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Segunda parte; Mirando hacia atrs I Captulo primero, La Unidad Popular: Del sueo a la pesadilla Racconto de la desmemoria.

La desmemoria ha sido una constante de nuestro Chile, por lo que el autor realiza un anlisis rpido sobre los eventos ms trascendentales de la historia republicana. Guerra civil de 1891, como un colapso del monopolio establecido desde el ejecutivo por sobre el resto de la clase dirigente. Modelo portaliano, en esencia antiliberal, capaz de sobrevivir desde 1850 a 1891 (a pesar de la heterogeneidad de la clase dominante) debido a la cauta parlamentarizacin y la falta de peso econmico propio del Estado. Auge salitrero, que lleva a ver en una primera etapa al presidencialismo como una dictadura camuflada. El parlamentarismo (pseudo-parlamentarismo en palabras del autor) de 1891 a 1924, caracterizado por los gobiernos dbiles, la presencia de grupos oligrquicos en la poltica (principalmente en el congreso), y las masacres obreras. Podemos hablar durante este perodo de una economa desregulada, que traspasaba las prdidas de la coyuntura exportadora a los obreros (evidentemente las ganancias de los ciclos positivos no se traspasaban al obrero). Ya en 1920, con la eleccin de Arturo Alessandri P., encontramos una crisis de la economa primario-exportadora sostenida en el salitre. El presidencialismo aparece nuevamente ligado a la cuestin social, y las soluciones a estos problemas vienen de la mano del transformismo burgus (estilo populista). Todo este proceso exacerbo el conservadurismo de las clases dirigentes, y se apel a la intervencin de los militares, as se provocaba la primera renuncia a la capacidad de gobierno, apelando a la mediacin.

Las tres primeras dcadas del siglo XX fueron vividas en consonancia con el mundo entero, y en contraste con Amrica Latina, Chile presentaba un sistema de partidos estables, una sucesin ordenada en el poder, una cierta capacidad de negociacin de sectores mesocrticos y populares. Ya en la dcada de los 60ta se alcanz la cumbre del desarrollo poltico, con un modelo de desarrollo progresivo y pacfico, la anttesis de la violencia y el autoritarismo de la Revolucin Cubana y del neo-militarismo. Sin embargo, esa ejemplaridad de Chile estaba construida sobre la mezcla peligrosa del olvido y de la mistificacin. Todo era un barniz poltico que no lleg nunca a destruir el sello oligrquico. Chile se form como un pas de identidad contradictoria. Se puede concluir que la estabilidad de la democracia chilena hasta la dcada de los 60ta se debi ms a sus imperfecciones que a sus perfecciones. No se pudo apreciar as a

tiempo el corporativismo poltico, un sistema de negociaciones de grupos organizados, cuyos intereses regulaban los intercambios polticos, verdadero factor ordenador de la poltica chilena. En el erial iban a nacer las flores: el sndrome humanista-romntico de la UP. El rgimen de la UP se trat ciertamente de una experiencia que efectivamente tuvo una repercusin internacional. Los militantes de izquierda de este perodo se caracterizaban por encontrarse sumidos en un romanticismo poltico. La UP desencaden prcticas revolucionarias y retricas revolucionarias sin movilizar los medios indispensables para que se produjese ese alumbramiento, el acontecimiento primordial y constitutivo. Los medios y su contradiccin con el sndrome humanista. La mayor parte de las revoluciones burguesas del siglo XX, como la revolucin de 1905-07, fracasaron porque las relaciones instrumentales entre fines-medios fueron inadecuadas. Pero la relacin violenciarevolucin se aplica a todos los casos conocidos y la relacin terror revolucin estabiliza a la mayora de ellos. En realidad a todas las que intentan pasar del capitalismo al socialismo y a todas las revoluciones capitalistas que necesitan castrar a un movimiento popular activo. La UP quiso escapar a esa regla y, por eso mismo, no debi autoconcebirse como revolucin, porque no poda realizarla. Todo era una ilusin retrica. Sus discursos desencadenan pnicos y odios tan reales como si la revolucin hubiese sido plenamente efectiva, se generaban as discursos que reforzaban la identidad negativa de la UP. El llamado sndrome del idealismo humanista se refleja en el anuncio ms proftico que poltico que era difundido, el de la hegemona de la clase obrera. Estas bombas de racimos discursivas caan sobre el slido y pragmtico sentido comn de las clases medias y una parte importante del mundo popular. La patente ingenuidad respecto del discurso y del quehacer que mostr la UP se bas en uno de nuestros mitos polticos identitarios, la creencia en la excepcionalidad de la poltica chilena. Es posible imputarle a la accin de la UP el siguiente supuesto ingenuo: que los empresarios reaccionaran con uno respeto filantrpico-patritico ante las decisiones de la autoridad o se someteran por la fuerza pacfica de las masas movilizadas. Sin embargo, estos pensaban que las decisiones expropiatorias eran inspiradas en Mosc o en La Habana, por lo que no tenan legitimidad alguna aunque hubiesen sido indiscutiblemente legales. Con una UP lanzada en una revolucin pero sin los medios ni los atributos para desencadenar efectos reales, la poltica estaba destinada a convertirse en una guerra larvada, con antagonismos sinuosos, intensidad no lineal, pero cuya tendencia era el crescendo, hasta llegar a una agona. El desarrollo del proceso no le permiti a la coalicin de gobierno ganar fuerzas, ms bien la quebr y la desgast, sobre todo por el hecho de que Salvador Allende no tomara un camino claro durante los 3 aos de gobierno, o se avanzaba sin transar, o se negociaba para alcanzar la estabilidad. La historia est plagada de ese tipo de coyunturas decisivas, que al desperdiciarse cierran casilleros. La historia, a su manera, fue benvola con la UP. Nunca le ofreci la oportunidad de triunfar, pero le proporcion mltiples caminos sucesivos de retroceso hacia

puntos inciertos de estabilidad, pero mejores que la derrota absoluta y sin honra. La primera opcin descartada fue desechar, entre septiembre y noviembre de 1970, la difcil pero an pensable construccin de un acuerdo pragmtico con la DC. La UP no tuvo las posibilidades de triunfar porque la va institucional, la forma ms pacfica del trnsito del capitalismo al socialismo, no era todava oportunidad. Hacer la revolucin en la forma tradicional era hacer algo para lo cual la UP no se haba preparado. La UP solo fue la combinacin de la voluntad obsesiva de algo imposible, por parte de unos, y del realismo sin fundamento terico, por parte de otros. En las respuestas de Allende a Debray (Rgis Debray, filsofo y socialista francs) se puede apreciar la voluntad de invencin histrica. Pero esa posibilidad plenamente historicista nunca conceptualizada por la teora, es presentada como si lo hubiese sido pegando como en un patchward prrafos dispersos de las obras clsicas las cuales, adems, se referan a los pases capitalistas ms desarrollados. Lo que se busca en este texto, es sealar lo que sucedi en el sistema y en el mundo de la vida cotidiana por el uso retrico del concepto y de la voluntad de revolucin. La UP, indecisa entre la toma del poder y la negociacin, viva en ascuas, cada vez ms dividida y cada vez con menos margen real de maniobra. Ya desde el paro de camioneros de octubre de 1972 sus estrategias polticas eran ilusiones. En la UP se pueden encontrar todas las virtudes del idealismo y escasa racionalidad instrumental, proyectos y planes que no pueden materializarse. El rgimen sucumbi asfixiada por el acoso externo, las divisiones intestinas, los crculos viciosos sin solucin. No tena los medios para hacer la revolucin que haba anunciado. Como la posibilidad de lo prometido se alejaba, compens la distancia creciente entre la realidad y los deseos con declaraciones de fidelidad a sus utopas. Con ello, hizo cada vez menos posible la negociacin que necesitaba. En el terreno de la lucha poltica cotidiana, se estaba con el pueblo o con el fascismo. Ese era el dilema inevitable. Nadie poda darse el lujo de ser neutral. As, el maniquesmo fue la tnico entre 1970 y 1973. En septiembre de 1973 la irritacin nacional era creciente. Existan pues, las condiciones subjetivas de una contrarrevolucin. Pero esta ltima fue una opcin histrica, una eleccin intencional y planificada de cierto bloque de actores en una situacin dada. Ese campo poltico pos-golpe tiene tambin una fuerte gradiente, es un embudo sometido a las presiones de la gravedad. Captulo segundo, La fase de la dictadura terrorista Los dispositivos de una dictadura revolucionara-terrorista La aleacin del poder en la etapa terrorista. Las siguientes fueron las principales caractersticas de la etapa terrorista:

El derecho se fundaba en procedimientos absolutamente formales, autonomizados de toda fuente de legitimidad, fuera sta una relacin verosmil con principios de justicia, o la generacin representativa de la ley La capacidad de legislar se concentraba en un aparto de las FF.AA. y no en un poder estatal diferenciado El saber terico, orientado a guiar las opciones polticas, no funcionaba como sistema de proposicin confrontables sino como sistema dogmtico, como ortodoxia El terror tuvo una absoluta elasticidad y en l se sostena bsicamente el orden, siendo anulada la posibilidad de movilizacin poltica as como la posibilidad de cuestionar los actos del poder.

La etapa terrorista es aquella fase de una dictadura revolucionaria en la que el derecho, que define lo prohibido y lo permitido se imponen privilegiando castigos. El terror. La dictadura chilena adopt el nombre del cristianismo para justificarse. Identific la lucha contra el marxismo como un combate en nombre de Cristo. Result muy importante desde el punto de vista poltico que la Iglesia chilena se negar a reconocer la legitimidad del recurso discursivo de la dictadura, a diferencia de lo que hizo la Iglesia espaola durante la guerra civil. Para los creyentes involucrados la justificacin de la crueldad slo poda provenir de un bien mayor que el dao, esto es la salvacin de la nacin y la realizacin de un acto providencial. As, negar la estructura natural de lo social era negar a Dios. Ese es el lado mstico de la crueldad, su aspecto mesinico. La crueldad de la dictadura militar chilena fue impersonal. El terror es una necesidad absoluta del poder total, la crueldad es solamente una subjetividad funcional, sin cuya existencia el terror sera irrealizable. Los ejecutantes no elaboraron los discursos, no crearon las justificaciones, no invocaron ni a los dioses ni a los grandes entes legitimadores. Apenas actuaron. La gran paradoja del terror como dispositivo es que no se alimenta de hombres crueles, ms bien se alimenta de hombres dbiles o seres de cuyo Yo haba sido vaciado por el disciplinamiento o la abyeccin. Estamos hablando, por supuesto, del terror practicado por una dictadura militar. Castigos ejecutados, por tanto, por un organismo burocrtico, encargado de una funcin estatal. En la Declaracin de Principios de la Junta, se considera, desde el punto de vista ontolgico, a la persona como superior al Estado. Pero al mismo tiempo la dictadura se concibi a si misma como salvadora de la identidad amenazada (lgica de la dictadura), y como caso ejemplificador de primer pas en ser capaz de derrotar al marxismo. As comenzaba la operacin de limpieza moral.

Ante la pregunta la lucha contra el mal estara regida por un cdigo moral distinto que permite violar libertades y derechos sin que el Estado quebrante su propia autoridad? La respuesta es s. De esa forma buscan conciliar dos sistemas distintos de discursos. Esa tensin permaneci y va a tener un papel importante en el despliegue del dispositivo transformista que comienza en 1977, coincidiendo con la derrota poltica del General Contreras. La muerte de personas como Vctor Jara y Eugenio Ruiz Tagle (dirigente estudiantil de la reforma universitaria de la PUC del 68), demostraba que la mano de la represin era larga, que no se detendra ni ante la fama ni ante el poder de nadie. Prueba de esto son las ejecuciones de importantes colaboradores del Presidente Allende que resistieron junto a l en La Moneda. La temtica fascista de esta alocucin es abrumadora: la crtica a los intelectuales, la sobrevaloracin de los soldados, la afirmacin de la omnipotencia del poder y de su derecho para mutar a los hombres. Con respecto al terror, para que este sea efectiva su presencia debe ser recordada en el tiempo, y el suplicio del muerto debe prolongarse a sus familiares. En una dictadura revolucionaria la justicia no es un poder del Estado, y ha quedado reducido a un aparato del Estado. En cuanto a las torturas, se buscaba ocultar a los ejecutores, pero se deseaba publicitar los actos. El miedo deba esparcirse. El dispositivo del terror es el elemento clave del funcionamiento de la dictadura en su primera fase, operaba sobre la base de la total subordinacin del derecho. Esa subordinacin era lo que permita la elasticidad, la flexibilidad absoluta. Era la que permita el ajuste de las medidas represivas a las necesidades polticas. La subordinacin del derecho al poder haca que no existiera en ese tipo de dictadura, la institucin moderna de la justicia. En una dictadura terrorista el poder se organiza como en una monarqua absoluta. Todo derecho y toda justicia emanan del soberano. La crtica de la dictadura va ms all del rgimen de la UP, y realiza una crtica global al perodo de democracia populista (1938-73). Esta crtica del pasado pre UP afirm la incompatibilidad entre desarrollo y democracia populista. Cmo se defini el desarrollo en el nuevo paradigma, en el nuevo saber emergente? Se defini asimilando desarrollo con sistema capitalista. Fue una sorpresa esa manera fuerte de retrucar la tesis, hasta entonces muy aceptada, de que la regulacin mercantil produca ineficiencias y despilfarros, mientras que la planificacin evitaba. El nuevo saber instal una nueva idea fuerza, de que el decisionismo estatal produca asignaciones inadecuadas y generaba irracionalidad. A partir del golpe recin los capitalistas chilenos se sintieron en condiciones polticas de pensar en esos trminos, ya que se viva la conviccin del naufragio del estatismo. La liquidacin de las bases de sustentacin intelectual del estatismo y la liquidacin de las bases de sustentacin poltico-simblico de la estadolatra, fueron parte de la operacin inicial del dispositivo saber. Paradjicamente ayud a esta empresa de liquidacin de la idea del Estado como espacio de autoconciencia del todo social, la crtica filosfica-

sociolgica de los sujetos y de las pretensiones racionalistas del pensamiento iluminista. El culto al Estado perteneca a ese linaje intelectual. Ese haba sido el verdadero sujeto del marxismo criollo, ya que realizaba la gran ilusin del siglo XX, la posibilidad de planificar la accin social, en especial los intercambios econmicos. Los idelogos neoliberales chilenos, si bien representaron una apuesta original de un momento incierto de la correlacin de fuerzas a nivel ideolgico-cultural, no fueron profetas aislados, que clamaban en un desierto. En el caso chileno, la experiencia de la UP produjo las condiciones inmediatas para la eficacia de la crtica del estatismo. Se deseaban escuchar que cuanto ms dbil fuera el Estado, en relacin al mercado, existira menos peligro de demagogia, de populismo, de dictadura econmica. El Golpe sac al pensamiento poltico de la derecha de su larga mudez, de su incapacidad comunicativa, de su invalidez hegemnica. Parece paradjico que la derecha no tuviera voz audible hasta el golpe, cuando contaba desde muchos antes con esa formidable arma de comunicacin y creacin de opinin pblica que era y es El Mercurio. Ese freno a la radicalidad provena de la situacin del capitalismo existente. Las metas ideales de la derecha siempre fueron liberal-conservadoras. Deseaba eliminar la arbitrariedad decisional del Estado, especialmente su tendencia a forzar la conciliacin de intereses. Su choque con el capitalismo real, se fundaba en que la industrializacin de este ltimo se sostena sobre la matriz de compromisos interclasistas. Alessandri siempre dese nuevos partidos polticos, capaces de eludir las presiones demaggicas y actuar segn criterios de ptimo tcnico. Esa poltica slo poda realizarse plenamente en un rgimen autoritario, donde se neutralizaran las presiones sociales. La UP fue el pretexto para que este sueo se hiciera realidad. Entre 1973 y 1983 se estructur el dispositivo saber de la dictadura chilena: Se constituy un saber ortodoxo y el de definir sus polticas como verdades cientficas deducibles. Prepararse para competir en la pluralidad discursiva, desde 1980-83 en adelante.

Entre 1973-77, el primer movimiento se llev a cabo en funcin del terror y el derecho. Su misin bsica fue socavar la creencia en las decisiones planificadas desde arriba para instalar la idea de la regulacin automtica como forma natural de los intercambios. La idea fuerza que instal el dispositivo saber de la dictadura es que el mecanismo automtica del mercado representaba la nica forma eficiente de asignar recursos. Los idelogos en boga lograron imponer la tesis de que en economa, cualesquiera fuesen los fines propuestos, slo poda existir un paradigma cientfico, el enfoque monetarista creado en Chicago. Ya en marzo de 1975, al no ser superada la crisis heredada desde la UP, comenz una crisis de credibilidad poltica de las polticas econmicas. Se estableci un programa de reestructuracin econmica de largo plazo:

Aceleracin de la privatizacin econmica Estructuracin del sector financiero ms moderno Una baja de aranceles Apertura a la inversin extranjera Diversificacin de las exportaciones Poltica industrial negativa, que se limitaba a dejar que funcionara la seleccin natural

Los resultados inmediatos tuvieron el resultado de un tratamiento de shock, y el PGB cay de -12.9 en 1975. A pesar de todos los problemas, en 1975 no se produjeron rebotes de la crisis econmica en el terreno poltico, a diferencia de la crisis de 1982, cuando si se produjeron efectos polticos. En realidad, en este caso la ausencia de efectos polticos se relaciona con el momento de la dictadura revolucionaria. El viraje de 1975 fue revelador del peso adquirido por los tecncratas neoliberales y signific la instalacin de los postulados de la Escuela de Chicago como la ciencia econmica oficial. El principal lder en esta primera etapa fue Pablo Rodrguez Grez. Comenzaba as el boom 1977-82 Pero an en los aos duros, la concepcin de inspiracin neoliberal se instal y fue afirmando su hegemona. Ese proceso de hegemonizacin tom dos formas: la de integracin y la de neutralizacin. Al neoliberalizarse el enfoque gremialista dej de lado algunas de las categoras con que haba plasmado la Declaracin de Principios de marzo de 1974. Declaracin en la que se apelaba por el bien comn, bien comn que ahora sera determinado por el mercado. Esta neoliberalizacin de los gremialistas fue esencial. Sin ella las operaciones de institucionalizacin poltica no hubiesen contado con operadores adecuados. La hegemona por neutralizacin corresponde al silenciamiento que se impuso a otros discursos y a las estigmatizacin con que se les resto la eficacia cultural. Ya a partir de 1977 el discurso neoliberal pudo dejar de ser apodptico y se empiriz, empez a hablar desde los resultados. El xito hizo que se perdiera de vista la nocin de medidas alternativas derivables de una misma teora. Esta dogmatizacin tiene estrecha relacin la crisis econmica de 1982. El segundo movimiento tuvo lugar desde el momento que se hizo patente el xito econmico y duro hasta el 80ta, y en base a el se fijaron 4 metas claras: Cerrar la brecha entre libertad econmica y despotismo poltico Producir un Estado donde la libertad poltica no fuera el verdugo de la libertad econmica Elaborar para ello modelos institucionales.

Realizar operaciones para abrir paso a una democracia que fuera compatible con el neoliberalismo.

El principal producto terico del dispositivo saber en esta fase fue la nocin de democracia protegida. Esa democracia protegida era considerada como superior a la liberal. La democracia fue redefinida, negndosele la posibilidad de decidir sobre finalidades y asignndole un rol slo en la decisin sobre ofertas respecto a las modalidades de realizacin de los fines. Con este contemplamiento, con este cierre de la brecha entre libertad econmica y libertad poltica, se preparaba el camino, al nivel del dispositivo saber, para las operaciones polticas que comenzaron en 1977 y que culminaron en el plebiscito constitucional de 1980. El dispositivo derecho en la fase terrorista. Una caracterstica principal de la primera etapa de la dictadura, la fase terrorista, fue la ausencia de una real divisin de poderes del Estado. Se anularon los derechos polticos y de las libertades civiles, adems de aplicarse un cepo inmovilizador de la sociedad, pero no despolitizador. La monopolizacin del poder requiere la destruccin de instituciones tradicionales, como el Parlamento y los partidos, as como la construccin de un simulacro de diferenciacin del poder. El proceso de monopolizacin se inici con la elaboracin del Acta de Constitucin de la Junta de Gobierno que concentraba en sta el poder ejecutivo, legislativo y constituyente. Se estaba desplegando as el proyecto de una revolucin capitalista. Esta monopolizacin del poder dur toda la fase de la dictadura revolucionaria de carcter terrorista. Pero tampoco se modific la manera sustancial durante la fase constitucional. La construccin de un cepo represivo fue la segunda tarea cumplida por el dispositivo derecho. Junto con reacomodar el sistema poltico se procedi a legalizar la represin, mediante dos mecanismos: Subjetivar las razones para dictar estados de excepcin constitucional El de poder renovarlos indefinidamente.

Mientras en el campo de la propiedad, de los contratos y del derecho civil o comercial se tendi a fortalecer la certidumbre jurdica, en el campo poltico se instal una incertidumbre total. Entre enero y el 13 de septiembre de 1976 se promulgaron 4 actas constitucionales: Acta N1, crear un consejo de Estado Actas N2 (carcter cristiano de la dictadura y la reivindicacin de la nueva democracia) N3 (derechos y obligaciones del ciudadano. Primaca de los derechos

individuales y categorizacin de la salud, la educacin, el medioambiente y el trabajo como derechos fundamentales) y N4 (definicin de 4 situaciones de emergencia con la finalidad de preservar los objetivos nacionales y los derecho naturales. Estos eran Estado de asamblea, en caso de guerra externa, Estado de sitio para guerra o conmocin interna, Estado de defensa en caso de subversin latente, y Estado de catstrofe para casos de calamidad pblica). Todas fueron dadas a conocer el 11 de septiembre del 76 y promulgadas 2 das despus. La fase terrorista primaba la plasticidad del derecho, que deba ajustarse a las necesidades polticas, por lo que no es raro en a inicios de 1977 las actas fuesen modificadas. An en esta etapa se conceba a los partidos como factores de disociacin. Esto llev a que en marzo de 1977 se ilegalizar a todos los partidos polticos y se declarara prohibida y sancionada la actividad poltica pblica. Todos estos actos jurdicos revelaban la subordinacin del derecho al terror. La dinmica poltica: el comienzo de la operacin transformista. El diseo estratgico global. Ya desde 1977 podemos hablar de un xito econmico en despliegue y de una condena internacional frente a la violacin de los derechos humanos. Con el crimen de Letelier-Moffit la situacin adquiri, para Estados Unidos, una gran importancia domstica. En este contexto, se comienza a dar la institucionalizacin del sistema, caracterizado por los decretos draconianos contra los partidos y la libertad de opinin. Todo esto desembocara en la constitucin de 1980. Dentro del rgimen, tras el asesinato de Letelier y el exterminio de la cpula del Partido Comunista, en manos de la DINA, se produjo una pugna entre dos grupos. Un sector, conocido por su tendencia blanda, apelaba a la reformulacin de la poltica represiva y la salida de Contreras (muchos futuros miembros de RN se encuentran en este bloque). Este grupo buscaba las mejores condiciones para ganar tiempo poltico e intentaban ampliar el espacio de maniobra para llevar adelante, sin concesiones, las tareas pendientes de la modernizacin capitalista. Ellos no estaban en colusin con los sectores moderados de la oposicin para liberalizar el rgimen y preparar una alternancia. No. Ellos buscaban profundizar la revolucin capitalista, deseaban que ella fuera ms all de las metas alcanzadas hasta 1977-80. Las operaciones polticas de 1977. Dos importantes polticas tuvieron lugar en 1977, ambas inspiradas por la tendencia blanda institucionalizadora. El primer cambio era de carcter poltico, y afectaba al propio rgimen militar. Evento trascendental en este proceso es la reunin de Pinochet con los jvenes en el Cerro Chacarillas, el 11 de julio de 1977. Este evento fue una victoria para los blandos, ya que por primera vez se fijaron los plazos de la dictadura.

Los blandos estaban inspirados por el pensamiento de Jorge Alessandri, su mayor mentor poltico. En el discurso de Chacarillas se anunci el primer itinerario de la futura transicin. Se distinguieron tres etapas y cada una de ellas fechada. La primera desde 1973, se denomin de recuperacin, y concluira a ms tardar a fines de 1980. La etapa de transicin se extendera hasta fines de 1985, y desde ese momento, comenzara una etapa de normalidad. La Cmara Legislativa sera, a partir de entonces, electa los dos tercios y a ella correspondera la eleccin del Presidente. El diseo propuesto en Chacarillas fue elaborado bsicamente por Guzmn. El 13 de agosto de 1977 se public el decreto-ley que disolvi la DINA y creo en su reemplazo la Central Nacional de Informaciones, la cual tena formalmente menos atribuciones operativas. Contreras fue llamado a retiro en 1978. La elaboracin de una nueva constitucin. El contexto. Esta ltima fase del proceso de elaboracin de la nueva Constitucin se realiz en un marco de progreso econmico, de graves problemas de poltica internacional y de un cierto deterioro de la legitimidad poltica interna. Se haba debilitado la capacidad de gobernabilidad de la fase terrorista. Entre 1977 y 1980, los aos de la definicin del marco constitucional, la economa chilena present claros sntomas de avance en los indicadores macroeconmicos. El plebiscito estuvo ubicado en un momento excepcional desde el punto de vista de los resultados macroeconmicos. Lo ms importante desde el punto de vista poltico no fueron tanto los resultados como la atmosfera triunfalista. Hacia los 80ta ya se empez a hablar de milagro chileno, despus de 4 aos de crecimiento por encima del 7%. Los resultados exitosos acentuaron el dogmatismo cientificista del discurso de los tecncratas. La nueva Constitucin apareci como una condicin de esa misma modernizacin. La intensidad del aislamiento en el que se encontraba Chile qued demostrada en dos hechos: en el nombramiento de un relator especial de Naciones Unidas sobre la situacin chilena, a principios de 1979 y en el rocambolesco viaje a Filipinas, que tuvo lugar en marzo de 1980. Desde 1975 en adelante, con la aplicacin de las polticas neoliberales, haban comenzado a surgir divisiones dentro de las FF.AA., principalmente entre Leigh y Pinochet. Leigh se asignaba el rol de democratizador, en un momento en que estaba en elaboracin la nueva Constitucin, cuyo objetivo era legalizar la larga duracin. La preparacin de la nueva Constitucin. Los puntos centrales de la teora constitucional del rgimen y de su teora sociopoltica, estn presentes en el Anteproyecto. Este contena: Un sistema de democracia protegida Una estructura socio-econmica con proteccin constitucional

Un sistema constitucional muy difcil de modificar legalmente

Lo importante es detectar los puntos en que el Anteproyecto se separaron del instructivo enviado por Pinochet. Las diferencias principales radican en tres puntos centrales: La eleccin del Presidente Las instituciones de transicin El papel de los partidos

El Anteproyecto les devolvi su papel clsico de organizacin y movilizacin poltica, exigindoles la normativa de la democracia interna. Este fue uno de los temas ms agitados de debate. Aqu se produjo una conversin de los gremialistas en partidistas. Uno de los aspectos ms interesantes del Informe del Consejo de Estado sobre el Anteproyecto, es el diagnstico que elabor sobre la crisis de la democracia chilena, lo que llev a este consejo a introducir ciertas modificaciones: Se reforzaron las atribuciones del Presidente en relacin a las FF.AA. Se rechaz la trasformacin del Banco Central en un superpoder Se reforz an ms el derecho de propiedad Se disminuy la edad para ser ciudadano de 21 a 18 aos Se impuso responsabilidad penal a los medios de comunicacin Se baj el nmero de diputados de 150 a 200 Se mantuvo la institucin de los senadores designados Se cambi la composicin del Consejo Nacional de Seguridad Se simplificaron las condiciones de la reforma constitucional Se cre un perodo de transicin.

La direccin de los cambios era bastante clara: se reforz el presidencialismo y la propiedad, se reforzaron las limitaciones de la soberana popular, pero se restringieron las atribuciones polticas especiales de las FF.AA. El proyecto final. Las modificaciones centrales que el Proyecto incorpor a la proposicin del Consejo de Estado fueron las siguientes: Reforzamiento del poder militar Aumento de las dificultades de reforma constitucional Ampliacin del mandato presidencial de 6 a 8 aos Restauracin del poder autnomo del Banco Central Alargue del perodo de transicin de 5 a 8 aos.

La constitucin del 80ta buscaba asegurar un gobierno de continuidad y que pensaba en el plebiscito de 1988 como un acto formal, un mero simulacro jurdico. El plebiscito. El plebiscito de 1980 constituy una coyuntura muy importante. Este evento marcaba el fin de la neutralidad que haba caracterizado a las FF.AA. en el perodo comprendido entre la vuelta a los cuarteles y 1973. El periodo comprendido entre el golpe y el plebiscito de 1980 les otorgaba una nueva imagen y una legitimidad segmentada. Una legitimidad segmentada es aquellas que proviene de una identificacin institucional profunda con intereses o visiones de sociedad que no slo estn en oposicin con otras. La lgica del Chile que se present al plebiscito de 1980 era la siguiente; quien se acordara de los desparecidos cuando el bienestar (econmico) de Chile fuera una realidad. Las FF.AA. necesitaban del xito de ese proyecto para poder de nuevo adquirir una dimensin nacional. La aprobacin popular de sta era entendida por la dictadura como una entrada a una etapa distinta, puesto que abra las puertas a un tipo distinto de legitimidad, la necesaria para la nueva fase de la dictadura. Se buscaba argumentar una legitimidad que ya no era autorreferente, ya no reposara en el proyecto mismo sino en el pueblo, en la voluntad de los ciudadanos. Se recurri a una eleccin para refrendar la Constitucin pero manteniendo la lgica de que el proyecto representaba la verdad. El 27 de agosto de 1980, a quince das del plebiscito, se realiz en el Caupolicn un acto convocado por los partidarios del No, con un discurso central de Eduardo Frei M. Las elecciones despertaran muchas energas dormidas. Aunque las elecciones estuvieron evidentemente viciadas (en pueblos chicos voto ms gente que la que viva), el simulacro fue eficiente, aunque la oposicin nunca acept, en el nivel discursivo, la legitimidad de la Constitucin. En realidad, si algo pudo gatillar la movilizacin, despertar del len dormido, hubiese sido la negacin total, la resistencia, la negativa a jugar un papel de marioneta en el espectculo. Las oposiciones durante la fase terrorista. Se habla de tres oposiciones: la derecha democrtica, la Democracia Cristiana, y la izquierda, sta ltima la ms mltiple y polifactica. Las oposiciones moderadas. Las oposiciones moderadas fueron dos, una dbil derecha democrtica, y una Democracia Cristiana con una cierta capacidad de movimiento y una diversificada lite poltica. Algunos supusieron que la extrema radicalidad del rgimen generara condiciones, para que se formara una derecha democrtica. Esas condiciones eran una cultura poltica democrtica. El arraigo de la cultura poltica democrtica entre las bases electorales de la derecha chilena era, en parte, un mito. La derecha chilena estuvo apegada a los faldones de Alessandri R., poltico del connotaciones autoritarias.

En todo el perodo la derecha democrtica estuvo formada por un pequeo grupo de personalidades con coraje pero sin arraigo entre los grupos empresariales, por tanto poco representativas. La Democracia Cristiana fue cazada durante el perodo de la UP por la dinmica centrfuga, desplazndose hacia la derecha. Tras el golpe aliment al principio la ilusin ms fcil, la de unos militares que haran el trabajo sucio y luego entregaran la casa en orden. Durante toda la dictadura, la DC fue sorda a los llamados para una alianza con la izquierda, por la imagen de caos asociada a la UP. Adems privilegi el dilogo con los nacientes sectores renovadores, slo podra entenderse a fondo con una izquierda distinta de la histrica. La izquierda: el nombre y la cosa. Hablar de una izquierda implica aceptar un reduccionismo. No hubo una, sino varias. Durante la fase de la dictadura terrorista encontramos dos izquierdas, la de la UP y el MIR. sta ltima nunca particip de la UP porque tena otra postura estratgica, fue diezmada entre 1973 y 1980. Tempranamente falleca en combate, en octubre de 1974, Miguel Enrquez, su fundador y secretario general. Entre 1973 y 1980 perdi, por la accin de los organismos represivos, ms de 250 militantes. La UP comenz a armar en la clandestinidad estructuras organizativas y a socializar nuevos modos de vida y accin poltica. Comenzaba as la renovacin socialista, que se extendera hasta 1979. Desde la ruptura del PS en adelante se desplaz el centro de gravedad de los intelectuales-polticos, pasando a estar mucho ms influido por los cambios en la coyuntura nacional e internacional. La reconstruccin del discurso propiamente poltico de la izquierda est mucho ms representada por la caracterizacin de la dictadura como fascismo y por la propuesta de un frente antifascista. Esta propuesta signific una operacin de continuidad y otra de ruptura. Se defenda as una nueva poltica de alianzas pero con un discurso antiguo, un reduccionismo analtico de la Tercera Internacional. La UP utiliz su autocrtica para construir una nueva poltica hacia el centro. El concepto elaborado por la izquierda remita a un imaginario instalado en la conciencia progresista de occidente (analoga de la lucha contra la dictadura con la lucha civil en Espaa y la lucha mundial contra el eje, y una comparacin de los campos de detencin con los campos de concentracin y exterminio) Hay que decir, primero, que la construccin de un concepto terico constitua una exigencia del propio dispositivo saber de la izquierda. La caracterizacin como fascismo fue creada inicialmente como fundamento de un pacto nacional, de una gran coalicin que deba permitir agrupar desde liberales hasta progresistas en la lucha comn contra la dictadura terrorista del gran capital. Pero, solo de una manera abstracta y simblica poda hablarse de la dictadura militar chilena como fascismo, como el fascismo de la tradicin dimitroviana. El fascismo encarn la reaccin nacionalista del gran capital interno. Sin embargo, el fascismo histrico confiaba poco en el mercado. Fue, sin duda, la dictadura terrorista. Pero no fue fascista, porque la insercin en el mercado mundial tena prioridad

sobre la defensa del capitalismo nacional. La denominacin usada, fascismo, abra puertas y concitaba voluntades. Este recurso le permiti a la oposicin chilena movilizar a la opinin pblica internacional. El nombre usado favoreci la creacin de dos fantasas polticas: Que el rgimen se basaba solo en el terror Que era frgil por ser irracional

En este ltimo punto, estuvo el ms grave error de la izquierda. La revolucin capitalista materializada por los militares era compatible con la poca histrica y representaba un avance dentro del desarrollo capitalista. Ahora, por qu la izquierda no pudo percibir las potencialidades de crecimiento del nuevo capitalismo? En el terreno econmico, la izquierda era una hija de su pasado, con una visin catastrofista del futuro del capitalismo como una nostalgia del capitalismo de Estado. En verdad, su sueo era ms el de un Estado de bienestar generalizado, que el de una democracia socialista. Su error estuvo en suponer que operaban en el capitalismo principios de autodestruccin. Esa idea deteriorada, convertida en lugar comn, impregn la poltica de cierta izquierda, no slo la comunista. Al pensarse el proceso chileno con la visin dimitroviana de fascismo no se pudo captar que el rgimen militar realizaba tareas histricas pendientes en el desarrollo del capitalismo chileno. Se clasific a la dictadura militar bajo la categora de irracional, como si el terror fuese el objetivo y no el instrumento. Movilizaciones pblicas en la fase terrorista. Al motejarse al rgimen militar de fascista, algunos entendieron que se trataba de una dictadura omnipotente, contra cuyo diablico podero era imposible luchar. Pero otros entendan que se trataba de un rgimen condenado, que perecera vctima de su propia abyeccin. En cualquier caso, la inmovilidad superficial ocultaba las redes activas que se comenzaban a gestar en las sombras de las poblaciones, barrios y parroquias, embriones de una nueva poltica de resistencia. La poltica del Partido Comunista entre 1977-80. La hiptesis que se formula, es que el PC intent antes de pasar a la poltica de la rebelin popular, agotar las posibilidades de la poltica tradicional de las alianzas amplias. Propuso la participacin de las FF.AA. en el gobierno provisional que debera suceder a Pinochet e incorpor entre los elegidos de la alianza no slo a los sectores antifascistas sino tambin a los no fascistas, entre los cuales incluy al general Leigh. El artculo de Corvaln presentaba los ripios e incoherencias que, en forma constante, haban caracterizado la analtica sociopoltica de esta organizacin, cuya teora y reflexin prctica se nutra de la apropiacin del marxismo sovitico. Dos eran las principales fracturas internas:

Considerar la revolucin en curso como pura contrarrevolucin No captar el deslizamiento hacia la derecha de todo el espectro

Reducir la dictadura revolucionaria a simple dictadura contrarrevolucionaria era, a esa altura de los acontecimientos, un acto de pereza, un tributo al convencionalismo progresista. Constitua un anlisis atrapado en la lgica de la direccin nica de la historia y en el culto a la palabra revolucin. Esa pereza estaba inspirada en una supersticin, la creencia de que slo eran revoluciones aquellas que tenan como protagonistas a los sectores populares. Las otras no lo eran, eran solo regmenes del terror. La etapa de las revoluciones capitalistas fecundas, en la lgica comunista, se haba agotado con la entrada de la fase imperialista. La ceguera frente a este efecto llev a no captar que la dictadura representaba un experimento de modernizacin capitalista. Ya entre 1977-80, estaba destinado al fracaso proponer polticas de alianzas amplias con un programa que, envuelto en alusiones moderadas y promesas consensualistas, aspiraba a reconstruir el viejo capitalismo social de Estado. Los comunistas no lograron percatarse de la existencia de cambios muy profundos que afectaron las percepciones de lo posible y que haban reorientado la estructura de los deseos colectivos. El PC haba conseguido que la militancia se viviera como apostololado, como sacrificio que era recompensado con el reconocimiento. Fuera del partido no haba destino. Desde el punto de vista analtico lo ms interesante es desfase histrico que se observa. Cuando comenz la fase constitucional de la dictadura, el PC cambi de lnea. La certeza de que la dictadura haba conseguido crear su propio rgimen de transicin, el cual al imponerse permitira la reproductibilidad de largo plazo de la sociedad neoliberal. Tercera parte; Mirando hacia atrs II, la dictadura constitucional Captulo primero, La caracterizacin de la etapa. La dictadura constitucional no funcion, en ningn caso, como un Estado de derecho. La dictadura tuvo un perodo constitucional, pero entendido el trmino en los siguientes sentidos: Cont con un cuerpo de leyes polticas Debi someterse a un calendario de transicin Debi poner en funcionamiento un Tribunal Constitucional.

Este ltimo aspecto fue importante. Durante la fase terrorista la dictadura revolucionaria no tuvo otro lmite que su autoevaluacin de las necesidades polticas. En la fase constitucional las pretensiones continuaron siendo las mismas pero la disposicin del instrumental fue distinta. Se produjo una descomprensin poltica, el aparato de poder

estatal se vio enfrentado a la modificacin de las condiciones de evaluacin de las necesidades polticas. As el Tribunal Constitucional entr en funcionamiento en marzo de 1981. Esta nueva fase estuvo marcada por la lucha entre las fuerzas que pugnaban por la reproduccin y las que se pugnaban por el cambio o la trasformacin del sistema. Captulo segundo, El acoso: Movilizaciones sociales y lucha poltica entre mayo de 1983 y noviembre de 1984 Por vez primera desde que se instal en el poder-Estado se enfrent el olfateo del peligro y la prdida de la omnipotencia. El Estado debi repensar sus controle para ajustarlos a un ms complejo contexto poltico. Esta etapa estuvo caracterizada por una triple cuestin: Carcter de dictadura constitucional del Estado reformado y reforzado por el plebiscito de 1980 Sociedad en crisis econmica Despertar de la multitud

La crisis econmica como facilitador. La crisis constituy un elemento activo en el despertar de la multitud. Ese despertar no es comprensible sin instalar toda la crisis como acontecimiento. Toda crisis debe interpretarse como hecho poltico y no en cuanto desajuste sectorial. Siempre una crisis pone en jaque las pretensiones de universalidad del poderEstado, deteriora sus discursos justificatorios, pone al desnudo los lmites de un rgimen de verdad. Una crisis generada en la economa que se extiende desde all hacia la sociedad en su conjunto, presenta la particularidad de colocar en evidencia los lmites de la capacidad de reproduccin material de una estructura de relaciones de produccin. Por ello mismo puede actuar como facilitador de un despertar de energas sociales dormidas. Esa crisis facilit la transformacin de la subjetividad, pero no por una reaccin de autodefensa de la masa, sino por algo ms complejo. La ingobernabilidad econmica desmoron la arrogancia eficientista del discurso tecnocrtico. Las polticas econmicas ya o pudieron seguir presentndose como dogmas. Las protestas comenzaron el 1983, cuando el desempleo en Santiago alcanzaba el 19.2%, y la inflacin el 23.1%. La brusca desaceleracin inflacionaria de 1981 debe ubicarse entre las causas ms importantes de la crisis. Estas cifras son ms efectos que causas de la crisis. Qu cambios en la subjetividad social ocurrieron como efectos mediados de la crisis econmica? Principalmente la prdida de confianza en el saber presuntamente cientfico. Se derrumb la teora triunfalista de que la teora ha capturado a la realidad. La crisis se vio venir, pero el dogmatismo y la testarudez no permitieron atajarla a tiempo. Ya

en julio de 1981 haba quebrado la CRAV. Esta incapacidad de apreciar sntomas es propia de una mirada ideologizada. El atraso cambiario, tardamente reconocido, fue una de sus causas internas ms significativas. El atraso recin se afront en junio de 1982, 11 meses despus de la quiebra de la CRAV. Finalmente, el 14 de junio de 1982 se anunci la devaluacin del 18%. Lo primero en aumentar fue la deuda de los grandes grupos econmicos. La tardanza en afrontar el atraso cambiario oblig a tomar medidas drsticas. La decisin del shock cambiario debi tomarse a fines del primer semestre de 1982. Este hecho debilit la credibilidad de las promesas gubernamentales. La crisis lleg a su situacin ms extrema en el primer semestre de 1983, y en enero de ese mismo ao el Estado intervino los principales bancos. Aqu viene la paradoja de a crisis, ya que como establece Oscar Muoz, bajo la direccin neoliberal, la economa chilena alcanz un grado de socializacin que hubiese deseado Allende. La opcin de combatir la crisis por la va de las devaluaciones sucesivas fue decisiva. El gobierno haba perdido la confianza en los equipos econmicos ortodoxos. Como dice Marx, el bonapartismo representa la automatizacin alcanzada por el Estado, la consolidacin de la mquina del Estado frente a la sociedad burguesa (de aqu el autor comienza a referirse al Estado durante este perodo como bonapartista). La frustracin se coron con el derrumbe del sistema de prcticas y de las verdades dogmticas (polticas econmicas y ciencia econmica nica). Se necesitaba exhibir el castigo a quienes se haban extralimitado, terminando muchos altos empresarios, gerentes e idelogos menores en la crcel. Por mucho que los intelectuales-publicistas traspasaron las culpabilidades a la recesin externa, un fracaso es siempre el de una poltica. Un cambio radical generado por la crisis, fue el paso de la multitud a masa, ubicndose esta ltima en el espacio pblico de lo poltico. La crisis creo las condiciones para que una parte del pueblo derivara de multitud en masa o para que los grupos o redes asumieran el riesgo de expresarse como masa. Muchos sintieron que el miedo se desvaneca. La dictadura cometa errores, poda enfrentarse a situaciones no previstas, a la mala fortuna, al accidente histrico. La crisis destruy la idea de la omnipotencia del poder. El sistema se haba agrietado. La primera protesta represent un acontecimiento, un hecho originario y originante. Las movilizaciones en la fase de ebullicin. En esta etapa: Existieron dos etapas en la historia de las protestas, una fase de ebullicin y una fase de repeticin, la primera de mayo del 83 a octubre del 84, y la segunda del 5 de septiembre de 1985 al 2-3 de julio de 1986. La determinacin de quienes fueron los impulsores requiere un anlisis complejo por niveles.

La primera protesta tuvo lugar el 11 de mayo de 1983, y se caracteriz por ser un acto originante y por requerir una integracin vertical de los liderazgos. Ante esta situacin, el Estado no supo cmo reaccionar, y lo hizo mediante la manera tpica, la represin a travs del allanamiento y el baleo. Esta primera protesta tuvo lugar entre la intervencin bancaria y el reordenamiento de la poltica econmica. El 14 de julio de 1983 se convoc a la segunda protesta. En ambas, la paralizacin del trabajo fue una ilusin que no lleg a concretarse. La tercera protesta se caracteriz por el aumento de la violencia. En la cuarta protesta salen a la luz los partidos polticos de oposicin, y la quinta protesta entre el 8 y 11 de septiembre del 84 fue convocada solamente por el MDP (movimiento democrtico popular, la izquierda chilena), finalmente, entre el 11 y 13 de octubre de 1984 se convoca a la ltima protesta por parte del MDP. El paro nacional del 30 de octubre fue un xito, debido a que se sum a este el gremio de los microbuseros, pero paradjicamente estos no se sumaron con la intencin de derrocar a Pinochet, sino que peleaba por beneficios propios. De cualquier manera, la oposicin sobrevalor este xito. Mientras esto ocurra en las calles la AD (Alianza democrtica, antecedente de la Concertacin), decidi trasladar sus manifestaciones a recintos cerrados, como el Parque OHiggins. Todo esto llev a que el 6 de noviembre se declarara el estado de sitio, poniendo fin as al primer ciclo de protestas. El uso estratgico de la amenaza provoco este repliegue. La cancelacin de las protestas abri paso a la segunda negociacin, aqulla que tuvo lugar entre el sector moderado de la oposicin y el partido moderado de la derecha. Las estrategias dictatoriales durante el acoso y el repliegue. La superacin de la crisis econmica y de la crisis de direccin se debi a la aplicacin de una doble estrategia: una estrategia de contencin y una estrategia de rearticulacin, ambas complejas y mltiples. La hiptesis central es que durante el perodo del acoso el rgimen militar no enfrent el peligro de la cada. Pese al tono de los discursos triunfalistas de las oposiciones, lo que en verdad estuvo en juego no fue la cada del rgimen sino el forzamiento de una negociacin. La estrategia de la contencin. La primera estrategia de contencin es la aplicacin del terror. La brutalidad de los mtodos de respuesta y su carcter indiscriminado pretendan que todos los pobladores se sintieran amenazados. Las estrategias de contencin consiguieron la polarizacin deseada, la prdida de la universalidad de las protestas como mecanismo de expresin opositora. El ministro Jarpa oper como forja de ilusiones. El deseo y la intencionalidad de cambio estaban presentes en el emisor de las seales tanto como en los receptores de ellas. El aperturismo ofrecido fue analizado como debilidad generalizada del rgimen. En el ncleo de esta negociacin se encontraba, junto con Jarpa, Allamand. La intencin era dentro de otras, desplazar a los gremialistas.

El plan concreto consista en adelantar la aprobacin de la ley de partidos polticos para una eleccin anticipada del parlamento y el trmino paulatino del exilio. La negociacin al alero de la Iglesia Catlica tuvo los siguientes hitos: Agosto de 1983 a AD da a conocer las Bases del dilogo para un gran acuerdo nacional. 25 de agosto se renen los miembros del AD sin los socialistas. 5 de septiembre se plantea el acortamiento de la etapa de transicin Del 8 al 11 de septiembre se declaran suspendidas las conversaciones 29 de septiembre se reanudan las conversaciones 2 de octubre Pinochet descarta cualquier posibilidad de cambio constitucional

La intervencin de Pinochet era de reveladora complejidad, ya que lo incorporaba en la discusin. En la oposicin haba dos posturas, la AD y el MDP u oposicin de izquierda. Este ltimo grupo no solo atacaba al rgimen, sino que tambin a quienes cedan frente al dspota, al reconocer la legitimidad del gobierno al participar en las negociaciones (AD). Dentro de toda esta efervescencia, en el interior del gobierno, Jarpa haba logrado desplazar a los gremialistas, y apelaba a la apertura. Estrategias de la rearticulacin. El combate principal no fue aqul que apareci ante el pblico, el enfrentamiento entre apertura o inmovilismo poltico. En realidad fue aqul que enfrent a los continuadores de la poltica neoliberal y sus adversarios. Antes de la crisis la privatizacin de la seguridad social y la eliminacin de las trabas para el manejo flexible de la fuerza de trabajo. La crisis de 1982 puso en evidencia una gran irresponsabilidad de parte de los privados en el manejo de los depsitos bancarios y de fondos mutuos confiados a su cuidado. Sin la flexibilizacin laboral el principio de ajustes microeconmicos de mercado se hace casi imposible. Por otra parte, la privatizacin de la seguridad social debilit la capacidad financiera directa del estado. El modelo no estaba sumido en un tipo de crisis estructural. El haber ya realizado las reformas ms importantes le dio una gran ventaja a los neoliberales. La crisis creaba la oportunidad de profundizar algunos de los rasgos esenciales del sistema. El gran capital nacional se combin con el gran capital extranjero. Uno de los problemas principales del perodo consisti en la sorda lucha de posiciones entre Jarpa y Cceres, situacin extendida entre el 2 de abril de 1984 y el 3 de marzo de 1985. Sin embargo la llegada de Hernn Bchi avanz decididamente en la profundizacin del diseo neoliberal. La estrategia de la rearticulacin no pudo consolidarse totalmente ni en la fase del acoso ni en la del repliegue. Ella slo se afirm un poco antes de la reactivacin de las protestas. El intento reformista ms importante, el del Ministro Escobar, no pudo modificar

ninguna cuestin sustancial. Su esfuerzo estuvo volcado a la reactivacin ms que al cambio de la organizacin econmica. La gran mayora de los decisores estuvieron de acuerdo en que el rol del Estado deba ser transitorio. As, el Estado salv del colapso al sistema financiero. A su vez el Estado se hizo cargo de los procesos de reordenamiento y reprivatizacin de los activos de los holdings declarados en quiebra. El mercado haba sido salvado por el Estado, desarticulando a los grandes grupos en falencia, enviando a la crcel a sus ejecutivos o a los propios funcionarios pblicos encargados de la fiscalizacin, recubriendo la proteccin de los intereses del gran capital internacional. Logr mantener su imagen e impedir el surgimiento entre los cuadros militares de una generalizada desconfianza hacia los empresarios. La perspectiva global y la resistencia a transar con fracciones, como los manufactureros o los productores agrcolas tradicionales, constituy una cualidad de la dictadura revolucionara chilena. Captulo tercero, De las protestas como repeticin al ao decisivo. Las protestas rutinizadas. El estado de sitio mello el impulso de la masa. Se elitizaron, se hicieron cada vez ms movilizaciones combatientes. Para la masa las protestas se rutinizaron, movilizarse ya no era importante. Desde la protesta del 4 de septiembre de 1985 la divisin estratgica de la oposicin y el envolvimiento de la AD en la negociacin del Acuerdo Nacional, le quitaron fuerza a las protestas. Eventos como el asesinato de Rodrigo Rojas Denegr y el intento de asesinato de Carmen Gloria Quintana el 2 y 3 de julio de 1986, y el descubrimiento de los arsenales del FPMR en agosto de 1986, le permiten a la AD salir de la encrucijada y empezar a prepararse subjetivamente para la instalacin en el sistema. La negociacin fallida. El resultado inesperado de la estrategia de apertura de Jarpa fue la constitucin de una arena poltica de facto. El gesto clave que constituy esta arena poltica fue la fundacin de la Unin Demcrata Independiente (UDI), el 25 de octubre de 1983. La UDI se constituy para incidir desde afuera en el proceso impulsado por Jarpa. En realidad se form porque haba sido apartada de la cpula como consecuencia de la crisis de la poltica impulsada por los tecncratas neoliberales. La creacin de la UDI precipita la creacin del MUN el 27 de noviembre de 1983 por Andrs Allamand. Cuando se arm la negociacin, Jarpa ya haba salido del gobierno, pero el proceso que significo su permanencia en el ministerio del interior, sirvi para que la oposicin superara su fundamentalismo antinegociacin. La firma el 25 de agosto de 1985 del Acuerdo Nacional significaba con su acto formativo la posibilidad de realizar reformas a la dictadura. Este acuerdo iba desde la Izquierda Cristiana hasta el MUN y el partido nacional, dejando fuera solamente al PC, el MIR, el FPMR y la UDI, y se propona un triple consenso, constitucional, sobre medidas inmediatas y econmico-sociales.

Pinochet hizo odos sordos. El estrechamiento de relaciones entre los partidos opositores y el ala ms liberal del rgimen, la cual haba perdido todas sus influencias gubernamentales, llevaba a un afianzamiento de la UDI en la cpula del rgimen y la radicalizacin de los mtodos de actuar de la extrema izquierda. Para el rgimen era necesario dejar que los plazos se fueran agotando, no soltar las riendas. Para el poder, esperar era el camino lgico. Los procesos de negociacin impulsados por las propias dictaduras siempre ocurren despus de una derrota poltica o la prdida del lder. Situacin que en Chile no ocurrira hasta 1988. Pero en 1985, no haba ni una derrota ni nimo de derrota. La vuelta de los neoliberales a la direccin econmica y la derrota total del proyecto de Jarpa fortaleci el clima de confianza entre los actores econmicos relevantes. El gobierno hizo una nica concesin, y a fines de julio de 1985 puso fin al estado de sitio. El programa constitucional y el programa de medidas inmediatas que contena el Acuerdo Nacional en apariencia constituan una base razonable de negociacin. La AD abandonaba la exigencia de la renuncia de Pinochet y la de convocar a una asamblea constituyente. Pero Pinochet y el pinochetismo impusieron la no transaccin. Los grupos del rgimen al mando de Allamand y Phillips buscaban de una u otra manera legitimarse frente a las organizaciones liberales-democrticas. Mientras Pinochet, Guzmn y Fernndez no tranzaban. Parte del relativo xito de las conversaciones de 1983 se debi a 3 factores fundamentales: Un estado de nimo a la deriva La divisin de la oposicin en dos lneas Que todava no se haba organizado el FMPR.

Las negociaciones de 1983 se hicieron en un momento en que el gobierno necesitaba de ellas, pero a travs de los liderazgos equivocados. En 1985, la AD estuvo disponible para un acuerdo, no con el gobierno pero s con un partido regimental. Se acercaban los plazos en que el gobierno estaba obligado a empezar a legislar sobre las leyes polticas. A la oposicin le quedaban dos caminos: Ser capaces de recuperar el dinamismo de las movilizaciones Resignarse a aceptar el mecanismo clave del dispositivo transformista, el plebiscito sucesorio, sin eleccin directa de presidente.

El ao decisivo. Las oposiciones estaban atrapadas en un crculo vicioso, se necesitaban pero no podan unirse. El paradjico estigma de la violencia alejaba a la DC de los comunistas. Estos ltimos haban definido en 1985 la estrategia de la sublevacin

nacional de masas, y haban definido a 1986 como el ao decisivo. La formulacin inicial de la lnea rebelin popular se centraba en dos puntos diferenciadores: La reivindicacin del derecho de rebelin contra la tirana La tesis de la combinacin de formas de lucha

Se trataba de llegar a un estado de rebelin generalizada, el copamiento por las masas de los principales centros polticos del pas. El diseo de la poltica de sublevacin de masas, una mezcla imaginaria del paro de octubre de 1972, con la insurreccin bolchevique y con el levantamiento de masas iran contra el Sha, supona unidad de las fuerzas opositoras, desgranamiento de las FF.AA. y masa combativa. El PC lanz en un mal momento su poltica de sublevacin de masas, porque el ciclo de ebullicin haba terminado. Las nuevas protestas de septiembre y noviembre de 1985 pertenecieron al ciclo de la repeticin. No puede decirse que la decisin fue a destiempo, porque quizs nunca tuvo su tiempo. El PC mantuvo su discurso de crtica global al capitalismo y en la formulacin del socialismo de Marx y Lenin como el futuro necesario para Chile. Esto ocurra mientras en el PS se produca el viraje socialdemcrata y en la DC se esfumaban las posiciones comunitaristas de antes del golpe militar. Los otros partidos ya se estaban reciclando en el terreno decisivo del rgimen social que postulaban. Solamente el PC permaneca inmvil, en el pasado, postulando una democracia avanzada, limtrofe con el socialismo, una nueva UP. El recurso de la violencia era un desafo normal para Pinochet, pero un peligro para la DC, que criticaba la poltica neoliberal pero no el capitalismo y para un PS cada vez ms cercano al PSOE. Los fracasos militares de 1986 fueron muy importantes en la lucha de las oposiciones. El 11 de agosto de 1986 se desarticula el ingreso de armas en carrizal bajo, y el 7 de septiembre fracasa el atentado contra Pinochet, costando la vida a 5 escoltas de Pinochet, los cuales seran vengados en la misma noche con el asesinato de 5 militantes comunista. Este fracaso militar fue el ltimo intento por revivir las protestas. El fracaso del FPMR signific el aislamiento del PC. La postura de la oposicin era, hacia finales de 1986, aceptar el fracaso de las movilizaciones, tomar distancia de la izquierda agrupada en el MDP, y buscar una salida negociada con las FF.AA. Esta postura, planteada por Brunner, era compartida por personeros como Patricio Aylwin y Adolfo Zaldvar. La operacin Albania, consecuencia del atentado a Pinochet, y que cost la vida a 12 frentistas, puso fin a parte importante de la cpula del FPMR fue la prueba objetiva que la estrategia de la oposicin era arrastrar a todos los actores a la arena poltica. Captulo cuarto, La instalacin

Se llegaba al final. Final que era en realidad el trmino exitoso de la operacin transformista. La preparacin de la ceremonia. Los estrategas del transformismo apostaron por ganar tiempo. Las principales leyes polticas se aprobaron o empezaron a tener efecto desde enero de 1987, y en 1985 haba sido aprobada por la Junta la ley sobre el Tribunal Calificador de Elecciones. El tribunal constitucional determin que no poda realizarse el plebiscito en condiciones de legitimidad sin la existencia de un control legalizado de los escrutinios desde la mesa al nivel nacional. Fue un fallo profundamente poltico, ya que colocaba al sistema por sobre Pinochet. La decisin del tribunal constitucional, que la Junta no tuvo ms remedio que aceptar, fue promulgada a fines de octubre de 1985. En octubre de 1986 fue promulgada la ley de inscripciones electorales, y en febrero siguiente se abrieron los registros electorales. Las verdaderas peleas se dieron en torno a dos cuestiones: La inscripcin de los partidos La participacin en el plebiscito sucesorio

La apuesta del rgimen militar se jugaba gran parte de su suerte en esta decisin de los partidos opositores. La estrategia transformista necesitaba de la participacin opositora. En marzo de 1987 se aprob definitivamente la ley de partidos. A mediados de diciembre de 1987 se constituy el PPD, partido instrumental de miras al plebiscito. El 6 de enero de 1988 la DC llam a votar que No, y 20 das despus lo hizo el PS. Naca as el 2 de febrero una nueva colacin, la Concertacin de Partidos por la Democracia. El 16 de junio de 1988, finalmente el comit central del PC llamo a la izquierda a votar No. Aceptaba as el plebiscito, y se concretaba el triunfo de la transicin impuesta por el rgimen. Durante todo el perodo electoral la obstinacin de Pinochet por ser candidato ocult la naturaleza del enjeu, de lo que verdaderamente estaba en juego. Y lo que estaba en juego era que despus de ganar haba que gobernar con un poder decisorio atomizado. Lo accidental tom el aspecto de cuestin decisiva en este proceso. La obstinacin de Pinochet por ser el candidato, llev a la Junta y la UDI con RN a dudar de las ventajas de hacer un plebiscito. Las divisiones internas se dejaron ver en el gobierno. La cosa era as, plebiscito/elecciones, y Pinochet/otro. En esa divisin hubo una mezcla de motivos, entre los cuales la lucha por el poder entre dos grupos tuvo una importancia central. Pero no debe entenderse como un enfrentamiento coyuntural, una pelea en torno a las decisiones del plebiscito, sino una batalla, en realidad, ms profunda. La UDI percibi en los polticos provenientes del MUN (RN) un proyecto autnomo de poder. Finalmente todos los grupos de a derecha regimental y tambin los miembros de la Junta saban que si Pinochet insista en su candidatura no habra fuerza que pudiera evitarla, porque contaba con el apoyo del ejrcito.

Lo que hizo el equipo de direccin de la estrategia electoral del No fue impulsar el abandono de la nocin fatalista de mal menor para plantearse la posibilidad del triunfo. Para enfrentar los temores, las verosmiles aprensiones, los reflejos dramticos, construyeron la imagen del arcoris. Presentaron la imagen de la fiesta comunitaria, era necesario erosionar la imagen de omnipotencia de la dictadura, y crear las condiciones para minimizar el abstencionismo derivado de la sensacin de voto intil. Captulo quinto, El perodo de (des)gracia Ante la derrota, Pinochet y su gabinete no se dejaron llevar por una subjetividad de derrota. No pensaron en dimisiones adelantadas, ni en negociaciones impulsivas. Se consagraron a perfeccionar los ltimos detalles de la estrategia transformista, la elaboracin de las leyes de amarre. Algunos grupos como el FPMR, buscaban coronar el triunfo plebiscitario con una presin movilizadora que produjera el derrumbe del pinochetismo. Estos grupos an no haban captado la versatilidad del diseo transformista. Las promesas de movilizacin chocaron contra dos grandes obstculo: La impermeabilidad del pinochetismo El temprano alineamiento de la lite opositora

Para asegurar el retorno a la democracia, era indispensable mantener la moderacin. El fracaso de la rebelin popular produjo grandes divisiones dentro del partido comunista. Uno de los ltimos actos llevados a cabo por los grupos de extrema izquierda se dio el 25 de octubre de 1988, cuando se asalt el cuartel policial Quees. Se iniciaba as la guerra patritica nacional. Pero en esta escaramuza fueron asesinados Raul Pellegrin y Cecilia Magni, con lo que la cpula del FPMR (sumado a la operacin Albania) quedaba totalmente destruida. La negociacin. Antes del trmino del mandato de Pinochet, la Constitucin poda ser reformada cumpliendo dos procedimientos: el acuerdo de la Junta a una proposicin de reforma proveniente del Ejecutivo y la ratificacin plebiscitaria. La negociacin efectiva fue la llevaba a cabo entre el gobierno militar y RN. Este partido consigui el propsito de convencer a los militares de una estrategia de cambios sin desmantelamiento, ganando con ello una imagen liberalizadora. El plebiscito de 1989 constituy la coronacin del operativo transformista. Las reformas de ese mismo ao consiguieron: Eliminar ciertas cuestiones leoninas Disminuir el peso poltico de los senadores designados.

La Concertacin sac provecho de esta negociacin y se puso cerca de la mayora en el Senado. El precio fue perder la fuerza para emprender una negociacin ms radical. Con ello se conden a ser gestor del orden heredado por Pinochet.