L Lo Mejor de Idl SC

LO MEJOR DE IDLSC
2007-2009
Con el apoyo de
LO MEJOR DE IDLSC
Instituto de Defensa Legal
rea de Seguridad Ciudadana
Alberto Alexander 2694
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podr ser reproducida ni transmitida por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico o impreso,
sin el consentimiento expreso de su autor.
Instituto de Defensa Legal, rea de Seguridad Ciudadana IDL-SC
Lo mejor de IDL-SC, Lima: 2009
Ministerio del Interior, Polica, corrupcin, narcotrco, Sendero Luminoso, Huallaga,
negligencia policial, conictos sociales, ronderos, seguridad ciudadana, pandillas.
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NDICE
Introduccin 9
I. Ascensos, descensos e inaciones en la PNP
Captulo 1. La pirmide obesa 13
Captulo 2. El mrito del dedo 17
Captulo 3. Inacin de coroneles 25
Captulo 4. La purga de los coroneles 29
Captulo 5. Los legajos fantasmas 33
Captulo 6. Veinte aos despus... 37
Captulo 7. Ciruga o btox en Crpac? 41
Captulo 8. Inminentes cambios en el comando policial 45
II. Casos de corrupcin en la PNP
Captulo 9. El hospital enfermo 53
Captulo 10. Robar hasta el ozono 57
Captulo 11. Cuestin de circulinas 63
Captulo 12. Memo gasolinero 69
Las adquisiciones de Alva Castro
Captulo 13. Subasta sin subasta 79
Captulo 14. Patrulleros chinos: lo que dice Garca 87
Captulo 15. Entretelones de una compra abortada 91
Captulo 16. Discordias en Crpac 97
Captulo 17. Los argumentos de Alva Castro 101
Captulo 18. Lo que argumenta Consucode 105
| 6 |
Captulo 19. Los detalles de la adquisicin de patrulleros 109
Captulo 20. Llevan a arbitraje a Alva Castro por anulada 113
compra de 50 camiones portatropas
Captulo 21. El nufrago de Crpac 119
III. Casos de negligencia en la PNP
Captulo 22. Muerte en Arambur 129
Captulo 23. Muerte de un Burrier 133
Captulo 24. Revlveres en el camposanto 139
Captulo 25. Epidemia de accidentes 143
Captulo 26. Fuego amigo 145
Captulo 27. La encomienda 149
IV. Manejo de conictos sociales en el ministerio del Interior
Captulo 28. El Jiu-jitsu policial 155
Captulo 29. Cmo fracas el mando de la Polica 161
El Moqueguazo
Captulo 30. Rendiciones y desbandes 167
Captulo 31. El Moqueguazo: la investigacin condencial 175
Captulo 32. La sombra del Moqueguazo 179
El Baguazo
Captulo 33. Testimonio de sobrevivientes 183
Captulo 34. El horror 187
Captulo 35. La llamada que no se hizo 195
Captulo 36. Retratos de la muerte 201
Captulo 37. El cuartel que no rescat 207
Captulo 38. Justicia para los deudos? 211
Captulo 39. Justicia para los deudos? (la secuela) 215
Captulo 40. Promesas y mecidas 219
Captulo 41. Inteligencia para ciegos 223
| 7 |
V. Lucha policial contra Sendero en el Huallaga
Captulo 42. Sendero cobra fuerza en el Alto Huallaga 229
Captulo 43. El Operativo Volcn en Cerro Azul 233
Captulo 44. El operativo contra Piero 237
Captulo 45. Detenciones arbitrarias en Aucayacu 241
Captulo 46. Manuscritos en el monte 245
Captulo 47. Confesiones de Artemio 249
Captulo 48. Justicia tarda: reivindicacin y retiro 253
Captulo 49. Quin apaga la luz en el Frente Policial Huallaga? 257
Captulo 50. Con novedad en el Frente 261
VI. Narcotrco
Captulo 51. El lado cocalero de la vida 267
Captulo 52. Narcotrco en el Huallaga: 273
De las rmas a las pymes
Captulo 53. Los clanes de la droga en el Huallaga 277
VII. Otros casos
El Caso Diana Arvalo
Captulo 54. Pesquisa de orgas. (La secuela) 285
Captulo 55. Pesquisa de orgas III 291
Captulo 56. Pesquisa de orgas IV 297
El Caso de los Snchez Paredes
Captulo 57. La mano que mueve el serrucho 307
Captulo 58. Investigacin secreta? 313
El Caso Rodrguez Silva
Captulo 59. La cocana en el caf y las cintas en la caja fuerte 317
Captulo 60. Las cintas en la caja de zapatos 323
| 8 |
Neonazis en Lima
Captulo 61. Visita a neonazis 329
Caso Luis Alberto Salgado
Captulo 62. La purga de Garca 333
Captulo 63. Salgado: El Presidente me sac 337
Privatizacin de penales
Captulo 64. Prisiones con nes de lucro 341
Captulo 65. Prisiones con nes de lucro (II) 345
VIII. Actividades ms destacadas de IDL-SC (2007-2009)
Introduccin 353
Captulo 66. Sellan convenio rondas campesinas, IDL 355
y gobierno regional de Cajamarca
Captulo 67. Polica comunitaria: 359
nueva losofa para luchar contra la inseguridad
Captulo 68. Lecciones de seguridad en San Ramn 363
Captulo 69. Noche de ronda 367
Captulo 70. Velada en Villa El Salvador 371
Captulo 71. En Villa El Salvador, juntas vecinales y pandillas 373
Captulo 72. El campo, las rondas, la mina 375
Captulo 73. Ronderos y Yachachiq 379
Captulo 74. Pandillas de Los Olivos 383
| 9 |
Disii ii axo :oo; hasta la actualidad, la direccin de Seguridad Ciudadana
de IDL aadi a su trabajo de campo el de la cobertura y scalizacin
periodstica del ministerio del Interior, en especial de la Polica Nacional
del Per.
Por qu lo hicimos? Porque la corrupcin y la incompetencia son, separadas
y juntas, la principal causa del fracaso estatal en lograr niveles aceptables
de seguridad ciudadana para la gran mayora de la poblacin en el Per.
Investigar y sacar a la luz los hechos y las causas de ambas hace posible que
la gente conozca no solo lo que en realidad ocurre sino porqu y a travs de
quines. A la vez, junto con los casos de abuso, ineciencia y deshonestidad,
buscamos y encontramos lo opuesto: a policas, funcionarios y vecinos
que, mediante su dedicacin, valor, ecacia y entrega, demostraron que
es posible conquistar el derecho a la seguridad y la paz en calles y distritos
previamente asolados por la criminalidad.
Hemos buscado revelar y denunciar lo corrupto; y dar a conocer y resaltar
lo exitoso. En uno y otro polo hemos buscado identicar qu caractersticas
en comn tienen tanto los xitos como los fracasos. En este compendio
de las que consideramos las mejores notas de IDL-SC, el lector podr
identicarlas a travs del relato de casos, hechos y tambin de hazaas.
Est claro que una sociedad organizada y vigilante representa la manera
ms eciente, sana y democrtica de conquistar su derecho a la seguridad
y a la vez de scalizar, descubrir y sancionar a los funcionarios del Estado
que incumplan, burlen o defrauden el mandato conferido por el pueblo.
Esperamos que IDL-SC haya contribuido a fortalecer la capacidad de
scalizacin y de organizacin ciudadana.
INTRODUCCIN
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I.

ASCENSOS,
DESCENSOS E INFLACIONES
EN LA PNP
| 13 |
CAPTULO 1
La pirmide obesa
1
Con los ltimos ascensos, el nmero de altos ociales de
la PNP se aproxima al que haba cuando cay Fujimori
Cuaxio ca\ ii iu;ixoiaro, los grcos que mostraban el nmero de
ociales en cada grado de los institutos armados y la Polica Nacional no
parecan una pirmide sino sugeran ms bien el retrato de un organismo
obeso, hipertofriado en la cspide y en precario equilibrio sobre una base
angosta y endeble.
El ao 2001, la PNP tena 48 generales, 751 coroneles, 1,222 comandan-
tes, 2,169 mayores, 3,034 capitanes, 1,495 tenientes y 597 alfereces.
Es decir, haba mucho menos alfereces que coroneles; y posiblemente ms
generales de los que tuvo Napolen en sus campaas en Europa.
La inacin de generales y coroneles no solo supuso redundancia e ino-
peratividad, sino una profunda devaluacin en la prctica del comando
y liderazgo. Era una estructura hinchada y corrupta que retrat bien el
legado de la dictadura.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/31-01/texto.htm
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La reforma policial trat, mientras dur, de establecer la pirmide institu-
cional. A comienzos del 2004, el nmero de generales haba descendido
a 31. Haba 384 coroneles; 1,014 comandantes; 2,002 mayores; 3,159
capitanes; 1,263 tenientes y 585 alfereces.
La base de la pirmide no haba cambiado, pero la liposuccin en los ni-
veles ms altos era evidente. El nmero de generales haba bajado en un
40%; el de coroneles, a la mitad.
El objetivo de la reforma policial para el 2005 era tener 28 generales; 313
coroneles; 959 comandantes; 2,022 mayores y 3,092 capitanes.
Pero para entonces, la contrarreforma ya tena un nombre: Javier Retegui.
El ministro que sucedi a Rospigliosi dej sin efecto sus disposiciones y,
mediante un decreto rmado en julio del 2004, ampli sustantivamente el
nmero de vacantes para los grados altos.
As, el 2005 hubo 44 generales y 404 coroneles.
Luego de los ascensos de este ao, el 2007, el nmero de generales no ha
variado. Son 44, incluyendo a los 17 que ascendieron. Hay 517 coroneles.
Es decir, se ha retornado en lo esencial a la situacin que imperaba el 2001.
En el papel hay muchos generales; pero, por ejemplo, no hubo general al-
guno y menos coronel el otro da en el Monumental. Es que la obesidad
y la debilidad con frecuencia van juntas.
Pero cuentan los nmeros toda la historia? En verdad, no.
Los ascensos de este ao tienen caractersticas interesantes.
La predominancia del llamado cdigo 3 (la ex-Guardia Republicana) es,
quiz, lo ms notable.
No es que la Republicana no haya logrado antes tener directores generales
de la PNP procedentes de sus las. El notorio ex-jefe policial Adolfo Cuba
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Escobedo, era guardia republicano. Y, durante la democracia, el general
PNP Gustavo Carrin, muy identicado con la gestin de Rospigliosi,
tambin provino de la GR.
Pero en el caso actual, tanto el nuevo director general, David Rodrguez
Segeu; como el jefe de Estado Mayor PNP, Julio Coa Mario; y el jefe del
Tribunal Administrativo Nacional, Manuel Acua Timoteo; y el nuevo
jefe de la VII Direccin Territorial, de Lima, Octavio Salazar Miranda,
provienen de la Guardia Republicana.
Lo mismo sucede con las jefaturas de importantes unidades especializadas
y territoriales: El general PNP Miguel Hidalgo Medina, tambin GR o
cdigo 3, es el nuevo jefe de la Direccin Antidrogas; y Jos Paz Zavaleta,
es el jefe de la VIII Direccin Territorial Policial, en Huancayo.
De otro lado, los ex-guardias civiles, o cdigo 1, mejor situados son ahora:
el general PNP Juan lvarez Manrique, director de Operaciones Policiales;
y el general PNP Daniel Nez Accame, director de Planeamiento y Pre-
supuesto del Estado Mayor.
En el alto mando policial, la ex-PIP, o cdigo 2, tiene un ocial prove-
niente de sus las en la tercera posicin: el general PNP Vctor Gandolfo
Monzn, es el inspector general.
Como se ve, el alto mando, aunque algo chocolateado, es repucho. Y eso
es novedad.
Por qu? Destacan por calidades excepcionales de mando? El director
general, general PNP David Rodrguez Segeu, es espada de honor de su
promocin, la Ayacucho (1975). Un ex-jefe suyo lo describe como chico
correcto, estudioso, muy religioso le falta esquina. Sus antecedentes
operativos no son particularmente destacables.
El jefe de Estado Mayor, general PNP Julio Coa Mario es, segn buenas
fuentes, no solo colega sino tambin compadre de Rodrguez Segeu. Apar-
te de eso, ha sido jefe de la V Direccin Territorial en Iquitos. Las sancio-
| 16 |
nes que registra la hoja de informacin que la Direccin de Inteligencia de
la PNP hizo sobre Coa, cuando ste era coronel, cuya copia ha obtenido
IDL, parecen ser relativamente menores. La de Rodrguez Segeu, en cam-
bio, no contiene falta alguna.
El inspector PNP, general PNP Vctor Gandolfo Monzn, solo registra
una sancin simple de 4 horas en su hoja de informacin N 00354, hecha
por la Direccin de Inteligencia.
Este nuevo comando, aparte de su grisura operativa, tiene otra caracters-
tica: es joven. No se esperaba que el Gobierno se saltara promociones an-
teriores para llegar a ellos. Probablemente, ellos tampoco se lo esperaban.
Tienen un techo cronolgico relativamente alto y una pregunta todava sin
respuesta sobre su capacidad funcional.
Publicado el 07 de febrero del 2007
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CAPTULO 2
El mrito del dedo
1
El proceso de ascensos al grado de general en la PNP,
pese al exceso de vacantes, estuvo signado por la elec-
cin a dedo antes que por el mrito profesional
Ei iiisiiixri Aiax Gaica y el ministro del Interior Luis Alva Castro
esperaron hasta el ltimo da del 2007 para aprobar los ascensos a generales
en la Polica Nacional y designar a su nuevo director general.
La demora signic intrigas, pugnas y alarg innecesariamente la tensin
en los ya inquietantes procesos de ascenso en la Polica Nacional.
IDL-SC ha reconstruido cmo se llev a cabo el proceso de ascensos. Segn
fuentes dignas de crdito, que participaron en las decisiones, los 42 genera-
les fueron convocados el 29 de diciembre en el Centro de Esparcimiento de
la Polica, en La Molina. En la reunin, el hasta entonces director general,
general PNP David Rodrguez Segeu, determin que cada institucin de
origen de la PNP, es decir, las ex Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
Guardia Republicana propondra sus candidatos a generales.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-01/texto1.htm
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Se supone que era una junta de generales pero fue una reunin de cdi-
gos, dijo uno de los ociales presentes en la reunin.
En todo caso, esta decisin demostr que, por lo menos funcionalmente,
la unicacin en la Polica Nacional del Per ha resultado ms epidrmica
de lo que se supona.
Los generales no tardaron mucho en denir sus respectivas listas. Reunidos
desde las 8 de la maana a las 11 a.m. ya tenan preparada la propuesta de
28 coroneles para postular a las 14 vacantes en el grado de general que el
Gobierno haba decidido hasta entonces.
Segn las fuentes consultadas, Rodrguez Segeu impuso al coronel Vctor
Ordinola en la propuesta de ociales de la Guardia Republicana. Ordi-
nola fue hasta hace poco jefe de la Polica de Carreteras y su gestin ha
sido cualquier cosa menos exitosa. El Plan Tolerancia Cero, en lo que ha
competido a la PNP, ha tenido mediocres resultados. Los asaltos en las ca-
rreteras se han mantenido, sino acrecentado, dentro de cifras alarmantes,
y las estadsticas no son conables. La dejadez fue tan marcada que, por
ejemplo, los perros de la polica canina entrenados para detectar drogas, no
fueron empleados durante el ao por la polica de carreteras pese a haber
sido destacados para esa direccin. Ordinola ha sido designado nuevo jefe
policial en Chiclayo.
Los generales de yapa
Como se ha dicho, la lista fue de 28 candidatos para 14 vacantes. Con-
formaban la lista los coroneles Luis Valencia Hirano, Carlos Vega Garca,
Roberto Lanatta Corcuera, Carlos Vallejo Pasano, Jorge Guerrero Mar-
chand, Manuel Bobadilla, Guillermo Arteta, Carlos Medel, Alfredo Mi-
randa Benavides, Jorge Iparraguirre Mestanza, Nstor Zegarra y Robinson
Pensantes.
Estaban tambin los que fueron ascendidos: Teddy Bartra, Hector Chvez
Estremadoyro, Jos Flix Murga, Adolfo Mattos Vinces, Mauro Medina,
Enrique Medri, Mario Obregn, Vctor Ordinola, David Paulett, Antenor
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Rosas, William Tafur, Javier Uribe Altamirano, Roberto Villar Amiel y El-
mer Zelada.
La lista fue entregada el mismo da a la junta selectora, conformada por el
director general de la Polica David Rodrguez Segeu, y los generales Julio
Coa, Eduardo Montero y el actual director de Logstica Arturo Dvila.
Esta junta escogi a 14 coroneles. Sin embargo, hubo luego cambios y
aadidos.
El 30 de diciembre se aadieron 6 nuevas vacantes para generales (am-
pliando a 20 el nmero de ascendidos) y a ltima hora fueron promovidos
los coroneles Gaudencio Debenedetti, Hugo Delgado Vargas, Oswaldo
Hernndez Revolle, ntero Huaroto, Victor Castaeda y Juan Surez Flo-
res. Ninguno de ellos estuvo en la lista inicial de 28 coroneles aptos.
La resolucin publicada en El Peruano en su edicin extraordinaria en la
tarde del 31 de diciembre, graca muy bien la improvisacin y el apuro
en los ascensos. Mientras que los 14 primeros, de la lista original, estn en
orden alfabtico, los ltimos son consignados en la cola de la lista.
2
Fue un
proceso de ascensos donde el mrito se subordin al dedo.
El nuevo comando policial
Ahora existen en la institucin 46 generales, slo dos menos que los que
haba al nalizar el gobierno de Alberto Fujimori en el 2000. Esto conr-
m las sospechas de que el nmero de las vacantes para generales repetira
el mismo esquema de los ascensos en otros grados.
3
La reforma policial emprendida a la cada de la dictadura busc establecer
una pirmide institucional (como es lo lgico y racional en una institucin
vertical) pero el proceso no slo se pasm sino que ha dado lugar a un
retroceso.
2 Ver resolucin de El Peruano:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-01/norma_legal.htm
3 Ver Inacin de coroneles:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/texto1.htm
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Con el reciente proceso los ms favorecidos resultaron los ociales que
pertenecieron a la ex Guardia Civil (Cdigo 1), que ocupan 10 de las 20
plazas de general. Los de la ex Guardia Republicana (Cdigo 3) se que-
daron con seis vacantes y los de la ex Polica de Investigaciones del Per
(Cdigo 2) con cuatro.
Provenientes de la Guardia Civil fueron ascendidos 10 coroneles: 1) Hctor
Chvez Estremadoyro, 2) Mauro Medida Guimaraes, 3) Mario Obregn
Matos, 4) Williams Tafur Retegui y 5) Roberto Villar Amiel, 6) Elmer
Celada Cansino, 7) Gaudencio Debenedetti Vargas Machuca, 8) ntero
Huaroto Muoz 9) Vctor Castaeda Parrales 10) Juan Surez Flores.
PIP: 11) Oswaldo Hernndez Rebollet, 12) David Paulet Hauyn, 13)
Eusebio Flix Murga 14) Antenor Rosas Coronel.
Y por el Cdigo 3 (ex Guardia Republicana): 15) Javier Uribe Altamira-
no, 16) Enrique Medri Gonzales, 17) Vctor Ordinola Ruiz, 18) Adolfo
Mattos Vinces y 19) Teddy Bartra Arvalo, 20) Hugo Delgado Vargas.
Sobre los aadidos
Sobre el ascenso del ahora general PNP ntero Huaroto, diversos testimo-
nios coincidentes reeren que para su ascenso fue decisiva la intervencin
del secretario general de Palacio, Luis Nava. Huaroto ocup hasta el 31 de
diciembre la Jefatura Metropolitana Lima- Centro. En su legajo no gura
ninguna accin especial y le queda slo un ao como general. Vale recordar
que la ltima semana de diciembre 15 pistolas fueron robadas de la arme-
ra de su dependencia. El hecho se ocult hasta que el proceso de ascensos
termin y el escndalo estall recin la primera semana de enero. Huaroto
ha sido nombrado jefe de la Polica Fiscal.
Otro de los que guran en la lista acoplada al nal es el general Hugo
Delgado, quien fue hasta el 2007 director de Informaciones de la Polica.
Antes, el 2003, Delgado fue jefe del comit de apoyo a las damas de la
Polica Nacional del Per. No se le conocen puestos operativos.
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Est tambin el caso del general Vctor Castaeda Parrales. Este ocial
viene siendo investigado en el tribunal administrativo y disciplinario de la
Polica por un caso de trco de combustible en Tumbes.
Los ausentes
Frente a decisiones de ascenso mediocres o cuestionables, resaltan las cla-
morosas postergaciones de ociales a quienes sobraba mrito. Quiz el
caso ms injusto e indignante es el del coronel PNP Luis Valencia Hirano.
Valencia Hirano fue uno de los tres lderes del GEIN que captur a Abi-
mael Guzmn en 1992 (de hecho, es quien efectu fsicamente el arresto).
Quince aos despus, Valencia Hirano ha continuado en la primera lnea
de lucha contra el senderismo, y fue uno de los artces en el planeamiento
y ejecucin de la Operacin Volcn, que asest un duro golpe a SL en el
Huallaga el ao pasado, donde fue abatido el senderista Mario Epifanio
Espritu, JL. Valencia es el nico de los lderes histricos del GEIN an
en actividad. Su marginacin demuestra en los hechos el desprecio en el
mando policial y en el poltico por la excelencia operativa, donde resulta
que es ms importante destacar en relaciones pblicas o en la coordinacin
de comits de damas que en el enfrentamiento decidido a las principales
amenazas que sufre el pas. Esto es an ms escandaloso puesto que Valen-
cia Hirano s estaba en la lista de 28 generales propuestos para el ascenso.
Cmo se eligi al Director General
De acuerdo con lo que se conoce, hasta el 30 de diciembre ni el presi-
dente Alan Garca ni el ministro del Interior Alva Castro haban decidido
quin iba a ser el nuevo director general de la PNP. Exista una posibilidad
marginal de que permaneciera el piadoso general Rodrguez Segeu, pero
los dos principales candidatos para sucederlo eran los generales Manuel
Acua, entonces inspector general; y Octavio Salazar, a la sazn jefe de la
VII Regin Policial.
Fuentes cercanas a Acua indican que ste fue informado que habra sido
elegido para la direccin general. Inclusive se le habra dicho que una re-
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solucin haba sido enviado al diario El Peruano con el nombre de Acua
como nuevo director junto con las resoluciones de ascenso a teniente ge-
neral de cinco ociales, que generaba el ascenso de aqul.
Ese mismo da, sin embargo, la disposicin habra sido modicada y al da
siguiente, el Presidente y el ministro Luis Alva Castro llamaron a Octavio
Salazar para informarle sobre su designacin como director general de la
PNP. Por la tarde del 31 de diciembre, sali en una edicin extraordinaria
de El Peruano la resolucin de su nombramiento, el ascenso de 20 gene-
rales, y el pase al retiro de 7 generales. La resolucin de pase al retiro de
Acua, en cambio, no ha sido ni siquiera publicada en el diario ocial, y la
que existe en la Direccin de Personal de la PNP presenta errores como el
de pasarlo al retiro a partir del 31 de diciembre de 2007, cuando el nuevo
director general asumi su cargo a partir del 1 de enero.
Tal fue el desenlace de la rivalidad entre dos destacados policas, ambos
provenientes de la ex Guardia Republicana. Durante el ltimo periodo
desde la Inspectora Manuel Acua haba impulsado importantes iniciati-
vas de anticorrupcin como el caso de la Sanidad Policialy tena a su
favor cierta amistad con el presidente Alan Garca, de quien fue alumno en
la Escuela de Gobernabilidad de la San Martn de Porres.
Ciertamente Acua revel prematuramente a algunos de sus allegados que
senta que el cargo era suyo. Otra fue la historia. El general Octavio Salazar,
a quien se le reconoce una buena gestin al frente de la VII Regin Policial,
haba ganado ya la conanza del ministro Alva Castro y, sobre todo, la del
presidente Alan Garca, con quien comparte talentos mediticos.
El nuevo jefe de la VII Regin
En la determinacin de ascensos a general, la inuencia de Octavio Salazar
parece haber sido leve, excepto en los casos de los hoy generales Gaudencio
Debenedetti y Javier Uribe Altamirano.
Uribe Altamirano es compaero de promocin de Salazar y hasta antes de
que ocupar la Direccin de la Polica Area el ao pasado se desempe
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como jefe de Estado Mayor de la VII RPNP. En su ascenso tambin habra
sido considerado el destacado papel que cumpli al frente de la Direccin
de la Polica Area. Como se recuerda la DIPA trabaj arduamente en las
acciones de rescate y apoyo luego del terremoto en Ica.
Hoy Salazar lo ha nombrado su sucesor en la poderosa regin policial en
Lima. Debenedetti, entre tanto, ha sido designado como jefe policial de el
Callao.
Publicado el 25 de enero del 2008
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CAPTULO 3
Inacin de coroneles
1
(para no hablar de comandantes y mayores)
Ex xiiio ii ia iiscusix sobre el ataque a la Comisara de Ocobamba
y de los inados anuncios de lucha contra el narcotrco, una noticia pas
inadvertida. Se trat de la aprobacin de las vacantes que se han estableci-
do para los ascensos de los ociales de la PNP en los escalafones ms altos
de la institucin.
Segn la resolucin ministerial a la que tuvo acceso IDL- SC (que no ha
sido publicada en El Peruano), las vacantes son las siguientes: 146 vacantes
para coroneles, 298 para comandantes, 562 para mayores, 247 para capi-
tanes y 149 para tenientes. Pero la resolucin ministerial, aprobada el 30
de octubre del 2007, establece, adicionalmente, los cupos de ascensos para
los ociales de servicio: 52 vacantes para coroneles, 65 para comandantes,
52 para mayores y 43 para capitanes.
2
Se necesitan tantos ociales en la Polica Nacional?
1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/texto1.htm
2 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/resolucion_ministerial.htm
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Para el ex ministro del Interior Fernando Rospigliosi las cifras son exagera-
das y demuestran la incapacidad del ministro Luis Alva Castro de mejorar
la gestin de la Polica. Para qu se necesitan tantos coroneles? No solo
se trata de un costo adicional al Estado sino que va a genera an ms ine-
ciencia policial, porque los ociales de la misma gradacin se van a estorbar
unos a otros, dijo.
Similar opinin tiene el ex viceministro del Interior Carlos Basombro:
Eso es puro populismo de Alan Garca.
Ambos coinciden en que la inacin de ociales en los ms altos grados
desvirta la estructura funcional de la institucin policial al contar con
mayor nmero de ociales en los grados ms altos y mantener una dbil
base de ociales de menor gradacin.
IDL- SC intent conocer las razones por las que el ministro Alva Castro
aprob tales nmeros de vacantes. Si bien la propuesta es elaborada por
la Direccin de la PNP, es el ministro del Interior el que los aprueba, de
acuerdo a criterios tcnicos. Al cierre de esta nota, ni Alva Castro ni los
voceros del Mininter haban respondido.
Pero hay otras sorpresas en el proceso de ascensos de este ao. IDL- SC
tuvo conocimiento de que se han eliminado dos evaluaciones importantes:
el examen de resistencia fsica y la prctica de tiro. Segn ociales consul-
tados, la nica ocasin en que se hace prctica de tiro es en la poca de
los ascensos. Uno de los hechos menos comentados pero ms ilustrativos
sobre el estado de cosas en la institucin policial es que la mayora de po-
licas no practica tiro durante meses y, en muchos casos, durante aos. De
esa manera, al portar armas cuyo funcionamiento eciente no dominan, se
convierten en un peligro para s mismos y para los dems.
Con la eliminacin de estos exmenes la nica evaluacin que tomarn los
ociales ser la de conocimientos y ahora, con una nueva caracterstica. El
examen ser memorstico, con respuesta de opcin mltiple y de acuerdo
a un balotario de preguntas.
| 27 |
La elaboracin del cuadro de ascensos estuvo a cargo del jefe de Estado
Mayor, general PNP Julio Coa Mario, procedente de la Guardia Repu-
blicana como el general David Rodrguez Segeu. Coa tambin forma parte
de la Junta Revisora del Proceso de Seleccin de ascensos.
3
Lo acompaan
los generales, tambin cdigo 3, Manuel Acua Timoteo y Jos Snchez
Farfn, adems del coronel (cdigo 1) Jos Tamayo Coronado. La junta
est presidida por el director general de la PNP y est encargada de resolver
la solicitudes que presenten los postulantes con relacin a los cuadros de
mrito de Notas, de Antigedad y el cuadro nal. Se han formado tambin
las juntas revisoras para los ascensos en todos los grados.
4
Generalizacin de generales
La gran expectativa estar puesta en las vacantes que se abrirn para los
ascensos a generales. Segn fuentes consultadas, se asegura que sern cerca
de 20 vacantes. Ello con la intencin de colocar a un general en cada una
de las 24 regiones del pas. Actualmente hay generales a cargo de las regio-
nes de Cajamarca, Huaraz, Ica y Ayacucho. Antes de ellos estas regiones
estaban dirigidas por coroneles, y dependan de direcciones regionales de
la Polica.
Publicado el 08 de noviembre del 2007
3 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/2_junta_revisora.doc
4 Ver resolucin: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/3_juntas_ascensos.doc
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CAPTULO 4
La purga de los coroneles
1
Ex ia Poiica ua\ 609 coroneles. Ni Napolen necesit tantos. Qu se
hace frente a una hiperinacin de coroneles que le quita importancia, va-
lor y ecacia al grado, y le aade costo presupuestal y obesidad funcional?
Reducir el nmero de coroneles, por supuesto. Como se hizo en el intento
de reforma policial iniciado el ao dos mil uno, durante el cual se avanz
en racionalizar el nmero de altos ociales, para lograr la conformacin de
la pirmide propia de una organizacin vertical. El reujo se dio, empero,
en la segunda parte del gobierno de Toledo y eventualmente se retorn a
una situacin muy parecida a la de la ltima etapa del fujimorato.
Cul es la forma de reducir esa obesidad institucional? Sobre todo me-
diante las invitaciones al retiro, a n de ao.
Normalmente, deberan ser dados de baja los coroneles que no tienen ca-
pacidad de proyeccin (es decir, de ascenso): los ms grises, los menos
ecaces, los corruptos.
Este ao, 93 coroneles fueron invitados a pasar al retiro.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/30-01/la-purga-de-los-coroneles.htm
| 30 |
Salieron por ser grises, sin proyeccin o corruptos?
Un examen de varios de los coroneles invitados al retiro sugiere que el
actual ministro del Interior, Remigio Hernani, y su dcil director general
de la PNP, Mauro Remicio, tuvieron presente otras causales para las invi-
taciones al retiro.
Ellas son: a) Ser amigo o colaborador del general PNP Miguel Hidalgo;
b) Haber tenido cercana con el general PNP Octavio Salazar; c) Haberla
tenido con el general PNP David Rodrguez Segueu.
Ni mrito ni demrito. Una purga, ms bien.
Por ejemplo, el coronel Augusto Vega Garca, ex jefe de la Direccin de
Aviacin Policial, quien encabez el exitoso operativo de desalojo de los
comerciantes del mercado de Santa Anita. Su cercana al ex director de la
PNP, Octavio Salazar, sera el factor que determin su pase al retiro. Todo
apunta a que me sacan por haber trabajado con Salazar, dijo Vega.
Consideren tambin el caso del comandante PNP Carlos Figueroa Flores,
quien fue pasado al retiro das despus de que Hidalgo lo convocara para
que retomara la jefatura de la Dirandro en el aeropuerto Jorge Chvez, que
desempe en 2007, donde decomis 4 toneladas de droga y captur a
752 burriers en el 2007. Un record.
Tambin fue enviado al retiro el coronel PNP Alfredo La Rosa Prez, quien
fue secretario personal del ex director general de la PNP, David Rodrguez,
y amigo de Hidalgo.
Segn narr La Rosa, una semana antes de que lo pasaran al retiro vio
al jefe de la Dinandro en uno de los pasillos del Ministerio del Interior.
Hidalgo lo salud efusivamente, fue observado y eso, como dijo La Rosa,
fue mi cruz.
El coronel PNP Walter Arre, quien particip en el operativo del Frente
Policial del Huallaga que culmin con la muerte de Clay en 2006, tam-
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bin fue pasado al retiro. Recin lleva dos aos en el grado y es egresado del
INAEP. Arre atribuye su salida a su cercana con Hidalgo.
Para el coronel Carlos Tuse Lloclla, quien tuvo el cargo de director de la
escuela de Inteligencia cuando el general PNP Jorge Crdenas estuvo al
mando de la Digimin, su salida es injusta. Cuando Hernani ingres al
ministerio del Interior orden que todo el entorno de Crdenas sea asigna-
do a penales. No haba cupo para m y me enviaron a la Stima Direccin
Territorial Policial Lima, indic a IDL-SC el coronel Tuse, quien recin
tiene 25 aos de servicio y un ao como coronel.
Me sorprende que me hayan pasado al retiro por renovacin. Soy el sexto
de mi promocin por orden de mrito y el ao pasado haba ingresado al
INAEP, agreg Tuse.
Pero mientras algunos fueron invitados al retiro, otros fueron colocados
en reas claves. El general Dalmacio Zambrano Risco, fue cuestionado por
su participacin en la frustrada compra de material antimotn para la Poli-
ca durante la gestin del ex ministro aprista Luis Alva Castro. Zambrano,
que en ese entonces ocupaba el cargo de director de Logstica, fue sacado
del cargo por incurrir en irregularidades. Ahora ha sido nombrado jefe de
la direccin de Recursos Humanos de la PNP.
Otro es el coronel Marino Faras Glvez, quien ha sido asignado como
jefe de la Divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos Fis-
calizados. Faras, quien reingres a la Polica en 2005, ha sido investigado
por presuntos actos de corrupcin. Fuentes de IDL-SC indicaron que el
general Hidalgo no lo quiere en su entorno y pedir su cambio de colo-
cacin.
Ser el segundo presente griego a la Dirandro, en el nivel de coroneles.
Como se recordar, la Direccin General de la Polica estim conveniente
nombrar al notorio coronel Jos Antonio Miranda Acero como jefe de la
Divisin de trco ilcito de drogas en la Dinandro. Solo la denuncia pe-
riodstica de esa nada explicable decisin parece haberla parado, pero no
antes de que Miranda Acero, hiciera una conferencia de prensa uniforma-
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do en el estudio de su abogado, en la que atac a Hidalgo. Todo indica que
Miranda Acero cont con la anuencia del ministro o, por lo menos, del
director general para realizar la conferencia.
Meritocracia? Hay un tufo de purga y de venganza en estos procesos en los
que el mrito y la capacidad no tienen peso alguno.
Publicado el 31 de enero del 2009
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CAPTULO 5
Los legajos fantasmas
1
A ux xis \ xiiio del pase a retiro por renovacin de 162 ociales, entre
coroneles, comandantes y mayores de la PNP, IDL-SC tuvo acceso a docu-
mentos de la Fiscala y actas del Consejo de Calicacin, que revelan faltas
administrativas y posible abuso de autoridad por parte de los altos mandos
policiales. En esta ocasin, varios casos de renovacin se asemejan, ms
bien, a una purga.
Los ltimos das de diciembre pasado, el Consejo de Calicacin, presi-
dido por el director general de la PNP, Mauro Remicio, e integrado por
los generales PNP Jos Armando Snchez, Luis Henrquez, Teddy Bartra
y Carlos Esaine, se reuni para evaluar los legajos personales de cada o-
cial, requisito fundamental para decidir, en funcin de la trayectoria, quie-
nes seran pasados a la situacin de retiro para renovar la institucin.
2
Se reunieron realmente para evaluar la trayectoria profesional de cada co-
ronel o no?
Las indagaciones de la 14 Fiscala Provincial Penal de Lima demuestran
que no se examin ningn legajo en esa reunin porque, simplemente,
1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/los-legajos-fantasmas.htm
2 Ver acta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/acta.htm
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nadie los movi de su archivo. El jueves 29 de enero, a las 12 y 30, el titu-
lar de dicha scala, Enrique Miranda, acudi a la Direccin de Recursos
Humanos (Dirrehum) y constat que los legajos personales de los ociales
invitados al retiro no haban sido trasladados en ninguna de las fechas
del proceso desde dicha dependencia al Mininter, donde el Consejo de
Calicacin se reuni.
Se verica los registros (de los cuadernos de mesa de partes) desde el 15
de diciembre de 2008 hasta el ltimo registro que es el 26 de enero de
2009, no encontrndose informacin de requerimientos de legajos de la
Alta Direccin ni de Comisin de Calicacin sin encontrarse nin-
gn ocio referido a los requerimientos de legajos por la Alta Direccin o
Comisin de Calicacin, reere el acta de la Fiscala a la que tuvo acceso
IDL-SC.
3
En dilogo con IDL-SC, el secretario del Consejo de Calicacin y ex di-
rector de la Dirrehum, general PNP Teddy Bartra, reconoci que el Conse-
jo nunca revis los legajos personales de los ociales, conforme lo arman
las 162 actas que l y los otros generales rmaron.
No se van a cargar tres mil legajos. Yo llev la informacin suciente para
evaluar en mi computadora. Todo lo que contiene el legajo est en la base
de datos, sostuvo Bartra, quien arm que s se evalu la informacin
necesaria. Pero no los legajos, como sostienen explcitamente cada una de
las actas.
Si no se revisaron los legajos y tampoco se tomaron como referencia las
Hojas de Informacin Bsica de Ociales (Hibo) apenas un resumen de
la trayectoria de cada polica-, bajo que criterios se tomaron decisiones tan
importantes y decisivas?
Por lo pronto, el general PNP Luis Henrquez; director de la Inspectora;
el general PNP Jos Armando Snchez; director del Estado Mayor y el
general PNP Carlos Esaine, director ejecutivo de Operaciones Policiales de
3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-02/acta-scal.htm
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la PNP debern rendir una manifestacin ante el scal para explicarlo, este
mircoles 18. IDL-SC pudo conocer que tanto Remicio como Bartra no
asistieron a las dos primeras citaciones del 30 de enero y el 12 de febrero.
Todos ellos estn siendo investigados por los presuntos delitos de falsedad
genrica, abuso de autoridad y omisin funcional. Han sido denunciados
por 28 coroneles que fueron pasados al retiro.
Hay alguna investigacin interna en el ministerio del Interior, sobre un
caso que parece muy serio? Si bien la Inspectora General de la PNP no
puede iniciar una investigacin, dado que su director est implicado en
el caso, lo debera hacer la Ocina de Asuntos Internos del ministerio del
Interior.
IDL-SC se comunic con el jefe de dicha unidad, el general PNP (r) Julio
Salas, y manifest que no he recibido ninguna disposicin del ministro
para iniciar una investigacin. La otra opcin es que la investigacin la
est haciendo el director general. Al parecer, Salas no repar en que esta
posibilidad invalidara la investigacin debido a que Remicio tambin est
investigado por la Fiscala.
Hasta el cierre de esta edicin IDL-SC intent comunicarse con el director
general de la PNP, pero no obtuvo respuesta.
| 37 |
CAPTULO 6
Veinte aos despus...
1
Si ua\ aicx asiicro en el que eclosiona la patologa policial es en los
procesos de ascenso. Sin embargo, un evento reciente marc nuevos re-
cords en ese mbito que a veces se hace esperpntico y otras surreal
El 19 de febrero, la noche antes de dejar el cargo de ministro del Interior,
Remigio Hernani rm su ltima resolucin ministerial. Hernani otorg
el ascenso por accin distinguida al secretario privado del director general
de la Polica, Mauro Remicio, el ahora coronel PNP Roberto Morante
Barreno, por un hecho presuntamente ocurrido no hace uno ni dos, sino
nada menos que veinte aos!
La resolucin ministerial seala que el 24 de noviembre de 1989, el en-
tonces capitn Morante tuvo un enfrentamiento con presuntos subversivos
cuando integraba la seguridad personal del director de Inteligencia del mi-
nisterio del Interior, general PNP (r) Edgar Luque.
Fueron embestidos e interceptados por dos vehculos, que se encontraban
ocupados por personas desconocidas, portando armas de fuego, las cuales
fueron utilizadas en su contra, producindose un ataque por lo que suscit
un intercambio de disparos. Como consecuencia del atentado perpetrado
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/14-04/veinte-anos-despues.htm
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el Teniente fue herido por proyectil de arma de fuego teniendo una fractu-
ra en el fmur derecho, no descartndose que los atacantes sean delincuen-
tes subversivos, seala la resolucin.
2
IDL-SC consult a altos ociales de seguridad del ministerio del Interior
de entonces y ninguno recuerda que el hecho se haya producido, ni menos
que subversivos hayan atentado contra el que era en ese tiempo director ge-
neral de Inteligencia del Mininter, tal como lo seala la resolucin. Todos
concordaron con que lo habran sabido si hubiera habido atentado, y ms
de uno tild como falso el incidente.
La resolucin concluye que el citado Ocial Superior ha excedido el nor-
mal cumplimiento del deber, llegando inclusive a exponer hasta su propia
vida, lo cual servir de ejemplo y estmulo para que todo personal de la
Polica Nacional del Per cumpla la misin en forma eciente.
Morante, uno de los hombres de mayor conanza del director general de
la Polica, general PNP Mauro Remicio, ha tenido una trayectoria caracte-
rizada por un estancamiento en los grados policiales; pero a partir de 2008
su carrera tuvo un meterico despegue. Luego de once aos como mayor,
mientras ocupaba el cargo de secretario privado de Remicio en Estado
Mayor, ascendi a comandante con una bonicacin de 15 por ciento de
puntaje, y trece meses despus obtuvo el grado de coronel.
Al ser consultado por IDL-SC, el director general de la Polica indic que
para el ascenso de su secretario privado se haban cumplido todos los re-
quisitos. Esto ha pasado por asesora jurdica, ha cumplido un proceso,
no es porque yo decida de la noche a la maana. Hemos hecho un proceso,
inclusive la asesora jurdica (del ministerio del Interior) ha dado el visto
bueno.
Contradictoriamente, al ser consultado sobre otros casos pendientes de
ascenso por accin distinguida como el de los ociales que participaron
en el operativo Volcn y que ya tienen el visto bueno del rea de asesora
2 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/14-04/RM-0155-2009.htm
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jurdica, Remicio manifest que se estn estudiando los casos. Todo tiene
su tiempo.
No es acaso este ascenso a todas luces irregular? IDL-SC intent comu-
nicarse con la asesora jurdica del Mininter, Mara Elena Juscamaita, pero
sta se neg a dar declaraciones.
IDL-SC consult con fuentes con conocimiento de causa y sealaron que
el ascenso de Morante es ilegal. El nico mecanismo para que el secreta-
rio de Remicio haya podido ser ascendido por accin distinguida era la va
judicial porque ya han pasado veinte aos, aseguraron las fuentes.
Por lo pronto, dado que el general Luque Freyre ya muri, Dnde est el
atestado policial que certique que ocurri el enfrentamiento narrado en
la resolucin ministerial? En qu libro de ocurrencias de qu Comisara
qued registrado el incidente? Alguien puede dar fe de un informe de la
Dircote sobre el caso? Qu scal intervino? Por qu ni el ministro de
entonces ni sus sucesores otorgaron el ascenso? Que no pasen veinte aos
para saberlo.
Publicado el 14 de abril del 2009
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CAPTULO 7
Cambio ministerial
Ciruga o btox en Crpac?
1
Hasra uo\, xairis :, en el ministerio del Interior ha cambiado el minis-
tro pero muy poco ms.
En el cuarto piso de Crpac, la ausencia de Remigio Hernani es casi tan
elocuente como la presencia de Mercedes Cabanillas. Sucede que en pol-
tica a veces son necesarios ciertos rituales de exorcismo cuando se va una
personalidad particularmente fuerte de un cargo pblico. En este caso,
nadie parece haber sentido la necesidad.
Los posibles cambios que Cabanillas piensa llevar a cabo incluyen, a lo que
se ve, muy pocos de personal. Por lo pronto, no tiene todava un vicemi-
nistro. El an en funciones Danilo Guevara ha sido designado como nuevo
jefe de la Direccin Nacional de Inteligencia, DINI.
2
Segn una fuente
con comprobado conocimiento de causa, Cabanillas no ser quien elija al
viceministro. El presidente lo va a nombrar dice la fuente.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/23-02/cirugia-o-botox-en-corpac.htm
2 Ver Inteligencias e Investigaciones en la columna Las Palabras, en Caretas 2066, del 19 de
febrero del 2009.
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Quin va a ser el elegido? De acuerdo con personas cercanas al presiden-
te de la Repblica, el candidato con mejores opciones para el puesto es
Rubn Rodrguez Rabanal, un coronel retirado de la Polica (ex Guardia
Civil), con una larga cercana al APRA y larga experiencia tanto operativa
como administrativa.
Si se conrma su nombramiento, Rodrguez Rabanal tendr cualquier cosa
menos un trabajo fcil. Se lo puede decir Danilo Guevara, que tuvo que
enfrentar la hostilidad de dos ministros a quienes tambin les fue impuesto
el viceministro. Con el carcter ms bien desptico de Cabanillas hacia
sus subordinados, el viceministerio no ser precisamente un Shangri La
laboral.
Si Danilo Guevara se va a los inciertos campos de la llamada inteligencia
estratgica, quien parece que se queda es el actual director general de la
PNP, general Mauro Remicio, uno de los ms consumados sobrevivientes
institucionales en la historia de la Polica. El secreto de Remicio para haber
sobrevivido al ex director general de la PNP, Octavio Salazar y luego al ex
ministro Remigio Hernani, parece haber sido la de pintarse a s mismo en
la pared. Frente a Cabanillas, con quien tiene, a lo que parece, una antigua
y cercana amistad, no se espera mayor variacin en su estilo.
Segn fuentes consultadas por IDL-SC, Remicio permanecera en el cargo
hasta mayo de este ao, cuando debe pasar al retiro, luego de una de las
carreras ms prolongadas en su institucin (gracias a la llamada ley Remi-
cio, que le dio varios aos adicionales en el servicio activo).
Los otros altos funcionarios del ministerio: el secretario general Samuel To-
rres, la asesora jurdica Mara Elena Juscamaita, el director de Gobierno In-
terior, Vctor Lpez Orihuela permanecern, segn parece, en sus puestos.
El nombramiento de la misma Mercedes Cabanillas parece haber obede-
cido ms a razones de orden poltico general que al manejo del sector In-
terior. De hecho, de acuerdo con lo que ha podido saber IDL-SC, Alan
Garca decidi al nal entre dos candidatos que representaban opciones
claramente diferentes: el ex ministro del Interior y actual jefe de Devida,
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Rmulo Pizarro, y Cabanillas. La eleccin de esta ltima obedeci, sin
duda, a darle primaca a la liacin partidaria por encima del conocimien-
to del sector.
Pese a haber servido en las comisiones de Defensa e Inteligencia en el Con-
greso, el conocimiento de Cabanillas sobre los problemas del sector es, por
decir lo menos, somero. Adems, no trae un equipo propio, dado que su
carcter autoritario ha supuesto un alto grado de desgaste entre sus cola-
boradores.
Dadas esas caractersticas, qu sucedera si no resulta una buena ministra?
Una situacin ms bien complicada, porque, como dice una fuente aprista,
ella es una poltica fogueada, una alta dirigente que no puede ser desban-
cada con facilidad. En cualquier caso, lo ms probable es que Cabanillas
permanezca en el cargo hasta cerca de julio del ao entrante, cuando de-
bera renunciar si es que quiere (y casi seguro que querr) ser candidata en
las elecciones del 2011.
Cambios posibles en este escenario? Los hay. Por ejemplo, si hubiera una
crisis de gabinete y Yehude Simon dejara el premierato, Cabanillas sera
probablemente la prxima primera ministra. De nuevo, hasta julio de
2010.
Entre tanto, Cabanillas ha pasado buena parte de sus jornadas ministeria-
les escuchando las exposiciones de los principales jefes de las direcciones
policiales y ministeriales.
El lunes 23 por la maana escuch la exposicin del jefe de la Dinandro,
general PNP Miguel Hidalgo. Este haba sido considerado un candidato
de fuerza para asumir la direccin general de la PNP con la nueva ministra,
pero todo indica que deber seguir por los meses siguientes al comando de
las batallas psicotrpicas en el pas.
Este martes 24, Cabanillas escuchar la exposicin de los jefes policiales
de las zonas en emergencia, del Huallaga y el VRAE. El primero es parti-
cularmente importante porque se encuentra bajo el comando de la PNP
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y porque, despus de varios meses de logros continuados, parece haber un
serio retroceso en la ecacia policial junto con el desmembramiento del
notable equipo de la Dircote que actu en 2007 y 2008.
En diciembre pasado, IDL-SC predijo, en su informe Futurologa
ministerial,
3
la pronta salida del entonces ministro Hernani. En ese mismo
artculo, basado en el anlisis y no en la clarividencia, IDL-SC enfatiz lo
azarosa que es la futurologa poltica en cualquier parte y especialmente en
el Per. El inicio de la gestin de Cabanillas, por lo pronto, exige por parte
de la sociedad civil, un anlisis minucioso y una observacin exhaustiva.
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/22-12/futurologia-ministerial.htm
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CAPTULO 8
Inminentes cambios en el comando policial
1
Dos oias sucisivas ii caxnio, una mediana y la otra grande, afectarn
este mes a la Polica. Correr esas olas es una actividad de alto riesgo y an-
siedad. Varios intentarn correr las rompientes y eludir los arrecifes insti-
tucionales, pero solo uno o dos lo lograrn.
El primer cambio ser gatillado por la inminente salida del teniente general
PNP Carlos Esaine de la Inspectora General de la Polica, la tercera posi-
cin en el orden jerrquico de la PNP.
Esaine, quien reemplaz al general PNP Luis Henrquez (el que a su vez
fue separado de su cargo en abril pasado por el escndalo del gasolinazo),
dur muy poco tiempo en esa posicin. De acuerdo con la informacin
ociosa, Esaine pidi licencia primero y su pase al retiro despus, para
tratarse una enfermedad.
Segn fuentes menos ociosas pero enteradas, que piden enfticamente
reserva, Esaine habra tenido una estentrea disputa con la ministra del
Interior, Mercedes Cabanillas, respecto de cmo investigar algunos de los
escndalos recientes en la PNP, en especial el del envo al VRAE de 120 fu-
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/08-05/inminentes-cambios-en-el-
comando-policial.htm
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siles y miles de balas como una encomienda no protegida en dos autobuses
de la empresa Palomino. Esaine no habra aceptado los trminos con los
que Cabanillas le increpaba, las voces habran subido de tono y terminado
con una salida airada de Esaine.
IDL-SC intent conrmar esta versin tanto con Esaine, a quien no fue
posible contactar, como con Cabanillas. IDL-SC dej tres mensajes a la
ministra con su secretaria y un asesor, pero aquella decidi no contestar.
El hecho es que el general Esaine ha pedido su pase al retiro y tanto la PNP
como el ministerio del Interior preparan la sucesin en el crucial cargo de
inspector general.
De acuerdo con fuentes bien informadas, las autoridades de Crpac ha-
bran decidido nombrar al general PNP Miguel Hidalgo, actual jefe de la
Direccin Antidrogas de la PNP como nuevo Inspector y, en consecuen-
cia, nmero tres de la Polica.
De hecho, ya se habra noticado a Hidalgo y los altos mandos de la Di-
nandro para que preparen la sucesin en la polica antidrogas.
Las resoluciones aceptando la peticin de pase al retiro de Esaine y el nom-
bramiento de Hidalgo seran publicadas la prxima semana.
Esa es la ola mediana.
La ola grande viene dos semanas despus, a n de mes, cuando, segn la
informacin de IDL-SC, el actual director general de la PNP, general de
polica Mauro Remicio, debe pasar al retiro por lmite de edad. El 29 de
mayo, Remicio cumplir 62 aos y, de acuerdo con el rgimen legal vigen-
te, tiene que pasar al retiro.
Eso signicara un segundo y ms trascendente reordenamiento de jerar-
quas policiales. El nombramiento de un nuevo director general que en s
representa una decisin cuya importancia es difcil exagerar supone una
larga cadena de cambios, reasignaciones, nombramientos y pases al retiro.
| 47 |
Los dos candidatos con mayor posibilidad de suceder a Remicio son los
generales PNP Jos Armando Snchez Farfn, actual jefe de Estado Mayor;
y Miguel Hidalgo.
Si Hidalgo fuera nombrado inspector general la prxima semana, existe la
posibilidad de que dos semanas y media despus sea nominado como el
nuevo director general, lo que representara un grado de agitacin institu-
cional (nada excita tanto a las instituciones verticales como los ascensos,
comandos y nombramientos) que alguna gente del gobierno estima poco
conveniente.
Por eso, se habra planteado postergar el relevo en Inspectora hasta n de
mes, a n de hacer un solo cambio. No se conoce si ello ha sido aceptado o
no por Mercedes Cabanillas. Aunque, por supuesto, aqu no solo interesa
su opinin sino tambin la del premier Yehude Simon y, sobre todo, la del
presidente Alan Garca.
Cmo reacciona cada uno de ellos ante el inminente cambio en la PNP?
Hasta donde se sabe, de diferente manera.
Mercedes Cabanillas, que tiene una relacin cercana con Remicio, no se
sentir, sin ninguna duda, tan cmoda con el nuevo director como con
aqul. El carcter imperioso de Cabanillas es contrapunteado con el ms
bien sumiso de Remicio, lo cual ha garantizado hasta ahora un cierto tipo
de armona funcional.
Remicio, que dej que el anterior ministro del Interior, Remigio Hernani,
actuara como el director de facto de la PNP, parece haber procedido de la
misma manera con Cabanillas.
De hecho, segn fuentes altamente conables, los tres ltimos incidentes
deciblicos en el despacho de Crpac tuvieron a Remicio como un testigo
silencioso de los do de pecho de Cabanillas (sazonados, de acuerdo con
esas fuentes, con ajos y tambin cebollas de sabor nacional).
| 48 |
Fueron tres gritaderas mayores, en las ltimas semanas. Una al jefe de Se-
guridad del Estado, general PNP Germn Romero. Este habra aguantado
en estoico silencio.
La segunda, habra sido al general PNP Henrquez, quien habra protesta-
do al sentirse afectado en su honor por la manera en que fue removido
de su puesto, debido al escndalo del robo de combustible.
La tercera habra sido con el general Esaine, a quien Cabanillas le habra
increpado no hacer lo suciente para investigar las incompetencias y co-
rruptelas policiales. A tenor de las fuentes, Esaine habra contestado pico
a pico, pero sin cebollera, antes de dar la media vuelta y abandonar el
despacho. Luego vino la solicitud de pase al retiro.
(No hay duda, de paso, que la autoridad de la ministra o el ministro debe
ser clara y denida en el sector. Pero el modo de ejercer el mando es crucial.
Hay una relacin inversa, a ese nivel, entre los decibeles y la autoridad, que
Cabanillas parece no haber comprendido).
Retornando a la pregunta principal: Con qu nuevo director general se
sentir cmoda Cabanillas? Difcil decirlo, porque la obediencia de Remi-
cio sent estndares difciles de superar. Supuso una renuncia al liderazgo,
que pocos ociales con aptitudes de comando querrn imitar.
El que tiene mayores probabilidades para suceder a Remicio no es Snchez
Farfn sino Hidalgo.
El general Hidalgo cuenta con la especial simpata del presidente Alan
Garca. Sin duda Hidalgo es el preferido por el presidente dice una fuen-
te con amplio conocimiento del tema. Y no es de sorprender.
El hasta ahora jefe de la Dinandro ha realizado varias operaciones especial-
mente encargadas por el presidente, la ms importante de las cuales fue la
identicacin y captura de los chuponeadores en el escndalo de los pe-
troaudios. La ecacia con que Hidalgo y los policas de la Dinandro captu-
raron a los veteranos marinos espas, mostr una gran destreza profesional
| 49 |
y a la vez fortaleci considerablemente al presidente Garca.
Si algo tendr que temer Cabanillas es el que haya una relacin frecuente y
directa entre Garca e Hidalgo. Todo indica que esa perspectiva no le ser
muy agradable, pero tambin que tendr que poner la mejor cara posible
al tiempo que le toque.
Yehude Simon tambin tendra clara preferencia por Hidalgo.
Dada esa circunstancia, queda por ver si habr un cambio la prxima se-
mana en Inspectora, o se esperar hasta n de mes para hacer todos los
cambios juntos. De director general para abajo.
La otra pregunta pendiente es quin suceder a Hidalgo en el comando
de la Dinandro. Aunque esa posicin es muy apetecida, IDL-SC recibi el
trascendido que habra solo dos candidatos con buenas posibilidades.
Uno es el general PNP Edwin Palomino, ex jefe policial del Alto Huallaga.
Palomino tuvo un buen desempeo en ese difcil puesto.
El otro es el general PNP Teddy Bartra, a quien Hidalgo habra propuesto
como su sucesor.
Este ser, entonces, un mes de alta ansiedad policial, al cabo del cual la
PNP emerger con nuevos jefes y, ojal, con una mejor capacidad fun-
cional. De repente hasta Cabanillas deja por un tiempo su vocacin de
soprano.
Publicado el 08 de mayo del 2009
| 51 |
II.

CASOS DE CORRUPCIN
EN LA PNP
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CAPTULO 9
El hospital enfermo
1
La viia iii Poiica es tensa y frecuentemente peligrosa. Durante sus aos
de servicio, rondar, permanente, la posibilidad del trauma; e invariable-
mente sufrir los efectos del estrs. Por eso, si algo es importante en este
trabajo de peligro y desgaste, es un ecaz servicio de salud. Sin embargo, el
desabastecido y mal administrado Hospital de Polica no es una solucin
sino un riesgo, que burla y defrauda diariamente el derecho de cientos de
policas a recuperar la salud perdida.
Jueves 2 de octubre, cinco y cincuenta de la maana. La sala de espera
de la unidad de hemodilisis del hospital de la PNP recibe uno a uno a los
pacientes del turno de las seis de la maana que llegan con insumos qu-
micos, instrumental mdico y hasta productos de limpieza para desinfectar
las mquinas de dilisis- que bordean alrededor de 200 soles por sesin-,
porque desde enero de este ao el hospital les ha comunicado, a travs de
distintos medios, que no hay medicinas y que si quieren atenderse tienen
que adquirirlas ellos mismos.
Es el colmo. El hospital no nos da ningn medicamento. Realmente in-
dignante. Si no llevamos las medicinas no nos atienden. Cuando he pre-
guntado en dos oportunidades a los encargados del hospital qu estaba
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/el-hospital-enfermo.htm
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pasando, la respuesta fue siempre la misma: no hay presupuesto, relat a
IDL-SC el coronel PNP (r) Vctor Cancino, quien desde hace cinco meses
se ha visto obligado a dializarse tres veces por semana a causa de una insu-
ciencia renal.
Para Cancino, quien tuvo una participacin notable en el equipo policial
que investig el sonado caso Villa Coca y que culmin con la captura
del narcotracante Reynaldo Rodrguez, El Padrino, el responsable del
desabastecimiento era el entonces director general de la PNP, Octavio Sa-
lazar. Este hospital es una calamidad. Nos estn alargando la agona y el
responsable es el director general de la Polica. Despus de servir 33 aos
a mi institucin ahora me obliga a comprar medicinas cuando estas deben
ser gratuitas, enfatiz Cancino, uno de los 133 pacientes de la unidad de
dilisis.
2

Ciertamente, en una de las puertas de ingreso dicho departamento mdico
se puede ver un comunicado del hospital que seala que la falta de medi-
cinas no es responsabilidad del rea de nefrologa
3
De quin entonces? En
dilogo con IDL-SC, el director del hospital, Lucas Navarro, sostuvo que
el desabastecimiento de medicamentos no es responsabilidad suya.
La compra de medicinas no depende de m, por lo tanto no soy respon-
sable del desabastecimiento. Yo solo hago los pedidos. Yo tengo mi trabajo
y cumplo con l, dijo Navarro. Sin embargo, no precis cul era la natu-
raleza de dicho trabajo.
IDL-SC recorri las farmacias del hospital y pudo comprobar que el 80
por ciento de los anaqueles estaban vacos. Prueba de ellos son las recetas
con anotaciones de no hay stock que tienen los centenares de pacientes
que transitan a diario por los pasillos del centro mdico.
4
2 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/medicinas.htm
3 Ver video: http://www.youtube.com/watch?v=GSu4sltX9bQ
4 Ver receta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/receta.htm
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Tampoco hay reactivos ni jeringas en el laboratorio. Lo cual impide reali-
zar los anlisis de rutina. La encargada de turno indic que an no estaba
programada una nueva compra.
Nunca hay nada. Yo recibo alrededor de 300 soles de pensin mensual
y no me alcanza para el tratamiento de dilisis (alrededor de 2 mil soles
mensuales). A veces no puedo venir por falta de dinero. Tengo miedo de
morir por este olvido, esta negligencia de la Polica Nacional, sostiene un
ocial de la PNP en retiro que pidi mantener su nombre en reserva para
evitar las represalias de los mdicos.
Otra de las pacientes que tambin estaba en la misma sala reri que hace
tres semanas se muri un paciente por negligencia mdica. Aqu tenemos
que estar alertas. Uno no sabe si va a salir vivo.
El cierre de esta edicin coincidi con las ltimas horas de la gestin de
Octavio Salazar como director general de la Polica. IDL-SC hizo intent
repetidamente entrevistarlo, pero tanto l como el director de la Direccin
de Salud de la PNP (Dirsal), Vctor Lovera se negaron a dar declaraciones
sobre el tema.
La Direccin de Informaciones de la Polica (Dinfo), dirigida por el coro-
nel PNP Demetrio Prez Vargas, indic a IDL-SC que no seran posibles
las entrevistas por las agendas recargadas de ambos generales. Esto a pesar
de que se solicitaron con dos semanas de anticipacin. Asimismo, esta o-
cina se neg a dar informacin pblica sobre el prosupuesto con el que
cuenta el Fospoli y por qu se han ejecutado solo tres compras de las 300
programadas para este ao.
Informes acusatorios
Hay muchas irregularidades en el Fospoli, que cuenta con un presupuesto
de 140 millones de soles. En mayo de este ao, la Fiscala Anticorrupcin, a
cargo del scal scar Zevallos, realiz una intervencin en los almacenes del
hospital central de la PNP, donde se incautaron medicinas vencidas e instru-
mental mdico falsicado. Das despus, Zevallos abri una investigacin.
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IDL-SC pudo conocer, a travs de fuentes de la Fiscala, que el informe de
dicha investigacin estar concluido este viernes y que los alrededor de 16
funcionarios que participaron directamente en la adquisicin de medicinas
en mal estado seran denunciados por los delitos contra la salud pblica,
colusin y cohecho.
En tanto, la Contralora General de la Repblica remiti hace dos sema-
nas al despacho de Zevallos su informe sobre el caso. En dicho documento,
el rgano de control seala que en los ambiente del almacn central del
Fospoli, se han identicado medicinas que ya haban expirado, no siendo
retiradas, ni dadas de bajaasimismo, se presentan inadecuadas prcticas de
almacenamiento, debido a que sus ambientes no cuentan con una adecuada
ventilacin, el espacio para maniobrar las medicinas son estrechos, deciente
iluminacin, aunado a ello, los productos vencidos (que fueron entregados a
los pacientes) antes citados presentaban humedad y hongos en las cajas que
los contiene, reere el documento al que tuvo acceso IDL-SC.
5
Adems, seala que habra tres millones 167 mil soles en perjuicio econ-
mico del Fospoli y le recomienda a la Fiscala que tome acciones legales
contra los funcionarios implicados.
Mientras tanto, las horas de espera se hacen interminables para los policas
enfermos que a diario tienen que lidiar con la negligencia y el abandono
de su institucin.
Publicado el 24 de octubre del 2008
5 Ver conclusiones del informe:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/conclusiones.htm
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CAPTULO 10
Sanidad Policial
Robar hasta el ozono
1
Si ua\ aico qui necesita desinfeccin fsica y moral es la Sanidad Policial.
Escasez o carencia de medicamentos, tratamiento de psima calidad, desa-
bastecimientos intencionales: esa es la indignante realidad que ya IDL-SC
describi en un primer reportaje sobre ese sector.
2
Ahora, una investigacin llevada a cabo por la Inspectora General de la
PNP revela otro caso de robo sistemtico a los pacientes, la institucin y
el pas: 35 policas que trabajan en dependencias de la direccin de Salud
han participado tanto en la elaboracin de historias clnicas falsas en el
Hospital Augusto B. Legua como en la sobrevaloracin de los costos del
tratamiento de ozonoterapia por alrededor de 300 mil soles.
La investigacin, que se inici el 18 abril de este ao y que culmin el 28
de agosto con el informe A/D N 300-2008-IGPNP-DIRIAD/EQ.09, re-
vel que el Fospoli, en ese entonces presidido por el general Vctor Lovera,
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/robar-hasta-el-ozono.htm
2 Ver El hospital enfermo:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/24-10/el-hospital-enfermo.htm
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contrat los servicios de la empresa Oxigen Vital SAC para que los pacien-
tes que sufrieran de dolencias de tipo circulatoria, reumtica y oncolgicas
se atendieran en los consultorio de dicha empresa.
Este tratamiento mdico poco conocido fue ofrecido como terapia para el
reumatismo, pero result una vitamina para la cutra. El Fospoli pag a
Oxigen Vital SAC 280 soles por sesin, cuando esta empresa cobra 80
soles de manera particular, segn indic a IDL-SC Nicols Tello, traba-
jador de la compaa.
Curiosamente, Oxigen Vital SAC est ubicada al interior de la clnica de
ciruga esttica Morillas, en Surco. Slo cuenta con un consultorio que al
ingreso dice cmara hiperbrica y no el nombre de la empresa. Tiene ade-
ms dos camillas, dos cmaras hiperbricas y un equipo mdico argentino
para llevar a cabo el tratamiento de ozonoterapia en un espacio reducido.
Hasta el cierre de esta edicin, IDL-SC intent comunicarse con el gerente
general de la empresa, Saturnino Pachas Pachas, pero no obtuvo respuesta.
Se ha determinado, adems, que el Fospoli no realiz ninguna cotizacin
con otras empresas que prestan el mismo servicio. Es as que las sesiones de
ozonoterapia realizadas en el transcurso del ao pasado, entre otros, a pa-
cientes inexistentes, originaron una sobrevaloracin de 214 mil 300 soles.
IDL-SC busc compaas que ofertan el mismo servicio y encontr que la
empresa Ozonomdica cobra 45 por sesin, la mitad de lo establecido por
Oxigen Vital SAC.
3

Asimismo, Inspectora averigu que de las 29 chas mdicas de pacien-
tes que se atendieron en Oxigen Vital SAC, 25 eran falsas. Ciertamente,
funcionarios de algunas dependencias de sanidad participaron en la fabri-
cacin de expedientes de juntas mdicas donde se consignaron nombres
de policas en actividad y en retiro que nunca se atendieron en el Hospital
Augusto B. Legua.
3 Ver proforma: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/proforma.htm
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Han falsicado mi rma. Yo no conozco a ningn mdico del hospital B.
Legua, ni ese diagnstico. Me siento sorprendido. No conozco ese hospi-
tal ni esa empresa. Yo jams he ido a un tratamiento de ozonoterapia. No
s cmo aparezco en esas chas mdicas. Nunca he ido al hospital. Es ms,
cuando me he atendido ha sido en el hospital central de la polica para ope-
rarme de los meniscos, relat el SOB PNP Juan Antonio Checa Gonzales,
actual miembro de la seguridad del Comit de Damas de la Polica, quien
fue llamado por la Inspectora para que rinda su manifestacin.
4
De salida
El martes 9 de setiembre, el inspector general de la PNP, Luis Henrquez,
entreg su informe al Tribunal Administrativo Territorial de Lima. Tam-
bin lo remiti a la Direccin Contra la Corrupcin y a la Fiscala, para
que denuncie penalmente a los policas implicados en el caso.
5
En ese sentido, la Inspectora ha encontrado como principales respon-
sables al ex director del Hospital B. Legua, coronel Md. PNP Armando
Nelson Monar, por la elaboracin de 25 expedientes con informacin fal-
sa, con nombres de pacientes que no acudieron a ninguna consulta y que
no adolecan las enfermedades sealadas en los diagnsticos; al coronel
Md. Fernando Matos por fabricar con documentos falsos dos expedientes
mdicos; al coronel Md. PNP Jaime Cusihuamn por rmar actas de jun-
ta mdica para dar el tratamiento de ozonoterapia a pacientes inexistentes;
y al coronel Md. Juan Jos Luyo por suscribir tres actas de junta mdica a
nombre de supuestos pacientes. (Ver facsmil)
6
(Ver facsmil)
7
Las responsabilidades administrativas tambin alcanzan al cuestionado di-
rector de la direccin de Salud; general PNP Vctor Lovera, y al presidente
del directorio del Fospoli, general PNP Carlos Mateo.
8
4 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/029.htm
5 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/007.htm
6 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/013.htm
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Al ser consultado por IDL-SC, el general Lovera manifest que desco-
nozco el caso y que la Inspectora me haya incluido en este informe. La
Inspectora nunca me ha llamado para que d mi declaracin. La versin
del director de Salud resulta contradictoria dado que entre julio de 2007 y
enero de este ao rm seis comprobantes de pago por sesiones de ozono-
terapia que nunca se realizaron.
Lo cierto es que el ahora director de Salud ya ha sido investigado por la
Inspectora y el Ministerio Pblico por la compra de medicinas vencidas
para el Hospital Central de la PNP.
Por su parte, el general Carlos Mateo en dilogo con IDL-SC, sostuvo
que es inocente y que en la Inspectora le quieren hacer una maldad
para desprestigiarlo. Aqu hay una paradoja. Me han encontrado faltas
administrativas cuando yo he sido el que ha hecho la denuncia del caso. Yo
ingres al directorio de Fospoli en abril y el 17 de ese mes me lleg una de-
nuncia annima sobre el caso de ozonoterapia. Ese mismo da comuniqu
a la Inspectora, al director general y al ex ministro del Interior (mediante
el ocio N 0013-2008), sostuvo Mateo, quien tambin tiene a su cargo
la Direccin de Telemtica de la PNP.
Al ser consultado sobre por qu rm nueve cheques de pago a Oxigen Vital
SAC si ya tena conocimiento del caso, Mateo dijo que cuando asum la
direccin encontr 580 expedientes y los rm porque tenan la revisin de
todos los responsables. Yo no tena ninguna orden de que esa empresa estaba
mal. Simplemente haba un annimo y yo lo denunci para que lo investi-
guen. No poda dejar de rmar porque los pagos a terceros se tienen que pagar
en el tiempo reglamentado, si no viene moras, y aadi: No haba manera
de dejar de pagar. No puedo detener los pagos porque me enjuician..
Mientras tanto, fuentes conables de IDL-SC indicaron que siete de los
35 policas implicados seran dados de baja: Crnel. Md. PNP Armando
Nelson Mongar, Crnel. Md PNP Jos Julin Quispe, Crnel. Md. PNP
Fernando Matos, crnel. Md. PNP Carlos Trujillo, crnel. Md. PNP Leo-
nardo Susnabar, cmdte. S. PNP Jorge Alberto Melgar, y el mayor S. PNP
Carlos Amoros Gutirrez.
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Denuncia scal
El lunes 10 de noviembre la Segunda Fiscala Anticorrupcin, a cargo del
scal scar Zevallos, entreg al Poder Judicial (PJ) el informe referido al
vencimiento de medicinas en el hospital central de la Polica.
Fuentes de la Fiscala informaron a IDL-SC que once policas han sido
denunciados ante el PJ, entre ellos, el director de la Direccin de Salud de
la PNP, Vctor Lovera, por omisin funcional. Por ese mismo delito estn
otros seis ex miembros del directorio del Fospoli: Victor Hugo Guerre-
ro, Juan Antonio Zegarra, Jorge Maximiliano Alvarado, Luis Alberto Del
guila, Augusto Carlos Saldarriga y Jorge Francisco Del Carpio Krugger.
Asimismo, el ex gerente ejecutivo del Fospoli, Oscar Roberto Rivera; y el
ex jefe de Logstica, Miguel ngel la Serna, han sido denunciados por ser
coautores en el delito de negociacin incompatible.
Tambin guran los ex miembros del comit de logstica, Lissie Revoredo
y Mateo Oruro por haber incurrido en el delito antes mencionado.
Debe sealarse que el informe incluye una serie de recomendaciones, entre
ellas, la de plantear una reorganizacin del Fospoli, as como realizar las
compras de medicinas de manera corporativa. Los directores no estn
preparados para administrar, por eso es necesario que busquen gerentes y
sobre el servicio, que lo tercerizen, reri una fuente.
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CAPTULO 11
Cuestin de circulinas
1
Ricuiiiax ios iiiriiaios escndalos y las prrrogas sin n en la com-
pra de patrulleros? La adquisicin frustrada de Mazzetti y la de Alva Cas-
tro? Al nal, recordarn tambin, Alva Castro compr 698 patrulleros a
travs de un proceso dirigido por la controvertida Ocina de Servicios para
Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS), ahorrndose la scalizacin
de Consucode y, tambin, la de la Contralora durante el proceso. La razn
que se dio para estos atajos fue la de la urgencia. Todos y cada uno de estos
patrulleros se necesitaban para dar seguridad a nuestras calles peligrosas y
nuestras amenazantes carreteras.
Pero resulta, como descubri IDL-SC, que 114 patrulleros estn varados hace
cinco meses y medio, a la intemperie, en un campo deportivo de la Polica en
el Rmac. Es decir, el 17% de la ota adquirida bajo mecanismos de emergen-
cia se deteriora sin haberse movido una sola cuadra hasta el da de hoy.
Sobran patrulleros? No parece ser el caso. De hecho, varias municipali-
dades han pedido reiteradamente vehculos, sin ser atendidas. Y mientras
tanto, las lozas deportivas del cuartel Los Cibeles en el Rmac han servido
de almacn de envejecimiento acelerado para 84 Nissan Almera, 17 Nissan
Frontier y 13 camionetas Toyota Hilux.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/15-11/cuestion-de-circulinas.htm
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La razn? A lo que parece, una cuestin de circulinas. Segn indic a
IDL-SC el director de Logstica de la PNP, general Arturo Dvila, los pa-
trulleros no se mueven porque no cuentan con circulinas, las pequeas
luces giratorias en el techo del vehculo.
Es cierto que estn estacionados ah, pero es porque no cuentan con las
circulinas que se necesitan para patrullar. Estas debieron de llegar el tres de
noviembre, porque se ampli el plazo de entrega, pero ya venci, sostuvo
Dvila.
O sea que porque no lleg la circulina se paraliza toda una ota? Qu hu-
biera pasado con el gerente de Logstica de una empresa privada que hubiera
parado todos sus vehculos por la falta de un accesorio menor? Seguramente
estara pagando avisos clasicados en la seccin Se Busca Empleo.
Dvila, de paso, indic que los vehculos van a ser utilizados durante la
APEC y luego, cuando se instalen las circulinas, sern distribuidos.
Adems, ante el pedido urgente de patrulleros de algunos municipios, el
ministro Remigio Hernani ha entregado recientemente 22 vehculos sin cir-
culinas a los distritos de Jess Mara (12) y Lince (10). Las municipalidades
tendrn que comprar las suyas hasta que el Mininter se las entregue.
Pero si el ministerio del Interior tiene problemas en comprar circulinas, no
tiene ningn problema en comprar ms patrulleros.
En efecto, el ministerio del Interior est en proceso de compra de 938 pa-
trulleros y 267 motocicletas (este ltimo ya concluy). El proceso, que no
se hizo pblico, se realiza de nuevo a travs de la UNOPS. Extraamente,
la compra de motocicletas no gura en el portal de dicho organismo.
El jueves 30 de octubre de este ao, con la orden de compra 08-113432,
se adquirieron 267 motocicletas Honda, que le han costado al Estado 4
millones 574 mil 530 soles.
As, Honda se adjudic la venta:
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20 motos Honda CBX de 750 cc, por un monto total de 791 mil 800
soles (39 mil 590 soles por unidad).
137 motos a todo terreno marca Honda, por un monto total de 2 mi-
llones 683 mil 830 soles (19 mil 590 soles por unidad).
110 motocicletas Pistera de 250 cc, por un monto total de un milln 98
mil 900 soles (9 mil 990 soles).
Es importante mencionar que las 20 motos Honda CBX ya fueron entre-
gadas a la PNP y las restantes sern entregadas en abril prximo.
Cuntos vehculos?
Viendo cmo se trata a los vehculos nuevos, una pregunta inevitable al di-
rector de Logstica era saber cuntos vehculos operativos y cuntos inope-
rativos tiene la Polica. Pero el general Dvila se neg a dar la informacin.
No voy a dar esa informacin, no quiero darla. Considero que es infor-
macin reservada. Si se sabe se puede poner en peligro la seguridad ciuda-
dana, manifest Dvila. Tantos vehculos inoperativos tiene el director
de Logstica?
IDL-SC solicit la misma informacin a la Direccin de Informacin de la
PNP (Dinfo) pero tampoco obtuvo respuesta.
Los patrulleros y motos que llegaron en junio fueron distribuidos de la
siguiente manera:
Huancavelica 5 camionetas 4 x 4
10 camionetas 4 x 2
10 motos
Cajamarca 20 camionetas 4 x 2
La Libertad 15 camionetas 4 x 2
15 autos
20 motos
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Ica 10 camionetas 4 x 2
10 autos
10 motos
Cusco 5 camionetas 4 x 4
15 camionetas 4 x 2
10 motos
Arequipa 15 camionetas 4 x 2
15 autos
Lambayeque 15 camionetas 4 x 2
10 autos
15 motos
Dirincri 10 autos
Stima Dirtepol Lima 159 camionetas 4 x 2
116 autos
Tacna 10 camionetas 4 x 2
5 autos
10 motos
Seguridad de penales 2 camionetas 4 x 2
Dinandro 2 camionetas 4 x 2
Dinoes 10 camionetas 4 x 2
Vrae 3 camionetas 4 x 4
Lima provincias
(Huacho) 20 camionetas 4 x 2
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Ancash 20 camionetas 4 x 2
10 motos
Tumbes 10 camionetas 4 x 2
10 motos
Piura 20 camionetas 4 x 2
5 autos
10 motos
Puno 20 camionetas 4 x 2
Ayacucho 10 camionetas 4 x 2
20 motos
Dirin 1 camioneta 4 x 2
Huanuco 10 camionetas 4 x 4
10 motos.
Amazonas 10 camionetas 4 x 4
12 motos
Apurmac 10 camionetas 4 x 2
10 motos
Moquegua 10 camionetas 4 x 2
4 autos
15 motos
Pasco 8 camionetas 4 x 4
2 camionetas 4 x 2
4 autos
13 motos
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Junn 20 camionetas 4 x 2
4 autos
10 motos
San Martn 8 camionetas 4 x 4
2 camionetas 4 x 2
Ucayali 7 camionetas 4x 4
3 camionetas 4 x 2
Loreto y Madre de Dios (pendientes)
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CAPTULO 12
Memo gasolinero
1
Ex ias iuiizas ii sicuiiiai, la corrupcin huele a gasolina. A nes del
2006 se inici la investigacin sobre la corrupcin gasolinera en el Ejrcito,
que ha involucrado a varios de sus ms altos mandos de entonces, y cuya
etapa scal hasta ahora no culmina.
Este ao revent el escndalo de la gasolina en la Polica Nacional. Los da-
tos hasta ahora revelados son apenas una parte de lo que se ha investigado,
lo cual a su vez es posible que comprenda solo una fraccin del proceso de
corrupcin en ese mbito.
IDL-SC detalla a continuacin a cunto asciende el robo hasta ahora co-
nocido de combustible en los grifos que abastecen a la PNP; las irregulari-
dades en los contratos de la Polica con los grifos; las extraas actuaciones
de la Inspectora; as como las investigaciones realizadas hasta hoy por el
Ministerio Pblico y la Contralora.
Segn el informe de Contralora Distribucin y Uso de Combustible
en la VII Direccin Territorial PNP Lima-Callao, al que IDL-SC tuvo
acceso, entre enero de 2006 y marzo de 2007, hubo un robo de 48 mil
701 galones de combustible valorizados en 555 mil 396 soles, como
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/memo-gasolinero.htm
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resultado de la falsicacin de rmas en 364 planillas de abasteci-
miento de siete de los 22 grifos que abastecen a la Polica en Lima y
Callao.
Estos son: Santa Margherita SAC (17 mil 41 galones), INBISECSA (4
mil 518 galones), Janedus Trading (3 mil 615galones), Los jardines (5
mil 34 galones), Diana (4 mil galones), Servicento Surquillo (3 mil 139
galones); y Tacna (11 mil 345 galones).
Al ser consultado por IDL-SC, Eduardo Caprile, gerente general de
Santa Margherita SAC, Centauro II y Centauro III (ahora Janedus Tra-
ding SAC), dijo que no conoca el informe de la Contralora y que la
suplantacin de rmas debe tener una explicacin. Las rmas (falsas)
no signican robo de combustible. Que la persona que recepcion el
combustible no era la idnea, no lo puedo comprobar. Yo siempre se lo
he dicho a la Polica: ustedes no me dan ningn medio con esa tarjetita
(Tarjeta de Abastecimiento de Combustible (TAC)) para comprobar si
son o no son, asegur.
Durante el periodo antes mencionado, la Polica adquiri casi nueve
millones de galones de combustible valorizados en poco ms de 95 mi-
llones de soles para abastecer a 4 mil 322 vehculos de la VII Dirtepol.
La PNP le pag a los 22 grifos un total de 475 mil 663 galones por
su servicio, equivalentes a 5 millones 331 mil 869 soles. Esto a pesar
que desde setiembre de 2004, la Direccin General de la PNP dio la
directiva N 04-41-2004-DGPNP/DIRLOG, que seala que el pago a
los grifos debe ser en dinero, y no en especie. Asimismo, seala que los
contratos deben estar registrados en el SIAF-SP.
El pago efectuado en combustible, esto es, en especie, no est previsto
en las normas legales vigentes, en materia de tesorera y presupuesto,
reere el informe del rgano de control.
El trabajo de los auditores de la Contralora para determinar a cunto
ascenda el robo de combustible fue dicultado por el hecho que los
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odmetros de 4 mil 322 vehculos, es decir, el 36 por ciento de la ota
vehicular, estaban inoperativos. Dado que es muy poco probable que
un porcentaje tan alto de odmetros se malogre en forma espontnea,
todo indica que fueron saboteados intencionalmente.
Las irregularidades reportadas por la Contralora se dieron durante la
gestin de tres ministros del Interior: Rmulo Pizarro, Pilar Mazzetti y
Luis Alva Castro. Los jefes de Logstica de la PNP en ese lapso fueron
los generales PNP Vctor Gandolfo y Dalmacio Zambrano.
Si bien Alva Castro rm un convenio el 15 de abril de 2008 con Pe-
troPer para que se encargue del abastecimiento de combustible, este
jams se ejecut. LAC tampoco convoc a una licitacin para que nue-
vas estaciones de servicios suministren combustible a la ota vehicular
con una nueva modalidad de pago.
El 29 de marzo de 2008, una inspeccin a uno de los 22 grifos que
abastecen a los vehculos de la PNP en Lima y Callao puso en evidencia
irregularidades en el suministro de combustible. Con el tiempo, esa ac-
cin tambin revelara la negligencia del entonces inspector general de
la Polica, Luis Henrquez, para postergar casi un ao la investigacin
al grifo. Contrariamente, Henrquez orden con gran rapidez que se
investigue administrativamente al coronel que realiz la intervencin.
Dicho ocial, el coronel PNP Jos Trinidad Muoz, en ese entonces
inspector de la Direcciones Especializadas de la Inspectora de la PNP,
llev a cabo una inspeccin los das 29, 30 y 31 de marzo al grifo Santa
Margherita SAC, ubicado en la cuadra 26 de la Av. Venezuela. Trinidad
report al inspector general, a travs del informe N 125-2008-IGP-
NP-IDE-SEC, irregularidades en el abastecimiento de 294 de los 585
vehculos asignados a esta estacin.
El informe reere que el 31 de marzo, veinte de los 52 vehculos que
usan petrleo guraban falsamente como abastecidos en las planillas.
Lo mismo ocurri con 225 de los 481 autos que usan gasolina de 90 oc-
tanos y la mitad de autos que se surten gasolina de 84 octanos. Tambin
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se evidenci la suplantacin de rmas en dichas planillas. (Ver informe
N 125)
2
(Ver planillas)
3

La estacin Santa Margherita SAC pertenece al Grupo Centauro Grifos
SRL, que agrupa a los grifos Centauro II y Centauro III (ahora Janedus
Trading SAC). Concentra el 17 por ciento de la asignacin y adminis-
tracin del combustible a nivel de la VII Direccin Territorial Policial.
Entre 2006 y 2007, la Polica le entreg a la estacin Santa Margherita
SAC alrededor de un milln y medio de galones de combustible para su-
ministrar a cerca de 600 vehculos. Por este servicio le pag en especie con
78 mil 323 galones de combustible, equivalentes a 876 mil 813 soles.
Los vehculos que diariamente se abastecen en dicho grifo pertenecen a la
VII Dirtepol, Dirgen, Inspectora, Dircote, Dirincri, Dirlog, Seguridad
del Estado, Direccin de la Polica de Trnsito, Direccin de Bienestar,
Direccin de Economa y Finanzas; y Direccin Recursos Humanos.
Denunciar este caso, le cost al coronel Trinidad una investigacin ad-
ministrativa disciplinaria y su posterior pase al retiro por renovacin.
El 30 de diciembre, el entonces jefe de la direccin de Investigaciones Ad-
ministrativas Disciplinarias de la Inspectora (Diriad), general PNP Be-
nigno Pinto, present el informe A/D N 493-2008-IG.PNP/DIRIAD-
EQ.06, que concluy que Trinidad cometi abuso de autoridad al acudir
sin autorizacin superior al grifo.
Ocho meses antes, el mircoles 16 de abril de 2008, la asesora jurdica
de la Inspectora, comandante PNP Simona Jaramillo, remiti al gene-
ral Henrquez el informe jurdico N 003-2008-IG-PNP/SP. El Ocial
Superior PNP [Trinidad] efectu acciones que si bien estn prescritas
en la ley, era necesario contar con la autorizacin superior escrita y ex-
presa, pues las acciones de Inspeccin no se encuentran dentro de su
mbito funcional establecido en el Manual de organizacin y Funcio-
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/informe125.htm
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/planilla.htm
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nes del Departamento de Inspectora de la Direcciones Especializadas
() las acciones llevadas a cabo el 31 de marzo y los das anteriores,
tuvo como resultado la Apropiacin indebida de documentos privados
(Planillas de abastecimiento) por parte del Crnl. PNP Jos Trinidad
Muoz, reere el documento.
4
Al margen de si la inspeccin llevada a cabo por el coronel Trinidad se rea-
liz de acuerdo al reglamento, lo cierto es que haba irregularidades que
merecan ser corroboradas por la Inspectora. Sin embargo, Henrquez
tard diez meses en abrir una investigacin. Recin el 31 de diciembre pa-
sado, emiti el memorndum 054 al general Pinto Huanqui para que un
equipo de la Diriad inicie las pesquisas al grifo Santa Margherita SAC.
Henrquez, quien debi realizar una investigacin exhaustiva para de-
terminar qu jefes de unidades estuvieron directamente implicados en
el robo de combustible, se ocup, ms bien, de recibir en su despacho
a personajes como Fidel Snchez Alayo, integrante del clan Snchez
Paredes, que est siendo investigado por la Dinandro.
5
El lunes 5 de enero, el coronel PNP Roster Rojo, jefe del equipo 12 de
investigaciones de la Diriad, abri la investigacin a la estacin Santa
Margherita SAC.
Hasta donde IDL-SC pudo conocer, solo se han recabado las manifesta-
ciones de poco ms de 20 policas y en los prximos das citar al gerente
general del grifo Santa Margherita SAC, Eduardo Caprile Carbajal.
En dilogo con IDL-SC, Caprile indic que si se haba dado irregula-
ridades en el abastecimiento de combustible, eso no era su responsabi-
lidad. Nosotros dependemos de empleados y de policas. La debilidad
del sistema es creada por la propia institucin que la genera. Quin
ha diseado el sistema? Yo soy un negocio que doy crditos, si ustedes
quieren vienen con su sistema. Si su sistema es malo, no es culpa ma. A
4 Ver informe: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/informe-legal-003.htm
5 Ver La mano que mueve el serrucho:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/la-mano-que-mueve-el-serrucho.htm
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m me dicen: atienda usted a este seor que viene con su tarjeta que es
el capitn tal y si el seor me dices eso, yo le creo, manifest Caprile.
Las irregularidades en el abastecimiento de combustible en la estacin
Santa Margherita SAC no ha sido el nico caso reportado por el coronel
Trinidad a la Inspectora. En mayo de 2007, Trinidad, en ese entonces
jefe del equipo N 5 de la Divisin de Inspecciones de la Inspectora,
realiz una intervencin al grifo Centauro II, ubicado en la Av. Bolog-
nesi N 989, en Barranco, de propiedad de Eduardo Caprile.
Trinidad elabor el informe N 029-2007-IGPNP/DICG-DIVINSP. SEC,
que en sus conclusiones reere que se falsicaron rmas en las planillas de
control de abastecimiento y que 28 de los 131 vehculos asignados a esta
estacin ya guraban como abastecidos sin haber ido siquiera al grifo.
A mediados de febrero de este ao, el coronel Trinidad, ya pasado al
retiro, denunci al general Luis Henrquez y a Eduardo Caprile ante
la Segunda Fiscala Anticorrupcin, que poco antes haba iniciado una
investigacin a raz de una denuncia interpuesta por el presidente de la
Comisin de Defensa del Congreso, Edgar Nez.
El 20 de febrero, el scal scar Zevallos, entonces titular de la Segunda
Fiscala Anticorrupcin, solicit al Juzgado Penal de turno una autoriza-
cin para intervenir los 22 grifos que abastecen a la PNP en Lima y Ca-
llao. El pedido fue declarado improcedente. Sin embargo, el 23 de marzo,
la Primera Sala Penal Especial de Lima dio luz verde al allanamiento.
El viernes 3 de abril, la Segunda Fiscala Anticorrupcin, ahora al man-
do del scal Demetrio Daz, realiz incursiones inopinadas a 16 de los
22 grifos. Veinticuatro scales se encargaron de intervenir las estaciones
de servicio e incautaron documentos, libros contables, planillas, discos
duros y memorias USB.
Una de las intervenciones estuvo al mando de la scal adjunta Maritza
Pajuelo. A las dos de la tarde, Pajuelo inspeccion el grifo Te Friends,
ubicado en la Av. Repblica de Panam. Pajuelo incaut nueve libros de
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abastecimiento de combustible de los vehculos asignados a la C.PNP
Lince y trece libros de abastecimiento de combustible de la C.PNP
Apolo. Ms tarde, intervino el grifo INBISECSAC ubicado en la Av.
Toms Valle e incaut planillas de abastecimiento de 2001 a la fecha.
Fuentes conables de IDL-SC indicaron que la documentacin incauta-
da por el Ministerio Pblico an permanece lacrada. A partir del prxi-
mo lunes, sern citados el ex inspector general de la Polica, general PNP,
Luis Henrquez; el director de la PNP, Mauro Remicio; el ex director de
Logstica, Arturo Dvila; as como los jefes de las unidades policiales que
abastecen en los grifos donde se han detectado irregularidades.
El mircoles 8 de abril, la ministra Mercedes Cabanillas decidi sepa-
rar del cargo al inspector general, Luis Henrquez. Pasadas las 10 de la
noche, luego de la difusin de un informe de Amrica Noticias sobre
el caso, Cabanillas se comunic con el general Henrquez y le inform
que sera relevado hasta que culminen las investigaciones que la ocina
de Asuntos Internos del Mininter, a cargo del general PNP (r) Julio
Salas, inici el 18 de febrero pasado.
El viernes 10 de abril, el jefe de la Direccin de Operaciones Especiales
(Direop), general PNP Carlos Esaine, fue nombrado inspector general,
en reemplazo de Luis Henrquez, que fue asignado a Estado Mayor.
El general Henrquez, en dilogo con IDL-SC, neg estar implicado
en el robo de combustible y dijo estar cumpliendo disposiciones de la
ministra. Yo estoy tranquilo. Hasta el momento no he sido citado por
ninguna instancia, sostuvo Henrquez.
El martes 24 de marzo, el coronel Trinidad present a la ocina de Asun-
tos Internos un informe con 300 folios en el que explica con detalle la
modalidad de robo de combustible en el grifo Santa Margherita SAC.
Un mes antes, la Contralora General de la Repblica remiti a Caba-
nillas y al Ministerio Pblico un informe sobre la distribucin y alma-
cenamiento de combustible en la VII Dirtepol, entre 2006 y 2007.
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Dicho documento se sum a la investigacin que el scal scar Zevallos
inici el ao pasado sobre el transporte, almacenamiento y distribucin
de combustible a los vehculos de la PNP durante 2008 y lo que va de
2009. Ahora, el scal Demetrio Daz est a cargo de las investigaciones.
El asunto tiene larga data. Los contratos suscritos en 2001 entre la Di-
reccin de Logstica de la Polica (Dirlog) y los 22 grifos vencieron el 31
de marzo del ao siguiente. Nunca se renovaron. Los grifos continua-
ron brindando su servicio en las mismas condiciones establecidas en las
clusulas de los convenios celebrados en abril de 2001, al margen de las
leyes de contratacin vigentes.
6
A pocas semanas de haber asumido el cargo, Mercedes Cabanillas anunci
que PetroPer se har cargo de la dotacin de combustible a partir de abril.
Sin embargo, Petroper ha incumplido con los plazos, segn indic Caba-
nillas en una reciente presentacin a la comisin de Defensa del Congreso.
Mientras tanto, los 22 grifos particulares continan abasteciendo a los autos
de la PNP. El uno de marzo, con Cabanillas como ministra, se suscribi
un contrato con las estaciones de servicio aduciendo un desabastecimiento
inminente. El convenio estar vigente hasta el 27 de mayo de este ao.
La quinta clusula del documento establece que la forma de pago es en efec-
tivo, tal como lo exigen las leyes de contrataciones vigentes. El pago se rea-
lizar en forma mensual y depositado a la Corriente de acuerdo al Cdigo
de Cuenta Interbancaria (CCI) una vez efectuado el servicio y adjuntando
el acta de conformidad por la Divisin de Combustible de la Direccin de
Logstica PNP, en un plazo mximo de diez das hbiles.
7
Sin embargo, IDL-SC pudo conocer que la Polica contina pagando a los
grifos con combustible, contrariamente a lo estipulado en el contrato.
Eduardo Caprile indic a IDL-SC que la Polica no ha cambiado la
modalidad de pago. Nos siguen pagando en combustible, asever.
6 Ver contrato: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/contrato-concesionario.htm
7 Ver contrato: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/16-04/contrato-contratista.htm
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LAS ADQUISICIONES
DE ALVA CASTRO
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CAPTULO 13
Subasta sin subasta
1
Si ua\ aico que marca el proceso de adquisicin de patrulleros en la gestin
de Alva Castro en el Ministerio del Interior fue su peculiar subasta inversa.
Se trat de una subasta con un solo postor.
Parece una contradiccin de trminos, pero ocurri exactamente as. A la
hora de empezar la puja hacia abajo, de ver quin rebaja ms su precio (que
de eso se trata la subasta inversa), no hubo entre quines hacerla, porque
solo result calicado un postor.
Es decir, fue una subasta sin subasta
2
. Si algo se esperaba ahorrar en la puja,
eso no ocurri.
Esa fue la primera sorpresa. La segunda fue el ganador.
Se trata de un consorcio virtualmente desconocido dentro del comercio
automotor peruano, formado por Daewoo International Corporation y Gun
Supply SAC., que represent a dos marcas chinas: Geely, para autos de tipo
Sedn; y Huanghai, para las camionetas 4x2 y 4x4.
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/26-07/cuadro_comparativo.pdf
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Daewoo International Corporation es un trader, una compaa dedicada al
comercio, (no el hoy quebrado consorcio automotor coreano) y Gun Su-
pply
3
es una empresa dedicada a la venta de armas individuales, municiones
y entrenamiento en tiro. Su representante, Jorge Mendoza, es adems di-
rigente del IPSC (International Practical Shooting Confederation) y verstil
hombre de negocios en asuntos vinculados con seguridad.
El ao 2005 Mendoza particip en la seleccin y entrenamiento de 200
peruanos contratados por la compaa privada Triple Canopy para servir
como guardias de seguridad en Irak. En el entrenamiento se utilizaron
instalaciones del Ejrcito, lo cual provoc indignacin en varios sectores.
Nosotros no contratamos mercenarios dijo entonces Mendoza en una
entrevista con el corresponsal de IPS, sin especicar con claridad qu en-
tiende por mercenario.
Ahora, en la compra de los patrulleros, result que el consorcio formado
por una comercial y un vendedor de armas y servicios conexos se adjudic
la venta de 698 patrulleros (entre autos sedn y camionetas 4x2 y 4x4)
por un monto de 36 millones 780 mil 346 soles (ms de 11,6 millones de
dlares). Y lo hizo sin tener que competir con nadie.
Qu pas con las marcas representadas en el Per, con experiencia lo-
cal, repuestos y talleres? Ninguna se present. Ningn representante de las
marcas de autos que circulan por Lima estuvo en la subasta sin subasta. Te-
niendo en cuenta que los autos se venden de uno en uno y que aqu exista
la posibilidad de vender casi 700 unidades, uno se pregunta, qu pas?
IDL-SC intent entrevistar sobre el tema a varios de los representantes de
las principales marcas. Por lo menos hasta ayer, la mayora pareca estar en
terapia de silencio.
No s qu pas dice un experto en asuntos automotrices, que intervino
en el proceso, se invit a asociaciones y representantes de marcas a que
intervinieran, pero solo dos se presentaron.
3 http://www.gunsupply.net
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Antes, doce empresas haban retirado las bases del concurso, pero solo los
dos mencionados formalizaron su presentacin. Ambas representaban a
marcas de autos chinas. La segunda, Cojapan EIRL, asociada con un trans-
portista peruano, fue descalicada a ltimo momento, por no contar con
Registro Nacional de Proveedores.
As, el postor nico se adjudic la siguiente venta:
16 autos sedn de tipo 1, por un total de 636 mil 432 soles.
229 autos sedn tipo 2, por un total de 8 millones 879 mil 933 soles.
40 camionetas de doble cabina, tipo 1 4x4, por un total de 2 millones
791 mil 080 soles.
18 camionetas de doble cabina tipo 2, 4x4, por un total de un milln
255 mil 986 soles.
395 camionetas de doble cabina, 4x2, por un total de 23 millones 216
mil 915 soles.
El total de la venta es de: 36 millones 780 mil 346 soles.
En cuanto a precio unitario:
Cada sedn tipo 1 vale 39 mil 777 soles (U.S. $12,627, al cambio
actual).
Cada sedn tipo 2 vale 38 mil 777 soles ($12,310)
Cada camioneta de doble cabina, tipo 1 4x4, vale 69 mil 777 soles
($22,151).
($22,151).
($18,659).
El diario Per 21 hizo notar que el sedn Geely CK, el nico disponible
en el mercado local, importado por la compaa que representa a la Suzuki
y la Chevrolet en Lima, cuesta U.S. $11,690 por unidad, es decir, consi-
derablemente menos que el precio de los sedanes adjudicados a Daewoo/
Gun Supply.
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Por qu un auto que se vende al por menor cuesta considerablemente
menos que los 245 autos vendidos al ministerio del Interior en un solo
acto? Teniendo en cuenta adems que esos autos se venden sin ningn
equipamiento policial. Estn calatos, como lo expres una fuente con
conocimiento de causa.
No se puede comparar una cosa con la otra dijo una asistente de Jorge
Mendoza, cuando IDL-SC intent entrevistar a ste. Es como comparar
un Yaris con un Corolla son dos autos diferentes. No se pudo, pese a
varias llamadas, contactar a Mendoza.
Pero si aqu en Lima se sabe bien qu es un Yaris y qu es un Corolla, qu
se sabe sobre la marca Geely de autos y sobre la Huanghai de camionetas?
No mucho. En Lima, apenas se vende un modelo de Geely y no se conoce
a la Huanghai.
Pero, una bsqueda rpida y algunas entrevistas a conocedores del tema
automovilstico han permitido averiguar algunos detalles:
Segn una nota frmada en septiembre de 2006, por Ann Job en la publica-
cin especializada Robb Report, sobre el ingreso de autos chinos al mercado
estadounidense, el primer auto chino en exhibirse en Estados Unidos fue
precisamente el Geely. Ello se dio en el North American International Auto
Show, en enero de 2006. La periodista describe al Geely como un auto ja-
pons de hace 15 aos con asientos que se sienten baratos y un diseo
utilitario que no va a conmover a los usuarios estadounidenses.
En esa feria automotriz, mejor conocida como el Detroit Auto Show,
estuvieron presentes Shufu Li, el principal ejecutivo de la automotriz
Geely, y John Harmer, el jefe de la futura operacin en Estados Unidos.
En una concurrida conferencia de prensa reconocieron que: a) el mode-
lo CK 2006 no cumple con regulaciones ambientales y de seguridad de
Estados Unidos, y que la compaa esperaba alcanzarlos dentro de los
siguientes 18 meses, b) que esa generacin de sedn CK era la tercera y
que solo la quinta entrara al mercado gringo.
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Segn un cable de la AP, que cubri la misma conferencia de prensa,
Harmer revel que el Geely ya se venda en Ucrania, Yugoslavia y el
Medio Oriente, y que esperaban ingresar al mercado europeo antes que
al estadounidense. El nombre, Geely signica buena suerte en chino,
y quiz esa sea la razn por la que ofrecen precios terminados en el ca-
balstico 777. La compaa fue fundada en 1986, en la provincia de
Zheijang, dedicada inicialmente a fabricar bicicletas y refrigeradoras. Su
principal ejecutivo, Li, es hijo de un campesino, un self made man. La
compaa tiene ahora la capacidad de fabricar 200 mil vehculos y otros
tantos motores al ao. Es decir, una empresa mediana. Sus trabajadores
ganan solamente $3.50 por hora.
Segn la publicacin especializada, Te Truth about Cars, Toyota de-
mand a Geely el 2002 por piratear su logo. Sin embargo, un juez chi-
no rechaz la demanda. El autor de la nota, Justin Berkowitz indic que
esa actitud de permitir la piratera automotriz representaba un peligro
claro y presente y una advertencia de lo que va a venir.
De las camionetas Huanghai se sabe mucho menos, dado que no se ven-
den en el Per y no hay informacin de que estn todava circulando en el
hemisferio. La compaa se presenta como un grupo propiedad del Estado
chino, fundada en 1952, especializada en la fabricacin de autobuses. En
efecto, a mediados de los 80, llegaron algunas docenas de autobuses de esa
marca, que no funcionaron bien y que fueron sacados de circulacin.
En esas condiciones, tiene sentido comprar vehculos de marcas emergen-
tes, que no alcanzan an el estndar tecnolgico de las establecidas, que no
tienen la red de representantes y repuestos, y que van a ser sometidos a las
brutales condiciones del trabajo policial?
Qu tipo de asesoramiento tcnico tuvo el ministro Alva Castro?
Aparentemente, s tuvo dos asesores de buen nivel. Uno es Edwin Derte-
ano y el otro un boliviano, Jos Rassmusen, enviado por la Naciones Uni-
das. Derteano es una persona con amplio conocimiento del tema. Qu
pas entonces?
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Lo que pasa es que no se presentaron las marcas que deban presentarse
dice una fuente con conocimiento del proceso, Pese a todo, se trat de
darle protecciones en las especicaciones, pero Consucode le quit mu-
chas en una subasta inversa, vas por el precio antes que por la calidad.
Subasta de un solo postor? As es admite la fuente, al nal solo qued uno.
Pero, qu sentido tiene el ahorro si no se logra la calidad y la garanta ne-
cesaria de mantenimiento?
Las protecciones que han quedado dice la fuente es que debe haber una
garanta de fbrica no menor de 3 aos y una red de por lo menos 3 con-
cesionarios con talleres de mantenimiento.
Dnde estn los talleres de Gun Supply? Fue imposible entrevistar a Men-
doza para conocer su respuesta.
El problema bien puede estar en el proceso mismo de la subasta inversa.
Segn un ex alto funcionario de Consucode, la operacin en s es pre-
ocupante () es la primera vez que este gobierno aplica la modalidad de
subasta invertida para este tipo de adquisiciones () la subasta inversa
est considerada para bienes uniformes que deben caractersticas iguales.
Por ejemplo, se usa para adquirir papel Bond, A4. En este caso se puede
competir por el mejor precio. () Pero la composicin va a diferir de un
vehculo a otro. Uno de ms calidad, va a tener ms precio. Entre un Toyo-
ta hecho en Japn y un Daewoo (sic) hecho en China, uno denitivamente
se inclina por el Toyota, por eso es que uno no puede inclinarse por el ms
barato () Los autos de la PNP deben tener larga vida y ser de excelente
calidad. () La gran pregunta es, Por qu en este caso Consucode acept?
() Se podra estar abriendo una caja de Pandora.
Esa fue una consideracin que ni el ministro Alva Castro ni el presiden-
te Alan Garca tuvieron presente al defender el proceso e indicar que el
Estado haba ahorrado 11 millones de soles, que se podrn utilizar en
programas sociales, segn dijo el mandatario. Alva Castro, en cambio,
destin esos 11 millones para adquirir otros 209 autos, en el breve plazo.
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Lo que no queda claro es en qu plazo se pondrn de acuerdo el presidente
y su ministro.
IDL-SC intent entrevistar a Alva Castro sobre el tema. No fue posible
hablar con l.
De dnde salen los supuestos 11 millones de soles de ahorro? Supuesta-
mente, de la diferencia entre el valor referencial y el precio adjudicado.
Pero el nico criterio vlido de ahorro en cuanto a la compra es compararla
con el precio de mercado; y el criterio nal es determinar si se ha comprado
un buen vehculo o no. Los gringos llaman un lemon, un limn, a aque-
llos autos que resultan una pesadilla de mantenimiento y que tienen nula
conabilidad. Comprarlos baratos no los hace menos ctricos.
Y en este caso, las preguntas que no tienen todava respuesta son las que
inquieren sobre la calidad del vehculo, su conabilidad, resistencia, re-
puestos y mantenimiento. Mientras eso no quede respondido con claridad,
Alva Castro se mantendr a la cola de Mazzetti en cuanto a la adquisicin
de patrulleros.
En todo caso, una reunin entre los ganadores de la singular subasta y el
ministerio del Interior, programada para el jueves 26 por la maana, fue
suspendida hasta despus de Fiestas Patrias. Trataremos de informar opor-
tunamente sobre los resultados de dicha reunin.
Publicado el 26 de julio del 2007
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CAPTULO 14
Patrulleros chinos: lo que dice Garca
1
Coxria io qui iiiii;o una fuente familiarizada con el pensamiento de
Jorge del Castillo, como la identic IDL-SC en su entrega del 3 de agos-
to, el presidente Alan Garca s sali a referirse nuevamente a la cuestiona-
da operacin de compra de 698 patrulleros organizada por el ministro del
Interior, Luis Alva Castro.
La compra (de los patrulleros) fue transparente. Confo plenamente en
Luis Alva Castro dijo Garca en Chilca, que queda a unos 70 kilmetros
de la ocina del primer ministro Del Castillo.
Garca hizo nfasis en la buena calidad de los productos chinos. Es ms,
dijo que hay que ser tonto para armar que no tienen calidad. Pero ade-
ms, recalc que en el caso de los patrulleros, stos cuentan con tecnologa
japonesa y coreana. As parece ser el caso. Como lo ha informado IDL-SC
en el 2002, Toyota le entabl juicio a la rma Geely en China, por violar
su propiedad intelectual.
Algunos zapatean aadi el presidente, ya que se acostumbraron a tener
un mercado cautivo en el Per y a imponernos los precios que les da la
gana. Garca sugiri con esta declaracin, que el Per habra logrado un
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ahorro notable al comprarle a la Geely y no a alguno de los representantes
de marcas acreditadas en el Per.
Sin embargo, tal como demostr el informe de IDL-SC del 26 de julio,
el precio al que se han comprado los vehculos no represent una compra
ventajosa en cuanto a precio ni un ahorro para el Estado.
As por ejemplo, las camionetas de doble cabina Huanghai fueron vendidas
a $22,151 y $18,659 cada una, en su versin 4x4 y 4x2 respectivamente, sin
ningn equipamiento. Comparativamente, el gobierno regional del Callao
adquiri 50 camionetas Nissan de doble cabina a $18,050 cada una.
De manera que, an sin tener en cuenta la diferencia de calidad y soporte
tcnico, las camionetas chinas de Huanghai salieron ms caras que la Nis-
san. Parece que no le informaron de esto al presidente antes de que este se
lanzara a hablar.
Taller de barrio
Al taller mecnico de Carlos Aservi, en Barranco, se ingresa por un corre-
dor estrecho, por el que caben apenas un par de autos.
Ya adentro, el espacio se hace ms amplio, como el que tiene un taller de
barrio.
Lo que hace digno de atencin ahora a este taller es que es uno de los dos
nombrados por el consorcio Gun Supply-Daewoo International Corporation
para proporcionar mantenimiento en Lima a la ota de 698 vehculos chi-
nos que comprara el ministerio del Interior si la cuestionada subasta de un
solo postor sigue adelante.
El tercer taller se encuentra en Chimbote.
El taller brinda servicio bsico de mantenimiento y mecnica a diversas
marcas de autos, pero, segn lo reconoce su dueo, Carlos Aservi, jams
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ha tocado un auto de fabricacin china. Tampoco ha servido a una ota de
dimensiones siquiera cercanas a la de 698 patrulleros.
Las paredes necesitan pintura, pero Aservi, un ex mecnico de autos de
carrera, no ve razn para apresurarse.
Est dispuesto, dice, a invertir en mejorar el taller y la infraestructura, con-
tratar personal, a condicin de que las conversaciones con Jorge Mendoza
lleguen a algo concreto:
Si hay esta yo me cambio cmo me voy a vestir bonito si ni siquiera
s que hay esta? pregunta Aservi.
Hasta el momento, agrega, las conversaciones con Jorge Mendoza son
solo eso.
Publicado el 08 de agosto del 2007
| 91 |
CAPTULO 15
Entretelones de una compra abortada
1
Ei ;iii ii canixiris ii asisoiis, Jos Abramovitz, anunci a la prensa
que se declar desierta la compra de 698 patrulleros de fabricacin china
al consorcio Daewoo Internacional- Gun Supply porque no fue a la rma
del contrato, jado por ley para el 15 de agosto pasado, da fatal porque
coincidi con el terremoto que sacudi Pisco, Ica y Chincha.
Por ese motivo, la ley establece que la buena pro se da por no otorgada y
se declara desierto el proceso, considerando que no haba otro postor, dijo
Abramovitz, al tiempo que neg haya existido un boicot ante la compra y
que es indispensable que presenten las anzas bancarias y los poderes. Les
aseguro que no van a presentar nada porque no los tienen.
As de esta abrupta manera, fue cancelada la licitacin de patrulleros ms
transparente de la historia, a decir del ministro del Interior, Luis Alva
Castro.
El representante legal del consorcio, Jorge Mendoza dijo a IDL-SC que lo
armado por Abramovitz es absolutamente falso y que mientras por un
lado el gobierno apoyaba la compra por otra, los asesores de Alva Castro
conjuraban un complot contra la rma del contrato.
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Mendoza recuerda que desde el primero de agosto, los miembros del Con-
sejo de asesores del Ministerio del Interior les empezaron a pedir una serie
de documentos que no estaban jados en el contrato, como si lo estaban
la garanta de el cumplimiento que ascenda a 3.6 millones de soles y la
garanta adicional por el monto diferencial de su propuesta de conformi-
dad que ascenda a 2.7 millones de soles.
Asegura que nunca le pidieron la tercera garanta por prestaciones acceso-
rias que ascenda aproximadamente a 100.000 dlares.
Luego, el 9 de agosto les lleg un segundo requerimiento donde les pidie-
ron documentos adicionales como la carta de representacin de las fbricas
chinas por Daewoo Internacional, legalizados por el pas de origen y consu-
larmente, trmite que demora ms de 20 das, y que, segn Mendoza, no
es exigido por la ley.
Es un requisito imposible de cumplir y ah empezamos a preocuparnos.
Mientras el discurso ocial es una cosa, nos piden otra cosa, por ello, man-
damos una carta notarial diciendo que no podemos cumplir este punto,
indica.
Poco despus, los miembros de Gun Supply se enteraron que Nelly Ro-
drguez Cuzcano le envi un correo electrnico al presidente de Daewoo
Internacional. En el correo electrnico, al que tuvo acceso IDL-SC Rodr-
guez Cuzcano le informa al CEO de Daewoo International, Kyuman que
tras una reunin con los representantes del Consorcio, el 8 de agosto, han
quedado pendientes los siguientes sealamientos:
1. Comunicacin de la fecha cierta en que llegaran los vehculos de
muestra.
2. Respuesta a nuestro ocio de pedido de informacin y documenta-
cin Desde ayer estoy tratando de coordinar con la Srta. y con el Sr.
Mendoza y no he podido coordinar.
La informacin no me ha llegado hasta ahora.
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Por otro lado, a propuesta del Consorcio se acord que elaborara-
mos un proyecto de contrato incluyendo la clusula sobre la entrega
de las muestras, lo cual est listo para que lo revisen.
Agradecer se atienda lo indicado a la brevedad y si desea srvase
comunicar conmigo para poder informarle al respecto y sobre las
otras opciones.
Saludos,
El mismo da en que se presento el ministro Luis Alva Castro en el Con-
greso a defender la compra de los patrulleros, el consorcio envi una carta
notarial al Ministerio del Interior reclamando por la actitud impropia
de la Secretaria General del Ministerio del Interior de enviar un correo
electrnico a Kyuman.
El da 15, en el que se supone se iba a suscribir el contrato, les lleg una
carta del Ministerio del Interior a las 4.15 de la tarde a los de Gun Supply,
donde se reiteraban los requerimientos para la rma del contrato con 12
clusulas distintas a lo estipulado den el contrato.
Mendoza reere que tras las consultas con sus abogados, le aconsejaron
que no rme porque el contrato es totalmente distinto y que se intent
submarinear (sic) la tercera anza, cuyo monto es el 10 por ciento del
valor referencial de las prestaciones accesorias y que est jado por la di-
rectiva No. 012-2002 del CONSUCODE.
Luego y ah entramos en pnico, las prestaciones accesorias deben ser
valorizadas independientemente de los autos, y nos dimos cuenta que ya
no puedes rmar el contrato, todo es nulo.
Ayer, 23 de agosto, retiramos nuestra oferta y a las 12 le enviamos la carta
notarial al Ministerio del Interior, dice Mendoza.
| 94 |
Reuniones entre Interior y Consorcio
Durante la primera reunin, que se realiz el 8 de agosto, asisti Mendo-
za, su esposa Denise Nassar y los asesores Abramovitz, Nelly Rodrguez
Cuzcano, Csar Cabrera y Gayoso. De acuerdo a Mendoza, en esa cita,
los asesores de Alva Castro buscaron seguir la lnea de lo que declara Alva
Castro en el programa dominical Cuarto Poder, en el que arma que no
se rmara el contrato hasta que se revisen las muestras, y que por ende, se
encargue de traer cuatro muestras.
A partir de all, dice Mendoza, les enviamos una comunicacin, dicin-
doles que no nos pueden exigir exigir certicacin para rmar el contra-
to, sin embargo, ofrecieron traer el primer vehculo culminado el ensam-
blaje en 30 das.
En una segunda cita en el Ministerio del Interior, a la que no asisti Ro-
drguez Cuzcano, Mendoza le reclam al asesor Gayoso sobre el correo
electrnico al CEO de Daewoo International, y ste le respondi, dice
Mendoza, bueno que muchos funcionarios jalan agua para su molino....
la desautoriza y anuncia que va a solucionar el problema.
All discutieron, arma Mendoza, el tema de plazos, y cundo iban a llegar
los patrulleros desde Shangai; y hasta se discuti que lo trajeran por avin
pero los funcionarios del aeropuerto limeo desestimaron por razones tc-
nicas la idea; as como, reere Mendoza, quin iba a pagar el traslado de
los 4 patrulleros y all me niego a pagar; y Gayoso me increpa porque no
pago si voy a recibir 11 millones de dlares.
En la segunda cita, ya los tratos eran cada vez ms fros, dice Mendoza y
se me pregunta por qu estoy reteniendo la documentacin y les respondo
que no lo vamos a entregar hasta que tengamos algo en claro, y ellos me
tranquilizan falsamente y me dicen prepara tu lapicero.
La ltima reunin fue el 20 de agosto, en el directorio al lado de la ocina
del Ministro del Interior, Luis Alva Castro; nos hacen esperar con mi
esposa cuenta Mendoza en una sala donde guran los retratos de los an-
| 95 |
tiguos Ministros del Interior y al entrar estaba Csar Cabrera, Alva Castro
y Abramovitz.
Tras un monosilbico saludo de Alva Castro, Cabrera es el que habla y dice
que haba muchas trabas para la compra, Abramovitz incluso mencion
que no se rm y que el tema lo iban a declarar desierto, que Consucode
nos iba a clavar una sancin benigna mejor llevemos la esta en paz para
que se presenten en una prxima licitacin.
Por qu denuncian ser vctimas de un complot?
Porque ellos al imponer la tercera anza buscaban perjudicarnos como em-
presa, hasta el 20 de agosto responde Mendoza, en la noche estbamos dis-
puestos a gestionarla, hasta que nuestros abogados nos alertan que iba a impli-
car una serie de requerimientos adicionales en el rubro econmico de nuestra
parte, y que no aceptemos 12 cambios que se imponen al contrato.
El gerente legal de Gun Supply aade que tras la declaracin de desierta,
ellos como empresa somos un chivo expiatorio, los fusibles para que no
se vuelva a hacer el mecanismo de subasta inversa que es rechazado por las
empresas automotrices en el pas.
En forma parecida a otras empresas que participaron en la licitacin an-
terior, Mendoza sostiene que dependiendo de la respuesta del ministerio
(del Interior) a su apelacin a la decisin, actuaremos en los planes legales
y judiciales.
Lo que menos le faltar al ministerio en las semanas y meses que vienen, a
lo que se ve, son juicios y arbitrajes.
| 97 |
CAPTULO 16
Discordias en Crpac
1
LA ANULACIN de la compra de patrulleros chinos
2
por el ministerio del
Interior, produjo una marejada de acusaciones y rplicas entre el consorcio des-
embarcado: Daewoo-Gun Supply y las autoridades del ministerio del Interior.
Lo que hasta muy pocos das haba sido un frente comn del ministerio y
el consorcio, defendiendo la muy criticada operacin, se convirti de un
momento al otro en un intercambio de versiones contrapuestas y adjetivos
descalicadores.
El consorcio Daewoo-Gun Supply tuvo como principal portavoz a Denise
Nossar, de Gun Supply. Ella, y Jorge Mendoza, salieron en cuanto medio
quiso entrevistarlos, con una versin que no cambi. Segn ellos, el minis-
terio del Interior les hizo trampa.
En resumen, Nossar y Mendoza sostienen que el ministerio del Interior les
cambi las reglas de juego en forma radical, incluyendo doce cambios de,
segn ellos, casi imposible cumplimiento
3
.
2 Ver Subasta sin subasta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/26-07/texto.htm
3 Ver Entretelones de una compra abortada:
| 98 |
Adems, los ejecutivos de Daewoo-Gun Supply mencionan una reunin
en particular, el 22 de agosto, en la que se les habra buscado presionar
indebidamente, segn sostienen.
En la reunin, en una sala del cuarto piso adyacente al despacho del minis-
tro, participaron el propio Alva Castro, el jefe del comit de asesores, Jos
Abramowitz, Nossar y Mendoza y alguien que no pareca tener un papel cla-
ro ah, el economista y ejecutivo de Yanacocha, Csar Humberto Cabrera.
Cabrera es uno de los miembros del Comit Consultivo del ministro del
Interior (otros son: Ral Vargas, de RPP; Enrique Bernales, de la CAJ;
Rmulo Pizarro, de Devida; y Jaime Cceres, de la Conep). El objetivo
de ese grupo es aconsejar individual o colectivamente al ministro cuando
este lo solicite. Segn uno de sus miembros, el Comit se reuni dos veces,
una de las cuales fue para instalarse. Como se ve, es un grupo de actividad
ms bien letrgica.
Qu haca entonces Cabrera en una reunin de carcter claramente ejecu-
tivo? Segn el propio Cabrera, estuvo ah para aconsejar al ministro. Segn
Nossar, en cambio, l llev la batuta de la reunin y les pidi que se retiraran
por propia voluntad del proceso. bueno pues, retrense y en 10 meses CON-
SUCODE los sancionar, y les clavar una sancin benigna, sostiene Nossar
que dijo Cabrera, aadiendo, siempre segn la versin, que despus de ese
tiempo podran presentarse de nuevo en las licitaciones del ministerio.
Cabrera neg a IDL-SC haber dicho eso. Mal podra pedirle que se retire
si el proceso ya haba terminado y la subasta ya haba sido declarada desier-
ta, dijo el ejecutivo de Yanacocha. En cuanto a la razn de su presencia,
dijo tener una antigua amistad con Alva Castro.
El asesor de Alva Castro, Jos Abramowitz, ratic lo dicho por Cabrera
y calic las versiones de Mendoza y Nossar como absolutamente falsas.
Revisando un detallado ayuda memoria, Abramowitz busc desmontar las
acusaciones de los ejecutivos del consorcio Daewoo-Gun Supply
4
.
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/29-08/comunicado.doc
| 99 |
Qu va a suceder ahora? Segn Abramowitz, Mendoza y Nossar pueden
apelar ante Consucode, pero hay un plazo de ocho das para hacerlo, que
est por terminar. Despus de eso, solo les queda la va judicial. Al cierre
de esta nota, no estaba claro si Daewoo-Gun Supply iba a optar por alguna
de esas dos vas o por la ms simple de la resignacin.
Al margen del desenlace de ese proceso que por lo pronto ha suscitado
la increble idea de alquilar autos (no est claro si de Avis, Herz, Budget,
Rent-a-Car o alguna rma local) para que sirvan mientras tanto de patru-
lleros para la Polica-, lo cierto es que en Crpac hay ahora un ambiente
inocultable de gran tensin y de discordia.
El mircoles por la tarde, por ejemplo, circul intensamente el rumor, ori-
ginado, al parecer, en fuentes apristas, que Alva Castro haba renunciado y
que Alan Garca le haba aceptado la renuncia. Una alta fuente ministerial,
que no es independiente, dijo a IDL-SC que el ministro del Interior no
haba participado en los dos ltimos consejos de ministro. Sin embargo, el
hecho es que el mircoles 29, Alva Castro estuvo en Caete, acompaado,
entre otros, por el jefe de la Sptima Regin de la PNP, general Octavio
Salazar. Pero todo indica que mientras permanezca en el Interior, la gestin
de Alva Castro va a estar signada por la controversia.
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CAPTULO 17
Los argumentos de Alva Castro
1
Ei xixisrio iii Ixriiioi Luis Alva Castro resalt hoy una vez ms en
la Comisin de Defensa que la abortada compra de los 698 patrulleros fue
un proceso claro, transparente y limpio y que incluso se excedieron los
procedimientos para exigir el cumplimiento de la ley.
El proceso de subasta inversa de los patrulleros fue realizado cumpliendo
con todas las disposiciones legales aplicables y en forma transparente, no
habiendo recibido objecin alguna en este aspecto, explic impertrrito el
tambin dirigente aprista.
Para Alva Castro, que cont con el apoyo de su compaera Mercedes Ca-
banillas, amante presidenta de la Comisin de Defensa, el fallido proce-
dimiento en el que particip un solo postor promovi la participacin
de los gremios, empresas e interesados, a travs de sus sugerencias en la
elaboracin de las chas tcnicas, evita la subjetividad de la evaluacin de
la propuesta tcnica que puede prestarse a posibles irregularidades o direc-
cionamientos a determinados proveedores.
| 102 |
Los vacios de Alva Castro
El ministro del Interior no fue preguntado ni explic porque hasta ahora
no se ha publicado en el diario ocial El Peruano, la resolucin direc-
toral que declara desierto el proceso de adquisicin de patrulleros, ya que
hasta ahora solo han presentado una carta notarial que le lleg al consorcio
Daewoo-Gun Supply.
Maana, vence el plazo para que el consorcio desembarcado de la compra
presente la apelacin al proceso, pero si es que no se publica la resolucin
directoral de modo ocial, no se puede apelar a la medida tomada recin
el 23 de agosto, cuando ya haba pasado ms de una semana de la no rma
del contrato por el consorcio.
Alva Castro tampoco pudo explicar las sospechas que les surgieron a sus
asesores a partir del 1ro. De agosto sobre Daewoo-Gun Supply y que deri-
varon en 12 cambios al contrato y el pedido de una tercera garanta sobre
el mantenimiento de los patrulleros.
Dnde est CONSUCODE?
Desde que se declar desierto el proceso de compra de patrulleros, el pa-
sado 23 de agosto; el jefe de Consucode, Luis Torricelli ha brillado por su
ausencia y no ha dicho esta boca es ma en un proceso en el que han dejado
pasar ms de una irregularidad.
La portavoz del consorcio, Denise Nossar, dijo a IDL-SC que en una de
las reuniones que sostuvieron con Alva Castro y sus asesores, ste le dijo
literalmente: Torricelli vino en la maana para reunirse con nosotros y
me dijo que igual no iba a dejar pasar la compra porque ustedes tienen dos
procesos en Consucode.
Yo le respond, reere Nossar, seor ministro, somos la parte agraviada
y relat los dos procesos de venta de municiones al Despacho presidencial
durante el gobierno de Alejandro Toledo y al ministerio del Interior.
| 103 |
Hasta ahora el Estado siempre me ha agraviado, explic, al tiempo que
seal no tienen en claro qu medida tomaran contra el ministerio del
Interior.
No podemos apelar porque no hay resolucin directoral, y todo lo que
seala Alva Castro es falso porque tenamos la carta anza de 2 millones
50 mil dlares como consta en el documento de Scotiabank
2
, desde el 1ro.
de agosto, relata.
La egresada de ADEX relata que conoci al gerente de Gun Supply, Jorge
Mendoza durante los intensos cursos de bailes folclricos que los llevaron
a bailar por diversas capitales europeas durante 10 aos y que en el 2002
ganaron el campeonato de marinera trujillana en la categora de adultos.
Competir en la subasta inversa es como competir en el Campeonato de
marinera nortea, donde tienes que bailar bien desde el primer da para
acumular puntos; en este caso, se empieza a competir desde que presentas
los precios, solo los tres mejores entran a la puja, nosotros preferimos re-
cortar la utilidad para poder ganar, reri.
Para Nossar, la resbalosa que tuvieron que afrontar en el reciente proceso
no la amilanar para seguir vendindole al Estado, pienso que nalmente
Consucode nos va a dar la razn, porque el ministerio del Interior ha incu-
rrido en torpezas tales como pedirnos el 16 que rmemos el contrato con
fecha del 15 de agosto.
Las preguntas que debe contestar Consucode
- Qu criterios se siguieron para elaborar la cha tcnica de los patrulleros?
- Los cambios en el contrato se pueden realizar despus de que se entrega
la buena pro?
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/05-09/documento.htm
| 104 |
- La garanta adicional que me piden es legal o no?
- De qu manera se calcula el monto de 3 millones 667 mil soles para
el mantenimiento de los patrulleros y el 10 por ciento del mismo que
dictaminara la tercera garanta?
- Si en el Poder Judicial, se ha anulado el proceso de la compra de las
computadoras porque no estn los dos valores (el valor referencial del
bien y el valor del mantenimiento), Porque en este caso, se mantiene
en pie el proceso?
Publicado el 05 de septiembre del 2007
| 105 |
CAPTULO 18
Lo que argumenta Consucode
1
Ho\ viiixis, al no haber impugnacin del consorcio Gun Supply-Daewoo
a la declaratoria como desierto del proceso de la compra de los 698 pa-
trulleros por parte del Ministerio del Interior, Consucode consider que
la medida quedaba consentida y que, en consecuencia, el controvertido
proceso era denitivamente anulado.
De acuerdo con los funcionarios de Consucode consultados por IDL-SC,
entre los cuales su secretario general, Hctor Inga, no era necesario publi-
car la carta notarial que declara desierto el proceso en la gaceta ocial sino
que bastaba hacerlo en el portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones
y compras del Estado (SEACE) para cumplir con las formalidades de ley.
Eso se hizo, no se impugn, y, por ende, hoy termin el asunto en lo que
concierne al Estado.
2
Por qu no impugn Gun Supply-Daewoo? La portavoz del consorcio, De-
nise Nossar, seal previamente a IDL-SC que no impugn ante el Tribu-
nal de Consucode porque la declaracin del proceso como desierto no fue
publicada en el diario ocial El Peruano. Consucode, como se ha visto,
no lo considera necesario.
2 http://tinyurl.com/y9769a6
| 106 |
Ahora, ms bien, Gun Supply enfrenta el prospecto de ser sancionada. En en-
trevista con IDL-SC, el secretario general de Consucode, Hector Inga, sostuvo
que el no haberse presentado a rmar el contrato ni presentar los documentos
requeridos ser una causal de sancin frente al Tribunal de Consucode.
Gun Supply tiene ya dos procesos denominados sancionadores en el Tri-
bunal de Consucode. Uno por no cumplir presuntamente con un contrato
de venta de municiones con el Ministerio del Interior; y otro por reso-
lucin de contrato con el Instituto Penitenciario (INPE). Las sanciones
pueden ir desde un impedimento de 2 aos para venderle al Estado, hasta
una suspensin indenida en caso de reincidencia.
Cul fue la responsabilidad de Consucode en esta extraa comedia de
equivocaciones que fue la subasta inversa de los patrulleros chinos? Menos
de lo que parece, sostiene Inga. Segn l, Consucode interviene princi-
palmente en la elaboracin de la cha tcnica, Una entidad, un gremio,
cualquiera de ellos puede solicitar comprar cualquier bien ante el Estado,
Consucode publica en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y compras
del Estado por 8 das tiles sus sugerencias y pedidos de precisin para
elaborar la cha tcnica del bien, resalt Inga.
Los dirigentes de Consucode continan defendiendo la subasta inversa
como un mecanismo apropiado de compra de vehculos motorizados por
parte del Estado.
El subdirector de Subasta Inversa, lvaro Torrico, sostuvo que la subasta
inversa s sirve para comprar autos a los que llam vehculos motorizados
estandarizados. Arm que la misma cha tcnica ha servido para 15
procesos de compra de patrulleros en las regiones de Cuzco, Tacna; en
Miraores y el puerto del Callao.
Y si consideran bueno el mecanismo de la subasta inversa para automvi-
les, qu pas, segn Consucode, con los patrulleros chinos? Segn Inga,
hubo 12 cambios en el contrato que el ministerio del Interior present
al consorcio luego de la adjudicacin, incluida la tercera garanta para el
mantenimiento de los patrulleros, que ascenda a 367 mil soles (el 10 por
| 107 |
ciento de 3,6 millones de soles, cifra calculada al ojo por los funcionarios
de Interior).
Inga sostiene que el artculo 36 de Consucode permite que se puedan ha-
cer ajustes al contrato, si se constatan omisiones importantes en el proceso
previo.
Dichas omisiones son responsabilidad del comit especial que organiz el
ministerio del Interior para la compra de patrulleros.
El secretario general de Consucode, reconoce que en este caso el texto de
las bases es muy genrico en el tema de garanta y que no se haya sealado
que hubiese precisin en las reglas del proveedor.
Por parecidas razones, aade Inga, el Tribunal de Consucode cancel la
compra de 3 mil 300 computadoras para el Poder Judicial adjudicadas por
subasta inversa, a inicios de este mes.
Ms all de la responsabilidad funcional de los miembros del comit espe-
cial del ministerio del Interior, la responsabilidad poltica por sus errores
recae en el ministro Alva Castro, a quien hasta ahora el carnet de Alfonso
Ugarte le ha servido como casco y escudo para mantenerse, aunque preca-
riamente, en el cargo.
| 109 |
CAPTULO 19
La compra tutelada
1
Los detalles de la adquisicin de patrulleros
Hax iasaio ias desde que el ministro del Interior, Luis Alva Castro,
anunci que luego de dos intentos que terminaron en escndalos p-
blicos, haba concluido el proceso de adquisicin de patrulleros para la
Polica Nacional.
Fue, como se sabe, un proceso tutelado. El Ministerio del Interior, en re-
conocimiento implcito a su incapacidad de administrar el proceso, se lo
encarg a la Ocina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas
(UNOPS) que depende del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), que fue la que culmin el proceso.
Desde entonces, un velo informativo ha impedido saber el nmero exacto
de vehculos comprados, su precio y los detalles del proceso de compra. Ni
el Ministerio del Interior ni la UNOPS y menos las empresas ganadoras,
han revelado ninguna informacin. No se saba casi nada; y donde deba
haber transparencia imperaba la opacidad.
Hasta ahora.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-04/nota1.htm
| 110 |
IDL-SC ha podido recabar informacin acerca de esta adquisicin y puede
revelar en calidad de exclusiva que la cifra que el Estado pagar a las
empresas Nissan Maquinarias y Mitsui Automotriz por la compra de 698
vehculos para la Polica Nacional es de 13 millones 399 mil 366 dlares.
As, Nissan se adjudic la siguiente venta:
245 autos Nissan modelo Almera (16 tipo sedn ms 229 tipo sedn
Policial), por un monto total de 3 millones 844 mil 340 dlares.
58 camionetas Nissan modelo Frontier doble cabina 4x4, por un mon-
to total de 1 milln 456 mil 30 dlares.
Mientras que Mitsui Automotriz se adjudic la venta de 395 camionetas
Toyota modelo Hilux doble cabina 4x2, por un monto total de 8 millones
098 mil 995 dlares.
En cuanto al precio unitario:
Cada una de las camionetas Nissan doble cabina 4x4 tiene un precio de 25
mil 103 dlares (lo que vendra a ser 68 mil 282 soles, al cambio actual).
Cada camioneta Toyota doble cabina 4x2 tiene un precio de 20 mil 503
dlares (55 mil 768 soles, al cambio actual).
En cuanto a los automviles Nissan, los documentos a los que accedi
IDL-SC no diferencian el precio entre los tipo sedn y los tipo sedn
policial. Si dividimos el costo total 3 millones 844 mil 340 dlares
entre el nmero de unidades 245, el precio promedio de estos veh-
culos es de 15 mil 691 dlares (42 mil 680 soles, al cambio actual).
Todo esto signica que en este tercer intento, el Ministerio del Interior
dotar de 698 unidades a la Polica para el patrullaje de las calles desembol-
sando 36 millones 446 mil 003 soles. En la abortada compra de patrulleros
chinos, la cifra que se iba a pagar al desconocido consorcio formado por
Daewoo International Corporation y Gun Supply SAC por el mismo
nmero de vehculos era de 36 millones 780 mil 346 soles. Es decir, se
ha logrado un ahorro de 334 mil soles y se ha conseguido comprar marcas
acreditadas y extensamente atendidas con talleres y repuestos, lo que no era
| 111 |
el caso de los automviles Geely y las camionetas Huanghai cuya adquisi-
cin tanto defendi Alva Castro.
Lo que el ministro del Interior y el Gobierno no pudieron lograr, lo tuvo
que hacer un organismo internacional.
Sin embargo, cabe anotar que como adelant, en su momento, IDL-
SC
2
la gestin del PNUD/UNOPS no es gratuita. UNOPS suele cobrar
una suma que equivale al 3.5% del costo total del proceso. Solo este hecho
debera demandar la mayor transparencia informativa sobre la compra,
cosa que no ha sucedido.
En los prximos das, IDL-SC informar sobre algunos hechos que po-
dran constituir anomalas en este proceso.
El lunes 7 de abril del 2008, el entonces ministro del Interior, Luis Alva Cas-
tro, no quiso responder a la prensa sobre la adquisicin de los 698 nuevos
patrulleros que le compr el PNUD con dinero pblico, por cierto- luego de
que el ministerio que dirige fracasara en hacerlo.
Si bien el PNUD/UNOPS realiz la compra con recursos del tesoro pblico,
para ser aplicada en el Per, su condicin de organismo multinacional le per-
miti eludir la mayora de exigencias para todo proceso de compra pblica. Lo
que no pudo eludir del todo fue la intervencin de la Contralora General de
la Repblica, aunque intent hacerlo.
Cuando la CGR pidi participar en la veedura del proceso, la UNOPS la
autoriz a estar presente nicamente en la apertura pblica de propuestas (rea-
lizada el lunes 21 de enero del 2008), pero indic a los contralores que para
| 112 |
efectos de preservar la reserva y condencialidad no era posible la participacin
de la Contralora General en la etapa de la calicacin de propuestas.
Luego del proceso de compra, la CGR remiti un ocio a UNOPS y al Mi-
nisterio del Interior dando cuenta de los hechos detectados por la Contralora,
que puedan afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de la
norma correspondiente. De acuerdo con la CGR, no existan mecanismos que
respalden al Ministerio del Interior en caso de incumplimiento de la Garanta
Tcnica.
As mismo, la CGR alert que al ser una licitacin realizada bajo normas
de UNOPS, el contrato que surgiese de la licitacin pblica internacional
no estara comprendido dentro del marco legal de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones y, en consecuencia, no resultara posible que el Tribunal de Con-
sucode pueda hacer efectiva una sancin contra los proveedores que incumplan
el contrato.
| 113 |
CAPTULO 20
Llevan a arbitraje a Alva Castro por anulada compra
de 50 camiones portatropas
1

2
Ei xixisrio iii Ixriiioi, Luis Alva Castro suma una nueva controver-
sia a sus mltiples problemas. Sucede que la empresa israel International
Security and Defence Systems Ltd. (ISDS), ganadora de la licitacin para
la compra de 50 camiones portatropa, reclama el incumplimiento del con-
trato, rmado a inicios de ao, por parte del ministerio del Interior.
El monto del contrato fue de 17 millones 479 mil soles. ISDS reclama un
grave dao econmico causado por la decisin poltica del ministerio
del Interior de desconocer obligaciones asumidas.
IDL-SC busc entrevistar al jefe del gabinete de asesores del Ministerio del
Interior, Jos Abramovitz, que tuvo una participacin importante en este
asunto, pero hasta el cierre de esta edicin no fue posible hablar con l pese
a mltiples llamadas hechas a su despacho.
2 Gustavo Gorriti, director de IDL-SC, considera necesario informar que conoce a Leo
Gleser, presidente de ISDS, desde hace ms de 35 aos, a travs de la prctica del Judo.
En consecuencia, Gorriti se ha inhibido de participar en la investigacin de este caso y la
redaccin de esta nota, que ha estado a cargo de Paola Ugaz.
| 114 |
La historia comenz en noviembre del ao pasado, cuando la empresa ISDS-
International Security and Defence Systems LTD recibi la invitacin del
ministerio del Interior, entonces a cargo de Pilar Mazzetti, para enviar coti-
zaciones para la compra de 50 camiones portatropa. Este proceso de compra
se realiz dentro del llamado shock de inversiones, en el cual hubo tambin
la cuestionada y luego anulada compra de patrulleros Hyundai Tucson.
El proceso de seleccin abreviado tuvo el No. 008-2006-IN-OGA y fue
normado por el Decreto de Urgencia No. 024-2006
3
.
El acto pblico de apertura de sobres se realiz el 21 de diciembre de 2006
en el Ministerio del Interior. Se presentaron 6 empresas:
Uro Vehculos Especiales, de Espaa.
Grifn Incorporated, de Estados Unidos.
ISDS.
Tractocamiones EIRL, de Estados Unidos, cuya propuesta no fue admitida
por no presentar su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores.
Automotores Gildemeister Per SAC, cuya propuesta tampoco fue admiti-
da por no presentar una declaracin jurada que se solicitaba en las bases.
Dive Import (Mercedes Benz), que fnalmente no entreg su propuesta
al comit de seleccin.
Es decir, de las seis compaas que se presentaron, tres calicaron: Uro,
ISDS y Grifn Incorporated. La oferta de ISDS result ganadora al ofrecer
el 70 por ciento del valor referencial de los camiones portatropa, que era el
mnimo que permita la ley.
Ninguna de las otras empresas postulantes impugn el proceso de adquisi-
cin ni de adjudicacin de los camiones portatropa.
ISDS trabajo su propuesta con los tcnicos de la fbrica Automotive In-
dustries y de sus contrapartes peruanas, con el n de elaborar un vehculo
adecuado para el pas, segn fuentes vinculadas con la empresa.
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/14-09/procesos.pdf
| 115 |
El 28 de diciembre pasado, el Ministerio del Interior le conrmo a ISDS
el consentimiento de la buena pro al no haberse interpuesto recurso im-
pugnatorio y les invit a acudir a la sede de Crpac a inicios de enero, para
entregar la documentacin requerida y rmar el contrato.
El 4 de enero, ISDS entreg los documentos. El 8 de enero, su gerente,
Saul Mishkin rm el contrato con los funcionarios de la Direccin de
Abastecimiento y Servicios Auxiliares del Ministerio. El 9 entreg las car-
tas anzas requeridas: las garantas de el cumplimiento y por el monto
diferencial de la propuesta, que ascenda a 3 millones 600 mil soles, que
representa el 21 por ciento del valor total de la adjudicacin.
Inmediatamente despus, se rm el contrato, luego del cual el ministerio
debera suscribir una carta de crdito, que se efectiviza cuando se cumplen
los requisitos contractuales. Adems, se le entreg a ISDS, el certicado
de usuario nal por parte del Ministerio del Interior para el inicio de la
fabricacin y la exportacin de los camiones portatropas.
Pero entonces se desat el primer escndalo de la compra de patrulleros, la
salida de Mazzetti y el ingreso de Alva Castro al ministerio del Interior.
El nuevo ministro congel el proceso y poco despus hizo saber a ISDS
que pensaba anularlo.
Los ejecutivos de ISDS trataron de reunirse con los nuevos inquilinos de
Crpac. Pero recin a mediados de mayo lograron hacerlo.
La reunin fue encabezada por el jefe del Gabinete de Asesores, Jos Abra-
movitz, quien les indic que el motivo de la reunin era para pedirnos que
anulramos el contrato de mutuo acuerdo segn una fuente relacionada
con ISDS. Abramovitz dijo que haba irregularidades. Los de ISDS pidie-
ron, segn arman las fuentes, que las indique.
En lugar de hacerlo, siempre segn las fuentes, Abramovitz sostuvo que
mira, no las tengo pero, sealando el expediente, agreg pero lo vamos
a encontrar.
| 116 |
Como queda escrito lneas arriba, IDL-SC trat reiteradas veces de entre-
vistar a Abramovitz, sin xito.
Tras esa reunin, el gerente Mishkin recibi una citacin de la polica an-
ticorrupcin, donde se le informaba que era investigado por la licitacin
de los portatropas.
Entonces, el presidente de ISDS, Leo Gleser sostuvo una cita con Abramo-
vitz, en la que ste, siempre segn fuentes vinculadas con ISDS, le pidi
rescindir el contrato.
Gleser tuvo otra reunin, esta vez con el ministro Alva Castro y Jos Abra-
movitz. El ministro Alva le habra dicho a Gleser, de acuerdo con las fuen-
tes, que no poda seguir con ese contrato por que esto era un tema pol-
tico.
El dueo de ISDS le pidi a Alva Castro honrar el contrato dado que, dijo,
ha cumplido con todos los requerimientos legales y tcnicos. Aadi que
le es imposible retirarse porque se ha fabricado el 85 por ciento de los
camiones portatropas. La reunin termin sin acuerdo alguno.
El 19 de julio, el Ministerio del Interior le envi a ISDS una carta nota-
rial (005-2007-IN/0509) en la que se adjunta la resolucin ministerial
04882007IN/0101
4
donde se declara nulo el contrato. Se arma que el re-
presentante legal, Mishkin no estuvo en Per cuando se rm el contrato;
que ISDS concert el precio con Leviatn Co.; que hubo vicios en la con-
formacin del Comit especial, el estudio de mercado, entre otros cargos.
Tambin se orden al Procurador del Ministerio del Interior que realice
las investigaciones y denuncias correspondientes contra los funcionarios
de ISDS.
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/14-09/documento.htm
| 117 |
ISDS respondi encomendando a sus abogados la va judicial. El primer
paso ha sido pedir el proceso de arbitraje ante Consucode.
El tribunal arbitral ya se ha instalado. Lo preside Gonzalo Garca Caldern
y tambin lo integran Carlos Alayza B. y Oswaldo Hundskpof.
Son varios millones de soles los que estn en juego.
| 119 |
CAPTULO 21
El nufrago de Crpac
1
Entre purgas tardas, bajo el peso de evidencias incrimi-
natorias, el ministro que ya fue y no lo sabe.
Luis Aiva Casrio sobrevivi la mocin de censura en el Congreso. Pero
imaginamos que no festeja.
Porque recibir 51 votos en contra y solo 30 a favor, junto con 10 quejosas
abstenciones de los fujimoristas, que dejaron saber que le perdonaban la
vida a regaadientes, no deja bien parado a ningn ministro. Si eso viene
despus de una semi-purga en el ministerio, que implcitamente reconoce
la validez de los cuestionamientos que el ministro neg todos estos meses,
la viabilidad de Alva Castro para seguir al frente de una cartera tan difcil
como la del Interior es virtualmente nula.
Horas antes de la votacin, el ministerio anunci que Nelly Rodrguez
Cuzcano, la hasta entonces poderosa secretaria general del ministerio, ha-
ba renunciado al cargo. Esa s fue una noticia importante. En tanto Alva
Castro ha sido un ministro ms bien ausente, a quien se vea poco en su
despacho; y dado que el viceministro Danilo Guevara estaba, en palabras
| 120 |
de funcionarios veteranos pintado en la pared, ante la desconanza de
LAC, que lo consideraba persona de conanza del premier del Castillo,
Rodrguez Cuzcano se convirti en la persona que mandaba en el ministe-
rio. Y lo haca saber.
Segn todas las fuentes consultadas, Rodrguez Cuzcano fue la persona
que estuvo detrs de las abortadas compras de patrulleros chinos y de per-
trechos antimotines.
Qu fue lo que pas
Nuevos datos que IDL-SC ha podido recabar sobre el intento de compra de
pertrechos antimotines permiten reconstruir un proceso ms que anormal.
Segn testimonios recogidos por funcionarios del Estado, fue la Secreta-
ra General la que orden todas las acciones para exonerar la compra del
proceso de licitacin, saltarse varias otras normas y darle la buena pro a
Combined System INC.
Por ejemplo, el coronel Armando Mendoza Garca, jefe de la Divisin de
Abastecimiento de la Direccin de Logstica de la PNP, ha revelado que se
le orden hacer y aprobar un estudio de mercado que declar como pro-
veedor nico a Combined System, en un solo da, el 18 de julio.
Mendoza no protest ni observ ni murmur. Obedeci. Convocado a
la Secretara General el 18 de julio, Mendoza recibi la orden de hacer el
vertiginoso estudio de mercado y se puso a trabajar desde las ocinas de
la secretara general del Ministerio. Solicit, va correo electrnico, coti-
zaciones a ocho empresas. Slo cuatro respondieron, tres intermediarios
Aerojet Inc, Innite Trading Corp y la fabricante Combined Systems.
El mismo 18 de julio, funcionarios de la Secretara General, de Nelly Ro-
drguez, le ordenaron emitir adems un informe para gestionar la exonera-
cin de proceso de seleccin por la causal de desabastecimiento inminen-
te. l as lo hizo, con el informe 13-2007-Dirlog-PNP-Divaba-Jef.
| 121 |
Paralelamente, siguiendo una tercera instruccin, Mendoza solicit al di-
rector de Planeamiento Estratgico y Presupuesto del Estado Mayor Gene-
ral de la PNP la partida para la compra.
A la vez, se hacan tambin las gestiones a nivel del ministerio. Segn se
ha podido conocer, el mismo 18 de julio, Gonzalo Matta Paredes, director
de la Ocina de Presupuesto de la Ocina General de Administracin
(OGA), mediante el informe DP 357, le pregunt al jefe de esta ocina,
Niamey Balczar Ramos, si tena dinero en el presupuesto para la compra
del material antimotines. ste no tard en responder a travs del ocio
1749-2007, dirigido a la secretaria general que, en efecto, existan los
recursos econmicos sucientes para ese efecto. Rodrguez Cuzcano tena
para entonces ya en sus manos el pedido del general Dalmacio Zambrano
Risco, jefe de Logstica de la PNP, informndole sobre la urgente necesi-
dad de adquirir el material y pidindole que la compra fuera exonerada
del proceso de licitacin.
Es decir, recursos de la PNP y de la OGA del ministerio del Interior fueron
movilizados simultneamente ese da junto con los estudios de mercado
y los diagnsticos de desabastecimiento- para arreglar la compra.
En la misma fecha, la directora general de la Ocina General de Asesora
Jurdica del Ministerio del Interior, Mara Elena Juscamaita, le indic a
Nelly Rodrguez que era posible declarar el desabastecimiento inminente
de pertrechos antimotines. Solo de esta forma se justicaba la compra di-
recta exonerada de licitacin.
Haba desabastecimiento inminente? Todo indica que no. En julio de
2006, el entonces director general de la PNP, general Luis Montoya orde-
n hacer un censo de las existencias de material antimotines. Encarg
la misin al entonces director ejecutivo de Operaciones Policiales, general
PNP Luis Vizcarra. Este orden una vericacin del stock a todas las
direcciones territoriales de la PNP a nivel nacional. El resultado: Haba 70
mil bombas lacrimgenas (entre proyectiles para escopetas lanzagranadas y
bombas de mano). Segn Montoya, todas estaban operativas.
| 122 |
Fue ese informe el que sirvi de base para decidir no efectuar compras de
pertrechos antimotines en ese momento.
Ciertamente que entre julio de 2006 y julio de 2007, se reventaron algu-
nos cientos de bombas lacrimgenas. Pero todo indica que su reemplazo,
o incluso el incremento de la existencia, se poda hacer sin ningn apuro
mediante un proceso regular, es decir, competitivo, de compras.
Funcionarios con experiencia en acciones de control, indican que el solo
plazo para la entrega del material, de 120 das, era ms largo que el que
tomara una compra normal. Segn esos funcionarios, dicho plazo des-
miente por s mismo la urgente necesidad de paliar en forma inmediata
una supuestamente apremiante situacin de desabastecimiento.
Los mismos funcionarios indican que el monto por el que se intent hacer
la compra es desproporcionadamente alto para una situacin de emergencia.
Si vas a hacer una compra de emergencia, compras para un mes, no para un
ao. Para los once meses restantes, licitas, dice uno de esos funcionarios.
Sin embargo, se moviliz todos los resortes del ministerio para justicar
y ejecutar una adquisicin directa y excepcional, por 10 millones 305 mil
920 soles. Es decir, algo ms de 3 millones de dlares al cambio actual.
Y cunto se iba a ahorrar con esa compra sper exonerada? Todo indica
que se iba, ms bien, a pagar sobreprecio.
Como se sabe, Alva Castro y sus funcionarios indicaron que no se poda
comparar los pertrechos de Combined System con los de otras compaas,
por haber diferencias de calidad entre ellas.
Pero qu tal comparar a Combined System con s misma? Eso es lo que
han hecho algunas autoridades reguladoras, segn ha podido averiguar
IDL-SC.
Dichas autoridades compararon los precios de venta de Combined System
para las agencias estatales en Estados Unidos con los precios referenciales
| 123 |
de las bases del Ministerio del Interior para los mismos tres tipos de muni-
ciones
2
. Adems Combined System hace un descuento del 30% por venta
al por mayor. Las cifras son contundentes.
Es decir que, en el mejor de los casos, se pagaba un sobreprecio del 30%
sobre el monto de 10 millones de soles. No se necesita ser ni un matem-
tico ni un gran detective para saber lo que eso signica.
Pese a la evidente irregularidad de todo el proceso, la Secretara General
presion al mximo para culminarlo en algunas horas.
Toda la documentacin termin de reunirse a las 6 de la tarde del 19 de
julio. Tres horas antes, a las 3.13 p.m. el Mininter solicit la inscripcin
de la rma Combined System INC como proveedor de bienes al Estado
sin representante legal en el Per, pese a que tena uno. La funcionaria del
ministerio que apur la inscripcin fue Paola Cartoln Romero, que actu
con la autorizacin y aval de Nelly Rodrguez Cuzcano, ante funcionarios
de Consucode a los que se les pase el alma.
Ese mismo 19 de julio, funcionarios de la Secretara General del minis-
terio, entre quienes estaban Pedro Len Nieto, Ernesto Vilela y la misma
Paola Cartoln, otorgaron la buena pro a Combined System. El coronel
Mendoza, despus de obedecer todas las instrucciones que se le dieron, se
retir a las 6 de la tarde, pensando que la buena pro se dara el da siguien-
te. En la maana del 20 de julio se dio con la sorpresa que ya la compra
estaba adjudicada. Durante el acto de dar la buena pro no estuvo presente
ningn funcionario de la Direccin de Logstica de la Polica, salvo un
digitador ocial.
Por qu fueron tan obsecuentes el general PNP Dalmacio Zambrano y el
coronel PNP Armando Mendoza? Segn se ha podido saber, ambos sealan
haber recibido orden de sus superiores de ponerse a disposicin de la Secre-
tara General, ya que el proceso sera llevado a cabo por ese despacho.
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/10-10/cuadro4-5.htm
| 124 |
Hasta ah, no hay nada que decir. Pero las disposiciones que recibieron de
la Secretara General eran tan evidentemente irregulares y los comprometa
a ellos en forma tan clara que resulta poco explicable su docilidad.
Es ms, terminaron comprometiendo a su institucin. Segn funcionarios
scalizadores, la operacin de adquisicin no fue realizada por el rgano
designado en la Resolucin Ministerial que autoriz la medida de exonera-
cin, que era la OGA del Ministerio, sino que sta encarg a la Direccin
de Logstica realizar la compra.
Ahora, en el intento nal por salvar el cargo, Alva Castro termina haciendo
lo que hizo antes Mazzetti en su agona burocrtica: entregar las cabezas
de su personal de conanza, empezando por Rodrguez Cuzcano. Se des-
conoce todava si los funcionarios que la acompaaron y que participaron
directamente en las compras se irn con ella. Entre ellos estn Pedro Len
Nieto y Hugo Ernesto Vilela Consuelo.
En cuanto a la Ocina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares de la Oci-
na General de Administracin (OGA) del Ministerio del Interior, se cono-
ci ayer que tambin renunci su director, Niamey Jorge Balczar Ramos,
el 19 de setiembre. Su intervencin fue decisiva en la compra de municio-
nes, ya que fue su despacho el que dio el visto bueno para el desembolso
de los US$ 3 millones 220 mil. No se sabe si han salido tambin Gonzalo
Matta Paredes, director de la Ocina de Presupuesto de la Ocina General
de Administracin (OGA), y la directora general de la Ocina General de
Asesora Jurdica del Ministerio del Interior, Mara Elena Juscamaita, que
participaron activamente en la compra de municiones.
A nivel policial, el general Dalmacio Zambrano fue removido de la Direccin
de Logstica de la PNP y cambiado a la equivalente Direccin de Bienestar.
En su reemplazo ha sido nombrado el general Arturo Augusto Dvila Vega,
quien se vena desempeando en la funcin ahora asumida por Zambrano.
Mientras tanto, el jefe de la Divisin de Abastecimiento de la Direccin de
Logstica coronel Armando Mendoza Garca pasar a ocupar la jefatura de
la Divisin de Educacin de la Direccin de Bienestar.
| 125 |
Tambin han sido cambiados de colocacin: el coronel PNP Alfonso Ros
Ros, ex director ejecutivo de Administracin, y el coronel Genaro Doroteo
Alvear, jefe de la divisin de Armamento de la Direccin de Logstica PNP.
Todava permanecen en sus puestos el ministro, el viceministro y el jefe de
gabinete de asesores del ministerio del Interior.
Diez millones en diez minutos
22:58 del 19-7-07: Se cuelgan las bases de la compra exonerada.
23:00 del 19-7-07: Se publica el aviso de convocatoria.
23:08 del 19-7-07: Se informa que la buena pro es consentida.
| 127 |
III.

CASOS DE NEGLIGENCIA
EN LA PNP
| 129 |
CAPTULO 22
Muerte en Arambur
1
Lo qui iaiici ser un arresto casi rutinario a un burrier en el aeropuerto,
termin en una tragedia dentro del local central de la Dirandro. Fue un
caso de indudable negligencia, que echa sombras sobre los procedimientos
operativos de la unidad y ensea, otra vez, las consecuencias de la falta de
entrenamiento policial en aspectos tan esenciales como la conduccin de
detenidos y el manejo y cuidado de las armas de fuego por parte de los
efectivos policiales.
Cerca de la medianoche del 18 de febrero, el personal de la Dirandro en
el aeropuerto Jorge Chvez intervino a un joven pasajero mexicano, Juan
Carlos Torres Ibarra, que buscaba embarcarse en el vuelo de la compaa
LAN. En la maleta le encontraron ms de 13 kilos de cocana. Fue arres-
tado de inmediato.
A las cuatro de la maana, de acuerdo con lo que IDL-SC ha averiguado,
Torres Ibarra fue conducido al local central de la Dirandro por los subo-
ciales Elver Uriarte, Hctor Oria y Wilian Ramos. El detenido, aparente-
mente, estaba esposado, con las manos adelante.
| 130 |
Al llegar al local de la Dirandro, en la avenida Aramburu, y entrar al hall
de ingreso, Torres Ibarra le arrebat al subocial Oria la pistola (una Be-
retta de nmero G-25518Z, segn ha averiguado IDL-SC) y le dispar
casi a quemarropa al hombro izquierdo. Luego, de acuerdo con la versin
policial, se meti a un cuarto contiguo al hall y se suicid con un disparo
en la sien izquierda.
El caso es investigado ahora por la Dirincri, al mando del general PNP
Walter Rivera. Hay, por lo pronto, algunas cosas extraas, que debera
aclarar. Como, para empezar, la facilidad con la que un detenido con las
manos esposadas pudo arrebatar la pistola al subocial Oria. De otro lado,
el dispararse en la sien izquierda teniendo las manos esposadas solo resulta
fcil para un zurdo. Era ese el caso de Torres Ibarra?
Asumiendo (aunque debe ser investigada a fondo) que la versin policial
dada por el coronel PNP Csar Cortijo es la correcta, el trgico incidente
de la Dirandro revela una vez ms la abismal falta de entrenamiento de la
PNP en acciones policiales bsicas. Falta de entrenamiento y de disciplina
en la supervisin de procedimientos, que termina costando vidas, de civiles
y de policas. Lo peor es que estas tragedias son totalmente evitables, si se
sigue los procedimientos bsicos en esas situaciones y se tiene un personal
adecuadamente entrenado.
En este caso, Cmo le fue tan fcil al detenido arrebatar un arma grande y
ms bien aparatosa como la Beretta 92F? La nica respuesta posible es que
Oria debe haber llevado el arma en el cinto sin funda, o en una de desen-
funde rpido. Adems, es obvio que se descuid, marchando adelante del
detenido, sin ninguna precaucin. Eso es un agrante descuido de las ms
elementales normas de seguridad policial.
No ha sido el nico caso. El 26 de diciembre de 2007, un argentino, Cris-
tbal Arias Faras, detenido en la comisara de San Isidro, arrebat el arma
a un subocial, lo mat y luego se suicid. Hubo una revisin total de
procedimientos de la polica despus de eso? Todo indica que no.
| 131 |
La retencin del arma de fuego, para evitar que sea arrebatada, es uno de
los aspectos esenciales en el entrenamiento policial
2
en cualquier fuerza de
ese tipo medianamente competente. En el Per, adems, existe un manual
de procedimientos de arresto y conduccin de detenidos (Manual de dere-
chos humanos aplicado a la funcin policial), publicado por la Cruz Roja y
el ministerio del Interior en mayo de 2006,
3
que es detallado y preciso.
El problema es que las tcnicas y procedimientos de arresto, as como las
de tiro y retencin de arma de fuego, necesitan ser entrenadas, practicadas
y supervisadas, para ser efectivas.
Y nada de esto ocurre en la Polica, pese a que se trata del manejo de instru-
mentos letales, que pueden ocasionar tragedias, como ha sido el caso.
A comienzos de 2007, un polica antisecuestros perdi la vida en Chincha
cuando a un colega suyo, que viajaba en el asiento de atrs de la misma
camioneta, se le dispar accidentalmente el fusil AKM que, contra todas
las normas de seguridad, llevaba con bala en boca y, aparentemente, sin
seguro.
4
En esa ocasin, un experto entrevistado revel que la PNP, salvo contadas
unidades como el SUAT o la Dinoes, no practica nunca tiro. Eso no solo
garantiza una total falta de eciencia policial, sino convierte a muchos po-
licas en peligros para s mismos y la comunidad.
Hasta hace poco, por lo menos los ociales podan practicar tiro durante sus
exmenes de ascenso, pero esa exigencia fue eliminada el ao pasado.
5
2 Ver fotos: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-02/fotos.htm
3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-02/facsimil.htm
4 Ver La trgica falta de entrenamiento:
5 Ver Inacin de coroneles: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-11/texto1.htm
Lo extrao es que el alto mando de la PNP parece no darle mayor impor-
tancia al entrenamiento en esa elemental habilidad. Por ejemplo, en una
reciente entrevista en El Comercio, el nuevo director general, general PNP
Octavio Salazar dijo que en las unidades operativas se practica tiro dos
veces al ao.
Eso, segn diversas fuentes con conocimiento de causa, no es cierto. No
se practica ni una vez por ao dijo una de ellas. Pero aunque lo fuera, en-
trenarse en tiro y en seguridad en el manejo de armamento dos veces por
ao es totalmente insuciente.
Por qu no se entrena ms? Hasta hace poco, la respuesta era que por falta
de recursos. Pero eso no parece ser ms el caso. Por ejemplo, en la misma
entrevista, el general Salazar habla de invertir 300 millones de dlares en
20 proyectos de inversin.
De otro lado, hoy, 20 de febrero, fue publicada en El Peruano, la RM 096-
2008-IN, en la que se exonera del proceso de seleccin la ejecucin del
plan de publicidad de la PNP. Es un presupuesto de 6 millones 273 mil
251 soles, solo para publicidad e imagen.
Es eso ms importante que entrenar y mantener hbiles en sus funciones
ms elementales a los policas? Al parecer, hacerlo no interesa. Imaginen
una escuela de medicina que gastara una buena parte de su presupuesto en
propaganda e imagen y casi nada en entrenar a sus cirujanos en el manejo
del bistur y tendrn una idea de lo que ocurre ahora con la PNP.
| 133 |
CAPTULO 23
Muerte de un Burrier
1
Fairaxio cixco uoias para su muerte, el mexicano Juan Carlos Torres
Ibarra, lleg el 18 de febrero al aeropuerto Jorge Chvez.
Tena un pasaporte casi nuevo, obtenido pocos das antes de su salida de
Mxico al Per.
2
El vuelo de la aerolnea LAN que lo llevara a Mxico DF, sala veinte minutos
despus de la medianoche.
3
El joven culiaqueo lleg poco antes de las 11 de
la noche. Pasaporte nuevo y maletas nuevas, que al ser chequeadas por LAN
fueron etiquetadas como prioritarias. El pasaje era de la clase Business.
La Dirandro del aeropuerto tambin lo vio prioritario. Esa noche la Polica
antidrogas del aeropuerto haba estado particularmente activa, y la pesca
cotidiana de burriers pareca alta. Todo indica que el mexicano correspon-
da al perl de las mulas que caen cada noche con sus alijos de drogas. A las
11.20 de la noche del 18 de febrero, la PNP detuvo a Torres Ibarra.
2 Ver pasaporte: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/pasaporte.jpg
3 Ver pasaje: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/pasaje.jpg
| 134 |
ste fue llevado a la lgubre salita del aeropuerto limeo donde todos los
policas que all trabajan se han acostumbrado a ver los rostros de la angus-
tia, la desesperacin de quienes acaban de ser arrestados y vislumbran un
negro futuro entre rejas en un pas forneo.
El mexicano tambin pareca devastado.
4
Luego, sigui el repetido procedimiento de abrir y rasgar las maletas, para
encontrar la droga, sacarla y pesarla en una balanza electrnica ante la mi-
rada de angustia del detenido.
5
Era un da ms para los policas antidrogas que trabajan en el aeropuerto,
y Juan Carlos Torres Ibarra, otro burrier ms de la desechable infantera
del narcotrco. Como se puede apreciar, el trmite del descubrimiento y
pesaje de la droga, as como el primer interrogatorio al mexicano, tienen
un tono de muy repetida rutina. Tal se puede apreciar en el vdeo obtenido
en exclusiva por IDL-SC.
6
Pero esta vez la historia tuvo un desenlace trgico. Aunque ninguno de los
gestos ni acciones en el video o las fotos permiten suponer lo que va a pasar.
Acabados los trmites en la dependencia del aeropuerto, su jefe, el coronel
PNP Jaime Montes, orden que Torres Ibarra sea trasladado del aeropuer-
to al Instituto de Medicina Legal (IML), que queda en el centro de Lima;
y que de ah fuera remitido a la direccin de Criminalstica, situada en la
avenida Aramburu, donde antes funcionaba la Escuela de la PIP, para que
le realicen diversos exmenes. (Ver documento 1)
7
(Ver documento 2).
8
Torres Ibarra lleg al centro, conducido por tres subociales de la PNP,
quienes tambin llevaban las maletas incautadas, y fue examinado en el
Instituto de Medicina Legal. A las 3.39 de la maana, el IML expidi un
4 Ver foto: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/IMG_1366.jpg
5 Ver foto: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/IMG_1380.jpg
6 Ver vdeo: http://www.archive.org/download/VideoEnElAeropuerto/VIDEOMEXICANOok.v
7 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/torres%20553.jpg
| 135 |
certicado mdico que indic que el burrier mexicano no presentaba lesio-
nes. (Ver documento)
9
De ah, Torres Ibarra fue llevado a la direccin de Criminalstica, donde
le hicieron un examen aparentemente breve. El trayecto de Criminalstica
al local de la Dirandro, es muy corto, de apenas dos cuadras. Aproxima-
damente a las 4 de la maana, Torres Ibarra lleg con sus tres custodios a
las instalaciones de la Dirandro en el cruce de Aramburu con la calles Los
Cisnes. A esa hora, el vestbulo de la Dirandro estaba virtualmente a oscu-
ras. En la puerta haba un solo centinela.
Luego de todas las estaciones intermedias, diversos indicios apuntan a que
la vigilancia de los custodios se haba relajado y que conaban en la docili-
dad de su ms bien pequeo detenido.
Ingresaron con el SO Hctor Oria caminando adelante del mexicano y
cargando con ambas manos las dos maletas del mexicano. Atrs iban los
subociales Elver Uriarte y Wilian Ramos. Oria llevaba su pistola Beretta
92F apretada por la correa del pantaln en la parte de atrs de la espalda.
En ese momento, el burrier mexicano empuj a Oria, mientras le arrebataba el
arma. Oria volte y parece que intent convencer a Torres Ibarra que le devuel-
va el arma. Este le dispar. El balazo atraves el hombro de Oria, de abajo hacia
arriba (debido a que el mexicano era ms bajo) y se incrust en una pared.
Los otros dos custodios -Uriarte y Ramos- corrieron buscando un parape-
to, luego de ver caer ensangrentado a Oria. El guardia de la parte delantera
del edicio policial tambin se parapet al escuchar los gritos y el disparo.
Qu pas entonces? Los muertos hablan, dice un veterano polica de
Homicidios. Parece que luego del primer disparo, la pistola no eyect bien
el casquillo, porque Torres Ibarra se movi hacia la parte derecha del vest-
bulo de la Dirandro (que ya estaba del todo desierto, excepto por l y Oria,
que trataba de arrastrarse a un lugar protegido), y se sent en una banca
| 136 |
larga de madera, mientras rastrillaba la pistola. Aparentemente, hasta tres
balas fueron eyectadas sin dispararse, en ese proceso. Y de inmediato, casi
sin solucin de continuidad, se escuch otro disparo, el que caus la muer-
te de Torres Ibarra.
Fue un suicidio? A primera vista, la escena del crimen mostraba al joven
fallecido en una posicin difcil de imaginar por autoeliminacin. (Ver
como apareci el cadver. Imagen 1
10
. Imagen 2
11
. Imagen 3
12
).
En este grupo de documentos se puede ver la descripcin de la escena del
crimen y el informe balstico-forense, donde se habla de solo dos casquillos
de bala. (Imagen 1
13
. Imagen 2
14
. Imagen 3
15
. Imagen 4
16
. Imagen 5
17
).
Si el ingreso de los custodios y su detenido a la Dirandro haba sido una
cadena de negligencias y descuidos, que tuvo el peor resultado posible, la
reaccin del comando de la unidad, en cambio, fue inmediata.
El general Miguel Hidalgo, director de la Dirandro, que lleg muy poco des-
pus de ser despertado con la noticia, orden que los 3 custodios de Torres
Ibarra y los siete centinelas del edicio de Aramburu y Los Cisnes pasaran de
inmediato por exmenes ectoscpicos, toxicolgicos y de dosaje etlico.
El levantamiento del cadver, una vez hechas las comprobaciones de la esce-
na del crimen, y con presencia scal, lo realiz el mdico adscrito al Institu-
to de Medicina Legal, Luis Gonzales Saldaa junto con el Fiscal de turno,
Luis Jorge Bayetto. Al hacer el levantamiento del cadver, Gonzales Saldaa
seal que la bala ingres por el oricio de entrada en la regin temporo
occipital izquierda, oricio de salida en regin temporo occipital derecha.
10 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/imagen44.jpg
| 137 |
Este sorprendente error del mdico forense dio lugar a toda suerte de in-
terpretaciones y conjeturas. Fue exactamente al revs. La bala ingres por
el lado derecho de la cabeza y sali por el izquierdo.
Al respecto, el director del Instituto de Medicina Legal, Luis Bromley dijo
a IDL-SC que lo que pasa es que en la informacin inicial hay muchas
contradicciones por eso es que la investigacin se hace de manera reserva-
da. El hecho es que esta informacin inicial se haba hecho un tiro en la
sien (regin fronto temporal) izquierda y que la bala haba salido por la
derecha. Despus se dice de que la bala sali por otro lado.
Lo que hemos encontrado es un proyectil de arma de fuego la regin
occipital, y entre la regin frontal y temporal hay una enorme diferencia.
En esa acta scal tiene que haber la participacin de un medico, estoy in-
vestigando las contradicciones entre la informacin del levantamiento y el
reporte de la necropsia que son categricos, agreg sin referirse en ningn
momento del error del mdico legista, Luis Gonzales.
Para resumir lo que Bromley no llega a decir: el dictamen del levantamien-
to de cadver es completa y sorprendentemente errneo.
Como es obvio, la necropsia del cadver en la Morgue Central de Lima
contradijo el documento del Instituto de Medicina Legal y empezaron las
dudas, que han envuelto por das al Comando de la Dirandro.
Lo que hasta est en claro es lo siguiente:
Todos los policas, empezando por los tres custodios, pasaron de inmediato
por el examen de absorcin atmica. El resultado, en todos los casos, fue
negativo. Es decir, no dispararon (Ver exmenes: 1
18
, 2
19
, 3
20
, 4
21
, 5
22
).
18 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/absor1.jpg
| 138 |
Al cadver del mexicano tambin le hicieron el examen de absorcin
atmica. Y ah hay un resultado clave: La mano derecha del burrier dio
positivo, en trazas de bario, antimonio y plomo. Pero, la mano izquier-
da virtualmente no presenta trazas que indiquen cercana a un disparo.
(Ver examen).
23
Eso solo puede indicar una cosa: Torres Ibarra no estaba esposado cuan-
do ingreso a la Dirandro. Es por ello que, con un solo empujn de la
mano izquierda pudo arrebatar con la derecha el arma del SO Oria, que
estaba colocado en la parte de atrs entre su pantaln y la correa. Que
tuviera la mano libre explica con ms facilidad el rastrillaje posterior y
la posicin de la pistola en contacto con la cabeza al momento de lo que
parece ser, de acuerdo con las evidencias, un suicidio.
Lo probable, y que deber ser investigado, es que luego del suicidio, los
policas que lo custodiaban le colocaron las esposas, tratando de encubrir
su negligencia y asustados por la sancin ante la gravedad de lo sucedido.
Pero tambin, las evidencias apuntan a que se produjo un suicidio. IDL-
SC ha obtenido los exmenes de absorcin atmica de todos los implica-
dos. Ellas muestran que el nico de los examinados que dispar, con una
mano, fue el burrier mexicano.
El evento ha remecido a la Dirandro, cuyo comando ha dispuesto una re-
visin de los procedimientos y la supervisin de intervenciones y traslado
de detenidos. Hay que decir que su reaccin fue pronta y ecaz.
Lo que marcha, ms bien, lentamente, es la investigacin de la Dirincri. Su
jefe el general PNP Walter Rivera, anunci una larga investigacin, repi-
tiendo a los medios que, todos son sospechosos, hasta determinar la reali-
dad de los hechos. La frase es ms verdadera de lo que uno se imagina.
23 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-02/mexica.jpg
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CAPTULO 24
Revlveres en el camposanto
1
Ex ia raiii del mircoles pasado, los 137 policas, incluyendo 40 efectivos de
la Dinoes, que retomaron el control de Celendn, despus de los disturbios an-
tipoliciales del da 4 de marzo, encontraron hallazgos inesperados en la ciudad.
En el cementerio de Celendn, hallaron tres revlveres entre las lpidas.
(Los nmeros de las armas: 16D4998, D-915825, 16D4988)
En un descampado de la calle Lourdes encontraron un teclado Lenovo,
una mquina de escribir Olivetti y hasta un tampn de la Ocina Provin-
cial de Inteligencia.
El descampado de la calle Lourdes contena ms sorpresas: Un fusil HK-
G3, dos revlveres Smith & Wesson .357, una cacerina de pistola Beretta
y otra de fusil AKM, cargada; 50 balas .357 y 48 de calibre 9 mm. Y otras
20 balas de fusil de calibre 7.62 x 51.
Los hallazgos en el barrio El Milagro fueron de telecomunicaciones. La po-
lica encontr ah tres radios porttiles Motorola (nmeros PRO-5150 N
672TZYG924, PRO-5150 N 672TZYG925, HT-1000 N 402AWU-
F638Z).
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Tambin en la calle del barrio Augusto Gil la Polica encontr objetos
interesantes: un fusil AKM (801613) y un revlver Smith & Wesson
(D-618638).
Qu pas? No es que a un Papa Noel armero o balstico se le hubiera
volteado el trineo en Celendn. Las armas y municiones encontradas en el
cementerio, descampados y calles solitarias, fueron obviamente dejadas ah
por las personas que tomaron la comisara de la PNP el da 4, luego de la
muerte de un detenido en sus calabozos. La polica dijo que se trataba de
un suicidio. La gente obviamente no lo crey y march sobre la dependen-
cia policial, la rode, la tom y la saque.
Los policas de la comisara huyeron en desbandada.
El escape de los policas fue tan desordenado, de slvese quien pueda,
que dejaron abandonadas en la dependencia policial todas las armas
cortas y largas, abastecidas con municin, que cayeron en manos de los
pobladores.
Estos, con buen discernimiento, parecen haberse percatado, luego de la
indignacin inicial, del delito que signicaba quedarse con las armas de la
Polica, y decidido en consecuencia abandonarlas en los lugares donde fue-
ron encontradas por los refuerzos policiales que llegaron al da siguiente.
Este hecho, luego de varios casos de mal uso, manejo y control de las armas
de fuego por la Polica, que IDL-SC ha expuesto y descrito en entregas an-
teriores, ilustra adems en la dimensin bochornosa del evento- las graves
deciencias de entrenamiento, disciplina e integridad profesional que, en
un nmero plural de casos, padece la Polica.
Este es uno de los problemas centrales de la organizacin policial y, por
ende, de la seguridad ciudadana: los psimos niveles de entrenamiento en
la accin propiamente policial, desde las tcnicas de arresto hasta el manejo
de armas, y la pobre disciplina y mando que los acompaa. Una dotacin
de policas que suscita las iras de una ciudad entera y que, luego, huye en
desbandada abandonando a su suerte las armas entregadas por la nacin, es
| 141 |
una manifestacin patente de que lo primero que debe recobrarse o lograr-
se en la Polica es el entrenamiento, pericia, integridad, disciplina y orgullo
profesional. Eso, claro est, necesita liderazgo.
Publicado el 07 de marzo del 2008
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CAPTULO 25
Epidemia de accidentes
1
Ei iscixaiio is desoladoramente familiar: una persecucin policial a de-
lincuentes en fuga. Pueden ser, y son, peligrosos. Un polica desenfunda el
arma de reglamento, rastrilla suena un disparo, hay un heridono es
un delincuente sino otro polica, que iba adelante.
Eso sucedi, otra vez, el 9 de marzo, esta vez en Piura, cuando tres policas
al mando del alfrez Luis Guerrero Crdova arrancaron una persecucin
en su patrullero KE-0335 a un grupo de cuatro delincuentes que fugaban
en un auto Tico. En medio de la carrera, el chofer del patrullero, el Tc-
nico de Segunda Jhon Villanueva tuvo que dar un frenazo para evitar un
choque. Entonces se escuch un disparo. El movimiento brusco hizo que
el Tcnico de Tercera, Yomar Palacios, disparara accidentalmente su pistola
Beretta, que sin duda empuaba con el dedo en el gatillo. La bala atraves
la zona lumbar izquierda del tcnico Villanueva, que iba delante de Pala-
cios. Seriamente herido, Villanueva fue internado en el hospital Cayetano
Heredia, de Castilla.
As, otra accin policial normal termin en forma que pudo haber sido
trgica por otro accidente ms debido al desconocimiento fundamental de
muchos policas sobre cmo portar y manejar armas de fuego.
| 144 |
De hecho, este caso pareciera congurar una virtual epidemia de acciden-
tes y conrmar que, con los inexistentes niveles de preparacin y entrena-
miento en portar, manipular y usar las armas de fuego, un porcentaje alto
de policas terminan siendo peligros para s mismos y quienes los rodean.
Las deciencias de entrenamiento y su trgica cosecha ya han sido ex-
puestas en anteriores entregas de IDL- SC, especialmente en las recientes
Revlveres en el camposanto
2
y Muerte de un burrier
3
. Pero la situacin
actual ya bordea niveles de escndalo.
Hasta que el ministerio del Interior y el comando policial no asuman la res-
ponsabilidad bsica de obligar a un entrenamiento continuo en el manejo
apropiado de las armas de fuego, y de proporcionar los medios necesarios
para eso; la sociedad, y la propia Polica estarn mucho ms seguros si solo
se autoriza a portar armas de fuego a aquellos policas que estn certicada-
mente preparados para hacerlo. Ello signicara, quiz, que incluso pocos
generales pudieran portar una pistola, puesto que, muy reveladoramente,
han eliminado el requisito del examen de tiro como condicin para el
ascenso. Pero si se quiere parar esta epidemia de accidentes policiales tan
intiles como trgicos, solo queda una eleccin sobre qu hacer con las
armas de fuego: o se entrenan bien en su uso o no las portan.
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CAPTULO 26
Fuego amigo
1
Uxa iiiiixia silenciosa ataca a la Polica Nacional. Sucede que un alto
porcentaje de los policas heridos o muertos por bala, lo han sido por el
llamado fuego amigo, es decir, por disparos efectuados por otro polica.
Son hechos doblemente trgicos por ser accidentales, y tienen una razn de
fondo: la criminal negligencia de los mandos policiales en la instruccin en
el manejo del armamento, incluyendo las prcticas de tiro.
No faltan ejemplos de las trgicas negligencias. En abril del ao pasado, por
ejemplo, durante un curso para periodistas en la sede de la Direccin de Ope-
raciones Especiales (Diroes), semanas previas a la cumbre ALC-UE, se hizo
una demostracin de rescate de dignatarios. En medio de la demostracin,
el subocial PNP Enrique Arenas colg en la parte posterior de un camin
una ametralladora pesada Browning, para trasladarla a una posicin de tiro.
Pero colg el arma rastrillada. Cuando el vehculo avanz, algo activ el meca-
nismo de disparo, y el arma solt un rafagazo. Una bala atraves el crneo del
conductor, el subocial PNP Wilfredo Chvez y lo mat en el acto.
En este caso, las ms bsicas medidas de seguridad en el manejo de arma-
mento fueron incumplidas. Fue totalmente culpable el subocial Arenas,
o lo fue en gran medida la inexistencia del entrenamiento que repitiera y
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/09-02/fuego-amigo.htm
| 146 |
reforzara hasta convertir en reejos condicionados las acciones de seguri-
dad en la manipulacin de armas?
El manejo de armas de fuego es inherentemente peligroso y las posibilida-
des de accidente son muy reales. Por eso, en el ancho mundo, las fuerzas
policiales con niveles adecuados de profesionalidad ponen un gran empe-
o en el entrenamiento integral de sus agentes en ese aspecto.
Por alguna razn, que ningn polica explica satisfactoriamente, existe una negli-
gencia tradicional en los mandos policiales peruanos en cuanto al entrenamien-
to y la preparacin en las tcticas y procedimientos que pueden salvar o perder
las vidas de otros, y la propia tambin. Por eso, los accidentes se suceden.
El cinco de junio pasado, por ejemplo, el ms extremo descuido provoc una
extraa tragedia. El subocial de tercera PNP Pablo Poma, recin egresado
de la Escuela de Subociales de Puente Piedra, mat accidentalmente a dos
policas de la Jefatura Distrital de Los Olivos, con un solo disparo. Segn la
versin ocial de la Polica cuando los tres efectivos estaban en su dormitorio
- luego de terminar su servicio- Poma dispar accidentalmente su revlver
Smith & Wesson de calibre 38 especial. La bala atraves los cuerpos de los
subociales Ronny Francia y Miguel Quispe y mat a los dos.
El dos de febrero de este ao, en un enfrentamiento entre pandilleros y la
Polica en Brea, el subocial PNP Daniel Salas muri por un balazo en el
ojo, que haba sido disparado por el arma de un compaero.
Todos los expertos y conocedores del tema consultados por IDL-SC coinci-
den en que este tipo de accidentes solo suceden a personas que no tienen no-
ciones ni entrenamiento bsico en el uso de armamento. De hecho, ese nivel
de impericia hace que gran parte de los policas se conviertan en un peligro
para s mismos y la sociedad en el momento en que empuan un arma.
Cunto practican y cmo se entrenan los policas en el manejo de armas?
En algunos casos, sobre todo ahora, pasan por la Escuela, salen de ella,
ascienden varias veces de grado, sin haber disparado un solo tiro de entre-
namiento en el polgono.
| 147 |
Al ser consultado por IDL-SC, el jefe de la direccin de Educacin y Doc-
trina, general PNP Basilio Meza, explic que si no se realizan las prcticas
de tiro reglamentarias es porque no hay municiones.
Solo tenemos municiones de reserva. Actualmente no se realizan prcti-
cas de tiro. Estamos esperando que nos asignen el presupuesto para poder
comprar municiones y hacer las prcticas correspondientes. Es ms, he-
mos pedido una ampliacin de presupuesto y estamos a la espera, sostuvo
Meza.
Si se hiciera un clculo rpido, podra decirse que en promedio un polica
realiza menos de nueve prcticas de tiro obligatorias en toda su carrera po-
licial. Y si se tiene en cuenta que en cada entrenamiento un efectivo dispara
poco ms de seis balas, resulta que en una carrera de 35 aos, la mayor
parte de los policas apenas habr disparado, en prctica, una caja de 50
balas. Y eso, si el general Meza consigue el presupuesto.
Pero a esto se le suma que durante la gestin del ex director general de la
PNP, Octavio Salazar, se elimin como requisito obligatorio el examen de
tiro para los exmenes de ascenso.
La actitud de los mandos policiales siempre ha sido la de negar el proble-
ma sin hacer nada por resolverlo. Un ejemplo, son las respuestas que, para
este reportaje, dio el jefe de la direccin de Recursos Humanos, general
PNP Dalmacio Zambrano. Este sostuvo, increblemente, que no hay in-
formacin de cuntas muertes se han dado por fuego amigo. Zambrano
considera que los accidentes son casos raros y aislados.
A pesar de ser obligatorio realizar tres prcticas de tiro en las escuelas de
subociales y seis en la de ociales, en muchos casos, los alumnos no prac-
tican ni una vez, especialmente en las escuelas de provincias.
Cul es el nivel aceptable de preparacin que debera tener un polica de
servicio bsico? Los especialistas consultados por IDL-SC sealaron que el
mnimo de de entrenamiento para que un polica use su arma con seguri-
dad y destreza elemental es de seis veces al ao.
| 148 |
Segn indic uno de los expertos, cada dos meses los efectivos deberan
realizar un programa de adiestramiento que comprenda reglas bsicas de
seguridad, prcticas de tiro y tcticas de confrontacin armada.
Es tan caro ese programa bsico de entrenamiento? En lo absoluto. Como
se ve, aparte de todos los ejercicios complementarios, cada polica debera
disparar 300 balas por ao en entrenamiento. Si consideramos que son
alrededor de 50 mil los efectivos que resguardan diariamente el orden p-
blico se necesitara un presupuesto de no ms de 15 millones de soles.
Cuntas vidas de policas, cuntas de ciudadanos se salvaran con esta
modestsima inversin?
Otros casos:
1. El 15 de enero de 2008, la subocial PNP Marilyn Daz mat al
comandante PNP lex Arteaga, cuando se le escap un tiro a su
revlver, en Bellavista. Daz no tena experiencia en el manejo de
armas de fuego.
2. El nueve de marzo de 2008, en Piura, tres policas persiguieron un
grupo de delincuentes que fugaba en un vehculo. En medio de la
carrera, el chofer del patrullero, el subocial PNP Jhon Villanueva
fren para evitar un choque, lo que hizo que se le disparara acciden-
talmente la pistola Beretta al tcnico de tercera, Yomar Palacios. La
bala mat a Villanueva.
3. El 19 de febrero de 2008, el burrier mexicano Juan Carlos Torres
Ibarra logr - con las manos esposadas- arrebatarle el arma al sub-
ocial PNP Hctor Oria, quien lo haba detenido y trasladado a la
DINANDRO, pero quien saba muy poco sobre conduccin de
detenidos o retencin del arma. Torres hiri a Oria en el hombro
izquierdo y minutos despus se suicid.
4. El 19 de diciembre de 2007, en Huarmey, una empresaria fa-
lleci de un balazo de fusil AKM en el corazn. Los balazos se
escaparon a un miembro de la polica de carreteras durante una
intervencin.
Otros casos va en un recuadro
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CAPTULO 27
La encomienda
1
Ei viiixis uxo ii xa\o, los agentes de la Polica antidrogas pensaron
que haban hecho el hallazgo del ao. A la altura del peaje Socos, en Hua-
manga, en la bodega de un mnibus de la empresa de transportes Palomi-
no encontraron 14 paquetes con 120 fusiles AKM, 12 cajas de madera con
municiones para fusil AKM cal 7.62 x 39, cuatro costales con 300 caceri-
nas, cien baquetas para fusil AKM, y accesorios de limpieza para las armas.
Todo haca suponer que haban interceptado un gigantesco envo de una
red de trco de armas para abastecer a Sendero Luminoso en el VRAE.
Jams imaginaron que este embarque de 120 fusiles y 42 mil 458 municiones
haba sido despachado por la propia Polica. Pero era as. Los altos mandos del
Frente Policial del VRAE haban decidido enviar su armamento por una de las
carreteras ms inseguras del pas donde no solo SL-VRAE intercepta y embosca,
sino donde con gran frecuencia se producen asaltos de delincuentes comunes.
Los primeros resultados de la investigacin iniciada por la Inspectora Ge-
neral de la Polica han revelado datos e informaciones que apuntan la grave
posibilidad de que el envo del armamento por encomienda, sin ningn
resguardo policial, no haya sido solo un grave descuido, sino a un posible
caso de corrupcin.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/05-05/la-encomienda.htm
| 150 |
IDL-SC tuvo acceso a documentos que dan cuenta que no fue un vehculo de la
empresa Palomino como se conoca hasta ahora, sino dos los que transportaron
las armas y municiones con destino a Huamanga. El primero, de placa VG-9468,
llevaba 120 fusiles, 30 mil municiones y accesorios de limpieza para el armamen-
to. El segundo, de placa VG-9869, llevaba ocho cajas de madera con municiones
para fusil AKM. El Frente Policial del Vrae pag 600 soles por la encomienda.
Si bien el ex jefe del Frente Policial del Vrae, general PNP Percy Rivera Pai-
va, ha sealado que no conoca del envo de armas porque estaba de vaca-
ciones, documentos a los que IDL-SC tuvo acceso sugieren lo contrario.
Segn el informe N 56 -2009-DIRLOG-PNP/DIVARM-sec, en marzo de
este ao, el director general de la Polica, general PNP Mauro Remicio, aprob
el requerimiento de material de guerra para el Frente Policial del VRAE.
Das previos al envo del armamento al VRAE, este fue revisado por personal
de la Divarm Dirlog PNP y posteriormente por el capitn PNP Joseno Quis-
pe, quien se encuentra a cargo del Servicio de Armamento con Pecosa N 102-
2009 del 24ABR2009, en presencia del Seor General PNP Percy Rivera Paiva,
jefe del Frente Policial del Vrae. Tambin se le hizo entrega de las municiones,
las cuales fueron embarcadas en una camioneta Policial, marca Nissan, color
blanco, doble cabina, a cargo del FP Vrae, reere el documento.
Pero quiz lo ms sorprendente es que el general Rivera, contrariamente a
lo que ha sealado hasta la fecha, comunic a la Divisin de Armas de la
Direccin de Logstica que el traslado del armamento se hara con apoyo
del Grupo Areo N8 de la FAP.
El Capitn MA PNP Juan Polo Alva, Jefe del Almacn 1A, 1B, 1C de la
Divarm Dirlog PNP, solicit al seor general PNP Percy Rivera Paiva y al
capitn MA PNP Joseno Quispe Mosquera, sobre el medio de transporte
del material afectado, quienes hicieron conocer que el mismo se hara con
apoyo del Grupo Areo N 8 de la FAP y que nosotros no nos preocupra-
mos, reere el informe policial.
2
2 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/05-05/informe-56-2009.htm
| 151 |
En dilogo con IDL-SC, Rivera indic que es falso que haya recepcio-
nado el armamento. Nunca dije que las armas iban a ser enviadas por el
grupo areo nmero ocho. Yo estoy de vacaciones en Arequipa y no saba
que iban a llevar armamento a la zona del VRAE. Durante mi gestin no
se ha hecho ningn requerimiento de armas. Todo esto es responsabilidad
del encargado administrativo
Sin embargo, el viernes uno de mayo la Inspectora General de la Polica
solicit al Tribunal Administrativo Disciplinario, a cargo del general PNP
Enrique Medri, la separacin temporal del cargo del general Rivera y del
comandante PNP Ral Casiano Jares, jefe de Administracin del Frente
Policial del Vrae.
El Cmdte PNP Ral Casiano Jares jefe de Administracin del Frente Poli-
cial Vrae, no habra establecido las medidas de seguridad del caso en el tras-
lado de CIENTO VEINTE (120) fusiles AKM, TREINTA MIL (30.000)
Cartuchos para AKM y dems accesorios afectados al FF.PP Vrae por la
Dirlog-PNP, comisin para la que fue destinado, envindolos como carga
() sin contar con la custodia policial, reere el informe N 026-2009-
IGPNP-DIRIAD.
3
Lo increble del caso es que, segn fuentes altamente conables de IDL-SC,
algunos jefes policiales se han quejado del operativo policial que condujo al
hallazgo del armamento, y han culpado al jefe de la Dinandro, general PNP
Miguel Hidalgo por daar la carrera de colegas. En muchos ejrcitos y policas
del mundo, una negligencia de ese calibre, que coloca tal cantidad de armamen-
to al alcance de SL, sera considerada alta traicin, con todos los agravantes.
3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/05-05/informe-026-2009.htm
| 153 |
IV.

MANEJO DE CONFLICTOS
SOCIALES EN EL MINISTERIO
DEL INTERIOR
| 155 |
CAPTULO 28
El Jiu-jitsu policial
1
La ecacia opuesta a la brutalidad. En exclusivo, la
historia de cmo se planic y ejecut el ejemplar
operativo policial de desalojo de Santa Anita
Ei iisaio;o del mercado Santa Anita represent un gran riesgo operativo
para la Polica Nacional y uno poltico no menor para el Gobierno. Las
posibilidades de un desenlace cruento, con un saldo de vctimas mortales,
eran muy altas.
Sin embargo, el impecable operativo de desalojo llevado a cabo en corto
tiempo y sin ninguna vctima por la Polica, se ha constituido ya en un
modelo del uso preciso y ecaz de la fuerza pblica en una democracia.
Qu diferencia un operativo exitoso y sin vctimas de otro brutal y -
nalmente fallido? Calidad profesional, planeamiento meticuloso, entrena-
miento y claridad en el objetivo. Que en este caso no era solamente el
desalojo de Santa Anita sino el ejecutarlo con los mtodos propios de la
Polica de un pas democrtico.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/08-06/santa_anita.htm
| 156 |
Cmo se hizo? IDL entrevist al general PNP Octavio Salazar, jefe del ope-
rativo y a varios de sus principales colaboradores. Aqu, los detalles inditos
y el testimonio exclusivo del planeamiento y ejecucin del operativo.
Fueron 3,900 los policas movilizados el pasado 28 de mayo para la eje-
cucin del operativo Imperio de la ley en el mercado Santa Anita. El
nmero abrumador de policas fue una de las condiciones necesarias para
evitar el uso irracional de la fuerza. Junto con eso, una inteligencia preci-
sa, un ablandamiento psicolgico prolongado y una estrategia que hiciera
innecesario el uso o la amenaza de la fuerza letal, logr poner n a la ilegal
toma del terreno de 82 hectreas. Hasta entonces, todos los intentos por
lograrlo haban sido neutralizados por los invasores, dirigidos por los tra-
cantes de terrenos Herminio Porras y Fernandino Nieto. Ambos parecen
haber supuesto que iban a imponerse otra vez. (Vea a Nieto y Porras en
Santa Anita antes del desalojo).
2
Los policas saban que dentro del mercado, los lderes de la invasin se
preparaban a resistir el desalojo usando, entre otras cosas, a nios como
escudos. Adems de estar protegidos por las paredes del mercado, tenan
armas de todo tipo: 6 escopetas, bombas molotov, armas hechizas, hua-
racas, palos de escoba con miguelitos en las puntas, baldes de gasolina
mezcladas con kilos de aj, bombardas de plvora negra, entre otras.
Segn el general Octavio Salazar, para el xito del operativo fue vital el
ablandamiento psicolgico, que consisti entre otras cosas, en el sobre-
vuelo de helicpteros, el lanzamiento de volantes con mensajes claros de
advertencia. (Vea cmo el sobrevuelo de helicpteros dio tambin infor-
macin precisa sobre el interior del mercado)
3
; y los falsos anuncios del
inicio del operativo que poco a poco fue minando el nimo de los de que
estaban adentro.
2 http://www.seguridadidl.org.pe/video/santa_anita01.htm
| 157 |
No es lo mismo estar afuera y estar preparado para entrar en cualquier
momento, que esperar adentro a que entren, la presin psicolgica es ma-
yor para los encerrados y nosotros tenamos varias estrategias, reere el
experimentado polica desde su ocina en la Prefectura de Lima.
Es en esas ocinas, sobre todo en la sala de directorio adyacente al des-
pacho de Salazar, donde se llev a cabo el planeamiento en detalle de las
acciones. (Vea el momento en el que la Polica le da los ajustes nales al
plan de desalojo).
4
Dos das antes del operativo se instalaron 5 parlantes musicales de gran
tamao en el que pasaban msica de esta para que no escuchen los movi-
mientos que realizaban los policas fuera del recinto.
Nuestro objetivo era que no haya vctimas y por eso tenamos varias estra-
tegias para entrar, al nal se opt por la retaguardia y dejarles la vanguardia
para que salgan los invasores, agreg.
Para Salazar, fue un momento complicado cuando los estudiantes de la
Universidad La Cantuta acudieron a apoyar a los pobladores que vivan en
el mercado Santa Anita, impasse que fue superado gracias a la declaracin
de emergencia del distrito que decret el gobierno y que permiti cercar el
terreno de 82 hectreas e impedir el ingreso de manifestantes.
Del saque, -los lderes de la toma de la protesta- queran tener muertos,
reere Salazar frente a la maqueta de madera elaborada para las largas re-
uniones de planicacin realizadas en la sala de directorio de la 7ma. Jefa-
tura Policial de Lima.
No entramos por la vanguardia porque en las puertas 7 y 8 haban puesto
bombas molotov y bombas hechas de combustible. La polica tena aden-
tro gente de inteligencia que se comunicaban con nosotros a travs de
celulares, seal. Aparte de la planicacin del operativo, se realizaron
tres masivos ensayos en la planta de La Atarjea de Lima, lo que permiti
| 158 |
que los policas se puedan mover por la zona como si estuvieran con los
ojos vendados.
Si bien los recursos de la polica son escasos, entre ellos abunda el ingenio
a la hora de hacer un operativo de estas caractersticas en las cuales, apro-
vecharon hasta el programa Google Earth para utilizar las fotos satelita-
les del mercado, como plantilla para las maquetas en las que se dise la
operacin.
Todo plan, por meticuloso y practicado que sea, tiene un elemento de
incertidumbre. Horas antes del inicio del operativo, Salazar y su Estado
Mayor dejaron los mapas y se abrazaron en una ceremonia que tuvo de
arenga y de oracin (Vea a los ociales PN en oracin junto con el general
Salazar).
5
En el da del operativo, minutos antes de que ste empezara, el ministro
del Interior, Luis Alva Castro lleg al lugar para desearle suerte a Salazar y
sus ociales.
Seuelo, accin!, fue la frase que dio Salazar a las 8 de la maana del 28
de mayo, una vez que la secretaria del Juez Carlos Crdova ley la orden
de desalojo en presencia de la Fiscala y Defensora.
De inmediato, el comando formado por los robocops y la caballera hizo
un amago de ingreso detrs de dos cargadores frontales que hacan la nta
de ingresar por la puerta principal del mercado, mientras que por las dos
puertas traseras se entraba rompiendo las paredes que rodeaban las puertas
con un cargador frontal y los portatropas blindados Kaspir, de Sudfrica.
(Vea el momento del ingreso de la Polica a Santa Anita).
6
Detrs de los blindados hubo un masivo ingreso de los policas por las
dos puertas derribadas a la vez. Novecientos policas entraron en pocos
minutos al mercado. Eran de la Unidad de Servicios Especiales (USE) y
| 159 |
Direccin de Operativos Especiales (DINOES), protegidos los de adelante
por un escudo construido para la ocasin con un agujero en el medio- que
avanzan en ngulo recto, formando una especie de falange, explica Sala-
zar. (Vea el avance de la Polica dentro del mercado y la consolidacin del
avance).
7
Apenas se juntaron los dos contingentes policiales, empez el avance por
cada una de las calles del mercado. Los policas progresaron rpidamente,
protegidos por los blindados y por sus escudos, sin otra arma que la vara de
reglamento. Pero la organizacin, la masividad y simultaneidad del avance
fueron sucientes para lograr un veloz e incruento desalojo. Los invasores
fueron empujados y salieron por los boquetes que luego abri la Polica
por la parte delantera del mercado. (Vea cuando la polica abre la puerta
delantera)
8
Las nicas armas letales durante el operativo estaban fuera del mercado
Santa Anita: se ubic una decena de francotiradores en lugares altos para
controlar cualquier ataque a los policas y adems se tuvo un sistema de
vdeos que permita controlar lo que suceda a la distancia.
El sistema de salud con el que contaban los policas estaba compuesto por
15 ambulancias. En el hospital Manuel Voto Bernales se instal una oci-
na de la Direccin de Criminalstica para sacar huellas de los nios que se
rescataran, pero no hubo necesidad de utilizarlo.
Tambin se colocaron diversos extintores en el rea de aduanas porque
haba un riesgo de un posible incendio, as como en el mercado mayorista
ubicado al frente del mercado Santa Anita, donde haba propietarios dis-
puestos a quebrar el operativo con un incendio.
Los atestados son buenazos, asevera el jefe policial al responder si los
dirigentes de la toma de Santa Anita podrn ser juzgados con la severidad
de sus faltas cometidas.
| 160 |
Todos los detenidos fueron al Fundo Barbadillo donde se instal el puesto
de comando donde haba un pool de scales y 22 computadoras desde se
centraliz la informacin de inteligencia a travs de la Ocina Regional
de Inteligencia (ORI). Fernandino Nieto, sin embargo, logr escabullirse
entre la masa de comerciantes que evacu el mercado.
La clave fue la masicacin del personal que particip y la sorpresa, ma-
niesta el chiclayano Salazar.
Aunque luego de casi todos los casos de confrontacin puede repetirse el
dicho aquel que la victoria tiene muchos padres, pero la derrota es hur-
fana, en este caso no hay dudas sobre la autora en la ejecucin y los prin-
cipios que inspiraron este plan de xito inobjetable. Lo ms importante es
que demostr, en una forma que no solo es relevante para el Per sino para
Latinoamrica, que la ley puede ejercerse e imponerse con una rotunda
ecacia que tiene entre sus componentes mayores el respeto a los derechos
humanos y la defensa prctica de la legalidad democrtica.
Publicado el 08 de junio del 2007
| 161 |
CAPTULO 29
El terremoto
Cmo fracas el mando de la Polica
1
Ha iasaio una semana desde el terremoto que asol Pisco y llev una
tremenda destruccin al resto del sur medio. Aunque las tareas bsicas,
de reparto de vveres, frazadas, albergues y organizacin de orden pbli-
co todava continan, ha transcurrido ya un plazo suciente como para
poder analizar la reaccin del Gobierno ante la emergencia, y en especial
en trminos de orden pblico y seguridad ciudadana, que es lo que aqu
primariamente nos concierne.
Empecemos por el nal. Al examinar las acciones de la Polica Nacional en las
horas y los primeros das que siguieron al desastre, no se puede llegar a otra
conclusin que el desempeo de la PNP estuvo muy por debajo de lo que las
extremas circunstancias demandaban. No es una conclusin a la que hubi-
ramos querido llegar sobre todo teniendo en cuenta, como le consta a IDL-
SC, el nmero de policas que trabaj con gran empeo y sin reparar ni en
horarios ni en fatigas, durante esos das-, pero los hechos son concluyentes.
Dos son las acciones fundamentales en las que la Polica fall clamorosa-
mente en esos das:
| 162 |
1. Asegurar el trnsito de la ayuda por la daada, pero no cortada, carretera
Panamericana. Medidas prontas y enrgicas hubieran hecho posible un
trco continuo de ayuda por la carretera. Sin embargo, no se tom,
durante das, ninguna accin mnimamente importante para desconges-
tionar el monumental cuello de botella que todo tipo de trco vehicu-
lar ocasion en la zona de Jahuey y en el puente Huaman. De haberse
tomado esas medidas elementales, cientos de camiones hubieran podido
llevar ayuda en corto tiempo, la carretera hubiera sido la principal va de
auxilio, en lugar del costoso y menos ecaz puente areo, que hubiera
podido asignarse a funciones mucho ms especcas. Tuvimos en los he-
chos un bloqueo carretero ocasionado por la incompetencia policial. Se
libra la ministra de Transportes de toda crtica? Ciertamente no. A IDL-
SC le consta que Vernica Zavala hizo por lo menos un intento el viernes
para desatorar la carretera, pero su intento no tuvo ninguna autoridad y
ella parece haber sido incapaz de imponerse.
2. El despliegue tmido, lento y del todo insuciente de la fuerza policial ne-
cesaria para mantener el orden mnimo en lugares donde todos los servicios
pblicos haban colapsado y donde era de esperarse que la anarqua consi-
guiente provocara saqueos, asaltos y descontrol social. Expertos policiales
de primer nivel, consultados por IDL-SC, opinaron que el nmero de re-
fuerzos policiales mnimamente necesario para la zona del sesmo en forma
inmediata era de 3 mil a 5 mil policas. Solo para el desalojo del mercado de
Santa Anita, por ejemplo, se emplearon ms de mil 500 policas. Sin em-
bargo, hasta dos das despus del terremoto, solo 529 policas (67 ociales,
448 subociales y 14 especialistas) haban sido destacados a la zona asolada.
En medio de esa insuciencia, el director general de la Polica, general PNP
David Rodrguez Segeu se dedic a repartir personalmente agua, frazadas y
prdica junto al no menos inecaz ministro Luis Alva Castro, en lugar de
comandar un esfuerzo que requera toda la energa institucional.
Sin embargo, en medio de esa incompetencia estratgica, hay esfuerzos que
resaltar. La Direccin Area de la Polica Nacional trabaj arduamente des-
de el da del desastre. El jueves 16 la PNP realiz 10 vuelos de Antonov, sin
contar los mltiples de helicpteros. Durante las primeras horas, el aporte
de la PNP fue fundamental para sostener el puente areo.
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Aunque no corresponde estrictamente al rea de IDL-SC examinar la ac-
cin de las fuerzas militares ni la del gobierno en su conjunto, en el manejo
de la emergencia, es necesario, en este contexto, puntualizar por lo menos
lo siguiente: a) que la Fuerza Armada demostr incapacidad de respuesta
rpida ante la emergencia, y; b) que el Gobierno exhibi una culpable
mezquindad al no haber utilizado el avin presidencial que sirvi hasta
el n del rgimen de Toledo. Este avin estaba totalmente operativo, en
condiciones de volar las 24 horas, de transportar ms de 60 personas por
vuelo, adems de la carga, y de efectuar varios vuelos por da.
Dentro de esas condiciones, las operaciones policiales se realizaron de la
siguiente manera:
El jueves 16 en la maana lleg a Pisco el general PNP Juan lvarez Man-
rique, director ejecutivo de operaciones policiales, a quien se encarg el
comando operativo. No tena un plan sino un esbozo de la situacin, con
base en informacin de las direcciones de inteligencia, de logstica y de
personal de la Polica Nacional, y los primeros reportes de los medios de
comunicacin.
Una vez en Pisco, Alvarez solicit al director general de la Polica, David Ro-
drguez Segeu, un refuerzo de 500 policas para las zonas afectadas, y le dijo
que en su opinin iba a ser necesaria la intervencin de las Fuerzas Armadas.
La seguridad interna se organiz en tres sectores: Ica a cargo del general
Alberto Jordn Bringnole (Jefe de la Regin Callao) en Chincha el general
Pedro Moreno Ruidias (Direccin de Seguridad Pblica), y en Pisco el ge-
neral Hctor Paz Valencia (IX Regin Policial). Todos ellos bajo el mando
del general lvarez Manrique.
En los siguientes das, sin haber ganado en ningn momento la iniciativa,
fueron llegando ms refuerzos policiales, buena parte de los cuales qued
concentrado en el centro de las principales ciudades afectadas.
Al cierre de esta nota, en Caete se encuentran 657 efectivos de la VII Regin
Policial; en Pisco, 372 efectivos (DINOES, VII Regin Policial, XI Regin Po-
| 164 |
licial, DIRANDRO, Sanidad Policial y Polica de Carretera); en Chincha, 270
policas de DINOES, VII RPNP, DIRANDRO, DIRINCRI, y Polica de ca-
rreteras, mientras que en Ica se encuentran 390 efectivos (DINOES, IX Regin,
XI Regin, DIRINCRI, Sanidad Policial y polica de Trnsito).
La ausencia de la Polica oblig a los vecinos de muchos barrios a organi-
zarse como pudieron, para defenderse de los delincuentes. Los vecinos se
organizaron para el patrullaje nocturno (varias zonas continan sin luz ni
agua). Se construyeron barricadas en las calles y los vecinos pernoctaron
alrededor de fogatas, que les proporcionaron luz y proteccin del fro.
As:
- IDL- SC tuvo conocimiento que en la calle San Carlos, a unas cuadras
del centro de la ciudad de Ica, recin el sbado se despejaron las barri-
cadas que los vecinos haban colocado para protegerse en las noches.
Un alto jefe policial reconoci que el patrullaje de la polica recin se ha
incrementado desde el n de semana, por lo menos en Ica.
- En los distritos de Tate y Antanama (a unos 10 minutos de la ciudad),
sin embargo, an la poblacin se encuentra movilizada y armada con
palos y machetes. Incluso en varias de sus calles continan barricadas,
hechas con ramas de huarango.
La misma situacin se dio en Parcona, en donde grupos de delincuentes
armados se movilizaron en autos. La gente se organiz en base a las 23 jun-
tas vecinales que existen en esta provincia. Parcona tiene 12 distritos, y 12
comisaras, de las cuales 4 estn destruidas (Guadalupe, San Juan Bautista,
Pachactec, Subtanjalla).
- En Chincha el panorama no es distinto. Hasta el domingo no se not
presencia policial y, adems, la poca ayuda para los afectados se reparti
desordenadamente.
- Pisco tampoco fue la excepcin. En el sector de Tpac Amaru recin el
viernes 17 de agosto llegaron 19 efectivos de la DINOES, y 20 solda-
| 165 |
dos del Ejrcito. Hasta ese momento la seguridad estaba a cargo de las
familias que se organizaron en rondas de patrullaje.
Era factible una movilizacin rpida de la Polica?
Segn un ex alto mando de la PNP, lo era plenamente. De acuerdo con el
plan de doble asignacin, se saca gente de todas las unidades y se los pone
a disposicin del operativo. Eso fue lo que se hizo en Santa Anita. Final-
mente, la doble asignacin se realiz, pero tarde y poco.
Era posible transportar tanto polica en poco tiempo? La PNP tiene ms
de siete mil vehculos operativos, hay transportes como para mandar a los
policas dice el ex alto jefe policial. Hay 3,619 camionetas, 331 vehculos
pesados y 438 portatropas. Una fraccin de eso era suciente para llevar los
policas hasta Caete, Chincha, Pisco e Ica.
Qu pas, entonces? En el comando de hoy, casi todos son intiles, dice
la calicada fuente policial.
En medio de la pasividad policial, quien s exhibi dinamismo fue el siem-
pre meditico jefe de la VII regin, general Octavio Salazar, quien desde
el mismo da utiliz medios heterodoxos para responder a la emergencia.
Minutos despus del sesmo, y ante la cada de las lneas telefnicas, Sa-
lazar fue a RPP y la convirti en su centro de comando. La radioemisora
reciba llamadas y pedidos de ayuda desde diferentes zonas de Lima, y del
pas, a los que Salazar responda, desde cabina, con rdenes a las unidades
policiales. Fue un modo singular de enfrentar una situacin en la que su
institucin, en conjunto, fracas.
| 167 |
CAPTULO 30
Moqueguazo
Rendiciones y desbandes
1
Los uicuos ya son conocidos, sus causas no. La derrota y desbande de
cientos de policas en Moquegua mientras su general al mando era captu-
rado en circunstancias humillantes, es un hecho que no tiene precedentes
conocidos. Es cierto que el conicto se solucion nalmente sin que se
produjeran muertes, pero el efecto corrosivo del desplome policial en Mo-
quegua tendr probables repercusiones en otras situaciones de crisis social.
IDL-SC presenta ahora un conjunto de hechos no conocidos o poco cono-
cidos, que pueden ayudar a explicar o poner en perspectiva lo que sucedi.
Antes de hacerlo, es necesario decir que, al margen de las causas y circuns-
tancias de la masiva protesta en Moquegua, lo que sucedi el 16 de junio ha
sido profundamente nocivo para la gobernabilidad democrtica en el Per.
Cuando la Polica es desbandada y humillada por civiles iracundos, el con-
cepto mismo del Estado como expresin de un contrato social democrtico
es puesto en cuestin. El monopolio estatal en el uso legal de la fuerza resul-
ta abrogado, as sea momentneamente; por fortuna, sin vctimas mortales
en este caso, pero el precedente puede dar pie a episodios peores.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-06/moquegua.htm
| 168 |
La cadena de desaciertos que hizo crisis en el puente Montalvo, se inici
en la psima previsin y manejo de conictos sociales de este Gobierno,
que ha desbaratado los comits de crisis y la unidad de conictos que antes
tuvo el Ministerio del Interior y luego la ocina del primer ministro; y que
adems demuestra un mal uso reiterado de la inteligencia que s tiene
2
; que
suele iniciar los conictos con una necia arrogancia para despus terminar
haciendo todo lo que dijeron que no haran.
IDL-SC se va a centrar exclusivamente en lo que concierne a la accin y
desempeo policiales, teniendo como referencia las medidas, decisiones y
sobre todo, indecisiones y desaciertos del ministro Alva Castro. Tomamos
como premisa que los lectores de este informe tienen ya una informacin
por lo menos bsica sobre lo que sucedi, y por eso habr solo un mnimo
de trasfondo en la descripcin puntual de los hechos.
El comando.- En este caso de decapitacin de comando, es importante
conocer cul era la relacin entre los jefes policiales.
El general Alberto Jordn, jefe de la XI Regin Policial, de Arequipa, fue el
encargado del despeje y desbloqueo de la carretera en Moquegua. Jordn
proviene del cdigo uno, es decir, de la ex Guardia Civil, mientras que el
director general de la PNP, general Octavio Salazar, es un cdigo 3, de la
ex Guardia Republicana
3
. Al margen de las competencias intra institucio-
nales, la relacin personal entre ambos generales, desde que Jordn era jefe
policial del Callao y Salazar de Lima, no parece haber sido de lo mejor.
De hecho, pese a que el presidente regional del Callao, Alex Kouri, pidi
que Jordn permanezca en el Callao, Salazar, que acababa de asumir la
direccin general, lo destin a Arequipa, que, hay que decirlo, no es un
mal destino.
Pese a haber sido jefe del SUAT (Sub Unidad de Acciones Tcticas) en una
ocasin, Jordn no era conocido como un polica particularmente operati-
2 Ver Crnica de incomunicaciones:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/20-07/texto.htm
3 Ver La hegemona de los repuchos:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/07-09/texto.htm
| 169 |
vo. Su habilidad ms saltante parece haber sido la de relaciones pblicas e
interinstitucionales. Tuvo varias responsabilidades de prensa e informacio-
nes a lo largo de su carrera.
Planteado el conicto en Moquegua, Jordn recibi la orden de hacerse car-
go de las operaciones de desalojo. La secuencia de hechos fue la siguiente:
El 15 de junio recibi una orden telefnica del director general de la
PNP para desbloquear la CPS (carretera panamericana sur) en los pun-
tos crticos que permanecen bloqueados desde hace siete das. La orden
describa
4
el nmero de policas que viajaran a Moquegua para partici-
par en el desalojo (300 Dinoes y 400 Use Lima). Se le indicaba que se
contara con dos aviones Antonov de la Polica, dos aviones de la FAP
(un Hrcules y un Boeing) y un avin de 20 pasajeros del EP para el
transporte. Se le ordenaba tambin, bajo responsabilidad, que el perso-
nal policial no llevara armas de fuego, ni de puo, ni armas largas, ni
escopeta.
La misma orden, que la Polica no llevara armas de fuego, le haba sido
comunicada verbalmente a Jordn poco antes por el ministro del Inte-
rior Luis Alva Castro, segn declar Jordn a IDL-SC.
Al fnal, las unidades policiales que Jordn tuvo bajo sus rdenes fueron
las siguientes:
- 12 ociales y 195 subociales de la Diroes, de Lima, bajo el mando
de los coroneles Martnez y Vidal;
- 5 ociales y 292 subociales de la USE de Lima. Esta unidad lleg a
Tacna y se traslad por tierra a Moquegua;
- 7 ociales y 98 subociales de la USE de la XI Direccin Territorial
de Arequipa, que fueron puestos como reserva tctica;
- 3 ociales y 50 subociales de la Dirtepol Puno;
- 3 ociales y 100 subociales de la USE Arequipa, al mando del co-
mandante Jorge Briones.
4 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-06/orden.htm
| 170 |
Es decir, haba 30 ofciales y 735 subofciales para las acciones directas
de desalojo. Un nmero sin duda considerable cuando se trata de una
fuerza disciplinada y organizada.
En cuanto al armamento y otros medios, disponan de los siguiente:
- Cada polica llevaba cuatro granadas lacrimgenas;
- Cada escopetero (con escopeta para lanzar solo bombas lacrimge-
nas), llevaba 12 granadas.
- Las granadas en su gran mayora pertenecan a un lote prestado por
la Polica de Ecuador. Parecen haber sido excepcionalmente malas.
Soltaban el gas como la lmpara de Aladino, dice Jordn. La ma-
yor parte de los policas agot sus granadas rpidamente.
- Adems, los policas estaban equipados con las varas de goma y los
escudos. Las primeras no pudieron competir en absoluto con los
largos garrotes que llev una nutrida tropa de reservistas, que atac
agresivamente a la Polica.
- En trminos de entrenamiento en formaciones de aproximacin,
choque y tcnicas de confrontacin, la preparacin de los Policas
era, al decir de varias fuentes calicadas, ms que deciente, virtual-
mente inexistente. La clamorosa falta de entrenamiento, que hasta
ahora se ha hecho particularmente evidente en los accidentes y el
mal uso de armas de fuego, se evidenci aqu en el mbito del con-
trol de disturbios.
5
- Otra deciencia crucial del contingente policial estuvo dada en las
comunicaciones. En efecto, no haba comunicacin radial entre
ninguno de los policas que operaban. Solo se podan comunicar
individualmente entre s a travs del celular, si saban los nmeros
de sus colegas. Entonces, cuando hubo que dar rdenes colectivas
instantneas, no existi capacidad de hacerlo.
- Es decir, que pese a su nmero, el contingente policial estaba mal
equipado, dependiendo casi exclusivamente de una dotacin exigua
de granadas lacrimgenas que resultaron decientes; sin entrena-
miento, adems, y sin comunicaciones.
5 Ver La siembra y la cosecha:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/06-06/la-siembra-y-la-cosecha.htm
| 171 |
- Respecto a las armas de fuego, una fuente cercana al director general
de la PNP, Octavio Salazar, indica que la Diroes s tuvo una reserva
armada, y que gracias a eso se pudo retirar en orden. Hay quienes
disputan este aserto.
El 15 de junio, el jefe de operaciones policiales de la PNP, general Julio
Vergara, dirigi una orden telefnica a Jordn,6 en la que aprobaba la
orden de operaciones, Restablecimiento del orden pblico Moquegua
2008 que deba ejecutarse en el proverbial Da D a horas H, previa
coordinacin de Jordn con el propio Vergara.
En la misma fecha, el propio Vergara remiti otra orden indicando que
Jordn, por disposicin del seor general PNP director de la Polica
Nacional del Per deba formar una fuerza de reserva de control te-
rritorial sur de mil hombres. Ordenaba, para ese efecto, que el jefe
policial de Cuzco, por ejemplo, pusiera a disposicin a 50 efectivos del
grupo Kallpas, como refuerzo adicional. Extraamente, Vergara orde-
naba replicar el dispositivo que se formul y ejecut para la V Cumbre
ALCUE 2008, sin explicar qu tena que ver lo uno con lo otro.
Lo visto hace evidente que el Gobierno en su conjunto haba dispuesto el
desbloqueo a la fuerza en Moquegua y haba comprometido no solo recursos
de la PNP sino de la Fuerza Armada, para el transporte, en ese empeo.
Jordn estableci su puesto de mando en Moquegua. El plan de desblo-
queo deba ejecutarse a las 3 de la maana del da 16 de junio. Hacia la
medianoche, ya estaba en posicin un buen nmero de policas.
Jordn, que quera evitar vctimas, haba tratado de lograr un desalojo
pacco y parte de los dirigentes haba pedido ms tiempo. Luego, hacia
las dos de la maana, Jordn parece haber constatado que iba a enfren-
tar una oposicin mucho ms dura que la prevista. Se comunic con el
general Octavio Salazar para decirle que era mejor esperar. Tienes que
hacerlo esta noche le habra contestado Salazar. Yo dije, no puedo,
6 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-06/orden2.htm
| 172 |
tengo que dialogar indica Jordn. Y se fue a dialogar, dando rdenes
que no se actuara en la hora prevista y que, especialmente, no se deto-
naran granadas lacrimgenas.
En la parroquia, junto con el cura Martn Ayala, a las 8 de la maana,
le comunicaron que unidades de la Polica haban contravenido sus r-
denes e iniciado acciones. El comandante Jorge Briones le indic que la
disposicin haba sido ejecutada por el coronel Vidal, jefe del contin-
gente Dinoes, despus, segn le dijo, de haber recibido una llamada de
la direccin general de Lima. Mientras tanto, durante la maana, haba
crecido muchsimo el nmero y la agresividad de los manifestantes.
Fuentes cercanas al general Octavio Salazar niegan que l haya dado esa
orden. Indican que el coronel Vidal tuvo que actuar al verse rodeado
por los manifestantes, para lograr la retirada. Adems, dice la misma
fuente al general Jordn, nadie lo envi a dialogar sino a desalojar.
A partir de ese momento, el desenlace devino rpidamente colapso.
Mientras Jordn marchaba con 40 policas que, luego de tratar de refu-
giarse en la cima de una colina, fueron rodeados y prontamente redu-
cidos, pese a los llamados de Jordn pidiendo ser rescatado por el heli-
cptero policial, los otros contingentes policiales retrocedieron, algunos
con cierto orden y otros sin guardar la formacin. La movilizacin de
miles de personas, barri con la presencia policial.
Luego que se supo que Jordn haba sido hecho prisionero por los ma-
nifestantes, se perdi toda lnea de comando, se anul la comunicacin
y la retirada se convirti en varios casos en un desbande.
El contingente Diroes fue hecho retroceder por casi 20 kilmetros. Se
retiraron con un cierto orden, igual que alguna de las unidades USE.
Eso no sucedi con todos.
De acuerdo con un informe de la Polica de ese mismo da, un grupo
de 180 policas huy hacia Arequipa, perseguidos por cerca de dos mil
manifestantes.
| 173 |
A las 8 y 20 de la noche, un grupo de 56 Dinoes lleg en retirada a Tacna,
a bordo de un camin particular. Diecisis policas estaban heridos.
Entre tanto, Jordn y los otros policas pasaron del peligro y la humilla-
cin a quedar presos mientras se discuta y negociaba en Lima el n del
conicto.
Esos son los hechos. Las lecciones son mltiples. Tuvo que desencadenarse
una crisis tan peligrosa para que el gobierno decidiera hacer lo que debi ha-
cer desde el principio: discutir el problema y negociar una solucin justa.
Pero en lo que concierne a la accin de la Polica y del Ministerio del In-
terior, las lecciones son claras, directas y dramticas. Aunque las fuentes
cercanas al general Octavio Salazar indican que la operacin fracas por la
captura de Jordn, lo cierto es que el desenlace revel clamorosas fallas de
entrenamiento, organizacin, lnea de comando, equipamiento, comuni-
caciones y disciplina: es decir, lo que dene a una fuerza organizada.
Una polica en desbandada es lo que menos conviene a una sociedad de-
mocrtica, especialmente en la circunstancia actual en Latinoamrica. Ha-
cer frente a esa situacin potencialmente muy grave, es un asunto que
no solo es de gobierno sino de Estado. Hay que tener un ministro del
Interior competente, sin ms; y hay que hacer los esfuerzos de fondo y no
de cosmtica y publicidad, para tener una Polica disciplinada, entrenada,
equipada y, sobre todo, bien dirigida.
| 175 |
CAPTULO 31
El Moqueguazo: la investigacin condencial
1
Ei Moquicuazo, esa debacle policial sin precedentes que acaeci el mes
de junio, contina revelando, meses despus, datos e informaciones sor-
prendentes sobre las responsabilidades de ese desastre operativo. Ahora,
la investigacin de Inspectora General de la PNP ha arrojado detalles y
nombres de alto octanaje que parecen haber desatado un esfuerzo por ocul-
tar sus resultados. Aqu, IDL-SC les explica por qu.
Como se sabe, el jefe policial que tuvo a su cargo las operaciones, general
PNP Alberto Jordn, quien fuera tomado preso por los manifestantes, fue
inicialmente sindicado como el responsable de la derrota policial. Jordn se
ha defendido indicando, entre otras cosas, que se lo quiere convertir en cabe-
za de turco y que, en el peor de los casos, la responsabilidad es compartida.
La magnitud de ese revs policial demand una investigacin a fondo de
la Inspectora de la PNP, a cargo del general PNP Lus Henrquez. Esta
comenz poco despus de los sucesos en el puente Montalvo,
2
y se tom
las declaraciones de decenas de policas en Arequipa, Cusco, Lima; adems
de recabar las rdenes de operaciones.
3
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/26-09/el-moqueguazo.htm
2 Ver Rendiciones y desbandes:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/20-06/moquegua.htm
3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/26-09/orden.htm
| 176 |
Aunque la investigacin no concluye formalmente todava, ya Inspectora
ha determinado que no podr interrogar a uno de los jefes policiales.
La razn? Se trata de que dicho polica tiene un grado ms alto que el jefe
de Inspectora. En efecto, las manifestaciones de los policas habran coin-
cidido en que buena parte de la responsabilidad por lo que ocurri recae
en el jefe de Operaciones Policiales, general PNP Julio Vergara; y tambin
en el director general de la PNP, Octavio Salazar.
En los primeros das de este mes, el inspector general de la Polica, Lus
Henrquez, dirigi un ocio al director de la PNP, Octavio Salazar. El
documento indicaba que como resultado de las investigaciones realizadas
en su despacho sobre el Moqueguazo, se haba determinado que tanto el
propio Salazar como Vergara compartan responsabilidades por el fracaso
del operativo policial en el puente Montalvo.
En el ocio, el general Henrquez sealaba que deba inhibirse de conti-
nuar con la investigacin puesto que no podra hacerlo con ociales de
mayor graduacin que la suya. En el mismo documento le comunic a
Salazar que el informe iba a ser derivado a la ocina de Asuntos Internos
del ministerio del Interior, dirigida ahora por el aprista Carlos Alberto
Chvez Pereda. Tres semanas despus, el jueves 25 de setiembre, Henr-
quez le entreg personalmente el informe a Chvez, segn diversas fuentes
consultadas por IDL-SC.
El documento contiene informes policiales y tambin recopila los testimo-
nios de todos los generales y ociales de las distintas unidades que partici-
paron en el operativo. De acuerdo con ellos, la orden para lanzar granadas
lacrimgenas sobre el puente Montalvo, que no lograron otra cosa que
enardecer a la gente, fue dada por Salazar.
En ese sentido, las declaraciones de los policas recabadas por el general
PNP Benigno Pinto, director de Investigaciones Administrativas Discipli-
narias de la Inspectora- han puesto en evidencia las fallas de inteligencia,
comunicaciones y lnea de comando que tuvo como desenlace la captura
del general Jordn, ex jefe de la XI Regin Policial de Arequipa, y un gran
| 177 |
nmero de policas durante el paro. Das despus del humillante episodio,
Jordn fue separado de su cargo de jefe de regin y adscrito al Estado Ma-
yor de la PNP.
El titular del Interior, Luis Alva Castro, recin tom conocimiento del caso
ayer. Segn indicaron fuentes de IDL-SC, el inspector general comunic
personalmente a LAC sobre las investigaciones. Asimismo, Henrquez le
habra pedido una audiencia para exponerle el mtodo y resultado de las
pesquisas. Hasta el viernes por la noche, el ministro no haba contestado.
Entre tanto, fuentes de Inspectora reeren que la relacin de Henrquez
con Salazar se ha resquebrajado por este informe. Dentro de la Polica, se
ha buscado limitar al mximo el acceso a la investigacin.
Como al interior de la PNP nadie puede investigar a Salazar por razones
de jerarqua, le corresponde a la ocina de Asuntos Internos del Ministerio
continuar hacindolo. Lo har? Su jefe, Carlos Alberto Chvez, es uno de
los hombres de conanza del ministro del Interior. Fue regidor durante
la gestin del aprista Jos Murgia como alcalde de Trujillo. Ms tarde, en
abril de 2007, Alva Castro lo habra trado desde Trujillo para designarlo
como director de esa ocina clave del Mininter.
La presuncin de responsabilidad por parte de Salazar y Vergara demuestra
que meses despus de haber acaecido, las consecuencias del Moquegua-
zo retumban traumticamente dentro de la PNP. Dada la implicancia del
caso, es muy importante que esta investigacin sea abierta y transparente.
No hay ningn asunto de seguridad que lo impida y, por lo contrario, se
trata de prevenir que los graves errores de entonces vuelvan a suceder.
| 179 |
CAPTULO 32
La sombra del Moqueguazo
1
Coxioixi iasax ios ias, el panorama parece complicarse para el di-
rector general de la PNP, Octavio Salazar. No solo por el respaldo dado
por el premier al ministro del Interior, Remigio Hernani, sino debido a
que este lunes 27 la ocina de Asuntos Internos del ministerio del Interior
entregar su informe sobre el caso del Moqueguazo, como extensin de la
investigacin realizada por la Inspectora General de la PNP. Dicha inves-
tigacin encontr responsabilidad en Salazar por el fracaso del operativo
policial en el puente Montalvo.
Estamos culminando la investigacin. El 27 de octubre entregaremos
nuestro informe al ministro Hernani porque se vence el plazo. En ella se
determinarn las responsabilidades administrativas y disciplinarias, si las
hubieran, indic a IDL-SC el jefe de la ocina de Asuntos Internos, Car-
los Alberto Chvez Pereda.
Asuntos Internos recin inici su investigacin hace poco ms de dos se-
manas. Esto a pesar de que el informe de Inspectora fue remitido a su
despacho el mes pasado. La razn? La demora del ex ministro del Interior,
Luis Alva Castro, en autorizar a Chvez para que inicie las pesquisas.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/22-10/la-sombra-del-moqueguazo.htm
| 180 |
Debe sealarse, adems, que en dos oportunidades IDL-SC le pregunt
a LAC sobre el tema, pero este respondi: No existe ningn informe de
Inspectora sobre el Moqueguazo. Eso es mentira. El general Salazar no
tiene nada que ver en el asunto. Sin embargo, pocos das antes de dejar su
despacho del cuarto piso de Crpac dio luz verde a la investigacin.
Pero este no ha sido el nico obstculo en la investigacin que Inspectora
realiz sobre el Moqueguazo, y que ha encontrado responsabilidad, entre
otros, en el general PNP Julio Vergara, jefe de Operaciones Policiales; el
general PNP (r) Jorge Crdenas, ex director de la Digimin; y el general
PNP Alberto Jordn, ex jefe de la XI Regin Policial de Arequipa.
Tal como haba revelado IDL-SC,
2
el inspector general de la PNP, Luis
Henrquez Palacios, remiti a Salazar el 4 de setiembre un ocio en el que
sealaba que se inhiba de continuar con la investigacin- sustentada en
tres mil folios que incluyen las manifestaciones de ms de un centenar de
policas, adems de rdenes policiales-, debido a que Salazar tena mayor
jerarqua. Junto con este ocio, Henrquez le entreg copia de su informe.
Pero en lo que parece un intento por detener el curso de las investigaciones,
el viernes 19 de setiembre, el general Octavio Salazar envi el memorn-
dum N001-2008-DIRGEN-PNP/SP-A al general Henrquez. En dicho
documento, el director de la PNP le ordena que su despacho culmine con
la investigacin y que por tal motivo le devolva la copia del informe que
tena en su poder.
Segn fuentes condenciales de IDL-SC, durante un encuentro posterior
a la entrega del memorndum, Salazar le dijo a Henrquez: Vas a investi-
gar a tu general?
No fue sino hasta el jueves 2 de octubre cuando el inspector general le
envi un nuevo ocio a Salazar. Tengo el honor de dirigirme a Ud., a n
de remitir adjunto al presente informe indicado en el Asunto (argumentos
2 Ver El Moqueguazo: la investigacin condencial:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/26-09/el-moqueguazo.htm
| 181 |
por los que se traslada la investigacin a Asuntos Internos), cuyo contenido
se encuentra relacionado a la imposibilidad Legal de cumplimiento a la
orden para continuar con las investigaciones administrativas disciplinarias
en torno a la fallida intervencin policial realizada el 16JUN08 en el Puente
Montalvo-Moquegua elevo nuevamente los actuados a su despacho
(informe del Moqueguazo) a n de que se digne remitir a la instancia
superior correspondiente, dice el documento al que tuvo acceso IDL-SC.
3
Junto con el ocio, Henrquez envi nuevamente la copia del informe so-
bre el Moqueguazo que Salazar haba devuelto- y un documento de dos
pginas con los nombres de los presuntos responsables del fallido operativo
y las razones legales por las cuales deba ser Asuntos Internos la ocina que
tome sus descargos y culmine con el informe.
Hasta el cierre de esta edicin, IDL-SC busc una entrevista con el direc-
tor general de la Polica, pero no obtuvo respuesta.
Por lo pronto, IDL-SC pudo conocer que el general PNP Julio Vergara,
en su manifestacin oral a la Inspectora, sostuvo que Salazar dio todas las
rdenes durante el operativo y que l solo las retransmiti. Esta versin
coincide con la gran mayora de policas que fueron entrevistados por la
misma ocina. Qu pasar con Salazar? Solo queda esperar si Asuntos In-
ternos recomendar en su informe nal una sancin administrativa o si sus
desencuentros con el ministro Remigio Hernani apuran el desenlace.
3 Ver facsmil: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/22-10/ocio.htm
| 183 |
CAPTULO 33
Testimonio de sobrevivientes
1
PRELUDIO.- El jueves nueve de abril, ms de mil indgenas tomaron las
instalaciones de la subestacin petrolera N6 del Oleoducto Noriente Pe-
ruano y secuestraron a los policas que resguardaban la base. Los nativos
les hicieron entregar sus armas. Tambin les prohibieron salir de la base. La
PNP acept las condiciones. Un alto dirigente indgena conrm a IDL-
SC esta versin, y aunque preri usar el trmino retener, indic que
hicieron un pacto con los policas mientras durara la huelga.
El 31 de mayo, treinta y ocho policas de la Diroes relevaron a los policas
rehenes. Llegaron en helicpteros y los nativos, luego de poner cierta resis-
tencia, decidieron que se hara el relevo va area.
Uno de los sobrevivientes de la subestacin petrolera, el subocial PNP
J. A. narr a IDL-SC que nosotros llegamos y la estacin estaba tomada.
Vimos a los nativos pintados y algunos encapuchados. Llegamos en heli-
cptero y nos rodearon. Entrbamos de cuatro en cuatro. (El comandante
PNP Miguel) Montenegro era el jefe. Nos dijo que no podamos abando-
nar las instalaciones. Tampoco podamos usar nuestras armas (fusiles AKM
y pistolas), hablar con los nativos e ir a su comunidad.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/11-06/testimonio-de-sobrevivientes.htm
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Cinco das despus, alrededor de las nueve y treinta de la maana, el apu (lder
de la comunidad) -que sostena reuniones peridicas con el comandante- entr
a las instalaciones con centenares de personas. Eran alrededor de dos mil indge-
nas. El comandante dio la orden de no hacer nada. Subieron a un muro al in-
terior de la subestacin y comenzaron a arengar en su lengua. No entendamos
nada. De pronto, unos nativos empujaron al comandante. Nos rodearon y nos
apuntaron con sus lanzas a la altura del cuello. Nos obligaron a entregar nuestras
armas. Ellos haban escuchado que en la Curva del Diablo haban matado a
nativos. A algunos policas les arrojaron algo a los ojos que los encegueci., sos-
tuvo J.A, quien luego de una hora y media fue trasladado en un camin, junto
con los otros 37 policas, hasta un taller cerca de los pozos petroleros.
Ah nos quitaron los borcegues y las medias. Nos amarraron las manos
con alambres y pasadores. Los nativos tenan gasolina y uno de ellos pidi
fsforos. Nos queran quemar vivos. Algunos decan: tus hermanos han
matado a mis paisanos y por eso van a morir, agreg el subocial.
Luego, los indgenas separaron a los policas en dos grupos. Los primeros
18 fueron llevados al monte y los 20 restantes se quedaron encerrados en
el taller bajo el cuidado de un grupo de indgenas. Cada polica estaba
custodiado por un nativo. Nos sientan y ellos siguen conversando en su
lengua. Luego escucho unos gritos desgarradores de uno de mis colegas
rogando que no lo maten. Vimos por un instante como le clavaban lanzas
en el cuerpo y escuchamos unos disparos, relat J.A., quien de inmediato
comenz a correr para salvar su vida.
Me avent a una loma de seis metros. Cuando salt, un nativo que vena
siguindome me tir una lanza y se clav en mi espalda. Pas la noche en
el monte, agreg el subocial, quien escap junto con el subocial PNP
L.T. Tuve que esconderme en el monte. Al da siguiente vi un helicptero
del Ejrcito y peda ayuda, dijo.
Afortunadamente, no todos corrieron la misma suerte. El otro grupo de poli-
cas, que permaneca en un taller, logr escapar debido a que los lderes nativos
no se ponan de acuerdo, por eso no los mataron. Lleg un nativo evanglico y
los liber porque no estaba de acuerdo con las ejecuciones, indic L.T.
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Ya desde su convalecencia en la habitacin 140 Hospital de la Polica, el
subocial J.A. sostuvo que los altos mandos policiales cometieron una gra-
ve negligencia al haberlos enviado a custodiar las subestacin donde haba
policas secuestrados y sin alertarlos, adems, sobre el operativo en la Cur-
va del Diablo. Nos expusieron a la muerte. Hubo una mala planicacin.
Tratamos de dialogar, pero los nativos no nos entendan y sucedi lo in-
deseable. El comandante (Miguel) Montenegro trat de informar lo que
pasaba pero no tenamos lnea en nuestros celulares. No tenamos equipos
satelitales. Debimos haberlos tenido, reri el subocial.
En agosto pasado, los policas que custodiaban la subestacin tambin estu-
vieron secuestrados durante dos semanas por los nativos. Pero la psima inte-
ligencia y la mala planicacin del comando policial no solo se circunscribi
a la subestacin N6, sino tambin al operativo en la Curva del Diablo.
El subocial PNP M.R. lleg el mircoles tres de junio a Bagua con el
general PNP Luis Muguruza, jefe de la Diroes.Parti a las cinco de la ma-
ana hacia la colina de la Curva del Diablo. Al mando de comandante Del
Carpio, salimos sesenta efectivos. Nos dijeron que debamos tomar altura
para resguardar a un grupo que iba a venir. A las 6y30 estbamos en la
cima. Nos vieron tres indgenas y al rato llegaron ms de mil nativos y nos
rodearon. Tenan trapos en la cabeza, portaban avellanas (explosivos case-
ros), piedras y lanzas. Nosotros tenamos equipos, cascos, chalecos, varas y
gas lacrimgenos, fusiles AKM y pistolas, indic M.R..
Aguantamos un buen rato, pero nos acorralaron cerca de una pendiente.
De pronto me dispararon con un fusil AKM y me explosion en el brazo
izquierdo. Tuve que comenzar a disparar para que no me maten. Los na-
tivos tenan una muy buena estrategia, tenan todo planeado. Estbamos
sorprendidos porque a nosotros nos mandaron a ese lugar dicindonos que
bamos a hacer un desalojo. La estrategia que utilizamos fue inapropiada.
Debimos haber llevado otro equipo y tener otra planicacin en el ataque.
No tenamos cmo comunicarnos. No tenamos radio. Nuestra gente mo-
ra y no podamos pedir auxilio, agreg el subocial.
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CAPTULO 34
El horror
1
Noixaixixri, IDL-SC no publica material grco con un alto contenido
de crudeza, ni tampoco testimonios extensos de fuentes no identicadas. Estos
suelen ser insumos para reportajes contrastados, vericados y contextualizados.
Pero la terrible circunstancia de la muerte de, hasta ahora, 25 policas, nos
lleva a hacer una excepcin, dado el gran valor informativo de las fotos y
testimonios que IDL-SC ha recibido.
En primer lugar, el testimonio que IDL-SC reproduce literalmente (salvo
correcciones en la puntuacin, para facilitar su lectura, y la eliminacin de
una frase en la que se acusa a un general de alcohlico), ha sido compilado
por algunas fuentes policiales que han estado en contacto directo con los
policas sobrevivientes y en el rescate de cadveres. IDL-SC ha recibido
otros testimonios con un sentido y contenido virtualmente idntico. La
informacin de este testimonio es trgica, estremecedoramente cierta y
explica al desnudar gravsimas incompetencias, abusos y cobardas las
sinrazones que llevaron a tanta muerte intil, que pudo haberse evitado.
La mayor parte de las fotos corresponde al momento en el que fueron en-
contrados los cadveres de los policas asesinados en la subestacin N 6
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/11-06/el-horror.htm
| 188 |
del Oleoducto del Nororiente. Vase cmo estaban maniatados e indefen-
sos. Las imgenes son de mucha crudeza, y las personas sensibles no
debieran verlas. Creemos, sin embargo, qu conocer bajo qu horrorosas
circunstancias murieron estos policas, ayudar a evitar otras tragedias simi-
lares en el futuro; y a denir y determinar responsabilidades en el presente.
A continuacin, el testimonio del que hacemos mencin lneas arriba.
LA VERDAD DE UNA DESGRACIA SALDRA A LA LUZ
ES INCONCEBIBLE COMO UNA OPERACIN POLICIAL, QUE
SUPUESTAMENTE ESTABA PLANIFICADA PUEDA TERMINAR EN
UNA DESGRACIA TERRIBLE. DONDE ESTUVO EL PLANEAMIEN-
TO, LAINFORMACION, LA INTELIGENCIA, LOS MEDIOS LOGIS-
TICOS, QUE SE NECESITABA PARA LLEVAR A CABO UNA OPERA-
CIN POLICIAL? PUES NO LO HABIA: ESTABAN CONFIADOS EN
QUE TODO SE IBA A SOLUCIONAR PACIFICAMENTE A TRAVES
DEL DIALOGO DENUESTRAS AUTORIDADES POLITICAS.
ES POR ESO QUE EN LA ESTACION 6DE BOMBEO DE PETRO-
PERU, DONDE SE ENCONTRABAN 38 POLICIAS AL MANDO
DEL COMANDANTE PNP MIGUEL MONTENEGRO, QUIENES
DIAS ANTES HABIAN EFECTUADO EL RELEVO CON OTRO
GRUPO DE IGUAL NUMERO DE EFECTIVOS POLICIALES AL
MANDO DE UN MAYOR PNP, LOS CUALES YA PRACTICAMEN-
TE ESTABAN DE REHENES EN ESE LUGAR, TAL ES ASI QUE
EL DIA QUE LLEGAN EN EL HELICOPTERO LOS POLICIAS AL
MANDO DEL COMANDANTE MONTENEGRO, NO QUIEREN
RELEVAR EN ESA FORMA PORQUE LAS ARMAS TENIAN QUE
PERMANECER GUARDADAS SEGN EL CONVENIO FIRMADO
CON LOS NATIVOS DIAS ANTES POR EL MAYOR PNP SALIEN-
TE. ESTASARMAS TENIAN QUE PERMANECER GUARDADAS
EN UN AMBIENTE DONDE LAS LLAVES LAS TENIA EL APU
(JEFE DE LA TRIBU) PERO EL GENERAL MUGURUZA ORDE-
NO QUE DE TODAS MANERAS RELEVARA AL MAYOR, QUE
TODO ESTABA BAJO CONTROL, Y CUANDO BAJAN DEL HE-
| 189 |
LICOPTERO PARA ENTRAR A LA BASE SON REVISADOS POR
LOS NATIVOS PARA VER SI PORTABAN ARMAS. ES MAS, DIAS
ANTES HABIAN JUGADO FULBITO CON LOS NATIVOS POR-
QUE HABIAN ENTABLADO UNA CAMARADERIA CON ELLOS.
HABIA UN PACTO DE POR MEDIODE NO AGRESION Y ESO
LO SABIA EL COMANDO DE LA POLICIA Y LAS AUTORIDADES
POLITICAS. LOS POLICIAS PERMANECIAN EN EL PATIO O AM-
BIENTES DE LA ESTACION 6 SIN PODER SALIR DE LA BASE,
SE ALIMENTABAN DE LA COMIDA QUE EL APU DISPONA, YA
QUE LOS NATIVOS LOS SUPERABAN EN NUMERO, ALREDE-
DOR DE QUINIENTOS NATIVOS RODEABAN LA ESTACION 6,
ES DECIR ESTABAN PRACTICAMENTE DE REHENES O CON
ARRESTO DOMICILIARIO COMO SE QUIERA DENOMINAR
DESDE HACE VARIOS DIAS.
ES ASI QUE EL DIA JUEVES, CUANDO EN EL CONGRESO SE
FRUSTRAN LAS CONVERSACIONES, O SEA NO HABIA SOLU-
CION A LOS PROBLEMAS INDIGENAS, SE AGRAVA LA COSA: 57
DIAS DE MECIDAS A ESA GENTE QUE BUSCABA QUE COMER
POR TENER BLOQUEADAS LAS CARRETERAS, ENTONCES EN
HORAS DE LA NOCHE LA DINOES RECIBE LA ORDEN DE LIMA
DE DESBLOQUEAR LAS CARRETRAS, PERO COMO HABIAMOS
MENCIONADO LINEAS ARRIBA NO HUBO UN PLANEAMIEN-
TO, SIMPLEMENTE UNA IMPROVISACION DE UN GENERAL
DE LA DINOES QUE DESCONOCIA LO QUE PASABA Y LLEVA
ANUESTROS POLICIAS A UNA MUERTE ANUNCIADA.
TAMBIEN ES SABIDO QUE EN LA NOCHE DEL DIA JUEVES
LA MINISTRA ESTABA EN LA CENTRAL DE OPERACIONES DE
LA DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA (CEOPOL) DANDO
ORDENES AL CORONEL DE ESA OFICINA SOBRE EL DESBLO-
QUEO DEL DIA SIGUIENTE Y PREGUNTABA POR EL MANUAL
DEL USO DE LAS ARMAS DE PERDIGONES ES DECIR ELLA YA
TENIA LA DISPOSICION DE QUE ESTE OPERATIVO SE REALICE
SI O SI, ES POR ESO SU PREOCUPACION POR TENER QUE BA-
JAR DESDE SU OFICINA DEL CUARTO PISO HASTA EL TERCER-
| 190 |
CER PISO CEOPOL LO QUE NUNCA SE HA VISTO, TAL ES ASI
QUE EL PERSONAL QUE LABORA ALLI ESTABA SORPRENDIDO
PARECIA LA DIRECTORA GENERAL DE LA POLICIA, PORQUE
VALGAN VERDADES LA CULPA TIENE EL PRESIDENTE POR
COLOCAR GENTE INCOMPETENTE EN LOS CARGOS COMO
ES EL CASO DEL MINISTRO HERNANI , EL GENERAL REMICIO
Y AHORA EL GENERAL SANCHEZ FARFAN. ESTA MINISTRA HA
APROVECHADO LA INCOMPETENCIA DE ESTAS PERSONAS
PARA HACER LO QUE LE DA LA GANA CONLA POLICIA, NUN-
CA SE HA VISTO ESTO: GRITA A LOS GENERALES, LES DICE EN
SU CARA INCOMPETENTES Y NADIE LE DICE NADA PORQUE
SEGURAMENTE CON EL NUEVO REGIMEN DISCIPLINARIO
LES DA DE BAJA EN CINCO DIAS. PERO A LA HORA DE LAS RES-
POSABILIDADES SE LAVA LAS MANOS COMO PILATOS Y EN EL
CONGRESO DICE QUE ELLA SOLAMENTE ES LA MINISTRA Y
QUE LAS ESTRATEGIAS NO LAS CONOCE, QUE ESO LO HACE
LA POLICIA, QUE ELLA NO SABE DISPARAR, NO CONOCE DE
GAS LACRIMOGENO, ETC. Y ESOS GENERALES DE RODILLAS,
FARFAN Y URIBE, ASUMEN UNA RESPONSABILIDAD PARA SAL-
VARLA A ESTA MINISTRA QUE SEGURAMENTE A TRAVES DEL
GOBIERNO ALGO LES HABRA OFRECIDO. SU CONCIENCIA SI
ES QUE LA TIENE DEBERA REMORDERLE TODA LA VIDA POR
TODO LO QUE HA HECHO CON NUESTROS HERMANOS PO-
LICIAS MANDARLOS A UNA MATANZA. ESAS ALMITAS COMO
LA RECLAMARAN, CUANTO DOLOR HABRAN SENTIDO NUES-
TROS HERMANOS POLICIAS ANTES DE MORIR POR CULPA DE
ESTOS SINVERGUENZAS IRRESPONSABLES DE HABER ADOP-
TADO ESTAS MEDIDAS SIN MEDIAR LAS CONSECUENCIAS.
EN HORAS DE LA NOCHEDEL DIA JUEVES 4JUN09, EL CO-
RONEL LUCAR QUE ESTABA EN CORRAL QUEMADO CON EL
GENERAL MUGURUZA, ORDENA AL COMANDANTE CARPIO
QUE RECIEN HABIA LLEGADO DE LIMA QUE AVANCE HASTA
LA CURVA DEL DIABLO Y TOME POSICION AL MANDO DE 50
EFECTIVOS POLICIALES Y EL MAYOR BAZAN,DONDE ESTABA
EL PUNTO CRITICO (BLOQUEO).ESTOS SALEN A LAS 5 DE LA
| 191 |
MANANA DE CORRAL QUEMADO Y LLEGAN A LA CURVA DEL
DIABLO 5.30 DE LA MANANA, ENTONCES CASI OSCURO TODA-
VIA, EL COMANDANTE CARPIO ORDENA AL MAYOR BAZAN
JUNTAMENTE CON 8 POLICIAS A TOMAR LA ALTURA PARA TE-
NER MEJOR POSICION Y CUANDO SE ESTABAN DIRIGIENDO
AL LUGAR (ALTURA) SON DIVISADOS POR DOS NATIVOS QUIE-
NES LANZAN BOMBARDAS CON SUS ONDAS Y DESPIERTAN
AL RESTO DE NATIVOS Y COMIENZAN A CERCAR A LOS POLI-
CIAS, SEPARAN AL MAYOR Y CON SUS LANZAS HIEREN A LOS
POLICIAS Y CON LAS PERDIGONERAS MATAN A LOS POLICIAS
QUE HABIAN SUBIDO, EMPIEZA EL CAOS EL DESORDEN LOS
POLICIAS COMIENZAN A DISPARAR A LOS NATIVOS QUE ERAN
APROXIMADAMENTE UNOS MIL,ALGUNOS SE TIRAN AL BA-
RRANCO OTROS POLICIAS HUYEN, EL COMANDANTE CARPIO
NO TENIA COMUNICACIN CON EL OTRO CONTINGENTE
QUE SE QUEDO, ES POR ESO QUE LOGRA TREPAR UNA ALTU-
RA Y DE SU CELULAR LOGRA COMUNICARSE CON EL CORO-
NEL MARTINEZ EN LIMAY LE PIDE QUE LOS APOYEN QUE LOS
ESTABAN MASACRANDO AL PERSONAL DE LA DINOES Y QUE
NO TENIAN COMUNICACIN CON EL GENERAL MUGRUZA.
ESTE GENERAL MUGRUZA NI EL PERSONAL DE LA ESTACION
6 TENIAN CONOCIMENTO DE LO QUE ESTABA PASANDO EN
LA ZONA, PERO EN LIMA SI, PORQUE EL CORONEL MARTINEZ
COMUNICA AL DIRECTOR GENERAL, A LAS 6 DE LA MANANA
YA TENIAN CONOCIMIENTO.EL GENERAL MUGRUZA SALE DE
CORRAL QUEMADO APARENTEMENTE A LAS 6.30 DE LA MA-
NANA LLEGA A LAS 7 DE LA MANANA ALA CURVA DEL DIABL0
ENCONTRANDO UN DRAMA DESGARRADOR POLICIAS MUER-
TOS, TORTURADOS YORDENAA LOS POLICIAS DISPARAR A
MATARYCAPTURAR A LOS POSIBLES RESPONSABLES DE LA MA-
TANZA DE LOS POLICAS Y RECUPERAR SUS CUERPOS.
COMO EN LA ESTACION 6 LOS EFECTIVOS POLICIALES NO
TENIAN CONOCIMIENTO DE LO QUE ESTABA SUCEDIEN-
DO PORQUE NO TENIAN COMUNICACIN, OBSERVAN QUE
A LAS 9 DE LA MANANA COMIENZAN A LLEGAR MAS NATI-
| 192 |
VOS Y COMIENZAN A HABLAR EN SU IDIOMA ESCUCHAN-
DO EMISORAS LOCALESY RPP, ENTERANDOSE DE LO QUE
PASABA EN LA CURVA DEL DIABLO Y LAS MUERTOS DE SUS
HERMANOS INDIGENAS.CADA MINUTO QUE PASABA ERA
DRAMATICO PARA LOS POLICIAS PORQUE HABIA MAS MUER-
TOS Y SEGUIAN LLEGANDO MAS NATIVOS QUIENES PRESIO-
NABAN AL APU PARA MATAR A LOS POLICIAS QUIENES YA
HABIAN SIDO ATADOS CON LAS MANOS HACIA ATRS Y LES
HABIAN QUITADO LOS BORCEGUIES. COMIENZAN A SACAR
A 18 POLICIAS FUERA DE LA BASE PARA MATARLOS Y CUAN-
DO COMIENZAN A DISPARAR UNO POR UNO LOS POLICIAS
COMIENZAN A CORRER EN TODAS LAS DIRECCIONES CON
LA FINALIDAD DE SALVARSE ENTRE ELLOS EL COMANDAN-
TE A QUIEN LE HABIAN HECHADO UN LIQUIDO EN LA CARA
Y NO PODIA VERSE CAE Y ES ACRIBILLADO Y SU CUERPO
ARRASTRADO Y DEGOLLADO.
CUANDO LLEGAN A RESCATAR A LA ESTACION6 A LOS POLI-
CIAS ENCUENTRAN ESE DESGARRADOR DRAMA, 9 POLICIAS
MUERTOS Y EL RESTO ESTABAN TORTURADOS MASACRA-
DOSPOR VENGANZA A LA MUERTE DE SUS HERMANOS NA-
TIVOS EN LA CURVA DEL DIABLO SEGN HABIAN ESCUCHA-
DO EN LA RADIO, ASI SON SUS LEYES DE ESTOS NATIVOS.
AHORA NOS PREGUNTAREMOS QUIENES SON LOS RESPON-
SABLES DE ESTA DESGRACIA, QUIEN DIO LA ORDEN DE DES-
BLOQUEAR LA CARRETERA, SABIENDO QUE HABIA REHENES
EN LA ESTACION 6 Y QUE NO TENIAN COMUNICACIN PARA
ALERTARLOS A FIN DE QUE TOMEN SUS MEDIDAS LA HORA
DEL OPERATIVO Y PORQUE SE ENVIO SOLAMENTE A 50
EFECTIVOS AL MANDO DE UN COMANDANTE INEXPERTO
HACIA EL PUNTO CRITICO (CURVA DEL DIABLO) SABIENDO
QUE AH NO ENTRA LA COMUNICACIN Y PORQUE EL GE-
NERAL SALIO DESPUESA DARLES EL ALCANCE ES QUE SEGU-
RAMENTE SE QUEDO DORMIDO O NO ESTABA PREPARADO
PARA SABER TOMAR LAS DECISIONESANTE UNA ORDEN DE
| 193 |
DESBLOQUEO, PORQUE NO SE DABAN LAS GARANTIAS DE
SEGURIDAD PARA EL PERSONAL POLICIAL Y LA SITUACION
ERA MUY RIESGOSA, PORQUE PARA LLEVAR A CABO ESTE
TIPO DE OPERATIVOS ES SOLAMENTE CON UNA ORDEN PO-
LITICA DE LIMA.
LOS CELULARES SATELITALES RECIEN LLEGARON EL DIA SA-
BADO A LA ZONA.
AHORA EN EL CONGRESO EL GENERAL URIBE SE HACE EL
HARAKIRI, PORQUE DICE QUE TODO ESTABA PLANEADO.
PREGUNTENLE A LOS POLICIAS DE BAGUA SI TENIAN CONO-
CIMIENTO DE LA ORDEN DE OPERACIONES Y ANTE ESTOS
HECHOS TAMBIEN FUERON AGREDIDOS POR LAS TURBAS DE
NATIVOS QUE QUERIAN VENGARSE Y LOS POLICIAS HAN TE-
NIDO QUE DEFENDERSE USANDO SUS ARMAS. SE HA OCULTA-
DO LA INFORMACION A FIN DE EVITAR CONOCER LA TOTAL
NEGLIGENCIA DEL JEFE OPERATIVO OPROTEGER A LA MINIS-
TRA DEL INTERIOR CUANDO EN SU CONCIENCIA ESTA LA
MUERTE DE LOS POLICIAS, AHORA SACA CUERPO Y EMPLAZA
A LOS GENERALES PARA QUE LO DEFIENDAN DICIENDO QUE
ELLA ES LA MINISTRA Y NO CONOCE LAS ESTRATEGIAS DE LA
POLICIA. TOTALMENTE ERRADA PORQUEELLA SABIA LO QUE
PASABA PORQUE EL DIRECTOR GENERAL LE DA CUENTA DE
ESTOSHECHOS; SON CUESTIONES POLITICAS Y PARA TOMAR
UNA DECISION ES SOLAMENTE POLITICA Y ADEMAS UNOS
DIAS ANTES ACTUABA COMO SU FUERA LA DIRECTORA GE-
NERAL DE LA POLICIA, GRITABA A LOS GENERALESY DECIA
QUE LOS POLICIAS SON CORRUPTOS Y DEBE APLICARSELE UN
REGIMEN DISCIPLINARIO DRASTICO Y DAR DE BAJA A LOS PO-
LICIAS CONTRAVINIENDO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
COMO ES EL DEBIDO PROCESO EL DERECHO A LA DEFENSA Y
LOS PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA LEY 27444.
HERMANOS QUE SE INVESTIGUEN ESTOS HECHOS Y SE LLE-
GUE A LOS VERDADEROS RESPONSABLES DE ESTA MATANZA
| 194 |
DE POLICIAS Y NATIVOS PERUANOS ENTRE PERUANOS POR
CULPA DE ESTE GOBIERNO QUE LO UNICO QUE BUSCA ES
SATISFACCIONES PERSONALES ANTES QUE NACIONALES.
AL GENERAL URIBE SEGURAMENTE LO DENUNCIARAN PE-
NALMENTE POR GENOCIDA YA QUE EL DICE QUE ERA AUTO-
NOMO EN SUS DECISIONES Y TENIAN UN PLANEAMIENTO,
COSA QUE DA RISA ES CUANDO DICE QUE A LAS CINCO DE LA
MAANA EMPEZABA EL OPERATIVO, Y EL IBA A LANZAR GA-
SES LACRIMOGENOS DESDE EL HELICOPTERO Y DISPERSAR
A LOS NATIVOS Y LUEGO EL GENERAL MUGURUZA TOMABA
POSICION DE LA CURVA DEL DIABLO. ESTO NO HA SIDO ASI,
PORQUE EL HELICOPTERO NO PUEDE DESPEGAR A ESA HORA
PUESTO QUE NO TIENE VISIBILIDAD PARA OPERAR, ESO LO
SABEN TODOS LOS PILOTOS ES DECIR ESTE SEOR HA MEN-
TIDO AL CONGRESO Y DEBE PAGAR POR ENCUBRIR UNA MA-
TANZA, CON LAS VIDAS DE LAS PERSONAS NO SE JUEGA.
LA MINISTRA DICE QUE LA DINOES ESTABA EQUIPADA: TO-
TALMENTE FALSO. NO TIENE SISTEMA DE COMUNICACIN,
PARA EMPEZAR ESE UNIFORME SE HAN COMPRADO CON
SU PROPIO DINERO, PORQUE EL ESTADO NO LES DA HACE
MUCHO TIEMPO. AHORA NOS PREGUNTAREMOS SI ES QUE
TENIAN EL SUFICIENTE GAS LACRIMOGENO PARA LLEVAR A
CABO ESTA OPERCION POR QUE LA POLICIA NO TIENEGAS
SUFICIENTE Y ESO SE LE HA INFORMADO A LA MINISTRA.
ESTA INFORMACION HA SIDO OBTENIDA POR PARTE DEL
PERSONAL DE LA DINOES QUE ESTAN HARTOS DE QUE SIEM-
PRE LOS MANDEN COMO CORDERTITOS AL SACRIFICIO EN
LAS PESIMAS CONDICIONES, TANTO EL PERSONAL QUE ES-
TUVO EN EL PUESTO 6, COMO LOS QUE ESTUVIERON CON
EL COMANDANTE CARPIO Y CON EL GENERAL MUGURUZA.

| 195 |
CAPTULO 35
La llamada que no se hizo
1
Di acuiiio cox informacin nueva obtenida por IDL-SC, s hubo comuni-
cacin entre el comando policial que dirigi el operativo de desalojo en Bagua
y la subestacin petrolera N6 del Oleoducto Noriente Peruano hasta tres das
antes de la toma de la Curva del Diablo por parte de la PNP. IDL-SC ha podido
conocer que exista un telfono jo en la subestacin y que el comandante PNP
Miguel Montenegro, en ese momento jefe policial de la estacin, y el coronel
Humberto Lcar, jefe del regimiento de la Diroes, conversaron varias veces.
Lcar es uno de los policas que particip en el operativo Volcn que cul-
min con la muerte de Epifanio Espritu Acosta, alias JL, y la captura de
Richard Cahuana Yuyali, alias Julin, en el Alto Huallaga. En esa ocasin,
pese a que la operacin fue concebida, planeada y en gran medida ejecu-
tada por los policas del GEIN bajo el mando del hoy general PNP Luis
Valencia Hirano, jefe del Frente Policial Huallaga, se ascendi solo a Lcar
que lleg en la parte nal del operativo, excluyendo as a los policas que
hicieron la inteligencia y participaron en la ejecucin del operativo.
Esta injusta medida (sobre la que IDL-SC escribi en varias oportunida-
des Ver: El Operativo Volcn en Cerro Azul
2
y Los marginados y los
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/24-06/la-llamada-que-no-se-hizo.htm
| 196 |
premiados
3
) an ha dejado resquemores profundos y es un caso objetivo
en el que el factor de inteligencia y planeamiento fue menospreciado por
la direccin policial y la conduccin poltica del ministerio en el gobierno
aprista. Ese desprecio por la inteligencia tuvo consecuencias nefastas el
viernes cinco de junio en Bagua.
De acuerdo con lo obtenido por IDL-SC, a travs de varias fuentes con
informacin directa de los hechos, el coronel Lcar se comunic en varias
ocasiones con Montenegro. Durante su ltima conversacin, Lcar le in-
form que se iba a llevar a cabo el desalojo en la Curva del Diablo y le in-
dic que le avisara sobre el da y la hora en que se desarrollara el operativo
para que pudiera tomar las previsiones del caso.
Ello habra incluido la posibilidad de elaborar un plan de evacuacin para
replegarse al cuartel militar cercano teniendo en cuenta, adems, que los
37 policas que permanecan en la subestacin al mando del comandante
Montenegro estaban secuestrados por los nativos desde el 31 de mayo.
Pero el da de las operaciones, Lcar no llam a Montenegro.
Los policas de la subestacin N6 quisieron comunicarse con personal
de la Dinoes para recibir informacin precisa, pero no tenan tarjetas con
saldo suciente como para hacer las llamadas. Algunos, se sabe ahora, es-
cucharon a travs de sus radios porttiles los incendiarios despachos de
varios periodistas locales y temieron lo peor. Le pidieron con insistencia
entonces, al comandante Montenegro, elaborar un plan de evacuacin que
consista en armarse con fusiles AKM y salir de la estacin -custodiada por
ms de mil 500 nativos- con la nalidad de llegar hasta el cuartel militar.
Pero Montenegro aparentemente supuso que si la situacin fuera difcil
hubiera recibido la llamada acordada. No pens que sus vidas corrieran
peligro y escogi negociar de forma pacca, a travs del dilogo, con los
nativos. Fue una decisin fatdica.
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/08-08/los-marginados-y-premiados.htm
| 197 |
La pregunta tiene ahora una urgencia mucho mayor Por qu el coronel
Lcar no llam a Montenegro? Por qu no se le alert del peligro inmi-
nente que iban a correr los 38 policas que estaban de rehenes en la subes-
tacin?
IDL-SC se contact con Lcar, pero este cort la comunicacin sin res-
ponder.
Esta negligencia del comando policial exige una rigurosa investigacin,
as como un examen a fondo de la peor debacle operativa de la Polica en
toda su historia. Pero todo indica que el ministerio del Interior no est in-
teresado en esclarecer los hechos. Por lo contrario, varias acciones recientes
apuntan a un concertado esfuerzo de ocultamiento.
IDL-SC ha tenido acceso al texto de la resolucin ministerial N 0408-
2009 de ascenso por accin distinguida, del jueves 18 de junio que an
no ha sido publicada en el diario ocial El Peruano-, en la que se busca
premiar a quienes participaron en esta catstrofe policial, antes de conocer
siquiera las conclusiones de la investigacin ms bsica.
En efecto, la resolucin seala que: Mediante Informe Administrativo
Disciplinario N 003-2009-DIROES/OFAD-AEREHUM-INC del 16
de junio de 2009, se ha llegado a establecer que el 5 de junio de 2009 per-
sonal de la Polica Nacional del Per perteneciente a la Direccin de Ope-
raciones Especiales, Direccin Antidrogas, Direccin de Aviacin Policial,
III-Direccin Territorial de Polica-Chiclayo y IV-Direccin Territorial de
Polica-Tarapoto pusieron en ejecucin el Plan General de Operaciones
N 08-DIREOP-PNP/EM-AFIPLO del 25 de mayo de 2009 PARO
AMAZNICO 2009 con la nalidad de desbloquear y restablecer el li-
bre trnsito vehicular y peatonal del kilmetro 201 al 207 de la carretera
Fernando Belaunde Terry, conocida como la Curva del Diablo, donde
se encontraron apostados desde el 26 de mayo de 2009, un aproximado de
MIL (1000) nativos y pobladores del lugar
Al tratar de desbloquear dicha va, se encontr una turba enardecida pro-
vista de hondas, avellanas, napoleones, bombas molotov, armas contun-
| 198 |
dentes (piedras, palos, machetes), con las que atacaron al personal poli-
cial, reere la resolucin que tiene como respaldo los informes de Asesora
Jurdica de la Direccin de Recursos Humanos y del Consejo de Investi-
gacin para Ociales Superiores y Ociales de la Polica Nacional del Per
(CIOS). Ambas propuestas fueron elaboradas el mismo da.
En ese sentido, el documento indica que se ascendern por accin distin-
guida en la modalidad Accin de Armas a cinco comandantes, un mayor
y cinco capitanes.
A continuacin la lista de ascensos:
A coronel: comandante PNP Francisco Agurto Garca, comandante
PNP Csar Arredondo Ramos, comandante PNP Walter Chicana Dett,
comandante PNP Luis del Carpio Snchez, y el comandante PNP Juan
Fernndez Guevara.
A comandante: mayor PNP Segundo Ocampo Aguirre.
A mayor: capitn PNP Jos Cotillo, capitn PNP Jos Huayllas Salazar,
capitn PNP Witman Perales Cabrejo, capitn PNP Jos Torres Espejo,
y el capitn PNP scar Zea Ponce.
Esto, segn varias fuentes indignadas de la PNP es una manera de buscar
comprar el silencio de los ociales y subociales que participaron en el
operativo. Sin embargo, IDL-SC pudo conocer que algunos generales en
actividad se han opuesto a este ascenso por accin distinguida y han alzado
su voz de protesta.
En esa misma lnea, el general PNP (r) scar Ponce de Len, presidente
de la asociacin Los Sinchis, durante una romera por el aniversario de
dicha unidad policial en el cementerio de la Polica -el sbado pasado-,
dio un discurso enrgico en el que exiga la renuncia de todo el gabinete
ministerial.
| 199 |
Tengamos presente siempre, que matar a un polica, representante de la
ley y el orden, no solo debilita la democracia, sino que es el mismo Estado
el que pierde credibilidad y autoridad ante su pueblo y a nivel interna-
cional. Ante el sacricio de nuestros dignos policas muertos, expreso mi
dolor y descontento al gobierno del presidente (Alan) Garca y como la
mayora de peruanos, exijo la renuncia de todo el gabinete ministerial,
como muestra de voluntad de enmienda, sostuvo Len, quien indic a
IDL-SC que la ministra ha querido zafar cuerpo responsabilizando al co-
mando de la PNP del operativo, cuando esa fue una orden poltica. Por
tica, la ministra debera renunciar.
Es cierto que el principio de autoridad civil sobre las fuerzas de seguridad
no debe resquebrajarse, pero esta trgica debacle, la mayor prdida de vidas
policiales en toda la historia de la Polica, no fue producto del azar sino de un
conjunto de rdenes y acciones que fueron desde la inaudita torpeza hasta la
negligencia criminal. Y parte fundamental del ejercicio de la autoridad civil
es saber enfrentar con valor las responsabilidades del sector que se dirige.
Maana, a las 9 y 30 del da, la ministra aprista Mercedes Cabanillas debe-
r responder estas y otras preguntas en el Congreso.
| 201 |
CAPTULO 36
Retratos de la muerte
1
Cuaiixra ias despus del desastroso operativo policial de desalojo
de la Curva del Diablo, en el que murieron absurdamente 24 policas,
IDL-SC ha recabado nuevos testimonios de sobrevivientes que aportan
informacin reveladora sobre lo que realmente ocurri en la subestacin
seis- donde diez policas fueron torturados y asesinados- y que graca la
negligencia criminal de las autoridades polticas y policiales que coman-
daron el operativo.
Adems, IDL-SC ha conseguido videos del cinco de junio, que mues-
tran el traslado de los policas destacados en la subestacin seis al lugar
donde luego seran asesinados, as como imgenes que registran a uno de
los helicpteros de la Polica que sobrevolaba la subestacin en el mismo
momento en que los efectivos sufran los vejmenes y torturas de parte de
los indgenas.
El ltimo video muestra el momento en que fue hallado el cuerpo del
comandante PNP Miguel Montenegro, quien estuvo al mando de los 37
policas de la subestacin. Estas imgenes son de mucha crudeza. Creemos,
sin embargo, que conocer las terribles circunstancias en que murieron estos
policas ayudar a determinar quines fueron los responsables.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/15-07/retratos-de-la-muerte.htm
| 202 |
Es as que estos videos y fotografas cobran vital importancia debido a que
antes de dejar el ministerio del Interior, Mercedes Cabanillas, neg que los
38 policas que arribaron el domingo 31 de mayo a la subestacin seis fue-
ran tomados como rehenes por los nativos. No han estado de rehenes, eso
se va a desmiticar, indic Cabanillas a IDL-SC luego de ser condecorada
con la medalla Corazn Policial.
El general PNP Jos Snchez Farfn, hasta hoy director general de la Poli-
ca, respald esta versin: No hubo rehenes en la subestacin seis.
De otro lado, el jueves pasado, en su columna semanal en Caretas, Gustavo
Gorriti public el artculo titulado Resea de Muertes
2
. En l narra el
contenido de un documento estremecedor elaborado por personal sub-
alterno de la PNP, que ha reconstruido- a partir de testimonios e informa-
cin de primera mano- las circunstancias en que murieron los policas.
IDL-SC ha tenido acceso a dicho documento, que muestra imgenes in-
ditas y desgarradoras del momento en que fueron encontrados los cuerpos
de los policas. Las personas sensibles no deberan verlas.
3
A continuacin, los testimonios de los que hacemos mencin lneas arri-
ba:
Calvario.- Diez y treinta de la maana del domingo 31 de mayo. Al man-
do del comandante PNP Miguel Montenegro, 37 policas arribaron a la
subestacin seis, ubicada en el casero Kuzu Grande, en el distrito de Ima-
za, para relevar a 36 efectivos. El comandante Montenegro fue el primero
en llegar a la subestacin y se reuni con el apu (Simn Wipio) y el inge-
niero. En un inicio el apu no quiso dejarnos entrar, pero nalmente se hizo
el cambio va area, relat a IDL-SC uno de los sobrevivientes.
2 Ver artculo: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/15-07/art-car.pdf
3 Ver documento en diapositivas:
http://www.slideshare.net/idlsc/mensaje-del-personal-policial?src=embed
| 203 |
Cada polica llevaba un fusil AKM con cuatro caserinas. Algunos port-
bamos pistola, otros escopetas perdigoneras o lanzagas. Cuando nos rele-
vamos no sabamos nada del acta, ni que bamos a ser rehenes, aade el
sobreviviente, quien reri que el acuerdo deca que solo podan estar
armados los policas que estaban de servicio, que eran tres. El resto deba
guardar las armas en sus dormitorios.
El comandante Montenegro form cuatro escuadras. El cambio de servicio
se haca cada dos horas para cuidar las pozas petroleras. Los nativos haban
cortado el agua y la electricidad. Sin embargo, los policas se las haban in-
geniado para hacer conexiones clandestinas. As estuvieron los das previos
al operativo.
Nosotros sabamos que en cualquier momento se iba a producir el des-
alojo. El comandante Montenegro convers por telfono con el coronel
Humberto Lcar (jefe del regimiento de la Diroes en Bagua) y este le
dijo que iban a desalojar la Curva del Diablo. Lcar le indic a Monte-
negro que le avisara cundo se desarrollara el operativo y que llegaran
40 hombres del Ejrcito para apoyarnos. El comandante le dijo que nos
saquen rpido de ah. Pero Lcar nunca nos llam, asegura otro de los
sobrevivientes.
4
Todos los das, a las 9:30 de la maana, el comandante Montenegro daba
charlas de derechos humanos, pero el viernes cinco de junio las suspendi.
A las nueve de la maana mientras reparta pilas a los policas que haran
guardia esa noche, el comandante prendi el televisor y sintoniz las no-
ticias. Ah sala que desde las cinco de la maana se estaba produciendo el
desalojo en la Curva del Diablo, narr otro polica.
En ese momento el comandante Montenegro ordena que nos equipemos.
A los pocos minutos ya estbamos rodeados de mil 500 nativos. Nos llama-
ban asesinos, indic un sobreviviente, y agreg: Fuimos hacia el comedor
y comenzamos a agruparnos y quisimos practicar un plan de defensa, pero
4 Ver La llamada que no se hizo:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/24-06/lallamada-que-no-se-hizo.htm
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el comandante nos dijo que no lo hiciramos porque podramos provocar
a los nativos.
A algunos colegas les arrojaron un lquido a los ojos. Los dejaron ciegos.
Entonces nos agrupamos los que pudimos y el comandante decidi salir
al patio para hablar con el apu y el ingeniero. Montenegro les pidi paz,
pero el apu hablaba con el resto de indgenas en su dialecto. Los nativos
no le hicieron caso y ordenaron a viva voz: qumenlo, mtenlo, indic
el polica.
Luego, el comandante cay al piso porque le clavaron una lanza en las
piernas. El apu perdi el control de la situacin y tambin fue empujado
por los nativos. El polica que estaba en el acceso principal jal al coman-
dante y lo cubri con su escudo. Los nativos siguieron llegando con sus
mujeres y nios, quienes nos quitaron nuestras armas y artculos persona-
les. En el grupo tambin haba reservistas y encapuchados con polos del
Ejrcito, relat otro sobreviviente.
Eran las 10:30 de la maana. Haba cuatro policas heridos. Nos quitaron
los borcegues y nos volvieron a tirar el lquido a los ojos para que no los
podamos reconocer. Tambin nos tiraron lanzas en la cabeza. Nos llevaron
a un aula de la comunidad. Les pedimos a los nativos que nos dejen llamar
al mdico que estaba en la subestacin para que atienda a los heridos. Un
polica encontr una tarjeta con saldo para el telfono jo. El comandante
Montenegro les pidi permiso para que lo dejen llamar por telfono. Lo
dejaron salir, pero al rato regres y nos dijo que haban cortado los cables,
agreg el sobreviviente.
5
Luego, los efectivos fueron sacados del aula y traslados hasta un camin.
Nos obligaron a entrar ah. El camin avanz y nos llevaron hasta las po-
zas petroleras. Hicieron que esperemos hasta la 1y30 de la tarde, indic.
5 Ver video en que los nativos trasladan a los policas de la subestacin seis al lugar donde luego
seran asesinados: http://www.youtube.com/watch?v=W4czKQCzM2o
| 205 |
Nos amarraron las manos con unos alambres y con pasadores. En ese
momento escuchamos que un helicptero de la Polica estaba sobrevo-
lando las pozas petroleras. Inmediatamente el comandante le pidi al apu
que nos saque al patio para que nos vean, pero no acept, enfatiz otro
sobreviviente.
6
Al cabo de unos minutos, hicieron que nos paremos y salgamos unos
detrs de otro. Se quedaron veinte en el taller y los 18 restantes salimos.
Nos llevaron caminando por la carretera unos diez minutos hasta una tran-
quera. Comenzamos a subir hacia el monte por una trocha. Cada nativo
custodiaba a un polica. En ese momento volvi a pasar el helicptero de
la Polica, agreg.
Estbamos todos sentados y algunos comenzaron a llorar. El comandante
Montenegro los trat de calmar. Varios nativos comenzaron a hablar en su
dialecto. Uno pidi fsforos. Queran quemarnos. Luego escuch que ras-
trillaron las perdigoneras y mis compaeros gritaron. Vi como le clavaban
las lanzas a uno de mis colegas y comenc a correr, cont otro polica.
Mientras los 18 policas eran asesinados, los veinte restantes permanecan
en el taller. Alrededor de las seis de la tarde nos dijeron que nos iban a
matar. Queran prender fuego a las pozas, pero se dieron cuenta que ellos
tambin podan morir, relat un sobreviviente.
A las 9:30 de la noche lleg un apu evanglico e hizo que los policas rez-
ramos por casi una hora. En la madrugada lleg otro nativo evangelista y
dijo que las cosas se haban salido de control. Preguntamos si saba donde
estaban escondidos los fusiles. Ese nativo nos ayud y nos llev hasta a
un escondite donde encontramos cinco fusiles y diez caserinas, agreg el
polica.
6 Ver video en el que Helicptero sobrevuela la subestacin seis alrededor de la una y treinta de
la tarde: http://www.youtube.com/watch?v=BhzJ8iIrTXI
| 206 |
En la madrugada, los policas pidieron permiso a los nativos para ir al
cuartel del Ejrcito Mesones Muro para pedir ayuda. El apu que estaba
a cargo acept. En una camioneta de la compaa petrolera fueron tres
colegas armados con fusiles. Llegaron hasta el cuartel y conversaron con el
comandante que estaba a cargo del cuartel (comandante EP. David Garca
Cabreros). No quiso ayudarlos, pero un militar llam a la estacin policial
siete. Contest un cocinero y colg el telfono, sostuvo.
IDL-SC intent contactarse con el comandante Garca para conrmar esta
versin, pero no fue posible.
Al da siguiente, se encontr el cuerpo del comandante PNP Miguel Mon-
tenegro. Sin embargo, su cuerpo fue entregado recin dos das despus a
sus deudos.
7
7 Ver video del hallazgo del cuerpo del comandante PNP Miguel Montenegro:
http://www.youtube.com/watch?v=o1lHVOuO0IM
| 207 |
CAPTULO 37
El cuartel que no rescat
1
La grave negligencia militar en la muerte de los diez
policas en la estacin seis
Hasra ii xoxixro, los testimonios de los policas sobrevivientes, as como
los documentos e imgenes que registraron lo ocurrido el cinco de junio en
la subestacin seis, han permitido conocer que no solo hubo incompetencia
de las autoridades polticas y policiales que comandaron el operativo de des-
alojo en la Curva del Diablo. El atestado policial sobre lo ocurrido en la es-
tacin seis, al que tuvo acceso IDL-SC, tambin revela grave negligencia de
mandos militares, que pudieron salvar vidas de policas y no lo hicieron.
Alrededor de las 8y30 de la maana del viernes cinco de junio, cuando
el operativo de desalojo en la Curva del Diablo ya haba dejado varios
muertos y heridos tres dirigentes nativos llegaron al cuartel del Ejrcito
Mesones Muro, cerca de la estacin seis, y se reunieron con el comandante
EP David Garca Cabreros, jefe del cuartel, a cargo de ochenta soldados.
Reclamaban impotentes sobre la matanza de sus hermanos y agregaban
que iban a tomar acciones () luego dichas personas se dirigieron, al pa-
recer, a la estacin seis, relat Garca en su manifestacin del mircoles
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/23-07/el-cuartel-que-no-rescato.htm
| 208 |
10 de junio ante la Fiscala Provincial de Bagua, que gura en el atestado
policial N 070-CSPNP-B/SEINCRI.
Una hora ms tarde, los 38 policas de la subestacin seis ya haban sido
rodeados por alrededor de mil 500 nativos, quienes les arrebataron sus
armas y los hirieron con sus lanzas para luego trasladarlos a un aula de la
comunidad.
2
Pero el comandante Garca, a la una de la tarde, recibi ms informacin.
Llegaran a mi despacho otras tres personas que rerieron ser dirigentes
del comit de lucha, a quienes tambin los puedo identicar, reriendo
que venan de la estacin seis, declar el comandante y agreg que (los
indgenas) se haban desbandado y estaban incontrolables. Pareca que es-
taban bajo los efectos del alcohol y que no les hacan caso () no garan-
tizaban la vida de los PNP. Los policas estaban en la zona industrial de la
estacin seis, mientras que sus armas estaban en otro cuarto.
Por qu al enterarse de esto el comandante Garca no envi a su tropa a
la estacin seis? La razn principal, segn pudo conocer IDL-SC, es que
haba recibido rdenes superiores de que los ochenta soldados de esta base
militar no salieran por ningn motivo.
Que no salieran por ningn motivo? Ni an para salvar la vida de los
policas?
Hubo una cadena increble de descoordinaciones y falta de comunicacin
que ser necesario investigar si pertenecen a la incompetencia o la malicia.
Un da antes del operativo, el jueves cuatro a las 12y30 de la tarde, se llev a
cabo una reunin en el CCFFAA en la que participaron el general EP Francis-
co Contreras; la ex ministra del Interior, Mercedes Cabanillas; el ex ministro
de Defensa, ntero Flores Aroz; as como dos funcionarios de Petroper.
Vinieron a solicitarnos apoyo y acordamos reforzar las tropas policiales de
las estaciones. De Lima iban a salir 50 militares y de Chiclayo otros cien
como refuerzo a las tropas policiales que estaban en la Curva del Diablo.
2 Ver Retratos de la muerte:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/15-07/retratos-de-la-muerte.htm
| 209 |
Ese era el plan. Una vez realizado esto, una vez ubicadas las tropas en sus
lugares, recin se iba a desarrollar un operativo de desalojo, reri el jefe
del CCFFAA, Francisco Contreras, a IDL-SC.
Esa misma tarde, Contreras se comunic con el jefe de la Regin Militar
del Norte, general EP Carlos Miranda, y le indic que ordene el traslado
de la tropa del cuartel Mesones Muro hacia la subestacin seis.
El general me devuelve la llamada y me dice que los soldados son nativos,
as que optamos por no usarlos, sostuvo Contreras, tras sealar que te-
namos informacin que algunos soldados haban hecho un croquis para
tomar por asalt el cuartel y luego sacar el armamento.
Es as que Contreras orden que una tropa de cuarenta soldados de Chicla-
yo llegara a la subestacin seis a las nueve de la maana del cinco de junio.
A esa hora el operativo de desalojo ya haba empezado y los efectivos de la
subestacin ya estaban siendo torturados. Pero adems, la tropa no llego a
esa hora sino alrededor de las dos de la tarde.
Durante la reunin en el CCFFAA, segn reri el general Contreras, no jaron
fecha para el operativo. Nosotros no sabamos nada, nos enteramos cuando ya
estaba hecho. Me entero a las seis de la maana y me pongo en comunicacin
con los generales Miranda y (Ral) Silva (jefe de la Sexta Brigada de la Selva).
Parece ser que tambin fue uno de los ltimos en enterarse que los policas
de la subestacin seis haban sido asesinados por los indgenas.
Segn indic el comandante Garca en su manifestacin, a las cuatro de la
tarde un mestizo me inform que la turba de nativos haba matado a unos
cuantos policas.
Qu hizo entonces Garca? Se comunic con el general Silva? La Fiscala
no parece haber investigado eso an. Por lo pronto, el hecho es que Garca
no hizo nada para rescatar a los policas con vida.
Yo no saba lo que estaba ocurriendo (en la subestacin seis). Yo no tena
conocimiento de nada, a m no me lleg esta informacin. Voy a iniciar una
investigacin del caso porque si Garca saba y no dio cuenta, tiene una gra-
| 210 |
ve responsabilidad. La orden es apoyar a la Polica. Si usted viene a visitarme
(los nativos) y yo no puedo avisar a mi gente, lo mnimo que puedo hacer es
pedir un reemplazo, est peligrando la vida, sostuvo Contreras.
IDL-SC ha obtenido el testimonio de uno de los sobrevivientes que fue
encerrado junto con otros 19 policas en un taller de la zona industrial de
la subestacin seis por los indgenas. El polica detalla que en la madrugada
del seis de junio, l junto con otros dos policas, fueron a pedir ayuda al
cuartel Mesones Muro debido a que haba llegado uno de los 18 policas
torturados en el monte con heridas graves.
En ese momento decidimos ir al cuartel Mesones Muro en la camioneta
de la compaa petrolera para pedir ayuda. Cuando llegamos, vimos que
en el cuartel haba otro polica herido de la subestacin seis que logr
escapar. Nos atendi el comandante que estaba a cargo del cuartel y le
explicamos que tenamos un herido grave. Nos dijo que pensaba que todos
estbamos muertos y que no nos iba a ayudar porque no tena autorizacin
de su comando, asegur el sobreviviente.
El colega que estaba liderando la delegacin llam desde el telfono jo
del cuartel a la comisara de Bagua y les cont que tenamos un herido.
Pidi que lo comuniquen con el coronel (Humberto) Lcar (jefe del regi-
miento policial en Bagua), pero le dijeron que estaba tomando desayuno
y que pronto mandaran un equipo, agreg el polica, quien reri que
pasaron treinta minutos, y al escuchar que la Polica enviara apoyo, el
comandante decidi ayudarnos. Fuimos con su tropa a la zona industrial.
Despus de una hora recin lleg un helicptero de la Polica.
Al ser consultado sobre las medidas que tomar, el jefe del CCFFAA indic
que esperar que concluyan las investigaciones. El general Silva deber
responder por lo que haga o deje de hacer su unidad. El responsable del
hecho es Garca, pero el comando que tiene control sobre Garca es Silva,
enfatiz Contreras.
| 211 |
CAPTULO 38
Justicia para los deudos?
1
Los iiuios de los 24 policas asesinados en la Curva del Diablo y en la subes-
tacin seis se unieron no solo por el dolor de la prdida sino para no sufrir los
abusos burocrticos que, segn ensea la experiencia de otros, victimizan an
en medio del duelo a los familiares de policas cados cumpliendo su deber.
IDL asumi el patrocinio de los deudos luego que un grupo de ellos, en-
cabezados por Flor Vsquez, viuda del comandante PNP Miguel Monte-
negro, pidiera la asesora de este instituto. A la vez, los cambios en Crpac
dieron lugar a un cambio de actitud tanto del nuevo ministro Octavio
Salazar como del nuevo director general PNP, general Miguel Hidalgo.
Cuando IDL pidi una audiencia para exponer los problemas de los fami-
liares, esta fue prontamente concedida. El martes 21 de julio, el ministro
Salazar y el general Hidalgo recibieron en el despacho de aqul a los deudos
de los policas y representantes de IDL.
A pedido de los familiares, Antonio Salazar Garca, abogado del Instituto
de Defensa Legal, plante una agenda que adems de contemplar las trabas
burocrticas para realizar los trmites administrativos en las direcciones de
Bienestar y Recursos Humanos de la PNP, inclua la atencin psicolgica
inmediata a los policas sobrevivientes.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/24-07/justicia-para-los-deudos.htm
| 212 |
El primer punto a tratar fue lo referente a las resoluciones ministeriales que
hacan diferencia entre los policas asesinados en la estacin seis y aquellos
otros cados en combate durante la intervencin en la Curva del Diablo.
Mientras que a los primeros se les consideraba como muertos en acto de
servicio, a los segundos en accin de armas.
Todos han muerto en el mismo lugar, corregiremos ese tema, reri Sa-
lazar, quien tres da antes ya se haba reunido con todos los deudos en la
Direccin de Bienestar de la PNP para informar sobre los avances en las
gestiones del pago de sus benecios.
Asimismo, los deudos solicitaron al titular del Interior que asuma el compro-
miso hecho por Cabanillas, quien pocos das despus de lo ocurrido en Bagua
anunci pblicamente que los familiares que no contaban con una vivienda
propia, tendran acceso a un bono de 35 mil soles del programa Techo Propio,
del ministerio de Vivienda, para que puedan comprar una casa. El saldo lo cu-
brira el Fovipol. Sin embargo, cuando los familiares iniciaron estas gestiones,
los funcionarios del Fovipol les indicaron que solo otorgaban prstamos.
Sobre este punto, Salazar indic que se reunir con el equipo de la Direc-
cin de Economa para buscar alguna alternativa a este tema. Har todo
lo posible, pero no les prometo nada, aadi.
Otro de los problemas est relacionado al decreto de urgencia N 066-2009,
emitido por Cabanillas, donde se autoriza la entrega de una compensacin
extraordinaria de 55 mil soles a los deudos de Bagua. Antes de este decreto, el
seguro de vida de alrededor de 22 mil soles era entregado a los deudos en fun-
cin a una carta declaratoria escrita por el polica. Este decreto la invalid.
Tenemos que respetar este decreto, pero evaluaremos caso por caso para
llegar a una solucin armnica, sostuvo Salazar.
De otro lado, el abogado del IDL inform a Salazar y al general Hidalgo el
deseo de los familiares de participar en la comisin de la verdad creada
por el gobierno para investigar los hechos ocurridos durante el operativo
de desalojo en la Curva del Diablo.
| 213 |
Tambin solicit atencin psicolgica y descanso mdico para los sobrevi-
vientes debido a que la gran mayora an tiene secuelas fsicas, as como el
reembolso de los gastos de traslado por cambio de colocacin.
En ese sentido, el ministro indic que todos tendran sesenta das de des-
canso adems de ser sometidos a un tratamiento psicolgico. Hidalgo tam-
bin anunci que a n de mes las unidades de la Diroes contarn con psi-
clogos para atender a los sobrevivientes. Tambin se reintegrar el dinero
a los policas que por el cambio de colocacin se haban hecho cargo de sus
viticos, agreg Hidalgo
Adems, dispuso que el inspector general de la Polica, general PNP Carlos
Len, junto con el equipo que investiga el caso, y el jefe de la Dirincri,
general PNP Flix Murga, expongan el avance de las investigaciones admi-
nistrativas al comando que lider el operativo.
Durante dicha reunin, que se llev a cabo ese mismo da en la Inspecto-
ra, el jefe de la direccin de Investigaciones Administrativas Disciplinarias
de la Inspectora (Diriad), Mauro Medina, inform que el cinco de junio
viaj el equipo de investigaciones nmero seis de la Diriad, al mando del
coronel Germn Campero, para recabar manifestaciones y documentos.
Campero reri que el 19 de junio los generales Javier Uribe (jefe de la
Direccin Territorial San Martn-Amazonas) , Luis Muguruza (jefe de la
Direccin Nacional de Operaciones Especiales), y Bernab Garavito (jefe
de la Direccin Ejecutiva de Operaciones Especiales) rindieron sus ma-
nifestaciones, pero que sern interrogados nuevamente debido a que hay
nueva informacin que contradice sus declaraciones.
Aqu se tendrn que asumir las responsabilidades. Aqu nadie ejercer nin-
gn tipo de presin, sostuvo Len, quien adelant que los tres generales
ya han sido cambiados de colocacin.
| 215 |
CAPTULO 39
Justicia para los deudos?
1
(La secuela)
A ios xisis de ocurrido el operativo policial de desalojo en Bagua, las
autoridades del ministerio del Interior persisten en poner trabas para im-
pedir que los deudos de los policas cados accedan a los benecios que les
corresponden por ley. Debido a esta situacin, el presidente del Consejo de
Ministros, Javier Velsquez Quesqun, se reuni ayer con los familiares de
seis policas, quienes horas antes denunciaron pblicamente el incumpli-
miento de los compromisos asumidos por el ministro del Interior, general
PNP (r) Octavio Salazar, y el director general de la Polica, general PNP
Miguel Hidalgo.
No me gusta que con la muerte de estas personas, que entregaron su vida
al pas, se traque polticamente. Yo voy a buscarle una salida legal a esto.
Porque aqu hay compromisos y se tienen que cumplir. Si (el ministro)
no lo resuelve, lo asumir como instancia. Yo ver cmo consigo resolver
esto, asegur Velsquez Quesqun a los deudos durante una reunin lle-
vada a cabo desde las seis y media de la tarde en la PCM.
2
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/07-08/justicia-para-los-deudos.htm
2 Escuchar extractos del audio de la reunin del premier con los familiares de los cados en
Bagua http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/07-08/a.mp3
| 216 |
Tal como inform IDL-SC en una anterior publicacin, el 21 de julio
pasado, Salazar e Hidalgo recibieron en el despacho de primero a los fami-
liares y representantes del Instituto de Defensa Legal, quienes asumieron
desde los primeros das de julio la defensa de los deudos.
3

En dicho encuentro, Salazar se comprometi a emitir una nueva resolu-
cin ministerial que considerara a los policas asesinados en la subestacin
seis como cados en accin de armas y no en acto de servicio, al igual que
los efectivos que murieron en combate durante el operativo de desalojo en
la Curva del Diablo.
Todos han muerto en el mismo lugar, corregiremos ese tema, reri Sa-
lazar en ese entonces, quien tambin se comprometi a resolver el caso de
la madre del subocial de tercera Jos Alberto Garca Guzmn (21), Rosa
Amalia Guzmn Garca, a quien se le haba negado el pago de pensin a
pesar de haber acreditado ante la Direccin de Bienestar de la PNP que su
hijo era el nico sostn del hogar.
Adems, el director general de la PNP indic que a los sobrevivientes de
Bagua se les dara un descanso de sesenta das. A n de mes las unidades
de la Diroes contarn con psiclogos para atender a los sobrevivientes.
Tambin se reintegrar el dinero a los policas que por el cambio de co-
locacin se haban hecho cargo de sus viticos, asever Hidalgo en ese
momento.
Sin embargo, eso no ocurri.
Algunos de los sobrevivientes han sido enviados a comisiones y otro tanto
a cubrir el servicio de vigilancia en empresas mineras. Prueba de ello es que
el tcnico PNP Prudencio Larico Mamani, uno de los policas que logr
sobrevivir en Bagua, muri durante el ataque senderista a la comisara de
San Jos de Secce.
3 Ver Justicia para los deudos:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/24-07/justicia-para-los-deudos.htm
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Sobre estos puntos, que tambin fueron expuestos por los familiares en la
PCM, Velsquez Quesqun indic que la idea del gobierno es cumplir
en el marco de la ley con todos los compromisos asumidos. Hay algunos
temas que se pueden resolver inmediatamente, (pero) lo de ustedes no es
una ayuda, es un derecho.
Asimismo, asegur que har las gestiones necesarias con el ministro de Vi-
vienda, Francis Allison, y el ministro Salazar para que los familiares de los
policas fallecidos accedan a una vivienda propia, uno de los compromisos
asumidos por la ex ministra del Interior, Mercedes Cabanillas.
A pesar de lo dicho por el premier, el director general de la Polica anunci
hoy -en una conferencia de prensa- que la madre del subocial Jos Alberto
Garca Guzmn no recibir la pensin por fallecimiento.
Hay familiares a los que no les corresponde (el pago de pensin) porque el
ordenamiento legal as lo establece. La seora est reclamando su pensin,
y la ley dice que se le otorga la pensin al deudo del polica que fallece
cuando se demuestra que ese polica era el sostn econmico de esta perso-
na. La seora Garca, en principio, es casada con un subocial del Ejrcito,
vive en la villa militar, tiene una AFP. Sin embargo, le hemos pedido que
nos presente documentos que nos permitan a nosotros acceder a ello para
estar en consecuencia con la ley. Si no, estaramos haciendo mal uso de
los recursos del Estado, enfatiz Hidalgo, quien parece no recordar que
durante la reunin que sostuvo con los deudos tanto l como el ministro
del Interior aseguraron lo contrario.
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CAPTULO 40
Promesas y mecidas
1
Ei xairis oxci ii acosro, a las 2:30 p.m., el ministro del Interior, Octavio
Salazar, y el director general de la Polica, general PNP Miguel Hidalgo, se
reunieron una vez ms con los deudos de los policas asesinados en Bagua para
informarles sobre los avances relacionados con el pago de sus benecios.
Durante el encuentro, Salazar anunci que solo estaba pendiente el pago
de la pensin a la madre del subocial de tercera Jos Alberto Garca Guz-
mn (21), Rosa Amalia Guzmn Garca, a quien se le haba negado este
benecio por estar casada con un militar en actividad, pese a haber acredi-
tado ante la Direccin de Bienestar de la PNP que dependa econmica-
mente de su hijo.
El tema de la pensin est solucionado. Solo hay un caso: la seora tendr
que ver la manera de cmo justicar. Nosotros no podemos disponer y
ordenar las cosas porque podemos dejar sin piso a las personas que son las
que rman las resoluciones, asegur Salazar. Cabe sealar que la semana
pasada tambin se realiz una reunin en la PCM entre los deudos y el
premier, Javier Velsquez Quesqun. ste se comprometi a resolver el
caso si Salazar no lo haca.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/13-08/promesas-y-mecidas.htm
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Quiz lo novedoso del encuentro del martes fue el anuncio de Salazar res-
pecto a la entrega de un bono a los deudos para que puedan tener acceso
a una casa del programa Techo Propio, como resultado de un convenio
suscrito entre el ministerio del Interior y el de Vivienda.
A pesar de estos avances, an hay temas pendientes como la publicacin
de la resolucin ministerial que considerar a los efectivos muertos en la
subestacin petrolera seis como cados en accin de armas y no en acto de
servicio como hasta ahora.
Si bien Salazar indic que hoy iba a ser publicada dicha resolucin en el
diario ocial El Peruano, esto no ocurri.
Pero lo que resulta ms preocupante es lo poco que ha hecho la PNP para
salvaguardar la salud fsica y psicolgica de los sobrevivientes de lo que ha
sido la peor catstrofe en la historia de la Polica con el mayor nmero de
efectivos muertos en un operativo.
El 21 de julio, Salazar e Hidalgo se reunieron por segunda vez con los
deudos de los policas asesinados y representantes del Instituto de Defensa
Legal (IDL). La reunin se llev a cabo en el despacho ministerial.
Entonces, Hidalgo se comprometi a darles sesenta das de descanso a
los sobrevivientes para que se recuperen. He dispuesto que se instale un
grupo de psiclogos (en la Dinoes), agreg Hidalgo, quien fue respaldado
por el ministro Salazar: Les daremos sesenta das para que estn con sus
familias.
Pero ahora, tres semanas despus, Hidalgo asegura que los sobrevivientes
no tienen derecho a ese descanso. Nosotros tenemos el razonamien-
to, la lgica y el criterio para darles facilidades, trabajos administrativos,
(descansos) pasivos. Por qu sesenta das no? Si yo le doy sesenta das,
en la lista de revista va a aparecer como sesenta das y seguramente la ley
establece que no les paguen. No podemos avasallar a la institucin de esta
manera. Les hemos dado las facilidades para que puedan reencontrarse con
ellos mismos.
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Pero, qu es un descanso pasivo? Segn la Polica, aquello que solo impli-
que el uso de las facultades necesarias para desarrollar nicamente trabajos
administrativos.
Bajo esa premisa, entonces los altos mandos policiales estaran en perma-
nente estado de descanso pasivo.
IDL-SC convers con algunos de los sobrevivientes que an tienen secuelas
fsicas y rerieron haber tenido a lo sumo quince das de descanso mdico
antes de ser reincorporados a sus unidades. No pocos fueron enviados casi
de inmediato a comisiones de servicio y otro tanto tuvo el denominado
descanso pasivo.
Para aquellos que pidieron su cambio de colocacin a otra unidad, la si-
tuacin no ha sido distinta. IDL-SC pudo conocer, por ejemplo, que uno
de los sobrevivientes pidi vacaciones, pero se las negaron a pesar que le
correspondan an antes de los sucesos en Bagua.
Pero para Hidalgo, todos los sobrevivientes, vamos a decirlo as, todos nos
han pedido hacer un servicio en la mina. Porque ah pagan sus tres mil so-
les al mes. Ahora, uno le dice despus de un ataque, descanse, recustese, le
van a poner un psiclogo, un doctor. No, yo me voy a mi mina, no quiero
descansar.
Su trayectoria indica que Hidalgo es un buen hombre. Pero parece que el
cargo de director general no acta precisamente como un estimulante ni
de la consistencia ni del cociente intelectual. Por lo pronto, Hidalgo no
debera desconocer ni renegar de lo que ofreci y dijo. Adems, debera
entender que la minucia burocrtica no debe jams impedir que un jefe
vele por el bienestar de sus subordinados, especialmente de aquellos que
necesitan el tiempo y los cuidados para recuperarse bien de las heridas fsi-
cas y espirituales sufridas en la nefasta jornada del cinco de junio.
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CAPTULO 41
Inteligencia para ciegos
1
Auoia si sani que los jefes policiales que dirigieron el fatdico operativo
de Bagua, tuvieron conocimiento de detallados informes de inteligencia
sobre la voltil situacin en la estacin seis. Pero que no hicieron nada por
reforzar a los policas de la estacin, evacuarlos o salvarlos. Desde por lo
menos un mes antes de la toma de la subestacin petrolera seis durante el
operativo policial de desalojo en la Curva del Diablo, el jefe de la Regin
Policial de Amazonas, coronel PNP Francisco Giraldo, recibi diariamente
reportes sobre lo que ocurra en las instalaciones y alrededores de dicha
estacin, as como informes de apreciacin de inteligencia.
El jefe policial de la subestacin en ese entonces, el mayor PNP Welling-
ton Gmez Medina, relevado el domingo 31 de mayo por el comandante
PNP Miguel Montenegro, report cada doce horas, va telefnica, sobre el
incremento del nmero de nativos en la zona, as como el tipo y cantidad
de armamento con el que contaban los indgenas.
Segn indicaron fuentes de IDL-SC, en seis oportunidades el coronel Gi-
raldo se comunic con el mayor Gmez para recibir sus informes. En di-
chas comunicaciones, segn pudo conocer IDL-SC, se haca referencia a
que a inicios de mayo haban 300 nativos y conforme pasaron las semanas
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/26-08/inteligencia-para-ciegos.htm
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resultaron ser dos mil 500. Los nativos, la mayora ex combatientes del
Cenepa, tenan escopetas, dinamita y lanzas con punta de metal.
Hasta donde IDL-SC pudo conocer, uno de los reportes indicaba que en
cualquier momento los nativos tomaran la subestacin seis, y que de ser
as no tendran el apoyo de los ochenta soldados que permanecan en el
cuartel del Ejrcito Mesones Muro, a cargo del comandante EP David
Garca Cabreros, debido a que la mayora era de la zona.
En ese sentido, el 12 de mayo, el mayor Gmez Medina envi una apre-
ciacin de inteligencia a la jefatura policial de Amazonas va fax, desde la
subestacin petrolera. Esta daba cuenta que das antes un grupo de nativos
intent tomar la subestacin, pero que desistieron debido a que los policas
lograron disuadirlos. Despus de este suceso se pidi que se enven refuer-
zos del Ejrcito, indic una fuente de IDL-SC.
En vista de que en cualquier momento podran ser atacados, los policas
que permanecan en la subestacin idearon un plan de seguridad, que en-
sayaron todos los das. Estaban preparados para lanzar gases lacrimgenos
y utilizar las perdigoneras de ser el caso. Si con ello no se lograba repeler el
ataque, estaban dispuestos a disparar con sus fusiles, relat otra fuente.
Cabe sealar, adems, que luego de ser relevado por el comandante Mon-
tenegro, el 31 de mayo, el mayor Gmez realiz otro informe donde se-
alaba todo lo antes expuesto en sus reportes orales y en el informe de
apreciacin de inteligencia de inicios de mes. Este tambin fue entregado
a las ocinas pertinentes.
Luego de tres meses de investigacin, la Inspectora concluy que los gene-
rales PNP Luis Muguruza (ex jefe de la Dinoes) y Javier Uribe (ex jefe de
la Regin Policial de Tarapoto) s tuvieron conocimiento de los informes
de Inteligencia, pero no los tomaron en cuenta al momento de realizar el
operativo.
Entre tanto, el Tribunal Administrativo Disciplinario, presidido por el ge-
neral PNP Bernab Garavito, devolvi ayer el informe al jefe de la Direc-
| 225 |
cin de Investigaciones de la Inspectora (Diriad), general PNP Mauro
Medina, con algunas observaciones a n de que se ample la investiga-
cin.
El general Medina ya ha tomado los descargos tanto de Uribe como de
Muguruza. El coronel Giraldo lo har maana y Garavito podra ser el
siguiente en rendir su manifestacin. Fuentes de Inspectora indicaron que
el jefe del Tribunal podra ser comprendido en las investigaciones debido
a que durante el operativo de desalojo en Bagua ejerca el cargo de jefe de
la Direop.
De ser as, tendra que inhibirse en la investigacin debido a que el tri-
bunal que preside es la segunda instancia para resolver los casos que ve la
Inspectora.
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V.

LUCHA POLICIAL
CONTRA SENDERO EN
EL HUALLAGA
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CAPTULO 42
Sendero cobra fuerza en el Alto Huallaga
1
Diversos reportes y testimonios de efectivos de las fuerzas de seguridad
destacados en el Alto Huallaga coinciden en sealar que, en lugar de debili-
tarse, Sendero Luminoso se ha fortalecido despus de asimilar el golpe que
signic la muerte de Clay (Hctor Aponte) el 19 de febrero de 2006.
El fortalecimiento de Sendero en el Alto Huallaga es ya evidente en el as-
pecto operativo para los policas destacados en el rea: los hostigamientos
contra las fuerzas de seguridad son ms frecuentes y ms audaces. Incluso
ha habido un par de incursiones senderistas contra las fuerzas policiales y
los erradicadores del Corah, que, por fortuna, no tuvieron xito, pero que
ilustran un nivel de osada de los senderistas, que no exista antes.
Al caer la tarde del Da del Padre, el 17 de junio, una bomba deton dentro
de la base de Santa Luca. La explosin se produjo en el rea de acantona-
miento de los erradicadores del Corah y, salvo el efecto de concusin, no
produjo vctimas ni daos. Sin embargo, provoc una considerable confu-
sin dentro de la base, donde policas y erradicadores celebraban el Da del
Padre. A esa hora, un porcentaje relativamente importante de personas en
la base no se encontraban en condiciones de pasar un test de alcoholemia.
1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2007/04-07/texto.htm
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Todo indica que la explosin tuvo como objeto distraer a los efectivos poli-
ciales para facilitar la incursin de senderistas en el lado opuesto de la base,
el que da al ro. Cerca de esa zona se encuentra la armera de la Base.
Por fortuna, un pequeo grupo de efectivos de la DINOES, que no haba
participado en las celebraciones y se encontraba en el rea, abri fuego
contra los senderistas y repeli el intento de ingresar a la base. Recin en-
tonces reaccion el grueso del contingente policial, con diversos grados de
sobriedad, se ocuparon emplazamientos, y luego de nutridos disparos, fue
evidente que el peligro haba sido conjurado.
En la zona del Corah, dentro de la Base, fue capturado un presunto sende-
rista, que se haba camuado como erradicador. Despus de un interroga-
torio policial, el detenido cont los detalles del plan de ataque.
El ataque fracas, es cierto dijo un efectivo policial, pero lo importante
es que se hayan atrevido. Antes, cuando haba solo 35 efectivos para cuidar
toda la base, nunca intentaron atacar. Y ahora que hay cuatrocientos poli-
cas no tienen miedo de atacar.
Inltracion Nocturna
Un episodio que pudo tener peores consecuencias acaeci tres das des-
pus del ataque del Da del Padre. En la zona de Yanajanca, en la margen
izquierda del ro Huallaga, centenares de trabajadores del Corah llevan a
cabo operativos de erradicacin desde abril. Los erradicadores son protegi-
dos por policas de la DIRANDRO. Por la noche, erradicadores y policas
pernoctan en campamentos armados en pleno campo. Al centro duermen
los obreros del Corah y los policas establecen un permetro exterior de
seguridad, donde, mientras unos duermen, otros hacen servicio de cen-
tinela. Algunos kilmetros ms all hay campamentos del Ejrcito y la
DINOES.
Esa noche pernoctaban alrededor de doscientos obreros del Corah y cien
policas, que no podan resguardar todo el permetro sino ocupaban posi-
| 231 |
ciones cercanas entre s. Vale la pena indicar que estos policas no disponen
de visores nocturnos o sensores de movimiento.
En la madrugada, un polica que sala a hacer aguas menores, vio a una
persona internndose hacia el campamento del Corah. Al darle el alto y
exigirle la contrasea, el individuo huy. Despus del alerta general, los
policas descubrieron que no solo haba ingresado una sino dos personas,
que pudieron escapar. Dejaron, sin embargo, en el lugar, una mochila con
cien cartuchos de dinamita, preparados para detonar. Adems del explosi-
vo, la mochila tena clavos, para que actuaran como metralla en la explo-
sin. El objetivo, obviamente, era colocar la mochila en medio del campa-
mento del Corah, donde los obreros duermen apretujados, para provocar
el mayor nmero posible de vctimas. En este caso, la salida providencial
del polica evit el atentado.
Los mismos policas que protegen a los erradicadores han visto aumentar
el nmero de cazabobos, trampas explosivas que ponen los senderistas en
los campos por erradicarse.
Lo ms importante es que los policas saben y sienten que los senderistas
estn siempre cerca, hostigndolos continuamente y tratando de preparar
emboscadas donde sea posible.
El pasado 12 de abril, durante un operativo de erradicacin, se produjo
la emboscada en la que muri el trabajador del Corah, Edgardo Ricota,
y quedaron cinco policas heridos. Durante el largo enfrentamiento, un
mando militar senderista entr en la frecuencia radial de la Polica y en-
tabl un extrao dilogo, que luego de los insultos de rigor, entr en una
especie de debate poltico. En determinado momento, el senderista alarde
de haberlos tenido en la mira, y haberlos perdonado cuando los policas
se baaban desarmados en el ro Huallaga. Por las huellas de sangre que
despus encontraron en el monte, los policas creen que el senderista enta-
bl el dilogo para distraerlos mientras retiraban a sus heridos, o muertos.
El fortalecimiento de Sendero no se debe solamente al rechazo que provoca
la erradicacin forzosa en el Alto Huallaga. Tambin viene aparejado con
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un visible deterioro en la ecacia de la accin antisubversiva de las fuerzas
de seguridad, tanto en inteligencia como en el aspecto operativo.
Los grupos de la DIRANDRO encargados de la proteccin del Corah es-
peccamente, tienen serios problemas de entrenamiento, planeamiento y,
adems, desnimo.
No hemos tenido ningn entrenamiento signicativo en tiro; ni hablar de
entrenamiento de combate en selva, de acciones de pequeas unidades, de
enfrentamiento nocturno. Hay poqusimos visores nocturnos. Encima de
eso, hace poco mandaron como refuerzos de Lima a policas de escritorio,
a los que enviaron al monte con cero entrenamiento, dice un polica de
la zona. Ese grupo de policas administrativos sufri por lo menos un acci-
dente con arma de fuego, que le cost el dedo a uno de ellos.
Adems, sostienen los policas, el perodo de servicio sin permiso es exage-
radamente largo. Como consecuencia de eso, la principal diversin en los
das que no estn en el campo, es el alcohol. Los funcionarios de la NAS,
de la Embajada de Estados Unidos, que buscan alcanzar la meta de diez mil
hectreas erradicadas este ao (hasta la fecha solo han erradicado algo ms
de dos mil), presionan a los mandos policiales para que salgan con mucha
ms frecuencia de lo aconsejable. Los policas resienten la excesiva inuen-
cia de la NAS en las decisiones operativas de su alto mando.
Un equipo de Seguridad Ciudadana y la revista Idele realiz entrevistas
con policas en el Alto Huallaga, durante un reciente viaje a la zona y
recogi, durante casi una semana de reportaje, detalles de primera mano
sobre el curso de la llamada guerra anti-drogas y el de las acciones anti-
subversivas. Un informe completo aparecer en el prximo nmero de la
revista Idele.
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CAPTULO 43
El Operativo Volcn en Cerro Azul
1
La pequea batalla en el Cerro Azul del Alto Huallaga en la madrugada
del martes 27 ha sido un importante revs tctico para Sendero Luminoso,
que pudiera tener alcance estratgico si la Polica mantiene la iniciativa y
explota las ventajas anmicas y de inteligencia logradas en ese encuentro.
Un ganador colateral de este triunfo es el ministro del Interior, Luis Alva
Castro, quien no perdi tiempo en llegar hasta el lugar del enfrentamiento
para lograr una oportunidad fotogrca que casi transpira a resurreccin
poltica. Hasta hace pocos das, LAC era el espectro del gabinete, un mi-
nistro polticamente comatoso, cuya sobrevivencia era puramente vegeta-
tiva. Su reciente activismo, que pareci una desesperada vocacin por la
adrenalina despus de meses de catatnica incompetencia, parece estarle
rindiendo frutos. Sigue cometiendo errores bsicos como indicar que el
grupo desbaratado, del Huallaga, tuvo algo que ver con la emboscada en
Ocobamba (todo indica que fue perpetrada por grupos bajo la esfera de
inuencia del VRAE), pero lo cierto es que el xito logra que hasta los
dislates se soslayen.
Cules son los hechos ms importantes del Operativo Volcn? Algunos
de ellos:
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Guerra de veteranos: en un pas de memorias cortas, un hecho muy
importante es que en el Huallaga sirven algunos ociales policiales con
largusima experiencia en la lucha contra Sendero. El ms importan-
te de todos, ciertamente, es el coronel PNP Luis Valencia Hirano, el
legendario Ingeniero en el da de la captura de Abimael Guzmn.
Valencia Hirano fue ese da el que lleg primero al cuarto donde estaba
Guzmn, a quien encaon. Fue tambin el que, ahogndose por la
emocin, anunci por radio al jefe del GEIN, Benedicto Jimnez (F-
sico aquel da), que acababan de capturar al Cachetn, mientras el
otro integrante de ese tro histrico, Marco Miyashiro (Qumico ese
da), terminaba de controlar la situacin. De esos tres policas, slo el
Ingeniero Valencia Hirano permanece en actividad. Su experiencia,
conocimiento del enemigo y aplicacin de los mtodos del GEIN, ha
sido y seguramente seguir siendo decisiva. El jefe senderista Artemio
quien tiene a su vez una prolongada experiencia guerrillera en el Alto
Huallaga, enfrenta ahora a veteranos de la Polica que tienen mayor
experiencia, memoria y motivacin que la suya.
La incursin sorpresiva en Cerro Azul representa un traslado exitoso de
los mtodos urbanos del GEIN al entorno rural.
2
La importancia de la accin estriba en que se trata de la primera vez
que la Polica logra una sorpresa tctica sobre un grupo de la fuerza
principal de Sendero Luminoso en el Huallaga. La cantidad y entidad
de armamento en condiciones de uso inmediato en relacin al nmero
de senderistas- indica sin margen de duda que JL estaba acompaado
por un grupo de fuerza principal senderista
3
. Sorprender a un enemigo
que haba hecho de la sorpresa su ventaja comparativa, merced a su co-
nocimiento del territorio y sus redes de informantes, signica que esta
vez la Polica manej mejor la inteligencia, los informantes y el terreno
que los senderistas. Esto no haba sucedido antes.
2 Versin de cmo fue la accin a travs de sus participantes.
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/28-11/comando_policial.doc
3 Relacin de armamento capturado, su estado de operatividad y otros pertrechos.
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/28-11/listado_armamento.doc
| 235 |
Algunos senderistas escaparon en medio de la refriega. No est claro
cuntos, ni quines. Pudieron haber sido dirigentes importantes o solo
otros combatientes. Eso posiblemente se sepa en los siguientes das.
Cun importante era JL? Se lo ha presentado como el segundo al mando
del virtualmente autnomo Comit Regional del Huallaga, de Sendero
Luminoso; pero todo indica que no es as. Incluso, en una exposicin de
estamentos especializados de la PNP, hecha poco tiempo antes de la ope-
racin, JL aparece solo como un combatiente de la Fuerza Principal.
4
Sin embargo, la importancia de esta accin est fuera de toda duda. Pero
dicha importancia es tctica, antes que estratgica. Un polica con cono-
cimiento experto sobre Sendero Luminoso dijo a IDL-SC que JL es el
tercer miembro del Comit Regional Huallaga y que si lo vemos desde la
importancia y el nivel que tienen el muerto y el capturado, es una opera-
cin exitosa, que merece reconocimiento, porque se conjuga la inteligen-
cia, la paciencia y sobre todo, se explota los errores del enemigo de salir de
sus madrigueras a lugares donde la polica cuenta con informantes. Ahora,
de la clula de direccin del CRH, quedan dos, Artemio y Piero o Lee.
La fuente agreg que Julin, no es el idelogo, tiene formacin poltica
y es un antiguo militante que estuvo preso, de la lnea de los acuerdistas,
pero que plantea la solucin poltica con la lucha armada.
Es un xito tctico, que requiere ser reconocido, pero no entrar en el
triunfalismo barato de decir que el CRH est destruido, tienen un gran
poder de recuperacin, as lo han demostrado. JL era antiguo militante,
pero un cuadro sin mayor formacin ideolgica y poltica. Su muerte se
sentir en el CRH, pero consider que ya tienen el reemplazo de los que
estn saliendo de las crceles, dijo el experto policial.
Entre las versiones apresuradas sobre el enfrentamiento, una curiosa men-
cion que JL haba cado por asistir a una pollada. Uno de los ociales que
particip en la operacin dijo a IDL-SC que solamente le voy a decir lo si-
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/28-11/presentacion.pps
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guiente: en el monte no hay polladas. Dicen que estaba en una reunin
van a ir con una carga de dinamita? Van a ir con todo su arsenal? Con
todos sus uniformes, con su mochila de campaa, donde llevan porque
ellos andan con uniforme y se ponen otro para el combate. A una esta no
voy a ir con toda mi columna.
Como se ve, esta operacin policial marca un hito en la cantidad de ar-
mamento y material incautado y es para SL un golpe mucho ms contun-
dente que la muerte de Vctor Aponte Sinalagua, alias Clay en febrero
de 2006.
La exitosa operacin policial en Cerro Azul no slo signic un importante revs
para Sendero Luminoso en el Huallaga sino que logr tambin valiosos hallaz-
gos de inteligencia para el equipo policial que ejecut el impecable operativo.
Adems de la copiosa documentacin encontrada, los agentes pudieron deter-
minar que parte de las armas conscadas fueron sustradas en tres emboscadas
diferentes, que los senderistas ejecutaron durante los tres aos anteriores, contra
patrullas de las fuerzas de seguridad en el Huallaga.
La Polica tambin descubri en manos de los terroristas detenidos un audio
grabado durante la emboscada del 14 de junio del 2007, en Tocache
5
.
En su interrogatorio, Atilio Cahuana Yuyali, capturado durante la operacin
en Cerro Azul y considerado por la Dircote como el idelogo del Comit Re-
gional del Huallaga, sorprendi a las autoridades con una informacin ines-
perada. Segn Cahuana, tambin conocido como el camarada Ivn, la orga-
nizacin de Sendero Luminoso en el Huallaga habra negociado su rendicin
en dos oportunidades. Una bajo el gobierno de Alejandro Toledo y la otra bajo
el de Alan Garca.
5 Ver Lo que revelan los fusiles: http://seguridadidl.org.pe/destacados/2007/05-12/texto1.htm
| 237 |
CAPTULO 44
Lo que dicen las comunicaciones radiales
El operativo contra Piero
1
Casi un mes antes, En la madrugada del jueves 17 de abril, dos patru-
llas policiales se acercaban, una en forma abierta y la otra sigilosamente
al campamento en la zona del Monzn donde se encontraba el entonces
lugarteniente de Artemio: Piero, junto con otros 14 senderistas armados.
Sin embargo, un operativo cuidadosamente planicado, con base en inte-
ligencia precisa, se frustr por dos accidentes de arma de fuego totalmente
prevenibles.
Esta vez Piero no previ la sorpresa. l, que buscaba el descuido en los
dems, para sorprenderlos, fue sorprendido en un descuido. A las 11 de la
noche del domingo 18 de mayo, una patrulla del Ejrcito, del batalln de
comandos 313, sorprendi a un grupo de cinco senderistas entre los que
se encontraba el nmero dos de Sendero Luminoso en el Huallaga. Piero
habra sido abatido durante el enfrentamiento en Sachavaca, distrito del
Monzn. Precisamente en la misma zona de dnde el nmero 2 de Sende-
ro escap hace unas semanas de un cerco de la Polica.
2
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/21-05/El-cerco-a-Piero.htm
2 Ver Se escapa un disparo y Piero escapa: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/28-
04/piero-escapa.htm
| 238 |
Segn ha podido conocer IDL-SC, Piero (seudnimo de Juan Laguna
Domnguez) haba llegado hasta el casero de Sachavaca, y se instal en
una de las chozas el domingo en la maana. Todo indica que se trataba de
una celebracin. Se encontraron dos cajas de cerveza y restos de comida.
Piero lleg hasta all slo con cuatro miembros de su columna, que est
conformada por quince personas.
An cuando no se ha conrmado la muerte de Piero, los organismos de
seguridad habran captado dos comunicaciones radiales entre los terroristas
que indicaran que este mando subversivo result muerto. La primera, mi-
nutos despus del enfrentamiento, y la ltima a la una de la maana. Segn
fuentes consultadas, la primera comunicacin radial es la siguiente: Jpi-
ter est herido. Jpiter es el nombre con que los senderistas identican al
camarada Piero. En la segunda comunicacin radial se escucha: Jpiter
est muerto. La respuesta habra sido: Dejen el cuerpo, seguida por una
contraorden: Sbanlo, sbanlo. Desde el martes patrullas combinadas de
la Polica y el Ejrcito vienen buscando el cuerpo de Piero en el corredor
que une el Monzn con Aucayacu, la que era su zona de inuencia.
Este operativo evidencia un conjunto de hechos que merecen ser resaltados:
La accin se enmarca dentro de una ofensiva sistemtica contra Sende-
ro llevada a cabo por la Dircote en el Huallaga, dirigida por el coronel
Luis Valencia Hirano. Bajo el comando del jefe del frente policial del
Huallaga, general Edwin Palomino se han dado consecutivos golpes a la
organizacin senderista.
3
La participacin del Ejrcito vigoriza la nueva etapa de trabajo coordi-
nado entre el Ejrcito y la Polica en la lucha contra el senderismo en el
Huallaga. El antecedente inmediato de labor conjunta entre las fuerzas
de seguridad fue la frustrada captura de Piero el 17 de abril.
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/07-05/artemio.htm
| 239 |
Se ha incautado una considerable cantidad de armamento y municio-
nes, que indica que los senderistas que huyeron estn desarmados (Ver
inventario de armas y efectos capturados hecho por las autoridades
en el lugar del enfrentamiento)
4
. Huir abandonando las armas indica
cun completa fue la sorpresa. Puede tratarse de dirigentes importan-
tes o solo otros combatientes. Eso probablemente se conocer en los
siguientes das.
Segn fuentes de la Polica y del Ministerio Pblico las evidencias indican que
fue Artemio Silva Huamanta, conocido como el Camarada Leo quien asesin
a Juan Laguna Domnguez, llamado tambin Camarada Piero, nada menos
que la mano derecha del lder senderista en el Huallaga.
Sin embargo, el ministerio de Defensa se ratic en la informacin que diera
en el sentido de que una patrulla del Ejrcito haba sostenido un enfrentamien-
to con la columna de Piero, en el cual ste habra muerto.
Pero el cuerpo, a pesar de una prolongada bsqueda, nunca apareci.
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/21-05/lista.htm
| 241 |
CAPTULO 45
Detenciones arbitrarias en Aucayacu
1
Cox roio ii io meditico provocado por la resolucin de una jueza que
orden el ascenso de un coronel de la Polica, dos noticias producidas en el
Valle del Huallaga pasaron virtualmente desapercibidas la semana pasada:
la primera fue la captura de tres supuestos mandos terroristas en Aucayacu,
en un aparatoso operativo de la Polica, que fue anunciada por todo lo alto
por el ministro del Interior, Luis Alva Castro.
La segunda fue su inmediata liberacin, al comprobarse que ninguno de
ellos tena vnculos con Sendero Luminoso.
Ni Alva Castro ni el director de la Polica, general Octavio Salazar han
explicado qu fue lo que ocurri.
Ciertamente, el error de la Polica en estos hechos desluce la destacada
labor que viene realizando el Frente Policial Huallaga, comandado por el
general Edwin Palomino, y sobre el que ya hemos dado cuenta en anterio-
res ocasiones.
2
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/13-06/detenciones-arbitrarias-en-aucayacu.htm
2 Ver Las campaas contra Artemio en el Alto Huallaga:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/07-05/artemio.htm
| 242 |
Pero tambin evidencia el afn de guracin del ministro del Interior para mos-
trar, a como d lugar, supuestos resultados en la lucha contra el terrorismo.
Y es que LAC no perdi tiempo para promocionar la ltima captura en la
prensa.
Cmo fue la operacin?
IDL- SC ha podido conocer que el operativo estuvo a cargo de un equipo
especial de la Direccin de Inteligencia (DIRIN) de la Polica Nacional
que lleg especialmente a Tingo Mara. Contando con la autorizacin del
comando, segn las fuentes consultadas, el equipo de la DIRIN, a cargo
del mayor Juan Carhuacuri Pino, y con el apoyo del personal de la Comi-
sara de Aucayacu, procedi a la detencin de Eva Ramos Yucra, Segundo
Vela Pezo y Guillermo Estrada Velsquez, bajo la acusacin de ser impor-
tantes cuadros del Comit Urbano de Sendero Luminoso en Aucayacu.
El 4 de junio el equipo de la DIRIN haba conrmado la requisitoria de las
tres personas por delito de terrorismo en el IV Juzgado Penal de Huanuco.
Sin embargo, un da antes (3 de junio) la Sala Penal Nacional haba levan-
tado ya las rdenes de captura, pero en el sistema de requisitorias an las
rdenes estaban vigentes.
De acuerdo a lo que pudo averiguar IDL-SC, para la operacin no se esca-
tim el uso de todos los recursos. El Frente Policial del Huallaga moviliz
el helicptero MI-17 para trasladar a los supuestos terroristas de Aucayacu
a Tingo Mara. Los tres detenidos fueron enmarrocados y presentados a la
prensa en ambos lugares como mandos senderistas. Cada uno inclusive fue
presentado con sus presuntos seudnimos.
Pero eso no era cierto. Si bien a los tres se les inici un proceso por terro-
rismo en el 2005 al encontrarlos mencionados en una lista incautada al
senderista Toribio Castaeda Quijano (conocido como Pinto Pinto) el
proceso judicial y las investigaciones determinaron que no exista evidencia
de su vnculo con Sendero. La primera scala superior penal de Huanuco
solicit archivar del caso, y la Sala Nacional Penal acept el pedido.
| 243 |
Existi apresuramiento y nulo trabajo de inteligencia.
El equipo especial recin llegado de Lima ni siquiera coordin o consult
sobre estos mandos con la jefatura de la DIRCOTE en el Huallaga, a cargo
del coronel Luis Valencia Hirano. En especial, porque este equipo es el que
ha llevado a cabo los golpes ms signicativos contra Sendero Luminoso.
Ninguno de los detenidos guraba en los archivos de la DIRCOTE como
mandos, miembros o combatientes de Artemio.
Quines son?
Guillermo Estrada es un carnicero en Aucayacu. Eva Ramos Yucra se de-
dica al comercio de papaya y maz. Segundo Vela Pezo es campesino. Y,
adems, es teniente gobernador del Barrio San Juan (ubicado a ocho kil-
metros de Aucayacu). Si bien los han dejado en libertad no ha habido para
ellos ni una disculpa de parte de las autoridades.
Nos han tratado como terroristas, mostrndonos a la prensa y todo, y ni
siquiera nos han pedido perdn, ni disculpas. Esto es un abuso, dijo a
IDL- SC Segundo Vela.
Lamentablemente esta no ha sido la nica ocasin que las fuerzas de se-
guridad cometen este tipo de excesos. En enero pasado, Vctor Collazos
Galarza, agente municipal del casero de Gosen, en Aucayacu, fue tortura-
do por miembros del Ejrcito, mientras le preguntaban sobre el paradero
de Artemio.
Los pobladores acusaron rpidamente a la Polica al ver dos vehculos de la
Comisara de Aucayacu, que fueron utilizados para transportar a los milita-
res. An cuando el frente policial del Huallaga sali a negar estos hechos, la
poblacin parece identicar a la Polica con estos abusos y atropellos contra
la poblacin civil. El Ejrcito no se ha pronunciado sobre este operativo.
Asimismo, en marzo, el Ejrcito anunci la supuesta captura del consi-
derado nmero 3 del Comit Regional del Huallaga de SL, Flix Meja
| 244 |
Atencio, conocido como el camarada Mono. En realidad el detenido era
el campesino Segundo Pisco Isuiza. Las autoridades de los caseros de Pava-
yacu y Magdalena desmintieron la informacin difundida y por la presin
lo dejaron en libertad.
Mientras tanto estos errores crean rechazo contra las fuerzas de seguridad
y dicultan su accin.
La situacin en Aucayacu an es tensa. El director ejecutivo de la Comi-
sin de Derechos Humanos del Alto Huallaga (CODHAH) Segundo Jara
Montejo no ha descartado denunciar a la Polica por la injusta detencin.
| 245 |
CAPTULO 46
Manuscritos en el monte
1
Ei caxiaxixro, en la zona Azul de Magdalena a 20 kilmetros, al norte
de Aucayacu, era tan precario que apenas calicaba como tal. Pero adentro,
los integrantes de las patrullas policiales de la Dircote y la Dinoes del Fren-
te Policial del Huallaga encontraron un inesperado tesoro documentario.
No estaba el buscado dirigente senderista Artemio, pero s documentos
que lo retratan ntimamente, algunos de los cuales IDL-SC ha obtenido en
exclusiva. Haba una agenda personal que datara de nes de 2005- don-
de guran cartas escritas por el lder senderista a su primera esposa, a sus
hijos mayores, a sus padres y hermanos.
Son cartas en las que abunda un inesperado componente sentimental, que,
junto con mucha informacin personal y familiar, revela sobre la biografa
del hasta ahora misterioso jefe senderista.
2
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/17-11/manuscritos-en-el-monte.htm
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/17-11/ver1.htm
| 246 |
En la caleta, donde Artemio habra estado hasta hace cerca de 15 das, se
encontr tambin una carta de una carilla manuscrita por otro senderista
que rma como G que data de 2005segn fuentes policiales- en la que le
cuenta a Artemio que ha sido sentenciado en dos procesos judiciales a 17 y
25 aos de prisin
3
. La PNP descart que se tratara de Abimael Guzmn.
En el que parece ser el documento ms importante, Artemio escribe a sus
padres y hermanos. Junto con la parte sentimental
4
emergen datos impor-
tantes sobre su biografa. Como, por ejemplo, que es del departamento de
Arequipa, que fue subocial del Ejrcito y que su nombre, una vez cambia-
do el de pila en el registro civil, es Jos Flores.
Artemio menciona tambin las negociaciones para entregarse que habra
tenido con el gobierno a principios de la presente dcada. Segn indica,
las negociaciones fracasaron. Esto coincide con la informacin que tiene
IDL-SC.
Asimismo, Artemio critica duramente el informe de la CVR, al que acusa de
estar sesgado en su contra. Los extremos, al nal, siempre se encuentran.
5
De acuerdo con lo informado a IDL-SC por fuentes de las fuerzas de segu-
ridad, Artemio se ha desplazado a la zona del alto Aspuzana, al norte de
Aucayacu -a 15 kilmetros del campamento hallado por la PNP- con miras
a atacar a los erradicadores de hoja de coca del Proyecto Especial de Con-
trol y Reduccin de los cultivos de Coca en el Alto Huallaga (Corah).
Alrededor de 150 erradicadores estn desde hace un mes en esa zona,
resguardada por el mismo nmero de policas de la Dinandro. Policas y
erradicadores solo se desplazan en los helicpteros de la NAS, la Narcotics
Assistance Unit, de la Embajada de Estados Unidos.
| 247 |
Fuentes de IDL-SC aseguran que desde hace tres meses la columna de
alrededor de 15 hombres dirigida por Artemio, junto con las otras dos
columnas senderistas lideradas por Izula y Rubn planean atacar a los
erradicadores de hoja del Corah y al personal civil de la NAS.
Por lo pronto, las debilitadas columnas de Izula y deRubn tambin se
han desplazado hacia la zona, segn fuentes del ministerio del Interior.
Rubn, quien se ha convertido en el nmero dos de SL en el Huallaga,
asumi el liderazgo de una de las columnas de SL tras el fallecimiento de
Piero. Aunque este personaje es poco conocido, se sabe que estuvo preso
y que mantiene una comunicacin uida con Artemio.
En tanto, Izula (cuyo nombre, segn fuentes del ministerio del Interior
sera Edgar Meja) ha asumido desde hace veinte das el mando de la terce-
ra columna de Sendero Luminoso. Esto se debe a que el dirigente anterior,
Jorge, desert luego de tomar el lugar de JL.
Las tres columnas senderistas estn debilitadas. Los policas de la Dircote,
mantienen una presin constante sobre la columna de Artemio. Hasta
ahora no se conoca con precisin cmo senta el lder senderista este cer-
cano seguimiento. Ahora, en sus propias palabras, lo revela.
6
| 249 |
CAPTULO 47
Confesiones de Artemio
1
El excepcional documento capturado al lder senderista
Duiaxri ia xoranii incursin policial de la semana pasada a uno de los
refugios de Artemio, el jefe senderista del Alto Huallaga, se encontr un
diario personal de ste y 15 agendas relacionadas con las acciones de Sen-
dero Luminoso en el Huallaga.
Las agendas tienen un excepcional valor informativo, porque son, adems,
archivos de correspondencia. Estn ah cartas
2
a Artemio de integrantes
de SL que permanecen en prisin. Adems, se encontr una receta mdica
3

que indicara que, en 2006, Artemio estuvo mal de salud.
Uno de los documentos ms valiosos obtenidos en la incursin de la Dir-
cote, bajo el mando del coronel PNP Luis Valencia Hirano, fue una carta
que Artemio dirigi en septiembre de 2001 a, presuntamente, los dirigen-
tes de Sendero Luminoso en el VRAE.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/confesiones-de-artemio.htm
2 Cartas de Artemio. http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/cartas.htm
3 Receta mdica. http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/receta.htm
| 250 |
Es un documento de excepcional valor, que, sin duda, fue redactado como
correspondencia secreta entre los ms altos dirigentes senderistas en liber-
tad entonces. Artemio describe con total franqueza y sin tapujos, la situa-
cin del senderismo, tal como l la vea entonces, y pasa revista al proceso
que lo llev a abandonar toda esperanza de vencer.
4
En la carta, Artemio se reconoce como el nico miembro del Comit
Central de Sendero Luminoso que se encontraba todava en libertad.
Con crudeza, Artemio indica que, luego de la captura de Guzmn,
si bien estuvimos empeados en superar el recodo e hicimos denodados
esfuerzos por lograrlo, en realidad lo que nos ha venido pasando es que en
lugar de desarrollarnos hemos decrecido cuantitativa y cualitativamente.
La carta intenta describir el por qu de la derrota, ante dirigentes que
parecen cuestionarlo. Tenemos (un) partido slidamente unido y co-
hesionado? No, ni los dirigentes que requieren las circunstancias actuales
pesimismo? No, simple realidad, no verlo es estar ciego, a la guerra no se
juega camaradas, y no tenemos la garanta de triunfo, nuestra jefatura y la
situacin del Partido y la guerra hoy es otra. S que es muy difcil aceptar
nuestra derrota., escribe Artemio.
El documento de Artemio describe la cadena de contrastes que siguieron a
la captura de Guzmn, en septiembre de 1992, al nal de la cual, en 2001,
l era el nico miembro del Comit Central en libertad. Y no tiene em-
pacho en reconocer sus limitaciones. Analizamos todo el proceso seguido
desde la captura del Pdte. Gonzalo hasta diciembre (de) 2000 y conclui-
mos que el problema principal que hemos venido adoleciendo es la falta de
una direccin poltica.
5
Todo indica que es a partir de ese intercambio de comunicaciones que se
produjo la divisin denitiva con los dirigentes senderistas del VRAE que
haban asumido el mando luego de la captura de Feliciano.
4 Comparacin caligrca entre cartas de Artemio enviadas a sus familiares y a los dirigentes
senderistas. http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/graf.htm
5 Carta. http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/carta-completa.htm
| 251 |
Informaciones diversas, a las que IDL-SC ha tenido acceso en diversas
circunstancias, indican que Artemio entabl negociaciones de paz con
el gobierno entonces, a travs de intermediarios, pero que stas eventual-
mente fracasaron. Desde entonces, el lder senderista se mantuvo alzado en
armas, alejndose paulatinamente de sus anteriores objetivos nacionales,
consolidndose como un cacique insurrecto que, de tanto en tanto, man-
daba seales de estar dispuesto a negociar.
La otra parte de su correspondencia es sentimental y melanclica, excepto
cuando manda rdenes, con total sangre fra, ordenando alguno de los
numerosos asesinatos perpetrados por su organizacin.
6
En su carta, Artemio describe, como se ha dicho, uno a uno los contras-
tes, las capturas de dirigentes que desmantelaron a Sendero. Virtualmente
todos fueron obra del GEIN, el pequeo grupo de la DINCOTE que
cambi la suerte de la guerra interna en el Per entre comienzos de 1990
y nes de 1992.
Lo que no saba Artemio entonces, al momento de redactar la carta, es que
uno de los tres jefes histricos del GEIN, el ahora coronel PNP Luis Va-
lencia Hirano, iba a terminar dirigiendo el esfuerzo por capturarlo a l en
el Alto Huallaga. Ahora, luego de sufrir la captura o muerte de casi todos
sus principales lugartenientes, Artemio, el veterano senderista, el nico de
los dirigentes histricos de Sendero en libertad, siente, de acuerdo con sus
escritos, que an su apurada y errante libertad en el monte puede estar a
punto de terminar.
En una carta a sus primeros hijos, acompaada con otras letras melancli-
cas de boleros
7
, Artemio les dice que Vivo como el tigre rugiendo por
las montaas mi dolor al perder sus cros y hay hombres malos que me
persiguen para matarme, llevarse mi na piel y mis carnes dejarlas para los
carroeros. Eso es horrible verdad?.
8
6 Comparacin de cartas. http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/dis.htm
7 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/p43.htm
8 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/p15.htm
| 252 |
Pero mientras transcriba canciones, enviaba cartas a sus hombres con r-
denes expresas de llevar a cabo asesinatos. En una misiva dirigida a Alex- el
cinco de octubre del ao pasado- Artemio orden aniquilar al miserable
sopln conocido como Gringo Carlos.
9
El sostenido progreso que ha logrado la Dircote en el Huallaga, en la gue-
rra de inteligencia contra Artemio indica que la situacin de ste pese a
su indudable astucia, conocimiento del rea y capacidad de maniobra- es
cada vez ms precaria. Esto seala tambin que los principios que el GEIN
demostr con tanto xito en la ciudad se adaptan tambin en el campo.
Eso es algo que haran muy bien en estudiar quienes estn ahora a cargo de
las operaciones en el VRAE.
El 21 de julio del ao siguiente, un grupo de 74 policas pertenecientes al Fren-
te Policial del Huallaga se enfrent durante cuarenta minutos con alrededor
de 18 senderistas, a pocos metros del campamento donde permaneca desde
haca algunas semanas Artemio, en la localidad de Yanajanca, en el distrito
de Choln.
Los policas del Frente Policial del Huallaga incautaron tres mil volantes a fa-
vor del paro cocalero que iban a ser distribuidos en Fiestas Patrias, documentos
personales de Artemio, cuadernos con el registro del servicio de guardia, un
CD con informacin de la organizacin, mochilas, uniformes, armamento y
medicinas.
9 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/19-11/gringo.htm
| 253 |
CAPTULO 48
Justicia tarda: reivindicacin y retiro
1
Ex ia Poiica, los logros suelen traer la marginacin en lugar de los re-
conocimientos. Las mezquindades y rivalidades internas opacan la labor
de quienes, con esfuerzo y valenta, han alcanzado xitos notables en la
lucha contra el senderismo. El coronel Luis Valencia Hirano, quien, entre
muchas otras operaciones, lider el operativo Volcn en el Alto Hualla-
ga, donde fue abatido JL y se captur a importantes cuadros de Sendero
Luminoso, pasar al retiro en los prximos das. Hasta hace una semana,
las posibilidades de ascender por accin distinguida parecan nulas. Sin
embargo, esta historia ha dado un vuelco inesperado.
El martes nueve de diciembre, el director general de la PNP, Mauro Re-
micio, orden la conformacin de un nuevo Consejo de Investigacin de
Ociales Superiores y Ociales PNP (CIOSO) para que reevale si se otor-
gara o no el ascenso por accin distinguida a Valencia Hirano - uno de los
lderes histricos del GEIN, que captur a Abimael Guzmn-, 16 ociales
y 72 subociales que participaron en el trabajo de investigacin, inteligen-
cia y en la intervencin policial durante el operativo Volcn.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/16-12/justicia-tardia.htm
| 254 |
Seis das antes, el CIOSO, en ese entonces presidido por el general Jos
Paz Zavaleta -quien ha sido recientemente removido de la direccin de
Educacin y Doctrina por estar presuntamente implicado en la sustraccin
y venta de pruebas para el proceso de admisin a la Escuela Superior de
Policas-, remiti un acta al director general de la PNP en la que sealaba
que no se iba a pronunciar sobre el ascenso de Valencia y los otros policas.
Tambin devolvi el expediente del caso al general Remicio.
Ya con los nuevos integrantes del CIOSO, el ministro del Interior, Remi-
gio Hernani, convoc a una reunin el mismo da, martes, con el director
general de la PNP, el comando policial y los miembros del Consejo. Invita-
ron al general Edwin Palomino, jefe del Frente Policial del Huallaga, para
que de su informe oral sobre la operacin Volcn.
Segn informaron fuentes de IDL-SC, Hernani y Remicio le sugirieron
al nuevo jefe del CIOSO, general PNP Vctor Fernndez- actual director
de Inteligencia de la Polica- que diera luz verde a los ascensos. Todos los
generales presentes asintieron.
Al da siguiente, la noticia del futuro ascenso se reg en los pasillos y o-
cinas de las dependencias policiales. Esto gener, de inmediato, que ex
miembros de las direcciones de Inteligencia de la Polica y del ministerio
del Interior deslaran por la ocina de Fernndez para dar sus aprecia-
ciones del por qu Valencia y los cerca de noventa policas no deban ser
promovidos.
No fue sino hasta el viernes 12 de diciembre que el ministro convoc a una
nueva reunin. Esta vez en su despacho. A las ocho de la noche ingresaron
a la ocina del cuarto piso de Crpac el general Remicio, y los integrantes
del CIOSO, as como el coronel Valencia, el mayor Guillermo Bonilla, el
comandante Luis Cuba, el comandante scar Arriola, y otros miembros
de la Dircote.
Cabe sealar que los policas del Frente Policial del Huallaga fueron llama-
dos el mismo da para una reunin de emergencia.
| 255 |
El encuentro se extendi tres horas. Al inicio, el general Fernndez hizo
una exposicin al ministro sobre el desempeo de los policas que par-
ticiparon en la operacin Volcn y la evaluacin sobre a quines s les
corresponda ser ascendidos.
Ms tarde, Valencia y el resto de ociales se vieron sumidos en una suerte
de interrogatorio sobre los detalles del operativo policial. Hacia el nal, la
reunin se volvi tensa. Sin embargo, el ministro Hernani logr revertir la
situacin cuando anunci que se iban a otorgar los ascensos.
A las once de la noche todos los invitados salieron del despacho de Her-
nani. Poco rato despus, el CIOSO convoc a Valencia a una nueva re-
unin en privado que se prolong hasta la madrugada.
Al da siguiente, el sbado trece de diciembre, el general Fernndez se re-
uni con los integrantes del CIOSO. Deliberaron y alrededor de la seis de
la tarde enviaron un acta de pronunciamiento al director general de la PNP
en la que recomendaban ascender por accin distinguida a 14 ociales y
72 subociales. Los pilotos que participaron en el operativo no fueron
considerados.
IDL-SC ha podido conocer que el ministro Hernani tiene en sus manos las
resoluciones ministeriales para otorgar los ascensos por accin distinguida
y solo faltara poner su rbrica. Fuentes cercanas a IDL-SC indicaron que
el titular del Interior lo resolvera hoy y luego enviara al presidente de la
Repblica, Alan Garca, la resolucin del ascenso a Valencia.
Publicado el 17 de diciembre del 2008
| 257 |
CAPTULO 49
Quin apaga la luz
en el Frente Policial Huallaga?
1
Ei : ii iiniiio una torre de alta tensin fue derribada en Tingo Mara,
presuntamente por Sendero Luminoso. Aucayacu, Nuevo Progreso y To-
cache quedaron sin electricidad. La imagen de la torre destruida pareciera
sealar una recuperacin de Sendero Luminoso y a la vez un deterioro del
Frente Policial Huallaga.
Lo cierto es que el equipo de policas que lograra importantes avances en
la lucha contra el senderismo, est siendo virtualmente desarticulado, de
acuerdo con las perversas lgicas burocrticas de la PNP. Antes de la quin-
cena de marzo se habrn marchado los ociales que, al mando del ahora
general PNP Luis Valencia Hirano- uno de los tres comandantes del GEIN
que captur a Abimael Guzmn - llevaron a cabo operativos exitosos como
Volcn, Tormenta y Huracn.
Con la llegada del nuevo jefe de la Divisin de Investigacin de Terroris-
mo Nacional, coronel PNP Eduardo Sols, ha habido un cambio radical
en la estrategia operativa desarrollada hasta el momento. No se realizan
operativos y persisten las mismas limitaciones presupuestales, segn dijo
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/27-02/quien-apaga-la-luz-en-el-frente-
policial-huallaga.htm
| 258 |
a IDL-SC una fuente con conocimiento de causa. Otras fuentes tambin
informadas corroboraron esa armacin.
Segn indicaron las mismas fuentes, Sols ha cambiado la mecnica de
trabajo con los colaboradores ecaces y la red de informantes con la que
venan trabajando los policas desde hace dos aos. Esta situacin ha ge-
nerado fricciones al interior del equipo porque no quiere asumir los com-
promisos con los colaboradores. Una de las razones es que no hay sucien-
te presupuesto para pagarles, segn reere una de las fuentes.
Gran parte del grupo que llevaba dos aos trabajando en la zona ha sido
cambiado y otro tanto ha preferido retornar a Lima porque la situacin es
insostenible, indic otro informante.
Lo cierto es que del grupo de los 17 policas que realizaron importantes
capturas de lderes senderistas, solo quedan dos en la zona.
En lo que va de la semana han retornado a Lima el mayor PNP Jems
Puma y el mayor PNP Freddy Durand. Y antes de que culmine marzo, los
mayores PNP Guillermo Bonilla y Carlos Zapata tambin regresarn a la
capital.
Con estas salidas- algunas voluntarias y otras ordenadas- se retroceder en los
avances obtenidos hasta nes de 2008 para seguirle el rastro a Artemio.
Contar el coronel Sols con la experiencia operativa para liderar dicha
unidad policial? Segn fuentes cercanas al ocial que tambin integr el
GEIN, Sols es un gran analista de informacin, pero tiene un exceso de
prudencia. No tiene experiencia en operaciones.
Puede haber cambios en la situacin, sin embargo. A pocos das de haber
asumido el mando del ministerio del Interior, Mercedes Cabanillas nom-
br al general PNP Valencia Hirano como asesor de la Direccin General
de la Polica. Valencia ser el encargado de hacer un diagnstico del Frente
Policial Huallaga y deber presentar, en el ms breve plazo posible, un plan
de trabajo para reestructurar y repotenciar dicha unidad policial.
| 259 |
IDL-SC pudo conocer que entre los requerimientos que ya han sido for-
mulados al Jefe del Frente Policial Huallaga, general PNP talo Perochena,
est el triplicar el nmero de policas en dicha unidad, uniformes camua-
dos, una sala de operaciones y dos ambulancias. Asimismo, un incremento
signicativo del presupuesto para gastos de inteligencia, operaciones, in-
vestigacin, y operaciones psicolgicas y sociolgicas.
Perochena entregar estos pedidos durante su exposicin a la ministra Ca-
banillas maana sbado en la Reunin de Comando Policial (Recopol).
Entre tanto, IDL-SC pudo conocer que la titular del Interior anunciara
durante la Recopol el cambio en la jefatura de la Digimin. El actual jefe
de la Digimin, Edy Tomasto, sera reemplazado por el ex jefe del Frente
Policial Huallaga, general PNP Edwin Palomino.
| 261 |
CAPTULO 50
Con novedad en el Frente
1
En su primera decisin de alcance estratgico, la ministra del Interior,
Mercedes Cabanillas, nombr al general PNP Luis Valencia Hirano como
nuevo jefe policial del Frente Huallaga.
La sorpresiva medida ministerial se dio dos meses y medio despus de ha-
ber nombrado en ese puesto al general PNP talo Perochena, quien ahora
deber entregar el cargo a Valencia Hirano en los prximos das.
Perochena asumir, sin embargo, una nueva direccin policial territorial,
la Dirtepol Hunuco, creada especcamente como parte de la reorganiza-
cin del Frente Huallaga.
La designacin de Valencia, pese a haberse efectuado en marzo, lo que le
conere un carcter extraordinario, es considerada por comentaristas con
conocimiento de causa como una decisin audaz y positiva de la ministra
Cabanillas, ante un perceptible deterioro de la situacin de seguridad y de
la lucha antisubversiva en el Huallaga.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/18-03/con-novedad-en-el-frente.htm
| 262 |
Al nombrar a Valencia Hirano, el legendario ingeniero del GEIN, uno
de los tres ociales en el alto mando del pequeo grupo de policas que
captur a Abimael Guzmn, y el nico de ellos que se mantiene en servicio
activo, Cabanillas ha puesto al polica con mayor conocimiento y expe-
riencia en la lucha contrasubversiva a cargo del Frente Huallaga.
Hasta diciembre del ao pasado, Valencia Hirano tuvo a su cargo el co-
mando de la Dircote en el Frente Policial. Acompaado por otros vetera-
nos del GEIN, Valencia Hirano logr inigir una sucesin de contrastes a
la organizacin senderista comandada por Artemio, el tambin veterano
dirigente senderista. El operativo ms destacado fue Volcn en noviem-
bre de 2007, donde se captur a ocho senderistas y fue abatido en el en-
frentamiento el dirigente JL.
Pese a la importancia de esa accin, que coron varias otras, los jefes que
planearon y ejecutaron el operativo, no recibieron hasta ahora reconoci-
miento ni menos ascenso. La excepcin fue la del comandante PNP Hum-
berto Lcar y el capitn PNP Jos Beltrn.
El propio Valencia Hirano estuvo a punto de pasar al retiro como coronel, pese
a su destacado servicio en la lucha antisenderista. Finalmente, durante la corta
gestin del ex ministro Remigio Hernani, fue ascendido a general el 16 de di-
ciembre de 2008. Muchos pensaron, sin embargo, que se trataba de un ascenso
honorco, dado que por aos de servicio, le corresponda pasar al retiro.
2
No obstante, cuando Mercedes Cabanillas asumi el ministerio del Inte-
rior, una de sus primeras medidas fue nombrar a Valencia como asesor de
la direccin general de la PNP, para analizar el tema de la lucha antisende-
rista en general, especialmente en el Huallaga.
A la vez, Cabanillas nombr al general PNP (r) Marco Miyashiro como su
jefe del gabinete de asesores. Junto con Benedicto Jimnez, fundador de
la unidad, Miyashiro, ex director general de la PNP, fue uno de los jefes
2 Ver: Justicia tarda: reivindicacin y retiro:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/16-12/justicia-tardia.htm
| 263 |
del GEIN, mientras que Valencia Hirano tena a su cargo la coordinacin
de las acciones en el campo. De tal manera que Cabanillas se rode con la
mejor capacidad experta de la Polica en la lucha contra Sendero, excep-
tuando, por supuesto, a Benedicto Jimnez.
La modicatoria de la Ley N 28857, la semana pasada, que extiende por
tres aos ms el servicio activo, hizo posible para Cabanillas nombrar a
Valencia Hirano como nuevo jefe del Frente Huallaga. Todo indica que
Cabanillas aguard la modicatoria de esa norma para llevar a cabo un
nombramiento probablemente decidido hace varias semanas.
Para Valencia, el veterano polica, asumir el comando del Frente Policial
representa un serio desafo. Ya no tendr solo a su cargo la lucha contra
Sendero sino todos los problemas de seguridad ciudadana y, parcialmente,
de lucha contra el narcotrco, en un valle en el que ha habido un rpido
deterioro en todos los frentes, que amenaza con hacer perder los logros
anteriormente obtenidos.
3
Valencia, hasta diciembre pasado, tuvo a su cargo el comando de la Dircote
en el Frente Huallaga.
Uno de los primeros problemas que deber resolver Valencia Hirano es
el armar una estructura eciente y funcional de los ociales que actuarn
bajo su comando. IDL-SC ha podido saber que muchos de sus antiguos
colaboradores, especialmente los que trabajaron en el operativo Volcn,
se sienten desanimados luego de un trabajo intenso que no ha sido reco-
nocido. Como se recordar, IDL-SC escribi en su momento que esos
ociales merecan el reconocimiento institucional a sus sealados logros.
Aparte de eso, el Frente padece de problemas logsticos elementales, fruto
de la obvia incompetencia funcional de los altos niveles de la Polica para
la logstica operativa. Por ejemplo, pese a ser una regin en la que se pro-
3 Ver: Quin apaga la luz en el Frente Policial Huallaga?:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/27-02/quien-apaga-la-luz-en-el-
frentepolicial-huallaga.htm
| 264 |
ducen constantemente enfrentamientos armados, no hay un solo mdico
policial especializado en el tratamiento de emergencia de heridas de bala.
El ao pasado en por lo menos dos casos murieron policas por no haber
tenido una atencin a tiempo. Eso es escandaloso.
Adems, cosas tan elementales como equipos de comunicacin que puedan
funcionar en cualquier lugar, viticos, pagos a colaboradores e informantes,
han sido totalmente descuidados, muy especialmente en los ltimos meses.
Ahora, con el nuevo jefe del Frente Policial Huallaga, la situacin puede
revertirse y mejorar. Se trata, sin duda, de una buena decisin ministerial.
| 265 |
VI.

NARCOTRFICO
| 267 |
CAPTULO 51
Las paradojas de la erradicacin
El lado cocalero de la vida
1
Los riana;aioiis del CORAH, y la Polica que resguarda sus operativos,
saben muy bien lo difcil que es erradicar cultivos de hoja de coca en Yana-
janca (Choln, provincia de Maran, Hunuco). En abril del ao pasado,
uno de ellos muri luego de recibir un disparo de un francotirador que se
encontraba camuado en el monte. En la misma ocasin cinco policas
fueron heridos de bala.
Tambin en Yanajanca, dos meses despus, cuatro del CORAH resultaron
heridos luego de la explosin de minas ocultas entre las plantaciones, los
llamados cazabobos.
En esa zona, al nal del ao y despus de mucho esfuerzo, se eliminaron 2
mil 500 hectreas de hoja de coca, la cuarta parte de todas las hectreas erra-
dicadas en el Valle del Huallaga en el 2007, las que llegaron a 11 mil 056.
Pero actualmente, cuando han transcurrido apenas cuatro meses del 2008,
los cocaleros de Yanajanca ya han resembrado 500 hectreas.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/14-05/el-lado-cocalero-de-la-vida.htm
| 268 |
La erradicacin est sirviendo para reducir la supercie cocalera?
Aun cuando se logre alcanzar la meta de erradicacin a n de ao, con tal
nivel de resiembra no habr certeza de que habr menos hectreas planta-
das con coca que al principio.
Adems, a qu costo. Menos de un ao despus de que culminara la erradica-
cin en Yanajanca, el CORAH tendr que regresar a esa zona y movilizar, otra
vez, ingentes recursos: 200 trabajadores, resguardados por contingentes de
100 policas, y adems, en el permetro, equipos de la DIROES y el Ejrcito.
Cuando el CORAH llev a cabo la erradicacin all, el hostigamiento de
Sendero Luminoso fue permanente. De hecho, ahora no ser diferente.
La situacin, incluso, puede agravarse aun ms para los trabajadores del
CORAH y las fuerzas de seguridad que los resguardan.
El CORAH planea ingresar prximamente a Aucayacu. En ninguna otra
zona del Huallaga como en aquella se evidencia la presencia de Artemio,
quien acta como una suerte de juez de paz y mantiene una red de colabo-
radores en la mayora de los caseros del distrito.
Ciertamente, la resistencia que el CORAH encontr en Yanajanca quiz
no signique demasiado frente a la actitud abiertamente hostil que sufrir
en Aucayacu.
Sin embargo, ingresar a Aucayacu no ser tan peligroso como entrar en el
Monzn. El Monzn es literalmente territorio virgen de las labores de erra-
dicacin. De todas las zonas cocaleras del Valle del Huallaga, es la nica
en la que no se ha erradicado jams, en los 25 aos en los que el CORAH
viene realizando esta tarea. Segn estimaciones de las Naciones Unidas, el
2007 se cultivaban all 11 mil 240 hectreas de hoja de coca.
Para el jefe del CORAH, el general (r) Juan Zrate Gambini, la razn prin-
cipal de no erradicar en el Monzn es que all no crece nada ms que hoja
de coca debido a que los terrenos estn degradados y en muy mal estado a
causa, precisamente, del permanente cultivo de cocales.
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Es la nica razn? S, pero existen otros factores. Dentro de la estrategia
erradicatoria, la eleccin de las zonas a intervenir pasa por evaluar las con-
diciones de seguridad que existen.
En el caso del Monzn casi todos sus 20 mil habitantes se dedican al culti-
vo de hoja de coca. En el VRAE, pese a las 15 mil 813 hectreas que exis-
ten, tampoco se ha erradicado y la economa depende de la coca. Es claro
que los erradicadores que traten de ingresar se encontrarn con una frrea
y violenta resistencia social. Y las autoridades no cuentan con el personal y
los recursos sucientes para enfrentar una misin de estas proporciones.
Eso parece saberlo el general Zrate a la hora de planicar las operaciones de
erradicacin. Proveniente de la Guardia Civil, Zrate fue un ocial con una
sobresaliente trayectoria y experiencia operativa. Durante el gobierno aprista
dirigi el Escuadrn Cndor, una unidad tctica de operaciones que asest
duros golpes a las organizaciones de narcotrco de la poca. De hecho, gran
parte de esta experiencia ha sido llevada a los operativos del CORAH.
Pero, por ms respeto que suscite su trabajo y dedicacin, es inevitable no
reconocer las fallas de la estrategia antidrogas basada prioritariamente en
la erradicacin. Atacar a la base social del narcotrco, a los campesinos
cocaleros, no solo es inecaz sino contraproducente.
De quines estamos hablando?
Luego de un sinuoso y empedrado camino de dos horas se llega al centro
poblado Cachicoto, la puerta de ingreso al Monzn. Aun cuando no ocupa
un cargo pblico, quien gobierna all es Eduardo Ticern, mientras que en
el Monzn lo hace Iburcio Morales, desde la Alcalda del distrito.
Ticern se ha convertido en sucesor de Morales al frente de la Cenacop,
una de las dos organizaciones nacionales de cocaleros (la otra es la Conpac-
cp, cuyas guras visibles son Nancy Obregn y Nelson Palomino). La Ce-
nacop es considerado el ms radical de ambos movimientos.
2
2 Ver cuadro de ambas organizaciones y sus federaciones agremiadas:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/14-05/agremiaciones.htm
| 270 |
Aun cuando su consigna contina siendo coca o muerte, ahora Ticern
divide su tiempo entre anar el llamado Plan Estratgico de Desarrollo In-
tegral del Huallaga que busca el saneamiento de las zonas cocaleras, como
una de las alternativas a la dependencia casi absoluta a la hoja de coca; y
atender la modesta panadera que tiene con su esposa, y que es el sustento
para sus cuatro hijas. Porque de eso se trata, de sobrevivir.
El agricultor cocalero: agricultor pobre
Arturo Chvez es uno de los regidores de Cachicoto. En su parcela tiene culti-
vos de hoja de coca, cacao y caf. No sabe de discursos polticos. Lo nico que
sabe es que debe mantener a su familia. Y si no fuera por la hoja de coca sus
hijas no podran estudiar en Tingo Mara. As de sencillo, dice que es el tema.
l sabe bien que la hoja de coca que cosecha se destina al narcotrco.
El fruto del cacao es de mala calidad. A las justas y puede venderse. No
hay viveros, no hay control de plagas, Qu puede hacerse?, pregunta.
Tal vez se puede intentar con yuca, porque donde crece hoja de coca
tambin crece yuca.
En todo el Monzn no existe una sola ocina del Ministerio de Agricultu-
ra. Segn Chvez, a Cachicoto nunca ha llegado ayuda tcnica para mejo-
rar sus cultivos. Tambin es cierto que la comunidad tampoco ha buscado
esta ayuda ni ha tratado de asociarse con otros agricultores.
La de Paulino Salas es una historia muy parecida. Cuando lo entrevista-
mos, estaba en pleno proceso de recoleccin de caf. Al igual que Artu-
ro Chvez, en su chacra combina los cultivos de coca, cacao y caf. Pero
mientras los primeros se pueden cosechar cuatro veces al ao, durante ese
mismo tiempo el caf y el cacao solo producen una vez. Para Salas, como
para la mayora de agricultores a pequea escala de Cachicoto, el valor ms
preciado de su cocal es el de ser su caja chica. Nada ms.
Sin embargo, este viejo campesino tambin fustiga los gastos cada vez ma-
yores que requiere cultivar el sembro de coca, que luce enfermo. Dice que
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es cada vez ms difcil y costosa la cosecha, primero debido al alto precio
de los insecticidas y, tambin, a causa de que debe contratar peones para la
cosecha. Su ganancia asegura es muy reducida.
Historias como las de Paulino Salas y Arturo Chvez demuestran los dile-
mas de la estrategia de lucha contra las drogas. Es la erradicacin la mejor
estrategia en la llamada guerra antidrogas?, o los efectos colaterales son
mayores que los golpes efectivos al negocio del narcotrco?
Carencia de alternativas
En Uchiza y Tocache la situacin no es muy diferente de la que se vive en Ca-
chicoto. La coca es el medio de subsistencia bsico pero la mayora de los cam-
pesinos comparten sus chacras con cultivos de hoja de coca, yuca y cacao.
En Uchiza, el alcalde Segundo Nez arma que coca es casi inexistente
en su distrito. Pero lo que no dice es que los cocales se han concentrado en
las partes altas de Uchiza.
En Tocache, mientras tanto, las zonas cocaleras ests esparcidas en todo el
distrito pero en reducidos espacios. El denominador comn, por lo menos
en el centro poblado Limn (a las afueras de la ciudad) son los cocales
moribundos.
Uno de ellos pertenece a Justo Sevillano. Cultiva, junto con su coca, pro-
ductos como la yuca y el cacao, pero el suelo est tan degradado que apenas
puede cosecharlos. Dos meses antes, la escasa coca que tena fue erradica-
da. Con ms desesperacin que conviccin, Sevillano intent, entonces,
resembrar hoja de coca pero, previsiblemente, no pudo obtener absoluta-
mente nada.
Sevillano muestra los documentos que segn l certican que le vende a
Enaco (Empresa Nacional de la Coca) y que le dara legalidad a sus culti-
vos. Sin embargo, l mismo reconoce que los recibos pertenecen al dueo
anterior de su chacra.
| 272 |
Al lado de sus languidecientes cultivos contrasta la abundante palma acei-
tera de su vecina. La diferencia, entre ambas chacras, es denitivamente la
inversin. Mientras tanto, Justiniano, con signos evidentes de desnutri-
cin, parece solo encontrar un responsable: la erradicacin.
Rechazo y resentimiento. Ese es el efecto ms visible que ha provocado
la erradicacin en los campesinos. Sin sustitutos viables que aseguren su
subsistencia, cultivar hoja de coca, en estas tierras de miseria, parece ser
inevitable. El rechazo y el rencor son los sentimientos que empujan a miles
de estos peruanos a manifestarse con violencia y a unirse a los gremios que
hacen pblica su voz de protesta. Mientras no haya una redenicin de
la poltica antidrogas, la erradicacin continuar implacablemente. Y el
crculo de pobreza y resentimiento seguir girando.
| 273 |
CAPTULO 52
Narcotrco en el Huallaga: De las rmas a las pymes
1
El Alto Huallaga ha cambiado y el narcotrco tambin.
En el pasado no lejano, (en los 80 y hasta por lo menos 1992) cuando en el
Alto Huallaga se plantaban no menos de 60 mil hectreas de rstica coca,
que requera un mnimo de cuidado, el narcotrco se organizaba as:
En el valle solo se procesaba la hoja de coca en pasta bsica de cocana.
Era poco comn transformarla en pasta bsica lavada y mucho menos
todava el procesarla en clorhidrato de cocana.
La pasta bsica se exportaba a Colombia por aire. Cada da despegaban
decenas de avionetas de otros tantos aeropuertos algunos muy preca-
rios- hacia Colombia. Era un verdadero puente areo que dur muchos
aos, hasta 1995.
En cada distrito haba seores de la droga: notorios y visibles compra-
dores que adquiran la hoja y la pasta a travs de una red propia de tra-
queteros. Muchos de estos medianos y grandes narcotracantes locales
(con apelativos tales como el Vampiro, el Ministro o el Vaticano),
haban aceptado el dominio senderista y pagaban cupos por cada em-
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/nota.htm
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barque. Otros, como el Vaticano, combatan a Sendero en alianza con
las fuerzas de seguridad del Estado.
Haba altsimos niveles de violencia y letalidad. A la vez, el fujo de
dinero mantena la vida acelerada y los enormes contrastes de una eco-
noma en boom febril.
La realidad actual es la siguiente:
En el Alto Huallaga hay ahora alrededor de 17 mil hectreas. Es decir,
40 mil hectreas menos que en 1992.
2
De otro lado, ya nadie exporta pasta bsica de cocana. Ahora se exporta por
lo menos la pasta lavada o, con mucha frecuencia, el clorhidrato de cocana.
El procesamiento de la droga se ha simplicado y extendido. Los actuales la-
boratorios de cocana son mucho ms simples y rsticos que los del pasado,
pero logran elaborar la droga en mltiples lugares dentro del Huallaga. El
resultado es un mayor valor agregado y menor peso que exportar.
3
Ya no hay las grandes frmas ni los seores locales de la droga, sino pe-
queos y medianos acopiadores: las pymes del narcotrco. Como dice
un observador: el narcotrco se ha gamarrizado en el Per. Eso, por
supuesto, sin ninguna ofensa a la industria textil.
Del puente areo del pasado, quedan apenas los recuerdos. Ahora, las
rutas de salida son casi todas terrestres: carreteras y caminos de herra-
dura. Buena parte de este comercio se realiza en caravanas de arrieros
apenas diferentes a las de la Colonia. De hecho, viejas rutas arrieras han
vuelto a utilizarse. Es un transporte mucho ms lento, pero continuo
(ver las diferentes rutas en los mapas uno
4
, dos
5
y tres
6
).
2 Ver grco comparativo:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/supercie-coca-AH.ppt
3 Ver la proporcin de insumos qumicos que se usa ahora para producir PBC, PB Lavada y
Cocana: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/insumos1.ppt
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/rutas123.htm
5 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/rutas45.htm
6 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/ruta6.htm
| 275 |
El costo y los riesgos del transporte se refejan en los precios diferen-
ciales del clorhidrato de cocana. En el Alto Huallaga cuesta US$800
el kilo, mientras que su precio de puerto en la Costa es de US$1,200 a
1,300 por kilo.
Aunque el peso especfco de Sendero ha disminuido mucho en el Alto
Huallaga, su relacin con el narcotrco es menos ambigua que en el
pasado. Artemio no solo cobra cupos de proteccin a las pymes locales
del narcotrco, sino que posee, de acuerdo con informacin de fuente
acreditada, sus propios fundos cocaleros y hasta sus propias pozas de
maceracin.
7
De otro lado, si bien el Alto Huallaga procesa ahora cocana en lugar
de la mera pasta bsica de antao, los niveles de produccin globales
han disminuido marcadamente. No solo por la radical disminucin del
hectareaje de coca, sino por la cada de la productividad de las plantas.
Buena parte de los cocales ahora son plantaciones enfermas, cuya pro-
duccin decae a las pocas cosechas y que requieren mucho mayor gasto
de produccin que en el pasado.
8
Cules son los nuevos rostros del narcotrco en el Alto Huallaga? De
acuerdo con fuentes policiales y de inteligencia antidrogas, buena parte
de los narcotracantes ms importantes del Huallaga han estado y estn
basados en el Monzn donde no hay presencia policial-. Algunas de las
personas identicadas y ya requisitoriadas o capturadas por la Polica son
las siguientes:
Carlos Rodrguez Castillo, cuyo sobrenombre es Papujo; basado en
Palo de Acero y a cargo de una organizacin mediana de acopiadores y
procesadores. Fue arrestado el mircoles 14 de mayo en Cachicoto.
Josafat Rubina Torres. Su sobrenombre es Severo; basado en Cachico-
to. Su organizacin es, aparentemente, de las ms grandes, con acopia-
7 Ver fotos: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/FOTOS.HTM
8 Ver los valores comparativos del mercado de drogas entre 1992 y 2006:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/valor-mercado-drogas-AH.ppt
| 276 |
dores, procesadores y transportistas de la droga. Severo fue arrestado
en febrero de este ao.
Hernn Tapia Trujillo. Conocido como `Rambo, aunque no tenga pa-
recido a Stallone. Los miembros de su organizacin, ms bien media-
na son igualmente conocidos como rambos. Basado en Monzn. Fue
detenido en enero de este ao, junto con sus hermanos Rudy y Mario
Tapia Trujillo.
Hay otros trafcantes hasta ahora conocidos solamente por sus apelati-
vos, como Loro, Chamo y Chinchay. La mayora est libre.
Todos los narcotracantes del Monzn, hasta donde se sabe, pagan cupos de
proteccin a Artemio quien a veces tambin resuelve diferencias entre ellos.
9
Este mapa imperfecto de pequeas y medianas empresas del narcotrco
en la zona de Monzn (muchas de ellas integradas, como en el VRAE,
por clanes familiares), es evidentemente incompleto y solo muestra una
parte de los protagonistas y los procedimientos del narcotrco en el Alto
Huallaga. Adems, no estn ah los tracantes de insumos qumicos, cuyo
negocio es casi tan lucrativo (y ciertamente menos peligroso) que el del
narcotrco en s. Lo mucho que resta por saber reclama una mayor in-
vestigacin.
9 Ver la relacin de organizaciones de narcotrco:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/cabecillas.htm
| 277 |
CAPTULO 53
Familias
Los clanes de la droga en el Huallaga
1
Ex ia iiicix iasaia, IDL-SC present un diagnstico de la situacin
actual del narcotrco en el Alto Huallaga,
2
donde pequeos y medianos
empresarios de la droga han reemplazado a los grandes tracantes locales
de ayer.
Un detallado informe de la Polica Antidrogas conrma el diagnstico de
IDL-SC y describe pormenorizadamente las 12 organizaciones identica-
das a la fecha por la Polica, que se dedican al narcotrco en el Huallaga.
Los jefes de cuatro de estas organizaciones ya han sido capturados mientras
que todos los ocho restantes estn con orden de captura.
De acuerdo con el informe de la Dirandro, los grupos que operan en el
Huallaga son los siguientes:
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/nota.htm
2 Ver De las rmas a las pymes:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/30-05/nota.htm
| 278 |
El que dirige Chinchay, seudnimo de Wilder Venancio Castaeda.
Segn la polica, se trata de una de las ms importantes organizaciones
de narcotrco en el valle del Monzn.
3
El destino de la droga de Chinchay es Estados Unidos.
El 29 de junio del 2007 la Polica hall en el centro poblado de Castillo
Grande, en Tingo Mara, un cargamento de 9 toneladas de insumos qu-
micos que estaban destinados a esta organizacin.
La organizacin de Lucho Flores est tambin basada en el Valle del
Monzn. Est dirigida por dos hermanos: Canuto Flores Guilln, co-
nocido como Lucho Flores y Atler Flores Guilln, cuyo seudnimo es
Chamo. Ambos son hijos de Pilago Flores, ex alcalde del Monzn.
Los hermanos don Canuto y don Atler son propietarios de la empresa
de Transportes Santa Peregrina (hoy Transportes Maran). Segn la
Polica la organizacin de Lucho Flores traslada la droga del Monzn
haca la regin de Tacna, con destino a Chile.
4
El grupo de Loro, dirigido por los hermanos William, Loro, y Mauri-
cio, Duro, Neyra Moreno. Segn la DINANDRO, esta organizacin
acopia droga del Monzn y el Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAE).
De acuerdo con la misma informacin, ambos se han asentado en Lima
y administran su organizacin desde la capital.
5
El grupo de Los Paacos tambin opera en el Monzn y su lder es co-
nocido como El Don. La Polica ha podido identicar nicamente a su
lugarteniente: Teobaldo Villanueva Retis (Paaco). Existe una orden de
captura vigente contra Paaco, quien hasta ahora ha eludido el arresto.
6
3 Ver detalles organizacin Chinchay:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Chinchay.htm
4 Ver detalles organizacin Lucho Flores:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Lucho-Flores.htm
5 Ver detalles organizacin Loro:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Loro.htm
6 Ver detalles organizacin Los Paacos:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/panacos.htm
| 279 |
La organizacin de Los malambos es dirigida por Peter Toribio Ale-
gra, tambin conocido como Malambo. El centro de operaciones de
esta organizacin se encuentra en las zonas de Jos Crespo y Castillo
(Aucayacu) y Ramal de Aspuzana. Para la Polica, Los Malambos tam-
bin pagan cupos a Sendero Luminoso.
7
En el Huallaga opera tambin el grupo de Ivicho. La Polica no ha
logrado determinar su identidad, pero ha podido rastrear que posee una
empresa de transporte en la ciudad de Tingo Mara. Como la mayora
de organizaciones, est basada en el Valle del Monzn.
8
Otro grupo de trafcantes es conocido como Los Panchos o Chalis.
Est asentado en el Valle del Monzn (Hunuco) y en la localidad de
Huipoca (Ucayali). Actualmente el grupo est dirigido por dos herma-
nos: Pedro Zevallos Cuenca, conocido con los apelativos de Payaso,
Vaquero o Playboy; y William Zevallos Cuenca, conocido como Pa-
cho. Inicialmente, la organizacin estuvo liderada por Tonel Zevallos
Cuenca (Chalis) y Grower Zevallos Cuenca (Chichihua), quienes hoy
se encuentran detenidos al estar comprendidos en el proceso que se le
sigue por narcotrco a los Snchez Paredes.
En 1995, de acuerdo con la Polica, la organizacin de los Pachos o Chalis
transport mediante su empresa Lneas Areas Peruanas S.A (LAPSA) gran
cantidad de droga desde Palmapampa (Ayacucho) para abastecer a la orga-
nizacin de los hermanos Lpez Paredes. Por este mismo caso hay orden
de captura contra Pedro Zevallos Cuenca.
El destino de la droga que esta organizacin acopia tiene como destino
Ecuador y Colombia a travs de Tumbes. Y tambin llega a Colombia a
travs de Iquitos y Leticia, utilizando ros y carreteras.
9
7 Ver detalles organizacin Los Malambos:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Malambos.htm
8 Ver detalles organizacin Ivicho:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Ivicho.htm
9 Ver detalles organizacin Los Panchos o Chalis:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Pachos-o-chalis.htm
| 280 |
Tambin en el Monzn trabaja, segn la Polica, la organizacin de
Nelson Neira Jaimes. Conocido como Runa Mula, Neira Jaimes es el
gerente de la empresa de transportes Brisas del Monzn y ex presiden-
te del Club de Ftbol Len de Hunuco. Segn la Polica Antidrogas,
su organizacin est integrada por miembros de su familia. De acuerdo
a la misma informacin son parte de la rma los conocidos con el ape-
lativo de Pashco,Don Juan, Shiuri, Maracas, Chilcano, Juancho,
que estn en proceso de investigacin e identicacin.
10
El 5 de enero del 2007, la Polica Antidrogas decomis 150 kilos de coca-
na que, de acuerdo a las investigaciones, pertenecan a la organizacin de
Runa Mula. Ah se detuvo a los hermanos Marco y Claver Acosta Rodr-
guez, dueos de la empresa de transporte Baha Continental. A Nelson
Neira Jaimes y a los miembros de su organizacin tambin se les acusa del
delito de nanciamiento de actividades terroristas.
En el grupo de narcotracantes capturados guran:
Josafat Rubina Torres, conocido como Severo o Loco. Pese a la captu-
ra del jefe, su organizacin sigue operando en el valle del Monzn.
Segn la PNP, desde el Monzn este grupo organiza el envo de grandes
cantidades de droga al sur del pas, con puertos de salida en Arequipa y
Tacna, y en algunos casos Puno. El destino nal es Estados Unidos.
11
De acuerdo con la informacin policial, la organizacin de Severo ha nan-
ciado las actividades de Sendero Luminoso en la zona del Alto Huallaga, se
acredit que es uno de los principales nancistas de Sendero Luminoso en la
zona, con quienes coordin y nanci el asesinato de 4 personas y dos efec-
tivos de la Polica. Estas muertes fueron las de Jorge Jara Jara, (21 de marzo
del 2005), Toito Pacaya Pulido, (05 de agosto del 2005), Manuel y Solano
10 Ver detalles organizacin Runa Mula:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/runa-mula.htm
11 Ver detalles organizacin Severo:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/severo.htm
| 281 |
Melndez Gmez (20 de enero del2006), y de los policas: SO1 Mximo
Paico Dextre y el SO3 Meljid Sedano Chvez el 17 de febrero del 2006.
El 22 de febrero ltimo, luego de una cuidadosa operacin, Severo fue
capturado en la localidad El Encuentro - Distrito del Monzn.
Otro grupo importante es el de Papujo, seudnimo de Carlos Rodr-
guez Castillo. Su organizacin est formado por: Salvador Raymundo
Amaya, cuyo apelativo es Shanti, Clavel y Silverio Lino Simn (cu-
yos apelativos son Clavel y Muelas respectivamente), Pedro Espinoza
Huerto (Copn), Juan Carlos Rojas Nio (Muca), Rafael Roque Ro-
mero, Lucio Manayay, entre otros.
12
Las investigaciones policiales han determinado que Papujo gestion el
asesinato de Oriol Melgarejo Acosta, en noviembre del 2005 en Palo de
cero, por robar una carga de droga de su grupo. El asesinato, segn la
Polica, fue ejecutado por el grupo de Artemio, quien envo a Csar Boni-
facio Santiago, con el seudnimo de Carlos o Negrillo, para encargarse
de la ejecucin.
Papujo fue capturado el 14 de mayo ltimo en Cachicoto.
Tambin en el Valle del Monzn est basada la frma de Los Ram-
bos, liderada por Hernn Tapia Trujillo, cuyo apelativo es precisamen-
te Rambo. Segn el reporte policial, esta organizacin est integrada
por sus hermanos Ivn Tapia Trujillo (Chuclus) y Rudy Tapia Trujillo
(Rudy) y son propietarios de la empresa de transportes Brisas del
Monzn. La rma de Los Rambos ha realizado el envo de grandes
cantidades de droga al norte del pas con destino nal a los Estados
Unidos.
13
12 Ver detalles organizacin Papujo:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/papujo.htm
13 Ver detalles organizacin Los Rambos:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/rambo.htm
| 282 |
El 5 de enero del 2007 la Polica decomis 150 kilos de cocana en la
ciudad de Huanuco, cuando estaba a punto de ser despachada a Lima
mediante un mnibus de la empresa Baha Continental, de propiedad
de Sabino y Claver Acosta Rodrguez. La droga decomisada perteneca a
Los Rambos. Posteriormente, en el decomiso de 9 toneladas de insumos
qumicos en Castillo Grande la Polica determin que gran parte del carga-
mento sera destinado para la organizacin de Los Rambos.
En una operacin simultnea en Los Olivos (Lima), el Callao, y en la
ciudad de Huanuco fueron detenidos Rambo, su hermano Mario Tapia
Trujillo y Rudy Tapia Trujillo respectivamente, el 25 de enero del 2008.
La ltima organizacin detectada por la Polica es la conocida como
Los Machado, y est conformada por los hermanos Paulino Macha-
do Modesto, conocido como Diecicocho, y Daro Machado Modesto,
cuyo seudnimo es Sel.
14
El 13 de agosto del 2007, en el operativo Volcn los hermanos Paulino
y Daro Machado Modesto fueron capturados a la vez en Hunuco y el
poblado de Palo Wimba Monzn.
La Polica sindica a todas estas organizaciones como nancistas de Sende-
ro Luminoso (la faccin de Artemio). Lo que sucede es que todas pagan
cupos de proteccin al grupo senderista y queda por determinar en cada
caso si lo hacen por conveniencia, por coaccin o por una combinacin de
ambos factores.
14 Ver detalles organizacin Los Machado:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-06/Machado.htm
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VII.

OTROS CASOS
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CAPTULO 54
El Caso Diana Arvalo
El lugar del crimen
LA VIOLACIN o intento de violacin de Diana Arvalo se habra producido,
segn acus ella, entre la noche del 18 y la madrugada del 19 de setiembre,
en el 2173 de Huscar, en Jess Mara. Arvalo est vinculada con un local
en San Borja que concerta citas de sus representadas con clientes masculinos de
cierta solvencia.
Segn la versin 1.1 de Arvalo, grabada con cmara escondida, ella lleg invi-
tada por una amiga. En el lugar, vio al ex presidente Alejandro Toledo adems
de otra gente. Hablaron de poltica y aparentemente otros temas. Bebi, segn
dice, medianamente. Luego, cuando fue al bao, Toledo la habra seguido
e intentado propasarse, bajndose el pantaln y esgrimiendo una botella en
forma no precisada. Ante esa demostracin de intenciones, Arvalo habra sa-
lido enrgicamente del bao, propinado un empujn a Carlos Zegarra, asesor
de Toledo, le habra arrebatado su telfono celular y salido casi escapando de
la ocina de Pollack, pese a los pedidos de su no identicada amiga. Habra
tomado el taxi cerca e ido a denunciar el hecho en la comisara de Orrantia,
donde habra sido maltratada. En algn momento de la madrugada, habra
sonado el expropiado telfono de Zegarra y Adam Pollack le habra dicho, se-
gn su versin, Djate de cojudeces, puta!. Finalmente, de alguna manera
no explicada, el telfono le habra sido devuelto a Zegarra.
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Estuvo Adam Pollack en su ocina esa noche? Todo indica que no. El suegro
de Pollack fue operado el 18 y ste regres relativamente temprano a su casa.
Pollack vive en Casuarinas, a la que se puede ingresar o de la que se puede salir
por solo una puerta a partir de las 8:30 de la noche. Todo ingreso o salida es
lmado en la garita de vigilancia por ms de una cmara, que anota fecha y
hora. Aqu les damos la foto del ingreso del vehculo de Pollack a Las Casuari-
nas
1
. La esposa de Pollack, Mariana, conrma en todos sus trminos la versin
de aquel. Pudo ste haber salido despus? Habra sido fotograado. Pudo
haber salido en otro vehculo? Su esposa lo niega, y no solo eso, hay ms.
IDL-SC ha podido establecer que el entonces jefe de la escolta de Toledo, mayor
PNP Juan Ruiz present un informe escrito a Seguridad del Estado, dependen-
cia en la que trabaja, indicando cada una de las acciones y movimientos de la
escolta que acompa a Toledo el da 18 y la noche del 18 al 19. Ah se indica
que el ex presidente no se movi de su casa de Camacho y que durmi ah cus-
todiado por su turno de seguridad, de cuatro policas. Cada uno de ellos rm
independientemente una corroboracin de la resea de Ruiz.
Si, como todo indica, ni Toledo ni Pollack ni Zegarra participaron o siquiera
estuvieron presentes en el lugar de la presunta orga, estuvo o no estuvo Diana
Arvalo en la ocina de Pollack en Huscar 2173 en la noche del 18? Todo
indica que no. Segn Arvalo, ella arrebat el celular y sali casi huyendo de
esa ocina. Eso, segn ha averiguado IDL-SC, es imposible.
Pesquisa de orgas. (La secuela)
2
IDL-SC ha continuado investigando el caso y aunque no ha logrado toda-
va responder a todas las preguntas que plantea la pesquisa, si tiene algunas
novedades.
Los policas de la comisara de Orrantia del Mar investigados por Inspectora de
la PNP por el caso, son cuatro: el mayor PNP Carlos Villacorta, el capitn PNP
Guido Feria, el alfrez PNP Marco Sullca y el subocial PNP Rubn Chvez.
1 Ver fotos: http://seguridadidl.org.pe/destacados/2007/17-10/polack1.htm
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Tres de ellos tienen el mismo abogado defensor.
Se trata de Edmundo Inga Garay, abogado de Feria, Sullca y Chvez. El
abogado Inga es conocido, segn l mismo indica, como defensor de cau-
sas difciles. Entre sus asesorados han estado o estn el sutepista Robert
Huaynalaya, los imputados por el asesinato del alcalde de Ilave y el diri-
gente cocalero Nelson Palomino.
Otro notorio cliente de Inga Garay es Antauro Humala. Lo interesante en
este caso es que el congresista que hizo la denuncia contra Toledo es Gus-
tavo Espinoza, la persona ms cercana a Antauro Humala en el Congreso,
propiciador de una amnista en benecio de ste. El defensor congresal,
adems, est perfectamente al tanto de la actividad del defensor legal en
este caso. Es decir, que dos personas que colaboran en un caso notorio y
sumamente contencioso de la vida poltica, estn vinculados tanto con el
testimonio de Diana Arvalo como con el de los policas que la recibieron
en la comisara de Orrantia.
Pese a esa coincidencia, Inga Garay sostuvo que en la investigacin a sus
defendidos, hay una mala interpretacin de la ley, le quieren tirar la
quincha al ms dbil. Dio, adems, lo que calic como una primicia
a IDL-SC: la primicia que les tengo dijo- es que la chica adems de
estar ebria, le sangraba la nariz, es decir que haba ingerido substancias
prohibidas por la ley.
Otro detalle de posible importancia en las confusas versiones de lo que
acaeci en la comisara de Orrantia en la madrugada del 19 de setiembre,
es que la madre de Diana Arvalo no fue la primera en llegar a verla. Antes
de ella lleg su amiga Roxana Salazar Vsquez, que se identic con el
DNI 09746808.
Salazar lleg en una camioneta Honda verde petrleo de placa TGM 178
y seal que su domicilio se ubicaba en la avenida Aviacin 2340- depar-
tamento 405. Ella dio lo que se da en llamar sus generales de ley, y luego
de decir que su amiga siempre arma escndalos cuando toma, se retir de
la Comisara. Despus lleg la madre de Arvalo, que logr persuadir a los
| 288 |
policas de que la dejen ir con ella, sin pasar por ningn examen ni aguar-
dar la llegada del scal. Esa omisin, y el no poder explicar por qu ingre-
saron la incompleta denuncia en el cuaderno de ocurrencias reservadas
es lo que tiene a los policas bajo investigacin, con una alta probabilidad
de ser dados de baja.
El hecho es que la investigacin policial, y la scal, se distinguen hasta
ahora por una excepcional lentitud y, en el caso de la Polica, un vehemente
apego a lo formal. Esto contrasta, sin duda, con la velocidad con que la
misma polica resuelve casos mucho ms complejos pero donde guran
directamente y en el trasfondo- otros personajes.
El testimonio de los escoltas del ex presidente Toledo, por ejemplo, ha sido
puesto bajo una estricta reserva, pese a que puede servir en forma decisiva
para aclarar las imputaciones de Arvalo. IDL-SC se comunic con el jefe
de Seguridad del Estado, general PNP, Mauro Remicio, y luego con el pro-
pio director general de la PNP, general David Rodrguez Segeu para pedir
a ambos el contenido de las declaraciones de los escoltas. La respuesta fue
negativa, bajo la justicacin de que el caso se encuentra ya bajo la investi-
gacin del scal Csar del Pino. Sin embargo, del Pino indic el viernes 19
a IDL-SC, que no le haba llegado ninguna declaracin ni documento de
Seguridad del Estado. Del Pino, de paso, un scal con 44 aos de servicio,
no pareca tener mayor apuro en profundizar la investigacin. Dijo a IDL-
SC que si Arvalo no ratica su denuncia, no habra caso.
Sin embargo, IDL-SC ha podido obtener parte de la declaracin del mayor
PNP Juan Ruiz, jefe de la escolta de Toledo. Tanto Ruiz, como otros tres
policas de la escolta, fueron llamados a Seguridad del Estado un da des-
pus de la denuncia pblica de Espinoza.
Los efectivos estn obligados a hacer un parte diario de servicio antes que
pasen 24 horas de ste. El parte diario del 18 al 19 haba hecho constar que
la noche pas sin novedad. Despus de la denuncia, Remicio los llam
para ampliar el parte.
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El mayor Ruiz declar entonces que el servicio, que retorn ese da a
la casa de Toledo en Camacho a las 20:45 permaneci hasta las 08:00
horas del da siguiente, no registrndose novedades de importancia
3
. Los
otros tres policas dos de los cuales son Juan Zumba y Juan Castaeda-
raticaron por escrito y bajo rma el testimonio de Ruiz.
IDL-SC continuar investigando el caso.
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/19-10/graco.htm
| 291 |
CAPTULO 55
Pesquisa de orgas III
1
A isras airuias de la investigacin, se ha podido aclarar lo siguiente:
- Adam Pollack ha mostrado pruebas grcas y testimoniales que estuvo
en su casa en Casuarinas durante las horas en que se le imputa haber
estado en Jess Mara con Diana Arvalo;
- El ex presidente Toledo cuenta con el testimonio de por lo menos cua-
tro policas de Seguridad del Estado, en los que se indica que durmi en
su casa de Camacho entre el 18 y el 19 de septiembre;
- Carlos Zegarra ha demostrado que su telfono no hizo ni recibi ningu-
na llamada entre las 10 de la noche del 18 de septiembre y las 7:30 de
la maana del 19 de septiembre;
- Ha quedado demostrado que es imposible abrir directamente la puerta
exterior de la ocina de Adam Pollack en Jess Mara. La nica forma
de hacerlo es desde adentro, mediante un botn elctrico.
Todo esto lleva suponer que es imposible que se haya producido una re-
unin -orgistica o monacal- en la ocina de Pollack en las horas y el da
que acus Diana Arvalo.
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Quedan las siguientes posibilidades:
Pas algo, pero en otro sitio y con otras personas;
Se trata de una delusin paranoica;
La acusacin es parte de una patraa.
Hasta ahora, IDL-SC se ha concentrado en investigar qu sucedi (o no
sucedi) en la ocina de Pollack.
Ahora, es necesario averiguar qu pas en el otro local de importancia en
este evento: la Comisara de Orrantia.
Al seguir los hechos, hay un primer detalle que llama la atencin.
Como IDL-SC ha establecido, Diana Arvalo tom el taxi manejado por
Jos Silva en la esquina de Huscar con Olaechea, a unos 20 metros de
la ocina de Pollack. La informacin de Silva es que Arvalo le pidi ir a
San Borja. El taxi enrumb por la avenida Prescott en direccin a la Javier
Prado. Sin embargo, al llegar a la interseccin con esta avenida, en lugar de
doblar a la izquierda, para ir a San Borja, dobl a la derecha, en direccin a
la Salaverry. Pocas cuadras ms abajo, en la interseccin con los Eucaliptos,
Silva pidi la intervencin del Serenazgo.
Por qu cambi de direccin? Ello no est explicado en ningn documen-
to ni de la Polica ni del Serenazgo de San Isidro.
De la interseccin de Javier Prado con los Eucaliptos, el taxi que trans-
portaba a Diana Arvalo prosigui a la Comisara de Orrantia del Mar,
escoltada por una lucirnaga del serenazgo de San Isidro. Era poco ms
de la una y treinta de la maana.
En la comisara de Orrantia del Mar, se encontraba al mando el capitn
PNP Guido Feria. Tambin estaban el alfrez PNP Marco Antonio Sullca,
arequipeo, de 25 aos; y el SOT2 (Subocial tcnico de segunda) PNP
Rubn Chvez, quien segn diversos testimonios es el ms experimentado
del grupo en el manejo de ocurrencias policiales. Chvez, sin embargo, se
encontraba en 150, es decir, dormido.
| 293 |
Al entrar a la Comisara Diana Arvalo se desplom, sin hacerse dao, y
fue levantada por los miembros de serenazgo. Entonces se acercaron el
capitn Feria y el alfrez Sullca, que encontraron a una mujer alterada, que
gritaba y haca llamadas desde su celular.
(La versin que inicialmente dio el congresista Gustavo Espinoza a la revista
Caretas fue que ese celular es el que Arvalo habra arrebatado a Carlos Zega-
rra al salir corriendo de la ocina de Pollack. Sin embargo, cuando IDL-SC
hizo pblico que Zegarra haba pedido a la empresa de telefona Claro el
registro de sus llamadas ese da, Espinoza cambi de versin e indic, en el pro-
grama periodstico La Hora N, que eso era un invento de Caretas. A IDL-SC
le consta que Espinoza falta a la verdad en este aspecto).
El tcnico Rubn Chvez se despert mientras el polica Fredy Reyes Alar-
cn, un polica de Seguridad del Estado que en su da de franco trabajaba
para el Serenazgo de San Isidro, haca el parte de Serenazgo.
2
Antes que Reyes Alarcn termine de hacer el parte, Chvez y Ronald Ubi-
lluz, supervisor del Serenazgo de San Isidro salieron en un auto del Sere-
nazgo hacia Jess Mara, a la ocina de Pollack, para hacer lo que llamaron
una Inspeccin Tcnica Policial (ITP) del inmueble. Dicha inspeccin
supuso tocar el timbre durante 15 minutos y hacer ulular la sirena. La
ocina estaba a oscuras y nadie sali ni contest. Chvez y Ubilluz conclu-
yeron que no haba nadie en la casa y regresaron a Orrantia.
Entre tanto, haba llegado la amiga de Diana Arvalo, Roxana Salazar. La
recibieron Feria y Sullca. Salazar convers con Arvalo, y segn varias fuen-
tes le dijo a los policas: Ya la revis, no la han violado. Ella es dama de
compaa antes de retirarse.
Segn todos los policas de la Comisara de Orrantia
3
que estuvieron pre-
sentes esa noche, Arvalo no recibi ninguna llamada, ms bien era ella la
que llam varias veces.
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/24-10/manuscrito.htm
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/24-10/parte.htm
| 294 |
Adems, Arvalo continuaba diciendo: yo no quiero nada, quiero que me
traigan a Toledo que ha estado en esa casa, y a su amigo Polay, repeta, por
ratos colrica, Diana Arvalo, al tiempo que se negaba a pasar cualquier
examen. Ah algunos de los policas le preguntaron en broma: Pero Polay
no est en cana?.
Sin embargo, a esas alturas, el capitn Feria decidi llamar al comisario, el
mayor PNP Carlo Villacorta, con el celular del alfrez Sullca.
El mayor Villacorta orden inicialmente que se acte conforme a ley.
Chvez se sent entonces a hacer los ocios para remitir a Arvalo a que se
hiciera los exmenes de medicina legal.
Pero antes de media hora hubo una llamada de Villacorta al celular de
Sullca. Ah, aqul cambi las rdenes y dijo manjalo con pinzas. Villa-
corta dijo a sus subordinados que Toledo estaba metido y Arvalo se haba
llevado un celular.
Los policas de la Comisara le informaron que Arvalo se quera ir. Vi-
llacorta les habra dicho que se vaya, segn fuentes coincidentes de la
Polica. Esa segunda llamada dur casi media hora.
Entonces sucedi algo extrao. El capitn PNP Feria la acompa hasta la
esquina con Salaverry. Ah par un taxi, le quit los documentos al taxista
y le pidi que pasee a Arvalo por un rato, hacindole prometer que la re-
gresara a la Comisara de Orrantia del Mar. El taxista recibi 30 soles por
la carrera de algo ms de una hora.
Mientras Arvalo estaba en ese extrao paseo, el mayor PNP Villacorta
lleg a su Comisara. No solo l, tambin la madre de Arvalo arrib y no
encontr a su hija. Esta regres poco despus y entonces su madre, despus
de reprocharle por tener drogas y alcohol en el cuerpo, segn le haban
informado los policas, pidi llevrsela a casa.
A esas alturas, ya haba acaecido otro hecho signicativo. Quiz el ms
importante.
| 295 |
El mayor PNP Carlo Villacorta recibi en su casa la llamada del coronel
PNP Jos Antonio Miranda Acero, quien le habra informado sobre el caso.
Luego de eso, Villacorta llam al celular de Sullca en la conversacin referi-
da lneas arriba, en la que les pidi que manejen la situacin con pinzas.
Despus de eso, segn el personal de la comisara de Orrantia, Villacorta
se comunic con el coronel PNP Jorge De la Piedra, jefe de la distrital de
San Isidro, y le comunic el incidente. De la Piedra neg a IDL-SC haber
recibido esa llamada.
Cmo se enter el coronel PNP Miranda Acero de lo que haba sucedido?
Eso no est claro todava.
Lo que IDL-SC sabe a estas alturas es que Miranda Acero es un coronel
del cdigo 2 (exPIP), que trabaja en el laboratorio de la Direccin de
Criminalstica (DIRINCRI) en la avenida Arambur, luego de una carrera
en la que no le ha faltado notoriedad.
Miranda Acero es un sobrino lejano del que fuera jefe de la Ocina General
de Administracin (OGA) del Ministerio del Interior, general EP (r) Oscar
Villanueva Vidal, el militar conocido como el cajero de Montesinos, que
se suicid en 2002cuando era investigado por acusaciones de corrupcin.
Villanueva hizo entrar a Miranda Acero a la OGA en 1997.
Cuando Villanueva Vidal se suicid en 2002, dej una carta en la que
maldeca a Miranda Acero, armaba haberle dado grandes cantidades de
dinero, haber sido chantajeado por l y terminaba escribindole: nunca te
perdonar que he llorado noches enteras en soledad maldiciendo el da en
que te acerqu a mi entorno. Ojal Dios quiera que algn da no pagues t
y tu familia, la maldad con que me afectaste.
IDL-SC busc a Miranda Acero en su ocina en la avenida Aramburu. Al pre-
guntarle por su llamada al mayor Villacorta, Miranda neg haberla hecho.
A su turno, cuando IDL-SC pregunt al mayor PNP Villacorta por esa
llamada, ste contest que Todas mis llamadas han sido policiales. Vi-
| 296 |
llacorta se neg a declarar ms, indicando que todo forma parte de la
investigacin. No puedo decir nada, porque se ha demostrado que todo ha
sido una patraa. Como yo ya s todo ha sido una patraa. Todo est en
investigacin. No puedo hablar nada.
Lo cierto es que de todos los policas que estuvieron en servicio esa noche,
Villacorta es quien la est pasando mejor. Despus de la medida cautelar
que lo separ de la comisara mientras duran las lentsimas investigaciones
de Inspectora, Villacorta ha sido destacado a la distrital de San Isidro,
mientras Feria, Sullca y Chvez
4
han sido enviados a San Luis, San Miguel
y Brea. Las llamadas de Villacorta a los tres han sido diarias, reiterndoles
que no les pasar nada y que en los prximos das, el scal Csar del Pino
cerrar el caso.
Antes que lo cierre, debera hacer algunas preguntas. Una de ellas es: cmo
se inform Miranda Acero del incidente?
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/24-10/tad.htm
| 297 |
CAPTULO 56
Pesquisa de orgas IV
1
El jueves 24 de octubre, IDL-SC public la tercera entrega de su investi-
gacin sobre la acusacin en contra del ex presidente de la Repblica, Ale-
jandro Toledo, de haber intentado violar (versin 1) o propasarse (versin
1.1) con la hoy clebre Diana Arvalo entre la noche del 18 de septiembre
y la madrugada del 19 de septiembre.
En esa entrega sali a la luz por primera vez un personaje que ha resultado
central en el develamiento de este srdido misterio. Se trata del coronel
PNP Jos Antonio Miranda Acero, un polica con un notorio historial.
Miranda Acero, como se recuerda, llam al comisario de Orrantia, mayor
PNP Carlo Villacorta, en la madrugada del 19 de septiembre, para pedir-
le segn dijo ste a sus subordinados- que trate con pinzas el caso, lo
que, en efecto, sucedi. Las pinzas, por cierto, resultaron ser tan spti-
cas e ilegales, que hicieron posible el escndalo dos semanas despus, han
destruido virtualmente las carreras de cuatro policas de esa comisara y
puesto bajo peligro funcional a una serie de otros jefes policiales. Adems,
por cierto, de haber logrado el objetivo inmediato de manchar al ex jefe
de Estado.
| 298 |
En su investigacin IDL-SC ha podido, sin embargo, probar hasta el mo-
mento que la acusacin de Diana Arvalo, de que Alejandro Toledo haba
intentado violarla (versin 1) o propasarse (versin 1.1) en compaa por
lo menos de Adam Pollack y Carlos Zegarra, en la noche del 18 de sep-
tiembre, en el nmero 2173 de Huscar, en Jess Mara, es falsa.
Para ser ms precisos: el presunto hecho no pudo ocurrir ni en el lugar ni
en la hora ni con las personas que han sido acusadas. La denuncia es espec-
ca en cuanto a todo lo anterior, y en todo miente. Las entregas anteriores,
especialmente la I y la II escudriaron puntual y minuciosamente cada uno
de los detalles y personajes de la denuncia, contrastaron y corroboraron
todas las versiones relevantes, que permiten establecer sin ninguna duda
que, en cuanto a lugar, hora y protagonistas, la acusacin miente.
Hay cosas, sin embargo, que son verdad:
Diana Arvalo tom el taxi a 20 metros de la ofcina de Adam Pollack,
en la madrugada del 19 de septiembre;
Hizo la acusacin muy poco tiempo despus en la comisara de Orrantia,
donde seal falsamente la direccin, hora y personajes mencionados;
El coronel PNP Jos Antonio Miranda Acero llam al comisario Villa-
corta, sabiendo ya que Diana Arvalo estaba en la comisara de Orran-
tia, sin haber estado presente en ningn momento ni etapa previa del
presunto escndalo. Cmo supo lo que haba pasado?
As, IDL-SC lanz al coronel PNP Miranda Acero a la luz pblica en for-
ma que ste no pudo soslayar.
Antes de publicar el 24 de octubre, IDL-SC busc al coronel Miranda
Acero en su ocina de la Dirincri, en la avenida Arambur y desde el pri-
mer momento fue evidente que su relacin con la verdad era sumamente
conictiva.
Cuando se le pregunt si haba llamado al comisario Villacorta, dijo: No.
Es mentira, quin lo ha dicho? Qu raro, esa versin. Luego, l hizo
varias preguntas a su vez: Usted cree que no existi nada? Que alguien
| 299 |
va a armar todo esto? Quin se tomara ese trabajo? Quin le cree al ex
presidente?
En el segundo intento de entrevista a Miranda Acero, el 30 de octubre,
seis das despus de la publicacin de IDL-SC, ste arm no conocer al
congresista Gustavo Espinoza y no tener ningn vnculo con l.
El da siguiente, no obstante, la revista Caretas public la transcripcin de
parte de conversaciones grabadas entre el congresista Espinoza y el coronel
Miranda Acero. IDL-SC contact ese mismo da a Miranda y ste contes-
t en esa ocasin que s conoca a Espinoza y que hablaba con l todo el
tiempo. Respecto de la grabacin, parte de la cual fue colgada en internet
en la direccin de Caretas en la Red, Miranda Acero dijo que habr que
escucharlo y ver si es mi voz.
IDL-SC ha tenido acceso a diferentes audios que registran la voz del coro-
nel PNP Miranda Acero y considera que es l quien habla con el congresis-
ta Espinoza en los audios publicados por Caretas.
El mismo da que apareci Caretas, el diario La Razn, con notorias co-
nexiones con Vladimiro Montesinos y la corrupta organizacin que ste
encabez, public en la pgina 4 una nota que empezaba as: Dos audios
con el chuponeo de una conversacin entre el congresista Gustavo Espino-
za y el coronel PNP Jos Antonio Miranda Acero, que una revista local se
apresta a difundir en las prximas horas.
La fuente de las grabaciones es el congresista Gustavo Espinoza, el nico
fuera de Caretas que saba se iba a publicar la nota y que aparentemente
decidi tratar de perjudicar la sorpresa de la publicacin sacando la infor-
macin un da antes en La Razn, sin saber que excepcionalmente Caretas
iba a salir esa semana el da mircoles y no el jueves.
La grabacin de las conversaciones entre Espinoza y Miranda Acero fue
inmediatamente tomada por dos diarios muy anes entre s: La Razn y
Expreso, para buscar insuar nueva vida a las acusaciones contra Toledo.
| 300 |
As, ambos diarios dijeron lo siguiente:
El titular de La Razn el mircoles 31 de noviembre fue Chuponeo confr-
ma presin de Toledo para ocultar denuncia de violacin sexual a Diana
2
.
Hay un colgado: Se trata de una conversacin entre coronel PNP y con-
gresista Espinoza, y un recuadro: Captor de terroristas en el que ads-
criben hazaas policiales a Miranda Acero, como las capturas de Osmn
Morote, Edmundo Cox Beuzeville y Perciles Snchez, entre otros.
El da siguiente, el 1 de noviembre, Expreso le dedic la portada
3
y la
pgina 5 al tema, bajo el mismo concepto: un artculo principal: La
verdad se abre paso
4
en donde indicaban, con mayor precisin de fe-
chas que la que informan los audios, que la conversacin entre Miranda
y Espinoza probaba las acusaciones de Diana Arvalo; y un recuadro,
bajo el ttulo Papeln del IDL en el que repetan los presuntos logros
heroicos de Miranda Acero y sealaban que mereca ser ascendido a
general, cargo que no haba logrado solo por la oposicin de caviares y
toledistas.
Ese mismo da, La Razn, en la pgina 5
5
, publica esencialmente lo
mismo que Expreso, bajo el ttulo de audios revelan que Pollack llev a
las mujeres a la juerga de Toledo. La novedad, en ambos casos, es que
se implica a generales no identicados de la Polica (mediante un recua-
dro en La Razn y dentro del artculo en Expreso), de haber conspirado
para ayudar a Toledo.
Esta ltima acusacin, o insinuacin ms bien, resulta lgica de hacerse en
el mes de noviembre, cuando se deciden los ascensos y los pases al retiro,
que normalmente desatan una hemorragia de annimos acusatorios. Mi-
randa Acero, de paso, se presenta por cuarta vez al ascenso para general, y
el documento que circula para apoyar dicho ascenso, no requiere un psi-
coanalista para vericar su ansiedad.
6
2 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/la_razon_chuponeo.htm
3 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/expreso_toledo.htm
4 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/expreso.htm
5 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/la_razon_audios_revelan.htm
6 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/hv_jose_miranda.htm
| 301 |
Qu de nuevo tienen los audios de las conversaciones entre Miranda Ace-
ro y Espinoza? Lo siguiente:
Miranda Acero afrma que quien lo llama y le informa sobre la presunta
violacin o acoso es el ex polica, primo, guardaespaldas y allegado del ex
presidente Toledo, Jos Ballarte. Segn Miranda, la llamada se produjo a
las 2 de la maana del 19 de septiembre, desde el privado, cuao;
Miranda Acero acepta haber llamado a Villacorta, yo, huevn, he contesta-
do normal y aparte cuando he llamado al mayor lo he llamado as, abierto.
Segn Miranda, Ballarte le habra dicho que se habra producido el inciden-
te en Jess Mara, pero no me dijo la direccin, por tanto hay dos jermas y
una de ellas se ha salido como loca llevndose el celular de Carlos Zegarra.
Miranda afrma, en la conversacin, que Adam Pollack fue quien llev a las
damas de compaa: Pollack, es este, el que le ha puesto a esas cojudas.
Miranda sostiene que Toledo lo convoc a su casa de Camacho a las 5:40
p.m. del 4 de octubre, para ayudarlo a tapar el escndalo. Arma que en
esa reunin estuvieron los abogados de Toledo, Alejandro Tudela Chopi-
tea y Vctor Prez Liendo, adems de Carlos Zegarra y Jos Ballarte, apar-
te del propio Toledo. Agrega Miranda que en esa reunin Toledo llam,
entre otros, al general PNP Octavio Salazar, jefe de la VII Regin.
Miranda se burla de Toledo y su crculo, ellos ni sospechan de que yo
estoy (ininteligible), me tienen como amigo, t eres mi pata, por eso te
he contado todo, somos cuados.
IDL-SC tiene en su poder todos los audios grabados por Espinoza, solo
una parte de los cuales ha sido hecha pblica. De un primer anlisis de
dichos audios, IDL-SC ha sacado en limpio lo siguiente:
Por lo menos una parte importante de la conversacin entre Espinoza y
Miranda Acero fue grabada el 4 de octubre. Miranda Acero no solo reere
haber concurrido a una reunin ese da en la casa de Toledo (como tam-
bin lo consigna Expreso explcitamente)
7
sino menciona otros eventos
que tuvieron lugar el 4, como una entrevista de Espinoza en CPN con
Alberto Ku King. Se hace mencin tambin a un reportaje de la Ventana
Indiscreta emitido el 3 de octubre y se dice que se lo vio el da anterior.
7 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/expreso.htm
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El audio se grab un da despus que Espinoza saliera a hacer la denun-
cia pblica en el Congreso. De manera que no sirvi como informacin
a Espinoza. Todo indica que ambos, y algunos terceros, haban conver-
sado y deliberado sobre el tema antes.
El punto de articulacin entre Miranda Acero y el entorno de Toledo
parece haber sido Jos Ballarte. A estas alturas, IDL-SC no est en con-
diciones de describir con precisin el tipo de relacin entre Ballarte y
Miranda Acero. Ambos, sin embargo, son paisanos, ancashinos y pro-
vienen los dos de la ex Polica de Investigaciones del Per (PIP). IDL-
SC sabe que Toledo y gente de su entorno conocen a Miranda Acero, lo
que fue utilizado por ste para dar credibilidad a la acusacin.
Cul es la verdad de los hechos tras la imputacin de Miranda Acero?
El 4 de octubre, Miranda Acero incluy en la imputacin a Toledo,
Pollack, Zegarra y Ballarte. Su guin es el mismo de la acusacin inicial
de Espinoza el 3 de octubre.
Sin embargo, el 18 de octubre, IDL-SC examin en detalle los presu-
puestos de la imputacin y demostr que era falsa en cuanto a hora,
lugar y personajes. Es decir, en cuanto a todo.
Miranda Acero afrma haber estado con Toledo en su casa de Camacho el
4 de octubre, reunido con ste, Tudela, Prez Liendo, Zegarra y Ballarte.
IDL-SC ha examinado en detalle la agenda de Toledo ese da y el ante-
rior. El 4 de octubre Toledo almorz, desde la 1 p.m. hasta las 4 p.m.
con el embajador de Estados Unidos, Peter Michael McKinley en la Re-
sidencia de la Embajada estadounidense. Pasadas las 4 de la tarde tuvo
una reunin breve con sus abogados, Tudela y Prez Liendo. Recibi
adems a un visitante ligado a un arte concreto. Luego, prepar por una
hora el discurso que iba a dar ese da en la Universidad San Ignacio de
Loyola (USIL), en homenaje a Fernando Belaunde Terry. A las 6:35 de
la tarde sali de Camacho a la USIL, con Javier Retegui y Carlos Ze-
garra. Lleg a las 7 p.m. Termin la conferencia y dems intervenciones
pasadas las 9 de la noche. l y su grupo eludieron el acoso de la prensa y
terminaron con una cena tarda en el chifa Omei. Estuvieron tambin,
entre otros, Javier Retegui, Carlos Ferrero y Marcial Ayaipoma. Adam
Pollack estuvo, pero se retir temprano.
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Miranda sostiene haber visto a Toledo junto con los abogados. Eso
debiera haber sido entonces entre las 4:30 p.m. y 5:30 p.m. del 4 de
octubre. IDL-SC contact tanto a Tudela como a Prez Liendo, y el
testimonio de ambos es inequvoco. Desmiento categrica, indubita-
blemente que esa persona (Miranda Acero) haya estado presente en una
reunin en casa del presidente Toledo o fuera de ella en la que se haya
tratado o se haya discutido el tema de la presunta violacin. Jams he
estado reunido en la casa del presidente con esta persona para tratar este
tema!, dice Tudela Chopitea.
Prez Liendo es igualmente enftico: Puedo asegurar que nunca he
estado reunido con l y menos que haya estado presente en cualquier
reunin de trabajo en la casa de Toledo. Nunca lo he visto ah.
Tanto Tudela Chopitea como Prez Liendo aceptan tener referencia
o haber visto a Miranda, pero nada ms. Personas familiarizadas con
el pensamiento del ex presidente sostienen que Miranda Acero busc
a Toledo para pedirle que interceda a favor de su ascenso. Las mismas
fuentes admiten que es posible que conozca a Pepe (Ballarte) y haya
inltrado nuestro entorno.
La infltracin, que parece haberse producido, le da verosimilitud a al-
gunos detalles de la imputacin, pero, al n, todo indica que dichos de-
talles no fueron lo sucientemente trabajados y dejaron muchos vacos,
quiz conados en la ineptitud del entorno de Toledo y su legendaria
incapacidad de autodefensa, pero que no resistieron una investigacin
mnimamente prolija.
A estas alturas, es obvio que Miranda Acero desempe la tarea del tradi-
cional inltrado y agente provocador, segn lo reconoce l mismo en sus
audios. Que su presencia no haya suscitado timbres de alarma en el entor-
no de Toledo dice mucho sobre la incompetencia de aqul.
Porque, a diferencia de lo que sostienen los recuadros propagandsticos de
La Razn y Expreso, al examinar la trayectoria de Miranda Acero, uno se
sorprende de cmo pudo haber llegado a coronel, o a capitn para tal caso.
Su vinculacin con el cajero de Montesinos, el general EP scar Villa-
nueva Vidal, y con la viuda de ste, Ruth Daz, prima de Alberto Venero,
no es cosa de broma. Como se sabe, Villanueva se suicid el 2004, pero
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dej cartas que expusieron una relacin con Miranda Acero, que tena to-
dos los visos de ser culpable. (Ver carta de Villanueva Vidal hoja1
8
, hoja2
9
,
hoja3
10
y hoja4
11
).
Pese a dicha carta, IDL-SC tiene informacin dedigna que la relacin de
Miranda Acero con la familia de Villanueva Vidal continu despus del
suicidio de ste. Y que termin mal.
Por qu Miranda Acero no fue investigado a fondo por el fuero anticorrup-
cin? Porque el scal Jorge Luis Cortez manej negligentemente el caso.
Y qu hay del presunto captor de Osmn Morote, Cox Beuzeville y otros?
IDL-SC contact con varios veteranos del Delta 8, de la Dircote y con los dos
creadores y ex jefes del GEIN, general (r) PNP Marco Miyashiro y coronel (r)
PNP Benedicto Jimnez. El testimonio de todos es concordante y concluyen-
te: El jefe del Delta 8 fue el hoy coronel PNP Luis Valencia Hirano (el mismo
que aos despus fue el primero en encaonar a Abimael Guzmn, en su con-
dicin de legendario jefe y operativo del GEIN). Fue l quien captur, con los
otros miembros de su Delta cerca de 18 personas- a Osmn Morote. Segn
varios miembros de ese Delta, Miranda Acero lleg en su auto dos horas antes
de la operacin, se acopl, no hizo nada y se llev la gloria. Un ex jefe suyo
lo dene como un oportunista, peleonero y soberbio.
En resumidas cuentas: ninguno de los grandes jefes policiales que fueron
decisivos en la lucha contra el senderismo guarda ninguna buena impre-
sin de Miranda Acero. Por lo contrario.
Y qu respecto de Gustavo Espinoza? Describir su trayectoria requiere
una edicin especial de IDL-SC. Por lo pronto, est claro que ms que una
trayectoria, se trata de un prontuario. Uno de esos casos que demuestra lo
increblemente vulnerable que es el sistema poltico peruano a la inltra-
cin del delito en las esferas del poder.
8 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/1-4.htm
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Ahora bien, esta imputacin que tiene todos los indicios de ser una patraa,
pudo haber sido construida solamente por Miranda Acero y Espinoza?
IDL-SC supone que no. Ms bien, sabe que no.
Por lo pronto, IDL-SC conoce que el congresista Gustavo Espinoza dis-
cuti los detalles de su denuncia antes del 3 de octubre, cuando la hizo
pblica, con por lo menos dos funcionarios del Congreso, ambos apristas:
Rodolfo Reyna y Omar Lacunza. Reyna es un abogado que est adscrito
a la presidencia del Congreso y es asesor de Mercedes Cabanillas. Omar
Lacunza asesora a la Clula Parlamentaria Aprista. Segn lo que IDL-SC
sabe, uno de los funcionarios consider que era inadecuado y antisistmico
sacar ese tipo de desinformacin, pero su posicin no tuvo xito.
Toda desinformacin mnimamente exitosa debe tener elementos de ver-
dad o verosimilitud. En este caso, buena parte de la historia se cuelga de
la imagen pblica y hasta la caricatura que hay de Toledo y su entorno.
Tambin del conocimiento de las actividades del ex presidente por parte
de Seguridad del Estado y quienes, como Miranda Acero, parecen haber
inltrado parcialmente dicho entorno.
El testimonio de Jos Ballarte, para revelar cun cercana ha sido su relacin con
Miranda Acero, resulta fundamental. Sin embargo, pese a todos los esfuerzos
que se hizo por ubicarlo, fue imposible para IDL-SC hablar con Ballarte.
La buena noticia es que el scal del caso, Csar del Pino se ha entusiasmado
con la posibilidad de revelar sus misterios y prepara, con toda la fuerza de
la ley, una sucesin de diligencias investigativas. IDL-SC ya ha colaborado
con el scal hacindole llegar informacin relevante sobre el caso.
Ver carta de la congresista Mercedes Cabanillas
12
12 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2007/03-11/carta_idl.doc
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Luego de su breve y misterioso protagonismo como denunciante de un supues-
to intento de violacin por parte del ex presidente Alejandro Toledo, Diana
Arvalo desapareci del escenario pblico. Solo fue grabada en una ocasin
con cmara escondida, por una persona que acompa al congresista Gustavo
Espinoza y fue ubicada por la prensa haciendo gestiones para obtener un pasa-
porte. Luego de eso, no se la vio ms hasta el da 28 de noviembre, cuando a las
4:30 de la madrugada, un patrullero de la comisara de Apolo (La Victoria),
alertado telefnicamente por los vecinos, la recogi en la cuadra 3 de la avenida
Principal, donde, segn una versin, haca escndalo en la va pblica y, segn
otra, porque estaba tirada en la pista. Los policas la llevaron al hospital Dos
de Mayo donde, segn una fuente le hicieron un lavado gstrico por excesiva
ingesta de alcohol y donde, segn otra, hizo un escndalo que imposibilit darle
ayuda mdica.
Finalmente, la denuncia de supuesta violacin contra el ex mandatario for-
mulada por el congresista Gustavo Espinoza, convertido desde entonces en un
especialista en el tema, fue archivada por la scala que dirige Cesar del Pino.
Despus del escndalo, el archivamiento por falta de diligencias y pruebas, fue
la salida indolente que puede haber dejado medio satisfechos a tirios y troya-
nos, pero que no cumpli en lo absoluto con el objetivo de aclarar el hecho o
la patraa. El scal no cit a protagonistas claves, ni siquiera lleg a pedir la
relacin de nmeros telefnicos que hubieran desenredado la maraa de fun-
cionarios que estuvieron detrs de la denuncia contra Toledo.
As, los principales embarradores y embarrados retornaron a sus actividades sin
que haya habido ninguna consecuencia para nadie, por lo menos desde el punto
de vista de la actuacin scal.
Alguien que se las arregl para salir indemne y quiz hasta favorecido, fue el
coronel PNP Jos Antonio Miranda Acero. En la investigacin de los policas
que participaron de una u otra manera en el caso de la presunta violacin, la
Inspectora dej libre de polvo y paja a este ocial, quien si bien no ascendi a
general como aspiraba haca tres aos atrs, logr un premio que no era preci-
samente de consuelo. El coronel fue nombrado Jefe de la Divisin de Investiga-
ciones de Delitos contra la Administracin Pblica y Delitos Financieros, nada
menos, de la Polica Fiscal.
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CAPTULO 57
El Caso de los Snchez Paredes
La mano que mueve el serrucho
1
Qu otro lugar quedaba para acusar a los policas anti
droga que investigan al clan Snchez Paredes? Nada me-
nos que la propia Polica. As, como suena. Lea y ver.
La iaxiiia Snchez Paredes ha sido investigada y procesada por narcotr-
co en diversas ocasiones a lo largo de treinta aos. Todo un decanato, a
su manera.
Hasta ahora, la familia ha logrado salir bien librada de los procesos judi-
ciales. Fuera de ellos, los conictos han tenido ms de una vez desenlaces
luctuosos. El patriarca, Perciles Snchez Paredes fue asesinado en Trujillo,
en 1991; y otro Snchez Paredes, Segundo Simn, fue asesinado en Mxi-
co en un evento que permiti descubrir un laboratorio para la elaboracin
de cocana, en el mismo lugar, el Rancho Luna, en el que fue muerto.
Ha habido otras muertes, de cuya autora se ha acusado a prominentes
miembros de la familia. Como la del ex alcalde de Santiago de Chuco,
Eberth Rojas.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/la-mano-que-mueve-el-serrucho.htm
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Sin embargo, los numerosos sobrevivientes de la familia continuaron acumu-
lando fuerza econmica, caballos de paso e inmunidad hasta hace pocos aos.
Desde abril de 2007, una serie de investigaciones realizadas por el periodis-
ta Amrico Zambrano en la revista Caretas describieron en detalle la singu-
lar trayectoria de esta familia. La serie gan el primer premio del concurso
latinoamericano de periodismo de investigacin IPYS-TILAC este ao.
A la vez, la apacible situacin policial y judicial de los Snchez Paredes
empez a cambiar sustantivamente a partir de este ao.
El 14 de enero, la Direccin Antidrogas de la PNP inici una investigacin
abierta a los Snchez Paredes por el presunto delito de lavado de activos
provenientes del narcotrco, por disposicin del Ministerio Pblico.
No son buenos tiempos para los grandes capos (o los acusados de serlo)
peruanos del narcotrco. Fernando Zevallos est ahora recluido en la pri-
sin de Piedras Gordas; y el alcalde de Pucallpa, Luis Valdez Villacorta, est
preso bajo la acusacin de enriquecimiento ilcito por lavado de activos
provenientes del narcotrco.
La razn de esos contrastes es la calidad del equipo que lidera la lucha
contra las drogas. La procuradora Sonia Medina, de un lado, y algunos
scales especializados en el enfrentamiento al crimen organizado, del otro,
han colaborado estrechamente con un comando policial anti-drogas que
ha logrado resultados sin precedentes en esa lucha.
La DINANDRO, bajo el comando del general PNP Miguel Hidalgo y
con el coronel PNP Carlos Morn en el mbito de la inteligencia policial
anti-drogas, ha logrado niveles inditos de eciencia en los ltimos dos o
tres aos. Parte de eso han sido las investigaciones que terminaron con el
encarcelamiento de Zevallos y Valdez.
Los Snchez Paredes vieron el peligro, sobre todo despus de la exposicin
sobre crimen organizado que hizo el general Hidalgo en Palacio de Go-
bierno el 21 de enero de este ao. La exposicin, hecha ante el presidente
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Garca y el entonces ministro del Interior Alva Castro, fue transmitida por
canal 7. Ah, Hidalgo inform sobre la investigacin por lavado de activos
iniciada a los Snchez Paredes y recibi un rme respaldo presidencial.
Los Snchez Paredes iniciaron entonces una ofensiva judicial, con recursos
de Habeas Corpus ante cinco juzgados penales de Lima (los 42, 43, 48,
49 y 50), armando que la investigacin policial no era imparcial sino
prejuiciada.
Las demandas fueron declaradas infundadas por todos los juzgados. La
apelacin fue desestimada por dos salas penales y nalmente el propio Tri-
bunal Constitucional ya declar improcedente una de las demandas.
Pero los Snchez Paredes demandaron al general Hidalgo hasta en un Cen-
tro de Conciliacin (el SOS Legal Per), pidiendo una indemnizacin de
500 mil dlares. El intento ha sido rechazado.
Qu otro lugar quedaba para acusar a los policas que investigan al clan
familiar? Nada menos que la propia Polica. As, como suena.
El mircoles 22 de octubre a las nueve de la maana, el inspector general
de la PNP, Luis Henrquez, recibi en su despacho a Fidel Snchez Alayo,
quien present formal y personalmente una denuncia contra el jefe de la DI-
NANDRO, Miguel Hidalgo, y policas de la misma direccin por supuesto
abuso de autoridad. Tambin present una queja debido a que -segn
reri Snchez- sus empresas se haban visto perjudicadas econmicamente
a raz de las investigaciones que est llevando a cabo la DINANDRO.
Snchez Alayo lleg al despacho de Henrquez junto con Carlos Caro y
Ral Canelo, ambos abogados de Snchez Alayo, quien adems est siendo
investigado por tracar terrenos en Asia.
La reunin dur alrededor de 15 minutos. En dicho encuentro, Henrquez
se comprometi a evaluar la denuncia y tomar acciones si se determinaba
alguna falta administrativa de parte de alguno de los policas, incluido
Hidalgo.
| 310 |
Y qu pas luego con la denuncia?
El inspector general de la PNP, Luis Henrquez, reconoci a IDL-SC que
los primeros das de octubre ingres una denuncia de Fidel Snchez Ala-
yo (contra Miguel Hidalgo y otros policas de la Dinandro) por conducto
regular, por mesa de partes. A los pocos das deriv la denuncia a la ocina
del general Pinto. Actualmente el caso lo est investigando uno de los equi-
pos especiales del general Pinto.
Pero IDL-SC fue a mesa de partes el jueves 6 de noviembre y comprob
que no haba registrada ninguna denuncia de Snchez Alayo o cualquier
otro miembro del clan Snchez Paredes.
De otro lado, el general PNP Benigno Pinto, director de Investigaciones
Administrativas Disciplinarias de la Inspectora, dijo a IDL-SC que no le
ha llegado ninguna denuncia contra los policas de la DINANDRO. Yo
he visto que el expediente est en el despacho del general. Hasta el viernes
pasado a mi despacho no haba llegado la denuncia. Hasta este momento
no he asignado a ningn equipo de investigacin para que vea el tema,
reri Pinto. Henrquez ha insistido en su versin.
Por qu esas contradicciones y ese secreto? De acuerdo con lo que IDL-SC
ha podido saber, ni Hidalgo ni Morn han sido noticados de la denuncia.
Quiz sin saberlo, los Snchez Paredes lograron un efecto de catlisis ins-
titucional.
No es un secreto que el nuevo ministro del Interior, Remigio Hernani (un
ex cdigo 2), no quiere a Hidalgo (un ex cdigo 3). Hace poco, por ejem-
plo, luego de la visita del embajador de Estados Unidos y los nuevos jefes
de la NAS y la DEA al nuevo ministro, el encargado de la DEA pidi una
reunin conjunta a Hernani para examinar la cooperacin policial con la
contraparte peruana, la DINANDRO. En la reunin, acaecida la semana
pasada en el despacho ministerial, Hidalgo fue desinvitado. La DINAN-
DRO tuvo que ser representada por el coronel Morn.
| 311 |
As, los rumores de una pronta salida de Hidalgo empezaron a cundir den-
tro de la PNP. En esa circunstancia los Snchez Paredes habran presentado
esa denuncia curiosamente acogida pero mantenida en forma semi clan-
destina dentro de Inspectora.
Pero es posible que los rumores sobre Hidalgo queden solo en eso. Segn
ha podido saber IDL-SC, el presidente Garca telefone al premier Simon
durante su vuelo de regreso desde Ecuador hace pocos das, para decirle
que Hidalgo se quedaba en su puesto de director anti drogas. La orden fue
prontamente comunicada al ministro Hernani.
IDL-SC continuar informando sobre el proceso de esa denuncia que
tuvo tan extraa acogida y tan culposo proceso dentro de Inspectora de
la PNP.
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CAPTULO 58
Investigacin secreta?
1
Ei siciiro iixrio de la Inspectora General de la Polica en torno a la
denuncia presentada por Fidel Snchez Alayo- en una reunin privada con
el inspector de la PNP- en contra del general Miguel Hidalgo, jefe de la
Dinandro, por las investigaciones por presunto lavado de activos que ste
realiza en las propiedades del clan Snchez Paredes (al que pertenece Sn-
chez Alayo) se hace ms oscuro y sospechoso conforme pasan las semanas.
Permanecen, sobre todo, las incgnitas de por qu la denuncia no est
registrada en mesa de partes de Inspectora y quines estn llevando a cabo
las pesquisas en la direccin policial.
El inspector general, Luis Henrquez, indic hace dos semanas a IDL-SC
2

que la denuncia haba ingresado por mesa de partes y que un equipo de
trabajo de la direccin de Investigaciones Administrativas Disciplinarias
de la Inspectora, liderada por el general PNP Benigno Pinto, se estaba ha-
ciendo cargo de las pesquisas desde las primeras semanas de octubre. Esta
versin fue refutada por el propio Pinto, quien sostuvo que a su despacho
no haba llegado nada.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-11/investigacion-secreta.htm
2 Ver La mano que mueve el serrucho:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/12-11/la-mano-que-mueve-el-serrucho.htm
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Quin de los dos no dice la verdad? Parece que no lo sabe ni el jefe de la
Polica. En efecto, el lunes 17 de noviembre, el director general de la PNP,
general Mauro Remicio, envi un ocio a Henrquez para que ste le in-
forme sobre el estado de la investigacin a Hidalgo.
Entrevistado por IDL-SC, el general Remicio conrm la existencia de la
denuncia de los Snchez Paredes contra Hidalgo y sostuvo que est en pro-
ceso de investigacin. Al trmino de sta vamos a informar los resultados.
Los prximos das sern decisivos para Henrquez, pues deber rendir
cuentas al director general sobre los resultados preliminares de la investi-
gacin administrativa y disciplinaria a la que ha sido sometido el jefe de la
Dinandro, tras la denuncia de sus investigados por nada menos que lavado
de activos.
Lo cierto es que ninguno de los equipos de trabajo al mando del general
Pinto -segn informaron fuentes conables de la Polica- est investigando a
Hidalgo. Entonces, por qu Henrquez sostiene lo contrario? Es acaso que
la Inspectora ha iniciado una investigacin clandestina? Con qu criterios?
IDL-SC quiso conversar con el inspector general a raz de estas notorias
contradicciones, pero no obtuvo respuesta. Por su parte, el general Benig-
no Pinto se neg a dar declaraciones sobre el tema.
As, en lo que ambos ociales aparentemente coinciden es en permanecer
en silencio sobre un proceso de investigacin que parece muy poco trans-
parente. Que el objetivo de esa investigacin sea el ms importante polica
antidrogas del pas, convierte este caso en sospechoso y preocupante.
Aclaracin
La compaa minera San Simn, en la que Fidel Snchez Alayo es impor-
tante ejecutivo, envi una carta notarial a IDL-SC exigiendo que se haga
una recticacin por la nota publicada el mircoles 12 de noviembre titu-
lada La mano que mueve el serrucho.
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La carta, rmada por ngel Luis Rodrguez, presunto representante le-
gal de la minera, sostiene que la publicacin falsamente seala que sera
Fidel Ernesto Snchez Alayo quien ingres de manera formal y personal-
mente una denuncia en contra de dicha persona (el general PNP Miguel
Hidalgo).
3
A ver, el hecho de reunirse en privado con el inspector de la Polica en su
despacho, llevar a dos abogados y entregar copia de la denuncia contra
el jefe de la Dinandro al general Luis Henrquez, acaso, no constituye
una presentacin personal y formal de la denuncia? Entiende el idioma
castellano el abogado Rodrguez? Segn l, quin present la denuncia?
Gasparn?
Tanto Ral Canelo como Carlos Caro, ambos abogados de Fidel Snchez,
han conrmado a IDL-SC que el mircoles 22 de octubre a las nueve de
la maana acompaaron a su patrocinado al despacho del inspector de la
PNP para quejarse de la investigacin del general Hidalgo y otros policas
de la Dinandro. Es ms, Carlos Caro indic que Fidel Snchez, durante el
encuentro, entreg al inspector copia de las quejas.
En su carta, el abogado Rodrguez dice: La queja presentada en contra
del Gnral PNP Manuel (Miguel) Hidalgo, ha sido ingresada por compa-
a minera San Simn, y no por ninguna persona natural en particular.
Veamos, Rodrguez, quin llev el documento y lo present? No se lla-
maba Fidel y se apellidaba Snchez Alayo? No tiene, abogado, sentido del
ridculo?
Para hacerle esas y otras preguntas, como obtener, por ejemplo, el cargo de
la denuncia presentada a nombre de la compaa minera IDL-SC intent
comunicarse con ngel Luis Rodrguez desde el lunes -da en que lleg la
carta- pero ste nunca quiso contestar.
3 Ver carta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/25-11/carta.htm
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CAPTULO 59
Caso Rodrguez Silva
La cocana en el caf y las cintas en la caja fuerte
1
Ei caicaxixro ii 240 sacos de caf a punto de ser exportado llam la
atencin de los funcionarios de Aduanas y activ los mecanismos de vigi-
lancia.
Es que la empresa, Cayma Trading SAC, exportaba caf con frecuencia
desde el puerto del Callao. Pero esta vez se dispona a hacerlo por Paita.
Otra cosa que gatill los mecanismos de alarma de Aduanas fue que los ex-
portadores intentaran llevar la mercadera al puerto casi a ltimo minuto,
muy cerca del momento de zarpe de la nave. Eso suele ser una manera de
evitar controles.
De forma que, el 17 de marzo, cuando los exportadores se aprestaron a
llevar las 16 toneladas de caf del Terminal de Almacenamiento de Paita,
al puerto de embarque, se hizo pasar todo el cargamento a travs de la ins-
peccin de un escner de ltima tecnologa el IonScan 400B -, capaz de
hacer un anlisis molecular de la sustancia revisada.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/27-03/la-cocaina-en-el-cafe-y-las-cintas-
en-la-caja-fuerte.htm
| 318 |
El escner dio rojo para una parte importante del cargamento. Los ociales
de aduanas, sin embargo, acompaaron el cargamento hasta el puerto y
ah, con la presencia de la Divandro (Divisin antidrogas de la PNP) y la
Fiscala Antidrogas de Piura, procedieron a abrir el container que llevaba la
carga, para revisarla saco por saco.
El resultado fue que 27 de los 240 sacos estaban contaminados, de acuer-
do con la jerga de Aduanas. Eso quiere decir, que en lugar de llevar caf,
contenan cocana: 68.6 kilos de Pasta Bsica Lavada.
La Dirandro (Direccin Nacional Antidrogas), se movi con rapidez y lle-
v a cabo varios arrestos, bajo las rdenes de la Fiscala especializada en
trco ilcito de drogas.
La supuesta exportacin de caf iba destinada a Rotterdam, en Holanda, a
la empresa LCB-BV representada por el holands Max Paap.
La identidad del exportador s que fue una sorpresa: el dueo y gerente
general de Cayma Trading SAC era nada menos que el coronel EP (r) Luis
Rodrguez Silva.
Les suena el nombre? Es probable que no. Pero para los enterados, vaya
que suena. El coronel EP (r) Rodrguez Silva fue edecn del ahora juzgado
ex gobernante Alberto Fujimori, durante tres aos, y otros dos como jefe
de seguridad de Palacio, segn inform Caretas en abril de 2001. Luego,
fue agregado militar en Chile, donde permaneci tres aos. A su retorno,
pas a trabajar en el SIN, bajo las rdenes directas de Montesinos.
No solo eso, cuando la dictadura fujimorista entr en resquebrajamien-
to terminal, y se produjo el ambiguo y ambivalente enfrentamiento entre
Montesinos y Fujimori, Rodrguez Silva fue designado jefe del SIN una
vez que Fujimori despidi al ltimo de los jefes-testaferros, Humberto Ro-
zas Bonuccelli.
Una de las acciones que aparentemente Fujimori le orden a Rodrguez
Silva fue la de capturar a Montesinos cuando ste retorn de Panam.
| 319 |
Sin embargo, de acuerdo con un informe que el periodista Jernimo Cen-
turin public en abril de 2004, Montesinos se comunic por telfono
con Rodrguez Silva, a casa de ste durante el da en el que las acciones de
bsqueda eran ms arduas. Tambin lo llam al SIN.
Entre los dos exista una comunicacin no solo uida sino locuaz. De
acuerdo con ese informe, entre 1999 y 2000, Montesinos llam 239 veces
a la casa de Rodrguez Silva.
Dos das antes de fugar en el velero Karisma, Montesinos habl 12 veces
con el SIN y la ltima llamada que recibi ese da provino, nuevamente,
desde la casa de Luis Rodrguez Silva, segn el informe de Centurin.
Luego, al caer el gobierno de Fujimori, Rodrguez Silva continu al frente
del SIN. Todo indica que fue l quien dirigi la mudanza, ocultamiento y,
en algunos casos, destruccin de equipos e informacin.
Fue l tambin quien entreg el cascarn del SIN a la comisin del gobier-
no de Paniagua que lleg a recibirlo.
Era su hijo de Montesinos [sic] dice un militar con conocimiento de cau-
sa, utilizando el trmino que en jerga militar seala una relacin de mentor
o padrino con un ocial de menor grado. Arequipeo, artillero y en inteli-
gencia, como Montesinos, Rodrguez Silva goz obviamente de la conanza
de aqul. Sin embargo, extraamente, este ocial logr salir de las pantallas
de radar sobre la maa de Montesinos, y apenas fue investigado.
Ahora, nueve aos despus de la cada del fujimorato, la Polica lleg a
la casa de Rodrguez Silva en La Encantada, de Villa, pero por el caso de
trco de drogas.
Al hacer el registro de la residencia, que tiene ms de mil metros cuadrados
y una piscina, la Polica, junto con el scal Alejandro Camargo, de la Cuar-
ta Fiscala de Criminalidad Organizada, encontraron una caja de seguridad
de marca Otecmer. El propio Rodrguez Silva la abri, a pedido del scal
y los policas.
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Adentro, no encontraron nada que tuviera inters para la investigacin
sobre narcticos, pero s mucho del mayor inters posible para la investiga-
cin sobre la maa de Montesinos.
Entre otras cosas, se encontr lo siguiente:
Un anillado con el ttulo: Servicio de Inteligencia Nacional- Informa-
cin presupuestal y contable del SIN al 30 Sept. 2000. El anillado con-
tena:
El cierre de caja y banco del SIN al 30-9-00.
Las remuneraciones y bonifcaciones percibidas por Vladimiro Monte-
sinos entre el 1 de enero de 1992 y el 30 de septiembre de 2000.
El estado de ejecucin del presupuesto del SIN al 30 de septiembre de
2000.
Pero lo ms importante que se encontr fueron una serie de cintas para al-
macenamiento masivo de datos. Se trataba de 18 cintas que contienen los
backups o copias de la informacin ms importante del SIN el ao dos mil.
Las cintas, Maxell e Imation, eran el mecanismo preferido de almacenamien-
to masivo de datos hacia el ao dos mil. Rodrguez Silva indic que se trataba
de documentacin del SIN antes de tomar el cargo de dicha jefatura.
Como no era, aparentemente, material relacionado con la investigacin
sobre drogas, los funcionarios intervinientes cerraron y lacraron el conte-
nido, aunque, increblemente, lo dejaron bajo la custodia de la esposa de
Rodrguez Silva. Eso fue el 18 de marzo. El 19 lo llevaron a la Dinandro.
El plazo del juez para la investigacin fue de apenas siete das. Y ver el
material incautado signicaba obtener el equipo y el software para hacerlo.
Los detectives aparentemente, no tuvieron tiempo de realizarlo por lo que,
hasta ahora, la informacin guardada en esas cintas no ha sido revelada,
pese a la inmensa importancia que pudiera tener. Se encuentran ahora en
el despacho del juez Segismundo Len.
En cuanto a la investigacin sobre drogas, Rodrguez Silva adujo haber
sido engaado por la persona Artemio Huaqui- que contrat los servicios
| 321 |
de su compaa para la exportacin del supuesto caf. El relato, que es un
libreto de sorprendente ingenuidad en un profesional de inteligencia (aun-
que a veces es cierto que en casa de herrero), aparentemente persuadi
al scal de crimen organizado, Ivn Quispe, quien determin su libertad
el 24 o 25 de marzo.
Las investigaciones, sin embargo, continan, a cargo del juez Len. En
cuanto al narcotrco, ahora hay un solo detenido, Huaqui. En lo referente
a informacin de inteligencia, las 18 cintas de backup aun permanecen en
silencio ciberntico, sin revelar ningn secreto, y en peligro de perderse.
IDL-SC, que continuar informando sobre el caso, intent contactar por
telfono al coronel (r) Rodrguez Silva. No se pudo hablar con l.
Tres das despus, el lunes 30 de marzo, el procurador anticorrupcin Pedro
Gamarra envi un ocio a la Fiscala anticorrupcin de turno, en el que pidi
que el Ministerio Pblico inicie una investigacin sobre el material impreso y,
sobre todo, el electrnico encontrado en la casa de Rodrguez Silva.
El juez Segismundo Len, que tiene a su cargo el Cuarto Juzgado Penal Supra-
provincial de Lima, envi el paquete informativo encontrado en la caja fuerte
(las cintas y el impreso) a la Quinta Fiscala Superior especializada en delitos
de corrupcin de funcionarios, en ese entonces a cargo del scal Marco Antonio
Ruggiero.
En esa misma scala hay una investigacin archivada contra Rodrguez Sil-
va, por falsicacin de documentos, peculado y falsedad genrica. Al revelarse
su contenido y teniendo en cuenta las implicancias que ste suponga, podra
reabrirse dicha investigacin.
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CAPTULO 60
Las cintas en la caja de zapatos
1
Uxa ixisiiiaia iiaxaia de la scal de la Nacin, Gladys Echaz, inte-
rrumpi la tranquilidad en el despacho del scal Marco Antonio Ruggiero.
Eran las dos de la tarde del jueves 28 de mayo y el tono de la scal hizo que
el titular de la Quinta Fiscala Superior especializada en delitos de corrup-
cin de funcionarios se levantara raudamente de su escritorio con una, en
l, inusitada diligencia.
Haca dos meses que Ruggiero tena en su poder 18 cintas con la informa-
cin ms importante del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) del ao
dos mil. Estas fueron encontradas a inicios de marzo en la caja fuerte del
ltimo jefe del SIN en el momento de la cada del fujimorato, coronel EP
(r) Luis Rodrguez Silva, durante el allanamiento a su lujosa residencia por
un caso de trco de drogas en el que estuvo implicada su empresa expor-
tadora de caf, Cayma Trading SAC.
2
Pero el recorrido que han tenido estas cintas desde su incautacin ha sido
por lo menos negligente y adems altamente sospechoso. Cuando fueron
encontradas en la casa del tambin ex-edecn de Fujimori, al no estar vincu-
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/03-07/las-cintas-en-la-caja-de-zapatos.htm
2 Ver La cocana en el caf y las cintas en la caja fuerte: http://www.seguridadidl.org.pe/
destacados/2009/27-03/la-cocaina-en-el-cafe-y-las-cintas-en-la-caja-fuerte.htm
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ladas al caso de drogas, el scal Alejandro Camargo, de la Cuarta Fiscala de
Criminalidad Organizada, decidi lacrar lo hallado y dejarlo un da bajo la
custodia, nada menos que de la esposa de Rodrguez Silva, Helga Garzn.
Lo increble es que para lacrar las cintas utilizaron una caja de zapatos
-marca Bruno Ferrini- que fue sellada con cinta de embalaje. Segn exper-
tos en el tema consultados por IDL-SC, con este tipo de lacrado bastaba
pasar un imn sobre la caja para estropear los backups.
Cuando el scal Ruggiero recibi las cintas, el 30 de marzo, se apresur
en remitir el material a la Divisin de Investigacin de Delitos Contra la
Administracin Pblica de la Direccin Contra la Corrupcin de la Poli-
ca (Dircocor). Junto con los backups, tambin fueron entregados otros
documentos hallados en la caja fuerte de marca Otecmer de Rodrguez
Silva: un anillado con informacin presupuestal y contable del SIN (cierre
de caja y banco al 30 de setiembre de 2000), las remuneraciones y boni-
caciones percibidas por Montesinos entre el uno de enero de 1992 y el 30
de septiembre de 2000; y el estado de ejecucin del presupuesto del SIN al
30 de septiembre de 2000.
Apenas fueron remitidos los documentos y las cintas a la Dircocor -en la
caja de zapatos-, el mayor PNP Holger Obando, jefe de investigaciones de
la Divisin de Investigacin de Delitos Contra la Administracin Pblica
de la Dircocor, dispuso que nada menos que un ocial de bajo rango, el
alfrez PNP Joe Len Rivera, estuviera a cargo de las pesquisas.
El mircoles ocho de abril, a las 9:30 de la maana, se deslacr el material
a pesar de que la Polica no contaba con los equipos y el software para vi-
sionarlo. En la diligencia estuvieron el scal Ruggiero, un representante de
la Procuradura Anticorrupcin, y el investigado Rodrguez Silva, acompa-
ado de su abogado David Isidoro.
En los rtulos de las cintas guraban los nombres de las direcciones del
SIN seguidas por la fecha y un monto de dinero asignado a dichas uni-
dades. A pesar del valor informativo de los rtulos, fuentes de IDL-SC
indicaron que los policas que estuvieron a cargo de redactar el acta de des-
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lacrado se resistan a consignar esa informacin. Pero ante la insistencia de
la representante de la Procuradura Anticorrupcin, los policas tuvieron
que tomar nota al detalle.
3
Lo extrao, adems, es que la Polica no volvi a lacrar el material electr-
nico hasta tener los equipos necesarios para revisarlo. Las cintas pasaron a
manos del alfrez Len Rivera, el instructor que hasta ese entonces estaba
a cargo de la investigacin. Yo soy el responsable de las cintas, que estn
guardadas en una bveda, indic Len, antes de que Ruggiero pidiera el
material por mandato de la scal Echaz.
De acuerdo con informacin obtenida por IDL-SC, la Dircocor envi en
mayo ocios al despacho de Ruggiero indicando que la Polica no contaba
con los equipos necesarios para visionar las cintas y aadi una lista de po-
sibles dependencias del Estado que pudieran tenerlos. Segn pudo conocer
IDL-SC, Ruggiero no hizo el menor esfuerzo para conseguirlos.
Es que as que el jueves 28 de mayo, cuando la scal de la Nacin supo
que las cintas corran riesgo, llam a Ruggiero y le orden que retornaran
inmediatamente a su despacho. Adems, Echaz le pidi que busque los
equipos adecuados para que los backups fueran visionados.
Segn fuentes altamente conables de IDL-SC, Echaz habra calicado
como un exceso de conanza que Ruggiero dejara en manos de la Polica
un material de vital importancia sobre la red de corrupcin de Montesinos.
Sobresaltado por la llamada de atencin de la scal de la Nacin, al da
siguiente a las 8:30 de la maana, Ruggiero dispuso que el scal adjunto,
Juan Manuel Pilares, recogiera el material. A las 11:42, luego de dos meses,
Ruggiero tena nuevamente las cintas en su poder.
Como el scal no haca nada, IDL-SC busc y encontr una empresa ex-
perta en recuperacin de datos que contaba con los equipos y el software
necesario para visionar las cintas.
3 Ver acta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/03-07/acta-de-deslacrado.htm
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El viernes 29 de mayo, IDL-SC busc al scal Ruggiero en su despacho y
le proporcion la informacin. Es ms, lo acompa a la empresa ubicada
en Wilson, a solo unos minutos de las ocinas del Ministerio Pblico.
Cabe mencionar que al salir, Ruggiero dej las cintas sobre su escritorio
sin tomar ninguna medida de seguridad. Cuando IDL-SC le pregunt por
qu no las guardaba en un lugar seguro bajo llave, el scal indic que en su
despacho no pasaba nada.
Luego, Ruggiero, quien estuvo acompaado del scal Pilares, convers con
el representante de la empresa que reri que s contaban con los equipos
necesarios para extraer la informacin contenida en los backups. Es as que
pactaron una reunin para la semana siguiente.
Segn pudo conocer IDL-SC, durante esa reunin en el despacho de
Ruggiero- el represente de la empresa le indic que podan trasladar los
equipos al Ministerio Pblico para descargar ah la informacin de los bac-
kups y que ese proceso demorara de uno a cuatro das. Ruggiero dijo que
lo llamara. El servicio costara 800 dlares.
Ha pasado ms de un mes y las cintas siguen en la caja de zapatos sin poder
saber cul es su contenido. Por qu Ruggiero no hizo nada?
IDL-SC busc a Ruggiero y le pregunt por qu a la fecha no haban
visionado las cintas, pero se neg a responder. Todo indica que la manera
altamente negligente con que Ruggiero est llevando el caso pone en pe-
ligro las cintas, que permitiran conocer sobre la red de corrupcin que
Vladimiro Montesinos manej al interior del SIN.
En ese sentido, las armaciones que Rodrguez Silva dio durante su ma-
nifestacin a la Fiscala el mircoles 22 de abril -a la que IDL-SC tuvo
acceso- conrman que los backups contienen informacin presupuestal de
todas las direcciones del SIN antes de su desactivacin.
Al ser consultado sobre por qu solicit la entrega de cintas backup a las
distintas entidades del SIN, Rodrguez Silva sostuvo que era para resguar-
dar el patrimonio del Servicio de Inteligencia Nacional en vista de que
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estaba en desactivacin y haba opiniones de funcionarios del Estado que
solicitaban se les entregue computadoras, muebles, etc, pensando que la
palabra desactivacin era igual a desaparicin.
Cuando procedo a relevarme y dejar el SIN, materialmente era imposible
llevarme un estado de relevo de cada direccin que conformaba el SIN, por
ello es que se orden que se haga un backup de todo lo que dispona el SIN
y cada director me entrega lo que tena en su direccin () Esas cintas me
fueron entregadas lacradas por cada director y as se mantuvieron durante
estos ltimos nueve aos y nicamente fueron abiertas por personal poli-
cial de la Dinandro, dijo Rodrguez Silva, quien reri que las siglas N6W
(que aparecen en algunos documentos) correspondan a su clave.
No lo he revisado (el contenido de las cintas) porque no he tenido la ne-
cesidad, ni ha existido algn reclamo posterior de quienes me siguieron en
el cargo de jefe del SIN, sostuvo el ex-edecn de Fujimori, quien aadi
que la informacin que all se guarda es la misma informacin que se dej
en todo el sistema informtico del Servicio de Inteligencia cuando se hizo
cargo el nuevo jefe nombrado por el ex presidente Paniagua.
Sin embargo, en la gestin de Rodrguez Silva tuvo lugar buena parte de la
mudanza, ocultamiento y destruccin de informacin durante la desactiva-
cin del SIN ordenada por Fujimori- para entregar, luego, el cascarn de
esta dependencia a la comisin que cre el gobierno de Valentn Paniagua.
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CAPTULO 61
Neonazis en Lima
Visita a neonazis
1
Ex ii Pii xo iairax coxiiicros. Lo vemos ahora y lo seguiremos vien-
do a lo largo del ao. Nuestra democracia, como el trco de la ciudad, es
ruidosa, pugnaz, polmica. Nuestra nacin es un encuentro de todas las
sangres que a veces se acerca al hervor.
Todas las sangres?
Aunque sea difcil de creer, hay en el pas quienes alucinan una agenda
de pureza racial directamente inspirada en el hitlerismo. Son pocos, pero
los mueve un nimo agresivo. Detestan la democracia, admiran a Hitler,
Himmler y Heydrich; reclutan porque necesitan gente, pero no aceptan
afroperuanos ni chinos, porque para tanto no les da. Son SS de closet por
lo general, pero cada cierto tiempo salen a Cieneguilla a disparar y mezclar
la disfuncin psquica con, por ahora, fantasas de violencia.
Uno de los movimientos ms viejos en esa rea gris de psiquiatra y cri-
minologa, es el Movimiento Nacional Socialista Peruano, la agrupacin
neonazi ms antigua del pas, que cuenta con alrededor de cien adeptos en
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/26-05/visita-a-neonazis.htm
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Lima y poco ms de cincuenta en provincias. Junto con l est uno de los
movimientos neonazis ms extremos en el pas: el Movimiento Nacional
Socialista Despierta Per (MNSDP).
Cun peligrosos son? Aparte de las armas con que algunos de sus miem-
bros gustan fotograarse, por ahora concentran su reclutamiento en al-
gunas universidades de Lima y de provincias, sobre todo en el Norte, y
se dedican a hacer pintas, ocasionalmente protegidos por algunos perros
pitbull.
Estos grupos, sin embargo, no son solo expresin de una patologa nacio-
nal, sino constituyen parte de una red internacional que busca ahora crecer
y avanzar.
As, uno de los principales dirigentes neonazis latinoamericanos, el argen-
tino Marcos Gho, arribar al Per este sbado 30 de mayo.
Gho -miembro del Partido Nuevo Orden Social Patritico (PNOSP),
uno de los movimientos neonazis de Argentina, y director del peridico
extremista El Fortn- llega bajo la cubierta de participar en un seminario
presuntamente acadmico.
Segn el cronograma de las conferencias- organizada por los neonazis lo-
cales-, Cusco ser el punto de partida para la gira acadmica que incluir
Lima, Trujillo, Guayaquil, Colombia y Venezuela. Gho sostendr reunio-
nes de coordinacin y planeamiento con los lderes de los movimientos
neonazis durante su visita.
IDL-SC pudo conocer que Gho dara sus conferencias en la Universidad
Csar Vallejo (UCV) y la Universidad Privada Antenor Orrego (UPAO).
A esos eventos se ha invitado tambin a intelectuales que ni sospechan con
qu individuo indeseable van a compartir el panel.

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IDL-SC pudo saber que el Instituto Nacional de Cultura (INC) del Cusco, a
cargo del arquitecto Jorge Miguel Zegarra, dio luz verde para que -del 1 al 3
de junio- se llevase a cabo el Simposio Andino de Estudios Tradicionales 2009,
que programaba como nico expositor al nacional-socialista argentino. Este se
iba a realizar en la Casa Garcilaso.
Gho, quien fue invitado formalmente por el Centro de Estudios Tradicio-
nales Cusco-Per para dictar el ciclo de conferencias sobre la obra del pensador
ultrafascista italiano Julius vola, haba sido presentado como el traductor
ms importante de habla hispana de vola y autor de numerosas publicaciones
sobre la Tradicin.
Dos meses despus, el 31 viernes de julio, IDL-SC dio a conocer que integran-
tes del MNSDP hicieron pintas en el frontis de la Asociacin Cultural Bho
Rojo, ubicada en el histrico distrito de Pueblo Libre.
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CAPTULO 62
Caso Luis Alberto Salgado
La purga de Garca
1
Qu razones llevaron al Presidente a ordenar la destitu-
cin del ms alto funcionario del Gobierno en derechos
humanos?
A ias ;:o ii ia xocui del jueves 13, en ruta a su casa, Luis Alberto
Salgado recibi una llamada de la ministra de Justicia, Rosario Fernndez.
La ministra le dijo que tena un encargo importante que darle en forma
inmediata. Que deba ser en forma personal. En su despacho.
A las 8 de la noche, Salgado estaba ya en la ocina de la ministra Fernn-
dez. Aunque no sea una persona con mucha guracin pblica, Salgado
era uno de los funcionarios ms importantes de este Gobierno y uno de los
militantes con mayor prestigio en el partido aprista. No solo era secretario
ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos; y encargado de la
Comisin Nacional de Estudio y Aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario, sino adems representante del Estado peruano ante la Corte
Interamericana de San Jos en el caso Castro Castro. Ah, como se sabe, el
Per pide una reinterpretacin y reconsideracin de la sentencia previa.
| 334 |
La ministra no perdi tiempo en prembulos. Le dijo a Salgado que la-
mentaba ser portadora de un mensaje del presidente (Alan Garca). El
encargo del presidente era el de destituir de inmediato a Salgado de la Se-
cretara Ejecutiva. Ante esto, dice Salgado, prefer hacer mi renuncia.
Pocas horas despus, con la especial ecacia del gobierno aprista en estos
menesteres, las dos renuncias de Salgado eran publicadas en el diario o-
cial.
2
La destitucin disfrazada de renuncia, por terminante imposicin presi-
dencial, fue un hecho serio, que seguramente crecer en gravedad en los
prximos das.
Salgado no es solo un alto funcionario del gobierno sino un veterano y
respetado militante y dirigente aprista de vieja cepa que, adems, tiene una
trayectoria poco comn en su Partido, la de experto en derechos humanos.
Ha servido en misiones de las Naciones Unidas en Camboya, Mozambi-
que y Guatemala. Era, sin duda, la persona mejor calicada dentro del
Gobierno para llevar el caso en la Corte de San Jos.
Cul fue entonces la razn? La ministra le dijo que eso se deba a una
situacin que haba acontecido ese da. Segn Salgado, lo que alcanc a
entender es que eso fue por lo que sali publicado en Caretas por el caso
Ivcher.
En efecto, la edicin 2018 de Caretas, del 13 de marzo, tiene un artculo,
Ivcher perdi el juicio, donde resea el severo revs judicial que ha su-
frido Baruch Ivcher cuando, el 5 de marzo, la Tercera Sala Civil de Lima
declar la improcedencia de una demanda presentada por Ivcher para no
pagar 54 millones de soles que adeuda Frecuencia Latina a la SUNAT.
2 Ver las resoluciones en El Peruano:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/14-03/resolucion_ministerial1.jpg
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Como se sabe, Ivcher haba conseguido anteriormente que el Estado pe-
ruano le pague 20 millones de soles como indemnizacin personal por los
inconvenientes que sufri en los aos (a partir de 1997) que se opuso a
Fujimori y Montesinos. La Corte de San Jos haba determinado que se
le pagaran 70 mil dlares, pero un arbitraje inexplicablemente consentido
por el Estado elev luego la cifra a 20 millones de soles. Hay que recordar
que ninguna otra persona de las que enfrentaron al fujimorato y sostuvie-
ron consecuencias mucho peores ha recibido siquiera una fraccin de esa
compensacin.
El artculo de Caretas informa que ante la posibilidad de que Ivcher hu-
biera engaado a la Corte de San Jos al haber falseado datos sobre su
nacionalidad, el Consejo Nacional de Derechos Humanos, que preside
Luis Alberto Salgado, se interes en el caso. Salgado, de hecho, ya haba
advertido de la tramoya scal urdida por el empresario.
Esas lneas son, de acuerdo con toda la evidencia disponible, las que im-
pulsaron a Garca a ordenar a su sumisa ministra que bote de inmediato a
Salgado.
El incidente es, por supuesto, muy revelador. Aparte de arrogancias y arbi-
trariedades presidenciales, que no son nuevas, ello parece indicar que Alan
Garca, presidente del Per, apoya el intento de Baruch Ivcher, de no pagar
la deuda tributaria de 54 millones de soles a la SUNAT. Esa campaa, la
de Ivcher, combina acciones legales con presiones periodsticas y, a lo que
ahora se ve, ayudas palaciegas. Haba informaciones de que el secretario de
la presidencia Luis Nava haca gestiones en ese sentido, sobre todo en el
mbito aplicable del ministerio del Interior, pero no se saba si lo haca por
iniciativa propia o por orden presidencial. Ahora se conoce ms.
La accin presidencial representa tambin un ataque directo a la revista
Caretas, que ha llevado a cabo una campaa de investigacin y denuncia
sobre los intentos de Ivcher de hacerse pagar decenas de millones de soles
(20 de los cuales ya han sido embolsillados) por sus presuntos sacricios en
favor de la democracia. Con ese gesto, Garca demuestra una posicin que,
como presidente de la Repblica, est obligado a explicar.
| 336 |
La posicin presidencial es todava ms delicada si se tiene presente que
Ivcher ha entablado una demanda contra Caretas, tambin por varias de-
cenas de millones de dlares, que tiene como objetivo principal silenciar
la cobertura de la revista. El anterior en hacer algo parecido, a comienzos
del rgimen de Fujimori, fue Vladimiro Montesinos. Extraamente, segn
fuentes dignas de crdito, el estudio de abogados que maneja la demanda
de Ivcher contra Caretas, es el de Jos Ugaz.
Cosas extraas se ven en este pas, pero quien debe una explicacin clara
es el presidente Garca.
Salgado, por su parte, indica que, no me considero vctima he consi-
derado que si eso me hace incompatible con el compaero presidente, que
sea as.
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CAPTULO 63
Salgado: El Presidente me sac
1
Ei iasaio viiixis 14, IDL-SC dio a conocer la noticia sobre la separa-
cin de Luis Alberto Salgado por orden, segn declar Salgado, del presi-
dente de la Repblica, Alan Garca de la secretara ejecutiva del Consejo
Nacional de Derechos Humanos, y de la presidencia de la Comisin Na-
cional de Estudio y Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. El
motivo de la destitucin, a la que se le dio la cosmtica de renuncia, fue,
de acuerdo con lo que entendi Salgado de la explicacin de la ministra de
Justicia Rosario Fernndez, por lo que sali publicado en Caretas por
el caso Ivcher.
En efecto, como inform IDL-SC,
2
la edicin 2018 de Caretas, del 13
de marzo, tiene un artculo, Ivcher perdi el juicio, donde resea el severo
revs judicial que ha sufrido Baruch Ivcher cuando, el 5 de marzo, la Tercera
Sala Civil de Lima declar la improcedencia de una demanda presentada por
Ivcher para no pagar 54 millones de soles que adeuda Frecuencia Latina a la
SUNAT.
2 Ver La purga de Garca: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/14-03/nota3.htm
| 338 |
En su edicin de hoy, mircoles 19 de marzo, Caretas resea el incidente,
su trasfondo y consecuencias. En un recuadro, la revista reporta una ver-
sin de Palacio, (obviamente dada, transmitida o autorizada por el propio
Garca), en donde se arma que era falso que el Presidente hubiera pedido
a la Doctora Fernndez que diera de baja a Salgado y menos que Ivcher
ejerciera alguna inuencia especial. Caretas hace constar, sin embargo,
que todos sus intentos por entrevistar sobre el tema a la ministra Fernn-
dez, sea en forma directa o a travs de su jefe de prensa, Jaime Chincha,
no recibieron respuesta alguna, pese a que la ministra se dio el tiempo para
salir a los mercados a chequear precios de productos de primera necesidad
y reportarlos luego en la televisin. Era claro que Rosario Fernndez ha
preferido mantener distancia de un ingrato papel que, de acuerdo con el
testimonio de Salgado, le fue impuesto por el presidente Garca.
IDL-SC ubic a Salgado en Estados Unidos y le hizo la siguiente entrevista
por correo electrnico.
Seor Salgado: Le habl alguna vez el presidente Garca sobre el caso
Ivcher, le pidi que haga o deje de hacer algo?
El 4 de febrero recib una llamada telefnica del presidente Garca expre-
sando su preocupacin por el envo, por el agente del Estado para el caso
Ivcher, Ivn Bazn, de unos documentos a la Corte de San Jos. Era la
informacin con la denuncia de la revista Caretas y, adems, copia de un
documento ocial emitido por la cancillera polaca en Varsovia y remitido
a su consulado en Lima, el cual a su vez haba sido enviado a mi ocina
en la Secretara Ejecutiva del Consejo nacional de Derechos Humanos en
el Ministerio de Justicia. El presidente no me pidi expresamente algo,
pero s expres su morticacin por lo sucedido, indicando que el agente
Bazn ya no gozaba de su conanza. Le inform al presidente que el agente
Bazn, quien adems era funcionario en la Secretara Ejecutiva a mi cargo,
haba actuado con mi conocimiento y autorizacin, por creer que ese era
el deber de todo funcionario responsable, habiendo de por medio adems
grandes sumas de dinero del sco y existiendo un juicio (accin de ampa-
ro) entablado por el seor Ivcher contra la SUNAT y el MEF. El presidente
me record que el seor Ivcher haba sido vctima de la dictadura de Alber-
| 339 |
to Fujimori y le contest que eso estaba fuera de discusin y que no era el
tema de lo que se trataba con la Corte de San Jos.
Habl usted sobre el tema con algn otro alto dirigente aprista o del
gobierno?
Con el congresista Mauricio Mulder, a comienzos de febrero, a pedido de
l. Se acerc a mi ocina a expresar su preocupacin sobre lo que ocurra.
No me pidi nada al respecto. Fue muy prudente pero s me manifest que
haba un riesgo que con ello los Winter recuperaran el control del Canal 2.
El viernes 7 de marzo me reun, a pedido mo, con el premier Jorge del
Castillo, a n de solicitarle me explicara el motivo de la cancelacin de
mi viaje a Washington DC con motivo del 131 Perodo de Sesiones de la
Comisin Interamericana. El presidente del Consejo de Ministros me ma-
nifest que la ministra Rosario Fernndez haba suscrito la Resolucin Su-
prema autoritativa [del viaje], igual que l [Jorge del Castillo]; pero que el
presidente Alan Garca estaba muy morticado por el asunto con Baruch
Ivcher y disgustado por los pasos que haba tomado la Secretara Ejecutiva
del CNDH en ese caso.
Se rearma usted en que la ministra le dijo que sala del cargo por
disposicin expresa del presidente Garca?
Me rearmo.
El gobierno ha deslizado la idea de que usted sali por el caso Canto-
ral. Qu tiene que responder al respecto?
Eso no tiene ni pies ni cabeza. Con ello se trata de cuestionar implcita-
mente mi competencia profesional y ello no lo acepto. Para comenzar, yo
no he sido agente del Estado en ese caso, el agente es el abogado ngel
Marn. La sentencia sobre el caso Cantoral se produjo en julio del 2007 y
el Grupo de Coordinacin y Consulta, que lo integran la jefa de Gabinete
del MINJUS [ministerio de Justicia], el director general de Derechos Hu-
manos de la Cancillera y el suscrito, propusimos a la [entonces] ministra
| 340 |
Zavala (y la ministra acept) la presentacin de una consulta a la Corte
sobre qu ocurrira si el proceso judicial en sede nacional llegaba a una
conclusin distinta de la Corte de San Jos, es decir que no hubieran sido
agentes del Estado los que dieron muerte a los seores Sal Cantoral y
Consuelo Garca. La Corte de San Jos le contest a dicho escrito sea-
lando que era inadmisible el pedido, pues ello no estaba contemplado en
la Convencin Americana de DD.HH. El propsito de dicho escrito era
hacer notar ante la Corte de San Jos la imperfeccin del sistema interame-
ricano y la necesidad de corregirlo en aras de la rigurosidad y seriedad del
sistema de defensa de los derechos humanos.
| 341 |
CAPTULO 64
Privatizacin de penales
Prisiones con nes de lucro
1
La ixiciariva, lanzada por la ministra de Justicia, Rosario Fernndez, de
promover la privatizacin de los penales en el pas, caus un debate que,
en lo que concierne a la ministra, solo se poda admitir un tipo de opinin:
a favor.
El primero en enterarse de las reglas ministeriales fue el hasta el viernes
pasado presidente del INPE, general PNP (r) Gustavo Carrin. Este vete-
rano ocial, con una larga experiencia en el manejo de prisiones, opin en
contra de la privatizacin. Poco despus, el viernes 1 de febrero, Carrin
recibi una llamada de la ministra Fernndez.
Me llam y cuestion el hecho de que haya dicho cosas contrarias a las
que ella estaba diciendo sobre la privatizacin de los penales. Le dije que
haba que tomar con mucho cuidado el tema de la privatizacin y no hacer
de ello un dogma. La ministra respondi que estaba en otra lnea y que,
entonces, era preferible dar por agotada la designacin. Le dije que no
haba ningn problema y que ella tena todo el derecho de tener el margen
| 342 |
de maniobra para llevar a cabo las reformas que tiene previstas. Al cabo de
veinte minutos de haber terminado la conversacin, le envi mi carta de
renuncia por fax.
2
Sin embargo, esa noche el ministerio de Justicia sac un comunicado dan-
do por concluidas las funciones de Carrin. Varios medios de prensa, cuyo
primer contacto en el ministerio es el funcionario Jaime Chincha, presen-
taron el cese como una destitucin.
Un da antes se haba hecho pblica la lista de los miembros de la comisin
encargada de evaluar el posible proceso de privatizacin de los penales.
Varios de los nombres en esa comisin hacan tan previsibles sus recomen-
daciones, como si se les consultara el estilo de corte de cabello a los hare
krishnas. En efecto, el presidente de la comisin es Gonzalo Prial y uno de
sus miembros destacados, es Fritz Du Bois. Tanto el uno como el otro, ya
que hablamos de hare krishnas, tienen a la privatizacin como mantra para
toda hora, lugar y uso. En el caso de Du Bois, que trabaja como periodista
en El Comercio, parece que no hubo mayor preocupacin por el conicto
de intereses que representa esta comisin con la labor periodstica.
De acuerdo con lo que IDL-SC ha averiguado, hubo hasta ahora tres re-
uniones de cuerpo presente y varias virtuales, bajo la premisa, como dijo
uno de los participantes, de buscar alternativas para tercerizar.
El aspecto penitenciario es una de las partes ms importantes en el proceso de
seguridad pblica. Si no funciona bien, los efectos se sentirn en todos los m-
bitos de la seguridad: el policial, scal, judicial, y sobre todo en la calle. Suele
ser, sin embargo, uno de los menos analizados y de los ms olvidados en la ges-
tin pblica, excepto cuando algn motn carcelario o alguna tragedia humana
vinculada con el encierro, lo ponen brevemente en la atencin pblica.
Signica eso que la privatizacin de las prisiones es la solucin automtica
frente a la desidia estatal? No necesariamente. Pero, para tener una opinin
2 Ver carta: http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/08-02/carta_gustavo_carrion.htm
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informada sobre el tema, conviene repasar los datos fundamentales y fre-
cuentemente paradjicos de la realidad carcelaria peruana.
En el Per, hay 41 mil 546 presos, segn datos del INPE en diciembre
pasado. De ellos, 38 mil 666 son hombres y 2 mil 880, mujeres.
De los presos, 27 mil 568 estn en proceso y solo 13 mil 978 sentenciados.
Las crceles peruanas, como se sabe, son notoriamente hacinadas. La peor
es Lurigancho, cuya capacidad es de 3 mil 204 presos, que alberga mala-
mente a cerca de diez mil (9 mil 597).
El narcotrco es la causa del encierro de una cuarta parte de la poblacin
penal (10 mil 472 presos, de los cuales solo 3 mil 368 tienen sentencia).
Una cantidad ligeramente mayor de personas est presa por robo agravado
(11 mil 632 personas) de las cuales, apenas 2 mil 825 estn sentenciadas.
Sin embargo, el Per tiene una poblacin penitenciaria relativamente baja
en relacin con la de otros pases. As por ejemplo, Chile tiene 72 mil 316
presos, en un pas de cerca de 17 millones de habitantes. Comparativamen-
te, ms del doble de los que tiene el Per. Brasil, con una poblacin penal de
331 mil 457 presos, tiene algo ms de 188 presos por cien mil habitantes.
Estados Unidos tiene a una parte nada desdeable de su poblacin bajo
rejas. Dos millones 245 mil personas estaban en prisin en junio del 2006.
De otro lado, Venezuela, que tiene una poblacin penal comparativamente
baja, (19 mil 758 en una nacin de algo ms de 27 millones de habitantes)
padece de uno de los peores ndices de criminalidad e inseguridad ciuda-
dana en el hemisferio.
La realidad es que hay ms gente que tendra que estar presa y hay gente
presa que debe salir, dice un funcionario de penales con larga experiencia
en el tema, en diez aos tendremos una poblacin penal de 68 mil perso-
nas y necesitaremos por lo menos 7 penales ms y 20 mil plazas adicionales
en todo el pas.
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Habr que privatizar esos penales y los existentes para solucionar sus pro-
blemas?
Veamos. El objetivo de la empresa privada en el manejo de prisiones es la
ganancia por el cuidado de los presos. Su cliente solo puede ser el Estado.
Y as, la nica ventaja comparativa de la empresa privada es su posible e-
cacia con mayor ahorro.
Pero, si el Estado le paga a la empresa privada lo que ahora da, por ejemplo,
al INPE para la alimentacin de cada preso, ni Bill Gates podra gerenciar-
lo. Actualmente, el INPE dispone de 3 soles 50 para la alimentacin diaria
de cada preso. Qu empresa podra alimentar aceptablemente a los presos
y a la vez ganar con esos precios? Por supuesto que ninguna. La nica so-
lucin sera la de cobrar ms.
Eso fue lo que pas en Chile donde, segn Carrin el costo del manteni-
miento por preso, despus de la privatizacin parcial de algunos penales,
subi de once dlares a treinta y cinco dlares por da.
Si la privatizacin supondr, con seguridad, un mayor costo por el mante-
nimiento de cada preso, por qu no examinar la alternativa de aumentar
el presupuesto del INPE en cantidades comparables? Al n y al cabo, la ex-
periencia demuestra que las entidades estatales que disponen de los medios
adecuados (Sunat, SBS, por ejemplo), funcionan con eciencia.
Administrar prisiones con nes de lucro supone potenciales conictos de
inters, adems del factor moral. Me parece perverso dice Carrin que
se pretenda comercializar la prdida de libertad de las personas cuando es
una responsabilidad del Estado reprimir, primero, y luego resocializar.
El tema, claramente, requiere un mayor debate, en el que participar IDL-SC.
| 345 |
CAPTULO 65
Prisiones con nes de lucro (II)
1
Es iosinii qui sia el propio presidente Alan Garca quien en corto plazo
anuncie la solucin que supuestamente ha encontrado el Gobierno para el
problema carcelario en el pas.
No se necesita gran imaginacin para adivinarla, y se expresa en una sola
palabra: privatizacin. Es decir, el encierro convertido en negocio.
Esa es, por lo menos, la conclusin principal de la llamada comisin Pria-
l (por el economista y ferviente privatizador, Gonzalo Prial), que fue
convocada por la ministra de Justicia Rosario Fernndez con un objetivo
predeterminado: ver la forma de privatizar los penales. La decisin fue tan
maniesta que, cuando el entonces presidente del INPE, general PNP (r)
Gustavo Carrin plante algunas objeciones de principio y otras prcticas
a la idea, fue obligado a renunciar.
De acuerdo con lo que IDL- SC ha averiguado, hubo alrededor de seis
reuniones en la que participaron todos los integrantes de la comisin,
(Gonzalo Prial, Fritz Du Bois, Silvia Astete, Jos Piccini, Ada Constan-
tino, Leonardo Caparrs, Juan Boria y Hugo Morote) y otras en las que
solo tom parte el ncleo operativo del grupo. Entre quienes no dejaron
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de participar en la elaboracin del documento estuvieron Jos Piccini, un
empresario constructor, Hugo Morote, un experto en concesiones y priva-
tizaciones, y, por supuesto, el jefe del grupo, Gonzalo Prial.
El documento nal desestim, segn fuentes dignas de crdito consultadas
por IDL-SC, cualquier alternativa intermedia y se concentr en proponer
una privatizacin plena. En efecto, segn recomienda la comisin, los em-
presarios privados participaran en el nanciamiento, el diseo y la cons-
truccin de las crceles; y tambin en toda su administracin y funciona-
miento, durante un perodo de 20 aos (despus el Estado podra convoca
a una nueva licitacin). Es decir, ganar en la construccin del penal y luego
tener una ganancia por cada recluso.
El estudio de la comisin propone que se construya seis nuevos penales
privados en los prximos tres aos. Si bien la ministra Fernndez dijo en
RPP que los nuevos centros penitenciarios costaran entre 12 y 15 millones
de soles, esa apreciacin fue errnea. Segn expertos en asuntos peniten-
ciarios, la cifra real de cada obra ascendera a 50 millones de soles. El penal
de Piedras Gordas II, que estar terminado a nes de este ao, ha costado
48 millones de soles al Estado.
Viejos Intereses
Una de las cosas que sin duda no se discuti en esa comisin, fue el con-
cepto de conicto de intereses. Como se indic, por ejemplo, en la entrega
anterior
2
sobre el tema, Fritz Du Bois trabaja en El Comercio; Jos Piccini
es un constructor; Hugo Morote es un abogado especializado en concesio-
nes. El nico que mencion en algn momento el tema, fue Morote, quien
habra indicado, segn fuentes con conocimiento de causa, que l partici-
par asesorando a sus clientes en el proceso de privatizacin y que desde el
2002 hay empresarios interesados en invertir en este atractivo negocio.
2 Ver Prisiones con nes de lucro:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/08-02/nota1.htm
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Dijo que su participacin sera solo a ttulo personal y la cosa qued all,
coment la fuente.
Dnde est el negocio en hacer crceles y encerrar presos? En que se tiene
un mercado literalmente cautivo y una ganancia asegurada. El Estado paga
y cada cuota asegura la inversin y la ganancia.
La idea de privatizar las crceles peruanas no es nueva. En el 2002, durante
la gestin de Fausto Alvarado, se form una comisin para elaborar un
plan nacional de tratamiento penitenciario, la que, entre otras recomenda-
ciones, propuso la privatizacin plena de las crceles. Incluso, se contrat
a una consultora estadounidense para preparar un diagnstico del sistema
penitenciario nacional y asesora para el otorgamiento en concesin de
nuevos establecimientos penitenciarios.
El documento elaborado por la consultora ha sido el principal referente de
la Comisin Prial a la hora de redactar su informe.
Cules seran los costos de la privatizacin? De acuerdo con la comisin
privatizadora, el costo de cada interno escalara a un monto que ira entre
los US$ 13 y los US$17 por da. Esta cifra suma los US$ 6 correspon-
dientes a la amortizacin del costo de infraestructura (la construccin del
penal), y los US$ 7 del costo diario de cada interno. El monto total sera
pagado por el Estado en un perodo de 20 aos. Actualmente, cada interno
le cuesta tres soles cincuenta (US$ 1.25 al cambio actual) en alimentacin
al Estado.
Segn el ex jefe del INPE Wilfredo Pedraza, hay dos atractivos mrgenes
de ganancia para los privados. El primero es el inters que se gana por la
amortizacin de la deuda a largo plazo contrada por el Estado para pagar
la construccin del penal. El segundo est en la propia administracin del
centro penitenciario.
En los penales existe una habitabilidad que nunca baja del 85%, cuyo
costo debe ser cubierto por el Estado. Los riesgos para los privados son
nulos, explic.
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Segn fuentes consultadas, la comisin habra recomendado que la cons-
truccin de los penales sea a travs de fondos de endeudamiento. Es decir
que el MEF separe capacidad de endeudamiento para esta tarea durante
los prximos tres aos.
Con esos costos, cul es la ventaja de la privatizacin? no representa una
cierta obscenidad que un grupo de ciudadanos lucre del cautiverio de
otros? Si se entiende que el Estado debe tener el monopolio de la fuerza
para imponer la ley de la repblica, no debe entenderse tambin que una
tarea nalmente tan ingrata como el privar de libertad a otras personas
deba ser tambin responsabilidad exclusiva del Estado? Menos mal que no
hay pena de muerte en el pas, porque sino ya habra lobbies que buscaran
privatizar las ejecuciones.
IDL-SC intent entrevistar a la ministra de Justicia mediante repetidas
solicitudes a travs de su jefe de prensa, Jaime Chincha. Fernndez indic
estar muy ocupada, pero ofreci una entrevista con su viceministro Erasmo
Reyna, quien no demor en cancelarla.
La Panacea?
Al margen de los reparos morales, cun ecaz ser la privatizacin en me-
jorar las condiciones de los 41 mil 546 presos del pas?
Convendra ver a los vecinos y saber que en Chile, que ha iniciado recien-
temente el proceso de concesin, se han escuchado ya severos cuestiona-
mientos. El Estado chileno tiene planeado privatizar 10 penales. Hoy slo
tiene cuatro en manos privadas y en todos ellos el costo diario de mantener
a un interno asciende a US$ 35. En las crceles pblicas, el costo es de
US$ 11.
Segn FLACSO y el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad
Diego Portales (Informe sobre Derechos Humanos y condiciones carce-
larias del 2007), se han presentado problemas en el cumplimiento de los
plazos de construccin e implementacin en la concesin de los penales,
| 349 |
y el gobierno chileno no ha podido imponerse a las compaas para que
los resuelvan. Ambas instituciones tambin tienen serias dudas de que los
objetivos de resocializacin y rehabilitacin se estn alcanzando (Ver link
del informe).
3
El Gobierno se compara con frecuencia con Chile en trminos competi-
tivos y busca aprovechar sus experiencias. Tampoco le hara mal aprender
de sus errores.
3 Ver informe:
http://www.udp.cl/derecho/derechoshumanos/informesddhh/informe_07/condiciones_
carcelarias.pdf
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VIII.

ACTIVIDADES MS
DESTACADAS DE IDLSC
(20072009)
| 353 |
INTRODUCCIN
Desde su creacin, IDL-SC ha organizado diversos talleres y seminarios tan-
to en espacios rurales como urbanos no slo para identicar las principales
causas de la inseguridad ciudadana, sino para brindar a la poblacin herra-
mientas que le permitan revertir esa situacin. Para ello, en cada uno de estos
esfuerzos se busc la participacin de todos los actores involucrados.
En ese sentido, IDL-SC suscribi convenios con los gobiernos locales y
regionales bajo la premisa de que la seguridad no slo es responsabilidad de
las autoridades, sino adems de la propia ciudadana que debe ser gestora
de su desarrollo.
Uno de los trabajos ms signicativos fue el que se llev a cabo con las Ron-
das de Bambamarca, en Cajamarca, quienes son asesoradas desde 2003 por
IDL-SC. El objetivo fue capacitarlas en el tipo de tecnologas de desarrollo
rural que tuvieron gran xito en el Cusco, planteadas en el proyecto Sierra
Productiva, a cargo del economista Carlos Paredes.
La palabra quechua que describe buena parte de esta estrategia es Yachachiq
(el que sabe y ensea). En ese sentido, IDL-SC llev a cabo una pasanta en
la que ronderos de Bambamarca viajaron al Cusco para encontrarse con los
campesinos conocedores de las nuevas tecnologas intermedias, que ensean a
sus propios paisanos en el campo y as logran extender horizontalmente, con
rapidez y ecacia, el alcance de esas tecnologas que han tenido gran xito.
Otro de los trabajos de gran importancia realizados este ao por IDL-SC,
fue la elaboracin del diagnstico y plan de seguridad ciudadana para el
populoso distrito de Villa El Salvador.
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CAPTULO 66
Sellan convenio rondas campesinas,
IDL y gobierno regional de Cajamarca
1
Ei viiixis 15, la Central nica de Rondas Campesinas de la provincia
de Hualgayoc, el gobierno regional de Cajamarca y el Instituto de Defensa
Legal suscribieron en la Casa Rondera en Bambamarca, un convenio diri-
gido a fortalecer la capacidad de la organizacin ronderil para enfrentar los
nuevos desafos que sta confronta en Cajamarca.
Suscribieron el convenio el presidente de la regin de Cajamarca, Jess
Coronel; el presidente de la organizacin ronderil de Hualgayoc-Bamba-
marca, Jos Victoriano Cruzado; y el director del rea de Seguridad Ciu-
dadana de IDL, Gustavo Gorriti.
La necesidad central que llev a acordar y rmar el convenio, fue expresada
por Wlder Snchez, presentador de la reunin y uno de los ms veteranos
y prestigiados dirigentes ronderos. Snchez record que el primer desafo
histrico de las Rondas fue luchar contra el abigeato y la delincuencia en
general, empresa que culmin, luego de sostenidas luchas y fuertes di-
cultades en, como dijo Snchez, un 99% de xito. La segunda etapa, su-
bray, fue enfrentar el hostigamiento de las diversas burocracias, especial-
mente las judiciales, que intentaron socavar el proceso de la organizacin
| 356 |
ronderil. En ese aspecto, puntualiz Snchez, tambin se logr una notable
medida de xito.
Ahora, dijo Snchez, una vez consolidada, luego de 35 aos de labor, la
continuidad y el crecimiento de las rondas, surga la necesidad de for-
talecer en esa organizacin democrtica y participativa por excelencia, la
capacidad de ayudar al desarrollo y el progreso autosostenible de su regin.
El convenio busca darles los instrumentos de conocimiento y la capacidad
de gestin, scalizacin y negociacin con el Estado y los actores privados
con quienes deban interactuar.
Tanto Gustavo Gorriti, de IDL, como Jess Coronel, presidente del go-
bierno regional, subrayaron en sus intervenciones que todos los procesos
exitosos de desarrollo, en cualquier pas, tuvieron como factor comn el
haber contado con slidas organizaciones de la sociedad civil, que partici-
paron activamente en el planeamiento, scalizacin, regulacin e iniciativa
de las acciones de desarrollo. Por esa razn, coincidieron ambos exposi-
tores, las rondas campesinas representan una fundamental fortaleza de la
sociedad civil para el desarrollo de Cajamarca.
Gorriti indic que no debera considerarse esa rma como la culminacin
de un esfuerzo sino apenas como el inicio de un proceso complejo, que
requerir seguimiento, evaluacin y un trabajo continuo e integrado para
lograr los nes que propone. En el contexto actual de Cajamarca, seal,
con sus fuertes ingresos y su terca pobreza, y con el conicto campo-mina,
resulta fundamental dotar de mayor fuerza, conocimiento y capacidad de
negociacin a la organizacin ronderil.
Coronel, por su lado, enfatiz la necesidad de las autoridades regiona-
les de mantener un contacto permanente y directo con las bases sociales,
especialmente las ronderiles, y practicar en forma constante una poltica
de rendicin de cuentas, de informacin abierta y de explicacin sobre
las principales acciones de gobierno y de gasto. Explic las cantidades y
los criterios con los que se busca invertir los fondos del canon minero en
Cajamarca. Se comprometi a hacer un gobierno que haga participar a las
bases en las principales decisiones de la regin.
| 357 |
Jos Victoriano Cruzado, el presidente rondero, remarc la continuidad
del vnculo de su organizacin con IDL, iniciado en 2003, la nueva etapa
que representa este convenio, y lo signicativo de la presencia, el com-
promiso y la participacin en el acuerdo tripartito del gobierno regional
de Cajamarca. Cruzado hizo nfasis en el compromiso rondero con los
derechos humanos, fortalecidos por su democracia interna y por la larga
vinculacin con organizaciones como IDL.
La rma del convenio culmin una actuacin en la que estuvieron presen-
tes casi todos los dirigentes de las bases ronderiles de Hualgayoc, las princi-
pales autoridades regionales y los jefes de la PNP de Bambamarca.
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CAPTULO 67
Polica comunitaria:
nueva losofa para luchar contra la inseguridad
1
La Muxiciiaiiiai de Los Olivos y el Instituto de Defensa Legal rea-
lizaron el pasado 20 de abril, en el Palacio de La Juventud del distrito,
el I Seminario Taller Polica Comunitaria y Reestructuracin de la VII
DITERPOL-LIMA DISTRITALIZACION DE LA POLICIA.
El evento estuvo dirigido a policas, serenos, funcionarios municipales, in-
tegrantes de los comits distritales de seguridad ciudadana de Comas, San
Martn de Porras, Independencia y Los Olivos.
Gustavo Gorriti, director del rea de Seguridad Ciudadana del IDL, inau-
gur el evento con una ponencia sobre los aportes de su institucin en la
lucha contra la delincuencia.
Luego el seor Felipe Castillo Alfaro, alcalde de Los Olivos, expuso acerca
de los avances de la seguridad ciudadana en el distrito y explic el convenio
que se rmar con el ministerio del Interior. Por su parte el general Jos
Bernardo Monje, agregado Policial de la Embajada de Espaa habl sobre
el cambio de paradigma institucional que se est logrando en la polica
espaola conjuntamente con la ciudadana.
| 360 |
El coronel Eduardo Arteta Izarntegui expuso las experiencias positivas
que se estaban logrando en alianza con el gobierno regional del Callao.
Dentro de las cuales destac dos medidas importantes: El contar con una
central telefnica propia y la reconstruccin de la comisara de Pachacu-
tec. Con la primera medida se consigui hacer ms dinmica la comu-
nicacin de la polica distrital con el vecino (con el antiguo sistema se
demoraba ms de una hora). La reconstruccin de la comisara era una
necesidad imperiosa ya que el anterior local no contaba con las condicio-
nes mnimas para atender a los vecinos ni para desenvolver una efectiva
actividad policial.
El mayor PNP Julio Daz Zulueta comparti la exitosa experiencia de las
comisaras de Huacho, Chiclayo y Tarapoto. Actualmente realizan un tra-
bajo conjunto con la poblacin, pero cuando se inici la gestin exista
un divorcio entre la comunidad y la delegacin policial. El comisario tuvo
que presentarse a cada uno de los vecinos y pedirle que le ayudaran en su
gestin. La respuesta fue positiva: la polica y la ciudadana empezaron a
caminar de la mano. Los vecinos scalizaban la labor policial, controlaban
la gasolina y los servicios de patrullaje. Las juntas vecinales fueron fortale-
cindose cada vez ms y ahora se estn preparando para poder disminuir
los ndices delincuenciales de la zona.
La participacin vecinal no poda estar ausente en el evento. Susano En-
ciso, presidente de las Juntas Vecinales de la Victoria en Chiclayo cont
como se recuper la avenida La Floral. Destac la importancia vecinal y
llam la atencin sobre la necesidad de contar con comisarios comprome-
tidos con su comunidad. Susano, record que nadie poda circular por La
Floral ya que era dominio de delincuentes, drogadictos y alcohlicos pero
gracias a la organizacin de las Juntas Vecinales y el apoyo de la Polica
lograron limpiar la zona. Donde antes solo haba 3 empresas, ahora hay
ms de 50 talleres productivos y en muchos de ellos vienen trabajando ex
delincuentes ahora reformados.
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Las Conclusiones nales fueron:
Fortalecer la integracin de los vecinos organizados a nivel distrital,
promoviendo una activa participacin en los comits distritales de Se-
guridad Ciudadana (Codisec).
Hacer extensivo el modelo de Polica Comunitaria a nivel de Lima Me-
tropolitana desarrollando charlas informativas sobre el nuevo papel que
debe cumplir la Polica en la lucha contra la delincuencia.
Pedir a la Polica Nacional ms claridad sobre el proceso de distritaliza-
cin y explicar detalladamente a los vecinos cules son las oportunida-
des que presenta el plan.
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CAPTULO 68
Lecciones de seguridad en San Ramn
1
Ei :; ii ;uxio se desarroll el primer seminario taller sobre seguridad
ciudadana en la selva central de Junn, organizado por la Municipalidad de
San Ramn y el IDL, en el que participaron diversas autoridades locales,
representantes de la polica y la iglesia de San Ramn. Participaron tam-
bin las juntas vecinales de las provincias de Junn, Satipo, Villa Rica y de
los distritos de Oxapampa, Tarma, Yaulic Chanchamayo, Perene, San Luis
de Shuaro, Yauyos, Vitoc, Palpa, San Pedro de Cajas, Ro Negro.
El evento se realiz con el objetivo de exponer experiencias exitosas en se-
guridad ciudadana a n de identicar las enseanzas vlidas para la zona.
Por parte de IDL asistieron Nancy Meja y Gustavo Gorriti. Tambin es-
tuvo Victoria Wigodzky, encargada de programas para Latinoamrica del
Open Society Institute.
El coronel PNP, Eduardo Arteta Izarntegui, director nacional de la Po-
lica de Carreteras, fue el primer expositor de la jornada. Arteta destac
la importancia de trabajar en seguridad preventiva entre los ms jvenes
y en la necesidad de enfrentar el problema de la inseguridad de manera
multisectorial.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-07/san-ramon.htm
| 364 |
El problema tenemos que atacarlo en forma conjunta. Eso signica que
los sectores educacin, salud, deben tambin unir esfuerzos para resolver-
lo, dijo Arteta.
Arteta relat su experiencia como jefe policial de la Regin Callao, una
zona con altos ndices de robos y con una agresiva presencia de pandillas.
La primera etapa, dijo Arteta, fue organizar a los vecinos, en cuadrantes,
estableciendo as un sistema de informacin directo que funcionaba para-
lelamente a un equipo de inteligencia policial que recoga informacin de
primera mano. El siguiente paso a este diagnstico fue la puesta en marcha
de acciones concretas junto con las autoridades municipales y el Ministerio
Pblico como el cierre de bares clandestinos, billares y centros de prosti-
tucin ilegales.
El comandante PNP Julio Daz Zulueta, por su parte, relat las exitosas
iniciativas de trabajo conjunto con las comunidad que realiz cuando fue
comisario de La Victoria (en Chiclayo), de Tarapoto, y actualmente como
Secretario Tcnico de Seguridad Ciudadana de la Regin Lima. Destac
la importancia de organizar a la comunidad y la necesidad de fortalecer
y capacitar permanentemente a las juntas vecinales. Hay que atenderlos
bien, el comisario es el jefe por lo tanto tiene que dar el ejemplo, tiene que
dar su telfono para la atencin inmediatamente. Todas las autoridades y
los vecinos tienen que salir a las calles a no permitir que siga creciendo la
delincuencia, remarc Daz Zulueta.
Jos Portugal Ayesta, representante de la ocina de seguridad de la muni-
cipalidad de Barranco explic la importancia del serenazgo, sus funciones
y la relacin que tienen que tener con la comunidad. Lo que necesita el
ciudadano es una atencin de primera del equipo de serenazgo de su mu-
nicipalidad. Por ello es importante hacer una buena seleccin del sereno,
capacitarlo y denir claramente sus funciones indic Portugal.
Gustavo Gorriti, por su parte, hizo un anlisis general del evento y enfatiz
la importancia del liderazgo municipal, y especcamente de los alcaldes,
en las tareas de seguridad ciudadana.
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Tambin indic que la preparacin y capacitacin constante de las juntas
vecinales deben ir aparejado con una permanente scalizacin de las auto-
ridades y de sus resultados en enfrentar el delito y la inseguridad.
Lograr niveles adecuados de seguridad ciudadana es una de las necesida-
des centrales para fortalecer el sistema democrtico y las libertades que a
todos nos benecian y protegen. Y en esta tarea es imprescindible un deci-
dido liderazgo de los alcaldes, dijo Gorriti.
Durante el taller los lderes de las juntas vecinales participaron activamente
con preguntas y comentarios; y aprovecharon para intercambiar las expe-
riencias y los problemas que afrontan. Los policas que participaron tam-
bin del taller se comprometieron pblicamente a trabajar ms estrecha-
mente con sus comunidades.
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| 367 |
CAPTULO 69
Noche de ronda
1
Hasra uaci ux xis, La Barreta un conocido barrio de Huacho, era feudo
de delincuentes y drogadictos. Aqu ha corrido bala, cuchillo. Ha corrido
de todo, ha sido tierra de nadie. No podamos vivir tranquilos, dice Berta
Paredes, de 82 aos, cuarenta y dos de los cuales ha vivido en el barrio.
Medianoche del mircoles 2 de julio. En el local comunal de la urbaniza-
cin Leoncio Prado, conocido como La Barreta, se renen 35 personas
luciendo las vistosas casacas que identican en Huacho a las juntas vecina-
les de seguridad ciudadana.
Es una historia corta pero notable. Armados de silbatos y, de palos, Berta y
sus vecinos, se organizaron y emprendieron la tarea de recuperar el vecin-
dario para sus habitantes. En mayo se realizaron las primeras reuniones de
capacitacin, que inicialmente tuvieron poca convocatoria entre los veci-
nos, pero poco a poco se logr una mayor adhesin. Hoy la junta vecinal
est formada por 62 personas que organizan el patrullaje en las 5 manzanas
de la urbanizacin.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/04-07/huacho.htm
| 368 |
Junto con doa Berta est Rodolfo La Rosa, coordinador de la junta veci-
nal de Leoncio Prado, que maana, 5 de julio, cumple un mes de creada.
Nosotros nos sacricamos para que nuestros hijos vivan en tranquilidad y
sin violencia. Queremos que sean algo en la vida, dice el dirigente vecinal,
entre el aplauso de los vecinos.
Hay muchas mujeres y un porcentaje alto de vecinos de la segunda edad
y tres cuartos, o de la llamada tercera edad. A primera vista no parecen un
grupo humano particularmente intimidante para delincuentes avezados o
hasta primarios. Pero el nmero, la organizacin y el mtodo adecuado
han signicado toda la diferencia. Adems, por supuesto, de la estrecha
coordinacin con las autoridades.
El apoyo que les ha brindado la secretaria regional de seguridad ciudadana
del Gobierno Regional de Lima, a cargo del comandante PNP Julio Daz
Zulueta ha sido fundamental. Como se recordar, Daz Zulueta logr an-
teriormente xitos notables en la lucha contra la delincuencia como comi-
sario de Cruz Blanca. Por ello, fue distinguido como el mejor comisario en
el Per el ao de 2003. Ahora, ya como comandante y secretario tcnico
en seguridad ciudadana, Daz Zulueta no slo impuls el trabajo de for-
macin de las juntas sino gestion la ayuda y participacin del personal de
la Comisara, y en especial de la ocina de participacin ciudadana de la
Comisara que jefatura el capitn PNP Johny Bernal.
Una de las primeras acciones que hizo posible el inicio del trabajo de la
junta vecinal fue un operativo de la polica para capturar a los que vendan
drogas en el barrio. Se captur as a 12 personas, 8 de los cuales ya salieron
libres, dice resignada una vecina del lugar.
La tarea no ha sido fcil. Si bien los vecinos contaban con el renovado respaldo
policial se encontraron con una fuerte resistencia, vinieron las amenazas y los
ataques de los delincuentes. Lejos de amilanarse ellos continuaron con sus ron-
das y patrullajes y lograron que ms vecinos se unan a la junta vecinal.
Historias similares se han vivido, y sufrido tambin, en las juntas vecinales
del pasaje Hualmay, de la Urbanizacin 18 de octubre y el distrito de Man-
| 369 |
zanares en Huacho a quienes IDL- SC visit el jueves durante un recorrido
nocturno para conocer en el lugar cmo se han organizado estos vecinos
contra la delincuencia y la inseguridad. La comitiva que visit a estas jun-
tas vecinales estuvo formada tambin por Sonia Arce, Gerente General
del Gobierno Regional de Lima, y Luis Castillo Polo, gerente de recursos
naturales y medio ambiente de la Regin.
Hualmay fue el primer punto del recorrido. Muy cerca al centro de Hua-
cho, el antes conocido como el pasaje de Los borregos era sinnimo de
delincuencia. Ello cambi gracias a la organizacin de la junta vecinal y al
trabajo coordinado con la Polica.
As como en la urbanizacin Leoncio Prado, el inicio del patrullaje de
los vecinos se dio luego de que una operacin policial ingresar al Pasaje.
Durante la intervencin se cerraron casas donde se venda drogas, y otras
viviendas que funcionaban como prostbulos y cantinas clandestinas. Lue-
go, empez a trabajar la junta vecinal. Se organizaron as en 9 equipos para
vigilar igual nmero de cuadrantes.
Su coordinador Roger Carranza asegura: No podemos decir que se ha erra-
dicado la delincuencia pero hemos avanzado mucho. Los robos han bajado y
estamos ms tranquilos. Nos sentimos ms seguros. Ciertamente, an per-
sisten algunos problemas como la presencia de una cantina que estn en una
de las calles principales del lugar, que es ocasionalmente foco de violencia.
El siguiente punto en la visita fue la urbanizacin 18 de octubre en donde
el enfrentamiento entre pandillas ha sido uno de los mayores problemas.
Contando con una fuerza organizada de vecinos y con apoyo policial em-
pezaron a trabajar en marzo del 2008. Hoy, la junta vecinal est formada
por 35 vecinos que recorren 5 zonas del barrio desde las 11 de la noche
hasta las 2 de la maana. Una vecina reconoce que estn recin empezan-
do pero el entusiasmo y la iniciativa no decaen. Si bien el patrullaje es
nicamente nocturno ya estn planicando realizarlo durante el da para
tratar de desalojar a los que venden droga en las inmediaciones del colegio
principal de la zona.
| 370 |
Manzanares, en la zona del cono sur este, fue el ltimo punto de la jorna-
da. De difcil acceso, Manzanares es una barriada asentada en uno de los
cerros que rodean Huacho y que cuenta con una privilegiada vista de la
ciudad. Hasta hace poco careca de los servicios bsicos y an algunas zo-
nas no cuentan con luz y agua. Pero a pesar de sus difciles condiciones de
vida se trata de una comunidad vital y pujante. Cerca de treinta personas,
dirigentes de las 15 asociaciones de viviendas y de otras etapas de Manza-
nares, nos esperaban.
Juan Bardales, coordinador de Manzanares, relat cmo se conformaron sus
juntas vecinales. Primero, recibieron capacitacin del propio comandante
Julio Daz Zuloeta en cinco talleres. Luego vino la organizacin de las jun-
tas en tres niveles: la subcordinacin de la junta vecinal, los coordinadores
de manzanas o cuadrantes y los vecinos vigilantes. Segn cuenta Bardales las
juntas vecinales de Manzanares estn formadas por 180 personas.
El coordinador zonal de Nueva Generacin Julio Grimaldo Herrera dice
orgulloso: Nosotros salimos a patrullar mientras nuestros hijos duermen.
La nica satisfaccin que tenemos es que ellos vivan en un ambiente seguro
y sin violencia.
| 371 |
CAPTULO 70
Velada en Villa El Salvador
1
Sox ias siiri de la noche del viernes cinco de setiembre. El auditorio del
centro deportivo del grupo II A del sector seis, de Villa El Salvador, recibe
a alrededor de 150 lderes de juntas vecinales de seguridad ciudadana, au-
toridades municipales, personal de serenazgo y de la Polica Nacional.
En ese evento, el primer conversatorio sobre seguridad ciudadana en Villa
El Salvador, el equipo del rea de seguridad ciudadana del Instituto de De-
fensa Legal (IDL-SC) expone sobre las estrategias para impulsar el plan de
seguridad ciudadana y describe experiencias exitosas en otros distritos.
El comandante PNP, Julio Daz Zulueta, condecorado como mejor co-
misario del Per en 2003, cuando estuvo al mando de la comisara de
Cruz Blanca (Huacho), sostuvo que la gura del polica comunitario es
indispensable para que la comunidad se sienta acompaada y resguardada.
Hay que resolver los problemas de la poblacin. El polica comunitario
tiene que cambiar de actitud. Debe ser transparente y eciente, puntua-
liz el tambin secretario tcnico de seguridad ciudadana del Gobierno
Regional de Lima y expositor de IDL-SC.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/05-11/velada-en-villa-el-salvador.htm
| 372 |
Estamos haciendo un patrullaje intensivo junto con los clubes de madres y
algunas juntas vecinales. De esa manera hemos logrado reducir en un 30 por
ciento el pandillaje con respecto al ao pasado en todo el distrito, asegur el
coronel Eduardo Mallma, jefe distrital de la polica en Villa El Salvador.
Sin embargo, para Quintiliano Olivas, coordinador de las juntas vecinales de
Villa El Salvador, si bien ha disminuido el pandillaje en algunas urbaniza-
ciones, nos sentimos desprotegidos cuando patrullamos porque el serenazgo
es amenazado por las pandillas y la Polica no toma cartas en el asunto. Su
deciente labor ha permitido que los microcomercializadores de droga sigan
operando a pesar de que ya les hemos informado quines son y dnde ven-
den, relat Olivas, quien vive desde hace 24 aos en este distrito.
Lo cierto es que el trabajo de las 900 juntas vecinales de la mano con las
fuerzas del orden a marchas y contramarchas- ha logrado reducir parcial-
mentela inseguridad ciudadana en la zona. Sin embargo, no ha sido su-
ciente para erradicar las 17 pandillas que an estn arraigadas en Villa El
Salvador. La razn, segn seala Jos Ignacio Mantecn Chiqui, prroco
de El Agustino y expositor de IDL-SC, es la ausencia de programas edu-
cativos y laborales para generar oportunidades a los jvenes que quieren
dejar las pandillas.
Hasta hace poco ms de 12 aos, El Agustino era considerado uno de los
distritos ms peligrosos de la capital. Haba 36 pandillas y ahora no hay
ninguna. Mediante charlas, encuentros deportivos y con la creacin de
asociaciones hemos logrado que cambien su estilo de vida, asegura el pa-
dre Chiqui, quien llevar a cabo un campamento entre los pandilleros de
las barras de la U y Alianza Lima de Villa El Salvador. Este en encuentro
se realizar junto con la polica y el alcalde (Jaime Zea) a raz de este con-
versatorio, concluy.
| 373 |
CAPTULO 71
En Villa El Salvador, juntas vecinales y pandillas
1
Ei xairis 4 de noviembre IDL-SC realiz el segundo conversatorio sobre
seguridad ciudadana en Villa El Salvador. El objetivo fue discutir el incre-
mento del pandillaje en el distrito. Ningn n de semana se puede estar
fuera a partir de las once de la noche, relat una integrante de las juntas
vecinales de la zona de Las Lomas.
El encuentro, que se centr en narrar experiencias exitosas en otros dis-
tritos para reducir el pandillaje, cont con la ponencia de Carolina More-
no, psicloga de CEDRO; Jos Ignacio Mantecn Chiqui, prroco de El
Agustino; el comandante PNP Daniel Yauri, comisario de El Agustino; y
Quintiliano Olivas, coordinador general de las juntas vecinales
Durante el conversatorio, el padre Chiqui sostuvo que el 98 por ciento
de las pandillas consume algn tipo de droga. Por falta de afecto, estos
jvenes buscan pertenecer a un grupo que los acoja y en el que se vean
identicado, dijo.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/05-11/en-villa-el-salvador-juntas-
vecinales-y-pandillas.htm
Por su parte, Carolina Moreno dijo que los integrantes (de las pandi-
llas), en su mayora, provienen de hogares monoparentales donde la tasa de
abandono y violencia es alta. Tienen un horizonte muy cerrado, solo es su
barrio, las drogas, los robos y enfrentamientos, ese es su mundo.
De otro lado, Moiss Maquijano, ex coordinador de una de las juntas ve-
cinales, sostuvo que el trabajo de la PNP es insuciente. No hay respaldo
de la polica. Tenemos la disposicin, pero no nos dan la oportunidad de
actuar porque no se nos brinda siquiera un vehculo para transportarnos.
Ciertamente, gran porcentaje de los vecinos considera que la ausencia de
herramientas para combatir el pandillaje se debe al programa de distrita-
lizacin impulsado por el ex director de la PNP Octavio Salazar- que ha
modicado la distribucin de patrulleros en las comisaras, as como la pre-
sencia de efectivos policiales por zona. No hay ni patrulleros, ni presencia
suciente por parte de los policas, sostuvo Juana Macaluku, integrante de
una de las juntas vecinales de la zona de Oasis desde el 2003.
Sin embargo, el nombramiento del nuevo comisario, comandante PNP
Rafael Pelez, ha generado expectativas sobre las estrategias de seguridad
ciudadana que regirn en su gestin. Se ha comprometido a trabajar con
la comunidad. Tiene iniciativa de dilogo, lo que demuestra que trabajar
de la mano con las juntas vecinales, manifest un vecino.
Para el comisario de El Agustino, la seguridad ciudadana debe ser un tra-
bajo concertado entre la Polica, las autoridades distritales y la ciudadana,
bajo la direccin del alcalde. Para prevenir la inseguridad se debe trabajar
mediante acciones polticas, estrategias y actividades preventivas, asever
Yauri, quien indic que en el distrito existe el primer mdulo de atencin
especializada de justicia en la comisara en toda Amrica Latina.
| 375 |
CAPTULO 72
El campo, las rondas, la mina
1
En Bambamarca y en casi todos los distritos de la provincia de Hualgayoc,
en Cajamarca, la relacin entre el campo y la mina suele oscilar entre el
conicto y la suspicacia. A la vez, hay grandes asimetras en esa relacin:
pobreza y escasez de recursos en el campo, abundancia de capitales y recur-
sos por parte de la mina. Esa asimetra impregna la relacin entre ambos
actores y es un factor no solo de sospecha sino de desventaja para los cam-
pesinos y agricultores, cuando negocian con la mina.
IDL-SC, que suscribi un convenio tripartito de capacitacin con los ron-
deros de Bambamarca y el gobierno regional de Cajamarca, determin des-
de el principio que uno de los aspectos centrales de dicha capacitacin a los
dirigentes ronderos, deba ser el elevar sustantivamente su conocimiento
sobre la minera en el Per, y especcamente en Cajamarca, con especial
nfasis en el conocimiento prctico dirigido a mejorar su capacidad de ne-
gociar con la mina, para defender mejor sus posiciones y reducir o eliminar
la asimetra en las negociaciones.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/05-11/el-campo-las-rondas-la-mina.htm
| 376 |
Como primer paso hacia ese objetivo, IDL-SC llev el 13 de setiembre a
Bambamarca a dos prestigiosos especialistas en el tema minero e industrias
extractivas en general. Jos de Echave, responsable del Programa de Mi-
nera y Comunidades de Cooperacin, y Carlos Monge, investigador de
DESCO, han estudiado y examinado las operaciones mineras y su relacin
con las comunidades de las zonas. Asimismo, han seguido de cerca los
casos de negociacin entre agricultores y empresarios mineros; tanto los
relativamente exitosos como los fallidos. Su conocimiento y experiencia
fueron brindados a una nutrida concurrencia de dirigentes en el segundo
curso de la escuela de lderes ronderos de Bambamarca.
La exposicin de de Echave abri los ojos a los ronderos respecto de su
propia realidad. Uno de los grcos que ms los impact fue la expansin
territorial de la minera en su provincia. De Echave indic que segn el
mapa de concesiones del distrito de Bambamarca -elaborado por Ingem-
met-, el 84,2% de las tierras han sido dadas en concesin.
Para De Echave, el aumento de las concesiones ha ido acompaado de
un marco legal que ha favorecido a las compaas mineras y recortado los
derechos de los pobladores.
A partir de la problemtica expuesta en la sede municipal, Carlos Monge,
describi algunos escenarios de negociacin entre representantes de mi-
neras y pobladores que han resultado favorables para estos ltimos. Con
la minera Antamina (que opera en ncash) se negoci empleo para los
pobladores de la zona. Lo mismo ocurri con Tintaya y Cerro Verde que
se han visto obligadas a asumir inversiones sociales y productivas locales,
puntualiz.
A su turno, Wlder Snchez, dirigente de la Central nica de Rondas de
Bambamarca, manifest que a raz de la masiva presencia minera hemos
vista la necesidad de informarnos y organizarnos para velar por muestras
tierras Estamos muy preocupados, queremos estar en la capacidad de
asumir los roles de liderazgo. Por eso son indispensables las capacitaciones
con expertos en el tema, dijo.
| 377 |
Por su parte, Gustavo Gorriti, director de IDL-SC, sostuvo que, junto
con la organizacin, la mejor herramienta para defender los derechos de
los agricultores ronderos y del pueblo de Hualgayoc en general, es el co-
nocimiento. Saber desde la operacin de la minera, el detalle de los pro-
blemas ambientales, la escala econmica y las ganancias de la explotacin,
los acuerdos y salvaguardas logrados en otras regiones y otros pases: este
conocimiento se convierte en una poderosa arma de negociacin y defensa
de derechos.
| 379 |
CAPTULO 73
Ronderos y Yachachiq
1
Qu tiene que ver la crianza de cuyes con la seguridad ciudadana?
Ms de lo que pareciera a primera vista. Si el crimen, el delito resultan principal-
mente un impuesto oneroso a la pobreza, uno de los requisitos para empezar a
salir de ella y desarrollarse es mejorar sustantivamente la seguridad ciudadana.
Sin embargo, la seguridad no es suciente para lograr el desarrollo. Eso lo
saben bien los dirigentes e integrantes de las Rondas Campesinas de Bam-
bamarca, en Cajamarca. Entre los primeros en organizarse para hacer fren-
te al abigeato en su provincia, los ronderos de Bambamarca hicieron frente
exitosamente a lo largo de varios aos a esa y otras amenazas, mediante la
fuerza de la accin conjunta de los campesinos organizados.
El logro de la seguridad colectiva ha sido el testimonio evidente de la fuerza
de su organizacin. Ahora, las rondas ya no enfrentan grandes problemas
de seguridad. Pero hay otros no menos importantes: la difcil relacin con
las compaas mineras en el departamento; la persistente pobreza.
Aqu, la organizacin ronderil afronta nuevos desafos, ante los cuales su
fuerza y disciplina necesitan sumar el conocimiento adecuado en cada caso.
1 http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2009/07-04/ronderos-y-yachachiq.htm
| 380 |
IDL-SC, que colabora con las Rondas de Bambamarca desde 2003, ha
asesorado a estas recientemente en el marco de un convenio en el que
tambin participa el Gobierno Regional de Cajamarca- en el tema mine-
ro
2
. Ahora, el mircoles 18 y jueves 19 de marzo, IDL-SC realiz la cuarta
escuela de lderes ronderos, cuyo objetivo fue capacitarlos en el tipo de
tecnologas de desarrollo rural que tuvieron gran xito en el lugar donde
primero se aplicaron: el Cusco. Y para hacerlo, IDL-SC llev como expo-
sitor al creador del proyecto Sierra Productiva, Carlos Paredes, presidente
del Instituto para una Alternativa Agraria.
Quiz el nombre de Paredes es menos conocido que la palabra quechua
que describe buena parte de su estrategia: Los Yachachiq, es decir, los cam-
pesinos conocedores de las nuevas tecnologas intermedias, que ensean a
sus propios paisanos en el campo y as logran extender horizontalmente,
con rapidez y ecacia el alcance de esas reformas.
La estrategia Yachachiq de Paredes surgi en 1994 como respuesta a la crisis
alimentaria que produjo el fujishock en el campo. Lo hizo a travs de la
Federacin Departamental de Campesinos del Cusco, y la experiencia, ba-
sada en sus propios recursos y mejorada paulatinamente, result tan exitosa
en los lugares donde se ha aplicado, que su modelo es considerado ahora por
muchos como la forma ms viable de lograr el desarrollo rural en la Sierra.
En sus exposiciones en Bambamarca, realizadas tanto en el auditorio de
la municipalidad como en el campo, ante un auditorio profundamente
interesado, Paredes indic que el proyecto se basaba en 18 innovaciones
tecnolgicas integradas y desarrolladas en tres etapas.
3
Con 18 innovaciones tecnolgicas muy sencillas, cuyo costo global no llega a
10 mil soles por familia, sera posible liberar estructuralmente de la pobreza a
todos los campesinos del pas, asegur Paredes, tras sealar que la experiencia
se puede iniciar por grupos de 10 familias con una inversin no mayor de mil
2 Ver El campo, las rondas, la mina:
http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2008/05-11/el-campo-las-rondas-la-mina.htm
3 http://www.slideshare.net/idlsc/18-tecnologas-en-3-aos?src=embed
| 381 |
300 soles. El monto inicial sera cubierto por el gobierno regional o provin-
cial, y las familias tendrn que aportar la mano de obra, agreg.
Asimismo, sostuvo que es indispensable mejorar y exibilizar el Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para que los gobiernos regionales,
municipales y entidades anes puedan nanciar pequeos proyectos de
riego tecnicado y otras innovaciones tecnolgicas productivas.
El objetivo- segn expuso Paredes a los ronderos- es lograr el desarrollo de
las comunidades de agricultores, diversicando, potenciando e integrando
la produccin en forma tal que no solo permita mejorar sustantivamente la
alimentacin y la salud de las familias campesinas, sino dejar excedentes para
el mercado donde antes haba solo una economa de precaria subsistencia.
La democratizacin de la economa junto a los nuevos conocimientos y la
implementacin de tecnologas deben convertirse en fuentes generadoras de
riqueza traducidas en mejor alimentacin, aadi Paredes.
Su exposicin tuvo un efecto profundamente motivador entre los dirigentes
ronderos. Eladio Huamn, representante de las rondas campesinas y regidor
de Bambamarca, sostuvo que la seguridad ciudadana debe estar acompaada
de una mejor calidad de vida. Es fundamental saber cmo mejorar la pro-
duccin en el campo y capacitarnos en nuevas tcnicas, dijo.
IDL-SC en coordinacin con el gobierno regional de Cajamarca organi-
zar una pasanta colectiva en la que un grupo de 20 ronderos de Bamba-
marca viajar al Cusco para apreciar, a lo largo de varios das de visitas a
comunidades exitosas, el modelo de desarrollo agrcola implementado por
Paredes, para adaptarlo luego de retornar a sus comunidades.
Simple, fcil de replicar, creativo, de poco costo y pronto efecto, el modelo de
tecnologa intermedia rural puesto en prctica por Carlos Paredes y los Yacha-
chiq, promete ser una ecaz iniciativa de desarrollo rural tanto para los here-
deros de Huscar en el Cusco, como para los de Atahualpa en Cajamarca.
| 383 |
CAPTULO 74
Pandillas de Los Olivos
1
El reciente Estudio Situacional de violencia juvenil en Lima y Callao ela-
borado por la Direccin de Investigacin y Desarrollo de la ocina de
Asuntos Internos de la PNP, indica que entre 2007 y 2008 se registraron
cerca de 251 delitos cometidos por pandillas juveniles solo en el distrito de
Los Olivos. La percepcin es que el problema empeora.
Me preocupa el crecimiento de las pandillas y que estn integradas por
chicos cada vez ms jvenes, los integrantes son ahora nios de 10 y 11
aos, seala Nancy Torrel, subdirectora del centro educativo 2024, del
asentamiento humano Los Olivos de Pro, quien narra los ltimos enfren-
tamientos entre Los Deltas y Los Terribles de Enrique Milla a pocos
metros de la entrada principal del colegio.
Eso fue el motivo principal para que, mediante un trabajo coordinado
entre la municipalidad de Los Olivos, la comisara de Pro y el rea de Se-
guridad Ciudadana del Instituto de Defensa Legal (IDL-SC), el viernes 27
de marzo se llevara a cabo, en el colegio 2024, una charla que promueva
mecanismos prcticos de seguridad ciudadana que involucren a las autori-
dades ediles y a las juntas vecinales.
1 http://seguridadidl.org.pe/destacados/2009/08-04/pandillas-de-los-olivos.htm
| 384 |
Los ponentes invitados al evento fueron el padre Jos Ignacio Mantecn,
conocido como Chiqui, quien narr su exitosa experiencia en el distrito
de El Agustino, y Aarn Verona, abogado del IDL, quien detall la impor-
tancia de contar con un juzgado de paz letrado en comisaras.
La convocatoria logr reunir tanto a vecinos como autoridades de diversa
ndole. Compartieron escenario Felipe Castillo, alcalde del distrito; Al-
fredo Castaeda, secretario de cultura y deporte del programa municipal
de vivienda y confraternidad; Gigi Rosales, lder estudiantil; comandante
PNP Manuel Lozada, comisario de Pro, entre otros.
Chiqui demostr que mediante un dilogo persistente y continuo con los
jvenes, los logros pueden llegar a ser verdaderamente satisfactorios. Cuan-
do empec haban ms de 36 pandillas violentas y los enfrentamientos eran
tremendos, ahora podemos decir que ya no hay pandillas en El Agustino,
arm orgulloso el fundador de la agrupacin Martin Luther King.
El sacerdote de El Agustino detall que el punto de partida es acercarse a
los jvenes para dialogar con ellos y conocer por qu integran pandillas.
Les preguntamos sobre sus necesidades con el objetivo de proponer un ca-
mino distinto. Quienes eran pandilleros ahora conforman grupos juveniles
que trabajaban a favor de su comunidad.
Consider fundamental que para enfrentar la violencia tenemos que traba-
jar todos juntos: la polica, la municipalidad, los empresarios y los vecinos.
Tenemos que elaborar proyectos que no sean de momento sino de largo
plazo, abrir espacios, canalizar convenios con otras instituciones que nos
provean de un mercado laboral para los muchachos. Por esa razn enfatiz
lo siguiente: si ya hemos logrado reincorporarlos a la sociedad, ahora nos
toca darles empleo y continuar trabajando con los dems fortaleciendo en
ellos el deporte como medida preventiva, agreg el padre, quien revel ha-
ber recibido una comunicacin por parte del Real Madrid, equipo europeo
que patrocinar la construccin de una escuela de ftbol en El Agustino.
Tras la experiencia del padre Chiqui, el tema de las penas alternativas,
por su ndole prctica, no poda quedar pendiente.
| 385 |
Aarn Verona, abogado del IDL, coment a los asistentes sobre los buenos re-
sultados obtenidos del funcionamiento de jueces de paz letrados en las comi-
saras. Verona indic que para combatir a las pandillas no solo es necesario co-
municar las necesidades y hacer las solicitudes respectivas, sino tambin conocer
acerca del funcionamiento de la justicia que muchas veces resulta tediosa y hasta
infructuosa. Por esta razn, Verona detall que para instalarse un juzgado de
paz en comisara se necesita un espacio especco que podra ser habilitado, en
lo que a logstica e infraestructura reere, por la municipalidad.
Adems, el abogado demostr que mediante juzgados de paz los procesos re-
sultan favorables no solo por su rapidez, sino tambin por la ecacia de las
sanciones que dictaminan. Es ms eciente llevar a cabo las penas alternativas
de servicio a la comunidad, las cuales son jornadas de trabajo que bien podran
realizarse en benecio de la sociedad, seal el abogado y agreg que las en-
tidades receptoras de aquellos sentenciados que paguen penas- son la Muni-
cipalidad, los colegios, las parroquias; instituciones que solicitarn una cha
al INPE en donde se consignen los datos del sentenciado con la nalidad de
mantener un registro de aquellos sentenciados que designe el juez.
Para describir los esfuerzos en curso en el distrito, IDL-SC convers con
Clarita Vargas, una de las nueve promotoras del Programa de Seguridad
Ciudadana de Los Olivos. Nos dedicamos bsicamente a recorrer la calles
para dialogar con las pandillas, (...) presentarles una propuesta que replan-
tee esa familiarizacin con la violencia que ellos tienen, indic Vargas,
quien desde este ao coordina actividades en la comisara de Laura Caller,
una de las tres jefaturas policiales del distrito.
La situacin actual se revela precaria, como lo seala Vargas, quien detalla
que si bien en sus inicios el programa de seguridad cont con un nmero
signicativo de brigadistas, es decir, vecinos que brindaban cuatro horas
diarias para los trabajos de patrullaje y dilogo con los jvenes. Ahora el
programa solo cuenta con comits vecinales, es decir, grupos de personas
que se renen una vez por semana para conversar sobre las dicultades en
materia de seguridad que atraviesa el distrito. Esto es un buen apoyo, pero
no es suciente, indic la promotora.
| 386 |
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I
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S
C
2007
2009

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