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Manifesto Republicano de 1870

AOS NOSSOS CONCIDADOS

a voz de um partido a que se ala hoje para falar ao pas. E esse partido no carece demonstrar a sua legitimidade. Desde que a reforma, alterao, ou revogao da Carta outorgada em 1824, est por ela mesma prevista e autorizada, legtima a aspirao que hoje se manifesta para buscar em melhor origem o fundamento dos inauferveis direitos da nao. S opinio nacional cumpre acolher ou repudiar essa aspirao. No reconhecendo ns outra soberania mais de que a soberania do povo, para ela apelamos. Nenhum outro tribunal pode julgar-nos: nenhuma outra autoridade pode interpor-se entre ela e ns. Como homens livres e essencialmente subordinados aos interesses da nossa ptria, no nossa inteno convulsionar a sociedade em que vivemos. Nosso intuito esclarec-la. Em um regime de compresso e de violncia, conspirar seria o nosso direito. Mas, no regime das fices e da corrupo em que vivemos, discutir o nosso dever. As armas da discusso, os instrumentos pacficos da liberdade, a revoluo moral, os amplos meios do direito, posto ao servio de uma convico sincera, no nosso entender, para a vitria da nossa causa, que a causa do progresso e da grandeza da nossa ptria.

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A bandeira da democracia, que abriga todos os direitos, no repele, por erros ou convices passadas, as adeses sinceras que se lhe manifestem. A nossa obra uma de patriotismo e no de exclusivismo, e, aceitando a comparticipao de todo o concurso leal, repudiamos a solidariedade de todos os interesses ilegtimos.
EXPOSIO DE MOTIVOS

Uma longa e dolorosa experincia h doutrinado ao povo, aos partidos e aos homens pblicos em geral da nossa terra. A imprevidncia, as contradies, os erros e as usurpaes governamentais, influindo sobre os negcios internos e externos da nossa ptria, ho criado esta situao deplorvel, em que as inteligncias e os caracteres polticos parecem fatalmente obliterados por um funesto eclipse. De todos os ngulos do pas surgem as queixas, de todos os lados polticos surgem os protestos e as revelaes estranhas que denunciam a existncia de um vcio grave, o qual pe em risco a sorte da liberdade pela completa anulao do elemento democrtico. O perigo est indicado e manifesto. Sente-se a ao do mal e todos apontam a origem dele. E quando maior seja o empenho dos que buscam ocultar a causa na sombra de uma prerrogativa privilegiada e quase divina, tanto maior deve ser o nosso esforo para espancar essa sombra e fazer a luz sobre o mistrio que nos rodeia. As condies da luta poltica ho variado completamente de certo tempo a esta parte. J no so mais os partidos regulares que pleiteiam, no terreno constitucional, as suas idias e os seus sistemas. So todos os partidos que se sentem anulados, reduzidos impotncia e expostos ao desdm da opinio pela influncia permanente de um princpio corruptor e hostil liberdade e ao progresso de nossa ptria. Os agentes reconhecidos pela lei fogem censura pela alegao da fora superior que os avassala. A seu turno, o elemento acusado retrai-se sombra da responsabilidade dos agentes legais. Em tais condies, e abandonando a questo dos nomes prprios, que mesquinha ante a grandeza do mal que nos assoberba e ante a idia que nos domina, apresentamo-nos ns, responsabilizando

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diretamente a nossa forma de governo, ao nosso modo de administrao, ao nosso sistema social e poltico. Neste pas, que se presume constitucional, e onde s deveriam ter ao poderes delegados, responsveis, acontece, por defeito do sistema, que s h um poder ativo, onmodo, onipotente, perptuo, superior lei e opinio e esse justamente o poder sagrado inviolvel e irresponsvel. O privilgio, em todas as suas relaes com a sociedade -- tal , em sntese, a frmula social e poltica do nosso pas --, privilgio de religio, privilgio de raa, privilgio de sabedoria, privilgio de posio, isto , todas as distines arbitrrias e odiosas que criam no seio da sociedade civil e poltica a monstruosa superioridade de um sobre todos ou de alguns sobre muitos. A esse desequilbrio de foras, a essa presso atrofiadora, deve o nosso pas a sua decadncia moral, a sua desorganizao administrativa e as perturbaes econmicas, que ameaam devorar o futuro depois de haverem arruinado o presente. A sociedade brasileira, aps meio sculo de existncia como coletividade nacional independente, encontra-se hoje, apesar disso, em face do problema da sua organizao poltica, como se agora surgisse do caos colonial. As tradies do velho regime, aliadas aos funestos preconceitos de uma escola poltica meticulosa e suspicaz, que s v nas conquistas morais do progresso e da liberdade invases perigosas, para quem cada vitria dos princpios democrticos se afigura uma usurpao criminosa, h por tal forma trabalhado o esprito nacional, confundido todas as noes do direito moderno, anarquizado todos os princpios tutelares da ordem social, transformado todas as conscincias, corrompido todos os instrumentos de governo, sofismado todas as garantias da liberdade civil e poltica, que no momento atual tm de ser forosamente ou a aurora da regenerao nacional ou o acaso fatal das liberdades pblicas.
PROCESSO HISTRICO

Para bem apreciar as causas que ho concorrido para o relaxamento moral que se observa, e conhecer-se at que ponto a idia do

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direito foi desnaturada e pervertida, necessrio remontar origem histrica da fundao do Imprio. Iniciado o pensamento da emancipao do Brasil, o despotismo colonial procurou desde logo surpreender, em uma emboscada poltica, a revoluo que surgia no horizonte da opinio. Disfarar a forma, mantendo a realidade do sistema que se procurava abolir, tal foi o intuito da monarquia portuguesa. Para isso bastou-lhe uma fico -substituir a pessoa, mantendo a mesma autoridade a quem faltava a legitimidade e o direito. Nos espritos a Independncia estava feita pela influncia das idias revolucionrias do tempo e pela tradio ensangentada dos primeiros mrtires brasileiros. Nos interesses e nas relaes econmicas, na legislao e na administrao, estava ela tambm feita pela influncia dos acontecimentos que foraram a abertura dos nossos portos ao comrcio dos pavilhes estrangeiros e a desligao dos funcionrios aqui estabelecidos. A democracia pura, que procurava estabelecer-se em toda a plenitude de seus princpios, em toda a santidade de suas doutrinas, sentiu-se atraioada pelo consrcio falaz da realeza aventureira. Se ela triunfasse, como devera ter acontecido, resguardando ao mesmo tempo as garantias do presente e as aspiraes do futuro, ficaria quebrada a perpetuidade da herana que o Rei de Portugal queria garantir sua dinastia. Entre a sorte do povo e a sorte da famlia, foram os interesses dinsticos os que sobrepujaram os interesses do Brasil. O rei de Portugal, arreceando-se da soberania democrtica, qualificando-a de invasora e aventureira, deu-se pressa em lecionar o filho na teoria da traio. O voto do povo foi dispensado. A forma da aclamao fictcia sano da soberania nacional, e a graa de Deus, impiamente aliada vontade astuciosa do rei, imps com o Imprio o imperador que o devia substituir. O artifcio era grosseiro. Cumpria disfar-lo. A unnime aclamao dos povos carecia da corroborao nacional: a voz de uma Constituinte era reclamada pela opinio. A realeza improvisada sentia a necessidade de legitimar a sua usurpao. A Constituinte foi convocada.

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A misso dessa primeira Assemblia Nacional era rdua e solene. Assomando no horizonte poltico, tinha mais que uma nao para constituir, tinha um ru para julgar. A luta pronunciou-se, porque era inevitvel. O intuito da realeza sentiu-se burlado: o que ela pretendia era um ato de subservincia. A atitude da Assemblia foi para ela uma surpresa. Preexistindo opinio e havendo-se constitudo sem dependncia do voto popular, no lhe convinha mais do que a muda sano da sua usurpao, e nunca a livre manifestao da vontade do pas. A Constituinte foi dissolvida mo armada, os representantes do povo dispersos, proscritos e encarcerados. A espada vitoriosa da tirania cortou assim violentamente o nico lao que a podia prender existncia nacional e envenenou a nica fonte que lhe podia prestar o batismo da legitimidade. conscincia dos rprobos chega tambm a iluminao do remorso; o prprio receio, se nem sempre traz o arrependimento, presta ao menos a intuio do perigo. Cumpre iludir a opinio, indignada e dolorosamente surpreendida. As idias democrticas tinham j ento bastante fora para que fossem desdenhosamente preteridas. A dissimulao podia, at certo ponto, suavizar a rudeza do golpe. A fora armada, j destra nas manobras do despotismo, tranqiliza o nimo do monarca quanto veemncia das paixes que pudessem prorromper. A carta constitucional foi outorgada. E para que ainda um simulacro de opinio lhe emprestasse a fora moral de que precisa, foram os agentes do despotismo os prprios encarregados de imp-la soberania nacional, sob a forma do juramento poltico. Tal a lei que se diz fundamental. Com ela firmou-se o Imprio. Mescla informe de princpios heterogneos e de poderes que todos se anulam diante da nica vontade que sobre todos impera, ela a base da Monarquia temperada que, pela graa de Deus, nos coube em sorte. H 48 anos que o grande crime foi cometido; e dessa data em diante, de que se pode contar a hgira da liberdade entre ns, comeou tambm esse trabalho longo e doloroso que tem exaurido as foras nacionais no empenho infrutuoso de conciliar os elementos con-

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traditrios e inconciliveis sobre que repousa toda a nossa organizao artificial. A revoluo de 7 de abril, que ps termo ao primeiro reinado, pela nobreza de seus intuitos, pela conscincia dos males sofridos, pela experincia dos desastres, que anularam, no exterior, o prestgio da nossa ptria, e, no interior, todas as garantias civis e polticas do cidado, estava destinada a resgatar a liberdade, a desafrontar a democracia ultrajada e a repor sobre os seus fundamentos naturais o edifcio constitucional. A legislao do perodo da Regncia, apesar de haver sido truncada, desnaturada ou revogada, atesta ao mesmo tempo a elevao do pensamento democrtico e o seu ardente zelo pela consolidao das liberdades pblicas. Enquanto fora da influncia da realeza, os governos se inspiram na fonte da soberania nacional, os interesses da ptria e os direitos do cidado pareceram achar melhor garantia e resguardo. Cidados eminentes, nobilssimos caracteres, almas robustas e sinceramente devotadas causa do pas, empregaram durante esse perodo grandes, nobres, mas infrutferos esforos. Se o sistema contivesse em si a fora, que s a verdade empresta, se a vontade dos homens pudesse ser eficaz contra a influncia dos princpios falsos, a causa do pas houvera sido salva. A ineficcia da revoluo comprova-se pelo vcio orgnico das instituies, deficientes para garantir a democracia e unicamente eficazes para perpetuar o prestgio e a fora do poder absoluto. A demonstrao, oferece-a a prpria reao efetuada de 1837 em diante. A conspirao da maioridade coincide com a obra da reao: procurou-se apagar da legislao at os ltimos vestgios do elemento democrtico que tentara expandir-se. A Lei de 3 de dezembro de 1841, que confiscou praticamente a liberdade individual, o corolrio da lei da interpretao do ato adicional, a qual seqestrou a liberdade poltica, destruindo por um ato ordinrio a deliberao do nico poder constituinte que tem existido no Brasil. Assim, pois, anulada a soberania nacional, sofismadas as gloriosas conquistas que pretenderam a revoluo da independncia de 1822 e a revoluo da democracia em 1831, o mecanismo social e

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poltico, sem o eixo sobre que devia girar, isto , a vontade do povo, ficou girando em torno de um outro eixo -- a vontade de um homem. A liberdade aparente e o despotismo real, a forma dissimulando a substncia, tais so os caractersticos da nossa organizao constitucional. O Primeiro como o Segundo Reinados so por isso semelhantes.
O SOFISMA EM AO

O ltimo presidente do Conselho de Ministros do ex-imperador dos franceses, em carta aos seus eleitores, deixou escapar a seguinte sentena: -- A perpetuidade do soberano, embora unida responsabilidade, uma coisa absurda; mas a perpetuidade unida irresponsabilidade uma coisa monstruosa. Nesta sentena se resume o processo do nosso sistema de governo. Por ato prprio, o fundador do Imprio e chefe da dinastia reinante se consagrou inviolvel, sagrado e irresponsvel. A infalibilidade do arbtrio pessoal substituiu assim a razo e a vontade coletiva do povo brasileiro. Que outras condies, em diverso regime, constituem o absolutismo? Quando no fossem bastantes estes atributos de supremacia, as faculdades de que se acha investido o soberano pela Carta outorgada em 1824 bastavam para invalidar as prerrogativas aparentes com que essa Carta simulou garantir as liberdades pblicas. O poder intruso que se constituiu chave do sistema regulador dos outros poderes, ponderador do equilbrio constitucional, avocou a si e concentrou em suas mos toda a ao, toda a preponderncia. Nenhuma s das pretendidas garantias democrticas se encontra sem o corretivo ou a contradio que a desvirtua e nulifica. Temos representao nacional? Seria esta a primeira condio de um pas constitucional representativo. Uma questo preliminar responde interrogao. No h nem pode haver representao nacional onde no h eleio livre, onde

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a vontade do cidado e a sua liberdade individual esto dependentes dos agentes imediatos do poder que dispe da fora pblica. Militarizada a nao, arregimentada ela no funcionalismo dependente, na guarda nacional pela ao do recrutamento ou pela ao da polcia, ilusria a soberania, que s pode revelar-se sob a condio de ir sempre de acordo com a vontade do poder. Ainda quando no prevalecessem essas condies, ainda quando se presumisse a independncia e a liberdade na escolha dos mandatrios do povo, ainda quando ao lado do poder que impe pela fora no existisse o poder que corrompe pelo favoritismo, bastava a existncia do Poder Moderador, com as faculdades que lhe d a Carta, com o veto secundado pela dissoluo, para nulificar de fato o elemento democrtico. Uma Cmara de Deputados, demissvel vontade do soberano, e um Senado vitalcio, escolha do soberano, no podem constituir de nenhum modo a legtima representao do pas. A liberdade de conscincia nulificada por uma Igreja privilegiada; a liberdade econmica suprimida por uma legislao restritiva; a liberdade da imprensa subordinada jurisdio de funcionrios do governo; a liberdade de associao dependente do beneplcito do poder; a liberdade do ensino suprimida pela inspeo arbitrria do governo e pelo monoplio oficial; a liberdade individual sujeita priso preventiva, ao recrutamento, disciplina da guarda nacional, privada da prpria garantia do habeas corpus pela limitao estabelecida, tais so praticamente as condies reais do atual sistema de governo. Um poder soberano, privativo, perptuo e irresponsvel forma, a seu nuto, o Poder Executivo, escolhendo os ministros, o Poder Legislativo, escolhendo os senadores e designando os deputados, e o Poder Judicirio, nomeando os magistrados, removendo-os, aposentando-os. Tal , em essncia, o mecanismo poltico da Carta de 1824, tais so os sofismas por meio dos quais o Imperador reina, governa e administra. Deste modo qual a delegao nacional? Que poder a representa? Como pode ser a lei a representao da vontade do povo?

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Como podem coexistir com o poder absoluto, que tudo domina, os poderes independentes de que fala a Carta? A realidade que, se em relao doutrina as contradies sufocam o direito, em relao prtica s o poder pessoal impera sem contestao nem corretivo.
CONSENSO UNNIME

A democracia, acusam-na de intolerante, irritvel, exagerada e pessimista. Suspeita aos olhos da soberania, que pretende ser divina, os seus conceitos so inquinados de malevolncia e preveno. justo em to melindrosa questo buscar em fontes insuspeitas as sentenas que apiam as nossas convices. Para corrobor-las temos o juzo severo de homens eminentes do pas, de todas as crenas e matizes polticos. Nenhum estadista, nenhum cidado que tenha estudado os negcios pblicos, deixa de compartilhar conosco a convico que manifestamos sobre a influncia perniciosa do poder pessoal. Todos somos concordes em reconhecer e lamentar a prostrao moral a que nos arrastou o absolutismo prtico sob as vestes do liberalismo aparente. Eusbio de Queirs, monarquista extremado, chefe proeminente do Partido Conservador, foi uma vez ministro no atual Reinado, e no mais consentiu em voltar a essa posio, apesar das circunstncias e solicitaes reiteradas do seu partido. "Neste pas", dizia ele, "no se pode ser ministro duas vezes." Firmino Silva, dando conta da morte desse distinto brasileiro, escreveu no Correio Mercantil de 10 de maio de 1868 as seguintes palavras: "Inopinadamente deixou o Ministrio e se retirou isoladamente; e sempre que se oferecia ocasio de assumir a governao se esquivava, com inquietao dos que o conheciam. "H convices to inabalveis que preferem o silncio que sufoca, ao desabafo que pode pr em perigo um princpio."

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D. Manuel de Assis Mascarenhas, carter severo e digno, manifestou no Senado o seu profundo desgosto pelo que observava, nos seguintes termos: "Quando a inteligncia, a virtude, os servios so preteridos e postos de parte; quando os perversos so galardoados com empregos eminentes, pode-se afoitamente exclamar com Sneca: Morreram os costumes, o direito, a honra, a piedade, a f, e aquilo que nunca volta quando se perde _ o pudor." Nabuco de Arajo, conhecido e prtico no governo, disse na Cmara vitalcia por ocasio da ascenso do Gabinete de 16 de julho: "O Poder Moderador no tem o direito de despachar ministros como despacha delegados e subdelegados de polcia. "Por sem dvida, vs no podeis levar a tanto a atribuio que a Constituio confere Coroa de nomear livremente os seus ministros, no podeis ir at ao ponto de querer que nessa faculdade se envolva o direito de fazer poltica sem a interveno nacional, o direito de substituir situaes como lhe aprouver. "Ora dizei-me: No isto uma farsa? No isto um verdadeiro absolutismo, no estado em que se acham as eleies no nosso pas? Vede esta sorites fatal, esta sorites que acaba com a existncia do sistema representativo: -- O Poder Moderador pode chamar a quem quiser para organizar ministrios; esta pessoa faz a eleio porque h de faz-la; esta eleio faz a maioria. Eis a o sistema representativo do nosso pas!" Francisco Otaviano, quando redator do Correio Mercantil, por mais de uma vez, estigmatizou em termos enrgicos o poder pessoal que se ostenta e as inconvenincias que de semelhante poder resultam nao. Saio Lobato e o mesmo Firmino Silva escreveram no Correio Mercantil, cuja redao estava a seu cargo, as verdades seguintes: "Quem de longe examinar as instituies brasileiras pelos efeitos da perspectiva; quem contentar-se em observar o majestoso frontispcio do tempo constitucional, suas inscries pomposas, sua arquitetura esplndida, h de sem dvida exclamar -- eis aqui um povo que possui a primeira das condies do progresso e da grandeza.

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"Aquele, porm, que um dia estender o campo da observao at o interior do edifcio na esperana de a admirar a realizao dos elementos de felicidade que as formas ostensivas do Governo afianavam, e o regime da liberdade tem desenvolvido em outros lugares, exclamar: Que decepo!" Sob a influncia do Visconde de Camaragibe, Pinto de Campos e outros monarquistas por excelncia, foi publicado em Pernambuco no Constitucional, em 1868, o seguinte: "O governo, a nefasta poltica do governo do Imperador foi quem criou este estado desesperado em que nos achamos... poltica de proscrio, de corrupo, de venalidade e de cinismo... um tal governo no o da nao pela nao, o governo do Imperador pelo Imperador... proporo que o poder se une nas mos de um s, a nao se desune e divide." O Dirio do Rio de Janeiro , escrito sob as inspiraes do Baro de Cotegipe, dizia no mesmo ano: "Tudo est estremecido: a Ordem e a Liberdade. Se o presente aflige, o futuro assusta." O mesmo Dirio, e sob a inspirao dos mesmos homens, dizia eloqentemente em referncia s insidiosas palavras -- harmonia dos brasileiros: "A harmonia imposta a paz de Varsvia, ou a obedincia dos turcos. "No pode haver harmonia entre oprimidos e opressores, entre usurpadores e usurpados, entre algozes e vtimas. "Se os oprimidos suportam, chamai-os resignados. "Se no promovem a reivindicao chamai-os covardes. Mas em respeito a Deus, que tudo v, no chameis harmonia dos brasileiros o desprezo das leis, a ditadura disfarada, a desgraa privada, o rebaixamento da dignidade nacional". Silveira da Mota disse no Senado em 1859: "As prticas constitucionais enfraquecem-se todos os dias; o regime representativo tem levado botes tremendos, a depravao dos sistemas profunda. "No pas o que h somente a forma de governo representativo: a substncia desapareceu.

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Tenteie-se esta chaga da nossa sociedade, e ver-se- que no Brasil o regime constitucional uma mera formalidade". Ainda este ano e nessa mesma Casa do Parlamento, acrescentou ele: "Cheguei convico de que o vcio no est nos homens, est nas instituies" Francisco Otaviano, Joaquim Manuel de Macedo e outros, que em 1868 dirigiam o Dirio do Povo, publicaram um artigo editorial em que se lia o seguinte: "So gravssimas as circunstncias do pas. "No exterior arrasta-se uma guerra desastrada... "No interior, um espetculo miserando. Frmulas aparentes de um governo livre, ltima homenagem que a hipocrisia rende ainda opinio do sculo: as grandes instituies polticas anuladas, e a sua ao constitucional substituda por um arbtrio disfarado." Para ns h uma s causa capital, dominante... esta causa no outra seno a cega obstinao com que desde anos, ora s ocultas, ora s claras, se trabalha por extinguir os partidos legtimos sem cuja ao o sistema representativo se transforma no pior dos despotismos, no despotismo simulado. "Chegadas as coisas a este ponto est virada a pirmide; o movimento parte de cima, quem governa a Coroa..." Em 21 de julho do mesmo ano, dizia o mesmo jornal: "Csar passou o Rubico. Comea o perodo da franqueza... preferimos a franqueza dissimulao. "Tnhamos medo do absolutismo atraioado que escondia as garras no manto da Constituio, absolutismo chato, burgus, deselegante. Mas o absolutismo, que no teme a luz, no nos mete medo." A 24 de julho de 1867 o Dirio de So Paulo, rgo do Partido Conservador naquela provncia, sob a redao de Joo Mendes de Almeida, Antnio Prado, Duarte de Azevedo e Rodrigo Silva, sob o ttulo "O Baixo Imprio", escrevia o seguinte: "Haver ainda quem espere alguma coisa do Sr. D. Pedro II? Para o monarca brasileiro s h uma virtude, o servilismo!

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"Para os homens independentes e sinceros, o ostracismo; para os lacaios e instrumentos de sua grande poltica, os ttulos e as condecoraes!" Jos de Alencar antes de ser ministro escrevia: "O que resta do pas? O povo inerte, os partidos extintos, o Parlamento decado!" Depois que deixou o Ministrio, e com a experincia adquirida nos Conselhos da Coroa, disse: "H com efeito uma causa que perturba em nosso pas o desenvolvimento do sistema representativo, fazendo-nos retrogradar alm dos primeiros tempos da Monarquia. Em princpio latente, conhecida apenas por aqueles que penetravam os arcanos do poder, a opinio ignorava a existncia desse princpio de desorganizao. Por muito tempo duvidamos do fato. "Hoje, porm, ele est patente, o governo pessoal se ostenta a todo instante, e nos acontecimentos de cada dia. Parece que perdeu a timidez ou modstia de outrora, quando se recatava com estudada reserva. Atualmente faz garbo de seu poder; e, se acaso a responsabilidade ministerial insiste em envolv-lo no manto das convenincias, acha meios de romper o vu e mostrar-se a descoberto. "Como um plipo monstruoso, o governo pessoal invade tudo, desde as transcendentes questes da alta poltica at s nugas da pequena administrao." Antnio Carlos, o velho, no primeiro ano do atual reinado, na discusso da Lei de 3 de dezembro, j dizia: "O princpio regulador de um povo livre governar-se por si mesmo; a nova organizao judiciria exclui o povo brasileiro do direito de concorrer administrao da Justia; tudo est perdido, senhores, abdicamos da liberdade para entrarmos na senda dos povos possudos!" O prprio Baro de S. Loureno teve a franqueza de dizer no Senado: "A fora e prestgio, que com tanto trabalho os partidos tinham ganho para o Governo do pas, esto mortos. "As provncias perderam a f no GOVERNO DO IMPRIO".

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Tal a situao do pas, tal a opinio geral emitida no Parlamento, na Imprensa, por toda a parte.
A FEDERAO

No Brasil, antes ainda da idia democrtica, encarregou-se a natureza de estabelecer o princpio federativo. A topografia do nosso territrio, as zonas diversas em que ele se divide, os climas vrios e as produes diferentes, as cordilheiras e as guas estavam indicando a necessidade de modelar a administrao e o governo local acompanhando e respeitando as prprias divises criadas pela natureza fsica e impostas pela imensa superfcie do nosso territrio. Foi a necessidade que demonstrou, desde a origem, a eficcia do grande princpio que embalde a fora compressora do regime centralizador tem procurado contrafazer e destruir. Enquanto colnia, nenhum receio salteava o nimo da Monarquia portuguesa por assim repartir o poder que delegava aos vassalos diletos ou preferidos. Longe disso, era esse o meio de manter, com a metrpole, a unidade severa do mando absoluto. As rivalidades e os conflitos que rebentavam entre os diferentes delegados do poder central, enfraquecendo-os e impedindo a solidariedade moral quanto s idias e a solidariedade administrativa, quanto aos interesses e s foras disseminadas, eram outras tantas garantias de permanncia e solidez para o princpio centralizador e desptico. A eficcia do mtodo havia j sido comprovada, por ocasio do movimento revolucionrio de 1787 denominado -- a Inconfidncia. Nenhum interesse, portanto, tinha a Monarquia portuguesa quando homiziou-se no Brasil, para repudiar o sistema que lhe garantira, com a estrangulao dos patriotas revolucionrios, a perpetuidade do seu domnio nesta parte da Amrica. A diviso poltica e administrativa permaneceu, portanto, a mesma na essncia, apesar da transferncia da sede monrquica para as plagas brasileiras. A Independncia proclamada oficialmente em 1822 achou e respeitou a forma da diviso colonial. A idia democrtica representada pela primeira Constituinte brasileira tentou, certo, dar ao princpio federativo todo o desenvolvimento que ele comportava e de que carecia o pas para poder mar-

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char e progredir. Mas a dissoluo da Assemblia Nacional, sufocando as aspiraes democrticas, cerceou o princpio, desnaturou-o, e a Carta outorgada em 1824, mantendo o status quo da diviso territorial, ampliou a esfera da centralizao pela dependncia em que colocou as provncias e seus administradores do poder intruso e absorvente, chave do sistema, que abafou todos os respiradouros da liberdade, enfeudando as provncias Corte, sede do nico poder soberano que sobreviveu runa da democracia. A revoluo de 7 de abril de 1831, trazendo superfcie as idias e as aspiraes sufocadas pela reao monrquica, deu novamente azo ao princpio federativo para manifestar-se e expandir-se. A autonomia das provncias, a sua desvinculao da Corte, a livre escolha dos seus administradores, as suas garantias legislativas por meio das assemblias provinciais, o alargamento da esfera das municipalidades, essa representao resumida da famlia poltica, a livre gerncia dos seus negcios, em todas as relaes morais e econmicas, tais foram as condies caractersticas desse perodo de reorganizao social, claramente formuladas ou esboadas nos projetos e nas leis que formaram o assunto das deliberaes do governo e das assemblias desse tempo. A reao democrtica no armou somente os espritos para essa luta grandiosa. A convico de alguns e o desencanto de muitos, fazendo fermentar o lvedo dos dios legados pela Monarquia que se desnacionalizara, a ao irritante do partido restaurador desafiando a clera dos oprimidos da vspera, armou tambm o brao de muitos cidados e a revoluo armada pronunciou-se em vrios pontos do pas sob a bandeira das franquezas provinciais. Desde 1824 at 1848, desde a Federao do Equador at Revoluo de Pernambuco, pode-se dizer que a corrente eltrica que perpassou pelas provncias, abalando o organismo social, partiu de um s foco -- o sentimento da independncia local, a idia da federao, o pensamento da autonomia provincial. A obra da reao monrquica triunfante em todos os combates pde, at hoje, a favor do instinto pacfico dos cidados, adorme-

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cer o elemento democrtico, embalando-o sempre com a esperana do seu prximo resgate. Mas ainda quando, por sinais to evidentes, no se houvesse j demonstrado a exigncia das provncias quanto a esse interesse superior, a ordem de coisas que prepondera no pode deixar de provocar o estigma de todos os patriotas sinceros. A centralizao, tal qual existe, representa o despotismo, d fora ao poder pessoal que avassala, estraga e corrompe os caracteres, perverte e anarquiza os espritos, comprime a liberdade, constrange o cidado, subordina o direito de todos ao arbtrio de um s poder, nulifica de fato a soberania nacional, mata o estmulo do progresso local, suga a riqueza peculiar das provncias, constituindoas satlites obrigados do grande astro da Corte -- centro absorvente e compressor que tudo corrompe e tudo concentra em si -- na ordem moral e poltica, como na ordem econmica e administrativa. O Ato Adicional, interpretando a lei de 3 de dezembro, o Conselho de Estado, criando, com o regime da tutela severa, a instncia superior e os instrumentos independentes que tendem a cercear ou anular as deliberaes dos parlamentos provinciais, apesar de truncados; a dependncia administrativa em que foram colocadas as provncias, at para os atos mais triviais; o abuso do efetivo seqestro dos saldos dos oramentos provinciais para as despesas e para as obras peculiares do municpio neutro; a restrio imposta ao desenvolvimento dos legtimos interesses das provncias pela uniformidade obrigada, que forma o tipo da nossa absurda administrao centralizadora, tudo est demonstrando que posio precria ocupa o interesse propriamente confrontado com o interesse monrquico que , de si mesmo, a origem e a fora da centralizao. Tais condies, como a Histria o demonstra e o exemplo dos nossos dias est patenteando, so as mais prprias para, com a enervao interior, expor a ptria s eventualidades e aos perigos da usurpao e da conquista. O nosso estado , em miniatura, o estado da Frana de Napoleo III. O desmantelamento daquele pas que o mundo est presenciando com assombro no tem outra causa explicativa. E a prpria guerra exterior, que tivemos de manter por espao de seis anos, deixou ver, com a ocupao de Mato Grosso e a in-

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vaso do Rio Grande do Sul, quanto impotente e desastroso o regime da centralizao para salvaguardar a honra e a integridade nacional. A autonomia das provncias , pois, para ns mais do que um interesse imposto pela solidariedade dos direitos e das relaes provinciais, um princpio cardeal e solene que inscrevemos na nossa bandeira. O regime da federao baseado, portanto, na independncia recproca das provncias, elevando-se categoria de estados prprios, unicamente ligados pelo vnculo da mesma nacionalidade e da solidariedade dos grandes interesses da representao e da defesa exterior, aquele que adotamos no nosso programa, como sendo o nico capaz de manter a comunho da famlia brasileira. Se carecssemos de uma frmula para assinalar perante a conscincia nacional os efeitos de um e outro regime, ns a resumiramos assim: _ Centralizao _ Desmembramento. Descentralizao _ Unidade.
A VERDADE DEMOCRTICA

Posto de parte o vcio insacivel de origem da Carta de 1824, imposta pelo prncipe ao Brasil constitudo sem Constituinte, vejamos o que vale a monarquia temperada, ou monarquia constitucional representativa. Este sistema misto uma utopia, porque utopia ligar de modo slido e perdurvel dois elementos heterogneos, dois poderes diversos em sua origem, antinmicos e irreconciliveis -- a monarquia hereditria e a soberania nacional, o poder pela graa de Deus, o poder pela vontade, coletiva, livre e soberana de todos os cidados. O consrcio dos dois princpios to absurdo quanto repugnante o seu equilbrio. Ainda quando, como sonharam os doutores da monarquia temperada, nenhum dos dois poderes preponderasse sobre o outro, para que, caminhando paralelamente, mutuamente se auxiliassem e fiscalizassem, a conseqncia a tirar que seriam iguais. Ora, admitir a igualdade do poder divino ao humano de impossvel compreenso.

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Mas admitir com o art. 12 da Carta de 1824 que todos nos poderes so delegaes da nao, e aceitar o sistema misto como um sistema racional e exeqvel, ultrapassar as raias do absurdo, porque fazer preponderar o poder humano sobre o poder divino. A questo clara e simples. Ou o prncipe, instrumento e rgo das leis providenciais, pela sua s origem e predestinao, deve governar os demais homens, com os predicados essenciais da inviolabilidade, da irresponsabilidade, da hereditariedade sem contraste e sem fiscalizao, porque o seu poder emana da Onipotncia infinitamente justa e infinitamente boa; ou a divindade nada tem que ver na vida do estado, que uma comunidade parte, estranha a todo interesse espiritual e ento a vontade dos governados o nico poder supremo e o supremo rbitro dos governos. Quando a teocracia asitica tinha um ungido do Senhor, ou os feudos da Mdia Idade aclamavam um rei, carregando-o triunfalmente depois de uma vitria, esse reconhecimento solene do direito da fora era lgico; quando pelo mesmo princpio a monarquia unia-se s comunas para derrocar o feudalismo, o despotismo monrquico era lgico tambm. Mas depois da emancipao dos povos e da consagrao da fora do direito, o que lgico o desaparecimento de todo o princpio caduco. A transao entre a verdade triunfante e o erro vencido, entre as conquistas da civilizao e os frutos do obscurantismo, que inadmissvel. Atar ao carro do estado dois locomotores que se dirigem para sentidos opostos procurar -- ou a impossibilidade, se as foras propulsoras so iguais, ou a destruio de uma delas, se a outra lhe superior. assim que as teorias dos sonhadores que defendem o sistema misto caem na prtica. Para que um governo seja representativo, todos os poderes devem ser delegaes da nao, e no podendo haver um direito contra outro direito segundo a expresso de Bossuet, a Monarquia temperada uma fico sem realidade. A soberania nacional s pode existir, s pode ser reconhecida e praticada em uma nao cujo Parlamento, eleito pela partici-

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pao de todos os cidados, tenha a suprema direo e pronuncie a ltima palavra nos pblicos negcios. Desde que exista, em qualquer constituio, um elemento de coao ao princpio da liberdade democrtica, a soberania nacional est violada, uma coisa rrita e nula, incapaz dos salutares efeitos da moderna frmula do governo -- o governo de todos por todos. Outra condio indispensvel da soberania nacional ser inalienvel e no poder delegar mais que o seu exerccio. A prtica do direito e no o direito em si o objeto do mandato. Desta verdade resulta que quando o povo cede uma parte de sua soberania, no constitui um senhor, mas um servidor, isto um funcionrio. Ora, a conseqncia que o funcionrio tem de ser revogvel, mvel, eletivo, criando a frmula complementar dos estados modernos -- a mobilidade nas pessoas e a perpetuidade nas funes -contra a qual se levantam nos sistemas, como o que nos rege, os princpios da hereditariedade, da inviolabilidade, da irresponsabilidade. Associar, uma outra, duas opinies ciosas de suas prerrogativas, com interesses manifestamente contrrios , na frase de Gambetta, semear o germe de eternos conflitos, procurar a neutralizao das foras vivas da nao, em um duelo insensato e aguardar irremediavelmente um dos dois resultados: ou que a liberdade do voto e a universalidade do direito sucumbam ante as satisfaes e os desejos de um s, ou que o poder de um s desaparea diante da maioria do direito popular. Ainda mais: a soberania nacional no pode sequer estipular sobre a sua prpria alheao. Porque a reunio, a coleo das vontades de um povo. E como as geraes se sucedem, e se substituem, fora inquo que o contrato de hoje obrigasse de antemo a vontade da gerao futura, dispondo do que no lhe pertence, e instituindo uma tutela perene que seria a primeira negao da prpria soberania nacional. A manifestao da vontade da nao de hoje pode no ser a manifestao da vontade da nao de amanh, e da resulta que, ante a verdade da democracia, as constituies no devem ser velhos marcos da senda poltica das nacionalidades, assentadas como a consagrao e o smbolo de princpios imutveis. As necessidades e os interesses de cada poca tm de lhes imprimir o cunho de sua individualidade.

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Se houver, pois, sinceridade ao proclamar a soberania nacional, cumprir reconhecer sem reservas que tudo quanto ainda hoje pretende revestir-se de carter permanente e hereditrio no poder est eivado do vcio da caducidade, e que o elemento monrquico no tem coexistncia possvel com o elemento democrtico. assim que o princpio dinstico e a vitaliciedade do Senado so duas violaes flagrantes da soberania nacional, e constituem o principal defeito da Carta de 1824.
EM CONCLUSO

Expostos os princpios gerais que servem de base democracia moderna, nica que consulta e respeita o direito e a opinio dos povos; temos tornado conhecido o nosso pensamento. Como o nosso intuito deve ser satisfeito pela condio da preliminar estabelecida na prpria Carta outorgada, a convocao de uma Assemblia Constituinte com amplas faculdades para instaurar um novo regime necessidade cardeal. As reformas a que aspiramos so complexas e abrangem todo o nosso mecanismo social. Neg-las, absolutamente, fora uma obra mpia porque se provocaria a resistncia. Apraz-las indefinidamente fora um artifcio grosseiro e perigoso. Fortalecidos, pois, pelo nosso direito e pela nossa conscincia, apresentamo-nos, perante os nossos concidados, arvorando resolutamente a bandeira do Partido Republicano Federativo. Somos da Amrica e queremos ser americanos. A nossa forma de governo , em sua essncia e em sua prtica, antinmica e hostil ao direito e aos interesses dos estados americanos. A permanncia dessa forma tem de ser forosamente, alm da origem de opresso no interior, a fonte perptua da hostilidade e das guerras com os povos que nos rodeiam. Perante a Europa passamos por ser uma democracia monrquica que no inspira simpatia nem provoca adeso. Perante a Amrica passamos por ser uma democracia monarquizada, onde o instinto e a

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fora do povo no podem preponderar ante o arbtrio e a onipotncia do soberano. Em tais condies pode o Brasil considerar-se um pas isolado, no s no seio da Amrica, mas no seio do mundo. O nosso esforo dirige-se a suprimir este estado de coisas, pondo-nos em contato fraternal com todos os povos, e em solidariedade democrtica com o continente de que fazemos parte. Este manifesto foi assinado pelos Srs.: Joaquim Saldanha Marinho, Aristides da Silveira Lobo, Cristiano Benedito Otni, Flvio Farnese, Pedro Antnio Ferreira Viana, Lafaiete Rodrigues Pereira, Bernardino Pamplona, Joo de Almeida, Pedro Bandeira de Gouveia, Francisco Rangel Pestana, Henrique Limpo de Abreu, Augusto Csar de Miranda Azevedo, Elias Antnio Freire, Joaquim Garcia Pires de Almeida, Quintino Bocaiva, Joaquim Maurcio de Abreu, Miguel Vieira Ferreira, Pedro Rodrigues Soares de Meireles, Jlio Csar de Freitas Coutinho, Alfredo Moreira Pinto, Carlos Americano Freire, Jernimo Simes, Jos Teixeira Leito, Joo Vicente de Brito Galvo, Jos Maria de Albuquerque Melo, Gabriel Jos de Freitas, Joaquim Heliodoro Gomes, Francisco Antnio Castorino de Faria, Jos Caetano de Morais e Castro, Otaviano Hudson, Lus de Sousa Arajo, Joo Batista Lopes, Antnio da Silva Neto, Antnio Jos de Oliveira Filho, Francisco Peregrino Viriato de Medeiros, Antnio de Sousa Campos, Manuel Marques da Silva Acau, Francisco Leite de Bitencourt Sampaio, Mariano Antnio da Silva, Salvador de Mendona, Eduardo Batista R. Franco, Manuel Bencio Fontenele, Tlis Jos da Costa e Sousa, Paulo Emlio dos Santos Lobo, Jos Lopes da Silva Trovo, Antnio Paulino Limpo de Abreu, Mafedo Sodr, Alfredo Gomes Braga, Francisco C. de Brsio, Manuel Marques de Freitas, Tom Incio Botelho, Eduardo Carneiro de Mendona, Jlio V. Gutierrez, Cndido Lus de Andrade, Jos Jorge Paranhos da Silva, Emlio Rangel Pestana e Antnio Nunes Galvo.
(In Os programas dos partidos e o 2 Imprio, de Amrico Brasiliense, So Paulo, 1878, pgs. 59-88.)