80, as empresas mineiras de construes metlicas comeam a construir em vrios outros estados do pas, como Gois, So Paulo, Rio de Janeiro etc. tambm em Minas onde se instala a nica siderrgica criada exclusivamente para a produo de perfis para construo civil, a AOMINAS. Portanto, no haveria como estudar a introduo da estrutura metlica soldada no pas, sem estudar como se deu esse processo em Minas. Por isso, diante da impossibilidade de se fazer uma pesquisa mais rigorosa em todo o pas, a estratgia utilizada foi delimitar geograficamente a sua abrangncia ao Estado de Minas Gerais. 1.2.3 Mtodo da pesquisa As pesquisas nas reas de cincias sociais e de cincias sociais aplicadas (administrao, economia, direito etc ) tm utilizado cada vez mais o estudo de caso como tcnica de pesquisa, sobretudo quando se busca analisar fenmenos sociais complexos, como o caso da inovao tecnolgica. Esse mtodo de pesquisa, inicialmente muito criticado, comeou a ter uma aceitao progressiva, sobretudo depois do trabalho de Yin (1984), que foi um dos primeiros a sistematizar de forma objetiva a sua metodologia e defender a necessidade e a importncia do estudo de caso como mtodo para a compreenso de fenmenos complexos. Segundo esse autor, quando o fenmeno a ser analisado envolve muitos agentes e foras, quando no possvel isolar esses fenmenos em laboratrios e quando as perguntas a serem feitas se referem mais a como e por que do que o quanto, o estudo de caso se torna o mtodo de pesquisa mais adequado. Roesch (1999) sintetiza bem as caractersticas e qualidades do estudo de caso como estratgia de pesquisa: permite o estudo de fenmenos em profundidade dentro do seu contexto; especialmente adequado ao estudo de processos e explora fenmenos com base em vrios ngulos (ROESCH, 1999). Tanto na rea de engenharia civil como na de arquitetura, vrios trabalhos feitos poderiam ser classificados como estudos de caso, embora nem sempre esclaream essa opo. Formoso et al (2000) tm desenvolvido uma pesquisa mais sistemtica da aplicao da metodologia de estudos de casos nessas reas e um bom nmero de trabalhos j comea a explicit-la como o caso dos trabalhos de Rosseto (1998), Barros Neto (1999) e Rezende (2003) entre outros. Portanto, o mtodo da pesquisa ser o do Estudo de Caso baseado em Yin (1984), que para o desenvolvimento da pesquisa considera importante definir: a) se o estudo de caso ser nico ou mltiplo; b) as questes do estudo; c) suas proposies, se houver; d) suas unidades de anlise; e) a ligao lgica entre os dados e as proposies; f) o critrio para interpretar os resultados da pesquisa. De acordo com essas definies, este estudo trata de um nico estudo de caso: a introduo e difuso da estrutura metlica nas edificaes do Estado de Minas Gerais. As questes do estudo (que fatores
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Em seu estudo sobre metodologia cientfica, Roesch (1999) cita, entre outros, Eckstein (1975), Yin (1981), Eisenhart (1991) e Walton (1995).

provocam a inovao) e as conseqentes proposies (apresentao dos principais fatores e suas interrelaes) foram feitas a partir da contraposio entre o marco terico com a reviso sobre a literatura de inovao (e portanto j tm uma mtodo prprio.) A unidade de anlise so as empresas de construo de estrutura metlica de edificaes. o movimento dessas empresas (e de seus fornecedores e demais agentes interessados no processo) buscando conquistar o mercado que constitui o foco central da pesquisa. Finalmente, a ligao entre os dados a serem levantados e as proposies est na prpria origem da escolha do estudo de caso, que foi constitudo exatamente no sentido de fornecer uma base emprica para a anlise das proposies levantadas. Em se tratando da pesquisa propriamente dita, a questo que se colocava era como recuperar todo o processo de introduo e difuso da estrutura metlica nas edificaes do estado, no s retratando como esse processo aconteceu, mas buscando sobretudo compreender a sua dinmica (determinar os agentes e fatores mais importantes nesse processo, assim como a forma e o porqu de sua atuao). Como no foi identificada qualquer pesquisa anterior sobre o tema, buscaram-se com os agentes (empresas, pesquisadores, fornecedores, associaes etc.) que atuam nesse processo as informaes necessrias. Foram utilizados basicamente trs tipos de fontes. a) Entrevistas Segundo Roesh (1999), a pesquisa em profundidade a tcnica fundamental da pesquisa qualitativa. A mesma autora comenta que para Elton Mayo, o fundador da Escola de Cincias Humanas da Administrao, a entrevista era considerada como o mtodo bsico das Cincias Sociais. Nesta pesquisa - onde no havia muitas outras fontes de dados - ela se tornou ainda mais importante. Buscou-se entrevistar todas as pessoas citadas pelos agentes (empresas, pesquisadores, fornecedores, associaes etc.) como importantes nesse processo. Cada entrevistado era, na verdade, tambm uma fonte de determinao de novas pessoas a serem entrevistadas. Criou-se dessa forma um sistema de convergncia recproca, onde o nome de algumas pessoas aparecia diversas vezes, mostrando-se a importncia de sua participao e, ao mesmo tempo, evitando-se que quem tivesse alguma forma de participao no fosse lembrado. A forma de entrevista utilizada ajuda a esclarecer melhor esse processo. Ela foi definida como uma forma aberta, semi-estruturada (ROESCH, 1999), onde se buscou: a) perceber a viso que o entrevistado tinha do processo como um todo; b) fazer com que o entrevistado relatasse a sua participao e/ou de sua empresa no processo e a forma como compreendia essa participao; c) fazer com que o entrevistado relatasse a participao dos demais agentes envolvidos com o processo; d) abrir espao para que o entrevistado revelasse os aspectos que considerou peculiares e importantes no processo. Como j se disse, as entrevistas foram um fator muito importante na pesquisa, e muitas delas foram feitas mais de uma vez, no sentido de checar os dados e as impresses dos entrevistados. Outro aspecto importante nas pesquisas foi o cruzamento de dados fornecidos pelos entrevistados, permitindo uma boa viso final da inovao em estudo. b) Registros existentes nas empresas, associaes e instituies Outra fonte importante de dados foram os dossis de apresentao e a memria tcnica registrados nas prprias empresas (tanto construtoras quanto fornecedoras) e associaes de classe2. c) Estudos especficos Foram pesquisadas tambm de forma mais detalhada - as trs empresas que tiveram a participao mais significativa no mercado durante esse perodo. Esse estudo envolveu um histrico de cada empresa e de sua atuao no mercado, contrapondo os resultados efetivamente alcanados e a viso de sua diretoria sobre eles.

Entre as associaes de classe destacaram-se a Associao Brasileira da Construo Metlica ABCEM e a Associao Mineira da Construo Metlica AMICEM.

2. HIPTESES 2.1. A teoria Neo-Schumpeteriana e o processo de inovao A teoria Neo-Schumpeteriana (NELSON e WINTER, 1982; DOSI, 1988; FREEMAN e SOETE, 1997) permite uma nova compreenso do processo de inovao nas edificaes . Essa compreenso permite superar a dicotomia usualmente apresentada entre a tecnologia ou o mercado e a economia como os fatores preponderantes no processo de inovao que perpassa a maioria dos trabalhos desenvolvidos sobre o tema. Com esse conceito a tecnologia ganha um desenvolvimento e autonomia prprios, mas sem desconhecer os vnculos com a economia, a sociedade e o mercado. Dessa maneira, ao invs de se considerar apenas isoladamente cada um dos fatores (desenvolvimento tecnolgico x mercado), possvel compreender melhor a interao entre eles e tambm o prprio processo de inovao. Sob o ponto de vista da construo civil, no se trata de negar todas as questes e especificidades do subsetor mas sim, de acrescentar a elas a tecnologia. Ou seja, o grau de desenvolvimento tecnolgico e sua trajetria passam a ser to importantes na anlise da inovao quanto as formas de acumulao de capital, a organizao da mo-de-obra ou outras caractersticas do subsetor. Tomemos, a ttulo de exemplo, a anlise das diversas tentativas de mudanas mais amplas no processo de construo de edificaes ocorridas no Brasil nas ltimas dcadas. Segundo a viso at ento vigente, elas fracassaram sobretudo devido a problemas socioeconmicos e s inter-relaes caractersticas do subsetor. O que est se propondo que o limite do desenvolvimento tecnolgico tambm foi um fator ligado ao fracasso dessas tentativas. Em outras palavras, elas no fracassaram somente por causa da especificidade do processo construtivo das edificaes em si, da questo fundiria, das mudanas econmicas ou de qualquer outro fator levantado anteriormente, mas tambm porque as tecnologias utilizadas no estavam evoludas o suficiente. E, quando se diz isto, o que se quer destacar no so os problemas tcnicos; mas o fato de que nenhuma das tecnologias estava evoluda o bastante para apresentar uma diminuio de custos ou um aumento de qualidade suficientes para levarem difuso dessas tecnologias. Com base em uma anlise crtica da bibliografia3, propem-se 17 fatores como primordiais para a inovao na tecnologia construtiva das edificaes brasileiras. Esses fatores so apresentados a seguir. 1. Mudanas no produto edificao - as inter-relaes da tecnologia construtiva com o seu produto, a edificao, se do de forma to intensa e recproca, que s vezes se torna difcil saber se a inovao comeou pelas novidades na edificao ou na tecnologia construtiva. De fato, mesmo historicamente possvel constatar que at o sc. XIX, as inovaes na tecnologia construtiva e no produto edificao eram at mesmo geradas dentro de um mesmo universo de conhecimentos (BENVOLO,1976; GIEDION,1982; REZENDE,2003). Somente no sculo XIX o conhecimento sobre o edificar foi dividido em duas grandes reas do saber - correspondentes, hoje, a aproximadamente as reas dos projetos e concepes arquitetnicos e da tecnologia construtiva - tendo cada uma desde ento uma certa autonomia em relao outra. (BENVOLO,1976; GIEDION,1982). Entretanto essa diviso no impede que mesmo hoje continue havendo uma grande inter-relao entre as duas, advinda inclusive da questo bsica da grande vinculao entre o produto - neste caso a edificao - e o seu processo de produo, neste caso, a tecnologia construtiva. Evidentemente nem todas as mudanas no produto edificao iro gerar mudanas na tecnologia construtiva. Mas um dos elementos importantes da inovao na tecnologia construtiva so as transformaes que ocorrem no produto edificao ao longo do tempo. 2. Necessidades dos clientes / usurios os clientes ou usurios podem ter novas solicitaes em relao execuo das obras, como por exemplo a exigncia de um prazo mais curto ou um menor impacto ambiental. Essas solicitaes podem levar a mudanas na tecnologia construtiva. importante lembrar que se trata, nesse caso, de necessidades em relao tecnologia construtiva e no, ao produto em si. No caso de necessidades em relao ao produto, a influncia ser sobre o produto e depois, em alguns casos, indiretamente sobre a tecnologia construtiva, como foi visto no item anterio.

No h como negar tambm a influncia de contatos com empresrios do subsetor e a prpria vivncia do primeiro autor como construtor nessa proposies

Por outro lado, a prpria construtora pode ser vista aqui tambm como uma usuria da tecnologia construtiva, gerando tambm necessidades no satisfeitas, como por exemplo necessidade de componentes com maior facilidade de armazenamento ou transporte. 3. Paradigma tecnolgico representa o limite tecnolgico vigente, dentro do qual a tecnologia construtiva ir se desenvolver (DOSSI, 1988). Mudanas no paradigma tecnolgico podero permitir mudanas mais radicais na tecnologia construtiva. 4. Situao econmica embora tambm influenciem boa parte dos demais fatores citados, os fatores econmicos tm uma influncia direta sobre a tecnologia construtiva. Eles podem levar adoo ou ao abandono de inovaes tecnolgicas, na medida em que interferem diretamente no custo da mode-obra e dos demais insumos e na prpria demanda do subsetor. Dentre os aspectos econmicos, cabe destacar a poltica econmica adotada pelo governo. Kandir (1983) viu nas polticas adotadas at ento, um do motivos da instabilidade do mercado habitacional. Ao mesmo tempo, existem alguns aspectos mais evidentes de sua influncia como a facilidade ou no na importao de produtos e o preo da moeda local em relao ao dlar que podem ser decisivos na viabilizao da introduo de novos produtos, equipamentos e/ou tecnologias. Retornando questo mais ampla da economia como um todo, a crise econmica dos anos 80, ao provocar a busca por menores custos, e a estabilizao da moeda (fim da inflao elevada), ao valorizar os ganhos com as atividades produtivas em relao s financeiras, favoreceram a introduo de melhorias na tecnologia construtiva (FARAH, 1996; AMORIM, 1995; BARROS, 1996; PICCHI, 1993; ABIKO, SILVA, SOUZA, 1992) 5. Novas formas organizacionais novas formas de estruturar e organizar a produo j so, em si, uma mudana na tecnologia construtiva. Alm de permitir maior eficincia, diminuio de custos e/ou aumento de qualidade, podem levar a mudanas em vrios outros aspectos da tecnologia. Por outro lado, novas formas de construir podem exigir novas formas organizacionais (AMORIM, 1995). 6. Novos materiais, componentes e insumos essa tem sido uma das maiores origens de mudanas na tecnologia construtiva. Os produtos que chegam ao canteiro de obras so, cada vez mais, industrializados. A histria de desenvolvimento do setor a histria da substituio de produtos mais artesanais e trabalhados no prprio canteiro por produtos cada vez mais industrializados (LEMOS, 1989; FARAH, 1996). A introduo do cimento, assim com a dos materiais plsticos e, mais recentemente, das paredes em gesso acartonado so exemplos desse tipo de modificao que, na maior parte das vezes, no significa ou no deveria significar a simples introduo de um novo material mas sim, a adoo de tcnicas e materiais compatveis com essa inovao. O tipo de produto ir determinar o tipo de processo de inovao a ser adotado. Dessa forma, h desde produtos que tm um processo de inovao muito semelhante ao dos demais produtos industrializados e que so voltados alm das construtoras para o cliente final, como no caso das cermicas ou das tintas, at produtos mais parecidos com um tpico Produto Complexo (PoSCo) como no caso dos elevadores ou das paredes de gesso acartonado (WINCH, 1998). 7. Mo-de-obra as caractersticas da mo-de-obra influenciam todo o processo de inovao tecnolgica por exemplo, a falta de trabalhadores na Europa do ps-guerra influenciou decisivamente a opo pelas construes industrializadas. Modificaes em suas caractersticas podem ser decisivas para mudanas na tecnologia a ser utilizada. Ao mesmo tempo, determinados tipos de inovaes s se tornam possveis se h modificaes em suas caractersticas. A liberdade poltica de organizao, a legislao trabalhista e a formao educacional e cultural exercem influncia direta sobre a mo-de-obra (AMORIM, 1995; WERNA, 1993; ABIKO, SILVA, SOUZA, 1992) .Merece destaque tambm a grande segmentao entre a mo-de-obra operacional (oficiais e ajudantes) e a gerencial (engenheiros), as quais apresentam caractersticas bem diferenciadas e portanto exigem tratamentos diferenciados no caso de processos de inovao. No Brasil, alm da grande importncia da mo-de-obra operacional no processo de inovao (FARAH, 1996), alguns estudos tem identificado no nvel gerencial o entrave maior no desenvolvimento do setor (MCKINSEY, 1999).

8. Novas ferramentas, equipamentos e mquinas a introduo de novos equipamentos pode provocar mudanas incrementais ou mesmo mais radicais, dependendo do tipo de equipamento introduzido. No Brasil, as betoneiras e as serras eltricas podem ser citadas como exemplos de equipamentos que, por diminurem custos e permitirem um aumento de qualidade, se tornaram obrigatrios at mesmo em pequenas obras. Com relao a esse fator, vale a pena lembrar ainda a existncia e utilizao das empresas de aluguel de equipamentos, as quais tm um lgica de atuao distinta da de empresas que adquirem equipamentos para o aumento de sua capacidade produtiva e podem servir de entrave ao processo de inovao (BALL,1988; REZENDE, 2003) 9. Perspectivas de lucro vrios autores (MANSFIELD, 1965; DOSI, 1988; FREEMAN e SOETE, 1997) citam a perspectiva de lucro como um fator decisivo no processo de inovao. De fato, a possibilidade de maiores lucros com a inovao seja atravs da diminuio dos custos, ou seja atravs da obteno de uma melhor, ou nova, qualidade - tem-se mostrado como fator primordial ao longo da histria das mais importantes inovaes (UTERBACK, 1996; FREEMAN e SOETE, 1997). A construo de edificaes no uma exceo. Durante muitos anos, os ganhos maiores com a comercializao do produto e a vinculao com a terra urbana foram citados como causas fundamentais e de certa forma insuperveis - de um suposto desinteresse do setor pela inovao. Ball (1988) e a prpria histria de desenvolvimento do setor (FARAH, 1996) demonstram como essas vises so unilaterais. Sem negar, a importncia desses aspectos preciso compreender que a perspectiva de lucros um fator importante pois, a princpio, quanto maior a possibilidade de lucros, maior a possibilidade de sucesso da inovao. Diz-se a princpio porque, no processo de inovao, todos esses fatores que esto sendo estudados atuam ao mesmo tempo, sendo portanto impossvel vincular o processo a um s deles. Por exemplo, uma inovao com perspectivas de bons lucros mas que apresente alto custo de implantao ou exija mode-obra especial pode ter um processo mais lento que o de outra com perspectivas de menores lucros mas que no demande modificaes na mo-de-obra. 10. Concorrncia / vantagem competitiva a possibilidade de se ampliar o mercado de atuao na medida em que se oferecem produtos com qualidade diferenciada (ou custos menores ) tambm um aspecto significativo no processo de inovao. Se, para os primeiros inovadores, a busca de uma vantagem competitiva pode ser o fator decisivo, para os mais tradicionais, o receio de ser ultrapassado pela concorrncia pode ser o aspecto mais importante. Dessa forma, a necessidade de ganhar ou, pelo menos, no perder clientes leva as empresas a inovar. 11. Problemas ou melhorias nas tecnologias existentes problemas nas tecnologias existentes podem levar ao aperfeioamento das mesmas ou at ao surgimento de novos insumos (produtos para construo). Podem ainda ser feitas modificaes visando melhoria de performance da tecnologia existente (SLAUGHTER, 1998; TATUM, 1987;). Esses tipos de modificaes so em geral criadas pelas prprias construtoras (SLAUGHTER, 1998; AMORIM, 1995). 12. Mediadores da inovao Winch (1998) trouxe para o processo de inovao na construo o conceito de mediadores da inovao (innovation brockers). Esses agentes atuariam no processo de inovao, no sentido de criarem um campo neutro onde os novos produtos poderiam ser analisados e discutidos com uma certa iseno em relao aos fornecedores e demais agentes envolvidos. Por esse motivo, teriam a vantagem de serem aceitos por todos os demais agentes da cadeia produtiva como dignos de confiana, tornando-se assim um elo importante no processo de inovao. O papel de medidores da inovao em geral desempenhado por institutos de pesquisa ou universidades, com financiamento governamental ou privado. No Brasil, um exemplo desse tipo de agente seria o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo -IPT. 13. Trajetria tecnolgica a trajetria tecnolgica (NELSON & WINTER,1982), ou seja, o tipo de tecnologia utilizada pelo subsetor, as razes dessa opo e as rotinas decisrias e de produo criadas a partir dessas opes influenciam nas novas opes e na criao das tecnologias das empresas do subsetor. A partir de seu prprio conceito percebe-se que a trajetria tecnolgica sofre grande influncia da cultura empresarial e local e da estrutura social. Portanto, a influncia da cultura e da sociedade est

sendo considerada atuando no de forma direta sobre a tecnologia construtiva mas sim, de forma indireta, como por exemplo sobre a trajetria tecnolgica. 14. Normas / legislao as normas e legislao podem facilitar o processo de inovao tanto ao apresentarem novas necessidades a serem satisfeitas, quanto ao se basearem mais nos resultados a serem obtidos das construes (avaliao de desempenho) do que nas caractersticas dos materiais e componentes utilizados. Normas e legislao que se prendam demasiadamente s caractersticas dos produtos existentes ou que se preocupem em descrever mais as caractersticas dos produtos a serem utilizados do que o desempenho necessrio tendem a dificultar o processo de inovao4. 15. Associaes de classe as associaes de classe atuam como importantes divulgadores de novas tecnologias e tambm como local para troca de informao entre os profissionais. A importncia que podem ter depende muito da articulao que se estabelece em torno da inovao. 16. Custo para implantao da inovao o custo para implantao exerce uma influncia no sentido inversamente proporcional para a introduo da inovao. Em geral, quanto maior o custo da nova tecnologia, maior a dificuldade para sua de introduo. 17. Ao governamental H quatro tipos de aes principais do governo em relao s inovaes tecnolgicas em geral: 1) no financiamento de pesquisas; 2) no preparo de mo-de-obra qualificada; 3) nas diversas questes relativas normalizao e regulamentao, sobretudo nas voltadas proteo do consumidor e do meio ambiente; 4) enquanto importante consumidor/comprador de inovaes (FREEMAN e SOETE, 1997; GREGERSEN, 1995; PAVITT, 1991). No caso brasileiro percebe-se que a ao governamental importante e deve ser considerada pois, retomando cada um desses tipos de aes temos: 1) do ponto de vista da pesquisa, o governo alm de financiar, por meio das agncias especficas vrias pesquisas na rea, mantm alguns dos principais institutos de pesquisa como por exemplo, entre outros o Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, o IPT, ou o Ncleo Orientado Inovao da Edificao NORIE da UFRGS; 2) em relao a preparao da mo-de-obra qualificada tambm h uma atuao significativa por meio das Universidades Pblicas Federais e Estaduais, no s na graduao como tambm por meio da ps-graduao; 3) a importncia das normas e regulamentaes no processo de inovao tecnolgica das edificaes j foi vista. Cabe aqui destacar a importncia da ao governamental no estabelecimento de vrias dessas normas como o novo cdigo do consumidor, ou as vrias legislaes municipais sobre as caractersticas das habitaes; 4) finalmente com relao a utilizao do poder de compra do governo, cabe destacar a importncia de programas como o QUALIHAB5 da Cia. De Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU-SP. Alm dessas atuaes ainda pode haver um tipo de ao mais direta do governo conjugando uma poltica de financiamento com uma de desenvolvimento tecnolgico como aconteceu na Europa do ps-guerra mais genrica, ou incentivando algum tipo de opo tecnolgica mais especfica como por exemplo o uso de estruturas de ao, ou de materiais com menor impacto sobre o meio-ambiente. 3. HIPTESES X PESQUISA DE CAMPO So discutidos a seguir resultados da pesquisa de campo contrapostos s hipteses apresentadas anteriormente. 1) Mudanas no produto edificao: Esse primeiro fator diz respeito s necessidades criadas a partir de modificaes no prprio produto edificao. Durante o perodo estudado, ocorreram modificaes no produto. Os anos 80 foram os anos em que a chamada arquitetura ps-moderna comeou a se expandir no pas. Entretanto, no se identificou
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A questo das relaes entre normalizao e inovao complexa, e no se pretende esgotar o seu debate aqui. A tendncia atual parece ser no s buscar normas baseadas no desempenho, como elaborar normas especficas para as novas tecnologias. Ver CIB. Working with performance approach in building. Roterdam: CIB., 1982.. e CIB. Importance of technical approval in civil contruction. Roterdam: CIB,1994 5 Bem resumidamente, esse um programa onde a CDHU-SP s compra de empresas que tenham obtido um determinado patamar de desenvolvimento da Qualidade

qualquer vnculo entre essas mudanas e a introduo das estruturas metlicas. Enquanto a arquitetura dos anos 80 e 90 se tornou mais flexvel e aberta a mudanas e esse aspecto pode, de alguma forma, ter facilitado a introduo de inovaes os primeiros edifcios se fizeram dentro da tradicional arquitetura moderna. Lembre-se ainda que, no resto do mundo, o surgimento da estrutura metlica se deu simultaneamente com a arquitetura moderna, no havendo qualquer incompatibilidade, entre elas; ao contrrio, pode-se dizer que a arquitetura moderna at mesmo facilitou a utilizao da estrutura metlica. Resumindo, no foi possvel identificar mudanas no produto edificao que fossem significamente responsveis pela introduo ou acelerao da difuso da estrutura metlica, exceto por um aspecto difcil de quantificar de maior abertura novidade advindo da arquitetura ps-moderna no perodo de difuso (anos 90). 2) Necessidade dos clientes / usurios: O segundo fator refere-se s necessidades dos clientes ou dos usurios da construo. O empreendedor da primeira obra executada manifestou interesse em ter um domnio da tecnologia, pois imaginava que, sendo um pioneiro, poderia ter vantagens competitivas. Nesse sentido, a necessidade do empreendedor (cliente) de obter vantagem competitiva por meio do domnio tecnolgico pioneiro, poderia ser citada como um aspecto importante na introduo da tecnologia6. Do ponto de vista dos clientes, uma necessidade freqentemente citada tanto por eles quanto pelas empresas de construes metlicas foi o tempo de execuo. Esse foi um fator importante para a escolha da tecnologia em boa parte das obras. Uma outra necessidade que a estrutura metlica ajudou a solucionar foi a de organizao e equacionamento do canteiro de obras em pequenas reas. Do ponto de vista dos usurios, ou seja, daqueles que compraram salas ou apartamentos, no se identificam, segundo os empreendedores, preferncias ou rejeio pela estrutura metlica. Concluindo, as necessidades dos clientes foram um fator importante para a introduo das inovaes. 3) Paradigma tecnolgico: A introduo dessa tecnologia fez-se dentro do paradigma tecnolgico vigente. Alis uma inovao que j havia sido criada em outros pases e que apenas no estava sendo ainda utilizada no Brasil. Portanto o paradigma tecnolgico vigente permitiu, sem problemas, a introduo desse tipo de inovao. 4) Situao econmica: Embora o primeiro prdio em estrutura metlica tenha sido iniciando em 1975, o desenvolvimento da efetiva utilizao dessa nova tecnologia pela firma pioneira s se deu durante a dcada de 80. J a sua maior disseminao ocorreu na dcada de 90. Como as modificaes que comearam a ocorrer no setor primeiro, por causa da crise nos anos 80 e, depois, pela estabilizao da moeda se fizeram na direo de uma maior racionalizao, menor desperdcio e maior planejamento das obras, elas influenciaram positivamente na introduo da estrutura metlica. 5) Novas formas organizacionais: Dizer que novas formas organizacionais foram implantadas somente por causa dessa tecnologia seria exagero. Entretanto no h como negar que essa tecnologia exige um cumprimento o mais fiel possvel dos cronogramas estabelecidos, sob pena de se perder um de seus grandes diferenciais: a rapidez de execuo. Ao mesmo tempo uma tecnologia que, sendo mais industrializada em relao ao concreto armado (moldado in loco), se adapta muito bem a um planejamento e controle de qualidade mais rigorosos na obra. Dessa forma, a nova cultura que estava se implantando na construo civil nos anos 80 e 90 maiores planejamento e organizao em busca de menores custos e melhor qualidade foi, de certa forma, favorvel introduo da estrutura metlica.
Essa necessidade talvez se enquadre melhor como vantagem competitiva, na medida em que este um fator citado parte. De fato, essa questo ser retomada quando da anlise da vantagem competitiva. Na verdade esse fator foi aqui mencionado apenas por se tratar de uma necessidade do empreendedor e no, da construtora de estrutura metlica em si.
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6) Novos materiais, componentes e insumos: Uma forma de se analisar a questo tomando a nova tecnologia de estruturas como um novo insumo para a tecnologia mais geral da construo. Nesse sentido, todo o processo de inovao dar-se-ia a partir da introduo de um novo insumo, qual seja a estrutura metlica. Esse novo insumo exige modificaes em vrios aspectos da tecnologia usual e, portanto, um preparo para sua introduo. A necessidade de modificaes foi um fator que atuou negativamente para a introduo desse novo insumo. Uma outra questo a contribuio de novos insumos para o prprio desenvolvimento da estrutura metlica. Nesse aspecto, uma modificao importante foi a introduo da solda e do parafuso de alta resistncia nas conexes metlicas. Foram inovaes decisivas no processo estudado (REZENDE, 2003) 7) Mo-de-obra: A inexistncia de mo-de-obra - tanto operacional como gerencial - capacitada foi um problema para a implantao dessa nova tecnologia. Novos engenheiros contratados pela construtora pioneira tiveram sua formao efetuada dentro da prpria empresa, tanto como estagirios, quanto j como engenheiros. importante lembrar que, segundo depoimento dos pioneiros, at os anos 80, os cursos de engenharia no ofereciam uma formao suficiente para a construo em estrutura metlica. Portanto, era na prpria empresa que esse aprendizado tinha de se efetivar. Com o crescimento da empresa, foi possvel tambm viabilizar viagens de alguns de seus funcionrios ao exterior para aperfeioamento. J a formao da mo-de-obra operacional se deu de duas formas. Muitos empregados vieram de empresas em que se exigia o trabalho de soldador, como, por exemplo, empresas de vages7. Nesse caso, todo o esforo se fazia apenas no sentido de se trabalharem as especificidades da estrutura metlica em relao aos demais tipos de produtos. J outros empregados se formaram nas prprias empresas, onde se promoveram cursos ministrados por fabricantes de eletrodos e equipamentos de solda. Foi se formando assim uma mo-de-obra capaz de produzir estruturas metlicas para edificaes, feitas no a partir de perfis mas sim, de chapas. 8) Novas ferramentas, equipamentos e mquinas A questo da utilizao de novos equipamentos um ponto polmico em relao a essa tecnologia. Os defensores da necessidade de um completo novo sistema tecnolgico junto com a estrutura metlica advogam tambm a necessidade de novos equipamentos. J os que defendem a possibilidade de implantao da nova tecnologia em conjunto com a tecnologia convencional argumentam que a utilizao de novos equipamentos s iria onerar custos, no sendo portanto necessria. A necessidade de novos equipamentos no foi um fator que impediu a empresa pioneira de atuar. Ainda com relao utilizao de novos equipamentos, um aspecto digno de nota a necessidade de importao de vrios deles - feita pela maior parte das firmas - para dar incio fabricao e montagem da estrutura metlica (nesse caso utilizados para todos os tipos de construes como galpes, postos, fbricas etc.) 9) Perspectivas de lucro: A questo da lucratividade pela utilizao da estrutura metlica ainda no est totalmente equacionada. Enquanto os fabricantes de estrutura metlica garantem que elas so a opo mais barata, as construtoras habituadas ao concreto armado afirmam o contrrio. A situao tambm varia muito conforme o tipo de construo, de terreno e de soluo arquitetnica, tornando a tarefa ainda mais complexa. O fato que a lucratividade da estrutura metlica no pode ser medida s pelos custos da obra pois, para empresas que dependem da velocidade da obra para iniciar sua atuao, o tempo passa
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As dificuldades enfrentadas por um grande fabricante de vages contriburam significativamente, em determinado perodo, para a composio da mo-de-obra da empresa pioneira. Alm de vrios outros profissionais, um dos mestres de fbrica (profissional chave no gerenciamento da produo dos perfis soldados) que trabalhou na empresa havia integrado o quadro de funcionrios daquele fabricante.

a ser um fator fundamental. Para esse tipo de situao, as perspectivas de lucro so fundamentais na opo pela estrutura metlica. Alm disso, a simples diminuio do tempo da obra pode significar uma diminuio no tempo de retorno de investimento, pagamento de juros menores no caso de financiamentos ou at mesmo maiores ganhos em caso de inflao mais acelerada. Em todos esses casos a perspectiva de maior obteno de lucros foi um fator importante para introduo da tecnologia. 10) Concorrncia / Vantagem competitiva: Embora a busca de vantagem competitiva tenha sido, um fator determinante no caso da execuo da primeira obra, esse aspecto parece no ter se repetido com a mesma intensidade nas demais obras. Por outro lado, retomando a questo da vantagem competitiva, no enquanto vantagem competitiva em si mas como uma certa presso para se igualar aos concorrentes (como j explicou anteriormente) tem-se que a maior parte das construtoras continua adotando o concreto armado como estrutura, e portanto no existe nesse sentido - uma presso no mercado. 11) Problemas ou melhorias nas tecnologias existentes: Enquanto os perfis metlicos usinados foram utilizados desde o final do sculo XIX nos EUA e, logo depois, na Europa, o mesmo no aconteceu no Brasil. Aqui os perfis so formados com chapas soldadas. verdade que as primeiras construes feitas na dcada de 50, ainda em arrebite, utilizaram perfis, quer da CSN, quer importados diretamente dos EUA (no caso de Braslia). Entretanto, nos anos 70 a CSN diminuiu a sua produo de perfis (que apresentavam abas inclinadas e no, retas, o que dificultava a execuo das construes), chegando mesmo a interromper a fabricao de vrios deles. A soluo foi fabricar os perfis a partir das chapas fornecidas pelas siderrgicas. Isso exigiu da empresa pioneira um conhecimento tecnolgico ainda mais sofisticado, que foi gerado a partir do estudo de livros e manuais importados e da experincia com a construo de galpes em estrutura metlica e construes convencionais. A utilizao da solda e a fabricao de perfis exigiam a importao de equipamentos e o preparo de uma mo-de-obra tanto operacional como gerencial muito especfica, como j se viu. Nesse caso as empresas de construo metlica tiveram um papel ativo buscando solucionar problemas, e inclusive adaptar tecnologias mais convencionais estrutura metlica. Esse foi portanto um fator de desenvolvimento tecnolgico importante. 12) Mediadores da inovao: Nesse caso especfico - sobretudo na implantao da inovao - no se identificou a atuao importante de mediadores no processo de inovao. A maior parte das pesquisas e estudos foi feita pelos prprios construtores ou pelas siderrgicas. Para o segundo momento de difuso (a partir de meados do anos 80) as universidades tiveram uma atuao mais significativa desenvolvendo algumas pesquisas e formando profissionais capacitados para atuao junto estrutura met.lica. 13) Trajetria tecnolgica: Como j foi comentado, o desenvolvimento da tecnologia de construes metlicas faz-se por meio da prtica da construo de galpes, postos, fbricas e obras afins. Essas construes foram fundamentais no sentido de desenvolver e estabelecer uma competncia tecnolgica nessa rea. A estrutura metlica apresentou um desenvolvimento particular na construo civil porque, embora exigisse das construtoras um novo domnio tecnolgico para executar as demais partes da obra, sua construo sempre ficava a cargo de firmas especializadas. Ao contrrio do que acontecia, por exemplo, com o concreto armado, a estrutura metlica no era executada diretamente pela construtora. Eram os construtores de galpes, fbricas e obras afins que edificavam as estruturas metlicas. Se esse aspecto no assegurava aos construtores tradicionais a inexistncia de problemas de compatibilidade, ao menos assegurava-lhes uma certa tranqilidade do ponto de vista da execuo da estrutura em si. evidente que a trajetria tecnolgica de todas as construtoras, com ampla experincia em concreto armado e nenhuma em estruturas metlicas, pesou desfavoravelmente em relao estrutura metlica. No toa que a empresa pioneira no Estado, mesmo sendo tipicamente uma empresa construtora de galpes, atuava em boa parte das obras como a nica construtora que vendia a execuo no s da

estrutura mas de todo o prdio. Entretanto, essa no uma caracterstica que viria se firmar como padro nos anos seguintes. 14) Normas / legislao: A reviso ampla das normas para clculo e construo em estrutura metlica, que eram ainda da dcada de 50, (NBR-850) foi um importante passo para o desenvolvimento do setor. Sua efetivao s se deu depois que a SIDERBRS centralizou a ao de dois profissionais que ficaram responsveis por sua elaborao, levada a termo em 1986. Como se sabe, a norma tcnica um importante balizador para o uso dos produtos. A publicao da nova norma foi portanto um importante e fundamental fator para a difuso do uso de estruturas metlicas nas edificaes. 15) Associaes de classe: A Associao Brasileira de Construtores em Estrutura Metlica - ABCEM, fundada em 1974, teve e tem importante atuao para o desenvolvimento da estrutura metlica em todo o pas. Composta pelos principais fabricantes de estruturas metlicas e pelas siderrgicas, ela segundo definio da prpria Associao, a entidade de classe que congrega e representa o setor de construo metlica no Brasil. Rene ainda associaes regionais e escritrios de projetos de engenharia e arquitetura de todo o pas. Atua na divulgao da estrutura metlica no s de forma ampla, por meio de participao em eventos, feiras e publicaes, como tambm atravs de contatos diretos com empresrios e com o governo. Em 1988 foi fundada a Associao Mineira de Construtores em Estrutura Metlica - AMICEM , que agrupa os principais construtores de estrutura metlica de Minas e tem atuao regional semelhante da ABCEM. Resumindo, tanto a ABCEM como a AMICEM tiveram importante papel na divulgao do produto e no lobby, junto ao governo e s instituies, para a sua difuso. 16) Custos para implantao da inovao: A maior parte das empresas de construes metlicas que vieram a se dedicar construo de edificaes j faziam outros tipos de construes (galpes, postos, fbricas etc.), sendo a construo edificaes um mercado a mais para essas empresas. Portanto, grande parte dos custos para a implantao da inovao j havia sido absorvida pelos outros tipos de construes, no sendo este um fator que atuou de forma desfavorvel difuso do produto. 17) Ao governamental: Em certo sentido o desenvolvimento da utilizao da estrutura metlica teve um desenvolvimento muito especfico na medida em que no incio do processo todas as grandes siderrgicas eram estatais. De certa forma partiu do governo portanto o apoio para a difuso da estrutura metlica ao estruturar, o primeiro grupo para o estudo da viabilidade do uso do ao nas construes, e depois de forma mais definitiva associado a Siderbrs. Como foi visto no tem relativo s normas, a atuao do governo foi nesse caso fundamental. Tambm foi significativa a sua atuao no preparo de mo-de-obra qualificada (universidades) e financiamento de algumas pesquisas (universidades-capes-cnpq). 18) Um acrscimo a motivao Alm desses fatores que j haviam sido relacionados anteriormente como importantes em qualquer tipo de inovao tecnolgica, h ainda um outro que no pode deixar de ser mencionado: a motivao interna presente na empresa pioneira. No havia qualquer fator externo essa construtora que a convidasse inovao (s a partir dos anos 80 as siderrgicas comeariam a se interessar por esse mercado). Ao contrrio, seu proprietrio trabalhava incansavelmente na busca da realizao de prdios em estrutura metlica, desde os anos 60, sem obter resultados. Portanto, entre os aspectos importantes nesse processo, foram fundamentais o interesse, a motivao e a persistncia do proprietrio da empresa, atitudes que acabaram contagiando os funcionrios que lhe eram mais prximos. evidente que s a motivao no bastaria para dar incio ao processo de inovao, que s aconteceu quando houve condies objetivas no mercado para tal. Mas naquele momento havia uma empresa preparada e em busca dessa oportunidade.

Portanto, esse aspecto foi importante no sentido de produzir o conhecimento e de preparar uma empresa para quando houvesse condies objetivas no mercado de efetivar a inovao. Esse fator teve uma grande importncia no processo de mudana da tecnologia e, por isso, no poderia deixar de ser contemplado.

4. CONCLUSES
O uso da teoria Neo-Schmumpeteriana para a compreenso da inovao na tecnologia construtiva das edificaes brasileiras revelou-se bastante til. A partir dessa teoria foi possvel dar tecnologia um novo papel: um papel em que ela atua de forma ativa e decisiva no seu prprio desenvolvimento. As demais condies sociais no deixam de ter significado, mas a tecnologia passa a ser tambm um componente importante nesse processo. no seu prprio desenvolvimento que se encontrar boa parte da explicao para que ela seja como . Apenas com a adoo dessa perspectiva se torna possvel compreender plenamente as razes do fracasso de algumas das tentativas de inovaes mais radicais na tecnologia construtiva das edificaes brasileiras. Essas razes esto ligadas ao limite do prprio desenvolvimento tecnolgico, no sentido de que as tecnologias propostas no eram capazes de reduzir custos ou acrescentar qualidades em uma ordem de grandeza suficiente para alavancar o processo de inovao. Foram estudados e caracterizados, de forma mais especfica, que fatores do mercado e do desenvolvimento tecnolgico atuam nesse processo. A partir desse estudo foram encontrados 18 fatores como determinantes principais: 1. modificaes no produto; 2. necessidades dos clientes (usurios, empreendedores, construtores etc.) em relao tecnologia construtiva; 3. mudanas no paradigma tecnolgico; 4. situao econmica (tanto nacional como regional e local) e mudanas na poltica econmica; 5. novas formas organizacionais; 6. novos materiais, componentes ou insumos; 7. mudanas na mo-de-obra; 8. novas ferramentas, equipamentos e mquinas; 9. perspectivas e obteno de lucros; 10. concorrncia entre as empresas e busca de vantagem competitiva; 11. problemas ou melhorias nas tecnologias existentes. 12. atuao dos mediadores da inovao; 13. trajetria tecnolgica; 14. normas / legislao; 15.atuao das associaes de classe; 16. custo para implantao da inovao; 17. ao do governo; 18. motivao. Por meio da anlise do estudo de caso, constatou-se a aplicabilidade desses fatores como base para o estudo do processo de inovao. Evidentemente alguns fatores foram mais importantes que outros, mas mesmo aqueles que no se mostraram muito importantes no estudo de caso no revelaram uma inconsistncia com o processo de inovao que justificasse a sua excluso. Esse o caso por exemplo dos fatores modificaes no produto e mediadores da inovao. A relao entre as modificaes no produto e a tecnologia to bvia e foi identificada tantas vezes em outros estudos sobre a inovao que seria um contra-senso exclu-la. J os mediadores da inovao so uma categoria relativamente nova no estudo da inovao, e ainda no h qualquer estudo no pas identificando especificamente a sua atuao (pelo menos, no com esse nome). Entretanto, embora sejam uma categoria nova, o fato que os mediadores da inovao j vm atuando no mercado e no processo de inovao, mesmo antes que houvesse uma teoria nomeando-os. Esse o caso, por exemplo, do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo IPT, que durante boa parte do sculo XX foi um tpico mediador de inovaes para as construes e tido por VARGAS (1994) como fundamental para o desenvolvimento inicial da tecnologia da construo no pas. Quando se constata que a atuao dos mediadores da inovao reconhecida por estudiosos, mesmo que no se d a eles o nome de mediadores da inovao, e que estudos internacionais tm se dedicado a mostrar sua atuao, fica

fcil inferir que essa categoria deve continuar sendo proposta, pelo menos at que haja mais estudos sobre o tema. Por outro lado, na anlise do estudo de caso, a questo da motivao presente na empresa pioneira foi um fator importante no processo de inovao. Irradiada a partir do interesse de seu proprietrio, essa motivao foi fundamental no sentido de manter preparada toda uma equipe para deflagrar o processo de inovao quando se criaram as demais condies para sua ocorrncia. Alm disso, sua importncia foi igualmente significativa na conquista das primeiras obras. Diante disso, e de sua referncia na bibliografia sobre inovao em geral, a motivao foi incorporada tambm como um fator primordial no processo de inovao. Como foi discutido ao se tratar do mtodo da pesquisa, essas afirmaes no podem ser de imediato generalizadas para todo o setor. Mas espera-se com esse trabalho haver se iniciado um caminho seguro em direo a esse objetivo.

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