Poltica econmica II

Tema 1: La poltica econmica por objetivos (I)

1.1.- Poltica econmica espaola hasta la crisis de 1973 1974.
Comienza con el plan de estabilizacin del 59. Antes haba autarqua, no haba divisas, franquismo, no plan Marshall. Medidas: 1) Conseguir equilibrio interno y externo. a) Poltica fiscal restrictiva a. Instrumentos para gastar y aumentar los ingresos. i. Limitar gasto pblico ii. Disminuir crditos de la banca al Estado iii. Aumenta ingresos a travs de aumentar el precio de los productos de los monopolios. iv. Disminuir servicios pblicos v. Posibilidad de pedir ayuda a EEUU vi. Suspensin de ayudas a las empresas pblicas. b) Poltica monetaria restrictiva. a. Medidas para disminuir el circulante. i. Limitacin de crditos especulativos: necesidad de justificacin, control de inversin efectivo. ii. Limitar la cuota por ao que el sector bancario puede conceder crditos al Estado. iii. Con las importaciones para poder pedirlas obligacin de deposito previo del 25% del valor. Pesetas no convertibles. Para artculos de lujo se devolvan, no devolucin de depsito) 2) Incrementar relaciones con el exteriora. Liberalizacin en parte de las importaciones. b. Devaluacin fuerte de la peseta para aumentar exportaciones aumentar competitividad c. Apertura de fronteras: entrada de turistas. d. Llega lentamente la inversin exterior. e. Se fomenta la emigracin por las remesas que entran. f. Fomento de la inversin extranjera hasta un mximo del 50% de las acciones de capital total o ser aprobado por el consejo de ministros.

Conclusin: Comienza el lanzamiento econmico pero dependiendo del dinero americano y de parte de Europa. Informe del banco para la restructuracin y fomento. Medidas que creen positivas: Crear infraestructuras de transportes adecuadas. Realizacin de una fuerte poltica de regados. Esbozar una poltica econmica de desarrollo.

El informe no tiene en cuenta: Como se deben hacer las reformas agrarias. No habla del sistema fiscal que era un cachondeo. No le dan mayor importancia a los desequilibrios regionales.

Planes de desarrollo. POLOS. Primera planificacin econmica espaola. El comisario Laureano Lpez Rod copia los planes franceses. Tienen carcter indicativo y permite un mayor esfuerzo y previsin a los empresarios. Coherencia con la economa nacional Polos de desarrollo es un apoyo selectivo para la expansin industrial 1) 64 67 Vigo, La corua, Valladolid, Zaragoza y Sevilla. 2) 69 72 Granada, Cdoba, Oviedo, Logroo, Villagarca de Arousa. 3) 72 75 Huelva y Badajoz: Promocin agrcola. Caractersticas: 10 20% de la subvencin a fondo perdido a las industrias que se alojaran en estos polgonos Polgonos preferenciales adems tienen crditos fiscales ICO, exenciones, bonificaciones,

Criticas: Demasiados sectores apartados y olvidados de estos planes. Adems no se establecan mecanismos de revisin. No fueron equilibrados, slo las provincias. No se vinculaba el dinero a la dimensin real del proyecto ni su objetivo final. No existieron interlocutores Estado Provincias. No posibilidad de hacer una planificacin por la baja fiabilidad. Previsin.

Factores explicativos del crecimiento. Hubo crecimiento mayor al 7% del 61 al 64

o Deseo social de evolucionar para eliminar brecha con Europa. La llegada de importaciones por la liberalizacin conlleva a un progreso tcnico (las mquinas se hacas competitivas) Crecimiento de la demanda va Gasto pblico, Inversin y exportaciones netas. Incorporacin al dinamismo comercial mundial (apertura exterior) Aumento de los recursos para crecer va oferta domestica y entrada de inversin extranjera. o Incorporacin del excedente de la mano de obra agraria e incorporacin de la mujer al mercado laboral.

Sectores lderes del crecimiento de los 60. Los consumos duraderos; automvil y electrodomsticos.

Vivienda. Derivados de la industria qumica, fibras sintticas y jabones. Otros bienes superiores y energticos.

Cambios tecnolgicos. Sustitucin de carbn por hidrocarburos. Surge la hidroelctrica.

Sustitucin de materiales tradicionales por sintticos y plsticos. Sustitucin de trasporte de ferrocarril por carretera. Asimilacin de nuevas tecnologas. Surge la necesidad de capitalizacin por parte de los sectores, solventado por la oferta domstica e inversin exterior. Los sectores que proporcionan estos cambios tecnolgicos fueron: Energticos, Qumico y construccin de maquinarias y herramientas.

Financiacin: a. Turismo: Poltica de promocin muy fuerte. Ofertas tursticas. Costa del sol. b. Remesas emigrantes. La balanza por transferencias equilibraba la comercial deficitaria. Posibilitaba pagos al exterior porque eran divisas. c. Entrada de capital extranjero a largo plazo. (60 70) Inversin bruta porque: a. Expectativas optimistas (bajos salarios y altos beneficios) b. Apoyo estatal (rebajas fiscales, arancelarias, financieras) c. Creacin de muchos puestos laborales (Renault, Gillette,) La mayor parte se empleaba a ms de 25 aos: creacin de fbricas Hasta el 75 (20% suiza, 40% EEUU, 20% Alemania y Reino Unido) Anlisis Inversin extranjera. Destinos: Pas Vasco, Catalua y Madrid. Dictado por el Estado. Anlisis sectorial: Industria manufacturera concentrada en: Qumica, siderometalrgica y transporte (automvil) eran los sectores ms dinmicos, de mayor nivel tecnolgico y mayor rentabilidad. Acuerdo preferencial con la CEE. 1970 Permitieron que las exportaciones de la industria crecieran mucho. Crecimiento:

Extractivas > 60% Papel 60% Abonos 50% Calzado 50% Textiles > 30%

Rasgos relevantes 70 75 Crecimiento del PIB e inversin antes del crack sobre todo. Aumento espectacular de las reservas. Inflacin sobre el 10% por el crecimiento. Economa sumergida. Aumento del dficit pblico por aparicin de gastos sociales. El sistema tributario no recaudaba suficiente y no era eficiente ni nada.

1.2.- Poltica econmica de ajuste y saneamiento. 1975 1985.

Tras el perodo de crecimiento del 60 al 75 y con la crisis y el fin de la dictadura se produce: Disminucin drstica de las tasas de crecimiento. Prdida del 8% en la convergencia con Europa. En 1975 de 78% hasta el 70% de 1984. Aumento galopante de la inflacin: 1982 del 14% - 1984 del 27% o Cierre empresas o Al crear empleo, aumenta la inflacin. o Necesidad de enfriar la economa => aumento de tipos al 25% paro, Desequilibrio: Endeudamiento exterior. 6% PIB Vs el 0,1 de la Unin Europea 6 Gran desempleo; 1975 5% -- 1982 - 19%. Cada ao se inverta menos que el anterior. Debido a la inestabilidad poltica y a la falta de reaccin de la poltica econmica la crisis se agrava. Se nombra ministro de economa y Hacienda a Fuentes Quintana. Realiza los pactos de la Moncloa (pacto econmico de consenso con las fuerzas polticas) con el objetivo de quitar el colapso de la economa y crear un clima para hacer la constitucin. a) Polticas de saneamiento a. Poltica monetaria restrictiva. Aumento de los tipos de inters para disminuir la inflacin y eliminar la financiacin privada. b. Poltica de gasto pblico restrictiva. Disminuir gastos corrientes exceptos inversiones pblicas. c. Poltica de ingreso pblico: lucha contra el fraude fiscal y nuevo sistema fiscal: IRPF, IAE, nmina d. Poltica de devaluacin de la peseta hasta su valor real sujeto por la produccin de efectivo.

e. Polticas de rentas (o precios) para frenar la inflacin. Congelacin salarial mximo crecimiento del IPC. f. Amago de flexibilizar el mercado laboral. Dejar precios de los salarios libres para garantizar el mnimo. b) Reformas estructurales. a. Control del gasto pblico paulatinamente. Hay que justificar los gastos. b. Reforma de sistema financiero. i. Liberalizacin de las instituciones financieras aumento de la competencia. ii. Vigilancia y control. c. Reforma del sistema fiscal IRPF. d. Reforma de mercado de trabajo. Derecho a la libertad sindical. i. Creacin de sindicatos. ii. Aumento polticas de trabajo. e. Reforma de la empresa pblica. i. Para lograr mejoras tecnolgicas y que sean ms eficientes. ii. Despidos masivos f. Reforma del sector primario. i. Control del rea sembrada de trigo para mantener el precio mayor que el mnimo. ii. Ganar competitividad. iii. Participacin en los canales de distribucin. g. Plan Nacional de la Energa que disminua el consumo elctrico. El sucesor de Quintana es Atril Martorell Planes econmicos nacionales o No consenso. o Tom medidas coyunturales. o Tipo monetario, fiscal y de renta. o Pronostica crecimiento 5% / Ao. Crecimiento 0,2% / Ao UE => 3,4% La situacin econmica no mejora. 1980 1982. Clima de incertidumbre. PSOE en el 82 plantea una poltica distinta: Realizacin de un plan de ajuste y poder entrar en la Unin Europea. Debido a la recesin desde el 79 (Aumento del precio del petrleo). Hasta el 85 no llegamos a crecer por encima de 3%. La inflacin de 2 dgitos llega al 15%a finales de 1982. Gracias a la poltica de ajuste de moderacin salarial => a finales del 85, la inflacin ronda el 9%. Gracias a la disminucin de los salarios, disminuye la demanda. Poltica restrictiva. La balanza por cuenta corriente presentaba un dficit del 2% sobre el PIB en el 82. o Devaluacin pura de 8 puntos de la peseta para ajustar el dficit. o Depreciacin indirecta de la peseta por la subida del $ en el 83 84. El dficit pblico experimenta una escalada desde el 82 en el 85: 7% PIB.

Debido al ciclo econmico recesivo. Debido a una economa politizada por las presiones sobre el gobierno => aumento del gasto pblico => necesidad de endeudamiento => letras del tesoro: Paro: prdida 1.700.000 empleos. Imposibilidad de reabsorcin de la economa. o Debido a la poltica restrictiva cierre de empresas. o Incorporacin al mercado laboral del Baby Boom => IMEN, desempleo.

o o

1.3.- 1986 1996: Crecimiento, Crisis y recuperacin de la economa espaola.

1986 1991: Expansin socialista.

Hasta el 86 la poltica econmica se haba basado prioritariamente en el sector exterior. El 1 de enero de 1986 se firma la entrada en la Comunidad Econmica Europea. o Seguimos el rigor monetario europeo y la poltica internacional del FMI, no devaluar. Objetivo de este perodo: o fomentar el consumo domstico (aumentar demanda interna) o Estimular la inversin => para conseguir entradas de capital. o Mayor deduccin por vivienda (15 al 17%) De todo tipo, Habitual, playa, o Libertad horarios comerciales. Consecuencia: activacin de la demanda, pero ganan las grandes superficies en detrimento de las tiendas de barrio.

Consecuencia de la poltica econmica:

1a. Demanda mayor que la oferta por: i. El sector nacional no produca lo suficiente. ii. El sector exterior no era el prioritario. b. Necesidad de importar => el sector exterior diezmado se expande y provoca un fuerte dficit corriente que en el 88 se convierte en dficit de la Balanza de Pagos => 1% siendo en el 90 del 3,5%. 2- Los esfuerzos anti inflacin tuvieron xito al principio, pero a finales de 1986 y en el 89 hubo rebrotes, sobre todo consecuencia del IVA. Al subir la inflacin de forma alarmante, la economa se recalent. Cuando se creaba empleo, suba an ms. Se consiguieron 2 millones de empleos.

3- Necesidad de enfriar el aumento de los tipos de inters => las empresas con expectativas de expansin se retiraron porque haba que disminuir poltica fiscal. 4- Consecuencia de este enfriamiento, surge la necesidad de aumentar el gasto pblico. a. Creacin de infraestructuras b. Aumento de la proteccin social. 5- Esto unido a la emisin de deuda para pagarlo y el aumento de los tipos de inters => accenso considerable del dficit pblico.

Saldo global Fue positivo. Se logr un avance significativo en todos los mbitos pero no llegamos a los vecinos. La activacin de la demanda interna trajo una mejora en: o Construccin. o Empleo. o Horarios libres. Los problemas estructurales persisten.

1991 1996.

Crisis generales en el 92 y 93 o Cadas consumos interiores. o 8 duras devaluaciones para fomentar la exportaciones (92 y 93): Consecuencias Aumento histrico de los niveles de paro. Aumento drstico del dficit pblico => Se convirti en el objetivo prioritario a conseguir durante toda la legislacin. Recuperacin lenta en el perodo por: o Realizacin de ajustes. o Prepararnos para cumplir los criterios de convergencia. o Datos de 1995: Inflacin controlada al 6% Dficit pblico => descenso claro. o Muy importante: Desde la etapa de expansin el PSOE comenz a realizar una poltica estructural clave que consigui un cierto control sobre la economa. Logros de finales de 1995: o Crecimiento bastante consolidado => 3% a pesar de: Debilitamiento de la inversin bruta de capital fijo. Crecimiento de consumo o Cada del desempleo pero necesidad de reformar la administracin pblica. Disminuir funcionarios. o Necesidad de cambio del sistema tributario. Lucha radical contra el fraude fiscal.

Pacto de Toledo: Subida de pensiones con arreglo al IPC.

1.4.- Poltica econmica 1996 2007: equilibrio interno y desequilibrio externo.

En el 96 Entra el PP que no gana por mayora absoluta. A partir de 1998 haba que cumplir los criterios de convergencia. En el 95 el PSOE se haba alejado de ellos y en los primeros meses del 96 hizo avances pero se perdieron con el cambio poltico. Lo ms complicado era disminuir el dficit pblico que estaba en el 7% y los presupuestos se prorrogaron del ao anterior aprobados en 1994. Al entrar al poder, el gobierno tiene que hacer reformas para flexibilizar y liberalizar sectores de telecos, carburantes (CEPSA), el sistema financiero, los colectivos profesionales, el suelo (empresas pblicas) para conseguir cumplir el tratado de Maastricht. El paquete de medidas se desarrollaron y aplicaron muy rpidamente excepto la liberalizacin del suelo (ingreso importante para los ayuntamientos). Plan de liberalizacin e impulso de la actividad econmica 1997 Ordenacin del sector elctrico. Programa de privatizaciones (la venta mejoraran las empresas pblicas) 96 99 (Gas Natural,) en total 36 grandes empresas pblicas = 5 billones de pesetas 96 04 17billones de pesetas. o Al privatizarse aument mucho su productividad. o Ayud a mejorar el dficit pblico y a disminuir la plantilla de estas empresas. o Espaa consigui crecer al 6 7%. Conseguimos una renta del 80% de la UE.

Las medidas fueron bien aceptadas por la UE. Se hace una nueva poltica fiscal -> garanta contra problema fiscal Disminucin del gasto en 200 mil millones ptas. Hay disciplina en las medidas presupuestarias. o Limitacin de las modificaciones presupuestarias por el parlamento del gasto y refuerzo del control de la ejecucin del mismo. o Las modificaciones no mayores del 25% del presupuesto inicial. (mayor credibilidad en Europa).

1997

Nuevos presupuestos. El PP aplica un plan de disciplina total y los hace muy restrictivos en todas las partidas incluidas la inversin pblica. Slo aumenta con el IPC las pensiones y funcionarios.

Ley adicional de disciplina presupuestaria. Bien acogidos en Europa.

Crea tras la aprobacin de los presupuestos un plan de convergencia (1997) con el objetivo de ver la sostenibilidad del dficit (7%) y comprobar si las variables macroeconmicas podrn acercar al compromiso del 98 2002 que son los pactos de estabilidad. Durante el 98, 99 y 2000 se aflojaron los presupuestos (no tan restrictivos) Se suben las partidas de infraestructuras, I + D y tecnolgicas => las que ms contribuyen al crecimiento a l/p. Dficit pblico: Objetivos buscados. 1995 => 7,2% 1996 =>4,6% (no se consigui del todo) 1997 => 3% (llegamos al 2,6)

Poltica fiscal 1998 2002. Todos los ejercicios reducen el dficit del ao anterior. A partir de 1998 se consiguen los criterios y se mejoran. Conseguimos una gran credibilidad. Cada ao el gasto pblico crece menos que el PIB por lo que disminuye el gasto pblico sobre el PIB. La disciplina presupuestaria desde el 1997 implica que: Dficit pblico menor que gasto pblico en inversin => regla de oro. La poltica que hace Espaa hasta 1999 es fundamentalmente monetaria va disminucin de intereses para acompaar la situacin econmica, pero con la creacin de la unidad monetaria el 1 de enero de 1999 la poltica econmica la hace el Banco Central Europeo que consiste en disminuir los tipos de inters para inyectar liquidez. Se realiza una reforma laboral en la que el gobierno no asume. El Estado hace un decreto ley para la estabilidad del empleo y contra la economa sumergida. No se profundiz lo suficiente y la poca transitoria aumenta. Se consigui aumentar el empleo bastante y a la vez una poltica anti inflacin eficaz ya que se realizaron medidas estructurales. Todas estas mejoras aumentaron las expectativas de los agentes y la credibilidad del banco de Espaa. 2004 - 2008 La evolucin de la poltica econmica queda condicionada por la mayor globalizacin. Creciente tasa anual de crecimiento sobre el PIB: media del 3.6% La tasa que garantiza las pensiones => 3,1% Pensiones: el PIB baja por la crisis de la construccin. Aumenta el paro y la inflacin se pone en el 4,3%

Tema 2.- La poltica econmica por objetivos.

2.1.- La poltica econmica de convergencia y estabilidad. Los planes de estabilidad 2004 2007, 2005 2008, 2006 2009 y 2007 2010.
2004 2007. A pesar de 3 aos de desaceleracin econmica internacional los resultados de nuestra economa posibilitan la convergencia real con nuestros vecinos, tanto en crecimiento real como en la creacin de empleo, superamos ampliamente las tasas europeas llegando al 87% de la Unin Europea. (2004) Las bases que permitan estos resultados son: Estabilidad presupuestaria de la poltica fiscal. Mejoras y reformas en los mercados de bienes, servicios y factores.

Previsiones para los aos posteriores a 2004 Crecimiento econmico cercano al 3% anual. Aceleracin. Creacin de FBKF fundamentalmente en bienes de equipo. Crecimiento de la demanda cercano al 3,2% Crecimiento del empleo del 2,1%

2005 2008: Conseguir aumentar las altas tasas de crecimiento para seguir con la convergencia. Crecimiento: o 2006 => 3.3% o 2007 => 3,2% o 2008 => 3,2% Mantenimiento de la demanda nacional. Fuerte apuesta por intereses bajos. Expectativa de reduccin gradual de la demanda perodo por una construccin pblica y privada ms moderada Tasa de ahorro familiar recuperndose hasta 10% (2008) Mejora posible del sector exterior por la recuperacin de la economa exterior unida a: o Moderacin del crecimiento de las importaciones. o Expectativas de disminucin de la brecha exportaciones importaciones, para eliminar el dficit del sector exterior. Aumentar el ritmo de creacin de empleo para disminuir el paro. Expectativas 2008: menor del 8% a finales de ao. Expectativas de evolucin del mercado laboral Intentar mantener la moderacin salarial pero reconoce su dificultad por el aumento del precio del petrleo. Deca que era poco probable que surgiera un riesgo en el interior de la economa como una aumento significativo del tipo de inters => repercusin en la hipotecas.

2006 2009 Tendencia alcista de crecimiento del PIB intensificada a partir del 2006 => 3,8% La demanda nacional desde 1986 sique siendo el principal motor de la economa que se ve impulsada en estos aos por el tipo de inters real bajo. No obstante, se nota una tendencia ascendente del tipo de inters. Tambin se ve impulsada por: o Flujos de inmigrantes o Aumenta la tasa de actividad femenina (aumenta el empleo) Expectativas para el consumo y tasa de FBK: crecer a tasas bastantes elevadas destacando bienes de equipo. Aparecer la desaceleracin del precio de la vivienda (no se cumple porque crece hasta finales de 2008) Sector exterior => en 2006 el elemento relevante para la recuperacin de las exportaciones por la expansin de Alemania, Francia, y por el creciente dinamismo de ciertas reas y pases no comunitarios. Mercado laboral: evolucin positiva en estos aos por el crecimiento elevado aunque tiende a reducirse. La poblacin activa tambin crece por la poblacin inmigrante, incorporacin femenina al sector servicios fundamentalmente. Se consiguen tasas de paro ms baja desde 1979: 8,1% en 2006.

Inflacin: Evolucin alcista a finales de 2006. Expectativas: contina ascendiendo hasta 2007 y 2008 por la fuerte subida del precio del petrleo. La convergencia con Europa se acenta el crecimiento por encima del 3% PIB basado fundamentalmente en la demanda nacional. La demanda exterior aumenta por la mejor situacin de otros pases contribuye a aumentar an el crecimiento. Estimaciones de crecimiento del PIB:
1.073.383 1.051.342 1.047.831 1.087.749 1.053.161 985.547 909.298 0,7% -0,1% -3,7% 0,9% 3,6% 4,0% 3,6% 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

Gasto pblico productivo: se le da la infraestructura al I + D + i. Mejora infraestructuras y actuaciones en educacin. Dotacin de partidas presupuestarias propias.

Reforma de objetivos presupuestarios en relacin a las leyes que se aprob en el plan de estabilidad de 2007. Se introduce un objetivo de supervit para el estado independiente del de la seguridad social => permite mayor transparencia de las cuentas pblicas. Se perseguir dotar de reglas fiscales nacionales estabilizadoras con procedimientos ms transparentes.

Se establece que en perodos de debilidad econmica general (dficit) se presenten presupuestos deficitarios con carcter excepcional en una cuanta del 0,2% PIB, 0,75% las comunidades autnomas y 0,05% las entidades locales

2007 2010. 1. Estabilidad macro y presupuestaria. a. Actualizar el plan nacional de reformas del 2005 para prolongar el supervit de las cuentas pblicas. b. Intentar reducir la deuda pblica sobre en PIB de la economa. c. Reforma de la imposicin (favorecida por la buena salud) no solo para disminuir la carga sino aumentar la eficiencia, neutralidad y equidad. 2. Impulsar la productividad. a. Necesario para reformar el modelo de crecimiento basado exclusivamente en la creacin de empleo. b. Para poder converger en todos los mercados (bienes y factores) con Europa 3. Regularizacin trasparente y eficiente. a. Dotar de mayor eficiencia a los mercados informando mejor sobre nuevas medidas aprobadas. b. Comprometerse a asumir el 25% de las cargas que recaen sobre empresas hasta 2012% c. Firma para elaborar la estadstica correspondiente e informar. 4. Aspectos institucionales de las finanzas pblicas ayuntamientos. a. Nuevo marco jurdico en que se determina condiciones financieras para que estos tiendan hacia su estabilidad econmica. b. Establecimiento de normas para conseguir informacin sobre cumplimiento de estos criterios para que el estado sepa cuando autorizar el endeudamiento de un ayuntamiento. c. Coyunturalmente va con la reforma financiera autonmica que recoge el pago a los entes locales. i. Si falta dinero, ambos sern corresponsables. 5. Reformas del sistema de financiacin territorial de las CCAA. En discusin parlamentaria Andaluca tiene una deuda histrica q todos los aos introduce en lo presupuestos. Tan solo la pagaron un ao. En la actualidad vigente la financiacin territorial de 2001. El proyecto de ley tiene las principales medidas: La regulacin de una compensacin adicional de la reforma del IAE (por la decisin estatal de bajarlo, tiene que compensar) Dotacin de un fondo de financiacin para municipios por debajo de 20.000 habitantes. Disminucin de anticipos de tesorera para los ayuntamientos a cuenta de la liquidacin definitiva de la participacin en tributos del estado. 6. Medidas de impacto presupuestario aprobadas en diciembre de 2006.

a. Nuevo sistema de atencin a la dependencia a completar en 2015. Resultados: i. Se ha dado casi nada. ii. Han evaluado pocos casos. Pago: el estado garantiza un nivel mnimo y despus una cooperacin con las CCAA garantizar un segundo nivel. Existe la posibilidad de que las CCAA desarrollen un tercer nivel adicional 1. Pensiones no contributivas de la SS 2. Era el que pedan los ayuntamientos a las CCAA antes de que existiera la ley.

2.2.- Equilibrio interno y externo: Situacin actual y perspectiva de futuro.

Consolidacin de la recuperacin econmica del 2006, superacin de una etapa de reducido dinamismo. Afianzamiento en el crecimiento unido a la aparicin de riesgo en la estabilidad de precios ha hecho que el BCE ajuste el carcter expansivo de sus anteriores condiciones. El inters desde 2006, que ha mantenido el BCE ha estado a niveles relativamente bajos. IMPLICA: Condiciones monetarias holgadas. Impulso de la etapa expansiva de la economa. Moderada desaceleracin de la demanda nacional (por otros motivos) Un ajuste dentro del mercado inmobiliario. Mejoras de las condiciones de competitividad de la economa.

Desequilibrio exterior. Previsin de que el dficit contina aumentando. Motivo: El dficit comercial de la Balanza de Pagos ser mayor Otros conceptos que tradicionalmente habrn compensado: o Deudas externas acumuladas. o Transferencias inmigrantes hacia origen.

Perspectiva de que suban los intereses Consecuencia: Impulso a la recuperacin de la tasa de ahorro domstico que habr experimentado un ajuste suave. Solucin para esta situacin: (desequilibrio interno) Que la poltica fiscal sea la que contribuya a contener y requilibrar la demanda interna.

Proyecciones fiscales.

En el sentido de que las AAPP con un supervit mejor que el dictado por el plan de estabilidad. Ha habido buenos resultados fiscales que han consolidados el esfuerzo fiscal anterior. Contribucin al resultado tenido el boom inmobiliario que ha perdido fuerza. Su transitividad habr que tenerse en cuenta para estos presupuestos y los siguientes. La aprobacin presupuestaria de evitar deslizamiento en el nivel de gastos primarios de las AAPP en relacin al PIB. Debe favorecer la eficacia en la gestin de determinados servicios pblicos. Es la forma de obtener esos recursos adicionales para impulsar las mejoras de estos servicios pblicos.

2.3.-Poltica econmica y objetivo de desarrollo econmico sostenible. Posibilidades y limitaciones.

Crecimiento sostenible => satisfacer nuestras necesidades econmicas, sociales y medio ambiente sin comprometer la capacidad de satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones. Principales preocupaciones de medio ambiente: o Fuerte emisin de gases invernadero (cambio climtico) Calidad aire Calidad agua Stress hdrico Prdida de biodiversidad. Principal objetivo de la estrategia espaola para el desarrollo sostenible. o Fomentar el consumo y produccin sostenible respetando la capacidad de los ecosistemas y separando crecimiento y de degradacin del medio ambiente. Programa ALBERCA => se desarroll hace aos para dar a conocer los usos y derechos de agua y poder solucionar los problemas hdricos y garantizar su futuro y eficacia. La situacin geogrfica y las caractersticas socioeconmicas hacen a Espaa ms vulnerables al cambio climtico, problemas aumentados. o Disminuir los recursos hdricos, disminucin de costes, prdidas de biodiversidad, aumento notable de la erosin.

Nuevo escenario del cambio climtico. Estrategia de desarrollo sostenible. a) Energa limpia. Disminucin de emisiones de CO2, va aumento del porcentaje de energas renovables del total de energas. Se hace cambiando los objetivos.

i. Impulso del uso eficiente de los RREE y fomento del proceso de transformacin de energas ms eficientes y limpias que usen tecnologas de baja emisin de CO2. ii. Aumento de la participacin en renovables => Plan de fomento de renovables 2000 2010. Que se fija como meta en 2010 un 12% de participacin en los recursos energticos. 1. Plan 2005 2010. (nuevo o ampliacin) mejora pero mantiene el peso del 12% Medidas adicionales para la consecucin del objetivo: Continuar con las ayudas a aquellas tecnologas renovables que lo necesiten para su desarrollo. Potenciar las pequeas instalaciones fotovoltaicas => mediante condiciones de acceso a la red, automatizacin de conexin y trmites administrativos. Incrementar el aprovechamiento hidrulico mediante la rehabilitacin de minicentrales cerradas, mejorando las abiertas e instalando turbinas en todos los pantanos que no los tengan. Considerar como biocarburantes segn directiva 2003 el biogs, bioetanol, aceite vegetal, carburantes sintticos y biohidrgeno. Oleaginosas: rentable para la agricultura pero aumenta mucho los precios para el consumo. Incentivar la creacin de nuevas plantas de biocarburantes para aumentar la capacidad y que puedan satisfacer la demanda en 2010 y aumentar progresivamente hasta 2020 (har aumentar el precio de la gasolina) Fomentar la sustitucin de combustibles en las calderas por otros ms limpios como BIOMASA. Sustitucin completa de carbn / petrleo (CO2) para 2012.

b) Sectores difuso energticos. Para disminuir las emisiones se pretende mejorar la eficiencia energtica en el transporte y la edificacin. Normativa nueva => lmite en las emisiones de CO2 permitidas pretende aumentar el uso de energas renovables => responsabilidad en el consumo. c) Adaptacin cambio climtico. Plan de adaptacin del cambio climtico. Se hizo un plan que integra la adaptacin al cambio climtico en la planificacin de los sectores econmicos => plan integral. Medidas orientadas a: Identificar cada uno de los sectores y sistemas a los cuales les afecta el cambio climtico. o Estado: Control Dar incentivos para pagar la adaptacin para:

La planificacin eficiente de los usos del suelo y la construccin de infraestructuras adecuada a las nuevas condiciones climticas. El desarrollo de polticas a corto y medio plazo para proteger los bienes pblicos. Situaciones de emergencias sensibles al cambio climtico.

d) Recursos hdricos. Objetivo: asegurar la sostenibilidad ambiental y la capacidad de los recursos. Garantizar el abastecimiento a poblacin y su uso productivo sostenible. Programa agua. 19000 millones de euros. o Global de actuaciones para la gestin y la utilizacin del agua. o Prioriza las inversiones en aquellas actuaciones ms urgentes en las zonas que sufren el mayor desequilibrio hdrico. o Asignatura pendiente: mejorar la calidad de nuestras aguas. o El estado financiar aquellas actuaciones declaradas de inters general del Estado pendientes de ejecutar. o Pagar tambin el 25% del coste de mejora de la calidad de ros y costas declaradas zonas sensibles. o Financiar el 50% de las actuaciones para asegurar la mxima calidad de aguas que dice la ley de desarrollo rural sostenible de parque nacional y en los municipios de la Red Natura 2000. o Tambin financiar el 50% de las actuaciones realizadas a travs de sociedades estatales pero que planteen las CCAA segn sus necesidades. o Plan de tolerancia cero en vertidos (plan de choque 2006) Ningn vertido de un ncleo de ms de 2000 habitantes puede llegar a ros o mar sin que se depure. o Desalacin: para obtener recursos hdricos adicionales garantizados. Tanto aguas superficiales saladas como subterrneas. Zona mediterrneas principalmente. Inversiones de 3900 millones de euros. Oferta: 1100 Hm3 / ao => uso en cuenca segura y jucar. Etmo y Catalua Emiten mucho CO2. Producen una sobresalacin de las aguas del entorno.

e) Biodiversidad. Objetivos: Frenan la prdida de biodiversidad y patrimonio natural Conservar, gestionar y restaurar adecuadamente va una explotacin sostenible.

Proteccin del hbitat y especies ms importantes

Plan nacional de patrimonio y biodiversidad (en desarrollo) Asegurarla suficiencia, coherencia y gestin eficiente de toda la red de espacios protegidos espaoles y estepas. Plan forestal para la biodiversidad de los bosques para su conservacin y sostenibilidad. f) Suelo y ocupacin del territorio. a. Objetivo: i. Desarrollo sostenible y equilibrado. ii. Incentivo en el medio rural. iii. Sostener nuevos estilos de vida que eviten la exclusin social y fomente la eficiencia. iv. Detener la degradacin ambiental integrando costes y beneficios. b. Plan estratgico integrado en el litoral. i. Las AAPP, locales y regionales estn inventariando ocupaciones ilegales en dominio pblico martimo cuyo objetivo es limitar estas zonas como uso pblico. ii. Mantenimiento de caminos naturales al borde del litoral. g) Ayuda fiscal para el desarrollo. a. Objetivo: llegar al 0,7% de la renta bruta en 2012. Intermedio, 2008 => 0,5 i. Pretende ayudar a gestionar la ayuda internacional de medio ambiente. ii. Compromiso: cumbre mundial 2005.

2.4.- La economa espaola hoy. Podemos cambiar el modelo de crecimiento.

A) Evolucin de la economa. (rasgos fundamentales) a. Elevado diferencial crecimiento Vs zona euro. b. Importancia capacidad de generacin de empleo Vs zona euro. c. Convergencia con Europa en renta per cpita. Datos 2004: Poblacin 14% eurozona; PIB 12%, 2008: 20 25%. Limitado crecimiento de la productividad 0,3% Vs 1%. Generacin de empleo: 3% Vs 1,7% eurozona. Convergencia: 1990, 80% UE 15<-> 2005,91% UE 15.

B) Rasgos patrn crecimiento. a. Oferta. i. Disminucin tdi =>todos los agentes econmicos se has beneficiado de la cada (97: 13% <-> 07: 4,1%)

1. Empresas: a. Disminucin de costes financieros => aumenta la inversin y empleo. b. Igualacin funcin costes Vs competidoras UE c. Ganancias competitividad. ii. Progresivo aumento de la inmigracin => la masiva incorporacin al mercado de trabajo. Suavizando tensiones de aumento salariales, relajando las pensiones inflacionistas. Poblacin activa: 2 millones => ocupados (1,5 millones; 1,8 millones) Realizan el trabajo que genera un menor valor aadido, cobran menos y hacen el trabajo ms duro. b. Demanda. i. Importante entrada de fondos europeos. Mayor del 50% del total de fondos. El 1 1,5% del PIB ha crecido gracias a ellos. Irn desapareciendo porcentualmente hasta 2012. Repercusin en el crecimiento, menor generacin de empleo. ii. Aumento de consumo domstico por el gasto realizado por inmigrantes. Al percibir salarios => aumenta la renta familiar disponible real => aumenta el consumo =>aumenta la demanda interna => aumenta el crecimiento PIB (3,6%). No es inflacionista (feb 2008 => 4,4%). c. Poltica fiscal prudente. i. Contencin del gasto pblico corriente. ii. Favorecimiento por el descenso del tipo de inters. iii. Etapa expansionista a partir de 1995. iv. Bajada del dficit pblico => supervit pblico (> 1% PIB) d. Costes salariales. i. Subida no deseada de salarios. ii. Los responsables no queran que creciera ms que los de la Eurozona. iii. Si disminuye, aumenta la competitividad, disminuyen los costes de produccin. e. Elevado crecimiento de la inversin. i. Gran esfuerzo inversor: mayor parte en la vivienda. Si le sumamos la inversin en bienes de equipo ha crecido un 10%. ii. Debido a la gran crisis de la construccin va a ser imposible compensar la inversin con bienes de equipo debido a la excesiva participacin de la construccin. iii. Necesidad de reubicar los parados del sector en otros sectores.

C) Se ha agotado el modelo?

 Respecto a la disminucin de la inversin. o Parece que la cada ha tocado fondo. Solucin, aumentar la inversin para disminuir la inflacin un 1,4%. Pero no es bueno para la economa porque hay demasiadas Hipotecas. Perspectivas: estcamiento econmico (por controlar la inflacin) Respecto a la entrada de inmigrantes. o Se evidencia un retorno futuro en la entrada y acentuado por si se desacelera la economa espaola => aparecen tensiones salariales (no hay trabajo) y disminuye la renta disponible. Respecto a la elevada trasferencia de la UE. o Destacan que estos fondos van directos a la pesca y carreteras y que disfrutaremos hasta el 2012.Despus desaparecern. Respecto a la construccin. o En un futuro Espaa no estar supeditada a ella. Hasta ahora si, 75% de la FBKF en vivienda. A partir de ah, disminucin de la FBKF que repercutir en la economa. => necesidad de buscar otro modelo de crecimiento.

D) Debilidades.

Alto diferencia de inflacin existente con la UE. o Peligroso no podemos devaluar para ser ms competitivos. Perdemos competitividad al tener una moneda nica. o Incluso disminuye le consumo domstico o Futuro: los precios de los productos bsicos continuarn subiendo. Bioetanol. Evolucin ascendente de los IPI. o Bienes de equipo y maquinaria. Descenso considerable de la productividad ahora. o La construccin engaa a la productividad. Elemento generador de empleo. Apreciacin del Euro con respecto al Dlar. o Negativo para la eurozona: prdida de la competitividad. Al aumentar el precio del euro, aumenta el precio del petrleo (155$ barril). La OPEP mira la cotizacin y fija el precio para no perder valor real.

E) Fortalezas. (Que estimulan el crecimiento econmico) Superar crecimiento potencial contra los pases del entorno. Hasta el 2007, >3% contra el 1,7%. La poltica econmica aplicada hasta el 2007 era coherente con este crecimiento. Favorecedora. La productividad, lejos del crecimiento de la UR, ha sido compensado con consalarios (real y nominal) crecimiento moderado => posibilidad de mantener la competitividad de las empresas espaolas.

Tema 3: Poltica monetaria, financiera y de tipo de cambio.

3.1 Poltica monetaria practicada en Espaa. 1993 2006.

Introduccin. Objetivos de poltica monetaria en sentido amplio. o Estabilidad del empleo. o Estabilidad de precios. o Crecimiento externo. Para ello necesita el control de: o Cantidad de dinero. o Nivel de intereses y estructura. o Condiciones de disponibilidad de crditos. (estas son las principales variables del sistema monetario). Poltica de demanda agregada efectiva capaza de controlar el gasto agrego va la modificacin de instrumentos. Esta modificacin de instrumentos en los pases occidentales se ha inclinado hacia la estabilidad de precios va actuaciones sobre el tipo de inters ms que el control monetario. Desde la entrada en el SME ha ido cambiando el diseo y la instrumentacin: compromiso de estabilidad cambiar aadido a los anteriores. Anteriormente a 1989, exista un perodo de transicin que eran los primeros aos de la incorporacin de la peseta al SME caracterizada por: Control monetario propio. Economa cerrada.

A partir de 1989, la poltica monetaria se fij en centrar la inflacin va modificar la estructura de los tipos de inters y se produjo una apretura econmica en Espaa. La incorporacin de la peseta al SME supuso una restriccin exterior que introdujo un instrumento de disciplina interna que hasta q989 estuvo ausente de la poltica monetaria espaola a la vez que forzaba una orientacin claramente anti inflacin. Tras la fase de inestabilidad, se llevaron a cabo 3 devaluaciones entre 1992 y 1993 y se ampliaron las bandas de fluctuacin.

Esto permiti que la economa espaola gozase de una mayor flexibilidad contra las restricciones existente del compromiso cambiario. Tuvo q aportar un compromiso explicito de estabilidad de precios para mantener su reputacin anti inflacin. Esto tuvo lugar en parte por la reunificacin alemana q necesitaba una poltica expansiva y nosotros restrictiva. El informe tradicional basado en reglas monetarias tales como la alteracin de la oferta de dinero fue sustituido por el objetivo de alcanzar un nivel de inters sobre las normas de BCE en respuesta a la tasa de inflacin y nivel de actividad y ahora las modificaciones de esa oferta monera ser automtica. Aunque el instrumento central de la poltica monetaria es el tipo de inters real, este se mueve en funcin de la inflacin. La poltica para conseguir el objetivo primordial de mantenimiento de la estabilidad de precios de la eurozona no puede ser adecuada a nivel nacional por las discrepancias cclicas y las perturbaciones asimtricas tales como tensiones salariales, subidas deprecio El Banco de Espaa para seguir coyunturalmente la inflacin cuenta con indicadores de la evolucin del precio: IPC, IAPC, Este estricto seguimiento y control no quita que haya una diferencia de inflacin y ste se incremente. Sin embargo cuando Espaa entro en la UME no exista brecha pero ya haba expectativas de ir abrindose. Los datos dicen que desde el 2000 la inflacin ha ido aumentando continuamente (2,0% UE Vs 4,4% Espaa). En Espaa las directivas del BCE son insuficientes para bajar la inflacin. Consecuencia: Debe hacerse una poltica fiscal adecuada que contribuya a la estabilizacin y que contrarreste las subidas de los tipos de inters. (Potenciales perturbaciones monetarias contractivas) que afecte negativamente al crecimiento. Oferta: Necesitamos hacer polticas que flexibilicen el mercado de trabajo y el de bienes. Respecto a la poltica fiscal, vemos que estos ltimos aos se estn implementando ciertas medidas y reformas fiscales pero surge el interrogante de si tienen capacidad para solucionar el paro y el estancamiento (problemas de crecimiento).

3.2.- Poltica financiera en Espaa en la ltima dcada.

La configuracin de los mercados financieros actuales en Espaa y los pases de la Unin Europea est determinada por la consolidacin definitiva del mercado nico de servicios financieros y la implementacin de la moneda nica.

Al implantar un mercado nico o Intensificacin de la competencia. o Integracin de mercados financieros nacionales de la UE.

A pesar de su implantacin en 1993, pusieron barreras institucionales y de cultura financiera que siguen ralentizando la completa integracin de los distintos sistemas financieros nacionales. Al desaparecer las distintas monedas nacionales por el euro, la UE consigui terminar con el riesgo cambiario y financiero entre los miembros En Espaa se tiende a una mayor conexin entre las distintas actividades financieras y bancarias, de valores y seguros, al igual que nuestros socios.

Nuevos fenmenos. o Banca sourance: Un mismo establecimiento financiero produce productos de banca y seguros. o All Finanz: en una misma institucin se produce: Amplia gama de servicios financieros. Banca seguros. Valores financieros especiales. Ambas son entidades de depsito pero que estn expandiendo sus actividades va conglomerado financiero con inclusiones en sectores vinculados a la creciente a la universalizacin de entidades financieras. Modelos de banca. Continental: Bancos universales. Ofrecen amplia gama de productos y servicios financieros vinculados con sectores no financieros. Anglosajn: Da mayor importancia a los mercados de valores y sus operadores. No vinculados a la industria apenas. Ambos modelos estn creciendo importancia en sus lugares opuestos. Existe una clara tendencia a la universalizacin pero hacen en contra dela competencia disminuyendo mrgenes financieros o comisiones. Tendencia hacia una banca que tenga un amplio abanico de servicios tanto financiero como de valores, universal y que se posicione estratgicamente en las grandes empresas.

La situacin de los miembros de la UE es favorable por: Importante crecimiento de la liquidez de los bonos. Mayor flexibilidad y disponibilidad. Tendencia a la centralizacin de mercados financieros (ventajas)

Importantes economas de escala al disminuir costes de transacciones y liquidez que se producen en los mercados monetarios y de valores. o Ventajas por la mayor liquidez y profundidad al aumentar el volumen de negociacin. Basada en la proximidad al cliente. o Da un mejor servicio. o Proporciona una evaluacin fiable de riesgos. o El sector de la banca al por menor es el que ms tarde en completar la integracin. Progresiva aproximacin de los hbitos de cultura financiera y mera aparicin de caudales de distribucin (internet).

Cabe esperar que aumenta la oferta financiera fronteriza de servicios financieros al por menor ya que hay una descentralizacin a la vez que tiende a eliminar las pocas barreras de entrada.

3.3.- Poltica tipo de cambio. De la Peseta al Euro.

Al introducir el 1 de enero de 1999 el euro como moneda nica, el tipo de cambio deja de ser un instrumento de poltica econmica para la autoridad espaola. Fases: 1- 82 85 => Ajuste y preparacin para la incorporacin a la UE. i. Estabilidad macroeconmica (poltica restrictiva) a. Devaluacin nominal de la peseta. b. Poltica de reduccin del dficit pblico. Necesidad de devaluacin mayor para corregir los desequilibrios por la devaluacin del sector exterior y la disminucin de reservas internacionales. La devaluacin en diciembre (no es suficiente). Contina la presin depreciadora (el tipo de cambio bajaba y salan numerosas reservas, al no valer la peseta mucho, nadie las querr. Fuera de Espaa, agentes de aqu intentaban comprar pesetas para aumentar su valor. A mediados del segundo semestre de 1983. El mercado dictamina que la peseta ya se ha depreciado lo suficiente y comienzan las ganancias de capital acumulando rendimiento de divisas en vez de pesetas. Presin compradora, apreciacin fuerte a divisas europeas. Llegan reservas extranjeras para comprar la peseta (acumulacin) El cambio de orientacin en la depreciacin (real y nominal) dura hasta finales de 1987. 2- 86 92.- Apertura exterior e incorporacin al SME. La poltica cambiaria modifica su funcionamiento. Entrada espectacular de inversiones extranjeras, por bajos salarios (liberalizacin de capitales)

A finales de 1987, presiones apreciadoras sobre la peseta. Contrarresta la intervencin en el mercado de divisas => acumulacin de reservas exteriores. Controles temporales de cambio para impedir la entrada de capital extranjero para mantener estable el cambio peseta marco. o Solo se permita entrar el capital productivo para construir fbricas => permite aumentar el empleo, no el especulativo. Todos queran invertir aqu porque el tipo de inters era mayor. Desde que entramos en el mecanismo cambiario del SME en el 89, la peseta se mantuvo en lo alto de la banda. (parte de la apreciacin). En el 91 hay una pugna financiera porque los franceses querrn disminuir el tipo de inters para activar su canon => tensiones cambiarias (ptas. Vs Franco) ya que nosotros queramos mantener los intereses altos porque queramos contener la demanda interna y disminuir la inflacin. Al tocarla peseta por arriba el mximo y el franco por debajo el mnimo, cedi la situacin para Espaa => al mantener el inters alto permiti que entrar en el franco a conto. Moneda ms fuerte del SME ao 1991. 3- 1992 1995: turbulencias cambiarias, devaluacin de la peseta. A principios de 1992 la moneda contina fuerte. Se cree que se est manteniendo artificialmente por la entrada de capital debido a que: Tena una economa dbil, una inflacin con una brecha de7 puntos y un dficit pblico. Exportaciones no competitivas salvo mano de obra barata.

Haba que acabar con esta situacin artificial=> Devaluacin del 5% ms devaluacin del 6% medio ao ms tarde. Devaluacin del 8% en mayo del 93.

No le seguan medidas acompaadoras. 4- 1996 1998: estabilidad cambiaria y preparacin para la Unin Monetaria. Apuesta decisiva por criterios de Maastricht. Informe de convergencia 1998 => 11 estados preparados. Antes el ECU eran todos los de la CEE. El euro est en funcin del peso de la economa.

Tema 4.- la poltica fiscal, presupuestaria y de rentas.

4.1.- Poltica fiscal. 1993 2008: Proyecto reforma fiscal (ene-06)

Perspectiva general. En los 90, (principios) el sistema financiero no era bueno para cumplir los criterios de convergencia, ya que los principios y objetivos provenan de una reforma fiscal de 1977 que era anticuado. Deficiente articulacin del sistema tributario del modelo econmico. El PSOE hace una gradual reforma fiscal con los siguiente objetivos: o Impulsar el crecimiento econmico y la creacin de empleo. o Incentivar el ahorro y ahorro pensin otorgando un mayor tipo de inters bonificaciones fiscales, necesidades no cuantitativas aseguradas. o Potenciar el sector de las PYMES con exenciones fiscales. o Colaborar en la internacionalizacin de las empresas y sociedades. UTE concursos internacionales, avales fondo perdido para productos. Reformas: Disposiciones tributarias escalonadas. 1. 1996 a. Modificacin plusvalas IRPF. b. Medidas para favorecer la internacionalidad de las empresas espaolas. 2. 1997. a. Decreto financiacin autonmica: Mayor corresponsabilidad fiscal. b. Transparencia primer tramo del IRPF. Parte de la recaudacin se lleva a la cuenta de las CCAA. 3. 1998. a. Nueva regulacin fiscal para PYMES. b. Aprobacin de estatuto del contribuyente: clasifica derechos y deberes. c. Ajustes tcnicos para adaptar la gestin y actuacin tributaria de los nuevos presupuestos a los nuevos principios legislativos del sistema fiscal. Mayor reforma: Nueva Ley 40/1998 del IRPF ms ley complementaria para los no residentes. Reforma del IRPF de 1998: Objetivos => Reducir la carga tributaria en especial para los contribuyentes con rentas ms bajas y para los rendimientos del trabajo. o Resarcimiento para que obtengan menos de 3.5 millones de pesetas, excepto si tienen bonificaciones => obligado a hacerla. Reduccin de tipos marginales. o Reajuste de niveles de tributacin. Se han bajado los altos y los bajos y se han estrechado los tramos con el objetivo de que no perturben tanto las decisiones de ahorro, inversin, oferta de trabajo, asuncin de riesgo. Impulsar el ahorro.

o Mediante deducciones; sobre todo el de largo plazo y pensin social. Proteger fiscal a las familias: o Considerar las circunstancias personales y familiares del contribuyente. Simplificar la declaracin de laimposicin. Resultados: Aumento significativo de la recaudacin. Una disminucin de la carga fiscal individual provoca: o Aumento de la renta disponible familiar => aumento de la demanda domstica => activa la economa. o Mayor ritmo de creacin de empleo y empresas. o A mayor sencillez de impuesto => menor fraude fiscal. o Desincentiva la economa sumergida. Coadyuvado al equilibrio presupuestario, menor costes de gestin tributario. Estas reformas han posibilitado: o La equidad del sistema. o Opinin pblica favorable. o Consenso social en los principios del sistema tributario. Ha favorecido el dinamismo econmico. o Ha hecho que la renta espaola se haya acercado considerablemente a la UE. 4. 2000. Lneas argumentales de la fiscalidad. a. Impulso de las NTIC b. Estmulo del espritu europeo. c. Potenciar las PYMES. d. Mayor proteccin a las familias y economas domsticas. e. Impulsar el ahorro a largo plazo. f. Impulsar complementariamente a la seguridad social. Cambio considerable hasta el 2005 del funcionamiento de hacienda y la estructura del IRPF e IS. Cambios desde unas cuentas pblicas fuertemente desequilibradas en 2003 a supervit. Con desequilibrio presupuestario se puede aplicar una poltica econmica con libertad. Hemos pasado de una estructura de gasto fuertemente centralizada a una descentralizacin creciente => transferencia de competencias.

5. 2006. Ley de reforma fiscal. (10 marzo 2006) a. IRPF. Busca la equidad para todos los contribuyentes. i. Rebaja media del 6%. Alcanz las rentas del trabajo el 17% 1. El 99,5%pagarn menos a partir de 2007. ii. Novedad especial consideracin circunstancias personales / familiares.

iii.

iv. v. vi.

vii.

1. Tributarn al 0%. Implica que: La recta imponible ser: Renta obtenida mnimo vital. Ensanche de tramos en la futura tarifa. 1. Los tipos marginales se aplican sobre tramos de renta superiores y el tipo marginal mximo baja 2 puntos (43%) Rebajas en las rentas del trabajo ms importantes. 1. Las que tributaban del 8 al 14% pasan al 8%. Simplificacin de tramos y consideracin por circunstancias personales / familiares y determinados autnomos. Ahorro. 1. Cotizacin nica del 18% que no depende del volumen de ahorro => favorece las formas de ahorro sobre todo de depsitos de cuentas bajas que antes tributaban ms. Ventajas fiscales fondos / planes de pensiones / dependencia. 1. Los que han contribuido a un plan de pensiones complementario porque sacar el dinero tributar como si fueran rentas del trabajo. 2. Lmite nico para los fondos de pensiones de 8000 y dependencia del 30 al 25%.

b. IS. i. Reduccin del tipo (general y especial) para PYMES en 5 puntos. 2007 2011. 1. Las deducciones se reducirn a un ritmo del 20% por aos en los 5 aos. ii. Las inversiones en I + D + i contarn con una reduccin del 3% hasta 2012 => opcin de elegir esta reduccin o bonificacin del 40% en la cuota de la SS profesional del investigador. iii. Las actividades culturales tendrn incentivos fiscales hasta 2014. 1. Se mantendrn las deducciones en propaganda / publicidad mxima del gasto. c. Ley fraude fiscal. i. Las escrituras de un inmueble debe de costar el medio de pago usado. ii. Obligacin de incluir referencia catastral en contrato de arrendamiento. iii. Retencin del 3% de facturas emitidas por los servicios prestados a otros profesionales. iv. La demanda de baja de una empresa (revocacin CIF) impedir que puedan acceder a los registros pblicos. v. Aquellas empresas con domicilio en parasos fiscales que realicen su actividad o tengan su principal actividad aqu, se consideran residentes. vi. En las operaciones vinculadas con obras de arte, la administracin tasar segn el precio del mercado salvo que la sociedad documente el valor declarado.

vii. Se posibilitar a la administracin para que acuda a la va judicial para eximir el paso de una demanda tributaria descubierta a quien sea el gestor o artfice de la trama va embargo de propiedades. viii. Para pagar sanciones en caso de ocultacin o transmisin de bienes de una defraudador / incumplimiento orden de embargo se articula responsabilidad solidaria de los colaboradores.

4.2.- Poltica presupuestaria: presupuesto generales 2008

Aprobados en 2007 sin crisis econmica. Adems esta legislatura es la del supervit y la del gasto social => mayor cambio cualitativo en la composicin. La deuda pblica por debajo del 40% => mnimo mundial. El supervit de la seguridad social haba aumentado el fondo de reservas.

Objetivos: (lneas generales) El presupuesto aportar unos ingresos extras a las familias en el 2008de 2,3 mil millones de va rebaja del IRPF => ahorro. Producir una deflactacin del 2% en los impuestos. Ahorro 260 millones de . Actualizacin mnimas circunstancias familiares / personales y disminucin de rentas del trabajo. Ahorro 680 millones de . 1000 para los 2500 por nacimiento => facilitar la conciliacin. 350 millones para la deduccin fiscal por alquiler de vivienda habitada. Precisiones El crecimiento de la recaudacin ser suave porque el crecimiento de la economa ser moderado. Los ingresos no financieros del estado aumentarn un 8% Aumentar un 5% la recaudacin por IRPF (en aos anteriores era del 10%) Aumentar 6% IS. Bajo por la reforma (menor tipo impositivo) Aumentar el 6% la recaudacin de IVA. Mayor ritmo que en 2007 (Dudoso) Aumentar un 3% por impuestos especiales. Partidas. 1. I + D + i. a. Continuacin plan ingenio hasta 2011. El sector privado participa en el 55% de la I+D+i. b. Inversiones en 2007 multiplicadas por dos de lo que estipularon en 2004 para 2007. c. Expectativas de inversiones multiplicadas por 3 (2008) de la media del perodo (2004 2010). d. Proyecto CENIT 1250 millones de euros.

2.

3.

4.

5. 6. 7.

e. Plan avanza modernizacin tecnolgica, digital y banda ancha para ms de 5 millones de personas. En los colegios, ordenadores. f. Investigacin y desarrollo industrial 2500 millones de i. Desarrollo tecnolgico. ii. Parque cientfico tecnolgico. iii. Desarrollo tecnolgico industrial. g. Investigacin sanitaria 415 millones de (aumento del 25% Vs 2007). Infraestructuras. 20.300 millones de . Aumento del 16%. a. No se cumplir porque se elabor en una etapa expansiva. b. Metas legislatura 2008: importante esfuerzo en infraestructuras de transporte, obra hidrulica y actuaciones de medio ambiente, desaladoras, trasvases, ms turbinas. i. 300 Km AVE, 14 KM pistas areas, 1 milln de m2 de terminales. c. Actuaciones: aumento del 13%. i. Ampliacin, conservacin, mejora seguridad. Red viaria de carreteras.5 mil millones. ii. Estructura de ferrocarriles. 6 mil millones, aumento del 7%. iii. Puertos, 1700 millones iv. Aeropuertos. 2,5 millones v. Hidrolgicas. 45oo millones (regados, depuracin, desaladoras). vi. Actuaciones de medio ambiente. 550 millones. Actuacin en costas y prevencin de incendios. Educacin. 2100 millones. Aumento del 18% a. Becas / Ayudas de estudios 1300 millones. b. Erasmus 60 millones. c. Prestamos de estudios 150 millones. Aumento del 50% (condiciones especiales de financiacin). d. Educacin infantil: 450 millones (lo cubre el estado) e. Cofinanciacin con centros concertados para disminuir plazas. 100 millones. Desarrollo sostenible. (150 millones) a. Propsito de disminuir 12 millones de toneladas de CO2 / ao para evitar el efecto invernadero. b. Muy costoso para las industrias. c. Poner depsitos aceite motor. d. Difcil de conseguir por la planificacin de 21 desaladoras. Emiten CO2. e. No cumplimos Kioto. Aumentan las emisiones ao tras ao. f. Contina la moratoria nuclear, no emiten CO2. Justicia. > 1500 millones aumento 7%. a. En muy malas condiciones. Huelga eterna. Seguridad ciudadana. 9000 millones a. Gran esfuerzo, creacin 41000 policas y guardias civiles. Defensa. 8500 millones (encarece) a. Nueva ley carrera militar tropa y marinera => mejoras condiciones militares. b. Aumenta por la prestacin de tropas en el extranjero y la compra de portaviones.

8. Inmigracin. > 400 millones. a. Fenmeno que ha transformado nuestra sociedad. b. Desarrollo de una poltica de inmigracin integral. i. Vinculacin inmigrantes ilegales a la prdida de trabajo. ii. Integracin social. iii. Lucha contra ilegales. iv. Cooperacin desarrollo en obligaciones. 9. Vivienda. Prioritaria. Medida progresista pero discriminatoria porque no fomenta el alquiler a todas las edades y porque aumenta las edades y porque aumenta el precio de alquiler. a. 210 / mes jvenes entre 22 30 aos y con ingresos inferiores a 22000 /ao. b. Prstamo 600 para el pago de la fianza. c. Aval de 6 mese por parte del estado (para el pago) 10. Ayuda oficial al desarrollo. 5500 millones a. Se articula mediante la ONU y otros altos comisionados. b. Reticentes a dar la ayuda por la inmigracin proveniente de Colombia y Ecuador. 11. Sanidad 4433 millones. 12. Gasto social. a. Dotacin fondo de reservas pensiones contributivas de la SS. 7000 millones. b. Fondo pensiones jubilados 100 mil millones. c. Intencin de aumentar pensiones mnimas hasta 800 d. Compromiso aumenta salario mnimo ms de 600 e. Para dependencia => 13000 millones para el estado del cual una parte ir a las CCAA, (deber de ser 13000 cada uno) f. Para igualdad de gnero => 300 millones. i. Pago permiso paternidad 13 das (estado). ii. Subsidio maternidad no contributivo para mujeres. Cotizacin menor de una ao. g. Para violencia de gnero: polticas de sensibilizacin, informacin, asistencia, telfono gratuito a pesar de eso, la dotacin econmica es inadecuada, no existen partidas concretas sino que los fondos se distribuyen entre ayuntamiento, entes locales. La legislacin no se cumple y la justicia est mal.

4.3.- Unin econmica y monetaria y l apoltica fiscal. Dficit pblico y endeudamiento econmico en Espaa 1995 2007.
De los pases de la OCDE que mayor esfuerzo hemos realizado para sanear las cuentas pblicas. El nico miembro de la UE que ha conseguido mejorar el saldo presupuestario inicial en coyuntura internacional desfavorable. Somos el primer pas en la unin europea con menor dficit y el segundo del mundo. Consecucin de esto: Mayor eficiencia del gasto (menos gastos corrientes).

Aadir que la seguridad social no ha tenido dficit ni tampoco ganancias genricas y por tanto ha contribuido de forma notaria a la disminucin del dficit del estado. La forma de gestionar a cambiado. Comienza a controlar a las CCAA (mximo endeudamiento 25% de los ingresos). Evolucin del dficit pblico:
Espaa: Evolucin del dficit
Millones 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 -91.344,00 -98.166,00 -117.306,00 -45.189,00 20.066,00 19.847,00 8.759,00 -2.862,00 -1.622,00 -3.312,00 -4.361,00 -6.161,00 -8.254,00 -17.268,20 % PIB -8,51% -9,30% -11,10% -4,20% 1,90% 2,00% 1,00% -0,30% -0,20% -0,50% -0,60% -1,00% -1,40% -3,20%

Los criterios de Maastricht referentes a la deuda pblica: En la incorporacin 2007 a la UE de los 10 pases, 9 no cumplen. Grecia posee una deuda del 110,5%, Italia del 106%, Blgica del 95%, malta del 75%. Chipre del 71 y Alemania del 60% Luxemburgo del 7,5% e Irlanda 30%.

4.4.- Poltica de rentas en Espaa y los objetivos de poltica econmica.

Introduccin.

Para conseguir los objetivos de: Impulso crecimiento econmico (Disminuir inflacin) Crear empleo.

Incentivar ahorro. Potenciar las PYMES. Colaborar en la internalizacin de las empresas y la sociedad. Se ech mano de las polticas de renta.

Resultado; no consiguieron crear empleo, aunque si disminuir la inflacin. Tuvo que completarse con reformas laborales. Polticas de renta y reformas del mercado laboral son respuestas nacionales a los procesos de determinacin salarial y factores institucionales en el mercado de trabajo para moderar el crecimiento salarial. a) Consiguen que crezca suavemente pero por debajo del incremento de la productividad. b) Cuando el incremento salarial es menor a la inflacin es una moderacin dura. Al aplicar estas polticas se consiguen bajar los costes laborales => disminuye el precio y aumentan los beneficios empresariales. La moderacin salarial sirve para disminuir la inflacin y ganar la competitividad exterior. Diferencias: Poltica de rentas: Acuerdo centralizado que establece directrices de crecimiento salarial para el conjunto de la economa. Reformas laborales: Vincula el crecimiento salarial a los aumentos de la productividad de los trabajadores individualmente. Poltica de rentas: Obligan a todos y a todas las empresas por igual La moderacin salarial en las reformas laborales es un resultado individual de las reformas como la movilidad funcional, costes de despido, cubren toda la legislacin y por tanto relaciones laborales ms all de la posibilidad de actuacin de las polticas de rentas que las hace el estado. Polticas de renta: son polticas econmicas de carcter general que no se dirigen a grupos concretos en particular. Son o necesitan ser complementadas en las reformas laborales y convenios colectivos. Reforma laboral: Son pactos entre patronales y sindicatos y se plasman en una ley. Puede adoptar formas de Convenio Colectivo cuando engloba a todos los de un sector. Estn ms universalizadas => se abarca a un gran grupo. Buscan objetivos generales. Pregunta Comienza la democracia en el 77 y Espaa tiene que aplicar una poltica de renta para atacar la crisis. Disminuye la inflacin y aumentan los beneficios empresariales va moderacin salarial Se firmaron 5 pactos de polticas de rentas.

Pactos de la Moncloa 77 78 Acuerdo marco interconferencial 80 .81 Acuerdo nacional sobre el empleo. 81 82 Acuerdo interconderencial 83 Acuerdo econmico y social.

Estas polticas de renta fueron un sistema eficaz para conseguir el descenso de la inflacin: 25% (77) => 8,6% (86). Va moderacin salarial (disminucin de 9 puntos en los salarios reales=> prdida de poder adquisitivo (sin contar inflacin). Estas polticas de renta fueron sustituidas por las reformas laborales usadas como instrumentos para la inflacin y disminuir el empleo. Por qu una sustitucin? => causas. Econmicas => no funcion lucha contra el desempleo. Instrumentales => las polticas de renta no podan influir a los costes no salariales negativos para la competitividad. Polticas => dificultades para el consenso de una voluntad de moderacin salarial. Planteamientos tericos => Factores institucionales. o Se deban disear un nuevo mercado de trabajo compatible con el modelo social demcrata que posibilita la aplicacin de poltica de rentas voluntarias; ya que el anterior modelo era muy rgido y provocaba desequilibrio econmico. o No obstante, los resultados de la aplicacin de polticas de renta en control de la inflacin no se corresponda con los negativos resultados en desequilibrio. o Para contribuir a disminuir la inflacin con una mejora en desempleo fue necesario hacerlo bajo la forma de reforma laboral. El estatuto de los trabajadores en 1980 cre un nuevo marco del mercado laboral: o Contrato estable o Reconocimiento de sindicatos. o Derecho de negociacin colectiva o Establecimiento legal de lmites de jornada laboral. Principio causalidad: siempre continua estable salvo excepciones.

Reformas laborales. 1) 1984 (UGT) a. Contrato laborales de duracin determinada (temporales) y extensin contratos estables. (quiebro al principio de causalidad). Duracin mxima de estos contratos, despus, o te hacen fijo o te echan a la calle. 2) 1994 Negociacin colectiva. a. Para flexibilizar el tramo rgido del mercado laboral. Objetivo => Las reforma laboral se adaptar de forma automtica a las caractersticas de una situacin de las empresas, vinculando la evolucin salarial y condiciones reales de empresas y aumento de la productividad va mejor uso horas contratadas. Esto

hace que aumenten los beneficios y aumento de la productividad gana el empresario y querr contratar ms. 3) 1997. Amplio consenso CCOO, UGT, patronales y gobierno. a. Creacin nueva modalidad contracto indefinido con una indemnizacin por despido de 33 das de salario por ao trabajado con un mximo de 24 meses. b. Disminuyen los costes de despido => favorece la creacin de empleo indefinido que fomenta la moderacin salarial. 4) 2001. a. El contrato indefinido de 33 das de salario por ao de la reforma de 1997 tendr una vigencia de 4 aos. b. Esta reforma quita el lmite de vigencia temporal. c. Ampliacin del mbito de aplicacin de este contrato. d. Indujo a los trabajadores temporales que se le produca primero por su contrato si terminaba despus del 1 12 2003 5) 2006 Aprobada por el parlamento tras una concentracin social (sindicato, patronales y gobierno) a. Novedades en contratos temporales, contratos y subcontratos. b. Nuevos programas de empleo 2007: bonificacin SS, bonificacin contratos indefinidos, bonificacin para colectivos con dificultades de acceso al empleo. c. Mejoras en la actuacin del fondo de garanta salarial, aumentan las cantidades que abona en caso de quiebra, concurso de acreedores, insolvencia, suspensin de pagos

Tema 5.- La poltica econmica exterior.

5.1.- Caractersticas estructurales de la balanza de pagos espaola y sus desequilibrios en el perodo1995 2007.
En el 96 cambio de gobierno => cambio de estructura poltica. Balanza de pagos: documento contable ex post de partida doble al que se agrega para ajustarla una partida de errores y omisiones. Estructura. Balanza de pagos corriente. o Comercial o Servicios. (fletes, trasportes, seguros, asistencias) o Rentas (remuneracin del capital, pagos de intereses)

o Transferencias (operaciones corrientes sin contrapartida) Balanza de capital. o Inversin. Directas En cartera o Otro capital o Variacin de reservas. (fondos del banco de Espaa) Evolucin.

1995 o o o 1996 o o o

Cuenta corriente => 840 millones (buen saldo turismo sobre todo de la UE) Cuenta de capital => 4750 millones ( entrada de fondos FEDER y otros) Supervit => 5500 Cuenta corriente => 380 millones (continua el turismo fuerte) Cuenta de capital => 4000 millones Supervit => 5200 millones.

Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cuenta corriente 840 380 2050 -1300 13100 -18950 -18300 -16500 -28000 -44500 -73700 -42500 -96500

Cuenta de capital Saldo 4700 4000 5600 5600 6500 5200 5500 7500 8500 8500 6150 5091 4800

5500 5200 7608 4600 -6500 -13700 -12700 -9000 -19500 -36000 -67500 -37500 91750

5.2.- Balanza comercial y competitividad de la economa en la ltima dcada.

Balanza comercial siempre deficitaria. El grado de la apertura Hace que la balanza por cuenta corriente tambin lo sea desde 1998. 1997: -16.000 millones de euros. El desafo competitivo de la creciente integracin de las economas ha sido afrontado por la economa espaola pero no muy satisfactorio en las ltimas dcadas.

 Consolidacin dela capacidad de crecimiento. Ritmo considerable respecto a Europa pero no tanto a nivel global. La contribucin neta de la demanda externa referida al PIB es casi nula => quiere decir que es la demanda interna y el crecimiento en la construccin y servicios de venta que estn sosteniendo el diferencial versus Europa. La consecuencia real responde a un modelo arriesgado a medio plazo que deber haber sido reformado mediante mejora de la competitividad exterior. Las exportaciones tiene dificultad para seguir el ritmo rpido. Apenas tienen compensaciones con el supervit por turismo. El obstculo (especializacin productiva poco interesada en tecnologas van hacia el mercado domstico de la UE) que limita el crecimiento de exportaciones no es solo el diferencial de la inflacin contra los principales mercados neutrales. Difcil la competencia. Los pases con niveles de renta / precio ms bajos producen a menor coste y pueden usar el tipo de cambio como instrumento depreciador.

No obstante, todava tenemos capacidad de competir en precios por las ventajas en costes; es compensada con los menores niveles de productividad espaolas. ltimos aos => los mrgenes de exportacin se estn comprimiendo por la presin de los constes. No los podemos trasladar a los precios porque el mercado exterior es muy competitivo. Mejoras en productividad => producir lo mismo ms eficientemente, producir eficazmente nuevos productos nos ha permitido avanzar y sostener un crecimiento continuado que antes, impensable. Nuestro avance en la productividad ha sido lento (frena el crecimiento) porque: o Hay escasa presencia en las producciones de nuevas tecnologas. o Esto ha impedido participar en mercados con fuerte crecimiento. o Ha limitado la intensidad de nuestro cambio estructural.

Conclusiones: Mejorar la productividad es una tarea ms prioritaria que la moderacin de precios y costes. => Desafo exigente para las empresas => principales protagonistas del cambio estructural. Para instituciones sociales y distintos niveles del gobierno tambin suponen un reto ya que son las que desarrollan las distintas polticas (I+D, educacin,) va el impulso de grandes recursos esenciales para la mejora de la productividad. => Orientacin hacia la innovacin y conocimiento y conseguir que la competitividad se asiente sobre bases ms firmes de precios y costes.

5.3.- Dficit exterior, crecimiento y empleo. A dnde vamos?

Nuestra economa tiene como factor estructural un modelo de crecimiento desequilibrado con un gran dficit exterior: A pesar de que hemos crecido en PIB y empleo, existen desequilibrios y debilidades bsicas incompatibles con un crecimiento sostenido a medio y largo plazo. El modelo de crecimiento notable ha estado desequilibrado ya que se ha basado en el consumo domstico y de las AAPP => demanda interna. o Negativa aportacin del sector exterior. Intensidad importador de bienes => estructura productiva incapaz de abastecer la demanda interna. Endeblez de la capacidad exportadora. o Oferta: todos los sectores se expanden excepto el primario (disminuye el valor de la produccin un 2%) Ms dinmicos: Servicios y construccin. Evolucin actividades intensiva en empleo en trminos agregados. o Sectores dinmicos. Precariedad laboral y temporalidad => niveles inferiores de cualificacin. Gracias a esto, las tasas de crecimiento de estos sectores se ha mantenido elevadas. o Ramas energticas => poco favorables para el empleo pero importantes ajustes sectoriales. o Gran repercusin del precio del petrleo. o Persistente inflacin: va ms all. Factores estructurales. Tensiones inflacionistas provocadas por el comportamiento de empresas del sector servicios. Balanza de pagos: o Deterioro en nuestro ya deficitario del sector exterior. Empeoramiento general de las 4 subbalanzas. mayor que en el 2006. Mayor contribucin negativa: comercial Deterioro de la de servicios. Mejora de balanza de capital. No compensa el dficit de la comercial. Consecucin aumento de la demanda exterior.

Tema 6: Polticas de oferta.

6.1.- las polticas de oferta: las polticas de liberalizacin y de defensa de la competencia.

Las polticas de liberalizacin no conducen por si mismas a un mercado libre o perfecto de entrada porque hay fallos que deben ser corregidos mediante regulaciones. Por tanto, una poltica de oferta debe contener no slo medidas liberalizadoras sino regulaciones tambin. Para acabar con las barreras de entrada, fijacin de precios, reglas de juego, que tienen un comportamiento inflacionista se cre el tipo de cambio. El tribunal hizo un plan para la liberalizacin del sector del transporte, financiero y de telecomunicaciones (libre configuracin) promocin. Sanidad: Cambiar sistema sanitario por el de gestin de servicios: Podrn identificarse costes y calidad de la seguridad social. Una asignacin eficiente de recursos depende del buen funcionamiento de las reglas de juego (claras y que se cumplan) que son la libertad de decisin y la competencia. La libre competencia con guerra de incentivos para que ms empresas obtengan una ventaja comparativa sobre otras => disminuir constes y aumentar calidad (en teora) La libre competencia tambin fomenta la innovacin => lucha empresarial para ganar cuota de mercado. La competencia funciona siempre que no existen fallos de mercado. Caractersticas de la competencia para que sea tal: Requisitos del tipo de cambio: a) b) c) d) e) No significa desregular sino establecer reglas y vigilar el cumplimiento. Debe compartir privilegios injustificados. Facilitar la aplicacin de mecanismo de solidaridad. Favorecer la creacin de empleo. Contribuir al sostenimiento del gasto social pblico.

Tribunal de Defensa de la Competencia. Ao 1992. Publicacin informes a favor de la competencia en nuestra sociedad. Con el tiempo y dada la experiencia del plan. Se dividi el tribunal del servicio de Defensa de la Competencia. Servicio de Defensa de la Competencia: potestad de elaborar informes. o Mejores condiciones para detectar los temas referentes a la competencia en los distintos sectores al estar ms cerca de los agentes. o No fue as: Fall, no se independiz del poder poltico. Emisin de informes: o 3 (1992 1995) o 1 => 2003 y otro 2007 => OPA Endesa.

La reforma del sistema de Defensa de la Competencia se basa en 5 principios. 1. Seguridad jurdica. 2. Independencia. 3. Trasparencia y responsabilidad contra la sociedad.

4. Eficacia =>potenciacin efectiva de los mercados. 5. Competencia. Incgnita: Grado de independencia. Comisin nueva contra el poder poltico. Normas a fijar por las cortes. Presidente y consejeros.

6.2.- Convergencia y empleo: Programa nacional de reformas de Espaa (2005 2008)

El consejo europeo de primavera de 2005 en Lisboa relanz la estrategia de Lisboa. Objetivos, crecimiento y empleo. Cada miembro deber presentar su propio plan de Reformas siguiendo 24 directrices: Espaa se propuso: Alcanzar plena convergencia en PIB per cpita. Superarla tasa de empleo de la UE.

Para el 2010 propuso los siguientes ejes de actuacin. a) Reformar la estabilidad macroeconmica presupuestaria, para ello: a. Fomento eficiencia e impulso de la efectividad. b. Disponer normas fiscales estabilizadoras. c. Mejora equidad en la imposicin sobre la renta. d. Respecto a la estabilidad presupuestaria, compromiso de la disminucin del 12% PIB la deuda pblicamente 2004 2010. b) Plan estratgico de infraestructuras y transportes: Objetivos. a. Impulso desarrollo econmico y competitividad. b. Mejora eficacia del sistema de transporte. c. Mejora racionalidad del uso de agua. d. Mejora en aspectos del medio ambiente. c) Aumento y mejora de capitales humanos. (recurso productivo por excelencia) a. Aumenta la tasa de escolarizacin de educacin infantil que son bajas (0 a 3 aos) b. Aumenta la educacin obligatoria hastalos18 aos. i. Mejora fracaso escolar. ii. Calidad enseanza iii. Existen fallos en composicin, materia. c. Mejora el nmero y calidad de la enseanza superior relacionada con ciencias, matemticas y tecnolgicas.

d) Estrategia I + D + i. a. Plan ingenio 2010: aumenta el gasto en I + D sobre el PIB al 1,6% (2008) y 2% (2010). b. Aumenta contribucin sector privado en I + D hasta que alcance un 52,5% (2008) y 55% en (2010) e) Ms competencia, mejor regulacin y eficiencia en las AAPP y mayor competitividad. Objetivos: a. Garantizar la competencia de bienes y servicios. b. Aumenta eficiencia y modernizacin de las AAPP. c. Racionalizar el consumo, fundamentalmente agua. d. Mejora de la balanza comercial. f) Mercado de trabajo y dilogo social. a. Aumenta la tasa de empleo de mujer como mnimo del48 al 57%. b. Aumenta tasa de ocupacin de mayores de 55 aos. c. Disminucin de paro juvenil (18%). d. Disminuir siniestralidad laboral (en un 15%) e. Disminuir temporalidad consiguiendo contratos indefinidos / estables. f. Disminuir paro de larga duracin. g) Plan fomento empresarial. a. Potenciacin iniciativa emprendedora en toda la sociedad. b. Aumentar la creacin de empresas innovadoras. c. Potenciar la capacidad de innovacin de ideas, (no tecnolgicas) d. Aumentar presencia internacional. Empresa espaola.

6.3.- Polticas de reformas del sector pblico: Empresa pblica y privatizaciones.

Privatizacin => poltica que redefine el mbito de actuacin del sector pblico atae a empresas y servicios pblicos. En especial los que comportan el estado del bienestar: Educacin, Sanidad, pensiones. Objetivos de privatizar => Conseguir una asignacin eficiente de recursos usados con una amplia gama de bienes y servicios a lo largo del sector pblico. Finalidad => que dichos servicios / bienes lleguen a su usuario final en ptimas condiciones de precio y calidad. No se puede comparar la diferencia existente entre la eficiencia en la produccin en el sector pblico y privado. No existen criterios identificables en el sector pblico. Cambios en el sector pblico Han aparecido nuevos mtodos de medicin de la eficiencia de medicin de la eficiencia mediante la cooperacin entre pases. El sector pblico tambin se ha incorporado a la competencia mundial.

El intenso grado de innovacin tecnolgica ha hecho desaparecer situaciones extraas q causaban monopolios naturales.

Estos puntos han hecho que el sector pblico haya ido cambiando. Problemas de las AAPP. Crecimiento rpido y descontrolado. o 1982 (37% gasto pblico s/ PIB o 1992 (50%) Son incapaces de hacer un gasto eficiente de estos sectores por el aparato institucional y los recursos negativos. El desequilibrio financiero referido al indomable dficit pblico aunque ahora ha mejorado hacia el supervit. La sociedad padece frustracin por la instalacin a la hora de disfrutar de los servicios pblicos (disminuye el grado de disfrute). Problemas de las empresas pblicas. Lo que singulariza a las empresas pblicas es su dispersin a lo largo y ancho del tejido productivo. No identificables los lmites. o Profunda crisis de identidad. En duda la capacidad para corregir fallos de mercado. o Falta generalizada de rentabilidad. o Deficiente estructura de costes. o Excesiva dependencia de recursos ajenos. o Sobredimensin de las plantillas Caracterstica clsica. o Desmotivacin de directivos ineficiencia poltica. o Trasporte y telecomunicaciones mayor fallo en provisin de servicios pblicos o Ineficiencia en el uso de los recursos contra las empresas privadas. o Expansin del sector pblico empresarial en las CCAA que responde a otras prioridades distintas a las econmicas. Privatizaciones. Criterios en los servicios pblicos. o Racionalizacin sin dimensin. o Perfeccionar su financiacin para que tengan relacin con el presupuesto. o Urgente actualizacin de mecanismos de gestin. o Promocin de la produccin privada de servicios pblicos (aumentar la competencia). Criterios de las empresas pblicas. o Entrar la tentacin de garantizar actividades productivas que carecen de futuro. o Esta privatizacin debe pretender difundir al mximo la propiedad. (promocin de participacin de trabajadores en la empresa) o Las privatizaciones no deben de ser parciales. o Debe contribuir a suprimir el dficit pblico para aliviar el presupuesto.

 Principales privatizaciones. Datos: => 36 grandes empresas privatizadas desde 96 99 que recaudaron 7 billones de pesetas. Las joyas de la corona. 1. Endesa: Beneficio ao 1998=> 140.000 millones de ptas. Ventas: 2 billones y medio. Ingresos => 8000 millones en el 94, 180000 aos despus. 2. Repsol: Empresa pblica al sector energtico creada en el 86. Venta => 900.000 millones 3. Argentaria. Tras Santander y BBV. 12 billones en activos. Ventas => 800.000 millones. 4. Telefnica. Competidos de Airtel. En el 98.Venta => 800.000 millones 5. Tabacalera. Ms de 50% de acciones eran estatales. 300.000 millones.

6.4.- Polticas orientadas a mejorar la flexibilizacin del mercado de trabajo en Espaa.

Introducirlo con la poltica de reformas laborales. Estatuto de trabajadores 1980: Reconoce por primera vez a sindicatos. (Principio de causalidad) a) Reforma de 1984 a. Apoyo de UGT nicamente. b. Centrada en la contratacin de duracin determinada y su extincin para pasar a trabajo indefinido. c. Quebr el principio de causalidad. Contrato temporal para puestos estables. d. Conseguir una va de entrada de los trabajadores a las empresas. e. Dar mayor elasticidad a la demanda de trabajo. f. Contribuy a la aceleracin de la creacin de empleo (ms de 2 millones de puestos de trabajo) Incentiva la contratacin indefinida para ciertos colectivos. i. Jvenes, desempleados mayores de 45 aos, mujeres. g. La longitud del contrato temporal en trabajo estable pasa de 3 a 4 aos.(1993) h. Medidas para incentivar el trabajo indefinido.

Consiguieron como resultado la flexibilizacin pero gener una excesiva temporalidad => Necesidad de una reforma laboral => Porque el mercado laboral sigue siendo rgido en 1993 a pesar de la flexibilidad conseguida. b) Reforma de 1994 (ms intensa) a. Objetivo principal: los aspectos laborales de la necesidad colectiva tenan que adaptarse a las caractersticas de las empresas => vinculando la evolucin de los salarios a las condiciones reales de las empresas y que se produca un aumento de productividad mediante una mejor utilizacin de las horas contratadas. b. Hizo una definicin ms flexible de la reforma laboral mediante la polivalencia del puesto de trabajo. c. Impuls la movilidad geogrfica de los trabajadores para responder a cambios organizativos, tcnicos y funcionales. d. Medidas para el proceso determinacin de salarios=> importancia de los componentes variables salariales y ms acorde con la naturaleza de cada puesto de trabajo. c) Reforma de 1997. a. Cre una nueva modalidad de contrato indefinido diferenciado en el despido (de 45 a 36 das por ao trabajado) introduce el mximo de 24 meses. Como respuesta a los cambios cualitativos que se estaban produciendo en la demanda de mano de obra. => disminuir de costes de despido. b. Favorecimiento en la creacin de empleo indefinido y favorecimiento de la moderacin salarial. c. Disminucin del intervencionismo estatal en las relaciones laborales. i. Aumento del protagonismo a sindicatos y patronales. ii. Sustitucin normativa legal por normas de negociacin colectivas. d. Disminuy la temporalidad pero los efectos mostraron al poco los sntomas de agotamiento. e. Aument la contratacin privada indefinida. f. Disminuye las contrataciones pblicas. d) Reforma de 2001. a. Se establece que el contrato del 84 no tenga lmite vigencia temporal del contrato indefinido. b. Aument el colectivo de trabajadores que pasaron a contrato indefinido que lo tuvieran con fecha 31 12 2003. c. Contribuy a una segmentacin entre los trabajadores de contratos temporales e indefinidos. i. A pesar de que las brechas salariales disminuyeron. ii. Aumenta la brecha entre trabajadores a tiempo parcial y jornada completa. d. Ganancia salarial media qued indeterminada. e) Reforma 2006 a. Alta concertacin social.

b. Novedades en la contratacin temporal y la contratacin por contratos y subcontratos. c. Concentracin con incentivo al pasar de contrato temporal a uno indefinido. d. Bonificacin a los colectivos con dificultad para acceder al mercado laboral. e. Uso de los fondos de garanta salarial para pagos en caso de concurso, suspensin, quiebra f. Necesidad para evitar el abuso de la contratacin temporal mediante i. incentivos por pasar d contrato temporal al fijo. ii. Medidas anti encadenamiento de contratos. g. Si en un perodo de 30 meses un trabajador demuestra que ha trabajado 24meses para el mismo empresario, para automticamente de contrato temporal a indefinido. h. Limitacin a la dotacin de distintos trabajadores para el mismo puesto de trabajo. Si permite la rotacin. i. Modificacin en el contrato de insercin => el salario de este contrato para los que vienen del paro debe ser igual a los que no tienen ente contrato.

Tema 7.- El sector primario y la poltica econmica.

7.1.- Los problemas de la agricultura y la ganadera en Espaa.
El sector primario muestra una importancia superior que en pases del entorno industrializados va PIB / poblacin activa Prdida para agricultura en la produccin final agraria. Aumento de la ganadera. Cambio en la demanda, aumento del nivel de renta. (protenas) Rasgos caractersticos de la agricultura. Predominio unidad familiar en la explotacin. Pequeo tamao de las explotaciones. Reducido nivel de especializacin => escasa innovacin tecnolgica. Queda gran cantidad de la poblacin activa dedicada al sector. Escasa formacin, alta tasa de analfabetismo y poblacin mayor. Asalariados eventuales (alta tasa de desempleo) Escasa actividad asociativa => situacin de inferioridad (por participacin en VAB) Precios agrarios bajos. Muchos intermediarios. Existen debilidad hacia las nuevas tendencias => necesidad de planteamiento liberalizador. o Hay que preocuparse por aumentar la productividad, diversificar cultivos y entrar en los canales de distribucin y comercializacin. Se ha conseguido en sitios concretos en productos concretos. Ejemplo, Lepe y fresas.

Principales problemas agrcolas. Existencia de elevados excedentes de determinados cultivos (aceites, vinos,) el consume crece en menor progresin que la produccin. Para solventar eso se elabora un programa de modernizacin con 3 objetivos: o Aumenta la productividad en explotacin de cultivos no excedentarios. o Aumenta el VAB percibido por el agricultor y disminuye el de importacin agrcola. o Desarrollo del mundo rural y posterior medio ambiente => Actividades econmicas alternativas a la agricultura. Problemas actividades ganaderas. La ganadera es poco competitiva por las condiciones geoclimticas y est concentrada en determinador sitios (norte) Las especies autctonas tienen rendimientos insuficientes (pastos) para ser competitivas con el exterior en el interior =>Necesidad de importacin de razas intensivas en carne o leche. Poca conexin con el sector industrial (cada vez ms) encargado de aumentar el VAB.

7.2.- Trasformaciones del sector agrario espaol y la poltica econmica.

Primero: Cada de valores relativos al sector por: o Porcentaje del sector agrcola contra la produccin total o Porcentaje poblacin activa del sector de la poblacin activa total. Envejecimiento progresivo de la poblacin activa (xodo rural) o Salida de la poblacin activa joven hacia otros sectores. Importante disminucin en el nmero de espectadores. Disminuye el 30% desde 1985 a 2000. Segundo: Disminucin en el excedente por: disminucin de 20 millones hectreas hasta 1995. o PAC a favor de disminuir siembras para no excedentes. o Dedicarla a desarrollo forestal o conservar medio ambiente. Tercero. La PAC ha subvencionado el aumento de pensiones anticipadas debido a que no es rentable formar bajo el nivel cultural moral ni jubilar anticipadamente que era necesaria por la indemnizacin por la moderacin tecnolgica Cuarto. Enorme crecimiento que se est produciendo en la productividad agraria. A pesar de la disminucin de reas de cultivo. Gracias a la biotecnologa y maquinarias ms modernas.

Quinta: Notable crecimiento en las especies ganaderas que se pueden introducir fcilmente. Sexta. Progresin e importante interconexin entre el primario y el resto de sectores econmicos => Inputs para mermar factura. Sptima. Necesita grandes cantidades de financiacin para poder aumentar su VAB. o La administracin es la nica que puede facilitarla ya que la Banca Privada se desentiende por el elevado riesgo y la rentabilidad no asegurada. Octavo. Existe una nueva estrategia de desarrollo rural que ha supuesto una trasformacin de la visin tradicional de la actividad campesina. Ya no se vincula lo rural a la agricultura. Turismo rural, industrias transformadoras (nuevas actividades) Nuevas funciones: o Conservacin naturaleza (subvencin) o No uso de fertilizantes. Aumenta la productividad gracias a estas trasformaciones beneficiando enormemente la agricultura.

7.3.- La PAC: moderacin del sector servicios, ventajas competitivas y perspectivas

La PAC se lleva el 45% del presupuesto de la UE. Desde que se cre ha habido necesidad de corregir desequilibrios y excesos de produccin. Se hizo mediante reformas. Destaca: Agenda 2000 en el 93. Pago nico por explotacin independiente de la produccin pago disociacin Subordinacin de este pago contra las normas medioambientales, seguridad alimentaria y bienestar de los animales => ecocondicionalidad. Poltica de desarrollo rural => poltica reforzada: modulacin, quitar dinero de los pagos directos a las grandes explotaciones. Mecanismos de disciplina financiera (eliminar gastos) Reforzado los sectores del tabaco, algodn, azcar, aceite oliva y lpulo.

Aclaraciones de la Agenda 2000. Pago nico sobre la base ao 2000 2002 Se hace.

o o o

Por hectrea Por retirada de tierras Supeditadas a derechos especiales. Ganaderos sin tierra que cobraban ms de 5000 /ha.

Las ayudas estn condicionadas a realizar prcticas respetuosas. Introduce criterio de tierra bien arreglada para evitar la erosin o prdida hbitat. Estas ayudas van generalmente al desarrollo rural. Se le quita a los propietarios que recibieron subvenciones mayores de 5000. Hay un sistema de recortes de la ayudas desde 2005 2012. Del 2007 al 2013 se elimina slo un 5% del gasto de la PAC. Se destina financiacin para el sector primario. Se baja el dinero tras negociaciones. Sectores. Aceite de oliva: o Distribucin de la ayuda: 95% (de lo que da al productor) pago nico. 5% distribucin de distintas categoras de superficie olivar. o El 5% va hacia. Olivares en los municipios en que el 80% de la superficie labrada sea olivar. Si los olivos tienen valor paisajstico (mejores aceites, mejores calidades) Olivares de zonas de difcil acceso o escarpadas. Olivares en riesgo de abandono. Olivares de produccin ecolgica (denominaciones de origen) o Si los olivos se plantaban despus del 98 no se recibe nada. Algodn. o Pugna entre Espaa y Grecia que son los mayores productores. Asignacin del pago resuelta por tribunal. 65% pago nico. 35% ayuda por hectrea admisible a algodn. Admisibles => son el nmero de hectreas que cada pas est autorizado a sembrar algodn deben de mantenerlo hasta la aparicin del algodn. Aqu hay 7000 ha autorizadas. Ayuda: 1039 /ha. Ya no es rentable el algodn aqu. Arroz. o 2 tipos de pagos: Ayuda especfica => 467 /ha sembrada. Pago nico => 647 /ha o La ayuda especfica tiene penalizacin si se supera una cantidad mxima garantizada y slo sabe de cada regin un nmero de hectreas. Andaluca: 34700 ha de 70000. Cereales trigo, arena, centeno. o Pago nico 63 /ha o Trigo duro de secano: ayuda especial 40 para fomentar.

La PAC va perdiendo importancia por eso cada vez hay menos ayudas. Lcteo. o Dura desde 2004 hasta 2015. o Cuota: mayor de 6 millones toneladas de leche. o Ayuda. Prima lctea Pago adicional Ambos varan cada ao. o La responsabilidad de repartirla entre las CCAA, va en funcin de un criterio y depende del gobierno.

7.4.- Poltica pesquera comn: Moderacin del sector, ventajas competitivas y perspectivas.
La PPC al contrario que la PAC es homognea. Se convirti toda la flota y se homogeneiz los puertos. La PPC establece un nmero total de capturas. La poblacin que vive de la pesca es muy escasa en Espaa Cuando entr Espaa en la UE, esta se posicion en la cuarta zona pesquera mundial. Nos ganan Rusia, China y Japn por los buques factora. Por el lado de la demanda, Espaa es el primer consumidor de pescado. => Agota caladeros. El pescado adems de alimento esencial crea puestos de trabajo indispensables en las zonas costeras. Europa dedica pocos fondos porque consumen poco y no les interesa. Slo FEDER e IPOP. El pilar de la PPC es aumentar la productividad en el total de la estructura, estabilizar el mercado, garantizar el suministro al consumo a un precio razonable. Esto dur hasta 2002 para la Europa azul.

Reforma 2003 => profunda.

1) Conservacin y gestin de los recursos. a. Objetivos: i. Conservacin del desarrollo sostenible. Con elevados beneficios. 1. Paradas biolgicas. 2. Redes con grandes agujeros. ii. Incorporacin preocupacin de medio ambiente a la gestin pesquera. iii. Aportan un consejo pesquero cientfico alta calidad. b. Propuestas:

2)

3)

4)

5)

6)

i. Pescaindustria: Someter la forma de pescar a la normativa establecida y en la cuanta indicada. ii. Gestin pesquera en el mediterrneo: proteccin migracin de peces, atunes, y respetar especificaciones de captura. iii. Aumentar la proteccin de medio ambiente y biodiversidad para que no se agoten las especies Conservacin de la flota. a. Restriccin ayuda a la modernizacin (poltica opuesta) para que no aumente nuestra competitividad porque estamos agotando caladeros de otros pases. Hace cuatro aos se par de introducir novedades pero ya se haba renovado casi toda con SONAR, pesca selectiva i. Gran industria conservera para la exportacin. b. Medidas para limitar la sobrecapacidad de la flota. Ya que este producir riesgos y efectos perversos en la industria pesquera sobre todo. Al entrar en la UE, los contratos bilaterales de pesca que tenamos pasaron a la UE. Acceso a las aguas y los recursos. a. No necesitamos pedir permiso pero si respetar normas. b. Rgimen capturador 6 a 12 millas continuamente. c. A partir de las 12 se determina por acuerdo UE Pas. Control y seguimiento. a. Simplificacin de la complicada normativa de la PPC. b. Definicin concisa de las responsabilidades. c. Uniformas las reglas sobre seguimiento => tablas sancionadoras que penalizan al pas que no cumple las reglas o directa al barco para que disminuya la cuota de captura y tambin las prohibiciones de pesca en la zona euro. d. Controlar por satlite los buques pesqueros. e. Inspeccionar barco u observadores de la UE a bordo. f. Licencias a un nmero de barcos. Si no se cumple castigo para el estado. g. Representante espaol de la comisin. Relaciones internacionales. a. Implantacin para erradicar la pesca ilegal tales como usar pabellones de otro pas o descargas incontroladas. b. Plan de accin para mejorar la evaluacin de los bancos de pesca accesibles a comunitarios mediante asesoramiento. c. Crear nuevas alianzas estratgicas con pases costeros en desarrollo con importantes bancos de peces a cambio de dotacin. La acuicultura. a. Promocin desarrollo sostenible a la vez que : i. Aumenta el empleo ii. Aumenta la produccin b. Incluir certificacin de calidad en el pescado vendido. c. Informar sobre distintas enfermedades pisccolas y normas respecto necesidades biolgicas y el bienestar de sus peces. d. Centro de investigacin muy avanzado en Puerto Real.

Tema 8: El sector secundario y la poltica econmica.

8.1.- Los problemas de la industria: Competitividad y ajuste estructural.
Para que exista desarrollo econmico es necesario contar con un sector industrial fuerte que alimente a los otros dos. Por eso relacionamos desarrollo econmico con desarrollo industrial fuerte. La crisis econmica nos afect ms que a nuestros vecinos porque partamos de unos costes laborales bajos y a medida que nos desarrollbamos industrialmente perdamos competitividad ya que mantenamos nuestra especializacin en productos intensivos en mano de obra. Competitividad moderacin salarial. a que se debe la escasa especializacin o productividad? Escasa tecnologa. Poco gasto en I + D + i No se han aprovechado las tecnologas que traan empresas multinacionales. o No desarrollo del sector industrial que importaba esta tecnologa. o Slo lo ha aprovechado el sector automvil. Sector empresarial con poca visin, poco arriesgado y no innovadores. Aadir: La productividad del trabajo es baja por la insuficiente renovacin tcnica y la limitada dimensin de los centros productivos.

La Crisis de los 70 encareci la produccin industrial por la intensa dependencia energtica y por el tipo de industrializacin que realizamos. Prdida notable de competitividad, aadido a la aparicin de nuevos pases competidores que disminua costes. Producamos hierro, acero, pero no tenamos materias primas. Adems la contratacin no era rentable => por tanto estbamos especializando en sectores donde no ramos competitivos. Por tanto a principios de los 80 se tienen que hacer una reconversin industrial: las medidas afectaron slo a 11 sectores: Aceros, siderurgia integral, construccin naval, forjas pesadas, electrodomsticos lnea blanca, cobre, componentes elctricos, textil y calzado Los dos en los que ramos rentables. Las medidas aplicables iban destinadas a corregir problemas estructurales y sociales (muchos empleados en actividades sin futuro)

Se hizo una poltica de gasto temporal muy fuerte (tena que haber sido perpetua) para conseguir unos objetivos nfimos que cuando se conseguan se abandonaban. Objetivos: Modernizacin tecnolgica. Obtener una alta capacidad industrial. Elevar el nivel de formacin de las plantillas. Intentar frenar el drenaje de los fondos pblicos (no subvencionadas) Contener el proceso de desindustrializacin en la cornisa cantbrica (siderurgia) y la baha de Cdiz (naval).

Instrumentos. Financiamos: Inyeccin de dinero mediante crditos y subvenciones Laborales: Despidos y jubilaciones anticipadas a los 50 aos Declaracin de zonas urgentes de industrializacin (ZUR): Que no podan desindustrializarse ya que creaban muchos puestos de trabajo: Asturias, Galicia, Cantabria, Cdiz. Fomentar uso de tecnologa Fiscales.

Problemas: Eliminacin barreras de entrada / Salida Tamao reducido de la E. Tecnologa propia escasa para las necesidades. Si la media de la UE era del 75% en Espaa era del 25%. Gran escasez de recursos financieros propios en el seno de las empresas. Inadecuada estructura organizativa.

8.2.- Poltica industrial en los 90: nuevos sectores emergentes.

La reindustrializacin tuvo como objetivo primordial preparar a la industria espaola para la incorporacin a la CEE Tras la incorporacin, hubo que adaptar la poltica industrial a la filosofa comunitaria. o Defensa de la competencia. o Liberalizacin de mercados o Intervencin selectiva. En los 90 estos se concretaron en planes de accin: Plan de actuacin de fomento industrial. (1991 1996) Plan nacional de calidad industrial (1991 1996) Plan de cualificacin tcnica de la empresa (1991 1993)

Primero aos 90, especial nfasis en apoyo a PYMES. Menos trabas burocrticas. Mayor necesidad financiera / asesoramiento Por el tipo ms importante de empresa aqu.

Hubo una deficiencia en la reconversin industrial ya que haba muchas empresas que no terminaban de reinvertirse => el estado tuvo que incidir en los sectores: Siderurgia industrial. => a travs de una corporacin. Carbn. Astilleros pblicos. Textil. Adaptacin poltica y normativa => ley industria 1992: o Desregul sectores industriales. o Creacin de un libro blanco de la industria en 1995 (normativa comunitaria) Consenso entre gobierno y todos los agentes implicados Necesidad de regular el entramado empresarial. o Afrontar un escenario econmico abierto, flexible y competitivo. o Los objetivos los agrupamos en 2 tipos de polticas. De entorno: Recoge las condiciones que favorecen las entradas de las empresas industriales (infraestructuras) De empresa: mejorar competitividad, industria, activos intangibles (RRPP, Patentes,) Nuevos sectores emergentes. a) Redes de informacin (Prioridades) a. Difundir su explotacin a travs del proyecto europeo y desarrollando las redes bsicas y de banda ancha. b. Dotar a Europa de servicios bsicos transeuropeos => logra la interoperatividad va corporacin. c. Desarrollo nuevas tecnologas. d. Aumentar el rendimiento, tecnolgicas e industriales. e. Darle al sector industrial una estructura de trabajo intensivo => creacin de empleo vinculada al sector audiovisual. Programas software y hardware. b) Redes transeuropeos a travs de la energa. a. Necesita la ordenacin del territorio para evitar concentraciones en riqueza y produccin. c) Biotecnologa. a. Creacin de nuevos productos y procesos muy competitivos en una gran cantidad de actividades industriales y agrarias.

8.3 Poltica industrial en la primera dcada s. XXI: Modernizacin del sector competitividad y perspectivas.

Modernizacin. Se debe permitir con los siguientes objetivos: 1. Fomento de la competitividad de las empresas industriales mediante la mejora de la eficiencia y flexibilidad de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin. 2. Fomento de I + D de tecnologas propias e incorporar tecnologas avanzadas unido a una creacin de infraestructuras adecuadas. 3. Mejora cualificacin profesional, tcnica y empresarial de los RRHH. 4. Adaptacin estructural de las empresas y sectores industriales a las exigencias del mercado. 5. Competitividad y adaptacin de las actividades industriales a las normas y exigencias medioambientales. 6. Fomento de la difusin de informacin agregada industrias y empresas, as como la informacin de todas las tecnologas

Competitividad: Son caractersticas que tienen las empresas limitadoras de la competitividad. o Dimensin insuficiente de las empresas => dificulta la economa de escala y la entrada al comercio internacional. o Carencia de empresas multinacionales propias. o Insuficiencia tecnolgicas o Escasez relativa de recursos propios. o Mercado de trabajo rgido. Para mejorarla o Internacionalizacin: posibilita la proyeccin de ventajas comparativa exterior. o Diferenciacin del producto => va I + D exclusivamente. o Diversificacin productiva: entrar en numerosos mercados. o Innovacin: adoptar una nueva tecnologa da igual si se ha creado.

Perspectiva. De aqu hacia adelante se debe profundizar en la nueva estrategia de apoyo a la industria, fomentando activos, intangibles y con la internacionalizacin. Activos intangibles e internacin => estn teniendo como resultado un cambio. En la especializacin de la industria espaola desde actividades de contenido tecnolgico hacia otras de mayor.

8.4.- La poltica energtica espaola.

Caracterizados por la dependencia externa de RREE

Oferta de recursos primarios: Carbn y otros pero insuficientes para abastecer la demanda => necesidad importar gas y petrleo. Mxima importacin crudo (antes crisis del 73) 75% de consumo. La dependencia se ha ido reduciendo => principios 1980 => 60% De nuevo ha aumentado hasta estar por encima del 75%. o Fuerte concentracin de nuestras fuentes de aprovisionamiento (OPEP). o Alternativa => aumentar el consumo de gas, entonces ha aparecido una dependencia de Argelia 50%.

Planes energticos nacionales. (Para disminuir la dependencia) Tanto el de 1975 como el del 79 tuvieron poco xito al no conseguir el objetivo que era garantizar el abastecimiento mediante un stock de seguridad de 3 meses.

1983

Sustituir del petrleo por gas hasta que la dependencia del 1 baje el 50%. Establecer la moratoria nuclear. Aument el endeudamiento del sector elctrico. Nacionaliz la red, cre un mercado regulado, ayudas a tarifas.

1991 2000 Imposibilidad de autoabastecimiento. Apuesta por el gas. Aumento de la calidad de producciones de petrleo. Introduccin de criterios medioambientales para disminucin de emisin de CO2 Contina la moratoria. Progresin ahorro y eficiencia energtica. Caractersticas: Ahorro, sustitucin, cogeneracin y energas renovables. El estado aport un billn y medio (10%) Liberalizacin progresiva de los distintos sectores energticos a mediados de los 90 => ley del sector energtico. Proceso de liberalizacin: Introduccin de la competencia. Favorecen la competitividad de las empresas energticas permitiendo un cierto grado de concentracin de los 3 mercados, petrleo, gas y electricidad. Petrleo => se estableci un mercado por precio lmite. Gas => clientes cualificados. Consumidores de grandes volmenes. Electricidad => pool es un mercado mayoristas en los que los productores venden a distribuidores (comercializadores de la electricidad) Energas renovables =>

 Corrigen la dependencia energtica del exterior. Son necesarias para cumplir el protocolo de Kioto. Los planes de energa renovable incentivan la produccin de energa solar, elica, biomasa y minicentrales (<10 MW) Plan 2000 2010 Fomento de la energa renovable. En consonancia con las directrices europeas. Conseguir que el 12% de la energa proceda de energas renovables en 2010. En el 2000 era del 6% Lograr un aumento de la eficiencia y una disminucin de impacto ambiental. Fomento de la produccin nacional de bienes de equipo. o Tejido industrial. o Creacin de empleo. Perspectivas. Mayor desarrollo an Esta energa puede impulsar la I + D y conseguir tecnologa que podamos exportar.

Tema 9
9.1.- Poltica de servicios en Espaa: Modernizacin y competitividad.
La tercializacin se produce tras la crisis de 1970, aunque en Espaa se retras hasta los 80 aunque fue ms intensa. Simultneamente los procesos de reactivacin industrial de los pactos de la Moncloa que duraron hasta el 86 expuls mano de obra hacia los servicios (integracin industrial servicios) Incluso mucho pasaron directamente desde la agricultura. Determinantes de la tercializacin. Crisis energtica q merm la industria. Proceso de modernizacin industrial que expuls mano de obra. Incremento de la renta de la poblacin => aumento de la demanda de servicios y de mayor calidad (mayor precio) xodo rural. Papel del estado del bienestar => abanico ms amplio. Contribuy a aumentar el tamao de este sector, aumenta la regulacin, calidad

Caractersticas del sector.

Mayores precios industriales: o Crecimiento IPI (x11) o Crecimiento precios (x30) Importante capacidad para trasladar el incremento de precio a los consumidores (por falta de competencia) Mayor precio que el IPC. Mejora la productividad debido a la modernizacin (industrializacin de los servicios) o Introduccin de bienes de equipo tecnolgicos en actividades tradicionales. o Aparicin de nuevos conceptos: Cdigo de barras, ordenadores Resalta el gran aumento experimentado por el empleo. o Por la externalizacin de servicios. o Por la consolidacin del estado del bienestar. o Por la menor productividad ya que necesita ms mano de obra. o Por la incorporacin de la mujer al mercado laboral que hace que surjan servicios de hogar, de guardera.

Poltica econmica: Desde los 90, se caracterizaba por muchas regulaciones que corregan fallos de mercado. Garantizar determinados niveles de prestacin / calidad en los servicios esenciales a todos los ciudadanos. Mantener ciertos monopolios naturales (RENFE) y dar cobertura a las nuevas profesiones. Intervencin en la prestacin de ciertos servicios como respuesta a la existencia de externalidades en la educacin, sanidad,

Efectos de estas regulaciones: Aumento de los costes directos: o Sometimiento a control. o Aumento oficinas reguladoras. o Multiplicidad de trmites. Enorme creacin normativas y regulacin del seguimiento. Limitacin a la competencia => regulacin (barreras de entrada) Muchas regulaciones injustificadas. (por el fraude, aument la competencia

En la actualidad son ms conscientes de los costes que acarrean las regulaciones y la existencia de fallos de mercado en las actuaciones de la administracin y se ha tendido a: Liberalizacin del suelo (inconclusa) Mayor flexibilidad de los usos y financiacin de las entidades locales en temas de suelo. Concesin de importantes licencias de telefona mvil / fija aunque siguen la regulacin de las tarifas. Liberalizacin de productos energticos.

o o

Mayores competencias a gasolineras y sector elctrico. Creacin del servicio de competencia => garante de la misma.

9.2.- Evolucin del sector servicios.

Evolucin ascendente cada ao en relacin al PIB. Ha subido del 45% en 1970 hasta el 67% y ms. Respecto del VAB igual. Empleo => cerca del 70% La estructura productiva espaola tiene acento en el sector. Proceso de tercializacin, el 1 y 2 pierden peso. Es Espaa el crecimiento econmico pas de una desagrarizacin en favor de la industria y segundo una desindustrializacin en favor de los servicios. Causas de la evolucin: 1. Uso de los servicios que realizan las empresas como input. a. Tanto en la compra como en la venta, en vez de dentro de la propia empresa como staff => dinamizante, debido a los cambios organizativos => externalizacin. 2. Aumento del gasto familiar. a. Adems del aumento de renta, cambios sociales como ms ocio, tapeo, turismo. 3. Procesos de autoprestacin de servicios. a. Se ha desarrollado con mucha rapidez por: i. Disminucin de costes convencionales. ii. Imposibilidad de sustituir gastos de demanda a terceros. iii. Por el uso de los bienes de equipo adaptadas a las condiciones familiares. 4. El peso y la modernizacin del sector pblico. a. Las posiciones que se adaptan frente a la presin explicar las distintas evoluciones del sector de pases que tienen un nivel de renta semejante. 5. Las exportaciones de servicios. a. Otro componente de la demanda de estos. Los servicios estn aumentando su peso en los intercambios internacionales en todos los pases. 6. La propia valoracin del ciudadano. a. Como individuo que crea la demanda y produce la oferta de servicios personales / personalizados. Cambios estructurales producidos en el sector. o Crecimiento considerable dentro del sistema productivo. o Necesarios para los procesos productivos de todas las ramas. o Considerados un Input importante de la construccin (subcontratos).

9.3.- Demanda de servicios por las empresas en Espaa y la competitividad.

Con el proceso de globalizacin y las nuevas tecnologas, la productividad se convierte en un el elemento vital para garantizar la permanencia de una empresa en el mercado. La competencia en precios hay, con el aumento de renta consumo, se sustituye por una competencia en calidad. Las empresas responden a la nueva demanda (calidad - Precio) va especializacin e inclusin en nuevos servicios en la produccin => Muchas empresas sustituyen los departamentos no ligados a la produccin por la contratacin de servicios a empresas terciarias especializadas => externalizacin. Los consumidores tambin demandan nuevos servicios en los bienes industriales. Importante factor determinante en la decisin de compra. Estos dos fenmenos hacen que la demanda de servicios por parte de las empresas a otras especializadas aumente. Adems estos servicios han ido aumentando en importancia porque los incentivos fiscales y financieros, subvenciones e implantacin de empresas pblicas han fracasado como elementos dinamizadores del tejido productivo sobre todo en regiones atrasadas. La demanda de servicios por parte de las familias es mayor que de las empresas aqu (contrario a otras economas desarrolladas). Esta menor demanda de las empresas => menor competencia de empresas. (Debido a que es ms importante considerar la prestacin de un servicio si es a costes reducidos que la calidad del mismo. Excesiva confianza en la fidelidad del consumo a la marca). Se est produciendo un aumento de la demanda de estos servicios al aumentar las rentas => aumenta la calidad de los mismos.

9.4.- Poltica turstica espaola: Especial reforma turstica rural.

Es una de las polticas ms jvenes, es sectorial pero muy completa ya que al no existir delimitacin de la actividad turstica abarca mucho. Existe una clara justificacin la intervencin del estado por la enorme trascendencia de esta actividad en la economa, poltica y sociedad. Evolucin. o Antes de los aos 80 => ausencia de planificacin racional. Espontneo. o Surge en los 60 => tratado de Eissenhower => apertura de fronteras pero sin planificacin regional,

En primer momento el turismo (entrada de ideas liberalizadoras amorales) no era deseado => considerando como un peso, nica forma de conseguir divisas para financiar energa y tecnologa para llevar a cabo la industrializacin. o Se pretenda conseguir captar al mximo nmero de visitantes sin proponer cmo conseguirlo. => crecer en nmero. Principales rasgos de poltica turstica. Aos 60: Centralismo: Dictadura. Hasta que no se trasfirieron las competencias a las CCAA no hubo apertura. Aos 70: Intervencionismo: Cambian las estrategias en poltica tursticas. Disminuye el centralismo y finalmente concluir el intervencionismo tras la transformacin de competencias. Aos 80: Crisis turismo: AAPP, empresarios y partidos polticos crean el libro blanco con anlisis, diagnstico y propuestas. Publicado en 1990 Necesidad de cambio de estrategias y objetivos de la orientacin tursticas por agotamiento claro del modelo. Impulsar un proceso transformador. Elaboracin una serie de planes marco con los objetivos de: Conseguir maximizar beneficios eliminando los tiquets tour opera no solo econmicos sino sociales y medioambientales. Procura una amplia gama de productos y servicios. Diversificar el sol y playa. Esos programas se elaboran estableciendo un nexo de coordinacin entre el sector pblico y sector privado turstico. De esta forma se consigue. Aumento de la calidad. Modernizacin del sector => gran innovacin. Nacen nuevas profesiones y carreras: Turismo, hostelera. Gran diversificacin y productos tursticos nuevos. Recientemente (ao 2000) Esta maximizacin de beneficios es complementada y sustituida por el concepto de calidad turstica. Este factor se recoge en un gran plan: Plan integral de calidad del turismo Espaol. Turismo rural (no es una poltica econmica) Es un componente del desarrollo rural que acta en la economa de estas zonas. Constituye un conglomerado disperso y variado de establecimientos y viviendas para alojamiento turstico sobre todo en medios rurales. o Turismo ecolgico => ecoturismo, turismo de disfrute de la naturaleza prioritaria / respetndola. o Turismo de deporte que se desarrolle en este medio. o Turismo de pueblo: relacionados con la historia de los mismos o Turismo de retorno: Se hace hacia las zonas desalojadas hace tiempo en zonas rurales.

o Agroturismo: explotaciones ganaderas y agropecuarias. o Todas estas actividades se desarrollan en el medio rural. No era rural. o Zona proteccin de la carretera, zona de servicios o Zona de poblaciones situadas en el litoral. o Ncleos de poblacin con ms de 20 mil habitantes en Andaluca. Cada comunidad autnoma tienen un tipo de causa rural que aspira a tener su propia identidad y diferenciadora contra otras regiones. Se entiende genricamente como casa rural a: Establecimiento o vivienda en el medio rural destinado a alojamiento turstico. Requisitos: Situadas en el campo en zonas no urbanizadas. Situadas en pueblos relativamente pequeo. Que el propietario cobre un precio al usuario.

Tema 10.
10.1.- Poltica educativa.
Consenso en que el crecimiento econmico depende de gran medida de los conocimientos y cualificacin de sus habitantes. Y ms an en la actualidad por el importante de las nuevas tecnologas. Es decir la poltica educativa puede considerarse como poltica de mejora de la competitividad. Esto tiene una importante vertiente social. Dado que la educacin tiene un importante externalidad, sin la aparicin del sector pblico, la prestacin de este servicio pblico se realizar a un coste inaccesible por gran parte de la poblacin. Hasta los 40, la educacin era muy relevante. El sistema tena nuevas deficiencias y esta en manos de la Iglesia. En 1953 firma concordato con la Santa Sede: Segn las nuevas dotaciones presupuestarias para el sistema educativo. 2 leyes: Ley de Ordenacin de la enseanza media (la de bachillerato) o 4 aos elemental. o 2 aos superior. o 1 ao preuniversitaria. Posteriormente se modific y se introdujo la Revlida para tener acceso al curso superior y otra para el curso preuniversitario.

Se establecen las Escuelas de Aprendizaje sin titulacin: Aprendizaje => 3 aos. Maestra => 4 aos.

El abandono de los estudios a los 10 aos se considera analfabetismo. 1970: Ley general de educacin => Objetivos: o Hacen participe de la educacin a toda la poblacin. o Completar la educacin general con una educacin profesional que posibilite la incorporacin al mercado laboral. o Ofrecen la igualdad de oportunidades sin ms limitaciones que la capacidad para el estudio. o Establecen un sistema educativo integrado, unitario, flexible. Mayor logro: Incorporacin de la educacin obligatoria hasta los 15 aos gratuita en los centros pblicos con la creacin de la EGB, y se cre la prescolar, el BUP, el COU y la F. P. junto con la educacin de adultos. Esta ley no logr todos los objetivos, por ejemplo el de igualdad, por falta de recursos financieros. o Otros problemas, incorporaciones, falta de textos, no autonoma universidades

En los pactos de la Moncloa de 1978 avance => 40 mil millones para democratizar (aumento de la gratuidad) del sistema educativo creando muchos centros. Datos: 82% de nios en edad prescolar estn escolarizados 100% EGB >70% Bachillerato. 17% universidad. 1983 => Proceso de descentralizacin del estado hacia las CCAA en esta materia. o Aparece la Ley de Reforma Universitaria para consagrar su autonoma. 1985 => Promulga la LODE (Derecho de educacin) que lo garantiza. o Fuerte polmica con el sector privado e iglesia por la creacin de los consejos escolares (entrada a la direccin a padres, profesores y alumnos) por el establecimiento de que los centros subvencionados / concentrados seran gratuitos. (los colegios estos para compensar proponen actividades extraescolares) Incorporacin de gran cuanta de profesores. Acuerdos de financiacin de colegios privados. (abaratar costes)

Datos: El analfabetismo disminuye bastante. En el 90 91 cerca del 4% <5 aos => analfabetos. En el 2008 < 1%

 A pesar de esto continuamos con un retraso respecto a los pases de la OCDE ya que el gasto destinado en la media es 6% PIV vesus 4% PIB en Espaa. 1995: Problemas educativos. o Elevado fracaso escolar EGB o Escasa valoracin social de la FP. o Bachillerato excesivamente difcil. o Falta conexin de FP con el mercado laboral. o Falta formacin debido a los distintos cambios sobre los parados. Reforma: Ley Solana (LOGSE) objetivos: Niveles. Educacin infantil, primaria, ESO, bachillerato, (preformacin para entrada universidad), FP (adaptacin al mercado laboral) formacin universitaria (diplomado, licenciado, doctor) Su adaptacin ofreci resistencia. 2006, Mayo: nueva reforma LOEo Repetir hasta 2 veces la ESO. o Puede pasar en los 3 primeros cursos (ahora 4) o Creacin de educacin para la ciudadana o Religin no computa para pasar curso. o La autonoma decidir si hay septiembre. (examen) o Bachillerato influye historia de la filosofa. o Educacin infantil es de carcter preventivo y garantizar gratuidad de3 a 6 aos. o Libertad de eleccin de centro. Adaptar el sistema educativo a los pases del entorno. Enseanza obligatoria hasta los 16 aos. Compensar las desigualdades sociales. Debe tener ms vertiente tcnica. Materias de significacin social (tica, educacin vial,) Intento de adaptacin de estudios universitarios a los pases del entorno.

10.2.- Poltica sanitaria.

Inicio (1942): Seguro obligatorio enfermedad. mbito: Obreros industriales y de servicio con bajo salarios. Surge una poltica sanitaria con predominio del sector hospitalario que las asistencias. Se mantiene un sistema dual o Sanidad privada. o Sanidad pblica.

El estado financiaba los servicios de sanidad pblica va impuestos. La seguridad social pagaba la asistencia hospitalaria y de ambulatorio a los trabajadores que hubieran cotizado. Surge una doble red sanitaria que entra en crisis en los 70 => se ampla la cobertura sanitaria a todos, tambin en crisis por el nuevo planteamiento de la salud y prevencin de enfermedades => derroche. Junto con el solapamiento de competencias y las deficiencias en la prestacin provoca la crisis financiera de la seguridad social.

1986 =>Ley general de sanidad. Configura el actual sistema de salud. Universalidad de la asistencia sanitaria. Se dise una organizacin en la salud inexistente.

Exclusiones de la ley: Funcionarios pueden optar entre: o Seguridad social (mejor jubilacin) o Aseguradoras (mejor sanidad) Indigentes acogidos a la beneficencia. Induce a la existencia de aseguradoras privadas.

Objetivo: Equidad, eficiencia, prevencin enfermedad, informacin, rehabilitacin. Principal problema: el gasto se incrementa cada ao. (1960 => 11 mil millones. 1986 => 2 billones) Tasa media de crecimiento: 20%. Causas. Envejecimiento de la poblacin. Aparicin de enfermedades costosas. Incorporacin de numerosas tcnicas. Fecundacin in vitro.

Distribucin del gasto (75% pblico, 25 privado) descontando la fabricacin / distribucin de medicamentos (privado) y la prestacin de servicios de salud (pblica). Problema 2: Falta de camas y exceso de mdicos. Capacidad de hospitalizacin del 10% de la poblacin Problema 3: eleccin de mdico y especialista. Problema 4: abuso de las urgencias por las largas listas de espera. Disminucin de calidad.

1989: Informe econmico de Fuentes Quintana para aliviar la carga econmica y adecuada a las nuevas prestaciones.

Suspensin medicamentos.

de

ticket

moderador.

Limitacin

subvencin

determinados

Posibilidad de un modelo para los funcionarios que pueden elegir entre la seguridad social y compaas privadas. Coste medicamentos => gran gasto, ley de promocin de medicamentos genricos (disminucin de coste global de la SS)

10.3.- Polticas de transportes.

El transporte junto a las comunicaciones han contribuido a transformar la sociedad en aspectos distintos, no solo econmicos. Parte se explica por el gran desarrollo tecnolgico e innovacin que ha trado una gran inversin hacia el sector en la segunda mitad del siglo XX. Caractersticas de transportes. 1. Finalidad: Modificar las localizaciones fsicas de personas sin cambiar sus caractersticas intrnsecas. 2. La calidad es muy importante para explicar el cumplimiento de la demanda de servicios de transporte. 3. La intervencin del gobierno afecta a la entrada, bonificacin y condiciones de funcionamiento de estos servicios. 4. Genera problemas debido a las externalidades y economas de escala. Se observa en los ltimos aos un aumento de la planificacin de capital privado en proyectos. Las empresas se interesan por las repercusiones que este sector puede tener en otros. Necesidad de una mayor utilidad en este mercado => liberalizacin del sistema de transporte y privatizaciones. Promocin desregulacin. Causas. o Las empresas reguladas ofrecen cambios de calidad precio ineficientes para el consumidor. o Los servicios pblicos con gestin pblica son defectuosos. o Los dficit de las empresas pblicas no son bien vistos por el pueblo. o Las subvenciones no deben ser la nica va de prestacin universal. o La presin de los agentes econmicos que quieran entrar en los mercados. Mayor resistencia de las empresas establecidas. En las ltimas dcadas hay mayor perfeccionamiento y aumento de medios de transporte especial en carretera => es el que ms contribuye al PIB y a la generacin de empleo. Actual poltica de transporte. Ley LOTT del 87: busca la interrelacin entre planificacin econmica y libertad empresarial dentro de un sistema de mercado que pretende ser eficaz. Tipo: transporte.

Carretera: a) Ley carretera del 88 Planificar. Proyectar el uso y la explotacin de las carreteras estatales. Construir Conservar Financiar. b) Primer plan (anterior) 84 91. Actuaciones. Duplicar los calzados en distintos itinerarios. Acondicionamiento: moderacin principales itinerarios larga distancia. Reposicin y conservacin: Dan servicios y seguridad para la demanda. De medio urbano, garantizar la continuidad de itinerarios estatales a su paso por ciudadanos y pueblos.

Problemas: o No haba informacin para aumentar los programas. o Ho haba buena relacin entre objetivos e instrumentos. o Dificultad en cumplir los calendarios c) Ao 89: nuevo plan con vistas al mercado nico europeo (no ejecucin) hasta el 92 93. Para dotar a las empresas estatales de lo que faltaba para la integracin con Europa. Gestionar la red estatal con rentabilidad y eficiencia buscado la seguridad en la circulacin. FEDER. d) Plan 2000 (no puesta en marcha ) cambio a plan integran 93 07.

FFCC. Plan de transporte ferroviario del 87. Querr abarcar el 2000 solo RENFE. Objetivo: un FFCC de calidad, competitivo y tecnolgicamente avanzado. Ancho de va? Tuvo que aprobar el europeo. Lneas de actuacin. Concertar las lneas de poltica de transporte. Determinar el volumen de recursos pblicos. Hacer un marco econmico para RENFE.

Pretensiones => disminuye el dficit va aumentos de ingresos y disminucin de gastos y mantenerlos para sanear frente a la empresa. Nuevo plan estatal 1999. Para reforzar la llegada de menos operadores de FFCC (competencia)

Areo. - Adaptar la oferta aeroportuaria a la demanda. - Objetivo prioritario: Liberalizar el sector y la entrada de nuevos operadores. - Tarifas: Tres paquetes areos se han firmado. o Supuesto de flexibilidad tarifaria => lmites a los porcentajes de participacin de la oferta de plazas y condiciones mximas en estancias. o Paquete de doble desaprobacin =>para conseguir rechazar la tarifa y poner ms exigencias. o Paquete ao 1993 => liberalizar por completo las tarifas de Europa. Obligacin: notificar las tarifas que van a aplicar con 24 horas de antelacin, para controlar monopolios y abusos. Martimo. - Un proceso de liberalizacin, se ha conseguido liberalizar el cabotaje y el que va a los distintos puntos europeos. - El transporte martimo va perdiendo pasajeros por el areo.

10.4.- Poltica de vivienda.

Datos: La construccin representaba: 20% producto industrial. Ms del 5% del PIB. Empleaba al 10 15% de la poblacin activa. Los objetivos de la poltica de vivienda tienen objetivos muy dispares. o Satisfacen necesitad social. o Fines econmicos por el gran peso del sector en la economa, por el comportamiento cclico y por la capacidad generadora de empleo. Por tanto se pone en juego el valor de uso por el valor de cambio o La vivienda se transforma en un objetivo de expansin. o Los precios aumentan a un aumento a mayor ritmo que el poder adquisitivo de la poblacin. Planes de vivienda. 1955 1960: Construir 550.000 viviendas en los 5 aos. Instituto nacional de la vivienda encargado de la construccin. Slo se hace el 77%. Bases de la planificacin de la vivienda. 1961 1976. Construccin de vivienda de Renta limitada. Subvencionadas. De tipo social. o Objetivos. Cubrir un dficit de vivienda de 3.700.000 Crear puestos de trabajos. Revitalizar y desarrollar econmicamente el pas.

Potenciar el turismo. Defini necesidades y criterio empleados para el clculo. (una familia, 4 miembros, crecimiento de la poblacin, 10,2%, migracin: 400.000 personas ao) Resultados: o Las viviendas libres sobrepasaron las previstas. o Las viviendas salen al mercado en propiedad. o Comienza la especulacin o Parece que ha terminado el dficit. No lo es, hay sectores marginados 1981 1983. Surgen las VPO desapareciendo las categoras existentes. Objetivo del mercado, construir 570.000 viviendas. Promocin: 480.000 Privadas 90.000 Pblicas. (inversin: ms de un billn Ptas.) o No se cumpli la cifra porque: Crisis econmica (habr mucho paro en el sector industrial) el gobierno tuvo que aumentar el inters. Ausencia de PGOUS (planificacin geogrfica de la vivienda) Viviendas residenciales no secesarias. 1984 1987. Novedad: Se subvencionan las rehabilitaciones de la vivienda adems de las de primera construccin. Objetivo: 90% de la promocin libre. Slo se inician al 60% las promociones privadas: terminaron en familias con alto poder adquisitivo. o El fondo de compensacin interterritorial que se deba haber empleado por viviendas se us para otros fines. o Las rehabilitaciones se cumplieron pero no llegaron a los ms desfavorecidos. En hacienda se desgravan ms de una vivienda en propiedad. Decreto Boyer 1985 => objetivos: actualizar el alquiler, para ello. o La desgravacin de elev al 17% o Levant la congelacin de alquileres => para ampliar el mercado y mejorar las condiciones de inversin.

Caractersticas del mercado de la vivienda de 2005: 24 millones viviendas para 15 millones de familias. Sobran 9 millones. Precio medio = 2.500 /m2. Disparidad de precios por zonas. o Madrid, San Sebastin, Barcelona. o El precio de la vivienda es muy alto en relacin al salario medio. o Tendencia a la baja.