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Sommaire............................................................................................... 5
CHAPITRE 1
1.1 Assurer lefficacit de lachat grce la qualit
de son excution.................................................................................. 7
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
La prparation du march............................................................ 17
3.3.1 La ngociation..................................................................................... 20
359
CHAPITRE 4
4.1 La notification................................................................................... 23
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
La sous-traitance du march........................................................ 37
6.1 Lencadrement de la sous-traitance par la loi
du 31dcembre 1975....................................................................... 37
6.1.2 Labsence de lien contractuel entre le sous-traitant
et le pouvoir adjudicateur................................................................... 38
6.1.3 Un objectif de protection des sous-traitants et des matres
douvrage ........................................................................................... 39
360
6.3 La dclaration de la sous-traitance et lagrment
des conditions de paiement............................................................. 43
6.3.2 Acceptation du sous-traitant et agrment des conditions
de paiement......................................................................................... 45
6.3.5 La vrification et la modification de lexemplaire unique
ou du certificat de cessibilit............................................................... 47
6.4.2 La procdure de paiement direct prvue par le Code
des marchs publics............................................................................. 50
CHAPITRE 7
La cotraitance.................................................................................. 53
7.3 La responsabilit des cotraitants lgard du pouvoir
adjudicateur ..................................................................................... 57
361
CHAPITRE 8
8.1 Lobligation de contrle de la situation fiscale et sociale
du titulaire......................................................................................... 61
8.2 Les sanctions en cas de manquement la rglementation
relative au travail dissimul............................................................ 67
8.3 La solidarit financire du pouvoir adjudicateur en cas
de manquement du titulaire .......................................................... 69
CHAPITRE 9
9.1.2.1 Le point de dpart des dlais dexcution dans les CCAG-FCS, PI, MI
et TIC................................................................................................... 73
9.2.1 La prolongation des dlais dexcution dans les CCAG-FCS, PI,
MI et TIC............................................................................................ 78
362
9.3 La suspension des dlais dexcution dans les marchs
de travaux.......................................................................................... 83
9.3.2 Linterruption des travaux faisant suite au non-paiement
de deux acomptes successifs ............................................................... 84
CHAPITRE 10
Les garanties.................................................................................... 85
10.2.2.3 Les cas particuliers des prestations non rparables
et de lintervention du pouvoir adjudicateur dans la rparation................ 92
CHAPITRE 11
11.2.2.1
11.2.2.2
11.2.2.3
CHAPITRE 12
CHAPITRE 13
13.1 La mise en uvre des rgimes de cession
ou de nantissement de crance .................................................... 137
364
13.1.3.1
13.1.3.2
13.1.3.3
13.4 Les modifications de la cession ou du nantissement
de crance........................................................................................ 144
13.4.1 La dclaration de sous-traitance aprs dlivrance
de lexemplaire unique...................................................................... 144
CHAPITRE 14
14.1.2 Le versement de lacompte est li la ralisation effective
des prestations .................................................................................. 149
14.1.3.2 La mensualit des acomptes pour les marchs FCS, TIC, PI et MI....... 150
14.2 Les modalits de versement des acomptes
dans les marchs de travaux......................................................... 151
365
14.3 Les modalits de versement des acomptes dans les CCAG-FCS,
PI, MI et TIC................................................................................. 154
14.3.1 Lacompte tabli par le pouvoir adjudicateur est prcd
dune demande de paiement du titulaire.......................................... 154
CHAPITRE 15
15.1 Lutilisation des rglements partiels dfinitifs
dans les marchs FCS, TIC, PI et MI......................................... 157
15.2 Lexclusion des paiements partiels dfinitifs des marchs
de travaux....................................................................................... 159
CHAPITRE 16
16.1.1.1 La pnalit de retard: la sanction logique du non-respect du dlai
dexcution......................................................................................... 162
16.1.1.2
16.1.1.3
16.1.2 La pnalit pour retard dans la production du contrat
de sous-traitance................................................................................ 167
366
16.1.3
16.1.3.1
16.1.3.2
16.1.4
16.2.8 La modulation du montant des pnalits par le juge
administratif...................................................................................... 174
16.3.1 Le prlvement des pnalits sur les acomptes, le solde
ou les rglements partiels dfinitifs................................................... 175
16.3.5 Lapplication des pnalits un groupement doprateurs
conomiques...................................................................................... 176
CHAPITRE 17
17.1.1 La mise en uvre de la variation des prix lors des paiements.......... 178
17.1.2 Les difficults lies aux dlais de publication des indices ou index... 179
17.1.3 Le cas du remboursement de lavance par prcompte,
sur quel montant appliquer la rvision?.......................................... 180
17.2 Les drogations lapplication de la clause de variation
des prix............................................................................................ 184
17.2.2 Lomission dune clause dactualisation dans le march ayant
pour consquence lapplication dindices ou index provisoires ........ 184
17.2.4 Le changement de base dun indice ou index: lutilisation
du coefficient de raccordement......................................................... 185
CHAPITRE 18
18.1.2.2 Lachvement des relations contractuelles lies la ralisation
de louvrage........................................................................................ 189
18.2.2 Le rle pivot du matre duvre dans le dispositif de rception
(voir schma tapes 1 et 2)................................................................ 192
18.2.2.1 Lutilit dun accompagnement du maitre duvre par le maitre
douvrage............................................................................................ 193
18.3.1 Les diffrents types de dcisions de rception (voir figure 18.2)......... 196
18.3.1.2 La dcision de rception avec rservespour ralisation dpreuves
prvues au march ............................................................................. 197
18.3.1.3 La dcision de rception avec rservespour ralisation des prestations
non encore excutes .......................................................................... 197
18.3.1.4 La dcision de rception avec rservespour remdier aux imperfections
et malfaons........................................................................................ 197
18.3.1.5 La dcision de rception avec rservespour imperfections de faible
importance ......................................................................................... 198
18.3.3 La date deffet de la rception, ncessairement antrieure
la dcision....................................................................................... 200
18.4.1 La rception partielle dans les marchs comportant des dlais
dexcution distincts ......................................................................... 203
368
18.4.2.2 La mise en uvre de la procdure de rception par drogation
au CCAG-travaux................................................................................ 205
18.4.3 La mise disposition de louvrage ou de certaines parties
douvrage ......................................................................................... 214
18.4.4 La reprise de lusage de louvrage par le matre douvrage
sans rception.................................................................................... 214
CHAPITRE 19
Ladmission...................................................................................... 217
19.3.5
CHAPITRE 20
20.1.2.2 Lapplication de lintangibilit du DGD en cas de rserves mises lors
de la rception des travaux ................................................................. 236
20.2.1 La fin des droits et obligations financiers ns de lexcution
du march.......................................................................................... 237
20.2.2 Les effets du DGD pour les bnficiaires dune cession
ou dun nantissement de crance ..................................................... 238
20.2.3 Les effets du DGD sur le caractre certain et exigible des crances.... 238
20.3.1.4 La vrification du projet de dcompte final par le matre
duvre
............................................................................................ 245
CHAPITRE 21
............ 253
21.1 La nature et ltendue du contrle du comptable
sur les demandes de paiement transmises
par le pouvoir adjudicateur.......................................................... 254
21.1.2.1 Extrait de linstruction n07-024 MO du 30mars 2007
- Pices justificatives des dpenses du secteur public local.................... 256
21.2 Les pices fournir au comptable pour le paiement
du march........................................................................................ 263
21.2.1.1 Extrait de la liste des pices justificatives prvue par le dcret
n2007-450 du 25mars 2007 ............................................................. 264
370
CHAPITRE 22
22.3.5 Le dcompte du dlai en cas dintervention dun matre
duvre ou dun prestataire habilit................................................. 275
22.4.4 Modle inspir de lannexe 5 de la circulaire du 16janvier
2008relative au dlai de paiement des dpenses des
tablissements publics de sant n DHOS/F4/DGCP/5B/16.............. 278
CHAPITRE 23
CHAPITRE 24
24.3 La rsiliation en raison des difficults dexcution
rencontres par le titulaire............................................................ 294
24.4.1 La rsiliation aux torts du titulaire pour une faute prvue
au march.......................................................................................... 296
24.4.2 La rsiliation aux torts en application de larticle47 du Code
des marchs....................................................................................... 299
24.4.3 La rsiliation pour une faute du titulaire non prvue au march...... 299
24.4.4.3 La prise en charge des cots supplmentaires par le titulaire
dfaillant ............................................................................................ 301
24.4.4.4 La simple mise en rgie aux frais et risques des marchs de travaux..... 302
24.5 La rsiliation impose au pouvoir adjudicateur en raison
de son comportement..................................................................... 303
372
24.6 La rsiliation sans faute du titulaire dans les marchs PI........ 304
24.8.1.1 Une formalit indispensable qui peut faire lobjet dun amnagement
contractuel.......................................................................................... 309
CHAPITRE 25
Lindemnisation du titulaire
........................................................ 315
25.1 Lindemnisation en raison dun bouleversement
de lconomie gnrale du march ............................................. 315
25.1.1 La ncessit dun bouleversement de lconomie gnrale
du march.......................................................................................... 316
25.1.2.2 Leffet des clauses de rvision des prix sur lapprciation
de limprvision ................................................................................. 318
25.1.3 Lindemnisation des travaux supplmentaires en raison
des sujtions techniques imprvues .................................................. 319
25.2 Lindemnisation en raison dune modification unilatrale
du march par le pouvoir adjudicateur...................................... 321
25.3 Lindemnisation des prestations supplmentaires
indispensables pour la ralisation du march
dans les rgles de lart .................................................................. 322
25.3.1 Une exception la rgle selon laquelle le march ne peut pas
tre modifi de lui-mme par le titulaire........................................... 323
25.3.3 La dtermination du caractre indispensable des prestations
supplmentaires................................................................................. 324
373
25.3.5 Lindemnisation des prestations indispensables ralises
par le sous-traitant............................................................................ 325
25.3.7 Une application ouverte a priori tous les types de march............ 325
25.4.1 Lindemnisation sur la base du montant minimum convenu
dans le march.................................................................................. 326
25.4.2 Labsence de droit indemnisation si le march ne prvoit aucun
montant minimum............................................................................. 327
25.5.1 La matrise suppose des rgles de la commande publique
par le titulaire.................................................................................... 327
25.5.2 La connaissance par le titulaire de la porte de son engagement
contractuel......................................................................................... 328
CHAPITRE 26
26.1 Les procdures collectives et leur articulation
avec les CCAG................................................................................ 331
26.1.1 Les types de procdures prvues par le Code du commerce ............ 331
CHAPITRE 27
27.1 La procdure contractuelle obligatoire de rclamation
pralable ......................................................................................... 338
374
27.3 Lintervention dun comit consultatif de rglement
amiable des litiges.......................................................................... 343
27.4.2 Une ngociation libre, mais limite par quelques principes.............. 346
375