Universidade Catlica de Pelotas Centro de Cincias Jurdicas, Econmicas e Sociais Programa de Ps-Graduao em Poltica Social estrado em Poltica Social

P!"-P!#JE$# %E PES&U'S( Cidadania ) *rivacidade+ a regulao de interesses con,litantes *elo *oder *-.lico e a im*rensa /ome do (luno

Pelotas

0122 1 Introduo

( comunicao, como a *r*ria etimologia da *alavra a*onta, tem *a*el ,undamental na construo e a,irmao das comunidades3 ( in,ormao so.re o 4ue acontece com o gru*o social ,ortalece as rela5es de *oder e torna mais slidos os elos 4ue ligam os indivduos3 (ssim, *ertencer a uma sociedade *assa *or estar devidamente in,ormado so.re seus eventos e *articularidades3 %esta ,orma, o acesso 6 in,ormao, mesmo sendo um direito-meio, 7 *ea ,undamental *ara a ,ormao da cidadania3 /o entanto, o *oder da mdia tam.7m re*resenta, muitas ve8es, uma a,ronta aos direitos individuais, como o direito 6 *rivacidade, *or e)em*lo3 # discurso de de,esa da im*rensa livre *or ve8es d9 margem 6 ideia de 4ue o :ornalismo tudo *ode e no *recisa *restar contas de seus atos3 Por7m, a grande in,luncia 4ue e)ercem *osiciona os meios de comunicao tanto como construtores de cidadania 4uanto como *ossveis *er*etuadores de in:ustias3 " nesse *onto 4ue surge o con,lito3 ( in,ormao no *ode so,rer limita5es e)cessivas so. *ena de con,igurar-se a censura 4ue cerceia o direito de acesso 6 in,ormao dos cidados, colocando em c;e4ue a sua *r*ria cidadania3 Por outro lado, no 7 aceit9vel admitir 4ue o direito 6 *rivacidade e a ;onra destes mesmos cidado se:am maculados em *-.lico, sem 4ue *ara isso e)istam conse4uncias :urdicas3 # *oder *-.lico surge, ento, como o -nico ca*a8 de regulamentar esses interesses con,litantes, entre o es*ao *-.lico e o es*ao *rivado, em .ene,cio da sociedade como um todo3

# *resente tra.al;o visa analisar cienti,icamente as rela5es entre in,ormao e cidadania, no cam*o de ,ormao e 4uali,icao do es*ao *-.lico, al7m de a.ordar o con,lito entre a li.erdade de im*rensa e o dever de res*eito aos direitos individuais de ,ontes e o.:etos de re*ortagens, no <m.ito de seu es*ao *rivado3 ( *es4uisa englo.a ainda a =des> regulamentao deste as*ecto social, o.servando como as lacunas dei)adas *ela ?ei de 'm*rensa re,letem nos atuais :ulgamentos a res*eito do tema3 Para tal ,im, ser9 analisada a co.ertura :ornalstica de veculos das mdias escritas em situa5es de den-ncias de a.usos do *oder *-.lico3 Casos dessa nature8a, dei)a trans*arecer o con,lito entre a necessidade de a sociedade ser in,ormada com relao aos ,atos e a im*ort<ncia da manuteno da *rivacidade dos atores da im*rensa3(s decis5es :udiciais 4ue , eventualmente, em.asam a restrio da li.erdade de im*rensa sero o.servadas *ara 4ue se:a *ossvel analisar como o Estado tem regulado este ti*o de situao3

2 - Justificativa ( im*ort<ncia da de,esa dos direitos ;umanos se:am eles individuais, coletivos ou di,usos, 7 atualmente uma unanimidade entre os *es4uisadores 4ue .uscam solu5es *ara o .em estar social3 /o entanto, nem sem*re 7 sim*les de,inir 4ual direito deve ser *riori8ado 4uando o con,lito entre eles 7 inevit9vel3 ( atuao midi9tica 7, *or nature8a, *olmica, uma ve8 4ue in,luencia claramente o de.ate no es*ao *-.lico3 Se *or um lado, o cerceamento da li.erdade da im*rensa 7 *re:udicial aos direitos sociais e 6 construo da cidadania, *or outro, sua ,alta de regulamentao coloca em risco os direitos 6 ;onra e a imagem dos cidados3

# Estado a*arece, ento, como mediador e muitas das ve8es como um interventor o,icioso3 # ente 4ue, *or meio de suas *olticas *-.licas, teria *oder e dever de regular a4uilo 4ue *ode ser *re:udicial 6 sociedade3 Por7m, a4ui o Estado tam.7m 7 considerado o inimigo, 4ue teria interesse em limitar a li.erdade de e)*resso e a conscienti8ao da *o*ulao so.re determinadas tem9ticas3 # *resente tra.al;o visa tra8er *ara o meio acadmico um de.ate *resente nos dias atuais *ara 4ue ele *ossa elucidado 6 lu8 da cincia e de ,orma livre de *ai)5es3 (t7 *onto deve ser a mdia regulada@ &ue crit7rios so utili8ados ;o:e *elo Judici9rio *ara .ali8ar medidas restritivas, uma ve8 4ue no e)iste legislao em vigor a este res*eito@ Estas 4uest5es so e)trema relev<ncia, no s *ara uma an9lise sociolgica da relao *oder da mdia ) *oder do Estado no es*ao *-.lico .rasileiro, mas *ara a construo de sugest5es 4ue *ossam servir de .ase a o legislador 4ue se ocu*ar desta 9rea de regulamentao3

3 - Delimitao do Tema # con,lito entre o acesso 6 in,ormao, en4uanto *ea-c;ave *ara cidadania, e os direitos individuais dos cidados no es*ao *-.lico .rasileiro, assim como sua regulamentao *elo Estado de %ireito3

3 - Formulaes do problema ou uestes norteadoras Como o acesso 6 in,ormao se re,lete em ,ortalecimento da cidadania@

Em 4ue casos a im*rensa 7 ca*a8 de ,erir os direitos individuais dos cidados@ # Estado regula ade4uadamente o con,lito entre o acesso 6 in,ormao da *o*ulao e o res*eito aos direitos individuais *ela mdia@

Como o es*ao *-.lico de de.ate 7 *re:udicado *or este tensionamento@

! - "b#etivos !$1 - "b#etivo %eral (nalisar a relao con,lituosa entre a *roteo do direito 6 in,ormao e as garantias dos direitos individuais dos cidados, no caso de im*edimento ou restrio da mdia na divulgao de notcias investigativas e 4ue tra8em direta re*ercusso na sociedade 3 !$2 - "b#etivos espec&ficos a> %elimitar os conceitos de cidadania, es*ao *-.lico e sociedade civil com .ase no de.ate terico esta.elecido *or autores como e)em*lo3 .> Ceri,icar a in,luncia dos direitos individuais, como o direito 6 *rivacidade, e dos direitos coletivos, como o de acesso 6 in,ormao, na construo da cidadania de um *ovo3 c> 'denti,icar o ;istrico evolutivo da regulamentao da li.erdade de im*rensa e acesso a in,ormao, .em como do res*eito aos direitos individuais *ela mdia3 ars;all, Aa.ermas e JanosBi, *or

d> %emonstrar, *or meio do estudo de caso, como o Estado interage atualmente na resoluo do con,lito entre o direito de acesso 6 in,ormao e o direito 6 *rivacidade3 ,> Pro*or sugest5es so.re o ti*o de regulamentao 4ue seria mais ade4uada *ara interveno nestes casos sem ,erir direitos individuais ou coletivos3

' - Fundamentao te(rica

) *etodolo%ia ( *ro*osta da *es4uisa 7 analisar a co.ertura nos casos de den-ncias da mdia escrita e televisiva, utili8ando *ara tanto os vdeos e re*ortagens im*ressas veiculadas na im*rensa 4ue evidencia desvios de ver.as *-.licas 4ue deveriam ser utili8adas em *ro:etos sociais e de *olticas *-.licas3 Com*arativamente, iro ser estudadas as ,undamenta5es de alguns casos concretos ocorridos na regio Sul, na a*reciao :udicial, 4uando a litigiosidade ,oi o meio de .uscar o des,ec;o do 4ue se *ensa ter sido a livre atividade de im*rensa ,ace aos desmandos com o er9rio *-.lico e *ostura da im*rensa , de seus atores e do Estado, via Poder Judici9rio3 (s restri5es do Estado-:ui8 na divulgao da re*ortagem ou notcia investigativa *ara avaliar 4uais ,oram seus crit7rios regulatrios e de,inir se eles se elas so.re*5em direitos individuais aos direitos coletivos3 Para a*ro,undar o cam*o de estudo, avalia-se ainda a *ossi.ilidade de *es4uisar sentenas 4ue ten;am sido de,eridas no mesmo sentido contra uma ou outra a em*resa em todo o ano de 0121, *ara avaliar a ,re4uncia deste ti*o de deciso3 ( ela.orao do tra.al;o se dar9 *or meio de *es4uisa ,enomenolgica, uma ve8 4ue a investigao ser9 .asicamente em*rica, com .ase nos ,atos e)*ostos *elo caso

em 4uesto3 # m7todo dial7tico tam.7m ser9 utili8ado, *aralelamente, nos ca*tulos tericos *ara de,inio de conceitos *rim9rios, elementares 6 e)*lanao3 Com relao 6s t7cnicas de an9lise sero a*licados o m7todo o.servacional, o m7todo com*arativo, *ara traar *aralelos entre as regulamenta5es envolvendo a mdia ao longo da Aistria do Drasil, e o monogr9,ico, *ara o desenvolvimento do estudo de caso3

+ - ,efer-ncias biblio%r.ficas D#U!%'EU, P3 # Poder Sim.lico3 !io de Janeiro, Dertrand Drasil, 01213 D(U (/, E3 G'?, (3C3 odernidade l4uida3 !io de Janeiro, Jorge Ea;ar, 01123

7todos e t7cnicas de *es4uisa social3 So Paulo, (tlas, 011F3

C'E'!(, ?is8t3 (rgonautas da cidadania+ a sociedade civil na glo.ali8ao3 !io de Janeiro, !ecord, 01123 C'E'!(, ?is8t3 Cidadania e glo.ali8ao, !io de Janeiro3 !ecord, 2GGH3 !#USSE(U, J3J33 # contrato social3 ?egislao+ D!(S'?3 Constituio Iederal J;tt*+*lanalto3gov3.rK D!(S'?3 ?ei L3L01 de G de ,evereiro de 2GMH =?ei de 'm*rensa>