PROCESSO DE ADEQUAO AMBIENTAL NA INDSTRIA CARBONFERA: ESTUDO DE CASO SOBRE A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

talo Lopes Borges

TESE

SUBMETIDA

AO

CORPO

DOCENTE

DA

COORDENAO

DOS

PROGRAMAS DE PS-GRADUAO DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE MESTRE EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO.

Aprovada por:

____________________________________ Prof. Alusio Campos Machado, Ph.D.

____________________________________ Prof. Josimar Ribeiro de Almeida, D.Sc.

____________________________________ Prof. Luiz Fernando Loureiro Legey, Ph.D.

____________________________________ Prof. Mrio Valente Possa, D.Sc.

RIO DE JANEIRO, RJ BRASIL MARO DE 2004

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BORGES, TALO LOPES Processo de Adequao Ambiental na Indstria Carbonfera: Estudo de caso sobre a Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental [Rio de Janeiro] 2004 XIV, 126 p. 29,7 cm (COPPE/UFRJ, M.Sc., Planejamento Energtico, 2004) Tese Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE 1. Carvo Mineral 2. Gesto Ambiental 3. ISO14001 I. COPPE/UFRJ II. Ttulo (srie)

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DEDICATRIA

Aos meus pais, Luiz Alfredo e Sonia Maria.

E memria de Juliano Peres Barbosa, DSc.

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AGRADECIMENTOS

Primeiramente gostaria de agradecer aos meus orientadores, aos doutores Alusio Campos Machado e Josimar Ribeiro de Almeida no s pela orientao formal mas tambm por conselhos pessoais que muito contriburam para a realizao desta tese. Ao Programa de Planejamento Energtico na pessoa do coordenador de mestrado o doutor Roberto Schaffer pelo auxlio e ateno, especialmente na resoluo de problemas de ordem burocrtica e documental e ao corpo de funcionrios pela cordialidade e gentileza de sempre. Finalmente aos doutores Luis Fernando Loureiro Legey e Mrio Valente Possa, por gentilmente terem aceitado fazer parte da banca examinadora. Gostaria tambm de expressar meus agradecimentos ao Centro de Tecnologia Mineral na pessoa do engenheiro metalrgico Paulo Srgio M. Soares pelo fornecimento de dados e de valiosas sugestes para a elaborao do presente trabalho. Carbonfera Cricima S.A. na pessoa do gelogo Carlos Henrique Schneider pela permisso da realizao do estudo de caso, fornecimento de dados e totais cortesia e apoio. Ao Laboratrio de Radioecologia e Mudanas Globais/UERJ, na pessoa do bilogo e doutorando Alexandre Santos de Alencar por permitir o uso de computadores e perifricos. Ao engenheiro eletrnico Daniel Levitan, por fornecer assessoria tcnica para a resoluo de problemas computacionais e na construo do documento. Finalmente, aos advogados Dcio Ferreira Neto e Eduardo Fiorito Pereira e ao economista Leandro Guimares Esteves pela assessoria , emprstimo de material e uso de perifricos.

Resumo da tese apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Mestre em Cincias (M.Sc.)

PROCESSO DE ADEQUAO AMBIENTAL NA INDSTRIA CARBONFERA: ESTUDO DE CASO SOBRE A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

talo Lopes Borges

Maro/2004

Orientadores: Alusio Campos Machado Josimar Ribeiro de Almeida

Programa: Planejamento Energtico

Estudo de caso realizado em uma empresa carbonfera, cujo enfoque reside sobre a evoluo da varivel ambiental e principalmente descrio e anlise do recente processo de implantao da norma NBR ISO14001:1996 referente ao Sistema de Gesto Ambiental SGA na empresa, apresentando os instrumentos ambientais pr-SGA utilizados pela empresa bem como interpretao e discusso do resultados obtidos da implantao parcial da norma. A partir da proposio constante na norma NBR ISO14001:1996 foi, tambm, proposto a avaliao da ocorrncia de benefcios advindos da implantao da mesma referente a reduo de impactos ambientais adversos, reduo de custos e melhora da eficincia de processos. Anlise de documentos fornecidos da empresa, o uso de questionrio estruturados, assim como realizao de entrevistas a responsveis pela implantao do SGA ISO14001 na empresa, so a base de evidncias para a realizao do estudo de caso. Tambm foram utilizadas ferramentas quantitativas tanto para

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enriquecimento de descrio, anlise e interpretao como para proposio de um modelo homomrfico de implantao da norma para outras empresas do setor .

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Abstract of Thesis presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)

PROCESS OF ENVIRONMENTAL ADAPTATION AT THE COAL INDUSTRY: CASE STUDY ABOUT THE IMPLANTATION OF AN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEM

talo Lopes Borges March/2004 Advisors: Alusio Campos Machado Josimar Ribeiro de Almeida Department: Energetic Planning

Case study regarding a coal company, whose focus lies on the evolution of the environmental variable and mainly the description and analysis of the recent process of implantation of the NBR ISO14001:1996 the Environmental Management System EMS at the company, presenting the pre-EMS environmental tools used by the company as well as the interpretation and discussion of the obtained results from the partial implantation of the norm. From the proposition obtained in the NBR ISO14001:1996 norm, it was also proposed the evaluation of the occurrence of benefits happened from its implantation regarding the reduction of negative environmental impacts, costs reduction and efficiency improvement of processes. Analysis of documents provided by the company, the use of structured questionnaires, as well as the carrying out of interviews to the personnel in charge of the EMS ISO14001 implantation were the basis of evidences to the accomplishment of the case study. It was also used a set of quantitative tools in order to enrich the description , analysis and interpretation as well as to propose a homomorphic implantation model to be used by other coal companies.

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SUMRIO

Prembulo, 1

Captulo 1 O Setor Carbonfero no Brasil, 3

Seo 1 Histrico, 3 Seo 2 Geologia, 10 Seo 3 Lavra e Beneficiamento, 14 Seo 4 Recursos e Reservas, 22 Seo 5 Produo, 28 Seo 6 Consumo e Comrcio, 30

Captulo 2 A Empresa em Questo: A Carbonfera Cricima S.A., 34

Seo 1 Contexto Econmico, 34 Seo 2 Descrio Geral da Companhia, 39 Seo 3 A Varivel Ambiental na Empresa, 44
Sub-seo 1 Aspecto Organizacional, 44 Sub-seo 2 Projetos Ambientais, 46

Seo 4 Normas da Srie ISO14000 e o Sistema de Gesto Ambiental, 58

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Captulo 3 Metodologia de Pesquisa, 62

Seo 1 Objetivos, 62 Seo 2 Metodologia de Pesquisa, 63 Seo 3 Pesquisa Social, 65 Seo 4 Delineamento da Pesquisa, 66 Seo 5 A Estratgia, 67 Seo 6 O Estudo de Caso, 68 Seo 7 Resumo da Metodologia, 74

Captulo 4 Descrio e Anlise do Processo de Implantao do SGA, 76

Seo 1 Fatores Condicionantes, 76 Seo 2 Descrio de Implantao do SGA na Empresa, 79
Sub-seo 1 1a Etapa: Poltica Ambiental, 80 Sub-seo 2 2a Etapa: Planejamento, 85
Item 1 Item 1o : Aspectos Ambientais, 85 Item 2 Item 2o : Requisitos Legais e Outros Requisitos, 90

Sub-seo 3 3a Etapa: Implementao e Operao, 95

Seo 3 Recursos Investidos e Parcerias, 97

Captulo 5 Resultados e Discusso, 99

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Apndice

Abordagem

Introdutria

do

Uso

de

Ferramentas

Quantitativas, 101

Seo 1 Introduo, 101 Seo 2 Utilizao da teoria dos Grafos: O Modelo PERT/CPM, 102
Sub-seo 1 Definio, 102 Sub-seo 2 Conceitos Gerais, 103 Sub-seo 3 O Algoritmo PERT, 105 Sub-seo 4 Aplicao ao Processo de Implantao do SGA, 106 Sub-seo 5 Discusso, 112

Seo 3 Utilizao da Teoria dos jogos, 113

Sub-seo 1 Definio e Conceitos Gerais, 113 Sub-seo 2 Aplicao, 115 Sub-seo 3 Discusso, 118

Seo 4 Consideraes sobre o Uso das Ferramentas Quantitativas, 119

Referncias, 122

Prembulo
A atividade minerria, como qualquer outra atividade humana, interfere no meio ambiente e se apropria de outros recursos naturais tais como gua, o ar e a vegetao. Toda a minerao inclusive a carbonfera, a cu aberto ou subterrnea, altera o terreno no processo de extrao mineral e deposio de estril e de rejeitos. Alm disso, o bem mineral extrado no mais retorna ao local e, sim, fica em circulao e no caso do carvo, sendo utilizado com fonte energtica, considerado bem de consumo , servindo ao homem e a suas necessidades (IBRAM, 1992, p.3-4). H de se considerar tambm a ocorrncia da no internalizao de custos sociais. Custos sociais estes provenientes da poluio da gua, visto que sua utilizao como insumo e a sua movimentao com diversos fins podem se fazer presentes nas vrias etapas e operaes de um empreendimento minerrio, bem como a poluio do solo, seja pela movimentao de grandes quantidades de solo em curto espao de tempo alterando e misturando horizontes dos solo e aumentado o teor de contaminantes,como tambm a poluio do ar atravs de emisso de gases e particulados pelas chamins das instalaes de beneficiamento causando efeitos adversos sobre a biota , matrias e sade humana (IBRAM, 1992, p.18, p.36, p.44.). Outro aspecto a ser considerado o desperdcio, que na indstria mineradora se apresenta sob vrias formas tais como processamento ineficiente e disposio de rejeitos que feita de maneira a no levar em considerao seu aproveitamento futuro (IBRAM, 1992, p.5).

Em resposta a situaes como o caso da atividade minerria, muitas ferramentas ambientais vem sendo utilizadas, buscando a melhoria da produo e atividades que respeitem os limites de saturao do meio ambiente. Os governos procuraram desenvolver inicialmente, uma legislao ambiental de carter punitivo, baseado na imposio de normas e controles e de medidas que fomentassem a proteo ambiental. Neste sentido as indstrias responderam com a instalao de equipamentos de controle de poluio (controle de fim de linha), que com o tempo se mostram ineficientes. Presses para a proteo ambiental continuaram a crescer progressivamente, especialmente sobre o setor produtivo

que culminou em introduo de legislaes cada vez mais restritivas, atualmente de carter preventivo, executado por rgos ambientais especializados. Assim, uma segunda gerao de respostas do setor produtivo aconteceu, principalmente na alterao de processos, a fim de demonstrar sua preocupao com o meio ambiente e aes efetivas colocadas em prtica para preserv-lo, com posies pr-ativas e criativas, mudando a prtica vigente de posies passivas e reativas antes utilizadas. Contudo, apesar de esforos dedicados ao cumprimento da legislao, a diminuio do impacto na sade ambiental e a preservao ambiental nem sempre foram alcanadas, e quando acontecia, os custos eram altos e os benefcios algumas vezes questionveis. Logo, uma terceira gerao de respostas comeou a se articular, tendo como ponto de partida um gerenciamento ambiental eficaz, culminando na busca de um consenso para a criao de uma norma para gesto ambiental. Em julho de 1996 as principais normas da srie ISO14000 conjunto de normas que visam unificar as diversas metodologias existentes de gerenciamento ambiental e estabelecer os critrios e sistematizao de um modelo para a gesto ambiental foram aprovadas pela ISO, tornando-se uma nova e importante ferramenta para as empresas demonstrarem

comprometimento com as questes ambientais (ALMEIDA, J. R. et al., 2000, vii-viii).

Em face do exposto, a presente dissertao procurou contribuir para o melhor conhecimento contemporneo sobre a relao da atividade minerria , especialmente a carbonfera, com a questo ambiental atual. A dissertao foi elaborada a partir de um estudo de caso nico realizado em uma empresa carbonfera, cujo enfoque abrange a evoluo da varivel ambiental na empresa identificando medidas gerenciais de cunho ambiental e principalmente sobre o acompanhamento e descrio do processo implantao de SGA referente a uma norma da srie ISO14000 em andamento na empresa. Neste sentido, foi objeto de estudo a constatao da proposio de que tal sistema , aps implantado, promoveria a reduo de impactos ambientais adversos, a reduo de custos e a melhoria de processos. Finalmente, tambm foi realizado a proposio de um modelo de implantao que levasse em considerao a experincia obtida para outras empresas do setor carbonfero brasileiro.

Captulo 1 O Setor Carbonfero no Brasil

1.1.Histrico
A descoberta do carvo mineral no Brasil data de 1795. A partir deste momento, pesquisadores estrangeiros desenvolveram trabalhos analticos pioneiros sobre o carvo brasileiro, atravs do envio de vrias amostras para o exterior. Houve, tambm, o desenvolvimento de inmeros projetos por parte de empresas de minerao, em fase de formao nos estados sulinos, tendo comeado de maneira efetiva a pesquisa e produo de carvo no Brasil (MLLER, 1987, p.11).

Os primeiros trabalhos de explorao carbonfera em nosso pas ocorreram no sculo XIX, nas regies de So Jernimo, no Rio Grande do Sul, e Lauro Mller , em Santa Catarina. A produo era incipiente, existindo grandes dificuldades de escoamento at pontos de consumo. (ALBUQUERQUE et al.,1995, p.7). O carvo catarinense foi descoberto em 1822 por tropeiros que desciam a serra do "12", em direo a Laguna. At 1884 predominavam as pequenas produes, com extrao totalmente manual. O transporte do carvo vendvel era feito por "carros de boi" at as margens do rio Tubaro, seguindo em canoas at Laguna. Neste ano, entrou em operao um trecho virio ligando Lauro Mller a Imbituba, pertencente Estrada de Ferro Dona Teresa Cristina. A lavra do carvo, entretanto, continuava manual e o beneficiamento, quando muito, utilizava as chamadas "escolhedeiras", mulheres que faziam a escolha entre o carvo e a pedra (estril) (CETEM, 2000, p.5).

Durante a I Guerra Mundial, face ao impedimento da importao do carvo europeu para atender s empresas nacionais de iluminao, gs e ferrovias, a explorao do carvo brasileiro foi incentivada (CETEM, 2000, p.5). Naquela poca, era usado para produzir gs nas usinas do Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. Servia, ainda, para queima nas fornalhas dos navios e locomotivas. Em 1930, ano que marca o incio de

grandes transformaes polticas, sociais e econmicas no pas, a produo brasileira atingia a 350.000 t de produto vendvel (ALBUQUERQUE et al.1995 p.7). Com o Decreto-Lei n 20.089, de 09.01.31, que estabeleceu a obrigatoriedade do consumo mnimo de 10 % de carvo nacional, iniciou-se um perodo de 60 anos de proteo estatal indstria carbonfera. J naquele ano a produo nacional atingiu 493.000 t. Em 1937 produziram-se 763.000 t. Com o incio da II Grande Guerra, em 1939, foi alcanada a marca de 1.000.000 t (ALBUQUERQUE et al.1995, p.8).

Aps 1939 que houve uma poltica voltada a extrao de carvo nacional, em vista das necessidades da poca e, devido aos problemas havidos no abastecimento do petrleo em nvel mundial. Houve ento um crescimento significativo na demanda de carvo mineral em termos de gerao de energia eltrica, da indstria local, navegao de cabotagem e estradas de ferro. Quanto ao aspecto tecnolgico, estudos sobre as aplicaes industriais do carvo sofreram um avano importante no sentido de viabilizar usos alternativos para o mesmo (MLLER, 1987, p.11). Pelo Decreto-Lei n 2.667, de 03.10.40, o governo aumentou para 20% a obrigatoriedade de consumo mnimo de carvo nacional. No mesmo ano, a produo subiu para 1.400.000 t (ALBUQUERQUE et al., 1995 p.8). Tal fato, associado ao advento da II Guerra Mundial, proporcionou um significativo aumento da produo nacional do carvo (da ordem de 300 a 500%), bem como de sua rentabilidade. Ocorreram, paralelamente, melhorias nos setores ferrovirio e porturio (CETEM, 2000, p.5).

O carvo com caractersticas metalrgicas, assumiu uma posio de destaque no cenrio nacional, tanto no consumo, como no desenvolvimento tecnolgico, a partir da instalao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) (MLLER, 1987, p.11). Aliado a isto, a deciso governamental de abastecer a coqueria da CSN com at 50% de carvo metalrgico nacional provocou um deslocamento do plo de desenvolvimento da indstria carbonfera para Santa Catarina, onde se localizavam as nicas jazidas conhecidas de

carvo com caractersticas coqueificantes. A produo do carvo metalrgico catarinense implicava na formao de estoques crescentes de um produto secundrio o carvo vapor (ou grosso), hoje denominado de carvo energtico no aproveitado pela indstria siderrgica Em 1947, a marca de 2.000.000 t foi atingida (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.8). Nessa poca entrou em operao o Lavador Central de Capivari, em Tubaro, cuja finalidade era produzir carvo metalrgico para as coquerias da CSN e carvo grosso para as locomotivas, navios e termeltricas. Observa-se, dessa forma, que a produo de carvo sempre esteve ligado ao desenvolvimento de outros setores econmicos (CETEM, 2000, p.5).

Para cumprir o objetivo estratgico de suprir a indstria siderrgica com uma parcela de carvo metalrgico nacional e dar utilizao aos crescentes estoques de carvo vapor gerado nos processos de beneficiamento do carvo bruto sado das minas, foi criado o Plano do Carvo Nacional, pela Lei n 1.886, de 11.06.53, com o objetivo explcito de : Conjugar as atividades de produo, beneficiamento e distribuio do carvo nacional, a fim de ampliar-lhe a produo e regular o seu fornecimento, reduzir-lhe os preos e melhor aproveit-lo como combustvel e matria-prima (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.8).

Para cumprir tal objetivo, foi criada a Comisso Executiva do Plano do Carvo Nacional CEPCAN, que funcionou at 31.12.60. Nesta data, a CEPCAN foi substituda em suas atribuies pela Comisso do Plano do Carvo Nacional CPCAN, com personalidade jurdica e autonomia administrativa e financeira, com existncia limitada a 31.12.70. Sua atuao compreendia ... todo o ciclo econmico do carvo, abrangendo as atividades de pesquisa, lavra, beneficiamento, transporte, distribuio e consumo do combustvel nacional (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.9).

No perodo de 1953 a 1970, com maior apoio do governo, foram tomadas diversas iniciativas para ampliar o uso do carvo nacional na gerao de energia eltrica, buscar novos mercados e usos para os subprodutos do beneficiamento e melhorar a economicidade da indstria carbonfera como um todo. Merecem destaque, alm da implantao do

Complexo Termeltrico Jorge Lacerda que, em 1980, com uma capacidade instalada de 482 MW, transformou-se no maior complexo termeltrico a carvo da Amrica Latina, o projeto da Indstria Carboqumica Catarinense - ICC, para aproveitar os rejeitos piritosos oriundos do beneficiamento do carvo (CETEM, 2000, p.12).

Nos anos 50, mais de 20 companhias de minerao estabeleceram-se em Santa Catarina. At 1960, a grande maioria das minas fazia a minerao seletiva do banco de carvo, cujo produto continha cerca de 34% de cinzas e 8% de enxofre e era chamado de "carvo lavador", o qual era enviado por via frrea ao Lavador de Capivari. A partir de 1961, abandonada a minerao seletiva, o produto minerado continha de 60 a 65% de estril, tornando seu transporte anti-econmico. Assim, foram instalados pr-lavadores nas bocas das minas para produzir o chamado "carvo pr-lavado, com 28 a 32 % de cinzas, o qual era enviado ao Lavador de Capivari. Os rejeitos xistoso e piritoso produzidos nos jigues dos pr-lavadores foram sendo depositados, durante dcadas, prximos aos lavadores, causando grande impacto ambiental, principalmente devido presena da pirita. Este passivo ambiental at hoje causa danos regio (CETEM, 2000, p.6).

Datam, tambm, desta fase vrias iniciativas destinadas a ampliar o uso do carvo mineral na gerao de energia eltrica, buscar novos mercados, utilizar os subprodutos e melhorar a economicidade da indstria carbonfera como um todo. Entre elas: (i) incio da implantao das Centrais Termeltricas de Candiota, no Rio Grande do Sul, para aproveitamento das enormes jazidas de carvo, minerveis a cu aberto, localizadas naquela regio; (ii) construo das Usinas Termeltricas de Figueira, no Paran e Charqueadas, no Rio Grande do Sul; (iii) implantao da Aos Finos Piratini, em Charqueadas, utilizando o processo de reduo direta de minrio de ferro a partir do uso do carvo local; e (iv) busca de maior economicidade na minerao de carvo, pela economia de escala, concentrando a extrao em unidades maiores, mecanizando e racionalizando a produo (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.9).

Com a extino da CPCAN, a maior parte de suas tarefas foi atribuda ao Conselho Nacional do Petrleo CNP, pelo Decreto-Lei n 67.812, de 14.12.70. Entre outras atribuies, coube ao CNP estabelecer as especificaes e os preos dos diversos tipos de carvo postos disposio do mercado, determinar cotas de produo, autorizar importaes do produto, repassar subsdios ao transporte e ao consumo e atuar decisivamente na ponta da comercializao. A partir de 19.11.75, por fora de convnio assinado entre o CNP e a CAEEB Companhia Auxiliar de Empresas Eltricas Brasileiras, esta passou a atuar como executora da poltica dos carves energticos estabelecida pelo CNP. A CAEEB operou em todas as etapas de comercializao do carvo, atravs da criao de entrepostos e estoques reguladores, chegando a deter o monoplio do comrcio de carvo energtico em todo o territrio nacional (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.10).

Para a Bacia Carbonfera Sul Catarinense a dcada de 70 e o incio da de 80 marcaram a efetiva diversificao da economia regional, a partir da mecanizao nos processos de lavra e de criao de subsdios. O mercado do carvo ampliou-se para alm do siderrgico e termeltrico com novos consumidores nos setores industriais da petroqumica, cimento, alimentao, papel, celulose, fumo, cermica e outros (CETEM, 2000, p.6). Neste perodo ocorreram os choques do petrleo de 1973 e 1979. As dificuldades da balana comercial brasileira, causadas pelo impacto dos aumentos de preo do petrleo, conduziram criao do Programa de Mobilizao Energtica PME, pelo Decreto Lei n 1.691, de 02.04.79 (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.10). Assim, Governo Federal aumentou ainda mais os incentivos indstria carbonfera, atravs de subsdios ao transporte e ao consumo do carvo e de financiamentos facilitados s empresas, visando ao desenvolvimento de fontes alternativas de energia no Pas, em substituio aos derivados de petrleo (CETEM,2000, p.6). No incio da dcada de 1980 houve um incremento significativo na pesquisa, aumento das reservas, da produo e, tambm, a nvel tecnolgico (MLLER, 1987, p.11).

Nesta fase, a produo de carvo vendvel (figura n.1) ultrapassou a 3.000.000 t em 1976, a 4.000.000 t em 1978, a 5.000.000 t em 1981, a 6.000.000 t em 1982 e 7.000.000

t em 1984. A partir de 1987 comeou a declinar, baixando de 7.000.000 t, e chegando a menos de 5.000.000 t em 1990, 1991 e 1992. O mercado consumidor ainda sofreu profundas transformaes, ampliando-se o consumo termeltrico e reduzindo-se drasticamente as vendas indstria siderrgica. Novos consumidores foram incorporados, com destaque para os setores de cimento, papel e celulose, petroqumica e alimentos (ALBUQUERQUE et al., 1995, p.11).

Carvo Produzido em t

7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 1930 1931 1937 1939 1940 1947 1960 1965 1976 1978 1981 1982 1984 1990 Ano

Figura n 1 - Carvo produzido no Brasil ao longo do sculo XX.

Em 1988 foi suspenso qualquer tipo de subsdio ao carvo, delineando o incio do seu declnio econmico. A crise maior do setor carbonfero deu-se na era Collor de Mello, em setembro de 1990, com a assinatura da Portaria Federal no 801, desregulamentando o setor. Tal fato, indiretamente, acabou com o mercado do carvo metalrgico no Pas, reduzindo abruptamente a produo de carvo em Santa Catarina. Esta mudana teve como conseqncia imediata a perda do mercado do carvo metalrgico (cerca de 700 mil t/ano) e a demisso de mais de 50 % do efetivo de trabalhadores no setor carbonfero (figura n.2). Milhares de trabalhadores viram-se, repentinamente,

desempregados. A partir de 1990, a produo anual de carvo brasileiro praticamente estabilizou-se entre 5 e 6 milhes de toneladas (CETEM, 2000, p.7).

Atualmente o setor carbonfero direciona sua ateno ao processo de reviso que o sistema eltrico brasileiro est sofrendo, tanto do ponto de vista institucional como da sua constituio fsica, em particular quando esto sendo examinadas, as perspectivas de deslocamentos na participao relativa das diversas fontes de energia, com ampliao do espao da gerao trmica e de absoro de tecnologias novas, dentro de um cenrio competitivo (SIECESC, 2003).

12.000 nmero de empregados 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 0

ano

Figura n 2. Evoluo do nmero de empregados na indstria carbonfera entre 1980 e 2000. Fonte: CETEM

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1.2. Geologia
No Brasil, o carvo ocorre nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Piau, Maranho, Gois, Par e Amazonas. Atualmente dado o conhecimento nesses depsitos, o carvo s economicamente lavrvel na regio meridional, isto , nos estados do Rio Grande do Sul, Paran, So Paulo e Santa Catarina, sendo que somente nos estados de SC e RS que h a ocorrncia de carvo passvel de coqueificao. A maior reserva de carvo mineral no Brasil est localizada na borda leste da bacia do Paran, numa faixa que se estende em direo nordeste/sudoeste por cerca de 1500 km, abrangendo exatamente os estados produtores de carvo (SOUZA, 1973, p.4 e POSSA, 2004).

Essa estrutura faz parte do conjunto das bacias carbonferas do hipottico super continente Gondwana, encontradas na ndia, frica do Sul, Austrlia Oriental e Antrtica, cuja poca de deposio foi principalmente durante o permiano. O cinturo carbonfero sulbrasileiro apresenta largura de algumas dezenas de quilmetros, sendo delimitado ao leste e ao sul por contato erosivo sobre seqncias sedimentares pr-gondwnicas e o embasamento cristalino. Em direo oeste e norte, os sedimentos carbonosos mergulham de modo suave por baixo das formaes ps-permianas. A extenso dos nveis principais de carvo sobre centenas de quilmetros quadrados evidencia um paleo-relevo muito regular, de baixas costeiras, de grande estabilidade tectnica. Os carves sul-brasileiros esto, em termos regionais, na faixa dos carves betuminosos alto volteis e na transio para os carves sub-betuminosos. Os diques e soleiras de diabsio, em contato direto com o carvo, causaram em algumas regies a evoluo para carves betuminosos baixo volteis, at semi-antracito, e localmente propiciaram coqueificao in situ ou queima total da camada (CARRISSO e POSSA, 1995, p.10).

Os depsitos ocorrem em sedimentos do grupo Tubaro, de idade ainda no definida entre o Carbonfero Superior e o Permiano inferior. As formaes Palermo e Rio Bonito que compem o subgrupo Guat so as unidades estratigrficas continentes de

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camadas de carvo de interesse econmico. No Rio Grande do Sul ocorrncias se distribuem pelas localidades de Candiota, Hulha Negra, So Sep, Iru, Buti, Arroio dos Ratos, Charqueadas e Gravata (SOUZA, 1973, p.4). Atualmente o carvo lavrado nas minas de Candiota (maior do Brasil, 36,6% CE) e Leo pela empresa CRM , Buti e Arroio dos Ratos pela empresa Copelmi e em Cachoeira do Sul pela empresa Palermo (POSSA, 2004). Sua utilizao quase que exclusiva como combustvel na gerao termeltrica. Em Santa Catarina o carvo ocorre na regio sudeste do estado. Sua lavra se processa nos municpios de Cricima, Siderpolis, Urussanga, Lauro Mller, Treviso, Iara e Forquilhinha (POSSA, 2004). Identificam-se cinco camadas de carvo designadas do topo para a base: Treviso, Barro Branco, Irapu, Ponte Alta e Bonito (SOUZA, 1973, p.4). Destas apenas as camadas Barro Branco, Bonito e Irapu so atualmente mineradas

embora a camada de Ponte Alta tivesse sido lavrada no passado (CETEM, 2000, p.8). A camada Barro Branco varia de 1,4 m a 2,2m de espessura contendo 0,5m a 1,2m de carvo recupervel. Distingue-se um leito superior (forro) e um leito inferior (banco) separados por estril (quadrao). O carvo coqueificvel; somente a parcela de densidade inferior a 1,5 aproveitvel na siderurgia, a parcela de densidade entre 1,5 e 2 constituindo um carvo vapor secundrio utilizado na gerao termeltrica. No estado do Paran se conhecem trs campos carbonferos: Rio das Cinzas, Rio do Peixe e o campo do Rio Tibagi (SOUZA, 1973, p.4). Somente os dois ltimos so atualmente lavrados. O carvo minervel apresenta-se formando uma s camada com dois leitos separados por delgada camada com dois leitos separados por delgada camada de folhelho ou arenito. A espessura total da camada de 0,8m podendo atingir at 1,30m. O carvo menos voltil e mais piritoso do que encontrado em Santa Catarina. De vrios ensaios realizados com o carvo do Paran, em mistura com outros carves, resultou, algumas vezes, um coque aceitvel em termos de teste de queda e abraso. A mistura entretanto no favoreceu uma dessulfurao e o coque resultante continha at 2% de enxofre e apresentava aspecto heterogneo devido segregao da cinza, fusvel temperatura de operao (SOUZA, 1973, p.5.).

Os carves brasileiros so caracterizados por possurem elevado teor de matria mineral finamente disseminada. Para satisfazer s exigncias de qualidade do mercado

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consumidor, o carvo aps ser lavrado, submetido a um beneficiamento, envolvendo principalmente processos gravticos, que dependendo da jazida, proporcionar dois tipos de produtos: carvo metalrgico e carvo energtico.

O carvo metalrgico o chamado carvo coqueificvel (ndice de inchamento > 2,5) resultante do beneficiamento do carvo mineral bruto e que atende s especificaes relacionadas no quadro n 1:

Quadro n 1. Especificaes dos carves metalrgicos (Base Seca)

Especificaes Umidade Total Teor de Cinzas Enxofre Total ndice de Inchamento Refletncia Mdia Mxima da Vitrina Ponto de Fuso das Cinzas Granulometria: Retido em 25,0 mm Passante em 0,15 mm 5% 5% mximo mximo 10% 17% Valor mximo mximo

1,75% mximo 2,5 0,8% 1300 C mnimo

Fonte: CARRISO e POSSA., 1995

A sua principal aplicao encontra-se na produo do coque siderrgico, que utilizado como redutor para a obteno do ferro-gusa a partir do minrio de ferro.

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O carvo energtico todo aquele carvo que no possui propriedades coqueificantes. As especificaes para os diferentes tipos encontram-se relacionadas no quadro n 2.

Quadro n 2. Especificaes dos Carves Energticos (Base Seca) Estado Tipo Umidade (%) 15 Cinzas (%) 25 P. C. S. Kcal/Kg 5700 S (%) 6,5 Granulometria (mm) 35 x 0

PR

CE6000

SC

CE5400 CE4500

10 10

32 43

5400 4500

1,6 3,5

38 x 0 38 x 0

RS

CE4700 CE4200 CE3700 CE3300 CE3100

19 19 15 17 15

35 40 47 54 57

4700 4200 3700 3150 2950

1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

50 x 0 50 x 0 50 x 0 50 x 0 75 x 0

P.C.S.: Poder Calorfico Superior; S: Enxofre Fonte: CARRISO e POSSA, 1995.

A principal aplicao do carvo energtico na termeletricidade, na produo do vapor que aciona as turbinas na gerao de energia eltrica. Outro emprego significativo, notadamente no Brasil, na indstria cimenteira, onde o carvo energtico utilizado no s como fonte de calor, mas tambm como matria-prima na fabricao de cimento pozolnico (CARRISSO e POSSA, 1995, p.12).

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1.3.Lavra e Beneficiamento

Quando uma companhia avalia uma reserva de carvo, observado a profundidade da camada de carvo e primeiro determinado se esta ser lavrada a cu aberto ou por mtodos subterrneos. O fator determinante normalmente a altura da cobertura (a rocha e estreis acima da camada). Um depsito raso seria normalmente lavrado a cu aberto. Caso a camada de carvo encontra-se achatada e a profundidade da cobertura permanece constante, ento provavelmente o plano da mina seria perfeitamente reto e constante por natureza. Caso a mina estivesse localizada em um terreno acidentado, onde a altura de cobertura varia, ento as minas normalmente estariam limitadas a uma profundidade especfica passvel de ser lavrada onde os limites so determinados por uma razo de altura de cobertura por altura de carvo (stripping ratio) (COALAGE, 2003).

Reservas que no podem ser acessadas economicamente a partir da superfcie tm de ser mineradas usando-se para isso tcnicas de minerao subterrneas. As duas tcnicas predominantes de mtodos de lavra subterrnea de carvo so cmaras e pilares e frente larga (long-wall). Embora a lavra por frente larga e cmaras e pilares difiram em muitas maneiras, a lavra por frente larga depende de mineradores contnuos para o desenvolvimento da lavra. Os mineradores usam vrios conjuntos de sistemas transportadores para levar o carvo das faces ativas onde ele cortado para a superfcie. Exaustores de grande dimetro retiram o ar das minas para criar uma rede de ventilao. A rede traz ar fresco da superfcie para a face ativa, onde por sua vez este ar carrear a poeira para fora, assim protegendo os mineiros. A minerao de carvo uma atividade perigosa e os mineiros utilizam uma srie de equipamentos especializados de segurana para a realizao do trabalho e para a proteo contra ferimentos. Sem um adequado controle estrutural, o teto da mina pode desabar. Atravs dos anos, mineiros de carvo tm desenvolvido algumas tcnicas sofisticadas para o suporte do teto. O transporte de

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trabalhadores e materiais para a face ativa um processo caro e consumidor de tempo (COALAGE,2003).

Atualmente cmaras e pilares o nico empregado na lavra do carvo (figura n. 3). Da galeria principal (mestra real) partem galerias transversais (cruzeiros) que encontram galerias paralelas mestra real (mestras) formando quadros de cerca de 50m de lado. O desmonte ento realizado por uma ou duas entradas segundo se faa a partir de uma ou duas mestras. A partir de uma mestra pode haver um ou dois avanamentos, no primeiro bissectando parcialmente o quadro e no segundo trissectando-o parcialmente ou simplesmente contornando-o pelos bordos dos pilares de segurana correspondentes aos cruzeiros. No caso de uma s entrada, a frente avana at o pilar de segurana da outra mestra, da prosseguindo para os lados, para o centro ou para ambos, retornando com o desmonte at o pilar de segurana da mestra da qual partiu o avano. O desmonte realizado a fogo no duro quando se processa com explosivos numa frente em que s uma face livre ou em rafa quando h mais de uma face livre. Para a abertura da rafa utilizamse cortadeiras pneumticas Radialaxe e cortadeiras shortwall. Os furos para o carregamento de explosivos so executados por marteletes pneumticos ou picadores , menos robustos do que os primeiros, que podem ser eltricos ou pneumticos. O carregamento feito por carregadores mecnicos loader e carros transportadores shuttle car. O aparafusamento do teto feito por um conjunto mecnico (SOUZA, 1973, p.5).

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4 5 1

6 6 6 s 8

7 s 9 s

Ar Limpo

Ar Sujo

Figura n.3. Representao esquemtica do mtodo de lavra de cmaras e pilares. Legenda: 1perfuratriz de teto; 2- cortadeira; 3- perfuratriz de frente; 4- explosivo; 5- loader; 6- shuttle car; 7- alimentador; 8- centro fora; 9- correia transportadora. Fonte: www.carboniferametropolitana.com.br/metodo.htm

Embora a utilizao do mtodo de lavra por frente larga tenha sido proibido por determinao do Departamento Nacional de Produo Mineral ainda sim uma breve descrio torna-se pertinente. Na frente larga, usualmente so traadas galerias mestras distando 200m, e transversais (cruzeiros) distando cerca de 450m ou mais. No desmonte por retrao, a frente larga (paralela s galerias transversais) caminha no sentido contrrio ao avanamento das mestras. A frente cortada por cortadeiras longwall que produzem uma rafa de cerca de 1,5m de profundidade. A camada desmontada por explosivos e o material desagregado cai sobre um Panzer. O estril posto na parte anterior frente e vai constituir o material do entaipamento. O teto suportado por macacos metlicos. O ciclo da operao numa frente larga pode ser assim resumido: abertura de rafa;

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desmonte por explosivos; limpeza da frente com separao do estril; avanamento dos macacos de sustentao.

Figura n.4. Representao esquemtica do mtodo de lavra longwall. Modificado. Fonte: www.mineengeneering.com

Na chamada lavra a cu aberto utiliza-se escavadeira de arrasto drag-line ou p mecnica shovel) na remoo do capeamento (figura n5). De incio feito um corte seguindo mais ou menos a linha de afloramento da camada. Quando se utiliza escavadeira de arrasto, esta trabalha sobre o capeamento removendo-o para reas fora do afloramento ou em rea cuja camada tenha sido removida. No caso de ps mecnicas estas trabalham em

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cima da camada de carvo retirando o capeamento de um lado e empilhando-o do lado em que a camada tenha sido removida. O trabalho de desmonte facilitado por explosivos, tratores escarificadores e por ps carregadeiras no carregamento de caminhes (SOUZA,1973, p.6).

Figura n. 5. Fotografia ilustrando o mtodo de lavra a cu aberto. Fonte: www.mineengeneering.com

O objetivo do beneficiamento dos carves promover a separao dos materiais desejveis e indesejveis existentes no carvo bruto, resultando da, duas fraes: uma de produto ou carvo lavado e outra de rejeito. Este objetivo alcanado atravs da separao

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do material mediante caractersticas fsicas. As caractersticas do carvo bruto necessrias para o estabelecimento de um esquema de beneficiamento so, essencialmente, as seguintes: tamanho ideal de britagem; curvas granulomtricas do carvo britado; curvas de lavabilidade de cada frao granulomtrica acima de 0,5mm; e estudos de degradao do carvo.

Estas caractersticas so mais comumente obtidas a partir de amostras de produo, e em alguns casos, a partir de amostras de canal. As amostras de produo ou de canal s so possveis quando h acesso direto camada de carvo: elas apresentam a vantagem de poderem ser de grande quantidade (uma ou mais toneladas) e a desvantagem a de representarem bem apenas a frente de lavra.

Existem, comercialmente, inmeros processos de beneficiamento de carvo, sendo que a maioria deles utiliza, como j foi dito anteriormente, a diferena de densidade entre a matria mineral e a matria carbonosa para a separao de fraes ricas em carbono. Para carves de fcil lavabilidade, utiliza-se aparelhos mais simples, tais como jigues, mesas vibratrias, etc. Para carves de difcil lavabilidade so aconselhados sistemas de meio denso, cuja preciso de corte maior.

Os equipamentos mais usados no beneficiamento gravimtrico dos carves so (LA ROVERE et al, 1985, p. 63): jigues; mesas vibratrias;

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separadores de meio denso; ciclones de meio denso; ciclone autgenos ou hidrociclones (ciclone concentrador a gua).

O carvo formado por carbono, oxignio, nitrognio, enxofre e traos de outros elementos, que constituem sua matria carbonosa. Esta pode estar associada a rochas (arenito, siltito, folhelhos e diamictitos) e minerais como a pirita. Como j foi dito, objetivo fundamental da etapa de beneficiamento reduzir as impurezas associadas matria carbonosa do carvo. A prtica usual na regio catarinense alimentar o carvo lavrado (ROM - Run of Mine), com cerca de 65% de cinzas e 5% de enxofre, no circuito de beneficiamento (lavador). Inicialmente a alimentao sofre um "scalping" em grelha de 8". A frao passante britada abaixo de 1 1/4", e alimenta o jigue. Esta operao gera 3 tipos de rejeitos: R1 - rejeito piritoso; R2 - rejeito xistoso; R3 - rejeito argiloso.

O produto flutuado no jigue peneirado a 0,5 mm (28 malhas) e o retido (31,5% do ROM) constitui o produto CE4500, com 35% de cinzas e 2% de enxofre. O passante (< 0,5 mm) desaguado e classificado em ciclones. O produto grosseiro concentrado em espirais. O concentrado das espirais (3,1% do ROM) denominado produto CE4500, com 42% de cinzas e 1,3% de enxofre. O estril e rejeitos grosseiros (R1, R2 e R3), que constituem 56,4% do ROM, so estocados em pilhas. A gua e o rejeito dos ciclones, juntamente com o rejeito das espirais, perfazem 9% do ROM e so estocados em bacias de decantao. O desenho esquemtico de um circuito tpico de beneficiamento est apresentado na figura n 6 (CETEM, 2000, p.9 ).

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Flotao/ Peneiramento

Figura n 6 - Circuito tpico de beneficiamento nos lavadores de carvo de Santa Catarina para a camada Barro Branco.

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1.4. Recursos e Reservas

Antes de se discutir o quadro atual de reservas de carvo mineral no Brasil, pertinente , em virtude da resoluo do diretor-geral do Departamento Nacional de Produo Mineral referente a portaria n229, de 29 de abril de 2002, que disps sobre a criao de um grupo de trabalho para a elaborao e estabelecimento da chamada norma brasileira para a classificao de recursos e reservas minerais e que culminou no lanamento da respectiva minuta em setembro de 2002, primeiramente explicitar e resumir algumas definies contidas neste documento. A norma define uma srie de termos de cunho geolgico e de minerao dos quais so pertinentes: recurso mineral, recurso mineral inferido, indicado e medido, pesquisa mineral ,reserva mineral , e reserva mineral medida, indicada e inferida. Recurso mineral uma concentrao ou depsito na crosta terrestre, de material natural slido, em quantidade, teor e/ou qualidade tais que uma vez pesquisado, exibe parmetros mostrando, de modo razovel, que seu aproveitamento pode ser factvel na atualidade ou no futuro. considerado uma mineralizao estimada por pesquisa. A pesquisa mineral pode indicar que uma concentrao ou depsito economicamente aproveitvel ou no, com base nas caractersticas geolgicas do material, tais como tonelagem ou volume, qualidade e/ou teor espessura, etc. O aproveitamento econmico de um recurso no , necessariamente, alicerado por estudos de viabilidade, mas pode ser estimado por comparao com outros depsitos bem conhecidos e, eventualmente, em lavra. Os parmetros geolgicos de um recurso so estabelecidos a partir de estimativas baseadas em interpretaes e inferncias derivadas da evidncias geolgicas. A partir do crescente conhecimento geolgico estabelecem-se classes de recursos : recurso mineral medido , indicado e inferido (DNPM, 2002, p.6).

Recurso mineral inferido a parte do recurso mineral para a qual a tonelagem ou volume, o teor e/ou qualidades e contedo mineral so estimados com base em amostragem limitada e, portanto, com baixo nvel de confiabilidade. A inferncia feita a partir de

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informaes suficientes (geolgicas ou geoqumicas ou geofsicas, utilizadas em conjunto ou separadamente), admitindo-se, sem comprovao, que haja continuidade e persistncia de teor e/ou qualidades, de modo que se pode sugerir que o depsito tem potencial econmico. A pesquisa realizada no detalhada (as estaes de amostragem tm espaamento relativamente amplo) e pode incluir exposies naturais e artificiais (trincheiras, poos, galerias e furos de sonda). J o recurso mineral indicado a parte do recurso mineral para a qual a tonelagem ou volume, o teor e/ou qualidades, contedo mineral, morfologia, continuidade e parmetros fsicos esto estabelecidos, de modo que as estimativas realizadas so confiveis. Envolve pesquisa com amostragem direta em estaes (afloramentos, trincheiras, poos, galerias e furos de sonda), adequadamente espaadas. Finalmente o recurso mineral medido a parte do recurso mineral para a qual a tonelagem ou volume, o teor e/ou qualidades, contedo mineral, morfologia, continuidade e parmetros fsicos so estabelecidos com elevado nvel de confiabilidade. As estimativas so suportadas por amostragem direta em retculo denso (afloramentos, trincheiras, poos, galerias e furos de sonda), de modo que se comprova a permanncia das propriedades. Condicionantes diversos faro com que todo o recurso mineral, ou uma parcela do mesmo, possa se tornar uma reserva mineral (DNPM, 2002, p.7).

Reserva mineral a parte do recurso mineral para a qual demonstra-se viabilidade tcnica e econmica para produo. Essa demonstrao inclui consideraes sobre

elementos modificadores, tais como fatores de lavra e beneficiamento, de economia e mercado, legais, ambientais e sociais, justificando-se a avaliao, envolvendo anlise de lucratividade, em um dado tempo. As reservas incluem materiais diludos, se aproveitveis. A utilizao do termo reserva mineral preferido em relao a reserva de minrio, visto que minrio refere-se a substncias das quais se pode extrair um ou mais metais, com lucro, o que torna seu uso mais restritivo. Dadas as limitaes atribudas aos recursos inferidos, no se justifica transform-los em reservas, sem pesquisa adicional, pois no procedem estudos de viabilidade sobre algo que tem baixo nvel de confiabilidade. Os rejeitos de operaes minerais anteriores, com atual potencial de aproveitamento, sero recursos ou reservas.

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A reserva mineral indicada a parcela economicamente lavrvel do recurso mineral indicado e, mais raramente, do recurso mineral medido, para a qual a viabilidade tcnica e econmica foi demonstrada; inclui perdas (e diluio) com a lavra e o

beneficiamento. Avaliaes apropriadas, alm da viabilidade tcnica e econmica, so efetuadas compreendendo elementos modificadores, tais como fatores legais, ambientais e sociais. As avaliaes so demonstradas para a poca em que se reportam as reservas e razoavelmente justificadas.

A reserva mineral medida representa a parcela economicamente lavrvel do recurso mineral medido, incluindo perdas (e diluio) com a lavra e o beneficiamento, para a qual a viabilidade tcnica e econmica encontra-se to bem estabelecida que h alto grau de confiabilidade nas concluses. Os estudos abrangem anlises dos diversos elementos modificadores (tais como lavra, beneficiamento, metalurgia, economia e mercado, fatores legais, ambientais e sociais) e demonstram que, na poca em que se reportaram as reservas, sua extrao era claramente justificvel, bem como adequadas as hipteses adotadas para investimentos (DNPM,2002, p.8).

Atualmente, as reservas conhecidas de carvo no Brasil se distribuem pelos estados do Maranho, So Paulo, Paran , Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Comparando a informao do item 2 sobre geologia com a tabela n1, pode-se perceber que os estados do Piau, Par, Gois e Amazonas no figuram como possuidores de reservas, o que a partir do exposto nos pargrafos acima podem ser considerados, somente como, estados possuidores de recursos minerais carbonferos. O estado do Rio Grande do Sul aparece como o maior detentor de reservas de carvo do pas, obtendo 77,49% das reservas medidas, 93,64% das reservas indicadas e 96,41% das reservas inferidas. Em seguida vem o estado de Santa Catarina com 21,37%, 5,86% e 3,57% respectivamente. Os estados do Paran, So Paulo e Maranho representam fraes percentuais que somadas chegam a 1,14%, 0,51% e 0,02% respectivamente.

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No Rio Grande do Sul, somente nos municpios de Alvorada, Arroio dos Ratos, Caapava do Sul, Encruzilhada do Sul e So Sepe o somatrio das reservas medida, indicada e inferida no foi superior a 100.000.000 t, estando, por sua vez, os maiores somatrios de reservas com os municpios de Bag representando 21,2% das reservas do estado (22.065.749.743 t), seguido por Osrio com 11,99%, Triunfo com 7,04%, Candiota com 6,82% e Pinheiro Machado com 6,72%.

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Tabela n 1. Reservas de carvo (ano base 2000)

Quantidade (t) Unidades da Federao/ Municpios ** total ** Maranho Balsas Paran Congonhinhas Figueira Imbituva Ortigueira Sapopema Teixeira Soares Telemaco Borba Rio Grande do Sul Alvorada Arroio dos Ratos Bag Baro do Triunfo Butia Caapava do Sul Cachoeira do Sul Candiota Canoas Charqueadas Encruzilhada do Sul General Cmara Gravata Guaba Herval Minas do Leo Montenegro Novo Hamburgo Osrio Pinheiro Machado Porto Rio Pardo Santo Antnio da Patrulha So Jernimo So Sepe Tramanda Triunfo Viamo Medida 7.378.006.787 1.092.442 1.092.442 64.198.415 26.679.071 11.995.126 546.750 499.003 17.086.526 4.878.550 2.553.389 5.717.192.554 8.747.623 12.703.000 677.202.000 24.497.000 237.960.234 1.467.000 269.052.810 900.317.000 44.467.189 151.864.000 2.758.000 87.158.000 803.568.264 117.726.000 122.687.000 117.808.000 83.535.578 5.273.575 86.337.040 91.660.000 3.167.000 455.481.950 99.620.416 170.814.000 16.669.000 13.723.000 984.082.163 126.845.712 Indicada 10.806.359.373 1.728.582 1.728.582 31.076.010 7.142.441 10.003.312 13.718.034 212.223 10.119.275.583 3.503.000 2.816.117.000 33.003.000 121.543.000 396.330.859 537.850.000 376.665.924 20.489.000 10.409.000 200.304.000 319.112.412 330.020.000 382.341.000 327.787.000 404.442.025 106.832.025 595.190.000 1.284.040.000 27.867.000 617.732.480 306.721.748 146.091.000 101.488.000 436.162.373 217.233.737 Inferida 6.461.012.016 6.229.281.606 584.843 1.194.314.000 64.646.000 22.859.000 186.647.293 67.748.559 290.280.308 3.301.000 1.610.000 335.363.629 3.417.960 324.624.000 4.389.000 313.527.087 245.903.547 1.964.124.000 108.791.000 95.640.000 244.569.550 210.322.134 10.100.000 296.482.000 134.172.496 105.864.200

Fonte:DNPM

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Em Santa Catarina as reservas so comparativamente mais modestas, possuindo somatrio das classes de reservas de 2.439.776.339 t, sendo o municpio de Siderpolis detentor de 22,23% seguido por Lauro Mller com 20,68%, Iara 18,42%, Cricima 9,58% e Ararangu tambm com 9,58%.

Tabela n1. Continuao

Quantidade (t) Unidades da Federao/ Municpios Santa Catarina Alfredo Wagner Ararangu Cocal do Sul Cricima Forquilhilha Iara Lauro Mller Orleans Siderpolis Sombrio Treviso Urussanga So Paulo Buri Itapetininga Itapeva Leme 1.576.316.100 1.989.000 51.500.125 29.183.000 170.195.651 36.510.950 200.656.442 409.027.500 167.052.260 330.776.600 909.935 32.054.626 146.460.011 19.207.276 134.073 16.170.000 843.507 2.059.696 633.102.829 532.000 129.961.570 379.000 63.510.000 6.234.320 244.656.000 85.999.760 29.569.000 69.253.000 3.008.179 21.176.369 117.666 19.400.000 119.250 1.539.453 230.357.410 52.227.320 5.920.000 9.431.094 19.431.000 142.239.000 1.108.996 1.373.000 1.373.000 Medida Indicada Inferida

Fonte: DNPM

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1.5. Produo
A produo de carvo no Brasil, como se poderia esperar, concentra-se nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A produo nacional de carvo tipo energtico, em 2000, continuou seu processo de crescimento. Nos ltimos dois anos (2000/1998) cresceu 38,0%. Em relao ao ano anterior (2000/1999), houve um acrscimo de 15,0%. O aumento na demanda por carvo para abastecer as usinas termoeltricas existentes na regio sul do Pas, que passaram a operar a plena carga, constituiu-se no principal fator. Em conseqncia disso, as empresas carbonferas diminuram o seu grau de ociosidade, que era elevado at a metade da dcada passada e praticamente todas as mais representativas tiveram sua produo aumentada. Em Santa Catarina, a Tractebel, empresa que opera o Complexo Jorge Lacerda, maior termoeltrica a carvo do Pas (potncia instalada de 832 MW), teve tambm que aumentar o consumo de carvo, o mesmo acontecendo nas termoeltricas do estado do Rio Grande do Sul. Apesar da produo de carvo de Santa Catarina ter aumentado em 34,0%, de 2000 para 1999, as empresas catarinenses vem encontrando dificuldades para o atendimento na demanda, tendo que recorrer a importaes de uma pequena parcela do estado do Rio Grande do Sul. Novos investimentos nas minas existentes e a abertura de novas minas tendem novamente a equilibrar o atendimento do mercado de Santa Catarina por parte das empresas locais. No Rio Grande do Sul a produo (beneficiada) permaneceu praticamente inalterada, em 2000, em relao ao ano anterior, 3,42 milhes e 3,40 milhes, respectivamente (CZAR, 2001, p.1).

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Tabela n2. Quantidade de carvo mineral produzida - 2000

Bruta (t) UF Produo Destino da Produo Tratamento Vendas Variao do Estoque (1) Produo Beneficiada (t) Destinadas ao Mercado Variao do Estoque (1)

Total

14.335.065

14.318.118

4.839

12.108

6.792.455

6.724.598

67.857

PR (C) RS (C) SC (C) Fonte: DNPM

136.651 4.487.944 9.710.470

136.651 4.481.045 9.700.422 4.839 6.899 5.209

84.724 3.420.580 3.287.151

86.034 3.373.346 3.365.218

-1.310 47.234 21.933

(C) concesso de Lavra ; (1) Diferena entre estoque final e inicial

Com o aumento verificado na produo catarinense, esse estado passou a quase equivalncia com o maior produtor nacional de carvo, o RS, ficando a seguinte distribuio, em 2000: 49,0% Santa Catarina, 50,0% Rio Grande do Sul e 1,0% Paran (POSSA, 2004). Em termos de valor da produo, Santa Catarina apresenta uma participao bem maior, devido ao preo mdio mais elevado de seus carves, 73,0%, o Rio Grande do Sul 25,0% e o Paran 2,0%, de um total de 270.944.643 milhes de reais, em 2000 (CZAR, 2001, p.1).

Tabela n 3. Valor da produo (2000)

Valor da Produo Bruta UF Unitrio R$ / t Total R$ Valor da produo Beneficiada Unitrio R$ / t Total R$ R$ Total geral US$

Total

7,45

36.052

53,81

367.306.119

367.342.171

200.711.496

PR RS SC Fonte: DNPM 7,45 36.052

79,28 25,99 81,87

6.716.826 89.680.702 270.908.591

6.716.826 89.680.702 270.944.643

3.669.996 49.000.494 148.041.006

Nota: Taxa mdia Cambial para Compra (R$/US$) = 1,8302

30

1.6.Consumo e Comrcio
O consumo total de carvo, em 2000, como pode ser visualizado na tabela n4, foi de 17,0 milhes de toneladas, sendo que desse total, 62,0% corresponde a carvo metalrgico importado, destinado siderurgia e 33,0% refere-se ao consumo de carvo energtico para uso em usinas termoeltricas e o restante para uso industrial. Quanto ao consumo especfico de carvo energtico nacional, tem-se uma distribuio por setor de consumo concentrada na gerao de termoeletricidade, aproximadamente, 90,0%, 4,0% para indstria de papel e celulose e 3,0% para a indstria petroqumica, ficando a pequena parcela restante distribuda entre outros setores.

Tabela n4. Principais estatsticas - Brasil

1998(r) 1999(r) Energtico (10 t) 5.040 6.013 Metalrgico para fundio (10 t) 43 50 Importao: Carvo (1) (10 t) 10.697 13.430 (10 US$-CIF) 614194 529071 Exportao: (10 t) 110 316 (10 US$-FOB) 35 102 Metalrgico para siderurgia (10 t) 11.000 10.484 Consumo: Finos metalrgico (10 t) 43 50 Energtico (10 t) 5.525 5.632 Preos (1): Carvo(2) (US$ CIF/t) 57,41 39,40 Fontes: DNPM, MF-SRF, MDIC-SECEX, Anurio Estatstico Setor Metalrgico/MME. Notas: (p) provisrio (r) Revisado (1) maior parte do tipo metalrgico ~ 90% (2) Preo mdio dos diversos tipos de carvo importados pelo Brasil Discriminao Produo: 2000(p) 6.924 50 14.874 521331 660 226 10.600 50 6.400 35.05

31

Em 2000, segundo informaes do SECEX - MDIC, considerando os carves de todos os tipos, as importaes brasileiras tiveram um aumento de 10,0%, em quantidade, e uma reduo de apenas 1,0% em valor, em relao a 1999. Na distribuio por pas de origem, em termos de quantidade, ficaram os Estados Unidos com 33,0%, a Austrlia com 27,0%, a frica do Sul com 10,0% e o Canad com 8,0%. Foram importados tambm 1,573 milho de toneladas de coque de carvo mineral, 77,0% mais do que no ano anterior, sendo a China o principal pas fornecedor (CZAR, 2001, p.2).

A aparente discrepncia contida na tabela n5 que apresenta os dados sobre importaes de carvo, aumento na quantidade e queda no valor em dlar, deve-se entender que o principal fator seja decorrente da variao cambial, desvalorizao do Real em relao moeda norte-americana. Salienta-se, tambm, que as estatsticas disponveis no diferenciam o carvo (metalrgico ou energtico), sabe-se, porm, que o Brasil importa em sua grande maioria (mais de 90,0%), carvo do tipo metalrgico e que existe vrios tipos, com caractersticas e preos bastante diferenciados (CZAR, 2001) (sic).

Em relao a exportaes o Brasil ainda possui um quadro bastante inexpressivo (tabela n6), estando os nmeros representados por ordem de grandeza de milhares de toneladas, enquanto que as importaes j atingem milhes de toneladas. As exportaes brasileiras praticamente se concentram em produtos manufaturados (99,55% em 1999), principalmente misturas de hidrocarbonetos e aromticos. Em especial a pasta carbonada para eletrodos parece assinalar um crescimento para exportaes futuras, no entanto pode ser considerado ainda incipiente, isto , quando comparado as importaes.

32

Tabela n 5. Discriminao da importao de carvo mineral.

Descrio 1998 Quantidade (t) 1999 2000 Valor F. O. B. (US$1.000,00) 1998 1999 2000

** Total **

12.252.339

14.400.330

16.541.932

772.025

620.756

662.331

Bens Primrios (1)

12.175.226

14.319.472

16.447.194

747.025

597.668

634.785

Hulha antracita, no aglomerada Hulha betuminosa, no aglomerada Outras hulhas, no aglomeradas Briquetes, bolas em aglomerado, etc. Linhitas, no aglomeradas Linhitas aglomeradas Coques de hulha, de linhita ou de turfa Semicoques de hulha, de linhita ou turfa

604.071 2.425.378 7.629.582 20 71 67 1.506.962 9.075

487.980 2.508.163 10.433.740 0 95 10 889.484 0

945.853 2.648.457 11.279.808 0 26 131 1.572.919 0

23.264 114.383 476.295 11 102 139 132.127 704

16.479 107.052 405.361 0 158 21 68.594 3

26.583 100.151 394.361 0 18 267 113.448 6

Semimanufaturados (2)

351

154

14.763

207

88

2.231

Alcatres de hulha, de linhita ou de turfa

351

154

14.763

207

88

2.231

Manufaturados (3)

76.762

80.704

79.975

24.973

23.000

25.295

Gs de hulha, gua, etc. Exc. de petrleo Benzis (prod. da destil. dos alcatres) Xilis (prod. da destil. de alcatres) Outras misturas de hidrocar. arom. destil. Cresis (fenlico) Outros derivados fenlicos leos de creosoto Outros leos e prods. da destil. de alcat. Breu de alcatres minerais Coque de breu de alcatres minerais Pasta carbonada para eletrodos Outros prepars. base grafita/outros carb. Carves ativados Fonte: SECEX-DTIC / DNPM-DIRIN

1 6 529 2.207 1.920 626 0 241 69.122 0 0 106 2.004

1 10 216 1.346 1.769 542 147 122 74.906 0 0 125 1.520

7 0 88 1.689 2.252 930 462 224 70.056 0 209 2.476 1.582

10 22 131 933 2.219 480 0 256 14.744 4 7 541 5.446

16 35 50 550 2.012 303 44 170 15.266 4 56 526 3.968

285 0 123 658 2.580 583 136 328 14.944 0 91 1.556 4.011

Principais Pases de Origem (1) Estados Unidos (33%) Austrlia (27%) frica do Sul (10%) Canad (8%) China (7%) (2) Ucrnia (67%) Turquia (21%) Argentina (7%) Estados Unidos (3%) Reino Unido (2%) (3) Alemanha (59%) Espanha (13%) Repblica Tcheca (9%) Estados Unidos (7%) Suia (5%)

33

Tabela n 6. Discriminao da exportao de carvo mineral.

Descrio 1998 Quantidade (t) 1999 2000 Valor F. O. B. (US$1.000,00) 1998 1999 2000

** Total **

57.591

84.029

69.665

12.080

15.013

18.712

Bens Primrios (1)

2.209

345

661

109

144

226

Hulha antracita, no aglomerada Hulha betuminosa, no aglomerada Outras hulhas, no aglomeradas Briquetes, bolas em aglomerado, etc. Linhitas, no aglomeradas Coques de hulha, de linhita ou de turfa

65 27 18 0 0 2.099

242 53 21 0 22 7

450 200 10 0 0 1

29 1 5 0 0 74

100 2 0 0 41 1

186 36 3 1 0 0

Semimanufaturados (2)

18

35

15

Alcatres de hulha, de linhita ou de turfa

18

35

15

Manufaturados (3)

55.364

83.649

69.002

11.963

14.854

18.485

Naftaleno (prod. da destil. dos alcatres) Gs de hulha, gua, etc. Exc. de petrleo Benzis (prod. da destil. dos alcatres) Xilis (prod. da destil. de alcatres) Outras misturas de hidrocar. arom. destil. Cresis (fenlico) Outros derivados fenlicos leos de creosoto Outros leos e prods. da destil. de alcat. Breu de alcatres minerais Toluis (prod. da destil. dos alcatres) Pasta carbonada para eletrodos Outros prepars. base grafita/outros carb. Carves ativados Fonte: SECEX-DTIC / DNPM-DIRIN

160 0 142 0 38.395 5 0 266 568 161 0 12.247 1 3.419

914 1 4.692 0 31.323 10 0 234 27.130 488 2.447 14.316 12 2.082

385 0 1.339 0 28.002 15 5 1 19.860 471 0 15.246 2.319 1.359

61 0 12 0 3.889 6 0 79 250 101 0 4.713 8 2.834

195 0 346 1 3.863 11 0 89 2.601 218 455 5.300 11 1.764

139 0 244 1 5.424 16 6 2 4.770 266 0 5.699 960 958

Principais Pases de Destino (1) Noruega (65%) Argentina (22%) ndia (7%) Uruguai (3%) Peru (1%) (2) Argentina (97%) Venezuela (2%) Paraguai (1%) (3) Alemanha (30%) Argentina (22%) Estados Unidos (20%) Mxico (8%) Venezuela (5%)

34

Captulo 2 A Empresa em Questo: Carbonfera Cricima S.A.

2.1.Contexto Econmico
O contexto econmico-mercadolgico em que est inserida a Carbonfera Cricima S.A., bem como o restante das empresas produtoras de carvo da regio ou mesmo no estado de Santa Catarina reflete o que normalmente ocorre para o setor

carbonfero em nvel nacional. A produo da empresa baseada em um contrato de demanda com a usina termeltrica para qual fornecido o carvo mineral, geralmente para um perodo de um ano a dois anos. Embora a capacidade de produo instalada da empresa supere a produo efetivamente realizada, o que neste caso poderia representar possibilidade de busca e competio por outros mercados, com a exceo de pequenos

compradores dos setores de cermica e coque, o excedente de produo no comercializado. Por um lado, os custos de transporte e escoamento da produo tornam tal alternativa invivel para compradores localizados a determinada distncia da empresa. Por outro lado, o tipo de contrato firmado entre a empresa e a termeltrica no prev o pagamento de prmios para eventuais aumento de demanda ou melhora na qualidade do carvo mineral produzido. Assim, a situao atual de impossibilidade de atingir outros mercados aliada execuo de contratos com ausncia de possibilidade de bonificaes para a empresa funcionam de maneira a no estimular investimentos em pesquisa e desenvolvimento na rea de qualidade e principalmente no aproveitamento de toda a capacidade instalada de produo de carvo mineral.

35

Como discutido anteriormente, a quase totalidade da produo de carvo da regio destina-se a atender a demanda do setor eltrico, representado pela usina termoeltrica Jorge Lacerda, localizada na cidade de Capivari de Baixo/SC. Como pode ser constatado pela tabela n.7 e visualizado na figura n.7 , 95,86% do carvo produzido em Santa Catarina permanece no setor eltrico, 2,7% no setor cermico e outros setores

compartilham o 1,44% restante.

Tabela n. 7 : Vendas de Carvo por Setor de Consumo em 1999 (t)

Setor Paran Cambu Alimentos x Copelmi 48.339 Rio Grande do Sul C.R.M. x Palermo x 48.339 Total S.Catarina SIESESC 2.091 Total Geral 50.430

Cermico

112

112

62.118

62.230

Cimento

8.796

142

8.938

8.938

Indstria

15.095

15.095

373

15.468

Coque

30.199

30.199

Eltrico

56.160

398.674

2.164.928

3.519

2.623.281

2.203.368

4.826.649

Agropecurio

54

54

111

165

Minerao Papel e Celulose

x x

3.970 219.588

x x

49.232 x

53.202 219.588

0 0

53.202 219.588

Petroqumico

353.245

353.245

353.245

Siderrgico

11.416

11.416

11.416

Higiene e Limpeza

2.547

Outros

60

142

202

337

539

Total

56.220

1.046.883

2.180.024

52.893

3.333.473

2.298.597

5.632.070

Fonte: Informativo Anual da Indstria Carbonfera, 2000 (DNPM).

36

Por outro lado, a quase totalidade das vendas do estado do Paran esto concentradas no setor eltrico, ao passo que no estado do Rio Grande do Sul as vendas so distribudas pelos 13 setores apresentados, com especial demanda registrada nos setores eltricos (38,1%) , petroqumico (33,7%) e de papel e celulose (21%).

1,44% 2,70%

95,86%

Figura n.7. Percentagem do destino da produo em Santa Catarina, 1999. Legenda: 1) Setor Eltrico; 2) Setor Cermico; 3) Outros. Fonte: Informativo Anual da Indstria Carbonfera, 2000 (DNPM).

Anualmente ou bienalmente a direo da termoeltrica Jorge Lacerda se rene com o sindicato patronal das empresas de minerao de carvo, e ento negociam e posteriormente estabelecem um plano de demanda para um ano ou dois anos. Durante este perodo as empresas baseiam suas metas de produo neste plano de demanda, atravs de um contrato de produo previamente acordada. Includo nesta negociao, se definem cotas de produo diferentes para cada empresa. Como pode ser visto na figura n.8 e na tabela n.8 a carbonfera Cricima possui a maior produo vendvel (24,59%), seguido pela Carbonfera Rio Deserto (20,80%) e em terceiro a Carbonfera Metropolitana

37

(19,12%), e portanto possuidora de uma das maiores cotas. O ltimo acordo foi assinado no dia 14 de abril de 2003 por um contrato de um ano.

2,43% 0,88% 24,59% 2,43% 3,20% 7,32% 8,91% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

10,32% 20,80% 19,12%

Figura n. 8. Produo vendvel em Santa Catarina , 1999. Legenda: 1) Treviso; 2) Comim; 3)So Domingos; 4) Cocalit; 5) Catarinense; 6) Belluno; 7) Cooperminas; 8)Metropolitana; 9) Rio Deserto; 10) Cricima. Fonte: Informativo Anual da Indstria Carbonfera, 2000.

38

Tabela n.8 : Produo Vendvel em SC (1999).

Empresa Treviso Metropolitana Cricima Cocalit Comim So domingos Catarinense Rio Deserto Cooperminas Belluno CE-4500 19.814 403.918 519.116 71.902 54.643 54.643 164.433 446.637 195.956 200.300 CE-5200/5400 x 11.517 2.183 x x x x 170 x x CM Finos x 14.306 31.204 x x x x 20.535 36.000 x Total 19.814 429.741 552.503 71.902 54.643 54.643 164.433 467.342 231.956 200.300

Fonte: Informativo Anual da Indstria Carbonfera, 2000 (DNPM).

Assim, torna-se compreensvel que a produo projetada da Carbonfera Cricima S.A. para os anos futuros seja estvel como aparece na tabela n.9 em vista de um provvel manuteno das cotas devido a ausncia de perspectiva de aumento de produo a curto e mdio prazo, ocasionado principalmente pelo custos elevados de escoamento da produo para outros mercados.

39

Tabela n.9: Previso da Produo Carvo Beneficiado ( t ).

Tipo CE-4500 CE-5200 CE-4800 CM-6500(FFM) CE-7280(CMF) Total 2003 491.400 50.400 32.130 30.123 604.053 2004 491.400 50.400 32.130 30.123 604.053 2005 491.400 50.400 32.130 30.123 604.053 2006 491.400 50.400 32.130 30.123 604.053

Fonte: Carbonfera Cricima S.A.

2.2.Descrio Geral da Companhia

A Carbonfera Cricima S.A. uma empresa de minerao que surgiu da fuso de duas outras empresas no ano de 1943, a Carbonfera Caet Ltda. e Carbonfera Cocal Ltda. Embora a sede da empresa esteja localizada no Municpio de Cricima/SC, as atividades minerrias so desenvolvidas no municpio adjacente de Forquilhinha/SC atravs da explorao de jazida de carvo de propriedade da empresa. Atualmente a produo da empresa provm da nica mina em operao, a Unidade de Minerao Verdinho II que opera desde 1982, projetada para uma capacidade de produo de 2.760.000 t ROM/ano. O carvo minerado proveniente da camada de Barro Branco (Betuminoso Alto Voltil) atravs do processo de cmaras e pilares a cerca de 170m de profundidade, apresentando

40

uma reserva remanescente equivalente a cerca de 30.000.000 de toneladas in situ. Esto em fase de planejamento duas novas minas, representadas pelas Unidade Mineira III Rio Queimado e Unidade Mineira IV Volta Redonda que j se encontram devidamente pesquisadas, constituindo hoje um conjunto de reservas medidas equivalentes a 55.000.000 t de carvo in situ, distribudas respectivamente entre as camadas Bonito (Betuminoso Mdio Voltil) e Barro Branco, as quais devero vir a ser exploradas tambm pelo mtodo subterrneo, atravs de cmaras e pilares. Os valores referentes a produo de carvo ROM e de carvo beneficiado podem ser visualizados nas tabelas n.10 e n.11. A produo total anual mdia de carvo ROM nos quatros ltimos anos foi de 1.295.259,75 t, no entanto, com variao de quase 50% entre os anos de 1999 e 2000 cujas causas residem no contexto econmico mencionado na seo acima baseado em contratos de metas e cotas pr-acordados. A Unidade de Minerao Verdinho II contribuiu com uma mdia de 95,56% da produo total, com valores extremos novamente notados entre os anos de 1999 e 2000 de 92,93% e 99,25% sendo o restante proveniente de rebeneficiamento de produtos carbonferos das bacias 4A e 1A.

Tabela n 10 . Produo: ROM (t)

Mina UM II (SS) Reb. (Bacia 4A) Reb. (Bacia 1A) Total 1999 1.016.191,00 46.563,00 30.751,00 1.093.505,00 2000 1.541.521,00 11.718,00 1.553.239,00 2001 1.202.134,00 14.600,00 51.444,00 1.268.178,00 2002 1.206.117,00 60.000,00 1.266.117,00

Fonte: Carbonfera Cricima S.A.

Em relao ao carvo beneficiado a produo mdia anual dos ltimos quatro anos foi de 621.905,21 t o que corresponde a uma recuperao mdia em torno de 48%. O carvo tipo CE 4500 representou 76,66%, 94,12%, 83,15% e 93,62% da produo total

41

nos anos de 1999, 2000, 2001 e 2002 respectivamente, configurando-se assim como sendo o principal produto da Carbonfera Cricima S.A.

Tabela n.11. Produo: Carvo beneficiado (t)

Tipo CE-4400 CE-4500 CE-4800 CE-5200 CE-6000 CE-7280 Total 1999 26.286,70 426.800,22 30.708,02 26.420,97 26.420,97 20.100,00 556.736,88 2000 30.532,00 694.990,00 12.857,00 738.379,00 2001 33.112,00 489.276,06 30.573,76 22.738,00 12.752,32 588.452,14 2002 10.779,00 565.534,00 27.740,00 604.053,00

Fonte: Carbonfera cricima S.A.

No caso das vendas e transferncias os nmeros mudam sensivelmente. Embora a produo de carvo beneficiado do tipo CE 4500 tivesse sido de 565.534 t foram vendidos um percentual de 86,89% deste total. Por outro lado, foram vendidos 50.400 t de CE 4800 enquanto que a produo em 2002 tivesse permanecido em 27.740 t , isto , 55,04% do que foi efetivamente vendido. Mais conspcuo foi o aparente dficit de 30.123 t vendidas de CE 7280 enquanto que no houve registro de produo deste tipo de carvo nos ltimos trs anos. Como pode ser constatado na tabela n.12 , tais valores se igualam a previso de produo de carvo beneficiado para os prximos anos, pelo que se pode concluir que esta a cota de produo estabelecida para a Carbonfera Cricima S.A., previamente acordada. No entanto para cumprir a sua cota em relao aos outros tipos de carvo, da mesma maneira que as outras empresas carbonferas da regio o fazem, a Carbonfera Cricima S.A. compra o excedente de produo de outras empresas (e tambm

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vende seu excedente motivo pelo qual sua produo de CE 4500 ultrapassou a cota), referente ao tipo de carvo que falta para o cumprimento de sua cota. Tal interao garante que as empresas da regio cumpram suas respectivas cotas e possam efetivamente cumprir seus contratos.

O preo dos quatro tipos de carvo comercializados atingiu o valor de R$88,82 / t, o que gerou um faturamento bruto de R$53.560.043,35, que por sua vez gerou transferncias na forma de impostos, somando-se ICMS e CEFEM, em um total de R$1.255.040,01.

Tabela n.12. Vendas e Transferncias no Ano (2002)

Tipo CE-4500 CE-4800 CE-5200 CE-6500 CE-7280 Total 32.130,00 30.123,00 604.053,00 2.853.683,19 2.675.427,91 53.650.043,35 25.785,73 24.175,02 484.778,91 40.970,72 38.411,49 770.261,10 (t) 491.400,00 50.400,00 R$ 43.644.566,46 4.476.365,79 ICMS (R$) 394.369,96 40.448,20 CEFEM (R$) 626.611,08 64.267,80

Fonte: Carbonfera Cricima S.A.

Finalmente, a Carbonfera Cricima S.A. possui um total de 522 empregados totalizando aqueles que trabalham na sede da empresa mais os outros que trabalham na Unidade de Minerao Verdinho II . A distribuio pormenorizada por qualificao pode ser visto na tabela n.13 Estes nmeros permitem classificar a Carbonfera Cricima S.A.

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como sendo de grande porte, segundo a classificao do IBGE e da CNI (PARIZOTTO, 1995, p68, op. Cit.).

Tabela n.13: Nmero de empregados na empresa (2002)

Qualificao Direo Geral 1 1 0 1 0 0 4 19 26 Minas 1 2 1 2 1 2 34 409 45 496 Total

Eng. de Minas Eng. Qum/Met/San Eng. Mec./Elet. Gelogo Tc. Nv. Sup. Tc. Nv. Md. Operrios Pes. Adm Total

3 2 2 2 2 34 413 64 522

Fonte: Carbonfera Cricima S.A.

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2.3. A Varivel Ambiental na Empresa

2.3.1. Aspecto Organizacional

O organograma da empresa Carbonfera Cricima S.A. pode ser visualizado na figura n.9. Como pode ser observado, existem apenas dois nveis hierrquicos, isto , um em nvel gerencial, o conselho dos diretores e cinco subordinados (divises), a saber, a diviso qumica, tcnica, de lavra, de beneficiamento e administrativa. As outras caixas so colaboradoras, so os constituintes das divises a que esto ligadas, os departamentos.

ORGANOGRAMA DA CARBONFERA CRICIMA S.A.

CONSELHO DIRETOR (Diretores Acionistas) DIVISO QUMICA LABORATRIO DE ANLISES E DESENVOLVIMENTO CARBOTRAT DIVISO TCNICA GEOLOGIA DIVISO DE MINERAO LAVRA DIVISO DE BENEFICIAMENTO BENEFICIAMENTO DIVISO ADMINISTRATIVA Departamento JURDICO

TOPOGRAFIA

PREPARAO

TRANSPORTE

Departamento PESSOAL Departamento CONTBIL / FINANCEIRO Departamento PATRIMNIO Servios GERAIS

MEIO AMBIENTE

MANUTENO

MANUTENO

Figura n.9. Organograma da empresa Carbonfera Cricima S.A. Fonte: Simplificado de carbonfera cricima S.A (Diviso Tcnica).

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A Diviso Tcnica da Carbonfera Cricima congrega os servios de geologia, topografia e meio ambiente, reas que compreendem as atividades de Pesquisa, Planejamento e Projetos relacionados aos aspectos minerrios e ambientais da empresa, dentre os quais destacam-se a prpria implantao do Sistema de Gesto Ambiental na Unidade Mineira II Verdinho; Projetos Tcnicos envolvendo a implantao de duas Unidades Mineiras, UM III Rio Queimado e UM IV Volta Redonda; Projetos Ambientais e o prprio Planejamento da Lavra, executado em conjunto com a Diviso de Minerao da empresa. A coordenao destes trabalhos est sob responsabilidade do Chefe da Diviso Tcnica, para o que conta com uma equipe formada por Gelogo, Engenheiros Qumico, Agrimensor e Sanitarista, e outros profissionais de nvel mdio.

O departamento de meio ambiente responsvel pelo desenvolvimento e gerenciamento de um conjunto de medidas ambientais cujo objetivo mitigar impactos advindos da atividade minerria. Estas medidas esto organizadas sob a forma de projetos ambientais em um total de dez, relacionados na tabela n.15. Ainda responde pela contato e comunicao com a comunidade e tambm pelo envolvimento na implementao do SGA na unidade Mineira Verdinho II. O departamento conta com dois funcionrios permanentes, um de nvel superior (engenheiro sanitarista) e outro de nvel mdio (tcnico em minerao). As funes exercidas pelo primeiro se referem ao co-gerenciamento dos projetos ambientais em operao bem como da implantao dos projetos novos. Tambm responsvel pelo treinamento e conscientizao ambiental de funcionrios de outras divises e departamentos, alm de ser o responsvel pela execuo de pequenas obras referentes aos projetos ambientais. O segundo exerce funes de coleta de dados e monitoramento e como primeiro contato da empresa com a comunidade.

Alm deste departamento, esto envolvidos diretamente nos assuntos ambientais da empresa, o chefe da Diviso Tcnica e um representante do Conselho Diretor, principalmente em atividades de gerenciamento geral e planejamento.

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2.3.2.Projetos Ambientais
Como pode ser visualizado na tabela n.14 , a empresa j contava com uma srie de projetos pr-implantao do SGA ,que aqui podem ser melhor definidos como sendo instrumentos de gesto ambiental da empresa.

Tabela n.14.Projetos Ambientais da Empresa Carbonfera Cricima S.A.

Projeto Ambiental Breve descrio Os efluentes cidos gerados so tratados e descartados na drenagem local. Reaproveitamento dos resduos slidos gerados em todo o empreendimento. Avaliao da qualidade do efluente por meio de testes de toxicidade atravs de indicadores biolgicos. Processo para tratamento passivo de efluentes por meio de plantas aquticas. Aproveitamento do efluente tratado visando agregar qualidade /uso nobre da gua. Preservao e reintroduo de espcies nativas locais. Controle da qualidade do ar, gua fretica e efluentes gerados (Balano Hdrico) Tratamento dos resduos piritosos slidos visando diminuir a carga poluidora dos rejeitos. Trabalhos de recuperao de reas degradadas pelos rejeitos gerados. Procedimentos adotados para controle e mitigao das emisses (carga poluente) PO EP IM Situao

Tratamento de Efluentes Reciclagem Biomonitoramento

Wetland Potabilizao de Efluentes Mata Nativa Monitoramento Dessulfurizao Remediao Plano de Controle Ambiental UM - Verdinho -II

IM EP PO PO EP PO

PO

Legenda: EP - Fase de estudos e planejamento; IM - Fase de implantao; PO - Plena operao

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Dos projetos ambientais apresentados, 50% j esto em fase de plena operao, 20% em fase de implantao e 30% em fase de estudos e planejamento. Dentre estes

projetos podem ser citados dois em especial, pelo fato de estarem em plena operao bem como de possurem interesse primordial tanto sob aspectos de importncia como de magnitudes dos impactos ambientais que almejam mitigar: O projeto de Tratamento de Efluentes e de Remediao.

O projeto de tratamento de efluentes pode ser apontado como um dos mais importantes para a empresa na rea ambiental, visto ter sido o primeiro a entrar na fase de plena operao em 1999, e ser o mitigador principal (amparado pelo Plano de Controle Ambiental) de um dos maiores impactos ambientais adversos da minerao de carvo : a drenagem cida.

Segundo MENDONA et al. (2001, p.382-384)), a gerao de drenagens cidas est diretamente ligada a processos de oxidao ocasionados pela exposio de rochas contendo minerais sulfetados (especialmente pirita e pirrotita) em contato com o ar e a gua, o que por sua vez resulta na produo de cido e elevadas concentraes de sulfato e metais dissolvidos. A equao (1) representa a reao de oxidao da pirita: FeS2 (s) + 7/2 O2 (g) + H2O (l) Fe2+ (aq) + 2 SO42- (aq) + 2 H+ (aq) (1)

O resultado desta reao a liberao de Fe(II), sulfato e ons hidrognio, o que por sua vez, aumenta a quantidade de slidos totais dissolvidos e a acidez da gua. Por conseguinte, em ambientes nos quais parmetros se comportam favoravelmente, como o pH baixo (1,5 e 3,5) e uma taxa apropriada de OD, h a possibilidade de ocorrer uma nova reao de oxidao , desta vez do Fe(II) : Fe2+ (aq) + O2 (g) + H+ (aq) Fe3+ (aq) + H2O (2)

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Neste caso pertinente destacar as bactrias ferro oxidantes que normalmente esto presentes nas guas de drenagem, cuja atividade desloca o equilbrio da equao (2) significativamente no sentido dos produtos. O Fe (III) gerado na reao representada pela equao (2) sofre hidrlise equao (3) favorecida para valores de pH pouco mais altos resultando na precipitao do hidrxido de ferro. Isto acarreta a retirada de parte do Fe (III) disponvel no sistema e tambm diminui o pH como na reao de oxidao em (1): Fe3+ (aq) + 3 H2O (l) Fe (OH)3 (s) + 3 H+ (aq) (3)

Ao se combinar as equaes (1), (2) e (3) gerada a equao (4): 4 FeS2 (s) + 15 O2 + 14 H2O (l) 4 Fe (OH)3 (s) + 8 SO42- (aq) + 16 H+ (aq) (4)

Pode-se constatar que a cada mol de pirita que se oxida so gerados 2 moles de SO42- e 4 moles de H+. O on frrico (Fe
3+

) liberado [equao (4)], pode , por sua vez,

oxidar a pirita, como representado na equao (5): 14 Fe3+ (aq) + FeS2 (s) + 8 H2O (l) 15 Fe2+ (aq) + 2 SO42- (aq) + 16 H+ (aq) (5)

A partir da reao representado pela equao (5) pode ser observado a gerao de acidez adicional e o aumento da concentrao de ons ferrosos em soluo. Estes ons sero oxidados segundo a reao referente a equao (2) que potencializada pela presena de bactrias. Assim possvel constatar que aps a instalao do processo de oxidao e conseqente acidificao, o mecanismo das reaes se auto perpetua, claramente um caso de retroalimentao positiva .

Como mencionado , o oxignio e gua so essenciais no processo de gerao de acidez, assim, aspectos como a disponibilidade e mecanismos de transporte destes reagentes devem sempre ser levados em considerao na estratgia para o gerenciamento dos resduos ricos em sulfetos.

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O transporte de oxignio se d por difuso ou adveco. O primeiro caso ocorre sempre que existir um gradiente de concentrao deste gs entre dois pontos. No caso de uma pilha de resduos (rejeitos/estreis) este gradiente resulta da diferena da concentrao de oxignio nos poros do material entre dois pontos ou entre um ponto em seu interior e a atmosfera. O transporte por adveco em pilhas de resduos provocado por gradientes de presso. Entre os principais mecanismos que geram gradientes de presso significativos esto as correntes de vento e efeitos termais. As correntes de vento fazem com que o oxignio entre em pilhas de forma turbulenta, oxigenando o sistema. Os efeitos termais surgem a partir do calor gerado pela reao exotrmica de oxigenao dos sulfetos. este calor que tende a alterar a densidade dos gases, promovendo assim, sua movimentao, isto , os gases menos quentes da superfcie se movimentam para a zona aquecida dentro do sistema, e os gases aquecidos se movem para fora.

No caso do transporte de gua, sua disponibilidade est associada necessariamente ao regime hdrico do local onde se localiza o depsito de resduos, isto , o escoamento superficial e percolao. Logo, constam como sendo de importncia para se definir o potencial gerador, a distribuio de chuvas, os riscos de inundao e a permeabilidade dos resduos a gua.

Ainda segundo MENDONA et al. (2001), para se recuperar reas impactadas torna-se necessrio a aplicao de um conjunto de tcnicas que tem como objetivo: (i) a interveno na origem do problema atravs da limitao do contato da gua e do oxignio com os sulfetos ou (ii) o tratamento das guas cidas geradas ou uma combinao destas alternativas.

O projeto ambiental de tratamento de efluentes abrange o objetivo (ii) acima mencionado , e aliado a algumas medidas inclusas no plano de controle ambiental da unidade mineira Verdinho- II, promove tambm o objetivo (i) acima mencionado. A figura n.10 mostra esquematicamente, o processo de tratamento de efluentes.

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GUAS PLUVIAIS Captao da Drenagem de Retorno (EDR 4) DRENAGEM SUBTERRNEA (EDM 1 + EDM 2) Bacia de Equalizao (EDR 4 + EDM 1) Estao de Bombeamento # 3

DRENAGEM DE MONTANTE

Sistema de Drenagem e Captao de Efluentes Bacia Interm ediria (EDR 4 + EDM 1) Estao de Bombeamento # 1

Bacia de Aduo (EDR 3) Estao Dosadora (Soda / Cal) Usina de Beneficiamento (UB - UM II)

guas de Infiltrao, Lixiviao e Escoamento Superficial Estao de Bombeamento # 2

Minrio ROM

Ptios de Produtos e Blendagem

Bacias de Decantao (Mdulo A)

Depsitos de Rejeitos (Mdulo B)

Carvo Metalrgico (CM)

Carves Energticos (CE)

Rejeito Granulado (R1 +R2 + R3)

Rejeito Fino (Polpa 25%)

Rio Sango

Bacias Biolgica Polim ento (ETD 5)

Figura n.10. Modelo esquemtico do projeto ambiental de tratamento de efluentes. Fonte: Carbonfera Cricima S.A.

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O chamado efluente a ser tratado composto por guas provindas de processos de drenagem subterrnea por um lado, e de guas provenientes de infiltrao, lixiviao e escoamento superficial, por outro. Estas ltimas, com as guas pluviais e de drenagem de montante, so captadas por canais perifricos que compem um sistema de drenagem e captao de efluentes (figuras n.11 e n.12). As guas de drenagem superficiais carreiam os produtos da drenagem cida o que faz com que o valor do pH diminua para cerca de 3,0 ao chegar na estao de bombeamento.

L, adicionado um reagente que pode ser soda ou cal , que como conseqncia, aumentar o valor do pH. Tal elevao do valor de pH altamente desejvel visto que estas guas que sero utilizadas pela a usina de beneficiamento, e a acidez , sabidamente, provoca danos em tubulaes e tanques , o que aumentaria os gastos com manuteno. Feito a aplicao da soda ou cal, estas guas so bombeadas para a usina de beneficiamento atravs de um tubo transportador, a qual alimentada com o carvo previamente britado. O efluente resultante composto de rejeito fino , chamado de polpa, que encaminhado para decantao no mdulo A (figuras n.11 e n.12).

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Figura n.11. Foto area oblqua da planta industrial pertencente Carbonfera Cricima S.A.. O contorno em amarelo e vermelho representa os canais perifricos do sistema de drenagem superficial.

Aps a decantao, as fraes slidas sedimentadas so dragadas e acondicionadas no mdulo B, juntamente com os rejeitos grossos (R1, R2 e R3) gerados na usina de beneficiamento. Em seguida o efluente tratado direcionado para a estao de tratamento biolgico por tubulao de descarga que posteriormente ser canalizado para o rio Sanguo (figura n.12).

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Figura n.12. Foto area perpendicular da planta industrial da Carbonfera Cricima S.A. As setas vermelhas mostram os canais perifricos; a seta verde indica o aporte de guas pluviais e de guas de drenagem de montante ; a seta vermelho-amarelo representa o bombeamento dos efluentes para a estao de aduo; a seta vermelho-azul representa o efluente ps beneficiamento; seta contnua azul, efluente aps decantao no mdulo A; a seta tracejada azul representa o efluente aps tratamento biolgico.

O Projeto de Remediao alm ter como vertente principal a recuperao de reas degradadas por rejeitos relativos a planta da Unidade de Minerao Verdinho-II tambm possuiu, em passado recente, uma vertente mais abrangente. Isto por que a Carbonfera Cricima S.A. teve participao em um projeto maior, desenvolvido pelo CETEM, o projeto conceitual de recuperao ambiental da bacia carbonfera Sul-Catarinense encerrado em 2000, que contou com outras empresas carbonferas empenhadas na recuperao de reas degradadas que hoje esto inativas pela atividade mineradora no passado.

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Com o passar do tempo o mdulo B que a rea utilizada para depsito e acondicionamento dos rejeitos tornar-se- invivel para posteriores aportes de mais rejeitos. Medidas para a gesto desta rea incluem impermeabilizao de taludes, adio de solo permevel e conseqente regevetao, o que pode ser visualizado nas figuras n.13 e n.14 . A rea usada para tal medida localiza-se no terreno retangular ao lado do poo 2, figura n 11.

Primeiramente h uma compactao do rejeito piritoso fino, seja naturalmente ou com o auxlio de maquinaria apropriada. Em seguida, feito a impermeabilizao com a adio de uma camada argilosa plstica para que seja evitado o contado de rejeito com a gua por percolao e infiltrao. O prximo passo consiste em se aplicar uma nova cobertura de solo , porm este sendo permevel e prprio para o crescimento e desenvolvimento de vegetais. Finalmente, a revegetao se d com a ocorrncia natural de espcies herbceas principalmente pertencente a famlia das gramneas, e posteriormente espera-se a ocupao progressiva de espcies subarbustivas e arbustivas.

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Rejeito Piritoso Fino Co mpactado

Argila Plstica Imper mevel

Solo Permevel

Argila Impermevel

Rejeito Piritoso

Figura n.13. Fotografia mostrando as camadas relativas ao processo de impermeabilizao e adio de solo.

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IMPERMEABILIZAO

REVEGETAO
Figura n.14. Fotografias mostrando o resultado dos processos de impermeabilizao/revegetao.

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Os projetos ambientais acima explicitados podem ser melhor caracterizados como sendo instrumentos de gesto ambiental privada. Alguns foram desenvolvidos e implantados atravs de uma atitude reativa, isto , em resposta condicionada a algum instrumento legal observado pelo rgo ambiental, como o caso do projeto ambiental de Tratamento de Efluentes. Por outro lado, o projeto ambiental wetland proveniente de uma atitude pr-ativa, visto ter sido uma iniciativa da empresa, ou seja, sem a existncia de legislao especfica que culmine em uma obrigao para a mesma.

Atualmente, a Carbonfera Cricima S.A. est em fase de transio para, o que pode ser considerado, um terceiro estgio de atitude relativo a assuntos ambientais. Tal estgio a integrao das aes ambientais da empresa atravs da implantao um sistema de gesto ambiental. Este sistema tem como caracterstica fazer parte do sistema de gesto global da empresa, e inclui a estrutura organizacional em conjunto com atividades de planejamento, prticas, procedimentos, processos e recursos utilizados para o desenvolvimento, implementao, anlise crtica e manuteno da poltica ambiental (ABNT, 1997,p. 4)

2.4. As Normas da Srie ISO 14000 e o Sistema de Gesto Ambiental

Segundo ALMEIDA, et al. (2000, p.52), gesto ambiental a forma pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, na conquista da qualidade ambiental desejada, e para atingir essa meta, ao menor custo, de forma permanente, o chamado Sistema de Gesto Ambiental (SGA) a estratgia indicada. A tendncia atual de que as empresas faam do seu desempenho ambiental fator diferencial no mercado, o que significa adotar requisitos internos at, em alguns casos, mais restritivos que os legalmente impostos no Pas. Postura que condizente com as exigncias atuais do mercado, especialmente s empresas exportadoras.

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O Sistema de Gesto Ambiental, implantado e gerenciado atravs das normas da srie ISO 14000, prev a adoo de aes preventivas e corretivas ocorrncia de impactos adversos ao meio ambiente. Implica na tomada de atitudes pr-ativas e criativas com relao s questes ambientais. Assim, o objetivo do sistema de gesto ambiental assegurar a melhoria contnua do desempenho ambiental da empresa.

A srie de normas ISO14000 foi iniciada em 1996 com o estabelecimento de cinco normas. A norma NBR ISO 14001:1996 fornece especificaes e diretrizes de uso para o SGA. Contm os requisitos necessrios para a implantao do SGA, cujo modelo est ilustrado na figura n.15. Deve-se destacar que a nica passvel de certificao.

Poltica Ambiental

Anlise Crtica pela Administrao

MELHORIA CONTNUA

Planejamento

Verificao e Ao Corretiva

Implementao e Operao

Figura n.15. Modelo do Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001.

Fonte:ABNT

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A NBR ISO 14004:1996 pode ser considerada uma norma de apoio a NBR ISO 14001:1996, pois apresenta princpios e sistemas e tcnicas de apoio a implantao do SGA, funcionando como documento orientador do desenvolvimento e implementao de princpios e o sistema de gesto ambiental. As normas NBR ISO14010:1996, NBR ISO 14011:1996 e NBR ISO 14012:1996 referem-se a auditoria ambiental relacionada ao sistema de gesto ambiental em questo, respectivamente estabelecendo os princpios gerais para a auditoria ambiental, os procedimentos de auditoria e os critrios para a qualificao de auditores ambientais (ABNT, 1997, p.1). Em 1997 foi editada a norma ISO 14040:1997, que diz respeito a gesto ambiental referente aos princpios bsicos da avaliao ciclo de vida de produtos. As normas ISO 14041:1998 e ISO/TR 14061:1998 (relatrio tcnico) foram estabelecidas em seguida, sendo a primeira referente a definio de objetivos e escopo e anlise de inventrio na avaliao do ciclo de vida de produtos, e a segunda, para o auxlio especfico a organizaes e indstrias florestais no uso das normas NBR ISO 14001:1996 e NBR ISO 14004:1996. Em 1999 quatro normas foram editadas, das quais duas abordam a rotulao ambiental e declaraes de maneiras diferentes: a ISO 14021:1999 trata de alegaes ambientais auto-declaradas (tipo II); e a ISO 14024:1999 trata dos princpios e procedimentos da rotulao ambiental (tipo I). J a ISO 14031:1999 estabelece as diretrizes sobre a avaliao do desempenho ambiental e a ISO 14032:1999 cita exemplos de avaliao de desempenho ambiental.

Em 2000, novamente os assuntos ciclo de vida e rotulagem ambiental so evidenciados por cinco normas. Atravs das normas ISO 14020:2000 e ISO 14025:2000 (tipo III) so feitas as referncias aos princpios gerais e as declaraes ambientais do tipo III, respectivamente. As normas ISO 14042:2000, ISO 14043:2000 e ISO 14049:2000 dizem respeito avaliao do ciclo de vida de produtos, abordando respectivamente avaliao do impacto do ciclo de vida, interpretao do ciclo de vida e exemplos de aplicao da norma ISO 14041:1998 sobre a definio de objetivos e escopo e anlise de

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inventrio. Em 2001 apenas uma norma foi editada, a ISO 14015 sobre gesto ambiental, especificamente sobre a avaliao de stios e organizaes.

Em 2002, a norma ISO/TS 14048:2002 (suporte tcnico) foi editada e aborda o ciclo de vida especificando o formato da documentao dos dados, tambm no mesmo ano, a ISO 14050:2002 que estabelece a significao do vocabulrio utilizado pela srie ISO 14000 e a ISO/TR 14062:2002 a qual dispe sobre a integrao de aspectos ambientais no desenho e desenvolvimento de produtos.

interessante mencionar a edio da ISO 19011:2002 que fornece diretrizes para auditagem de sistemas de gesto ambiental ou de qualidade, que por sua vez substitui as normas NBR ISO 14010:1996, NBR ISO 14011:1996 e NBR ISO 14012:1996. Finalmente , esto ainda em fase de produo o relatrio tcnico ISO/TR 14047 sobre aplicao da norma ISO14042:2000, o rascunho de trabalho ISO/WD 14063 referente a diretrizes e exemplos de comunicaes ambientais e o item de trabalho aprovado ISO/AWI 14064 que diz respeito a medio, reportagem e verificao de emisses de gases de efeito estufa (ISO, 2003, p.8-9).

Claramente pode ser distinguido dois grupos de normas cujos objetivos se atem a dois nveis diferentes: (i) o organizacional e (ii) o de produtos e servios. A figura n. 16 ilustra tal afirmao. As normas que foram e estavam sendo utilizadas at a concluso da presente dissertao dizem respeito ao nvel organizacional: a ISO 14001:1996 e a ISO 14004:1996 que ajudam a empresa a estabelecer um novo sistema de gesto ambiental ou melhorar um j existente (ISO, 2003, p.10-11).

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ISO 14001 ISO14004 ISO/TR14061

ISO14010 ISO14011 ISO14012 ISO14015 ISO19011

ISO14031 ISO14032 ISO14050

Auditoria Ambiental Implementao de SGA Performance Ambiental

Nvel Organizacional

X
Nvel de Produtos e Servios

Declaraes Ambientais ISO14020 ISO14021 ISO14024 ISO14025

Avaliao do Ciclo de Vida ISO14040 ISO14041 ISO14042 ISO/TR14043 ISO/TS14048 ISO/TR14049

Aspectos Ambientais de Produtos ISO/TR14062 ISO14050

Figura n.16. reas de aplicao das Normas da Srie ISO 14000. Modificado de www.ISO.org.

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Captulo 3- Metodologia de Pesquisa

3.1.Objetivos
Baseado no que foi dito anteriormente a respeito das caractersticas do sistema de gesto ambiental, a presente dissertao possui os seguintes objetivos:

(i)

Acompanhar e descrever o processo de implantao do sistema de gesto ambiental referente a NBR ISO 14001:1996 na empresa Carbonfera Cricima S.A., Cricima, Santa Catarina, Brasil realizado pelo Centro de Tecnologia Mineral (CETEM) e consultores associados do perodo de maro de 2002 a maio de 2003;

(ii)

Constatar a proposio de que a implementao da poltica ambiental atravs da implantao de SGA referente a NBR ISO 14001:1996 possuir como benefcios potenciais da preveno da poluio: i) reduo de impactos ambientais adversos, ii) melhoria de eficincia de processos e iii) reduo de custos; e

(iii)

Propor recomendaes para elaborao de modelo de projeto de implantao de SGA que reflita a experincia obtida na pesquisa para auxiliar outras empresas do setor de minerao de carvo da bacia sul catarinense a implantar semelhante sistema.

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3.2. Metodologia de Pesquisa

Para se atingir com segurana os objetivos da presente dissertao torna-se necessrio a utilizao de mtodos e tcnicas de pesquisas condizentes com o tipo de conhecimento abordado. E para que um conhecimento possa ser considerado cientfico, torna-se necessrio identificar as operaes mentais e tcnicas que possibilitem a sua verificao (GIL, 1991). Para estabelecermos a metodologia correta necessita-se identificar o campo de conhecimento cientfico em que esto inseridos os objetivos. Na figura n.17 temos a classificao das cincias segundo Lakatos e Marconi :

Matemtica Formais Lgica

Cincia Fsica Qumica Biologia Psicologia individual Economia Sociologia Psicologia social Histria

Naturais Factuais Sociais

Figura n.17. Classificao das cincias. Fonte: LAKATOS e MARCONI, 1982

Com relao ao contedo, Rudolf Carnap (LAKATOS & MARCONI, 1982, p.25) dividiu a cincia em: cincias formais, que usando definies e conceitos kantianos, contm apenas enunciados analticos, isto , cuja verdade depende unicamente do significado de seus termos ou de sua estrutura lgica; e cincias factuais, que , alm dos enunciados

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analticos, contm sobretudo os sintticos, aqueles cuja verdade depende no s do significado de seus termos, mas igualmente dos fatos a que se referem.

Entre as primeiras encontram-se a lgica e a matemtica que, no tendo relao com algo encontrado na realidade, no podem valer-se dos contatos com essa realidade para convalidar suas frmulas. Por outro lado, a fsica e a sociologia, sendo cincias factuais, referem-se a fatos que supostamente ocorrem no mundo e, em conseqncia, recorrem observao e a experimentao para comprovar (ou refutar) suas frmulas.

Por excluso, podemos afirmar que os objetivos da dissertao esto inseridos no grupo das cincias factuais. Tambm podemos afirmar sua insero nas cincias sociais, visto que sua definio abrange um conjunto de disciplinas que tentam de forma objetiva estudar os sistemas e estruturas sociais, os processos polticos e econmicos, as interaes de grupos ou indivduos diferentes, com a finalidade de fundamentar um corpus de conhecimentos passveis de verificao (SILVA et al., 1986, p.184).

Indo mais alm, Idalberto Chiavenato define como sendo a tarefa atual da administrao a interpretao dos objetivos propostos pela organizao e transform-los em ao organizacional por meio do planejamento, organizao, direo e controle de todos os esforos realizados em todas as reas e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar tais objetivos da maneira mais adequada situao. Assim, a administrao o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcanar objetivos (CHIAVENATO, 1998, p. 9).

Resumindo, os objetivos dessa dissertao dizem respeito a descrever, analisar e interpretar se os resultados so condizentes com a proposio enunciada, referente a um esforo administrativo da organizao em direo a soluo de um problema de cunho ambiental. Finalmente a definio de gesto : ato de gerir; gerncia, administrao (AURLIO, 1986), alm do exposto acima, nos possibilita classificar a presente dissertao como sendo uma pesquisa em gesto ambiental, vide figura n 18. Ao classificar aqui ,

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gesto ambiental como constituinte de uma teoria geral da administrao, no significa reduzir a rea de conhecimento conhecida como gesto ambiental de caracterstica inter e multidisciplinar administrao, mas sim identificar sob quais aspectos estamos analisando e interpretando o problema proposto.

CINCIA

CINCIAS FACTUAIS

CINCIAS SOCIAIS

ADMINISTRAO GESTO AMBIENTAL

Figura n.18. Hierarquia inclusiva das abordagens cientficas adotada no presente trabalho.

3.3.Pesquisa Social
O termo pesquisa se refere, no mbito da atividade cientfica, ao processo inquiridor de fenmenos com o propsito de compreend-los e explic-los. A pesquisa cientfica supe uma convergncia de teoria e pesquisa ou inquirio de fenmenos particulares . A Teoria como sistema de proposies de certo grau de generalizao requer confirmao como o processo formal e sistemtico de desenvolvimento do mtodo

cientfico (SILVA et al., 1986, p.891). O objetivo fundamental da pesquisa descobrir respostas para problemas mediante o emprego de procedimentos cientficos. De acordo com o exposto anteriormente, torna-se necessrio definir pesquisa social, esta sendo o processo que, utilizando a metodologia cientfica, permite a obteno de novos conhecimentos no campo da realidade social. Realidade social entendida aqui em sentido bastante amplo, envolvendo todos os aspectos relativos ao homem em seus mltiplos relacionamentos com outros homens e instituies sociais (GIL ,1991, p.92).

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3.4.Delineamento da Pesquisa
O delineamento refere-se ao planejamento da pesquisa em sua dimenso mais ampla, envolvendo tanto a sua diagramao quanto a previso de anlise e interpretao dos dados. As preocupaes essencialmente lgicas e tericas da fase anterior cedem lugar aos problemas mais prticos de verificao. O delineamento ocupa-se precisamente do contraste entre a teoria e os fatos, e sua forma a de uma estratgia ou plano geral que determine as operaes necessrias para faz-lo, isto , a etapa em que o pesquisador passa a utilizar os chamados mtodos particulares, j que estar preocupado fundamentalmente com os meios tcnicos da investigao (GIL, 1991, p.110).

A funo da hiptese afirmar uma relao especfica entre fenmenos, de tal maneira que esta relao possa ser empiricamente verificada. Isto , deve ser demonstrado empiricamente se a hiptese ou no, provvel. O mtodo bsico desta demonstrao planejar a pesquisa de maneira que, baseada nos resultados, a lgica vai exigir aceitao ou a rejeio da hiptese. Isto exige controle das observaes para eliminar outras relaes possveis. Um aspecto bsico do planejamento da pesquisa, portanto, projetar a pesquisa de maneira a permitir derivar concluses lgicas (GOODE e HATT, 1973, p. 121 ). A partir do exposto acima, podemos afirmar que o delineamento da pesquisa deve estar em perfeita sintonia com a hiptese ou hipteses levantadas. Isso deve necessariamente culminar em uma proposta de pesquisa que reflita diretamente no tipo de resposta que se pretenda responder.

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3.5.A Estratgia
Segundo YIN (2001, p.21), ao se escolher determinada estratgia de pesquisa deve-se ter em mente que tipo de perguntas pretende-se responder. Isto , quando se deve utilizar a realizao de um experimento? Um levantamento? Uma pesquisa histrica? Ou um estudo de caso? Uma interpretao equivocada muito comum a que as diversas estratgias de pesquisa devem ser dispostas hierarquicamente. Estudos de casos so apropriados fase exploratria de uma investigao, que os levantamentos de dados e as pesquisas histricas so apropriadas fase descritiva e que os experimentos so a nica maneira de se fazer investigaes explanatrias ou causais. Certamente sempre houve experimentos motivados por razes exploratrias. Alm disso, o desenvolvimento de explanaes causais sempre representou uma sria preocupao para os historiadores, refletida pelo subcampo conhecido como historiografia.

A viso mais apropriada dessas estratgias diferentes pluralstica. Pode-se utilizar cada estratgia por trs propsitos exploratrio, descritivo ou explanatrio. Deve haver estudos de caso exploratrios, descritivos ou explanatrios, bem como experimentos abordando esses trs propsitos. O que diferencia as estratgias no essa hierarquia, mas trs outras condies: (i) no tipo de questo de pesquisa proposto; (ii) na extenso de controle que o pesquisador tem sobre eventos comportamentais efetivos; e (iii) no grau de enfoque em acontecimentos histricos em oposio a acontecimentos contemporneos. O quadro n.3 ilustra a relao entre tais condies e as estratgias de pesquisa (YIN, 2001, p.23).

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ESTRATGIA

FORMA DA QUESTO DE PESQUISA

EXIGE CONTROLE SOBRE EVENTOS COMPORTAMENTAIS

FOCALIZA ACONTECIMENTOS CONTEMPORNEOS

EXPERIMENTO

COMO, POR QUE

SIM

SIM

LEVANTAMENTO

QUEM, O QUE, ONDE, QUANTOS, QUANTO

NO

SIM

ANLISE DE ARQUIVOS PESQUISA HISTRICA

QUEM, O QUE, ONDE, QUANTOS, QUANTO

NO

SIM / NO

COMO, POR QUE

NO

NO

ESTUDO DE CASO

COMO, POR QUE

NO

SIM

Quadro n 3. Situaes relevantes para diferentes estratgias de pesquisa. Fonte: YIN, 2001.

3.6. O estudo de caso

O estudo de caso a estratgia escolhida ao se examinarem acontecimentos contemporneos, mas quando no se podem manipular comportamentos relevantes. O estudo de caso conta com muitas das tcnicas utilizadas pelas pesquisas histricas, mas acrescenta duas fontes de evidncias que usualmente no so includas no repertrio do historiador: observao direta e srie sistemtica de entrevistas. Novamente, embora os estudos de casos e as pesquisas histricas possam se sobrepor, o poder diferenciador do estudo de caso a sua capacidade de lidar com um ampla variedade de evidncias

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documentos, artefatos, entrevistas e observaes alm do que pode estar disponvel no estudo histrico convencional. Alm disso, em algumas situaes, como na observao participante, pode ocorrer manipulao informal (YIN, 2001, p.27).

De acordo com a definio proposta por YIN (2001, p. 32), um estudo de caso uma investigao emprica que investiga um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos. A investigao de estudo de caso enfrenta uma situao tecnicamente nica em que haver muito mais variveis de interesse do que pontos de dados, e , como resultado, baseia-se em vrias fontes de evidncias, com os dados precisando convergir em um formato de tringulo. Como outro resultado, beneficia-se do desenvolvimento prvio de proposies tericas para conduzir a coleta e a anlise de dados.

Existem quatro tipos bsicos de projetos para estudos de caso que usualmente so utilizados (figura n.19). A matriz presume que estudos de caso nico e de casos mltiplos refletem situaes de projeto diferentes e que, dentro desses dois tipos, tambm pode haver unidades unitrias ou mltiplas de anlise. Assim, para a estratgia de estudo de caso, os quatros tipos de projetos so: (i) projetos de caso nico (holstico); (ii) projetos de caso nico (incorporados); (iii) projetos de casos mltiplos (holsticos); e (iv) projetos de casos mltiplos (incorporados). Uma distino bsica que deve ser feita ao se projetar estudos de caso entre projetos de caso nico e de casos mltiplos. Significa a necessidade de se decidir, antes da coleta de dados, se ser utilizado um estudo de caso nico ou de casos mltiplos ao se formular as questes de pesquisa (YIN, 2001, p.61).

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Projetos de caso nico

Projetos de casos mltiplos

Holsticos (unidade nica de anlise) TIPO 1 TIPO 3

Incorporados (unidades mltiplas de anlise) TIPO 2 TIPO 4

Figura n19. Tipos bsicos de projetos para estudos de caso.

O estudo de caso nico um projeto apropriado em vrias circunstncias. Primeiramente, um estudo de caso anlogo a um experimento nico e muitas das condies que servem para justificar um experimento nico tambm justificam um estudo de caso nico. Dois fundamentos lgicos podem ser destacados. Um, para caso nico, quando ele decisivo ao se testar uma teoria bem-formulada. A teoria especificou um conjunto claro de proposies, assim como as circunstncias nas quais se acredita que as proposies sejam verdadeiras. Para confirmar, contestar ou estender a teoria, deve existir um caso nico, que satisfaa todas as condies para se testar a teoria. O caso nico pode, ento, ser utilizado para se determinar se as proposies de uma teoria so corretas ou se algum outro conjunto alternativo de explanaes possa ser mais relevante. O segundo, refere-se ao caso em que o estudo de caso nico que pode ser conduzido como introduo a um estudo mais apurado, como uso de estudos de caso como mecanismos exploratrios ou a conduo de um caso-piloto que o primeiro de um estudo de casos mltiplos (YIN, 2001, p.62).

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Alm do fato de estudos de caso variarem entre nico ou mltiplos, podem tambm, variar quanto ao fato de serem holsticos ou casos incorporados. O mesmo estudo de caso pode envolver mais de uma unidade de anlise. Isso ocorre quando, dentro de um caso nico, se d ateno a uma subunidade ou a vrias subunidades. Cada unidade de anlise exigiria um projeto de pesquisa sutilmente diferente e uma estratgia de coleta de dados. Especificar corretamente as questes primrias da pesquisa traria como conseqncias a seleo das unidades apropriadas de anlise (YIN, 2001, p.64).

As evidncias para um estudo de caso podem vir de seis fontes distintas: documentos, registros em arquivo, entrevistas, observao direta, observao participante e artefatos fsicos. Alm da ateno que se d a essas fontes em particular, alguns princpios predominantes so importantes para o trabalho de coleta de dados na realizao dos estudos de caso. Inclui-se aqui o uso de (YIN, 2001, p.105):

a) vrias fontes de evidncias, ou seja, evidncias provenientes de duas ou mais fontes, mas que convergem em relao ao mesmo conjunto de fatos ou descobertas;

b) um banco de dados para o estudo de caso, isto , uma reunio formal de evidncias distintas a partir do relatrio final do estudo de caso; e

c) um encadeamento de evidncias, isto , ligaes explcitas entre as questes feitas, os dados coletados e as concluses a que se chegou.

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Para a realizao da anlise das evidncias, se torna necessrio a identificao de estratgias analticas, bem como de mtodos de anlise (principais e secundrios). A anlise de evidncias (dados) consiste em examinar, categorizar, classificar em tabelas ou, do contrrio, recombinar as evidncias tendo em vista proposies inicias de um estudo. Existem basicamente duas estratgias: ( i ) uma que se baseia nas proposies tericas, e a outra ( ii ), que desenvolve uma descrio de caso (YIN, 2001, p.132).

A primeira e mais preferida estratgia seguir as proposies tericas que levaram ao estudo de caso. Os objetivos e o projeto originais do estudo baseiam-se, presumivelmente, em proposies como essas, que, por sua vez, refletem o conjunto de questes da pesquisa, as revises feitas na literatura sobre o assunto e as novas interpretaes que possam surgir. As proposies supostamente do forma ao plano da coleta de dados e, por conseguinte, estabeleceriam a prioridade s estratgias analticas relevantes. A segunda estratgia analtica geral desenvolver uma estrutura descritiva a fim de organizar o estudo de caso. Em outras situaes, o primeiro objetivo do estudo de caso pode no ser uma descrio, mas uma abordagem descritiva pode ajudar a identificar as ligaes causais apropriadas a serem analisadas (YIN, 2001, p.133).

Dentre os mtodos de anlise principal pode-se citar a (i) adequao ao padro, (ii) construo da explanao, (iii) anlise de sries temporais e (iv) modelos lgicos de programa e quanto a mtodos secundrios utiliza-se anlise de unidades incorporadas de anlise, observaes repetidas e a abordagem de levantamento de dados de casos.

Para a anlise de estudo de caso, uma das estratgias mais desejveis utilizar a lgica de adequao ao padro. Essa lgica compara um padro fundamentalmente emprico com outro de base prognstica (ou com vrias outras previses alternativas). Se os padres coincidirem, os resultados podem ajudar o estudo de caso a reforar sua validade interna. Se o estudo de caso for explanatrio, os padres podem se relacionar s variveis

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dependentes ou independentes do estudo (ou a ambas). Se o estudo de caso for descritivo, a adequao ao padro ainda relevante, visto que o padro previsto de variveis especficas definido antes da coleta de dados (YIN, 2001, p.136).

Um segundo mtodo analtico principal constitui, de fato, um tipo especial de adequao ao padro, porm o objetivo analisar os dados do estudo de caso construindo uma explanao sobre o caso. O terceiro mtodo analtico conduzir uma anlise de sries temporais, diretamente anloga anlise de sries temporais realizadas em experimentos e em pesquisas quase-experimentais. Finalmente, o quarto mtodo principal de anlise , na verdade, uma combinao de tcnicas de adequao ao padro e de anlise de sries temporais. O padro que est sendo buscado o padro-chave de causa-efeito entre variveis independentes e dependentes, porm estabelecendo um encadeamento complexo de eventos (padro) ao longo do tempo (srie temporal) (YIN, 2001, p.140 e p.143).

Esse conjunto de abordagens chamado de mtodos secundrios de anlise consiste em tcnicas incompletas de anlise, visto que devem ser utilizadas em combinao com um dos mtodos principais de anlise a fim de produzirem uma anlise completa e confivel do estudo de caso. Quando um projeto de estudo de caso inclui uma unidade incorporada de anlise as abordagens analticas relevantes podem tratar de aproximadamente qualquer uma das tcnicas nas cincias sociais. Isso porque a estratgia analtica pertinente refletiria as proposies que devem ser examinadas para a unidade incorporada. Essas proposies estariam relacionadas s proposies para o caso maior. As observaes repetidas constituem outra modalidade. Quando so feitas ao longo do tempo, esse tipo de anlise pode ser considerado uma espcie toda especial de anlise de sries temporais. No entanto, as observaes repetidas tambm podem ser feitas com base em um corte transversal locais repetidos ou para outras localidades das unidades incorporadas de anlise dentro do mesmo caso. Em razo disso, considera-se a utilizao de observaes repetidas uma abordagem analtica separada da anlise de sries temporais. Uma alternativa final de mtodo secundrio de anlise limita-se quelas situaes em que h vrios estudos de caso

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disponveis para anlise. Em tais casos o resultado no provm de um nico caso mas representam toda uma literatura de inmeros estudos (YIN, 2001, p.150-152).

Convm neste momento, descrever com maior preciso o projeto de pesquisa realizado, vinculando cada objetivo explanao elaborada e apontando de maneira sistemtica a sua organizao geral do estudo de caso.

3.7. Resumo da Metodologia

A pesquisa relatada nesta dissertao possui duas vertentes bsicas: uma de carter descritivo, isto referente ao objetivo ( i ) e outra de carter explanatrio relativo a constatao da proposio presente no objetivo ( ii ). O objetivo (iii) pode ser considerado como uma vertente aplicada, pois procura utilizar os dados obtidos atravs dos objetivos (i ) e ( ii ) para auxiliar a resoluo de um problema de ordem prtica, para futuros projetos de implantao de sistemas de gesto ambiental baseados na norma ISO 14001.

Trata-se de uma pesquisa que enfoca acontecimentos contemporneos, tanto no sentido de que aborda um projeto atual e recente, bem como no sentido de que os estudou ao passo em que estes ocorreram. Por outro lado no exigiu controle dos eventos

comportamentais, sendo este controle improvvel, pelo prprio tema da pesquisa (administrativo, social). Por fim, pretende responder a pergunta: como se deu a implantao do SGA referente a norma ISO 14001 na empresa Carbonfera Cricima S.A.? e tambm, constatar a proposio contida na norma ISO 14001 de que a implantao do SGA trar como benefcios a reduo de impactos ambientais adversos, a melhoria da eficincia de processos e a reduo de custos para uma empresa de minerao de carvo com caractersticas prprias e inserida em um contexto scio-econmico nico. Os aspectos acima claramente direcionam para um estudo de caso.

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O estudo de caso nico, pois envolve apenas uma empresa. Porm , trata-se de um estudo de caso incorporado, pelo fato de conter trs unidades mltiplas de anlise: ( i ) a anlise de reduo de impactos ambientais adversos, ( ii ) a melhoria da eficincia de processos e a ( iii ) reduo de custos.

As fontes de evidncias utilizadas se concentram em:

(iv)

entrevistas pessoais feitas ao coordenador de implantao do SGA o engenheiro Paulo Srgio Soares do CETEM;

(v)

entrevistas sob formas de questionrios e pessoais para o gelogo Carlos Henrique Schneider chefe da diviso tcnica da empresa;

(vi) (vii)

anlise de registros em arquivo da empresa, documentos legais e jornais; e observao direta na planta da empresa bem como na unidade Mineira Verdinho II.

As estratgias de anlise utilizadas referem-se a descrio da implantao do SGA, aliada constatao da proposio terica relacionada ao objetivo ( ii ) o que pode ser considerado como uma utilizao conjunta das duas estratgias. Quanto ao mtodo principal de anlise, claramente a adequao ao padro no sentido de que a proposio utilizada na realidade um padro encontrado para empresas que implantaram o SGA referente a norma ISO 14001, bem como a descrio realizada est de acordo com a ordem de implantao que consta na referida norma. Finalmente , como mtodo de anlise secundria so utilizados unidades de anlise incorporadas (anlise de reduo de impactos ambientais adversos, melhoria da eficincia de processos e reduo de custos), cujos resultados fazem parte de uma anlise maior , o estudo de caso da empresa em si.

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Captulo 4 Descrio e Anlise do Processo de Implantao do SGA

4.1. Fatores Condicionantes

Os fatores condicionantes dizem respeito aos motivos que levaram a direo da empresa a desejar a implantao do SGA ISO 14001 na Unidade Mineira Verdinho-II e na sede. Para estabelecer a origem e a identificao de tais fatores indutores da implantao foi realizada uma entrevista baseada em um questionrio estruturado. Tal questionrio, na realidade, apresentava dez itens em que o entrevistado atribua importncia de 1 a 5 (1 nenhuma importncia e 5 suma importncia) , cujo o resultado apresentado na tabela n. 15. Tambm foi perguntado se haveria outro item, alm dos dez apresentados, que tivesse tido alguma importncia, que neste caso foi negativo.

Apresentados como fatores de suma importncia esto os itens b e f , representados pelo Ministrio Pblico Federal e a termoeltrica Jorge Lacerda, respectivamente. No primeiro caso, o MPF aceitou a implantao do SGA como uma atitude vlida para conceder Carbonfera Cricima um acordo similar a um TAC termo de ajuste de conduta e assim prosseguir funcionando, sem o qual possivelmente haveria algum tipo de interveno judicial na empresa. No segundo caso, a prpria termoeltrica Jorge Lacerda j se encontrava em processo de implantao de SGA. Em funo disso, a Carbonfera Cricima S.A. previu que futuramente a termoeltrica passaria a fazer exigncias ambientais para a compra do carvo e ento, levando tal fato em considerao, props a implantao do SGA.

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Tabela n. 15. Fatores condicionantes para a implantao do SGA ISO 14001 na empresa
a) Exigncia de rgos ambientais b) Exigncia de rgos jurdicos c) Presso da comunidade d) Exigncia do Sindicato Patronal e) Maior competitividade f) Exigncia do Comprador g) Exigncia de rgo financiador h) Marketing i) Presso de acionistas j) IBRAM Legenda: 1-nenhuma importncia; 2-pouca importncia 3-mdia importncia; 4-muita importncia; 5-suma importncia 1 5 1 1 3 5 1 4 3 1

O marketing apontado como sendo um fator de muita importncia e embora no tenha efeito direto para a expanso de negcios referente ao carvo mineral energtico pela prpria caracterstica do mercado. Talvez tenha para outros produtos em processo de desenvolvimento e a serem desenvolvidos pela empresa.

Com mdia importncia encontram-se maior competitividade e presso de acionistas. Esta competitividade est relacionada tanto imagem e status da empresa no cenrio nacional em referncia conquista de prmios empresariais e o ttulo de empresa

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lder no setor de minerao de carvo, como pelos possveis benefcios provenientes da implantao de um SGA como a prpria melhoria da eficincia de processos e reduo de custos. Em referncia presso de acionistas, estes compem a alta direo da empresa , sendo bvia e de grande importncia o interesse e envolvimento dos mesmos.

A metade dos itens (cinco) recebeu grau 1 , isto , nenhuma importncia em que esto includos o prprio IBRAM (Instituto Brasileiro de Minerao), rgo de financiamento, sindicato patronal (SIECESC), a comunidade e o rgo ambiental (FATMA). O IBRAM representa uma instituio que promove as chamadas boas prticas no setor de minerao, incluindo as do campo ambiental, dentre as quais ainda no exige necessariamente que uma empresa deva combater seus problemas ambientais atravs da implantao de um SGA. No caso do rgo de financiamento, simplesmente no h. Quanto ao SIECESC, possivelmente possui uma postura ambiental similar a do IBRAM, porm com ao mais especfica ao setor de minerao de carvo do estado de Santa Catarina. No houve presso da comunidade tanto no sentido que esta culminaria na opo pela empresa de implantar o SGA, bem como na exigncia especfica desta atitude,

possivelmente pela localizao relativamente erma da planta industrial, tanto quanto o pequeno nmero de moradores imediatamente adjacentes a mesma. Finalmente, o rgo ambiental representado pela FATMA, que no teve nenhuma importncia como processo indutor da implantao do SGA. Tal fato indica que as abordagens e estratgias utilizadas por este rgo so de cunho estritamente fiscalizador, uma vez que tais atitudes provindas do rgo no foram direcionadas no sentido de estimular a adoo deste empreendimento administrativo-ambiental (SGA) ou mesmo mencion-lo como alternativa vivel de auxlio adequao ambiental.

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4.2. Descrio do Processo de Implantao do SGA na Empresa

Os dados apresentados neste captulo se referem s fases plenamente consolidadas, isto , formalmente documentadas, bem como fases que esto em processo de consolidao cujos dados foram obtidos atravs de entrevistas ou registros em arquivos informalmente documentados.

As fases do processo de implantao aqui abordados dizem respeito a fase de poltica ambiental, planejamento e implementao e operao, fases estas em diferentes estgios de concluso, como pode ser melhor compreendido atravs do quadro n4. Como pode ser observado e melhor constatado no captulo 5, o processo de implantao no seguiu uma trajetria linear, isto , seguindo formalmente etapa por etapa e item por item.

Quadro n.4 Etapas envolvidas na implantao do SGA.

Etapa Item Situao

Poltica Ambiental

x Aspectos ambientais

Completo Completo Completo Incio em andamento em andamento em andamento em andamento

Planejamento

Requisitos legais e outros Objetivos e metas Estrutura e responsabilidade

Implementao e

Treinam., Conscient., e compet. Comunicao Documentao do SGA

Operao

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4.2.1. 1a Etapa: Poltica Ambiental

O processo de desenvolvimento da poltica ambiental da Carbonfera Cricima S.A. contou com a participao de trs grupos funcionalmente distintos, que em conjunto chegaram a concluso do documento final. Estes foram: (i) o grupo de implantao do SGA, representado por tcnicos do CETEM e consultores associados; (ii) o pessoal de produo da mina, representado por tcnicos de nvel superior e de nvel mdio de diversos departamentos e; (iii) pelo conselho diretor, composto pelos diretores acionistas da empresa.

Inicialmente, o grupo de implantao do SGA promoveu uma srie de palestras, seminrios e reunies sobre temas ambientais transversais para os outros grupos como iniciao e fornecimento de subsdios para a prpria discusso da poltica ambiental. Em seguida , atravs de debates em conjunto com o pessoal de produo da mina chegou-se a construo do chamado texto bsico da poltica ambiental. Este documento foi, ento, encaminhado ao conselho diretor que aps algumas consideraes o retornou com aprovao. O prximo passo foi inserir esta informao no manual de gesto ambiental da empresa que previamente j vinha sendo elaborado. Aps reexame pela direo, foi requerido que se simplificasse o documento final da poltica ambiental, visto ter sido considerado pelo conselho diretor extenso e redundante em algumas situaes. Finalmente, o produto final pode ser visto pela reproduo integral do documento referente a poltica ambiental da empresa abaixo:

POLTICA AMBIENTAL DA CARBONFERA CRICIMA S.A.

Considerando que a minerao de carvo vem contribuindo para com o progresso das comunidades e das naes, a Carbonfera Cricima S.A. , tendo em vista a sua tradio de pioneirismo no atendimento demanda social e econmica e em consonncia com os

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princpios do desenvolvimento sustentvel, declara seu compromisso de produzir bens minerais, identificando, avaliando e gerenciando os riscos ambientais, para o que assume os princpios a seguir relacionados:

Manter a condio de referncia na gesto ambiental da minerao de carvo;

Otimizar processos, produtos e servios, visando melhoria contnua do desempenho ambiental;

Atuar de forma ambientalmente responsvel, mantendo programas de treinamento e aperfeioamento dos seus colaboradores;

Aplicar os princpios do desenvolvimento sustentvel na produo de bens minerais, contribuindo para a melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida;

Agir de forma pr-ativa frente aos regulamentos corporativos e legislao ambiental;

Promover a divulgao sistemtica de sua poltica, diretrizes e desempenho ambiental para seus colaboradores, fornecedores, clientes, governo e sociedade.

Em referncia ao pargrafo introdutrio, algumas observaes sobre a motivao da adoo de uma poltica ambiental pela empresa podem ser apontadas: (i) a explicitao da importncia de sua atividade para a sociedade; (ii) do perodo de tempo em que j se encontra no mercado e o modo com que lida com demandas de ordem social e econmica; (iii) o fator ambiental como fazendo parte de sua conduta ; e (iv) o compromisso definido com relao aos riscos ambientais. Nas observaes de (i) a (iii), pode consider-las como uma indicao de um resumo, razoavelmente padronizado, da funo social e conduta da

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empresa para se criar um chamado pano de fundo em que se desenvolve o documento. Com respeito a observao (iv) h a afirmao do efetivo compromisso em se lidar com todos os riscos ambientais advindos da produo de carvo mineral, o que significa envolver no s rea onde se faz necessrio a utilizao, como o volume espacial compreendendo parte da bacia area e parte do subsolo e sadas de matria e energia proveniente do espao utilizado para a produo.

Para a realizao de tal compromisso o documento fornece seis princpios bsicos que suporo uma srie de medidas administrativas e de engenharia na empresa. O primeiro princpio estabelece diretamente que o desenvolvimento da gesto ambiental na

Carbonfera Cricima S.A. dever estar sempre de alguma forma avaliado como sendo de ponta, isto , a melhor do setor. Esta diretriz por si s dever provocar investimentos constantes ou pelo menos peridicos com referncia a gesto ambiental na empresa , pois a empresa dever estar sempre realizando investimentos, quase que em um ritmo de uso da melhor prtica possvel.

O segundo diz respeito a uma reviso de todos os processos realizados na produo gerando como conseqncia o aumento da eficincia dos mesmos o que pode significar reduo de uso de insumos, assim aumentando o desempenho ambiental. Tambm mencionado produtos e servios, o que pode significar uma melhora de desempenho ambiental no s para a Carbonfera Cricima S.A., mas tambm para o consumidor desses produtos e servios, visto estarem realizando a combusto de carvo mineral de alguma forma menos poluente ou a utilizao de servios cujo protocolo compreende medidas ambientais preventivas.

O terceiro princpio refere-se a manuteno de programas de treinamento e conseqente aperfeioamento de seus colaboradores, o que pode ser entendido como capacitao do corpo de funcionrios e terceiros que estejam envolvidos direta ou indiretamente na produo de carvo mineral. Como benefcios do cumprimento deste princpio pode-se citar um maior entendimento da importncia da implantao de novos

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programas de gesto ambiental bem como na colaborao para o pleno funcionamento destes.

O princpio quarto caracteriza-se por no ser especfico, pelo contrrio, amplo e geral, pois trata da aplicao de um conjunto de outros princpios que constituem o chamado desenvolvimento sustentvel que como conseqncia promove a melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida. Este princpio (quarto) funciona como fundo, no sentido de que engloba todas as outras aes que no esto contempladas nos outros princpios listados no documento.

O quinto princpio estabelece a forma de atitude da empresa em respeito aos requisitos legais bem como corporativos, isto , relativos as boas prticas do setor. Este princpio pode ser considerado subsidirio ao princpio primeiro, no sentido de que caso o primeiro no se aplique , ou seja, o requisito em foco no diga respeito ou no afete a posio de referncia em gesto ambiental , certamente o far em respeito a este princpio de pr-atividade, inerente ao prprio significado do termo.

Finalmente, o sexto e ltimo princpio que trata da divulgao do resultado da gesto ambiental realizada na empresa para todos os envolvidos e atingidos pela produo de carvo. bvio que tal princpio esteja desde j em funcionamento visto que a presente dissertao est contribuindo para a divulgao do que consta neste princpio, bem como a prpria autorizao da Carbonfera Cricima S.A. para no s o uso de dados da implantao do SGA como aqueles referentes a outras atividades da empresa.

Uma concluso mais completa s poder ser efetuada ao trmino do ciclo do sistema de gesto ambiental , principalmente com dados referentes a fase de anlise crtica pela administrao. Tal fato mostrar eventuais necessidades quanto a modificao, excluso ou incluso de princpios na declarao de poltica ambiental da Carbonfera Cricima S.A., para com isso, se atingir uma situao gerencial de melhoria contnua na

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empresa. No entanto pode-se afirmar que a atual poltica ambiental atende as diretrizes estabelecidas na norma ISO 14001 :

a poltica ambiental apropriada natureza de suas atividades em decorrncia do primeiro princpio; a escala e aos impactos ambientais pelo conjunto dos princpios;

O comprometimento com a melhoria contnua citado no segundo princpio e a preveno da poluio includa no primeiro e quarto princpios;

O atendimento a legislao e normas ambientais aplicveis so mencionados no quinto princpio;

O fornecimento de estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e metas ambientais atendida no sentido de que os princpios primeiro, segundo, quarto e quinto de fato propem tpicos a serem abordados neste item e garantem a reviso dos mesmos visto que no restringem possveis mudanas futuras;

As caractersticas relativas a clareza, tamanho, redao e aplicabilidade da poltica ambiental fazem com que esta seja perfeitamente documentada, implementada, mantida e comunicada satisfatoriamente a todos empregados;e

A declarao de poltica ambiental est disponvel para exame pblico , inclusive por meios eletrnicos.

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4.2.2. 2a Etapa: Planejamento

Esta etapa compem-se de quatro itens: (i) aspectos ambientais; (ii) requisitos legais e outros requisitos; (iii) objetivos e metas ambientais; e (iv) programas de gesto ambiental. Destes itens somente os dois primeiros foram completados, estando o terceiro em fase de discusso e estudos. O primeiro item exige da empresa o estabelecimento e manuteno de procedimentos para fins de identificao de aspectos ambientais que possam ser controlados e que possam vir a se tornar impactos ambientais. O segundo , trata das questes legais afetas ao meio ambiente que sejam aplicveis a todas atividades da empresa, bem como outros requisitos tais como cdigos de boas prticas das indstrias do setor ou acordos com autoridades pblicas (ABNT, 1997, p.5).

4.2.2.1. 1 Item: Aspectos ambientais

A concluso deste item culminou com a elaborao de uma listagem que inclui os aspectos ambientais relativo as todas atividades que a empresa empreende, no s na rea da Unidade Mineira II Verdinho situada no municpio de Forquilhinha, bem como na sede, localizada no municpio de Cricima. E a partir do exame dos aspectos ambientais chegou-se aos impactos ambientais racionalmente dedutveis ou empiricamente constatados.

A lista dos aspectos ambientais constituda por sete partes diferentes, representando sete reas da empresa com atividades distintas:

rea de apoio; Escritrio central; Laboratrio escritrio central; Lavra subterrnea; Usina de beneficiamento;

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Transporte e embarque do carvo Disposio de rejeitos e tratamento de efluentes

A rea de apoio, pela prpria natureza e funo, envolve o maior nmero de atividades ou servios (38): 1.portaria, 2.ptio geral, 3.ptio de sucatas, 4.ptio do almoxarifado, 5.ptio de servios, 6.escritrios, 7.consultrio mdico, 8.ambulatrio, 9.apontadoria, 10.elevador do poo I, 11.vestirios e banheiros, 12.carpintaria, 13.borracharia, 14.oficina de veculos, 15.lavagem e lubrificao de veculos, 16.galpo de soldagem, 17.oficina mecnica, 18.oficina eltrica, 19.almoxarifado, 20.posto de abastecimento, 21.bacia de coleta das guas do ptio de lavao, 22.salas da sondagem, topografia e meio ambiente, 23.sala de treinamento, 24.sala de seo de pessoal, 25.sala de compras, 26.refeitrio e cozinha, 27.fabricao de parafusos de teto, 28.fbrica e oficina de roletes, 29.ferraria, 30.jateamento de areia e pintura, 31.transporte em vagonetas, 32.sala de lanternas, 33.ptio de servios, 34.forjaria, 35.afiao de brocas e bits, 36. oficina de martelos, 37.coleta de lixo e 38. sondagem na superfcie.

Relacionados a estas atividades ou servios foram identificados 149 aspectos em que h real possibilidade de interao com o meio ambiente. Deste nmero existem 29 ocorrncias para o aspecto ambiental uso de energia, 17 para uso de gua, 15 para gerao de rudos, 13 para gerao de lixo , 11 para derramamento de leos e graxas e 10 para gerao de resduos slidos. A partir da anlise dos aspectos ambientais foram indicados e projetados 355 impactos ambientais. Dentre os impactos ambientais adversos mais recorrentes esto uso de recursos naturais com 50 ocorrncias que envolve no s usos de energia eltrica e gua como tambm utilizao de madeira pela atividade carpintaria , lenha pela forjaria, cal virgem e carvo vegetal pela ferraria; e principalmente impactos sobre as guas representado pela trtrade de impactos ambientais contaminao das guas superficiais , contaminao do corpo hdrico receptor , degradao da qualidade das guas superficiais e degradao da qualidade das guas subterrneas que juntas resultaram em 82 ocorrncias. Por outro lado, dentre os impactos ambientais benficos pode ser citado preservao de recursos naturais com o acmulo de sucatas de

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ferro pela atividade de fabricao de parafusos de teto e fbrica e oficina de roletes para posterior reutilizao.

As reas identificadas como Escritrio Central e Laboratrio Escritrio Central esto localizadas fora da planta da unidade de minerao Verdinho II, localizadas no municpio de Cricima. O escritrio central possui apenas 4 atividades ou servios distinguveis: 1.salas e reas internas; 2.banheiros, copas e lavanderia; 3.iluminao de salas, jardins etc.; e 4.jardinagem. No Laboratrio o nmero anterior se repete: 1.anlises qumicas e fsico-qumicas; 2.lavagem de vidraria; 3.manuteno do espectrofotmetro; e 4.salas anexas. Juntas , estas duas partes acumularam 38 aspectos ambientais que totalizaram 109 impactos ambientais derivveis. Dentre os aspectos ambientais mais recorrentes cita-se o uso de energia com 6 ocorrncias e gerao de lixos orgnico e gerao de lixo inorgnico que somados resultaram em 8 ocorrncias. No caso de impactos ambientais , a degradao da qualidade do ar aparece 24 vezes.

A parte referente a Lavra Subterrnea envolve 11 atividades: 1.preparao da frente de lavra, 2.carregamento dos furos, 3.desmonte de frente de lavra e galerias de desenvolvimento, 4.carregamento e transporte do ROM, 5.escoramento do teto, 6.drenagem/represamento das guas da mina, 7.sondagem de subsolo, 8.exausto de ar, 9.manuteno, 10.transporte de pessoal, 11.retirada de lixo e resduos. Por outro lado, a parte Usina de Beneficiamento conta com apenas 5 atividades: 1.britagem; 2. estocagem de material no ptio; 3.concentrao do carvo; 4.bacias de decantao do concentrado da flotao; 5. laboratrio.

Somados os nmeros de ocorrncias de aspectos ambientais de ambas as partes chega-se ao valor de 41. Novamente o aspecto uso de energia predominante com 12 ocorrncias em 16 possveis. O restante dos aspectos ambientais so bastante especficos e pouco recorrentes como armazenamento inadequado de sucatas e outros detritos da mina e uso de cloreto de zinco ambos com 1 ocorrncia , gerao de drenagem cida com 2 ocorrncias ou mesmo atividades que no possuem aspectos ambientais como a nmero 2

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referente lavra subterrnea. Em respeito aos impactos ambientais estes somam um total de 97 , que destes 22 se restritos a impactos ambientais relativos s guas e 18 relativos ao uso ou depleo de recursos naturais exemplificados madeira , carvo ou mesmo gua.

Finalmente, a rea de Transporte e Embarque de Carvo e a rea de Disposio de Rejeitos e Tratamento de Efluentes completam a anlise. A primeira pde ser dividida em 7 atividades ou servios: 1.estocagem de carvo; 2. embarque de carvo; 3. recuperao da rea; 4.transporte de carvo;5. transporte de rejeitos; 6. transporte geral interno; 7. transporte geral externo. Apresentou 35 ocorrncias de aspectos ambientais, que culminou em um nmero de 82 impactos ambientais. O aspecto ambiental gerao de particulados aparece em 6 ocorrncias das 7 possveis, ausente somente na atividade 3. Como impactos diretamente associados a este aspecto ambiental tm-se danos sade humana, flora e fauna e degradao da qualidade do solo e guas.

A segunda conta com apenas 3 atividades que so: 1.disposio de rejeitos slidos; 2. sistema de tratamento de efluentes; 3. usina de beneficiamento de finos do mdulo A. Identificou-se 22 aspectos ambientais representados com 69 impactos ambientais. O aspecto ambiental derramamento de leos e graxas ocorreu nas trs atividades. Torna-se oportuno destacar a ocorrncia de aspectos ambientais de carter geomorfolgicos como alterao de relevo original , eliminao de alagados e vrzeas e assoreamento de canal natural de guas superficiais, estes devido preparao do terreno para implantao do projeto ambiental de tratamento de efluentes.

A tabela n.16 compara nmeros referentes aos aspectos e impactos ambientais. Pode-se perceber que mais da metade de todos os aspectos ambientais e praticamente a metade dos impactos ambientais identificados esto concentrados na rea de apoio, que basicamente envolve todas as atividades que no foram includas nas outras 6 reas. Por outro lado cada aspecto ambiental se desdobra , em mdia, em 2,5 impactos ambientais

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nesta rea, uma das razes mais baixas comparado a relativa a rea do laboratrio EC , 2,95% e a de disposio de rejeitos e tratamento de efluentes , 3,14%. A rea da usina de beneficiamento contribui com as menores percentagens, apenas 5,96% dos aspectos ambientais e 5,76% dos impactos ambientais do total ocorreram nesta rea.

Os dados relacionados na tabela n.16 ilustram a concentrao dos aspectos e impactos ambientais na empresa, bem como do uma indicao inicial sobre a importncia dos aspectos ambientais de cada rea, visto ser possvel visualizar o nmero de impactos ambientais desdobrados a partir dos respectivos aspectos ambientais. Por outro lado no foi possvel obter dados referente as importncia e magnitudes dos impactos ambientais, pois os mesmos no estavam disponveis no momento.

Tabela n.16. Nmeros, razo e percentagens relativas de impactos e aspectos ambientais.

rea rea de apoio Escritrio Central Laboratrio EC Lavra Subterrnea Beneficiamento Tra. e Emb. de Carvo Dis. Rej. e Trat. Eflu. Total N Asp. Amb. 149 18 20 24 17 35 22 285 N Imp. Amb. 355 49 59 57 41 82 69 712 Razo ia/aa %aaT 2,38 2,72 2,95 2,38 2,41 2,34 3,14 2,5 52,28 6,32 7,02 8,42 5,96 12,81 7,72 100,00 %iaT 49,86 6,88 8,29 8,01 5,76 11,52 9,69 100,00

Legenda: N. Asp. Amb.: nmero de aspectos ambientais; N. Imp. Amb.: nmero de impactos ambientais; Razo ia/aa: razo de impactos ambientais por

aspectosambientais; %aaT: percentagem de aspectos ambientais em relao ao total; e % iaT: percentagem de impactos ambientais em relao ao total.

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4.2.2.2. Requisitos Legais e Outros Requisitos

Este item foi abordado pela empresa de duas maneiras distintas: (i) legislao em geral e (ii) boas prticas. Em relao a parte estritamente legal foi contratada uma empresa de consultoria jurdica a mbito Ltda, que fez um levantamento de toda a legislao ambientalmente pertinente a atividade de minerao de carvo que culminou em uma lista de itens legais a serem ou no atendidos. Terminado este levantamento, a Carbonfera Cricima firmou novo contrato em base mensal, referente a uma taxa correspondente a constantes atualizaes desta lista, de responsabilidade da mbito Ltda.

Sobre as chamadas boas prticas, realizadas pelo departamento de meio ambiente da empresa, foram feitas pesquisas na internet, especialmente em stios de instituies de referncia para o setor de minerao , consulta literatura especializada. Tambm envolveu treinamento acadmico de seus profissionais diretamente ligados ao

departamento de meio ambiente em nvel de ps-graduao.

O resultado do levantamento da legislao foi uma listagem primria em que constam 181 itens legais relativos a atividade carbonfera, dentre captulos constitucionais, decises normativas, decretos federais e estaduais, decretos-lei, deliberaes, instrues normativas, leis federais , estaduais e municipais, normas reguladoras, regulamentadoras, tcnicas, portarias (ministeriais, interministeriais, setoriais e de rgos tcnicos) e

resolues. A Tabela n.17 expressa a distribuio dos tipos de itens legais e a respectiva quantidade que constitui a listagem.

Por outro lado, cada documento legal foi classificado em cinco categorias, de acordo com a importncia e aplicabilidade: (i) mandamental, (ii) subsidirio,(iii) auxiliar, (iv) indicativo e (v) inaplicvel.

Um documento mandamental possui suma e imediata importncia e aplicabilidade como por exemplo o Decreto Federal n 97.632, de 10/04/89 que dispe sobre o PRAD

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Plano de Recuperao de reas Degradadas, que pertinente ao tema explorao mineral e que impe a obrigao de se apresentar ao rgo ambiental competente o plano de recuperao da rea degradada.

Tabela n.17. Discriminao do tipo de legislao levantado.

Documento/tipo de legislao Constituio Federal Deciso Normativa Decreto Federal Decreto Estadual Decreto - Lei Deliberao Instruo Normativa Lei Federal Lei Estadual Lei Municipal Norma Reguladora Norma Regulamentadora Norma Tcnica Portaria Resoluo Total Quantidade 1 1 16 4 2 1 6 18 11 7 23 4 21 35 31 181 Percentagem 0,55% 0,55% 8,84% 2,21% 1,10% 0,55% 3,31% 9,94% 6,08% 3,87% 12,71% 2,21% 11,60% 19,34% 17,13% 100,00%

Fonte: Carbonfera Cricima

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J um documento considerado subsidirio significa que, a sua aplicao se dar caso um outro instrumento legal mais imediato e especfico no se aplique para uma dada situao. O Decreto Federal n 99.274/90 que regulamenta as leis 6.902/81 (reas de proteo ambiental) e 9.938/81 (Poltica Nacional de Meio Ambiente) subsidirio, pois a empresa se reporta ao rgo ambiental estadual, e existe norma especfica no estado regulamentando a poltica de meio ambiente que o Decreto Estadual n 14.250/81, ou seja, caso este ltimo por algum motivo no se faa ser cumprido o primeiro certamente o far. Em se tratando de documento classificado como auxiliar , isto significa que o mesmo possui ao complementar e de reforo a algum outro instrumento legal mandamental: o caso da Lei Municipal n 610, de 23/08/00 (Forquilhinha) que dispe sobre a utilizao de aparelhos sonoros e emisso de rudos em horrio noturno, que obviamente diz respeito a poluio sonora, funciona auxiliarmente a legislao estadual (Decreto Estadual 14.250/81), cujos termos so mais amplos que os desta lei.

A classe indicativa atribuda a um documento legal , embora sem a fora de aplicao, explicita uma indicao, uma orientao a ser seguida como o exemplo da Lei Federal n 7.754, de 14/04/89 que estabelece medidas para a proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios. Em funo da disperso espacial das atividades da empresa, pode-se constatar que existem diversas reas de nascentes dgua em sua propriedade. Por outro lado, embora rigor se possa dizer que esta lei no seja autoaplicvel (isto porque em seu texto h a afirmao de que as dimenses do chamado paralelogramo de cobertura florestal protetor de nascentes de cursos dgua sero definidas em regulamento ainda inexistente), ela vale como uma segura orientao para que se evitem, sempre que possvel, atividades que possam impactar as reas de nascentes que ela busca proteger.

Finalmente, documentos legais considerados inaplicveis so aqueles em que o instrumento legal de cunho ambiental em questo , especialmente para este caso, no se verifica. Exemplifica-se com a norma reguladora de minerao NRM 2 que dispe sobre

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operaes de lavra a cu aberto.Tal norma seguramente afeta a explorao mineral e com conseqncias ambientais legais, porm no aplicvel ao caso da Carbonfera Cricima S.A., visto que a empresa no realiza operaes de lavra a cu aberto. A tabela n.18 mostra o nmero de documentos legais por classe e por tipo de legislao.

Tabela n. 18. Distribuio dos documentos legais em categorias.

Documento/tipo de legislao Constituio Federal Deciso Normativa Decreto Federal Decreto Estadual Decreto - Lei Deliberao Instruo Normativa Lei Federal Lei Estadual Lei Municipal Norma Reguladora Norma Regulamentadora Norma Tcnica Portaria Resoluo Total Man x 1 6 2 1 1 2 8 6 5 8 2 1 16 16 75 Sub x x 2 x x x 1 1 x x x x x x 4 8 Aux 1 x 2 2 1 x 2 3 1 2 1 1 20 10 3 49 Ind x x x x x x x 1 1 x x x x x 3 5 Ina X X 6 X X X 1 3 3 X 14 1 X 9 5 42

Legenda: Man: mandamental; Sub: subsidirio; Aux: auxiliar; Ind: indicativo; Ina: inaplicvel

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Como pode ser visto na figura n.20, a maior a parte da legislao a ser atendida pela Carbonfera Cricima S.A., isto 43% , est inserida na classe mandamental o que tem o efeito de provocar uma srie variada de aes da empresa para que estas sejam

cumpridas. Dentre tais aes esto includas desde uma simples exigncia em relao a seus contratados para que os mesmos cumpram dada legislao pertinente (Deciso Normativa CONFEA n 67, de 16/07/00), obteno de certificados de registros de utilizao de produtos (Decreto Federal n 3.665, de 20/11/00) e a adoo de medidas de segurana especficas para determinadas atividades (Norma Regulamentadora MTB NR 20) at a restrio de algumas prticas (Decreto Estadual n 14.250, de 05/06/81),

formulao e apresentao de documentos junto ao rgo ambiental competente (Decreto Federal n 97.632, de 10/04/89), obteno de licenas (Resoluo CONAMA n 09, de 06/12/90) e execuo obrigatria de determinadas de atividades (Lei Orgnica do

Municpio de Forquilhinha).

23% 43% 1 2 3 3% 4 5 27% 4%

Figura n.20. Distribuio das classes de documentos legais. Legenda: 1) mandamental; 2) subsidirio; 3) auxiliar; 4) indicativo; 5) inaplicvel

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Em relao a parte de outros requisitos, que neste caso diz respeito s chamadas boas prticas na indstria carbonfera ou mesmo na minerao, foram realizado as pesquisas na internet , dando nfase aos stios de instituies que tradicionalmente exercem este papel. Atualmente no existe um cdigo especfico de boas prticas ambientais para o setor. No entanto, dentro do setor carbonfero a empresa j vinha exercendo atividades ambientais (captulo 2) antes do incio da implantao do SGA, algumas das quais j eram praticadas pela maioria das empresas carbonferas da regio, constituindo assim um

conjunto por si s de boas prticas, dentre estas, a manuteno de um canal de comunicao entre a empresa, a comunidade e prefeitura para a resoluo de determinadas situaes. Pode ser citado, tambm, o patrocnio de ONGs ambientais, que no caso

Carbonfera Cricima S.A. j vinha exercitando tal prtica junto a ONG Terra Verde que promove aes referentes recuperao de reas degradadas pela minerao de carvo no passado.

Finalmente, como j dito, foi feito investimento no treinamento acadmico dos profissionais, que culminou em defesa de dissertao de mestrado e realizao e concluso de cursos de especializao e aperfeioamento.

4.2.3. 3a Etapa: Implementao e Operao

Esta etapa consiste em 7 fases, das quais as quatro primeiras j tinham sido iniciadas e, at o final de abril de 2003 estavam em andamento. interessante notar que estas fases s deveriam, rigor, terem sido iniciadas aps o trmino efetivo da etapa de planejamento. Como ser melhor demonstrado no captulo seguinte, houve a utilizao, mesmo que involuntria e inconsciente, do princpio da chamada engenharia simultnea. Engenharia simultnea cujo nome derivado da expresso de lngua inglesa concurrent

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engineering envolve uma espcie de aceleramento do processo em questo, de modo a realizar-se, simultaneamente, vrias etapas do empreendimento. Isso de certa maneira adiantou algumas obrigaes que puderam ser feitas logo aps o trmino da etapa de poltica ambiental.

Na fase de estrutura e responsabilidades o que foi feito pode ser resumido em uma organizao e principalmente formalizao das responsabilidades que j estavam em prtica. Isto porque como foi visto no captulo 2, j existia um departamento de meio ambiente operante na empresa. Alm disso, conseguiu-se um comprometimento maior do conselho diretor com o envolvimento direto de um dos diretores acionistas que trabalha em conjunto com o chefe da diviso da qual faz parte o departamento de meio ambiente. Assim, a estrutura inicialmente proposta envolve um representantes da direo, o chefe da diviso que est envolvido na coordenao e planejamento e o prprio departamento de meio ambiente que se encarrega da execuo.

Em relao a fase de treinamento, conscientizao e competncia, igualmente foram desenvolvidas algumas atividades. Inicialmente o departamento de meio ambiente passou a inserir dentro de reunies peridicas, pequenas palestras de esclarecimento e conscientizao da questo ambiental para os funcionrios, especialmente para aqueles que trabalham na Unidade Mineira Verdinho II. Em seguida como parte de treinamento foi implementado um sistema simples de coleta de lixo seletivo, com instalao de conjunto de trs recipientes para alumnio, plstico e papel em determinados pontos na unidade de minerao e no escritrio central. Esta medida funcionou como estmulo a adoo e incorporao de atitudes ambientais , bem como para avaliar se efetivamente tal medida foi absorvida pelos funcionrios atravs da constatao de qual tipo de lixo foi jogado e em qual recipiente. Foram tambm inseridas nas reunies, informaes sobre o SGA ISO14001.

Quanto a fase de comunicao, esta foi iniciada atravs da elaborao e confeco de informativos em forma de pequenos posters que foram afixados tanto na Unidade

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Mineira Verdinho II como no escritrio central contendo a poltica ambiental da empresa. No decorrer do processo de implantao, conforme as etapas forem avanando, informativos desse tipo sero utilizados. Aliado aos objetivos da fase anterior, placas foram produzidas reproduzindo mensagens de contedo ambiental e tambm, espalhadas pela unidade de minerao como forma de incentivo.

Na ltima fase abordada, a documentao do SGA est sendo produzida tambm desde a concluso da etapa de poltica ambiental. Abordou todas as fases at o momento envolvidas e tambm racionalmente pode-se inferir as trs ltimas fases da etapa de implementao e operao. Trata-se, de uma fase especial pois, neste caso, recebe informaes durante o processo de implantao do SGA, principalmente at o trmino da 3a etapa.

4.3.Recursos Investidos e Parcerias

Embora a Carbonfera Cricima no tenha desenvolvido um planejamento financeiro, o qual abrangeria o monitoramento dos investimentos feitos a partir do processo de implantao do SGA, ainda sim, foi possvel identificar boa parte do destino dos recursos financeiros que estavam sendo aplicados at o momento.

No ano de 2002, a Carbonfera Cricima S.A. obteve um financiamento da FINEP em conjunto com o CETEM para que fosse possvel o desenvolvimento e implantao de um srie de medidas e aes em prol do meio ambiente. Tal financiamento foi de R$1.200.000,00 em 3 anos , sendo que 50% em contrapartida da empresa. Tal recurso estava previsto para a otimizao de processos, principalmente nas rea de beneficiamento e lavra e desenvolvimento de tecnologia e tratamento de efluentes. Existe um oramento previsto em torno de R$600.000,00 a serem gastos em equipamentos , estudos e viagens pelo CETEM e R$600.000,00 a cargo da empresa, tambm para a aquisio de

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equipamentos e materiais. Dentro deste oramento alguns projetos esto inseridos e entre estes, pode-se apontar aqueles que dizem respeito a implantao do SGA ISO14001.

No que diz respeito a parcerias, anteriormente a implantao do SGA, empresa j vinha propondo e estabelecendo pesquisas e estudos em conjunto com alguns rgos privados e pblicos. O Instituto de Pesquisas Ambientais e Tecnolgicas ligado a UNESC (Universidade do Extremo Sul de Santa Catarina) tem realizado estudos em anlise de efluentes , projetos de reagentes e de alternativas de reagentes e pequenos outros projetos desenvolvidos conjuntamente. A UFSC tem estado envolvida em estudos de tratamento de efluentes desde 1995, bem como o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo que no ano de 1987 desenvolveu alguns trabalhos em minerao e indiretamente em meio ambiente.

Em relao a implantao do SGA na empresa, tcnicos do CETEM e da UFRJ esto desenvolvendo um trabalho de consultoria e realizao de estudos. Com relativa periodicidade e regularidade tais tcnicos vo a Cricima e realizam reunies e discusses de esclarecimento e propem sugestes e recomendaes para o efetivo andamento do processo de implantao do sistema de gesto ambiental.

Os recursos mencionados bem como as parcerias firmadas podem ser considerados fatores aceleradores do processo de implantao do SGA na empresa. Isto porque recursos financeiros e recursos humanos so variveis as quais podem ser manipuladas para

aumentar ou reduzir a durao de um projeto (CASAROTTO FILHO, 1999, p.86). Neste sentido, tanto o financiamento provindo da FINEP e a parceria com o CETEM forneceram, respectivamente, insumos para o incremento das variveis acima mencionadas, assim acelerando o processo de implantao do SGA na Carbonfera Cricima S.A.

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Captulo 5 Resultados e Discusso

Como foi mostrado nas seo 2 deste captulo, o processo de implantao se encontrava formalmente na 2a etapa , planejamento, referente ao modelo de sistema de gesto ISO 14001. Contudo, algumas fases da 3a etapa foram informalmente iniciadas , assim, com conseqente implementao de algumas medidas. No entanto, a partir das informaes obtidas at o momento em que se encerrou a aquisio de dados final de abril de 2003 no foi possvel estabelecer as unidades incorporadas de anlise, propostas no captulo 3, em funo da insuficincia no andamento do processo de implantao. Neste sentido, os resultados a serem observados para que se pudesse constatar a proposio que constitui o objetivo (ii) ainda no foram produzidos e conseqentemente estudos sobre a reduo de impactos ambientais adversos, melhora da eficincia de processos e reduo de custos no foram plenamente viveis.

Por outro lado, outras constataes sobre os efeitos do SGA at ento implantados puderam ser realizadas. Como resultados positivos e informalmente verificados e apontados pela empresa esto:

(i)

Melhora generalizada da conscincia e atitudes ambientais dos funcionrios de todos os nveis, com conseqente engajamento e apoio a implantao do SGA ISO14001; e

(ii)

Ganho em eficincia administrativa em todos os nveis. Isto significou reduo do envolvimento da chefia de diviso em todas as fases de projetos, assim, havendo diviso de tarefas e atribuies o que permitiu um melhor gerenciamento dos projetos ambientais e outras atividades afetas.

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A origem destes dois resultados advm diretamente das fases iniciadas relativas etapa de implementao e operao. O resultado (i) evidencia que a fase treinamento, conscientizao e competncia aliada a fase de comunicao apresentou desde ento uma influncia positiva e principalmente efetiva. A partir do incio da fase de Estrutura e Responsabilidades pode-se tambm inferir que tal fase contribuiu para o ganho obtido no resultado (ii).

A ausncia de outros resultados decorrentes do processo de implantao do SGA ISO14001, principalmente que pudessem ser utilizados para corroborar com a hiptese proposta no segundo objetivo do captulo 3, alm do fato do prprio processo no ter sido desenvolvido o suficiente, tambm se deve ao fato de que a empresa j contava com instrumentos de gesto ambiental prprios. Estes, representados pelos projetos ambientais, anteciparam provveis ganhos em termos de reduo de impactos ambientais adversos, melhoria de processos e reduo de custos que teoricamente adviriam da implantao de um sistema de gesto ambiental como o referente a norma NBR ISO14001.

Alm da descrio pormenorizada de cada etapa/item concludo ou ao menos iniciado realizada neste captulo, torna-se igualmente necessrio observar o processo de implantao do SGA ISO 14001 como um todo, estabelecendo possveis relaes de precedncia entre as fases, bem como projetar o restante, tambm, levando-se em considerao a varivel tempo, atravs de estimativas fornecidas pela empresa. Ainda adotando uma viso holstica, torna-se importante destacar tambm neste presente estudo de caso , efeitos advindos do simples fato de se implantar o SGA ISO14001 , ou seja, avaliar os benefcios resultantes da deciso poltica da empresa implantar o SGA ISO14001. Para tanto, foi feito a utilizao de ferramentas quantitativas a ser descrito no captulo seguinte.

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Apndice Abordagem Introdutria do Uso de Ferramentas Quantitativas

1. Introduo
Como foi mostrado no captulo 5, dois dos trs objetivos da presente dissertao foram abordados: (i) a descrio do processo de implantao do SGA, em que foram analisadas e descritas as fases do modelo de sistema de gesto ambiental ISO 14001 at ento concludas ou ao menos iniciadas e; (ii) a constatao da proposio referente aos benefcios obtidos advindos da implantao do SGA envolvendo a reduo dos impactos ambientais adversos, aumento da eficincia de processos e reduo de custos. O fato de o processo de implantao do SGA no ter sido concludo por completo apresentou como conseqncia resultados parciais, que gerou constataes insuficientes para atender e cumprir inteiramente, em especial, o objetivo (ii). Por outro lado, o objetivo (iii) que diz respeito a proposio de um modelo de projeto de implantao de SGA para empresas do setor no pde ser totalmente elaborado e entendido puramente a partir descries verbais. Bem como a identificao de relaes existentes entre aspectos do suposto modelo no so transparecidos em uma mera descrio verbal.

Assim, a utilizao de elementos de ferramental quantitativo que auxilie no entendimento da realidade e que deles se possa extrair novas informaes atravs da manipulao de dados se torna relevante, para ao menos complementar as constataes obtidas na dissertao. A abordagem sistmica da administrao atravs da teoria matemtica que envolve, especialmente neste caso, elementos de ciberntica e de pesquisa operacional pareceu ser uma alternativa interessante para se abordar de maneira exploratria, isto , funcionado como uma primeira abordagem, uma introduo, tanto em termos de plausibilidade quanto de viabilidade.

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Portanto, atravs da representao de sistemas os modelos , utilizando-se para isto ferramentas quantitativas, procurou-se melhorar o entendimento de duas situaeschave que poderiam vir a fornecer mais informaes e conseqentemente melhor elucidar as questes que envolvem os trs objetivos propostos no presente trabalho: (i) o processo de implantao do SGA estruturado em modelo PERT/CPM derivado da teoria dos grafos e; (ii) a anlise do conflito Ministrio Pblico Federal x Carbonfera Cricima S.A. modelado por elementos da Teoria dos Jogos. No primeiro caso pretendeu-se melhor esquematizar e conseqentemente auxiliar na visualizao do processo de implantao do SGA que funcionou como um complemento ao exposto no captulo 4 da dissertao referente ao 1 objetivo, explicitado no captulo 3. Por outro lado forneceu uma idia de um modelo de implantao de SGA que pode servir como auxlio, em especial, a outras empresas carbonferas da regio Sul-Catarinense, e constitui, assim, uma alternativa de projeto de implantao de SGA. No segundo caso, a anlise e a conseqente soluo de uma primeira abordagem da modelagem simples do conflito produziu algumas

informaes para a corroborao do 2 objetivo exposto no captulo 3 em virtude de reduo de custos como resultado timo.

2. Utilizao da Teoria dos Grafos: O Modelo PERT/CPM

2.1.Definio
O modelo PERT/CPM pode ser definido como uma tcnica de seqenciao de atividades relativo a um tipo de trabalho ou projeto, o qual possa ser dividido em etapas. Olhando-se atravs da teoria dos grafos, este problema envolve o uso de um algoritmo de determinao de um caminho de valor mximo em um grafo sem circuitos, cujos valores

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podem ser considerados determinsticos (CPM) ou trabalhados como variveis aleatrias (PERT) (BOAVENTURA NETTO, 2001, p. 83). Segundo CUKIERMAN (1998, p.5) o modelo PERT/CPM consiste na figurao do projeto em uma rede ou grafo, onde so apresentados as aes de acordo com as respectivas relaes de correspondncias, no sentido de que o conjunto ilustre a exata seqncia em que todas as atividades do projeto devam ser executadas.

Pelas definies exposta, pode-se claramente evidenciar a viabilidade de aplicao do modelo PERT/CPM para o propsito de melhor visualizao do processo de implantao de SGA na empresa Carbonfera Cricima S.A. e a conseqente proposio de modelo passvel de utilizao a outras indstrias do setor carbonfero. Isto pelo fato do arranjo estrutural prprio do modelo de sistema gesto ambiental referente norma ISO 14001 ser compatvel tcnica de modelagem em questo, visto que originalmente seqenciado e subdividido em etapas, bem como h relao de correspondncia entre elas (conectividade).

2.2.Conceitos Gerais
Antes de se modelar o processo de implantao do SGA ISO 14001 na empresa Carbonfera Cricima S.A., torna-se necessrio o estabelecimento de alguns conceitos bsicos. Tais conceitos podem ser observados no quadro n.5.

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Quadro n.5: Conceitos Bsicos sobre PERT/COM.

NOME CONCEITO Conjunto de aes e processos envolvendo recursos diversos, organizados para a realizao de um objetivo, concretamente definido, a partir de uma situao inicial conhecida. a identificao de uma etapa de um projeto que consome tempo e recursos estabelecida em nvel compatvel s necessidades e possibilidades de sua mensurao. REPRESENTAO GRFICA Rede, Diagrama ou Grafo. OBS: de flechas ou setas, de blocos ou precedncias

PROJETO

- Em flechas ou setas:
NOME OU CDIGO DA ATIVIDADE

ATIVIDADE

- Em blocos ou precedncias
NOME OU CDIGO DA ATIVIDADE

EVENTO

Incio ou trmino de uma ou mais atividades.

Somente em flechas ou setas:

Oval, elipsoidal ou circular

ATRIBUTO

Toda caractersticas quantitativa especTodaToda caracterstica fica de uma atividade, indicando qualquer dos recursos necessrios sua efetivao

Fonte: BELCHIOR, 1998 (modificado).

Os grafos utilizados para a construo de um modelo PERT/CPM possuem, alm das caractersticas grficas mencionadas no quadro n.5, determinadas propriedades tericas identificveis: Os grafos esto na forma de arcos, o que permite dizer que estes so orientados; Seu percurso um caminho, visto que trata-se de um grafo orientado , em que a orientao dos arcos sempre a mesma, a partir do vrtice inicial;

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Seu percurso no forma um circuito, pois no se trata de um caminho fechado em um grafo orientado.

Alm da representao esquemtica dos grafo que gerada utilizando os conceitos vistos at aqui, tambm pode-se construir os modelos atravs de representaes numricas atravs de 4 formas distintas (BOAVENTURA NETTO, 2001, p. 11-14): Lista de adjacncia - lista de vrtices cuja caracterstica envolve um vrtice e pelo conjunto de vrtices que recebem dele um arco; Matriz de adjacncia - matriz de ordem n em que cada linha e cada coluna est associada a um vrtice. Valores nulos referentes a ausncia de ligaes so representados por 0 (zero) e no nulos por 1 (um): A = [ai j] ai j = 1 (i,j) U ai j = 0 (i,j) U

Matriz de incidncia matriz de dimenses n x m , em que cada linha referente a um vrtice e cada coluna a uma ligao: Para G = (X,U) orientado e sem laos, B = [bl k], onde u k = (i,j) bi k = +1 e b j k = - 1 br k = 0 r i, j

Matrizes figurativas matrizes nas quais os vrtices, ou as ligaes possuem como representao cadeia de caracteres ao invs de nmeros.

2.3. O Algoritmo PERT

Ainda segundo BOAVENTURA NETTO (2001, p85 86) trata-se do algoritmo a ser aplicado ao grafo eventos-atividades.... Envolve 4 etapas , atravs das quais se estimam os atributos (te), o clculo das datas mais cedo (ti), das datas mais tarde (ti) e por ltimo o caminho de comprimento mximo entre os eventos inicial e final, o chamado caminho crtico: Estimativa dos atributos (CUKIERMAM, 1996, p.24) a = otimista; b = pessimista; m = mais provvel;

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te =

a + 4m + b 6

(1)

Clculo de data mais cedo A partir do vrtice inicial (zero) iniciar rotulao de cada vrtice com o valor do maior caminho que o atinge, em seguida realizar as comparaes que forem necessrias. Os valores achados sero ti; Clculo de data mais tarde Utilizando o valor obtido para o vrtice final como rtulo para ti e assim, retornar subtraindo os nmeros dos vrtices com menor valor, obtidos tambm atravs de comparaes que forem necessrias; Obteno do Caminho crtico Identificao Conjunto de eventos crticos,estes definidos como sendo vrtices cuja folga (diferena entre ti e ti) nula.

2.4. Aplicao ao processo de implantao do SGA

A representao do processo de implantao do SGA para a conseqente aplicao do algoritmo PERT, como mencionado, pode ser feita atravs de quatro formas numricas, e uma forma esquemtica. Estas podem ser divididas em: (i) listagem; (ii) matrizes e (iii) grafo. Todas estas trs formas so interconversveis e ilustram as relaes de precedncia entre as etapas e itens do processo de implantao do SGA.

A figura n.21 apresenta a forma (i) de representao. Primeiramente, enumerou-se todas as atividades envolvidas no processo, que vo ser representadas como vrtices. Em seguida, listou-se os vrtices em ordem crescente na coluna origem. Na coluna destino foi indicado os vrtices de acordo com cada um dos vrtices da lista origem que

possuam relao de precedncia. Assim, o vrtice 10 precedente dos vrtices 20, 30, 60, 70, 80, 90, ou seja, somente aps o trmino da etapa de poltica ambiental, foi possvel o incio dos itens referentes aos aspectos ambientais; requisitos legais e outros requisitos; estrutura e responsabilidade; treinamento, conscientizao e

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competncia; comunicao; e documentao do sistema de gesto ambiental. Tal lista denomina-se lista de adjacncia.

00 Incio; 10 Poltica ambiental; 20 Aspectos ambientais; 30 Requisitos legais e outros requisitos; 40 Objetivos e metas; 50 Programa(s) de gesto ambiental; 60 Estrutura e responsabilidade; 70 Treinamento, conscientizao e competncia; 80 Comunicao; 90 Documentao do sistema de gesto ambiental; 100 Controle de documentos; 110 Controle operacional; 120 Preparao e atendimento a emergncia; 130 Monitoramento e medio; 140 No-conformidade e aes corretivas e preventivas; 150 Registros; 160 Auditoria do sistema de gesto ambiental; 170 Anlise crtica pela administrao; 180 Fim.

Vrtices
Origem 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 Destino 10 20,30,60,70,80,90 40 40 50 60,70,80,90, 110, 120 90 90 90 100 130 90 90 140 150 160 170 180

108

180
Figura n.21 - Lista de adjacncia referente ao processo de implantao de SGA.

A segunda forma de representao atravs de matrizes. Nesta dissertao foram utilizadas trs variaes. A primeira dela a chamada matriz de adjacncia. Para a leitura de tal matriz deve se observar tanto as linhas como as colunas que possuem com os vrtices em ordem crescente. Em seguida , cruza-se um vrtice ai com um vrtice aj . Caso haja relao de precedncia, o nmero 1 estar indicado, caso no haja o nmero 0 estar indicado (figura n.22). Assim , para se saber se o vrtice 20 (aspectos ambientais) precedente do vrtice 40(programas de gesto ambiental) , identifica-se o vrtice 20 nas linhas e se cruza com o vrtice 40 da coluna. O resultado encontrado , no caso, 1 o que significa que o resultado verdadeiro.

00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180

00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Figura n.22 . Matriz de adjacncia do referente ao processo de implantao do SGA.

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J em uma matriz de incidncia apontado o vrtice origem e o vrtice destino de um determinado arco. Neste sentido, nas linhas encontram-se representados os vrtices e nas colunas os arcos numerados. Assim, para cada arco existem sempre dois valores: um representando a origem (+1) e o outro o destino (-1). Logo, pela leitura da figura n.23, o arco 17 parte do vrtice 60 (estrutura e responsabilidade) e chega ao vrtice 90 (documentao do SGA).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 00 +1 10 -1 +1+1+1+1+1+1 20 -1 +1 30 -1 +1 40 -1 -1 +1 50 -1 +1 +1 +1 +1 +1 +1 60 -1 -1 +1 70 -1 -1 +1 -1 -1 +1 80 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 +1 90 -1 +1 100 -1 +1 110 -1 +1 120 -1 +1 130 -1 +1 140 -1 +1 150 -1 +1 160 -1 +1 170 -1 180 Figura n.23. Representao em matriz de incidncia ao processo de implantao de SGA.

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No ltimo tipo de representao por matriz utilizado a chamada matriz figurativa. Este tipo de matriz, neste caso, identifica o arco que liga o vrtice origem (linhas) ao vrtice destino (colunas). Novamente, nas linhas e nas colunas esto indicados os vrtices em ordem crescente. A partir da leitura da figura n.24 pode-se constatar que, por exemplo, o arco 22 tem sua origem no vrtice 90 (Documentao do SGA) e destino no vrtice 100 (Controle de documentos).

00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180

00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180
1 2 3 8 9 10 11 12 13 14 17 18 19 22 23 20 21 24 25 26 27 28 15 16 4 5 6 7

Figura n.24. Matriz figurativa em representao por arcos referente ao processo de implantao do SGA.

Finalmente, a representao do processo de implantao do SGA pela forma esquemtica pode ser vista na figura n.25. Os blocos representam os vrtices e as setas os arcos, ambos devidamente numerados. A figura n.25 ainda apresenta a durao de cada vrtice, o resultado do clculo das datas mais cedo ( ti ) e data mais tarde ( ti ) para o processo bem como, a identificao dos caminhos crticos.

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2.5. Discusso
A estruturao e apresentao do processo de implantao do SGA na empresa Carbonfera Cricima S.A. atravs da aplicao da teoria dos grafos permitiu a realizao de observaes antes no previstas sobre: (i) relao de precedncia e (ii) durao. A identificao do caminho crtico, assim, foi realizada como pode ser visto na figura n.25.

A relao de precedncia , melhor visualizada aps exame da figura n.25, exibiu a ocorrncia de antecipaes de fases da 2a etapa e da 3a etapa em dois momentos. O primeiro referente ao trmino da primeira etapa (atividade 10), em que o processo de implantao iniciou a atividade 30 antes do trmino da atividade 20, o que neste caso foram iniciadas simultaneamente. De acordo com a norma ISO14001, ao menos em teoria, a atividade 20 deveria preceder a atividade 30. Tal fato pode ser constatado pela anlise da lista de adjacncia referente a figura n.21 em que as atividades 20 e 30 possuem como origem a atividade 10. Por outro lado, fases constituintes da 3a etapa tambm foram iniciadas logo aps o trmino da atividade 10 dentre as quais esto as referentes a atividades 60, 70, 80 e 90, como tambm podem ser identificadas a partir da anlise da matriz figurativa relativas figura n.24 em que os arcos 4, 5, 6 e 7 atingem as citadas atividades. interessante apontar a atividade 90 como destino de sete outras atividades, pois trata-se no manual de gesto ambiental da empresa, e provvel que continue a sofrer adies ou modificaes no decorrer de todo o processo de implantao do SGA.

A durao de cada fase ou atividade foi atribuda de duas maneiras: (i) constatao emprica , isto , aps concluda a fase , calculou-se os dias e; (ii) por estimativa, esta feita pelo chefe da diviso, coordenador do processo de implantao do SGA na empresa, com o auxlio da utilizao da equao referente a estimativa de atributos. De acordo com o modelagem proposta, o projeto terminaria em meados de 2005, mais precisamente no ms de junho. No entanto, pelo fato de o processo de implantao de SGA na empresa ser o primeiro do setor carbonfero brasileiro, e assim no existirem experincias anteriores, bem como pela ausncia de informaes com relao a previses sobre relaes de precedncia

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entre as fases seguintes, a data prevista para o trmino da implantao do SGA ISO 14001 pode sofrer mudanas no decorrer do processo. A durao das atividades pode ter sido superestimada, bem como fenmenos de engenharia simultnea no previstos podem vir a surgir ao alongo do processo de implantao. Tais fatos aliados a medidas como determinaes vindas da direo com propsito de intensificar esforos no sentido de se acelerar o processo de implantao podem , assim, reduzir a durao do processo.

3. Utilizao da Teoria dos Jogos

3.1. Definio e conceitos gerais
Segundo CHIAVENATO (1996, p.718), a teoria dos jogos prope uma formulao matemtica para a chamada anlise de conflitos. aplicada somente aos tipos de conflitos (chamados jogos) em que est envolvido uma disputa de interesses entre dois ou mais participantes. Na realidade existem dois tipos distintos de jogos: os jogos de chance e os jogos estratgicos. No primeiro, nenhum dos participantes (os jogadores) possuem controle sobre o resultado do jogo. No segundo, os jogadores podem influenciar o resultado do jogo. Os interesses dos jogadores so geralmente diferentes e cada jogador teoricamente persegue seus prprios objetivos no jogo e , quando estes interesses tornam-se reciprocamente em oposio, um conflito ocorre. Um jogador no necessariamente uma pessoa, podendo se tratar de empresas , rgos pblicos ou privados etc (SZP e FORG, 1985, p. xv e xvi).

Em um jogo real um nmero de situaes surgem e cabe aos jogadores decidirem como proceder. Em todas as possveis situaes, o comportamento e as aes de cada jogador so determinadas por sua estratgia. Neste sentido, um plano de ao que diz ao jogador o que fazer em um situao plausvel uma estratgia. O conjunto de todas as estratgias disponveis para o jogador so denominadas strategy set. Os jogadores

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normalmente esto interessados no resultado do jogo. Para garantir para si resultado favorveis, os jogadores deve utilizar mtodos cientficos quando confrontam uma situao de escolha de estratgias. Para cada par de resultados possveis K, K, uma das trs relaes K < K, K = K, K > K existe para cada jogador. Os sinais de maior ou menor devem ser interpretados como mais ou menos favorvel e o sinal de igual , obviamente, expressa equivalncia. A funo de valor real que define um conjunto de resultados chama-se pay-off function. Pelo fato de o resultado de um jogo ser, em teoria, dependente da escolha da estratgia , denota-se as pay-off functions por K i (1, ... n ) onde i i, (i = 1, ... n) a estratgia usada pelo i-simo jogador e i o conjunto de suas estratgias (SZP & FORG,
1985, p. xvi e xvii).

Os jogos estratgicos, segundo GIBBONS (1992, p. xi, xii e xiii) podem ser classificados em quatro categorias conforme estes sejam estticos ou dinmicos e com informao completa ou incompleta. Um jogo ser considerado esttico quando os jogadores simultaneamente escolhem suas aes, ao passo que ser considerado dinmico quando as escolhas se do em seqncia, isto , um jogador joga aps o outro ter jogado. Por outro lado, jogos com informao completa so aqueles em que os pay-offs so de comum conhecimento entre os jogadores, ao contrrio de jogos de informao incompleta quando pelo menos um jogador no est certo sobre o pay-off de outro jogador (GIBBONS, 1992, p. 1). O jogo em questo possui apenas dois jogadores: (i) a Carbonfera Cricima S.A. e (ii) o Poder Pblico, representado pelo Ministrio Pblico Federal. Trata-se de um jogo dinmico com informao completa visto que as caractersticas do jogo se adequam as definies apresentadas acima.

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3.2. Aplicao

Em anos recentes, principalmente na ltima dcada, a legislao ambiental brasileira vem se tornando cada vez mais exigente e complexa , valorizando especialmente mecanismos de comando-controle como a criao de uma srie de instrumentos legais para tal, como pode ser constatado no captulo 4 na seo 2. Os vrios agentes econmicos , dentre estes, em especial as empresas e a indstria, tiveram de se adequar s novas legislaes sob a fiscalizao do poder pblico. Neste contexto, a Carbonfera Cricima S.A. em 2000, e as outras empresas da regio, por acordo com o poder pblico, receberam uma determinao judicial para que investissem em meio ambiente na bacia carbonfera sul-catarinense, norteados por determinadas exigncias, para um prazo de trs anos. Tais investimentos seriam para a realizao de diagnsticos ambientais , recuperao de reas mineradas degradadas no passado e obteno de conformidade ambiental de reas em atividade. Estes trs anos foram completados em junho de 2003, e as empresas da regio ainda no tinham cumprido por completo tais exigncias. neste ponto que a modelagem tem incio, isto , como dever ser o comportamento timo para a empresa.

Neste sentido, torna-se oportuno avaliar exatamente os benefcios e prejuzos advindos de um novo acordo tanto para a empresa como para o poder pblico. Assim, a modelagem do conflito utilizando os elementos acima citados da teoria dos jogos indicada. Inicia-se a representao dos dois jogadores como sendo: jogador 1 Carbonfera Cricima S.A.; jogador 2 Poder Pblico. O seguinte jogo de trs movimentos estrutura o conflito:

1. O jogador 1 escolhe aps anlise de seu strategy set entre pagar multa (PM) e propor novo acordo(PA), onde PM termina o jogo com um payoff terico e estimado de R$100.000,00 por ano para o jogador 1 referente a multa e de R$100.000,00 por ano tambm para o jogador 2, visto que embora o poder pblico receba tal quantia, este capital no ter sido utilizado para a resoluo dos problemas ambientais conforme

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decidido judicialmente, assim, o poder pblico no ter atingido seu objetivo.

2. O jogador 2 observa a escolha do jogador 1. Caso o jogador 1 tenha escolhido PA, ento o jogador 2 escolhe entre no aceitar acordo (NA) e aceitar acordo (AA), onde NA termina o jogo com payoffs de R$100.000,00 para ambos os jogadores.

3. O jogador 1 observa a escolha do jogador 2 . Se as escolhas anteriores tiverem sido PA e AA ento o jogador 1 escolhe entre no cumprir acordo (NC) e cumprir acordo (CA), ambas as escolhas terminam o jogo, sendo NC com payoffs de R$100.000,00 + penalidade para o jogador 1, relativo a multa adicionado de alguma penalidade por no cumprir o acordo, e - R$100.000,00 para o poder pblico e CA com payoffs terico de cerca de + R$15.000,00 no ano pelo fato de que 85% de concluso serem suficientes para a maioria dos acordos de cunho

ambiental , (principalmente os TACs termos de ajuste de conduta ) , e assim deixar de desembolsar o valor restante e de cerca de + R$85.000,00 em capital efetivamente utilizados para a resoluo dos problemas ambientais, que diz respeito ao jogador 2.

A estruturao verbal do conflito pode ser traduzida na rvore de jogo , ou formalmente denominada de representao em forma extensiva, conforme ilustrado pela figura n. 26.

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PM

PA

2
- R$100.000,00 - R$100.000,00

NA

AA

3
- R$100.000,00 - R$100.000,00

NC

CA

- R$100.000,00 + Penalidade R$100.000,00

+ R$15.000,00 + R$85.000,00

Figura n.26. Representao em forma extensiva do jogo referente a anlise do conflito entre Carbonfera Cricima S.A. (1) e Poder Pblico (2).

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A resoluo deste jogo se d por induo reversa (backwards induction) (GIBBONS, 1992, p.57). Para se estabelecer o resultado da induo reversa, torna-se necessrio o exame do jogo a partir do 3o estgio. Aqui o jogador 1 enfrenta a escolha entre um payoff de R$100.000,00 em NC e um payoff de + R$15.000,00 em CA, assim, CA timo. Neste sentido, no 2o estgio ,o jogador 2 antecipa que , caso o jogo atinja o 3o estgio ento o jogador 1 escolher CA, o que ir gerar um payoff de + R$85.000,00 para o jogador 2. Logo, a escolha para o 2o estgio reside em um payoff de R$100.000,00 em NA e o payoff de + R$85.000,00 para AA, assim, AA timo. Ento, no primeiro estgio, o jogador 1 antecipa que caso o jogo chegue no segundo estgio ento o jogador 2 escolher AA que culminar em payoffs de + R$15.000,00 para o jogador 1. Logo, no 1o estgio, a escolha para o jogador 1 ser entre payoff de R$100.000,00 de PM e +R$15.000,00 de PA, ento PA timo.

3.3. Discusso
Atravs da anlise do jogo modelado, o resultado por induo reversa sugere que o jogador 1 escolha PA no primeiro estgio, o jogador 2 escolha AA no segundo estgio e que o jogador 1 termine o jogo escolhendo CA.

O papel do processo de implantao do SGA ISO14001 na empresa Carbonfera Cricima S.A. possui influncia determinante em respeito a credibilidade. Isto por que ao chegar ao estgio 2, o poder pblico (jogador 2) alm da anlise dos payoffs, faria uma avaliao sobre a proposta de acordo (PA) o que inclui obter subsdios informacionais sobre o que foi efetivamente cumprido e realizado durante o prazo de vigncia referente ao primeiro acordo. Neste sentido, fato da constatao de um processo de implantao do SGA ISO14001 estar em andamento na empresa possuir efeito positivo na avaliao de credibilidade, visto que aliado a eventuais obrigaes ambientais realizadas pela empresa,

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certamente sinalizaria para a concretizao deste novo acordo, o que racionalmente levaria a escolha do poder pblico por AA.

importante destacar que a relao para os pares de resultados nos dois primeiros estgios, isto , K = K, ocorreu visto ser o jogo entre um jogador de direito privado (a Carbonfera Cricima S.A.) e de direito pblico (ministrio pblico federal). Isto por que o segundo no possui como objetivo a aquisio direta do capital envolvido , mas sim sua aplicao para internalizao dos custos sociais advindos da atividade econmica do primeiro. Assim, a aplicao de uma multa terica no faria com que os custos sociais fossem internalizados, e sim atuaria simplesmente como punio, gerando um desembolso de - R$100.000,00 para a Carbonfera Cricima S.A., equivalente aos payoffs para o jogador 1. Por outro lado o recebimento da multa pelo poder pblico no garante que este capital seja efetivamente aplicado para a internalizao daqueles custos sociais especficos, visto que os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente... , Fundo naval..., fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador (LEI FEDERAL N 9.605, 1998, Cap. VI, Art. 73). Assim, mesmo recebendo a multa , poder pblico possui um payoff negativo de R$100.000,00 em virtude do acima explicado.

4. Consideraes sobre o Uso das Ferramentas Quantitativas

A aplicao das ferramentas quantitativas discutidas neste apndice proporcionaram uma melhor compreenso e conseqente melhor resoluo dos problemas que esto inseridos nos objetivos da presente dissertao. No entanto, devido ao fato da no concluso do processo de implantao de SGA ISO 14001 na empresa Carbonfera Cricima S.A., no foi possvel a obteno de resultados finais para o completo alcance dos trs objetivos propostos.

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Alm dos resultados parciais apresentados e discutidos no captulo 4, que se referem a descrio intrnseca de cada fase considerando aspecto metodolgicos e contedos, a utilizao do modelo PERT/CPM proporcionou uma viso holstica do o processo de implantao do SGA ISO 14001 na empresa Carbonfera Cricima S.A.. Atravs do modelo pde-se identificar caractersticas particulares do processo tais como:

1) antecipaes de fases pertencentes a etapas posteriores do modelo de SGA ISO14001, principalmente ao trmino da etapa de poltica ambiental, que puderam ser entendias como fenmenos de engenharia simultnea;

2) constataes e estimativas da varivel tempo para cada fase do processo;

3) a obteno do clculo das datas mais cedo e mais tarde e identificao do caminho crtico;

anlise destas caractersticas e

a estruturao em grafo do processo de

implantao de SGA ISO 14001 em questo podem ser considerados subsdios importantes para o estabelecimento de projetos de implantao de SGA em outras empresas carbonferas da regio. No entanto, as seguintes recomendaes se fazem necessrias para que o modelo PERT/CPM empresas: modelado seja suficientemente homomrfico as outras

Existncia prvia de uma varivel ambiental ativa e consolidada no organograma administrativo da empresa;

Parcerias com instituies e rgos tcnico-cientficos de relacionados a estudos e pesquisas ambientais;

Apoio e engajamento da alta administrao;

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Corpo tcnico permanente com algum grau de especializao ou treinamento em assuntos ambientais.

Quanto a aplicao da teoria dos jogos para a resoluo do conflito Carbonfera Cricima S.A. x Poder Pblico, podem ser feitas duas concluses:

O fato de se estar processando a implantao do SGA em uma empresa pode representar fator chave para a credibilidade da mesma perante o ministrio pblico federal, visto que sinaliza vontade desta empresa em atingir conformidade ambiental; e

A conseqente realizao de acordo com o poder pblico gera reduo de custos para a empresa em virtude de, ao se implantar o SGA, estar utilizando capital para investimentos na prpria empresa. Caso contrrio, se efetuaria o pagamento de multas (capital esse no investido na empresa) , no dispensando a empresa ser obrigada a realizar investimentos para a adequao ambiental.

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20
120

0 8 0 10 0 15

14 20 15

40
9 80
75

50
75

110
75

I N C I O

30
40

16 11 4

120
90

10
90

0 21

60
45

45 17 18 5

12 5

90
75

22 0

100
60

23 0

130
45

70
85

13 6 7

80
45

19 45

24

t i total = 860 dias

F

t i ' total = 0 dias

I M

170
45

27 0

160
65

26 0

150
45

25 0

140
75

Figura n. 19. Representao em grafo do processo de implantao do SGA . Legenda: Nmeros azuis: identificao dos arcos; nmeros verdes: durao da atividade; nmeros lils: ti - ti'; nmeros pretos: identificao da atividade.
Os arcos em vermelho identificam o caminho crtico.