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La Micro y Pequea Industria en Mxico: Importancia Econmica y Distribucin Territorial Author(s): Guillermo Olivera Lozano Reviewed work(s): Source:

Revista Geogrfica, No. 121 (ENERO-JUNIO 1995), pp. 5-35 Published by: Pan American Institute of Geography and History Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40992705 . Accessed: 03/05/2012 11:30
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La Microy PequeaIndustria en Mxico: Importancia Econmicay Distribucin Territorial


Guillermo OliveraLozano*

Abstract showstheeconomic behaviour ofsmallindustries inMexicofor Thispaper the1970anditsgeographical distribution states. It aims at 1988period, their by determining ofthemanufacturing contribution to thegrowth well as as its as a sector, potential element for less favorable At thesame time, differunequalregional development. smalland big businesses are indicated. ences between Resumen muestra el desempeo Este trabajo econmicode la microy pequeaindustria en Mxicoparael periodo1970-1988, as como su distribucin territorial entidad por federativa. El propsito es determinar su contribucin al crecimiento del sector manufacturero con la industria, e identificar su potennacional,en comparacin favorecedor cial como elemento de un desarrollo ms equilibrado. regional Introduccin El conjunto de la micro (MPI) en Mxico,es decir,aqulla con y pequeaindustria de cien trabajadores, se ha convertido un mximo en objetode inters acadmico, a raz de la crisis econmicade los aos ochenta. Su y gubernamental empresarial potencial y las posibilidades productivo que representa parael desarrollo regional, no slo se ha enfatizado en la literatura sinoque se le ha impulsado y en la prensa, a travs de leyes,decretos En efecto, todosestosdocumentos destay programas.1
* Centro UNAM. Regionalde Investigaciones Multidisciplinarias, 1 Al consultarse el Programa Nacional de Fomento Industrial Exterior 1984respecto pueden y Comercio 1988(SECOFI 1984);el Programa Nacional de Modernizacin Industrial Exterior 1990-1994 y Comercio de la Industria Medianay Pequea1985(D.O (SECOFI 1990);el Programa parael Desarrollo Integral la LeyFederal de la Microindustria el Programa 30/IV/1984); (D.O. 26/1/1988); parael Fomento parala

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su capacidadde ajusteantesituaciones de inestabilidad ecocan,en lo econmico, a costos relativamente nmica;su ampliopotencial bajos; su paragenerar empleos en todoslos sectores de la industria manufacturera; que canaliza el participacin el hechode que produce bienespriofamiliar haciaactividades ahorro productivas; del ser innovadora su menor exterior; ritarios; y usar de que puede dependencia sobrela elevado rendimiento intensiva su manera avanzadas; capitaly tecnologas inversin; y equipo de origennacional;que tienebajo conque utilizamaquinaria es una fuente de ingresos, de entrenamiento sumode energa; y de habiliday que a condiciones En lo regional, se destacasu fciladaptabilidad des empresariales. en todoel territorio locales y regionales y,porconsiya que se encuentra dispersa como sera la de vnculos econmico-espaciales que permite generacin guiente, interel abastecimiento de de materia el aprovechamiento productos primalocal, de cadenasproductivas. locales o la conformacin mediosa empresas de la acmundial A ello hayque aadir y nacional que, antela reestructuracin en el como actor la granindustria, tividadmanufacturera, principal privilegiada un de durante observa econmico desarrollo dcadas, por proceso "desintegracin" de la en todoslos pases o ramasindustriales, o garanta, lo que ya no es sinnimo tienedesventajas tambin deseadas;porel contrario, que y eficiencia productividad tamao. Se opinaque estaprefede menor en la industria antesslo erandetectadas estmuyligadaa los problemas en deceniosanteriores renciaporla granindustria la crisisporun de los pases de Latinoamrica; industrial que aquejanal desarrollo el radicalmente el cuestionan otro, lado, y los nuevosdesarrollos tecnolgicos por se haba venido de industrializacin estilo Mattar, 1985:36). (Jacobs y ensayando que reduen empresas de dimensiones se piensaque es posibleobtener En la actualidad a las de grandes de escala antesaccesiblessolamente cidas las mismaseconomas a la burocratizacin. a la sin las deseconomas dimensiones, y complejidad ligadas a la MPI en bondades atribuidas las reconocer Ahorabien,es importante que sin Italia o Japn; exitosasde otrospases como Mxico,se basanen experiencias se ve disminuida nacionalsu potencialidad en el contexto poruna serie embargo, de un mercado la existencia destacan: entre los de factores deprique negativos, materias de la de la escasez mido; equipo y capitalpara adquisicin maquinaria, sus costosresu deficiente la ineficazgestin organizacin; empresarial; primas; las prcticas la baja calidad de sus productos; altos de produccin; lativamente fiobtener limitada su de la de industria; para capacidad gran oligoplicas parte de la mano la rotacin de su la subutilizacin nanciamiento; capacidad instalada; adburocrticos de obra; y los trmites juntocon la centralizacin que enfrentan al proceso Lo que indicatodoesto es que la MPI est mal integrada ministrativa. le en verdad de fomento de permitan que y que requiere programas productivo
de la Industria Modernizacin (SECOF1 1991)y los Micro, Pequeay Mediana1991-1994 y Desarrollo Financiera de Nacional de ApoyoCrediticio (Nafin1990). Programas

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mencionadas las ventajas desarrollar paraque su importancia deje de sernicamente de empleo.Como se verms adelante, es social como generadora su contribucin el de la actividad la en econmico industria la gran que soporta granparte peso debe precisarseque existe complementariedad manufacturera; aunque tambin ramas la mezclaindustrial, tamaos los distintos entre y que constituyen porlo que s mismo no es un criterio suficiente el tamao se puedesuponer por paraelaque sino tambin se el de fomento, que conocer comportalas polticas borar requiere as como su distribucin en el territorio de las distintas ramasde actividad, miento sino dnde. nacionalya que no slo es importante qu producir en dos secciones.En la primera de ellas se muestran Este trabajose desarrolla de la industria manufacturera nacionalpor estratos para el algunascaractersticas un panorama de la evolucinque cada esperiodo1970-1988.La idea es brindar en la estructura de la mezclaindustrial, ha tenido trato de empresas particularmenmicroy pequea.Las caractersticas seleccionadasson nmero te de la industria se explorar la eficiende establecimientos y personal ocupado,2 aunque tambin intercalada de forma cia y productividad para los aos 1970 y 1988. Se incluirn en los algunas observacionesde la evolucin de los subsectoresindustriales lo que permitir, con apoyo en referencias de otrasinindicadores mencionados, unesquemade la situacin econmica de la MPI. No se trata elaborar vestigaciones, en ningn modode un diagnstico; slo es una aproximacin general que permiticonstatar la necesidadde una investigacin actualizaday a detar,poruna parte, del papel que tienenlos distintos lle (a nivelde ramasindustriales) estratos de del en el funcionamiento otra se identifisector; global por parte, podrn empresa inmediatos en que la MPI debe serapoyada,o en su defecto car los asuntos corroel tamao borar si los criterios de la empresa en forma exclusiva)de (precisamente industrial los planesyprogramas de fomento sus objetivos, sonacerparaestablecer seccinse revisala distribucin territorial de la industria tados.En la segunda por estrato la MPI federativa, y se indicaen qu medidapuedecontribuir y porentidad de desconcentracin territorial al logrode los objetivos los planesnaque marcan urbano cionalesde desarrollo (SPP/FCE, 1985; SEDUE 1990). de la IndustriaManufacturera(1970-1988) Estructuray Funcionamiento Evolucinde la estructura industrial El efecto tamao por estrato. La idea de esteapartado es confrontar la situacin que vivela MPI en Mxico,con las apreciaciones en relacina que los tamaos sealadasen la literatura, de la in2 Se de la idea de que el indicador de empleoal igualque el de remuneraciones, resumen el comparte de otrosindicadores de manera ecoindustrales, portamiento que el xitodel modelode desarrollo nmicode unpas se refleja en su capacidadpara mejorar el nivelde vida de su poblacin, que a su vez se refleja en su capacidadparacrearpuestosde trabajobienremunerados (Cfr.Rendny Salas, 1993:717).

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de la MPI en el dustria estnen procesode disminucin y que la participacin incrementa su en el nmero de unidades se o productivas peso econmiempleoy Toffler Toffler Bell co se fortalece 1993:15; Escorsa,s/f, 1993:39; y p. 45). (Cfr. de Comercioy Fomento Industrial la mismaSecretara Al respecto (SECOFI) seen ciertos est reducienconcentrado ala que el desarrollo sectores, tecnolgico, do el tamaode la planta (Secofi s/f: 10); adems agrega que los estados que del empleomaen la generacin hantenido la mayor tradicionalmente participacin la handisminuido. entre otrasvariables, nufacturero, en realidadde un procesode centralizacin Como se ver,se trata productiva s territorial. Es descentralizacin Garza decir, 1985, hayunarediscap. X) y (Cfr. enpocos con una concentracin econmica sta ocurre territorial tribucin junto pero sectores y en la granempresa. de la aca la concentracin una claratendencia Los Cuadros1, 2 y 3 muestran su peso con lo cual sta incrementa del pas en la granempresa, industrial tividad en este mismo la microindustria Mientras econmico. tanto, pierdeimportancia estaun comportamiento intermedios porsu parte, presentan aspecto.Los estratos ble. en 1970 era de el nmero absolutode unidadesde la microindustria En efecto, en se aos setenta los ah durante de 107,174, y recuper los ochenta, disminuy pero slo para alcanzarlas 120,747 unidadesen 1988. Estas cifrasindicanuna en el periodo:de 90.1% en 1970 a de participacin porcentual prdida importante 87% en 1988 (Grfica1). su participacin En el mismolapso, las grandes porempresasincrementaron Su peso econmia 1.4% con 1,965unidades. centual de 0.8% con 1,009unidades en el empleo; su participacin radicaen el incremento co, sinembargo, que mostr al 49.1% (1,260,704)en 1988.Esta el 39.3% (597,003)en 1970aument de generar de de la granindustria en el tamao ha llevadoa un aumento evolucin promedio final del mismo a 677 al ao del periodo en el primer 591 trabajadores (Cuadro3). msempleo(Gren promedio soncada vez ms grandes Las empresas y absorben en la gran no slo el empleose concentr fica2). Como se verposteriormente, comoel valor econmicos el peso de otrosindicadores sinoque tambin industria al personal de la produccin ocupado. y las remuneraciones en el empleoya que su mayor ha tenido La microindustria precisamente prdida en 1970 (294,882),en 1988 slo lo haca con del 19 porciento que proporcionaba tuvola tasade creel 14.5(373,854).Esto se explicaporqueel empleoque gener sealadosen el Cuadro2; mientras ms baja (1.3) de los cuatroestratos cimiento ms fuemucho en la granindustria del empleogenerado que la tasade crecimiento lo ause refiere, alta(4.2). En lo que a tamao aunquela microindustria promedio fuemuypoco, apenasde 2.7 a 3.1. el periodo, ment durante en menores variaciones muestran de pequeay medianaindustria Los estratos su participacin absolutay porcentual aumentan su evolucin.Ambos estratos

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industriales 1970-1988. Grfica 1. Evolucindel numero de establecimientos portamao, Fuente: Cuadro 1.

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Grfica 2. Evolucindel personalocupado en los establecimientos manufactureros, por tamao,1970-1988. Fuente: Cuadro2.

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Cuadro3 del establecimiento 1970-1988 Mxico:Tamaopromedio manufacturero, del Tamao establecimiento Micro (1-15) (16-100) Pequea Mediana (101-250) Grande (+250) Total 1970 2.7 39.4 157.9 591.6 12.8 1975 2.6 38.5 155.2 640.6 13.9 1985 4.2 37.6 155.3 675.7 29.6 1988 3.1 38.7 156.8 677.1 19.0 Incremento 1970-1988 14.8 -1.8 -0.7 14.4 48.4

1. delCuadro Fuente: Misma en el empleo.Dicha dismisu porcentaje en establecimientos, aunquedisminuyen la al incremento de ms obedece nucin,sinembargo, que a su progranindustria es estabilidad.Su tamaopromedio son estratos que presentan pio dinamismo; de 157 empleadosrespecde 39 y alrededor de ello: alrededor indicativo bastante durante todoel perodo. tivamente del establecimiento entre tamao una asociacinpositiva Existeporlo tanto, y un si existetambin del empleo('efectotamao').Cabe preguntarse crecimiento Las evidencias tamao-eficiencia. efecto que se y un efecto tamao-productividad necesariamente. indican no mostrarn que poco despus sobretodoen los aos la gran Ahorabien, industria, enqu bas su crecimiento ochenta? poruna seriede mediSegnlvarez(1991:829), sta se vio favorecida otros. de comercio das en los mbitos exterior, laboral,y fiscal,entre financiero, de subsidiosen las de la moneda,la eliminacin Por ejemplo,las devaluaciones el abalas exportaciones, de la bancade desarrollo tasasde inters parapromover as comola de crditos, ratamiento de la manode obra,disponibilidad inversiones; relativamente mundial tambin uncontexto Menciona existencia de infraestructura. mouna hubo en de en el sobretodo favorable, expansin periodo 1983-1988, que deradade la economamundial. de estnen condiciones las grandes En otros trminos, porlo general empresas sus de adems obtener el en influencia propias ayuda, para gobierno mayor ejercer hanuevosproductos precios, manipular y procesos, paraintroducir posibilidades etc. (Anaya 1988:107). cersepublicidad, no recibiun apoyoequiparable la microindustria Porel contrario, y slo hasta La causa principal en su situacin. de inters hubomuestras de los ochenta finales interno del mercado de su decada,sinembargo, parasus pareceserla contraccin de 1986 la apertura comercial y,en el caso de algunasramasindustriales, productos and Trade). on Tariffs al GATT (GeneralAgreement cuandoMxico ingresa acorde en Mxico es, en este sentido, de la microindustria El comportamiento en que el procesode indusde Anderson con el planteamiento (1982) consistente

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de ellas, tal como lo de una nacinocurrepor etapas.En la primera trializacin una alta de la cuadros los anteriores, y del empleo proporcin produccin expresan se generaen las empresasms pequeas. A medida que el proceso avanza, los eficiencia mercados tecnolgiy economasde escala, aunadoa la mayor mayores las medianas son aprovechados ca y administrativa, y grandes principalmente por en la participacin de las microin(Alvarez, op. ci: 830). La disminucin empresas a la transformacin de stas en pequedustrias entonces, podradebersetambin inician sus a las a escalas mayores. as y/o o medianas, que operaciones empresas lo sealado,es importante considerar No obstante que en ciertamedidala disestablecimientos se debe tambin a minucin de microindustrales los porcentual manufacturera la de la industria es menor paragenerar que empleos que capacidad en el antes.Al respecto, Rendny Salas (1992:19) manifiestan que la disminucin tanto como comerciales tamao de los establecimientos manufactureros promedio se debe a la proliferacin de pequeosnegocios(comeren el periodo1985-1988, cios y servicios), en granpartede los cuales existepersonalno remunerado (ver la disminucin tambin Rendny Salas, 1991:2). En efecto, del tamao promedio tambin ocurre en los sectores de los establecimientos de comercio y servicios, que es dondese estndandolas mayores tasasde crecimiento tanto en nmero de unidadescomoen personal no representa una ampliacin ocupado;esto,sinembargo, de empleo"formal" ni bienremunerado. de las oportunidades La llamadaterciarien las ciudadesdel pas, se debe ms a la necesidad zacindel empleoque ocurre de ingresos a la de las oportunidades de empleo(Ibid.). ampliacin que Desde estepunto de vista, la gran tanto en el sector terciario comomaempresa, hace un mayor nufacturero es la que, a nivelagregado, ecoaporteal crecimiento bsicamente dentro del sectorformal. La microempresa nmico;y ello ocurre por su parte, funciona en granmedidacomo una forma de autoempleo no remunerado o de empleo "informal remunerado". Y enello radicasu importancia social;sinnegar en el equilibrio de la estructura industrial es destacada. que su importancia A continuacin el comportamiento se presenta de algunasvariables industriales de actividad tambin a nivelde rama. porsubsector y enseguidase explorar La industriapor subsectores de actividad El Cuadro4 indicala evolucin en el periodo1970-1988, del nmero de establecimientos industrial a nivelnacional. En el y del personalocupado por subsector CuadroS se indicanlos valoresporcentuales de remuneraciones para los rubros al personal totales valoragregado en el bruta, ocupado,produccin y participacin interno bruto En la interpretacin manufacturero. de las cifras debe conproducto siderarse 1975 un periodode que 1970 es el ltimoao de un auge prolongado, recesin otrode crisis. y los ochenta

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Cuadro 4 Mxico: Establecimientos y personal ocupado en la industriamanufacturera de actividad,1970-1988* subsector por 1970 Nm.de establecimientos 118,917 56,717 19,618 7,408 5,249 6,493 8,266 334 13,302 2,530 Tamao promedio del establecimiento 12.8 6.7 14.8 10.2 18.0 25.3 11.0 209.5 24.9 8.9

Industria manufacturera Subsector 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Alimentos Confecciones Madera Papel Qumica Mineralesno metal. Metlicabsica Metalmecnica Otras

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Personal ocupado 1,519,325 379,014 291,113 75,637 94,435 164,195 91,319 69,979 331,167 22,466 1980

% 100.0 24.9 19.2 5.0 6.2 10.8 6.0 4.6 21.8 1.5

Subsector 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Alimentos Confecciones Madera Papel Qumica Mineralesno metal Metlica bsica Metalmecnica Otras

126,072 50,044 18,054 13,725 6,542 4,157 8,303 395 22,963 1,889

100.0 39.7 14.3 10.9 5.2 3.3 6.6 0.3 18.2 1.5

2,109,099 436,224 355,155 89,980 117,609 232,806 115,679 97,284 629,373 34,989 1988

100.0 20.7 16.8 4.3 5.6 11.0 5.5 4.6 29.8 1.7

16.7 8.7 19.7 6.6 18.0 56.0 13.9 246.3 27.4 18.5

Subsector 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Alimentos Confecciones Madera Papel Qumica Mineralesno metal Metlica bsica Metalmecnica Otras

138,813 50,454 16,621 15,951 7,762 4,926 14,343 871 26,414 1,471

100.0 36.3 12.0 11.5 5.6 3.5 10.3 0.6 19.0 1.1

2,569,763 543,703 423,323 135,365 141,401 284,229 150,907 100,430 759,296 31,109

100.0 21.2 16.5 5.3 5.5 11.1 5.9 3.9 29.5 1.2

18.5 10.8 25.5 8.5 18.2 57.7 10.5 115.3 28.7 21.1

(*) Fuente:

de petrleo). bsica) y 3530 (refinacin Excluyelas ramas3511 (petroqumica Censos industriales.

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En los cuadrosmencionados destacalo siguiente: La altaparticipacin porcentualde la industria tradicional bebidas 31; textil, (alimentos, y tabaco -subsector calzadoycuero-subsector de la madera -subsector confecciones, 32; e industria 33) en el nmero de establecimientos de los subsectores 36 y la creciente importancia "minerales no metlicos" 38 "metalmecnica". Estos ltimos y representaban juntos el 18.2 porcientode los establecimientos en 1970 e incrementaron su particien primer mencionados pacina 29.3 en 1988; mientras que los tressubsectores trmino su de 70.4 a ciento 59.8. disminuyeron participacin por En cuantoal empleogenerado sobresaleel dinamismo del porcada subsector, metalmecnico en 1970,aument a 29.5% en 1988; que del 21.8% que generaba en realidadsucedien el decenio1970-1980cuandoya al aunqueestedinamismo finalparticip con el 29.8% habiendocasi duplicadosus nmeros absolutosde 331 mil a 620 milempleos.El subsector 31 tambin cantigeneruna importante dad de empleosen el periodo, 160 mil; si biensu participacin aproximadamente decreci(de 24.9 a 21.1) al igual que sucedi,en trminos porcentual generales, con los sectores tradicionales. An as se mantuvo como el segundosubsector gede empleos. nerador El crecimiento en nmeros absolutos de los empleosgenerados en la industria con el cierre de empresas, en un incremento de alimentos, combinado se tradujo en del 6.7 en a en el tamao de 1970 10.8 1988. promedio establecimiento Tambin las industrias 35) y de confecciones (subsector 32) qumica(subsector al 1 1 una contribucin alrededor de % en el presentan importante empleo primer Peromientras la industria su particaso y de 16% en el segundo. qumicaaument en la de confecciones el tadisminuy; aunqueen ambasse increment cipacin, tienen un tamao del establecimiento. Los dos tiposde industria maopromedio 57 trabajadores en el caso de al de la pequeaempresa: que corresponde promedio en el caso de confecciones. 25 qumicay la actividad En general, cuatrosubsectores: indus31, 32, 35 y 38 concentran econmica. Su participacin en los indicadores de mayor trial importancia porcenal fuesuperior al 70% en las remuneraciones totales considerado tualen el periodo en el censal en la bruta valor destotal, agregado y, personal ocupado, produccin De estamanera, coexisteen el pas la industria de luego,en el PIB manufacturero. - representada - en trminos 31 y de antigedad tradicional por los subsectores una los subsectores 35 con moderna 32 y la industria 38, y pero representada por En el a los dos ltimos.3 en el peso econmicode los dos primeros transferencia de metlica caso de la industria bsica,aunquetieneuna participacin importante
3 Sin metalmecnico al igualque en el de alimentos se debeconsiderar y embargo, que en el subsector los girosartesanales o semidomsticos en el de confecciones, son numerosos que salen unpoco de la de nixtamal, en sentido estricto. Se trata de los molinos industria manufacturera tortilleras, porejemplo, talleres de herrera de costura. y talleres y torno, panaderas,

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de produccin bruta 6.7% como dato mnimo y 20.2% como mximoen el rubro de sus indicadores muestra un comportamiento el conjunto total, irregular; perosoel PIB con en no manifiesta el mismo bretodo, se peso. El Cuadro6 de relaciones analticas contiene medir algunosndices que permiten de escala, la eficiencia o productividad la economas de los factores y importancia dentro de cada subsector de la inversin 1993:153).En l se inclu(Cfr.Graizbord los periodos1980-1985, yendatoscensalesde 1980, 1985 y 1988,y se consideran Con el propsito 1985-1988 de abreviar su explicacin se consideray 1980-1988. a r porlo general el tercer menos se otra indicacin. periodo, que haga Los datosmanifiestan diferencias en el comportamiento de indicadores de ima los indicadores de la efectividad del capital.En el caso pactosocial con respecto de las remuneraciones al primer los saldos son porejemplo,que pertenece grupo, en el caso los saldos son a favor de los segundo negativos; positivos empresarios. Este binomio sostener un leve incremento en la productividad del trabajo permiti en algunossectores, a alcanzar aunquesiguetodavacomo un objetivopendiente la industria nacional. por El ndicede remuneraciones al personal una contraccin de ocupadomanifiesta la industria manufacturera a nivelnacional;se trata de valoresnegativos que vienenocurriendo desde antesde 1980.En estecaso todoslos subsectores tienen una evolucinnegativa cercanaal promedio nacional,que fuede -2.2, en el periodo de ellosnoobstante, la industria es la que menor deterioro sufri 1980-1988; qumica e inclusotuvovalorespositivos entre1985 y 1988; la industria de la madera, calzado y cuero,porel contrario, un deterioro cada vez mayor. presentaba El tamao del establecimiento, el valorpromedio de la produccin promedio por el valor censal el ndice de del unidad, agregado y productividad trabajocrecieron a nivelnacional en 10.8, 13.7,7.5 y 2.7 porciento respectivamente; aunquelos dos tuvieron un comportamiento en el periodo1985-1988. primeros negativo El tamao del establecimiento en los subsectores 31, 32, 33 y 39 tuvo promedio un incremento el nacional fue de a un 10.8,equivalente porcentual mayor que (que cambiode 18 a 21 trabajadores); en el 35 y 38 fuemenor; y el 36 y 37 decrecieron en -24 y en -53 porciento.El valorpromedio de la produccin decrecipresent en los subsectores miento arriba del 36, 37 y 39, y slo el 31 y el 32 crecieron por 13.7 porcientoen que lo hizo el promedio del sector manufacturero del pas. En el caso del valoragregado es desporpersonal ocupado,el comportamiento no metlicosy metalmecnica tuvieron igual,slo alimentos, qumica,minerales aumentos del promedio nacionalque fuede 7.5%; papel e imprentas porarriba y editoriales decrecie(subsector 34) apenascreciun 0.6%. Los otrossubsectores ron. Por ltimo, la productividad del trabajo tuvoun desarrollo positivonicamente en los subsectores 34 al 38, y slo en el 35 y 36 fuesuperior al promedio nacional. Este indicador, bastante constata el reto de la industrial importante, poltica ya que

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el uno de los objetivosprimordiales su elevacinconstituye que se ha planteado la de las internacomo una as exigencias para competencia principales gobierno, cional. el tamaode la empresa, mientras Ahorabien,en general, y ya introduciendo al son el valorde la produccin, las remuneraciones es sta,mayores ms grande del el ndice de el valor productividad trabajo(ver agregadoy ocupado, personal confirmar la idea de un efecto Cuadro7). Esto parecera y tamao-productividad las son observaciones de desde unefecto globales Aunque luego tamao-eficiencia. - como se verensehacerprecisiones que un anlisisms detalladopermitira guidacon apoyoen algunosdocumentos.
Cuadro 7 Mxico: Relaciones analticas de la industriamanufacturera* por estratode empresa,1988 d) c) b) a) Valorpromedio Remuneraciones ndicede Tamao del de la produccin por personal productividad promedio del trabajo establecimiento ocupado por unidad 18.5 3.1 38.7 146.7 647.8 13,973 802 21,358 116,023 641,705 95,654 25,306 66,656 89,711 130,467 302,667 96,017 194,679 275,578 417,530

Estrato Total sector3 Micro Pequea Mediana Grande

las ramas3511 (petroqumica bsica) (*) Es el sector3 del Censo Industrial excluyendo de 3530 (refinacin petrleo). y Relaciones analticas: / Nmero de unidadescensadas a) Personalocupado totalpromedio unidadescensadas,en milesde pesos de / Nmero de industrial la Valor de b) produccin 1980 en pesos al personal totales promedio, c) Remuneraciones ocupadototal ocupado/Personal de 1980 en pesos de 1980 / Personalocupado totalpromedio, d) Valor agregadocensal bruto Fuente: INEG1 (1992), XIII Censo Industrial.

En sntesis, el periodo 1980-1988 fue de poco crecimiento para la industria en Mxico, y fue sostenido en gran parte por los trabajadores,que manufacturera una importante sufrieron prdida en sus ingresos reales.

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de la MPI por ramay estrato El funcionamiento un ejercicio(matriz) a nivelde clases industriaJacobs (1985) realizaron y Mattar estratos les (4 dgitos)ordenados caracterizar como para por tpicaa la ramaen la tuviera una participacin micro, pequeo,medianoo grande que el estrato porencimadel promedio comofuente el censoindustrial de 1975, global.Si biense utiliz las observaciones con datosde la primera mitad de los aos ochenta que realizaron corroboran susprimeros resultados son a consecuentes su vez con otros documeny tos.La informacin de estosautores a las preguntas permitir responder propuestas de si el tamao est asociado con la eficiencia y productividad. Cabe adelantar como conclusin un tamao mnimo que no pareceexistir ptimo de empresa microy pequea,lo cual indicaque la eficiencia econmicay social de la MPI dependetantodel contextoen que se desenvuelvecomo de las relaciones interindustriales que establece. Industrias tpicas Al considerar los diferentes estratos la industria es manufacturera, que conforman en cada uno de una situacin de de cierto ellos, posibledistinguir, predominio tipo de ramasy/o clases industriales en las que a su vez se concentra el empleomanufacturero de dicho estrato. A tales ramasy/oclases industriales se les denomina industrias tpicas(Ibid.,p. 46). Veamos. Microindustria. Son tpicasde esteestrato los finales alimentarios como tortihelados los intermedios de uso generalla, pan y pasteles, y paletas; productos lizado como la fabricacin de puertas, otrosaccesoriosde madera ventanas, otrosproductos de madera, parala construccin, mamparas, persianas, impresin y encuademacin, corte,pulidoy laminadode mrmol; y las manufacturastradicionalescomo la confeccinde ropa de hombre,de vajillas y similares. Se trata de tres sectores con el 75 porciento productos que participan del empleomicroindus trialtotal. Tiene una distribucin b) Pequea industria. semejanteal de la micropues el 74 porcientodel empleodel estrato se concentra en los tresmisexactamente mos sectores. Perotambin ubica5.7% del empleoen la produccin de bienes de capitaly 7.1% de la produccin de partes y componentes. Ambosestratos la produccin de manufacturas tradicionales como comparten la fabricacin de tejidosde diversos de ropade mujeren tipos,la confeccin de camisasy otros descalzado,peridicos general, tiposde prendas, y revistas, de hule infectantes, limpiadores y productossimilares, regeneracin y vulcanizacin de llantasy cmaras. Otravez, al igualque con la micro las c) Medianaindustria. y pequeaindustria, manufacturas intermedios son tradicionales, productos y finalesalimentarios a)

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los sectoresen que se concentra el 63% del empleo del estrato. Sin embarde la mediana los sectores exclusivos son empresa muypocos ya go, tpicos con la industria que comparte pequeael 29.8% del empleoen manufacturas as como el 34.5% con la gran tradicionales generalizados; y en intermedios tradicionales como la produccin en sectores no tan de partesy ya empresa finales en manufacturas tambin tradicioalimentarios, componentes, aunque tradicionales. nales e intermedios de manufacturas de empleoen casi todoslos secvolmenes d) Granindustria. importantes Aporta intermedios alimentarios. la los No son tores, excepcin parafinales productos son los bienesintermelos sectores dondetienemayor obstante, importancia tradicionales de alimendios generalizados, las manufacturas y la elaboracin en bienesde capitales fuerte. El 41.4% del tos.Desde luego,su participacin exclusivosdel estrato, miense ubica en sectores empleode la granindustria con la medianaempresa. trasque otro34% lo comparte dondelas empresas"nacen" de tamaomicroy Existenporlo tantosectores caso porlas condiciones del mercaEn el primer donde"nacen"grandes. sectores do que les impide crecer, porquelas economasde escala resultan y en el segundo como lo indica el poco empleo generadoen forma No obstante, determinantes. en la inla condicin exclusivaporla pequeay medianaindustria, predominante lo cual significa entre mercados nacionales la de compartir dustria que empresas; de tamao de sea la disminucin fomentar libertad o cierta ya para hay posibilidad de aumento en el o el o medianas tamap algunaspegrandes, algunasempresas de las del tamao en todocaso la disminucin medianas. Se favorecera queasy/o negativos que estnasociadosa las grandes.4 porlos factores empresas, La productividad y la eficiencia tamaode establecimiento Volviendoa la relacinpositivaentre y crecimiento relacionaest directamente del empleo,debe decirseque ello no necesariamente tal observacin a hacer o en su defecto, do con la eficiencia precisiones hayque a nivelagregadoy bajo condivlida nicamente aclarando que es una situacin cionesestticas. de de 1975comode 1988sealan tanto las cifras En efecto, que la productividad de de alrededor a la micro son con mediana la pequea, dos, y gran empresa respecto vecesmayores tresy cuatro (verCuadro7). respectivamente
4 Se considera para el desarrollo (Alvarez,op. cit.) que la granempresaest asociada a desventajas el mercado; al controlar directas de las inversiones econmico extranjeras ya que imitala conducta de la se prestaa la prolongacin en progreso se convierte en su caso, el gigantismo improductivo; a incrementar al abusar de mtodos desarrollo; contribuye ajenosa su propio tecnolgica dependencia del ingreso. la concentracin urbanos los problemas y favorece

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a nivel desagregadocomo lo hacen Jacobsy Mattar(op. cit., Sin embargo, se modifica dicho sustancialmente 48), comportamiento p. porel efecto competenmercado. cia y el efecto El efecto competencia Derivado de la convivencia en el mercado,resultaque no necesariamente la es la menos ni microindustria es la de mayor productiva la grande productividad. Ms bien la mayor se alcanza cuandoun estrato comy eficiencia productividad el con otro mismo las diferencias se ven si se atenuadas consideran mercado; parte los efectos en las ramasmanuy mercado(Ibid.). En otraspalabras, competencia en que la microindustria factureras el mercadocon la pequea,es ms comparte de la pequea que en las ramasque le son exclusivas;la productividad productiva industria es mayor cuandocomparte el mercado con la mediana del mismo modo, y la productividad de la medianay granindustria es mayordonde ambos estratos el mercado. comparten Estaconvivencia la permanencia de la MPI enel sector explicao ayudaa entender manufacturero an cuando con la nacional, pues compite granempresa y statiene en una mayor no se de ello tambin su efiproductividad general, desprende que cienciasea mayor. Es decir,el efectotamaose cumpleen el caso de la productividad (Ibid. p. 49). perono en el caso de la eficiencia Una observacin se deriva de lo hastaaqu anotadoes que el importante que no es una variable tamao determine en forma el comportamiento ecoque tajante nmicode la estructura de la industria manufacturera. Todo indicaque es factible la convivencia entre en algunoscasos estratos, y podrapensarse que es necesaria su econmico. El hecho es no se da una eliminacin de para mejor desempeo que la microindustria en los sectores le son inclusive muestran un comy que que tpicos menoscontrastante entre un periodode recesiny uno de recuperaportamiento cin de la economa. En granmedidaa los estratos menosla apertura comertpicosles ha afectado cial realizada en el pas porquese trata de productos no entran a la que competencia internacional en cierta fordomstico, porserde consumo porlo cual se encuentra ma protegida de la apertura comercial (Rendny Salas, 1991:6). Desde luegoexisten otrasramasde alimentos, bebidasy tabaco;madera;textide vestir e industrias del cuero;productos de plsticoy caucho,adeles, artculos ms de la siderrgica la de competitividad en los y qumica,que tienen problemas mercados s tienen internacionales, y aunque no son tpicosde la microindustria una participacin apreciable juntocon la pequea(Gonzlez 1991:32) y constitude manera un nacional. yen cualquier golpe a la industria Ya antesse present una cada en la industria del juguete,de aparatoselectrobienesde capital,ropa y zapatos. Y continapresentndose en las domsticos,

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con frecuencia las distintas cmaras mismasramasy en otrassegnlo reportan nacionalesdel pas. a la microindustria Un procesoque ha permitido no tpicaen el pas su permaextenderse a todala industria nacionalsi no se fortalece su nencia, peroque podra es el de su conversin en comercializadora de artculos economainterna, imporo definitivo de la planta, o el despidode trabajadores tados;el cierre temporal por a maquiladoras. faltade capital;o la conversin en los aos noventa ha habidocambiospositivos como son la eleCiertamente mercado eficiencia en el vacinde la productividad internacional, y paracompetir con unas pocas grandes empresas. peroeso ha ocurrido es la dualidaden que se afirmar las observaciones anteriores Lo que s permiten manufacturera del pas; se va a dos velocidades:una parte la industria encuentra en general, ha sido capaz de llevara cabo transas comode la economa del sector, se mantener o elevarsu competitividad, formaciones y otraparte que les permiten de talesprocesos. al margen encuentra entre son la articulacin de esta diferenciacin Las razonesprincipales grupos de industrias y la "polarizacintecnolgica"que consisteen la coexistenciade - y empresascon grandes empresascon tecnologaavanzada - generalmente - generalmente pequeas(Loyola 1993:26). rezagostecnolgicos una mediante locales y regionales el desarrollo de vnculos Habraque fomentar la planta de los sectores yde los tamaos parahacermseficiente mayor integracin ha prehasta ahora en sectores donde ello Existen para posibilidades productiva. al mismo cual se contribuira con lo mediana dominado tiempo y granindustria, Ja de las plantas. el tamao a reducir Estructuraregionaldel empleo industrial por estrato,1975-1988 Por entidad federativa en el periodo1970-1988durante el cambioocurrido A nivelde estadoses notorio en trminos del persoindustrial de la actividad la concentracin el cual se modera con las observaciones nal ocupado.Estos cambiosson consistentes que se vienen la de concentracin la reversin relacin a en Mxicoen haciendo demogrfica que est asociada a los procesosde al pas y que, como puedeinferirse, an distingue econmicaque estosdatosmanifiestan. de la actividad redistribucin Nuevo Len, Mxico y el Distrito En 1970 cuatroentidades: Federal, Jalisco, el en sector conel 61% del personal manufacturero; para1988 ocupado participaban hastael 47.7%. El cambioms notablese lleva a cabo esteporcentaje disminuy del treinta Federalque baja su participacin en el Distrito por y dos al diecinueve de algunosestadoscomoChihuahua, es el aumento ciento. Otrocambiointeresante Quertaro, Tamaulipasy Sonora. Aguascalientes,

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tambin es claroya que, para 1980,slo cuatro entidades En trminos absolutos ms de 100 mil empleosmanufactureros: Distrito ofrecan Federal,Mxico,Nueentidades habaotrasseis que vo Len y Jalisco(59.8%). Despus de estascuatro ofrecan entre50 mil y 100 mil empleos manufactureros: Puebla, Guanajuato, En conjunto Coahuilay Baja California. las diez entidades Veracruz, Chihuahua, de los con 79.1% en la industria manufacturera. empleos participaban Para 1988el cambioen la distribucin ahorahay espacialdel empleoes notorio: sieteestadoscon 100 mil o ms ocupados,y los diez ms importantes concentraban 74.3% (verGrfica 3). al comportamiento Un vistazo del mercado de trabajo industrial entre 1980y 1988 confirma an ms la desconcentracin industrial ya que los estadoscon un mercado industrial de rechazoelevado,5 es decir,dondese concentr la prdidade emen el industrial coinciden con donde se localizanlas grandes periodo, pleo aqullos Federalperdi190,302trabajadores, ciudadesdel pas: el Distrito Jalisco15,472y NuevoLen 29,118; ademsde Zacatecas,Yucatne Hidalgo.El estadode Mxide rechazomoderado, co, aunqueconsiderado porSobrinocomo una entidad perindustriales. di 27,475 trabajadores Los cambios anteriores, por cierto,y todava de acuerdoa Sobrino{pp. cit., cuestionan la de las teoras del crecimiento hiptesis p. 10), regional que sostienen una ante se acentan las econmica, depresin que desigualdades regionales ya que las entidades econmicamente ms fuertes son las menosvulnerables a los camEn este caso, la crisisde los aos ochenta bios macroeconmicos. afectcon maa fuerza las entidades tenan los niveles de concentracin industrial. yor que mayores En el rengln de valorde la produccin industrial tambin sucedieron cambios en el mismosentido. Otravez Nuevo Len, Jalisco, Mxico y el Distrito Federal vieron disminuir su participacin como conjunto del 69 al 58 porciento.Y fueel Distrito Federalla entidad oscilacinpresent en el periodo:32.8% en que mayor 1970 y 20.7% en 1988.

5 Sobrino(1994) federativa la tasa de crecimiento del mercado de trabajo compara paracada entidad con la de la poblaciny obtiene manufacturero lo siguiente: caracteri1) Mercadosmuy dinmicos, zados por una demandaocupacionalcuya tasa de crecimiento fuedos veces o ms respecto al crecimiento de la poblacin:San Lus Potos,Tamaulipas, Chihuahua, Campeche, Nayarit y Coahuila. en los que la tasa de crecimiento a la 2) Mercadosdinmicos, ocupacionalfueligeramente superior de ocupacinindustrial: demogrfica, Michoacn, por lo que mejorala tasa bruta Aguascalientes, dondeel ritmo de crecimiento de la deSonora,Oaxaca y Guanajuato.3) Mercados en equilibrio, mandaocupacional fuesimilar al de la poblacin:Morelos,Tabasco, Veracruz, Roo, Baja Quintana California Sur,Durango, Sinaloa,Chiapas y Puebla.4) Mercadoscon rechazomoBaja California, a la de 1980: Tlaxcala,Quederado,en los cuales la demanda ocupacionalfueligeramente superior rtaro, Colima,Mxico y Guerrero. 5) Mercadoscon rechazoelevado,dondehubola mayor prdida de empleoindustrial: Federal. Jalisco, Yucatn,NuevoLen, Hidalgo,Zacatecasy Distrito

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en Mxico, del empleo manufacturero en la concentracin 3. Cambios Grfica espacial 1980-1988. Fuente: Censosindustriales.

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Por estrato industrial En los Cuadros8 y 9 se observala participacin de cada uno de los estados,en el microy pequea.6 empleoen la industria En el Cuadro8 se observaque en las regionesatrasadas la participacin de la microy pequeacon respecto industria al empleodel conjunto de los estratos es de 51%. En las entidades intermedias la participacin es de 43.7% y en las desarrolladas de 36.0%. Porlo tanto, las industrias microy pequea, juntas,"controlan una partesignificativa del empleoen las regionesatrasadase intermedias, mientrasque en los estadosdesarrollados su participacin es inferior al promedio nacional"(lbid:'4)' aunqueya por separadoesta afirmacin se aplica nicamente a la microempresa. Este mismodocumento constata una dbil relacininversaentre la presencia de empleoen la MPI y el gradode desarrollo industrial de la regin, dondela MPI ms empleoen zonas rurales. Por ejemplo,a excepcin genera proporcionalmente de Baja California la MPI tenauna participaSur,en todoslos estadosatrasados cin porarriba del promedio nacionalque era de 38.1%. No sucedelo mismocon la participacin delempleode la gran industria en las entidades donde desarrolladas, no en todases mayor al promedio nacional;tal es el caso del Distrito Federal,Jalisco,Pueblay Guanajuato. Si se considera slo al estrato de la microindustria en las entidades atrasadas, salvo Baja California al promedio Sur,en todasaportauna cifrabastante superior mientras desarrolladas o lo rebasaligeramente, o es nacional, que en las entidades bastante inferior. En lo que tocaa la pequeay medianaindustria, stasmuestran variaciones porcentuales bastante menores a los estratos lo indican una extremos, por que mayor estabilidad menor relacincon las caractersticas urbanas o ruy porconsiguiente ralesde cada regin (verGrfica 4). El Cuadro9 con datosde 1988 remarca la relacin inversa entre gradode desarrollo industrial de la regin de en la MPI y presencia empleo ya que ahorarepresentael 59% en las regiones atrasadas 32.6% en las desarrolladas. Con excepcin y de Tabasco,todoslos estadosrelativamente atrasados rebasan con amplitud el promedionacional. En el caso de las entidades desarrolladas slo 4 de 12 rebasanese mismopromedio: Distrito Puebla y Guanajuato. Federal,Jalisco, La MPI en las entidades atrasadasaument su participacin en 7.4 porcentual el estrato de medianaindustria se redujoen 6.3 y la granempresa en 0.9. puntos,
6 El Cuadro9 se elaborde acuerdoa la de Secoli {op. cit.,p. 14),de dondese tomel Cuapropuesta dro8. En ste,con datosde 1975,se clasifica los estadosen trescategoras: relativamente desarrode su empleoindustrial conrespecto al total delempleoindustrial lladas,cuandola aportacin nacional intermedio cuandosu participacin es entre1% y 2.5%; finalmente, superael 2.5%; de desarrollo entidades atrasadas cuandosus participaciones son menores al 1%.

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manufacturera del empleoen la industria Grfica 4. Participacin portamao porcentual 1975 y 1988. de establecimiento y tipode entidad, Fuente: Cuadros8 y 9.

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La Microy PequeaIndustria en Mxico... 33

la microy pequease redujeron desarrolladas en 3.4 puntos En las entidades porla en 1.0,mientras en la mediana increment 4.4% su centuales, que grande participacin. intermedio Los estadosde desarrollo su participacin en la micro disminuyeron menos en la mediana un tuvieron un incremento de y y pequea, poco importante en la granindustria. Esto se debe sobretodo a los cambiosocurridos 8 puntos en con el 1.6% del empleoindustrial los estadosde Sonoraque en 1975 participaba nacionaly en 1988lo hace con el 2.5; en menor medidaal incremento en nmeros absolutosde estadoscomo San Lus Potosy Michoacnque fueron cercanosal el caso de Aguascalientes tambin 100%. Es de destacar que cambiade las entidadel 0.5% en 1975 a entidad con unaparticipacin intermedia en 1988 des atrasadas de 1.3% y que represent un crecimiento con una participacin en nmeros absolutossuperior al 400%. TambinTlaxcala dio un salto de categora, al aumentar en casi 100% el empleoindustrial. el bloquede entidades atrasadas Finalmente, aportaun poco menosempleoincon relacin a 1975,las entidades intermedias dustrial 0.2% ms y las deaportan ms. sarrolladas 0.9% Como conclusin de estas observaciones es importante sealardos tendencias clarasen los datos: del empleoindustrial en la granempresa tanto en reas 1) Hay una concentracin intermedias comodesarrolladas del empleoindustrial en la y unaconcentracin MPI en las reas atrasadas, lo cual hace inaplicableparaMxico, hasta 1988, la hiptesis de una disminucin del tamao mediode la industria. No obstante la concentracin se desarrolla una ciertadescentralizasectorial, 2) cindel empleoindustrial; se increment el nmero de entidades poruna parte relativamente mientras como el de desarrolladas, que contrapartida disminuy las relativamente atrasadas. la pequeay medianaindustria tienenuna participacin en el emAsimismo, relativamente ms estable. La MPI lo tanto manpleo regional homognea y por tienesu relevancia como estrato a impulsar en la polticade desarrollo industrial, en las reaspoco desarrolladas porser predominante, y en las desarrolladas para la mezcla,y fomentar una mayorintegracin de toda la inapuntalar y eficiencia dustria al mismotiempo que se combatela concentracin. Comentariofinal En trminos el tamaode la empresano debe constituir la variable econmicos, la elaboracin de de fomento a la industria principal para polticas ya que, segn lo visto,ni la MPI ni la granindustria son estratoshomogneosque permitan

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asociarlos a ineficincia o eficiencia comogeneralmenproductiva respectivamente, del sectormanufacturero est sujetoa la integrate se hace. El buendesempeo de cooperacin entre cinde todoslos estratos y a las relaciones que se establecen con precisin sectores adicionalesse debendefinir ellos. Como criterios aquellos impulsar. que es necesario y ramasde actividad como la los vnculos interindustriales En cuanto al aspecto territorial, los de entre la MPI y la granindustria, subcontratacin apoyaran objetivos un dedesarrollo de mayor econmicomenosdesigual.En las entidades sarrollo y desade encadenamientos la generacin rrollointermedio, productivosayudara a del empleoque se da a nivelnacioa la concentracin la tendencia contrarrestar de los un comportamiento menosdesarrolladas, se propiciara nal; en las entidades han tenido. el hasta el momento ms favorable econmicos indicadores que que Referencias en: Comexicanas en los ochenta", manufactureras Alvarez, Miguel."Las empresas vol. 41, num.9, Mxico, 1991,pp. 287-337. mercio Exterior, a nivel en Mxico: Tendencias "La pequeay medianaindustria Anaya,Alfonso. num. en: Investigacin sectorial 185,Mxico, 1988,pp. Econmica, y de rama", 103-125. A Discussionof Isin DevelopingCountries. Dennis."Small Industry Anderson, num. 1982. vol. 11, 10, sues",en: World Development, en: Vuelta,num.201, Mxico, Bell, Daniel. "La cada de las grandes empresas", 14-18. 1993,pp. de la IndusDiarioOficialde la Federacin. Programa para el DesarrolloIntegral triaMedianay Pequea, 30/IV/1984. 26/I/1988. de la Microindustria, . Ley Federalpara el Fomento en: difusa:Modelo italianode desarrollo", Escorsa, Pere. "La industrializacin mediana industria a la de Polticas ONUDI/SECOFI/OEA, y pequea fomento num.3, IndusSerie temtica, Latinay experiencia en Amrica internacional, triamedianay pequeaen Mxico,Mxico,s/f, pp. 40-46. en la ciudadde Mxico,1821-1970, El procesode industrializacin Garza,Gustavo. El Colegio de Mxico,Mxico, 1985. en: ProbleGonzlez,Ma. Luisa. "Algunosefectosdel TLC sobrela industria", vol. XXII, num.86, Mxico, 1991. masdel desarrollo, de 22 ciudadesindusde crecimiento Boris."Estructura Graizbord, y posibilidades trialesmexicanas",en: ComercioExterior,vol. 43, num. 2, Mxico, 1993, pp. 149-158. "La industria Mattar. Eduardoy Jorge Jacobs, pequeay medianaen Mxico",en: EconomaMexicana,CIDE, num.7, Mxico, 1985,pp. 35-68. de globalizacion, en: Opciones, "La decadenciaen los tiempos Loyola,Antonio. de El Nacional,28 de mayode 1993. catorcenal suplemento

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