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Hintergrund: Ukraine

Nr. 14 / 24. Mrz 2014

Herausforderungen demokratischer Konsolidierung


Miriam Kosmehl

Die Misshandlung des Chefs der Nationalen Fernsehgesellschaft Pantelejmonow durch drei Abgeordnete der nationalistischen Partei Swoboda ist nicht die erste Provokation nationalistischer Krfte. Diskreditiert sie die bergangsregierung, an der Swoboda beteiligt ist, oder gar die Majdan-Bewegung?

Am 18. Mrz zwangen die Swoboda-Abgeordneten Ihor Miroschnytschenko, Andrij Illenko und Bohdan Benjuk den Fernsehchef, den sie in seinem Kiewer Bro bedrngten und mit der Hand ins Gesicht schlugen, seinen Rcktritt schriftlich zu erklren.1 Sie warfen ihm vor, die Berichterstattung des staatlichen Ersten Fernsehkanals rund um den Majdan whrend Janukowytschs Amtszeit massiv manipuliert zu haben. Der Parteivorsitzende Swobodas, Oleh Tjahnybok, kritisierte das Verhalten seiner Parteifreunde. Er erklrte, diese wrden bereitwillig auf ihre parlamentarische Immunitt verzichten und sich einem gerichtlichen Verfahren stellen. Beobachter werten dies allerdings als Heuchelei, denn nur das Parlament kann die Abgeordnetenimmunitt aufheben. So sehen sich von dem medienwirksamen Video ber die Misshandlung des Fernsehchefs jene besttigt, die der Kiewer bergangsregierung und der Majdan-Bewegung Radikalismus, Faschismus und Nationalismus vorwerfen weil Swoboda, deren Hochburg der Westen der Ukraine ist, wo viele die radikale Rechte verwurzelt sehen, in der bergangsregierung mitwirkt und Swoboda-Anhnger und Westukrainer auf dem Majdan sehr prsent waren.

Der Rcktritt ist nichtig; der Fernsehchef ist nach wie vor im Amt, s. offizielle Website des TV-Kanals http://1tv.com.ua/ru/faces/management/panteleymonov, Zugriff am 22.3.2014.
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Reaktionen in der Ukraine Der neue ukrainische Generalstaatsanwalt Oleg Machnizkij, seinerseits Mitglied von Swoboda, versicherte, den Sachverhalt objektiv zu untersuchen und leitete ein Strafverfahren ein. Premierminister Arsenij Jatsenjuk von der Vaterlandspartei verurteilte das Vorgehen der Abgeordneten scharf und erklrte, es sei Aufgabe des Ministerkabinetts, die Arbeit der Nationalen Fernsehgesellschaft anhand geltender Gesetze zu beurteilen. Welche Gesetze er damit meint, blieb offen. Ein Lustrationsgesetz jedenfalls, anhand dessen Entscheidungstrger im Staatsdienst beurteilt werden, gibt es in der Ukraine bislang nicht. Dafr existiert seit wenigen Wochen ein beim Ministerkabinett angesiedeltes Lustrationskomitee, das an den entsprechenden Gesetzentwrfen arbeite, so am 12. Mrz Komitee-Leiter Jehor Soboljew, ein ehemaliger Journalist und Aktivist der Majdan-Bewegung. Er beabsichtigt auch, die neuen gesetzlichen Regelungen in der gesamten Ukraine ffentlich zu diskutieren. Lustration sieht er als Instrument, ein ziviles Land zu etablieren. Das Thema Lustration, also die Frage, ob und nach welchen Mastben Mitarbeiter staatlicher Strukturen auf ihre politische Belastung berprft werden, so dass der mit der Majdan-Bewegung angestrebte Systemwechsel tatschlich stattfindet, beschftigt die ukrainische Zivilgesellschaft. Selbstjustiz hat hier allerdings keinen Platz. Journalisten und Majdanaktivisten forderten, den am bergriff beteiligten Swoboda-Abgeordneten ihr Mandat zu entziehen, damit ihre politische Immunitt sie nicht vor Strafverfolgung schtzt. Provokation mit Tradition Schon vor der Misshandlung des Fernsehchefs haben Swoboda-Abgeordnete bewusst provoziert. 2010 besuchte Iryna Farion, seit Oktober 2012 fr Swoboda im ukrainischen Parlament, einen Le mberger Kindergarten und erklrte russischen Kindern vor laufenden Kameras, wie man ihre Namen richtig auf Ukrainisch sage. Im Rahmen der Kampagne Mehr Engagement fr die Landessprache verurteilte sie die Russifizierung ukrainischer Namen. Am selben Tag wurde der Beitrag ins Internet gestellt und besttigte auf allen TV-Kanlen, auch den russischen, die scheinbare Auslnderfeindlichkeit der ukrainischen Opposition. Fr den ersten groen Skandal sorgte bereits 2004 der heutige Parteichef Tjahnybok, damals noch als Mitglied der Fraktion Nascha Ukraina des dann dritten ukrainischen Prsidenten Juschtschenko: Tjahnybok rief dazu auf, die Ukraine endlich den Ukrainern zu berlassen und gegen Moskals (abfllig fr Russen), Deutsche, Juden und sonstiges Gesindel zu kmpfen. Auch dies geschah vor la ufenden Kameras und diskreditierte das Parteienbndnis, welches die Orange Revolution auf die Bei-

Foto: Taisia Stezenko, Korrespondent.net / Studenten auf dem Majdan

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ne gestellt hatte. Die Nascha-Ukraina-Fraktion schloss Oleg Tjahnybok daraufhin wegen antisemitischer uerungen aus. Einschtzungen jdischer Organisationen und ukrainischer Menschenrechtsgruppen Wie sind die genannten anti-russischen und anti-semitischen uerungen und Handlungen zu bewerten? Josef Sissels, Vorsitzender des Vereins Jdischer Gemeinden und Organisationen in der Ukraine und stellvertretender Vorsitzender des World Jewish Congress, der seit 25 Jahren Antisemiten und Neonazis im postsowjetischen Raum beobachtet, weist darauf hin, dass es in Russland mehr neofaschistische Gruppen gibt als in der Ukraine und sie aggressiver auftreten. Eine besondere Gefahr geht von Swoboda nicht aus. Wir beobachten sie seit Anfang der 90er Jahre, als sie noch sozial-nationale Partei der Ukraine hie. Die Rechte in der Ukraine ist sehr schwach und zersplittert. Ihre Demagogie ist theoretisch, in ihren Handlungen sind sie weit weniger gefhrlich als hnliche Parteien im Westen. Swoboda redet mehr, als sie tut. Auch Arkady Monastyrsky vom Jdischen Forum der Ukraine sieht nicht, dass von Rechtsradikalen eine groe Gefahr ausgeht, selbst wenn ber sie viel geredet wird, und obwohl er anmerkt: Vor nicht allzu langer Zeit sind eine Reihe von kleinen Gruppen entstanden. Sie heien Dreizack oder benennen sich nach Stepan Bandera. Fr uns Juden, selbst wenn wir nach dem Krieg geboren sind, klingen diese Namen nicht gerade angenehm, denn damit ist die Kollaboration der Ukrainer bei der Judenvernichtung

Foto: hadashot.kiev.ua. / Josef Sissels

durch die Nazis verbunden. Renommierte Menschenrechtsgruppen des Landes, etwa die Ukrainische Helsinki-Union und die Menschenrechtsgruppe Charkiw, rufen dazu auf, Ruhe zu bewahren und die in den Medien verbre iteten Panik-Aussagen ber die Antisemitismus-Situation im Lande kritisch zu betrachten. Im Nachrichtenkanal des TV-Senders 1+1 sagte der Rabbiner Moshe-Reuven Azman am 20. Mrz, nach der Annektierung der Krim, die ganze Ukraine sei vereinigt. Das ist von Bedeutung, weil der als kremlnah geltende Religionsfhrer noch vor einigen Wochen in westlichen Medien mit der Aussage zitiert worden war, er sehe Juden in der Ukraine gefhrdet. Inszenierte Provokationen? Der Kultur- und Politikwissenschafter Taras Wozniak, der in seiner Heimatstadt Lemberg symbolisch Russische Tage initiiert hat, an denen er die Lemberger Brger dazu aufrief, nur Russisch zu spr echen, ist darber hinaus der Ansicht, Swoboda werde gezielt zur Diskreditierung politischer Rivalen
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eingesetzt. Als Beispiel fhrt er die Misshandlung des Fernsehchefs an, die seiner Meinung nach die allgemeine Emprung ber die russische Annektierung der Krim am selben Tag in Grenzen halten sollte. Wozniak sieht als weiteres Beispiel fr gesteuerte Aktionen einen Fackelzug in Kiew am 1. Januar 2014 und die Aufhebung des unter Prsident Janukowytsch eingefhrten Sprachengesetzes am ersten Arbeitstag des Parlaments nach der Flucht von Wiktor Janukowytsch am 23. Februar. Der Fackelzug, der visuell an NaziAufmrsche der dreiiger Jahre erinnerte, fand trotz der Bitten anderer Oppositioneller statt, auf diese Aktion angesichts der schwierigen Lage zu verzichten. Die Aufhebung des Gesetzes fhrt Wozniak auf eine Initiative Swobodas zurck. Das Gesetz, das die russische Sprache (und andere Minderheitensprachen) aufwertete, hatte wenig praktische Bedeutung. Die Rcknahme war aber ein polarisierendes Signal, das gerade russischsprachige Ukrainer verschreckte. Der Parlamentsprsident und amtierende Prsident Turtschynow hat dagegen zwischenzeitlich sein Veto eingelegt.

Verantwortungsvolle Regierungsfhrung

Foto: www.ji-magazine.lviv.ua. / Taras Vozniak

Die genannten Beispiele machen deutlich, welche Verantwortung die neue bergangsregierung gerade im Hinblick darauf trgt, integrativ zu wirken und glaubwrdig eine einheitliche ethnokulturelle und politische Gemeinschaft zu formen (Andreas Kappeler). ber ihr Vorgehen abschlieend zu urteilen, ist noch zu frh. Die Auswahl des Ministerkabinetts ist eine gezielte Zusammenstellung von Berufspolitikern (der erste Vizepremierminister Jarema, der Kabinettsminister Semerak, der Innenminister Awakow), Fachleuten (der Wirtschaftsminister Scheremeta, der Auenminister Deschtschitzja, 2 der Minister fr Regionen und Vizepremierminister Groisman) und anerkannten Experten und Aktivisten der Majdan-Bewegung (etwa der Bildungsminister Kwit und der Gesundheitsminister Musij). Unter den Ministern sind Ukrainer der russischen, armenischen und jdischen Minderheiten. Swoboda stellt vier Minister: den dritten Vize-Premierminister Oleksandr Sytsch, den amtierenden Verteidigungsminister Igor Tenjuch und die Minister fr die Ressorts Agrarpolitik und Umwelt Ihor Schwaika und Andrij Mohnik. Oleh Tjahnybok selbst lehnte ein Regierungsamt ab, kndigte aber seine Prsidentschaftskandidatur fr die voraussichtlich am 25. Mai stattfindende Wahl an. Zu urteilen, die Regierungsbeteiligung von Swoboda oder der beschriebene gewaltsame bergriff der Parlamentarier auf den Fernsehchef wrden die bergangsregierung oder gar die Majdan-Bewegung diskreditieren, wre unangemessen pauschal. Weder haben die Swoboda-Minister den Vorfall gut geheien, noch gibt es fr ein solches Vorgehen mehrheitlichen Rckhalt in der Gesellschaft. Im Ge2

Der Auen-, wie auch der Verteidigungsminister, sind kommissarisch, weil der Prsident sie ernennen muss. |4

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genteil ist die Zustimmung fr Swoboda merklich zurckgegangen, nachdem das Feindbild Partei der Regionen an Bedeutung verloren hat. Bei der Parlamentswahl im Oktober 2012 erzielte die Partei, die sich an der parteibergreifenden Vereinigten Opposition gegen die Partei der Regionen beteiligte, noch einen landesweiten Wahlerfolg in Hhe von 10,44 Prozent.3 Heute ist fraglich, ob sie berhaupt noch ins Parlament kme: Die Prognosen liegen zwischen 4,3 und 6,5 Prozent und sind damit stark rcklufig. Tjahnybok wrde als Prsidentschaftskandidat nach Umfragen von Ende Februar/Anfang Mrz nur Werte zwischen 1,7 und 3,6 Prozent erreichen. Gleichwohl sollten die Regierenden nationalistische Provokationen als Warnung sowie als Erinnerung verstehen: Es ist enorm wichtig, die bislang in der ukrainischen Politik hufig dominanten (und populistisch genutzten) Ausschlge zwischen Extremen wie antiukrainisch und antirussisch zu durc hbrechen, wenn das Land eine stabile, demokratische Zukunft haben soll. Politiker, Vertreter der Zivilgesellschaft und Experten sollten deshalb konstruktiv auf die Verstndigung und Vereinigung verschiedener gesellschaftlicher Krfte in der Ukraine hinwirken, kurzfristig mit mehr Prsenz in den massiv Provokationen ausgesetzten Ost-Oblasten (Gebieten), langfristig etwa mit einer neuen Regionalpolitik, die lokalen Regierungs- und Verwaltungseinheiten mehr Freiraum gibt und horizontale Zusammenarbeit von Gemeinden untersttzt. Radikale Bewegungen und gewaltsame bergriffe sind auch in der Zukunft nicht auszuschlieen, unabhngig davon, wer sie organisiert. Sie drfen nicht bagatellisiert werden, und es gilt in jedem Einzelfall ohne Vorverurteilung zu untersuchen, auf wen bergriffe antisemitische, antiukrainische, antirussische und andere zurckgehen. Leider ist der Einsatz bezahlter Provokateure ein weit verbreitetes Phnomen, das schwer einzudmmen ist und die Lage verkompliziert. Zweifellos war auch ukrainisch-nationalistische Rhetorik auf dem Majdan gegenwrtig, und insgesamt hat die Majdan-Bewegung die nationale Identitt gestrkt. Auch bei den anti-kommunistischen Bewegungen der Wendezeit in Polen und im Baltikum hat Ethno-Nationalismus erheblich zur Mobilisierung beigetragen, sich aber im Laufe der Zeit durch kluge und zivile Politik abgeschwcht. Eine solche Entwicklung ist der ukrainischen Politik ebenfalls zu wnschen, nachdem ihre kritische, immer wacher werdende Zivilgesellschaft beeindruckend fr europische Werte gekmpft und dafr mit fast hundert Menschenleben gezahlt hat. Koalition der Vernunft in Fragen der Vergangenheitspolitik Die Aufklrung ber und gegebenenfalls die strafrechtliche Verfolgung von Verletzungen der Brgerund Menschenrechte gilt zu Recht als eine wesentliche Voraussetzung fr die Entwicklung und Konsolidierung demokratischer Strukturen. Wie diese schwierige Aufgabe jeweils angegangen wird, ist von Land zu Land verschieden. Ob ber gesamtgesellschaftliche Dialoge, speziell dafr eingerichtete Behrden oder Wahrheits- und Vershnungskommissionen, ist dabei zweitrangig. In der Ukraine gibt es ber die Formen dieser - fr die Herausbildung ihrer eigenen nationalen Identitt erforderlichen notwendigen Prozesse (noch) keine Einigkeit.
Fr Vjatscheslav Lichatschev, der fr den Euroasiatischen Jdischen Kongress politischen Extremismus beobachtet, waren die Swoboda-Whler vom Oktober 2012 keine Anhnger rassistischer, antisemitischer oder nationalistischer Ideologien, sondern sie whlten Swoboda, weil jede Stimme fr Swoboda eine sichere Stimme gegen die Regierungspartei war. Swob oda war zunchst vor allem in den Lokal- und Regionalwahlen im Oktober 2010 in den drei westlichen Oblasten (Gebieten) der Ukraine Lemberg, Ternopil (hier vorgezogene Wahlen 2009) und Iwano-Frankiwsk erfolgreich. Gleichwohl urteilen Kommunalpolitiker etwa aus Lemberg, dass nicht die konkreten Belange der Kommunen im Fokus der Partei stnden, sondern die Verteidigung der ukrainischen Nation gegen die antiukrainische Po litik, damals der zunchst als russlandfreundlich wahrgenommenen Regierungspartei Partei der Regionen.
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Bundesprsident Joachim Gauck hat, als ehemaliger Leiter fr die Erforschung der Unterlagen des Ministeriums fr Staatssicherheit, im Zusammenhang von Vergangenheitspolitik auf ein einleuchtendes die schwierigen und hochemotionalen Prozesse berlagerndes Leitmotiv hingewiesen: Koalition der Vernunft. Diese ist der ukrainischen Gesellschaft zu wnschen aber natrlich ist sie ganz besonders schwierig, wenn unter Einsatz von Stereotypen immer wieder die Gegenwart manipuliert wird. Die geopolitische Komponente Timothy Snyder, Autor von Bloodlands, stellt fest: Selbstverstndlich ist es wichtig, aufmerksam gegenber der Bewegung der extremen Rechten in der ukrainischen Politik und Geschichte zu sein. Sie hat noch immer ernst zu nehmende Prsenz, auch wenn sie weniger bedeutend ist, als die extreme Rechte in Frankreich, sterreich oder den Niederlanden. Dabei Plakat: Eliash Strongowski, ist es das [alte] ukrainische Regime, das antisemihttps://www.facebook.com/revplakat / Gemeint ist, dass die Protestler die ukrainischen Politiker und Oligarchen (Geldscke) tisch ist, und nicht die Opposition, etwa wenn es geistig berholt haben den eigenen Sicherheitskrften erklrt, die Opposition sei von Juden organisiert. Mit anderen Worten, die [alte] ukrainische Regierung warnt sich selbst vor jdischen Opponenten und uns, dass ihre Widersacher Nazis sind. hnlich hlt es die Kremlfhrung, und die vom Kreml verordnete Propaganda russischer Medien, die gerade im russischsprachigen Osten und Sden der Ukraine genutzt werden, addiert sich als wesentliches Problem zu den innenpolitischen Herausforderungen, die jede neue ukrainische Regierung bewltigen muss. Aus Kremlsicht bedroht eine nach demokratischen Grundstzen gut funktionierende Ukraine das eigene Herrschaftssystem. Deshalb ist man bemht, die Majdan-Bewegung und die neue Regierung in Kiew zu diskreditieren. Josef Sissels, der als Dissident zu Sowjetzeiten sechs Jahre im Gefngnis sa, sagt, dass dies im Westen am sichersten mit dem Vorwurf des Antisemitismus funktioniere. Putin hat drei ngste: Dass NATO-Raketen an Russlands Grenze auftauchen, dass der Majdan auf den Roten Platz in Moskau bergreift und dass Russland zerfllt wie einst die Sowjetunion. Deswegen lsst er mit viel Geld und Helfern im Westen die Lge ber den angeblichen Faschismus in der Ukraine in westlichen Medien verbreiten. Die russischen Geheimdienste, Diplomaten und Vereinigungen der russischen Landsleute arbeiten an diesen Lgen und der Diskreditierung mit. Amelia Glaser, Professorin fr russische Literatur an der San Diego Universitt und Autorin von Jews and Ukrainians in Russias Literary Borderlands: From the Shtetl Fair to the Petersburg Bookshop, beschreibt es so: Es ist sehr komfortabel fr Wladimir Putin, wenn er alle Protestler als rechts, antisemitisch und ethnische Unterdrcker charakterisieren kann, vor allem, wenn der Antagonismus gegenber den Juden nachweislich dem Westen der Ukraine in die Schuhe geschoben werden und Russland so als Sicherheitsgarant im Osten prsentiert werden kann.

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Perspektiven in einer freiheitlichen Gesellschaft? Gerade in schwierigen Majdan-Phasen war in nationalistischen Kreisen die Neigung gegenwrtig, sich als Westukraine von den Ost-Oblasten (Gebieten) abzuspalten. Aber die Majdan-Bewegung verfolgt inzwischen eine andere Storichtung: hin zu einem geeinten, vielfltigen Land und einer selbstbestimmbaren Zukunft, basierend auf demokratisch-rechtsstaatlichen Grundstzen. Es gibt viele Anzeichen, dass die ukrainische Gesellschaft den begonnenen Brckenbau fortsetzen mchte. Sptestens seit den Enthllungen ber das von exzessiver Korruption geprgte Leben des Ex-Prsidenten Janukowytsch sind viele Ukrainer motiviert, aktiv mitzuwirken, wenn es darum geht, eine neue, bessere Ukraine aufzubauen und die Hauptschwchen der politischen Kultur, die Verflechtung von Politik, Wirtschaft, Korruption und Clan-Strukturen, zu beheben. Die jngsten tiefgreifenden Erfahrungen im Kontext des Majdan geben Anlass zu Hoffnung. Brger ganz unterschiedlicher Herkunft sind die staatliche Allmacht und Manipulation von oben leid und bereit, sich zu engagieren und Kontrolle auszuben, weil sie ihre Zukunft in einer freiheitlichen Gesellschaft sehen. In einem offenen Brief wandte sich eine Gruppe ukrainischer jdischer Fhrer am 4. Mrz an Prsident Putin: Die Juden der Ukraine, wie alle ethnischen Gruppen, sind nicht komplett einig in ihrer Meinung ber das, was im Land passiert. Aber wir leben in einem demokratischen Land und knnen es uns leisten, unterschiedlicher Meinung zu sein.

Miriam Kosmehl ist Projektleiterin der FNF fr die Ukraine und Belarus.

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