Poa 2013

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-
Contenido I. INTRODUCCIN ................................................................................................................................................................................................... 1 II. ANLISIS SITUACIONAL/DIAGNSTICO....................................................................................................................................................... 2 2.1. MANDATOS DE LA INSTITUCIN. .............................................................................................................................................................. 2 2.2 IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA QUE AFECTA A LA POBLACIN ................................................................................... 10 2.3. OBJETIVO ESTRATGICO. ......................................................................................................................................................................... 12 2.4. ANLISIS DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ........................................................................... 14 2.4.1. FODA Institucional. ...................................................................................................................................................................................... 14 2.4.2 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL FODA..................................................................................................................................................... 17 2.4.3. ANLISIS DE ACTORES. ......................................................................................................................................................................... 19 III. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL .................................................................................................................................................. 21 3.1 MISIN........................................................................................................................................................................................................... 21 3.2 VISIN ........................................................................................................................................................................................................... 21 3.3 VALORES INSTITUCIONALES ................................................................................................................................................................. 21 3.4 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO ........................................................................................ 23 4. IDENTIFICACIN DE BIENES Y SERVICIOS (PRODUCTOS ESTRATGICOS) ................................................................................ 24 4.1 MATRIZ DE RED DE PRODUCCIN ................................................................................................................................................... 24 4.2 PROGRAMACIN ANUAL DE BIENES Y SERVICIOS ........................................................................................................................ 25 5. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATGICO .................................................................................................................................................... 26 5.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES.................................................................................................................................................... 26 5.2 SEGUIMIENTO A NIVEL DEL POA .......................................................................................................................................................... 27 6. INDICADORES................................................................................................................................................................................................... 27 6.2 FICHA POR INDICADOR............................................................................................................................................................................ 28 6.3 METAS E INDICADORES TCNICOS ..................................................................................................................................................... 30 Anexos....................................................................................................................................................................................................................... 37
I. INTRODUCCIN El reto de que Guatemala alcance en el ao 2021 una tasa de alfabetismo superior al 96%, 1 es una tarea que debe ser enfrentada con el concurso de todos los sectores, apoyada por mltiples actores, difundida y divulgada por diversos medios y ejecutada con todos los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios, as como lo establece y lo demanda la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.2 Para lograr este resultado, el Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA- estima que es necesario implementar acciones estratgicas que permitan avanzar sistemticamente para alcanzar las metas anuales propuestas, evalundolas al menos cada dos aos para establecer los niveles de reduccin de la brecha del analfabetismo. Los servicios que el Conalfa presta a la poblacin guatemalteca en el Proceso Nacional de Alfabetizacin son la Fase Inicial de alfabetizacin y las Etapas I y II de la Pos-alfabetizacin3, en las modalidades espaol y bilinge; que se desarrollan mediante diferentes metodologas y modalidades de atencin entre ellas la incorporacin de proyectos econmicos y productivos, a los grupos de alfabetizacin donde se involucra a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; el proceso nacional de alfabetizacin tiene cobertura en los 334 municipios que conforman el pas. Para llevar a la prctica operativa sus planes el Conalfa elabor el plan operativo anual 2013 el cual est diseado con apego a las orientaciones de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto, entes rectores del sistema de planificacin y presupuestacin a nivel nacional, respectivamente, por ello su contenido se relaciona con el anlisis situacional, el marco estratgico institucional, la identificacin de los bienes y servicios que el Conalfa desarrolla, se describe tambin el seguimiento a nivel estratgico y finalmente se muestra la tabla de indicadores seleccionados y su respectiva ficha de anlisis. El Plan Operativo Anual 2013
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La UNESCO establece que si un territorio registra un ndice menor al 4%, sea reconocido como libre de analfabetismo; no obstante, es preciso tomar en consideracin que las cifras absolutas cambian la percepcin, por lo que an en esas condiciones se precisa fortalecer las intervenciones con acciones de seguimiento para evitar la regresin cualitativa a un comportamiento de analfabetismo por desuso o funcional; por ello, a pesar de la declaracin, habr de continuarse con el proceso de pos-alfabetizacin. 2 Artculo 75, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 3 De acuerdo con los artculos 5 y 6 del reglamento de la Ley de Alfabetizacin, la fase inicial de la alfabetizacin consisten en aprender a leer, escribir y los clculos matemticos elementalesla pos-alfabetizacin es la etapa de seguimiento, retroalimentacin y ampliacin hacia la consecucin de una educacin bsica integral del neoalfabeta, forma parte del proceso de alfabetizacin y todo neoalfabeta debe ser sujeto de la misma.
contiene los elementos requeridos por los entes rectores y registra los objetivos estratgicos institucionales, las metas de atencin por departamento, fases y programas, la planificacin de los recursos humanos, fsicos y financieros que se requieren para la implementacin del Programa Nacional de Alfabetizacin, as como las metas cualitativas e indicadores para su seguimiento. Una vez que se aprob el presupuesto y se conoci la ley del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal dos mil trece, se realizaron modificaciones al plan con el objetivo de integrar las orientaciones de poltica institucional que por mandato del honorable Comit de Alfabetizacin deba incluirse la estrategia la Universalizacin de la Alfabetizacin a travs de acciones que permitan alcanzar Departamentos Libres de Analfabetismo, as como priorizar la atencin en los 166 municipios contenido en el plan hambre cero y la integracin de los costos derivados de la aprobacin del nuevo pacto colectivo de condiciones de trabajo del CONALFA. La meta de atencin es de 365,144 personas analfabetas y el Presupuesto para el ejercicio Fiscal del ao 2013 asciende a Q243,690, 403.00 quetzales exactos.
II. ANLISIS SITUACIONAL/DIAGNSTICO
2.1. MANDATOS DE LA INSTITUCIN. La rectora del Conalfa se basa en el artculo 75 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dentro del marco jurdico nacional la alfabetizacin se desarrolla con apego a la Ley de Alfabetizacin y su Reglamento. En la tabla No.1 se registran los principales mandatos de la institucin y tratados internacionales que al conjugarse determinan las orientaciones estratgicas y polticas del que hacer de la institucin.
Tabla No 1. Mandatos de la Institucin Anlisis del Marco Jurdico y Tratados Internacionales FUENTE (BASE LEGAL, REGLAMENTOS, TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculo 75. Artculos 13 y 14 Transitorios
MANDATO
REQUERIMIENTOS CLAVE
EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN
DEMANDAS / EXPECTATIVAS
Se declara la alfabetizacin de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella
Proveer los medios para que la poblacin analfabeta acceda a la cultura escrita as contribuir al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el mejoramiento de su calidad de vida y de su capacidad de cooperacin al bien
Ley Alfabetizacin, Decreto 43-86
Conformar el Comit Nacional de Alfabetizacin, y delegar en una entidad ejecutora la coordinacin del Programa Nacional de Alfabetizacin de Normar las acciones de la Entidad Ejecutora para el desarrollo del Programa Nacional de Alfabetizacin
Ubicar la rectora del Coordinar, asesorar y Programa Nacional de dirigir las acciones del Alfabetizacin Programa Nacional de Alfabetizacin.
Fortalecer la rectora del Programa Nacional de Alfabetizacin
Dar seguimiento a la ejecucin del proceso de alfabetizacin que desarrollan los agentes alfabetizadores.
MANDATO
FUENTE (BASE LEGAL, REGLAMENTOS, TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) Reglamento de la Ley de Alfabetizacin Acuerdo Gubernativo 137-91
comn Establecer la estructura jerrquica administrativa de la Entidad Ejecutora que orientar las acciones polticas, estratgicas y operativas de la institucin.
Establecer los lineamientos para el desarrollo del programa nacional de alfabetizacin.
Coordinar, asesorar y dirigir el programa de alfabetizacin a nivel nacional. Generar procedimientos, metodologas, materiales y herramientas para la coordinacin del proceso de alfabetizacin en sus diferentes fases, etapas y programas
Establecer el marco normativo para el proceso de alfabetizacin y aumentar el ndice de alfabetismo anualmente hasta llegar a ser reconocidos como pas libre de analfabetismo
Otros instrumentos nacionales e internacionales que respaldan las acciones del CONALFA, por cuanto que en ellos se contienen los lineamientos, orientaciones y compromisos para desarrollar la alfabetizacin de la poblacin joven y adulta.
MANDATO
Participacin e integracin al Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional con el objetivo de contribuir desde las funciones institucionales al logro de los objetivos del plan y al resultado nacional integrado de "Generar Seguridad Alimentaria y Nutricional y erradicar la Desnutricin"
FUENTE (BASE LEGAL, REGLAMENTOS, TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) Plan de Gobierno 2012-2016 Agenda del Cambio/Pacto Hambre Cero/Plan Hambre Cero/
EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN Visibilizar a la institucin y sus acciones como una entidad responsable y clave para el desarrollo integral del pas, al desarrollar un proceso de alfabetizacin eficaz y de viabilidad para los objetivos del plan H0
DEMANDAS / EXPECTATIVAS Viabilizar y dar sostenibilidad al resultado del plan hambre cero mediante el proceso de alfabetizacin, con nfasis en la poblacin femenina de 12 a 45 aos, en los 166 municipios priorizados.
Los presupuestos Ley Orgnica pblicos son la Presupuesto, expresin anual de los Decreto 101-97 planes del estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social, en
Coordinacin e interrelacin entre las instancias sectoriales del organismo ejecutivo, para garantizar el trabajo en conjunto en la corresponsabilidad de los diversos actores, sectores e instituciones representados, en las funciones especficas que les compete desarrollar por ley para lograr el objetivo nacional. del Presentar anualmente los planes operativos y multianual al Ministerio de Finanzas Pblicas y Segeplan
Armonizar la planificacin institucional con el sistema nacional de planificacin y dar cumplimiento de los mandatos nacionales
Fortalecer del sistema de planificacin institucional y nacional en seguimiento a las orientaciones generales de gobierno y especficas de los rectores de la
MANDATO
FUENTE (BASE LEGAL, REGLAMENTOS, TRATADOS, CONVENIOS, ETC.)
DEMANDAS / EXPECTATIVAS planificacin nacional. Planificacin, recoleccin y procesamiento de informacin para la planificacin institucional
aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, apartar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales Contribuir con el Ley de Desarrollo desarrollo nacional y Social, Decreto 42social para un 2001 desarrollo integral, familiar y humano de la poblacin
Establecer las acciones gubernativas y de Estado encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno con nfasis en los grupos de especial atencin
Generar en la poblacin inters para realizar acciones que les permita mejorar su calidad de vida mediante la alfabetizacin.
Prestar el servicio educativo con procedimientos, metodologas y materiales con ubicuidad cultural en sus diferentes fases, etapas y programas. Dar seguimiento al proceso de alfabetizacin a nivel nacional
FUENTE (BASE LEGAL, REQUERIMIENTOS MANDATO REGLAMENTOS, CLAVE TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) Establecer normas y Ley Marco de los Ejecutar e impulsar los mecanismos que Acuerdos de Paz, cambios normativos, regulen y orienten el Decreto 52-2005 institucionales y de proceso de polticas pblicas, cumplimiento de los implicados en los Acuerdos de Paz, Acuerdos de Paz, a como parte de los travs de un proceso deberes ordenado e integral que constitucionales del a la vez promueva la Estado de proteger a la ms amplia persona y a la familia, participacin de la de realizar el bien sociedad comn y de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona Declarar de beneficio Ley de Atencin a Desarrollar procesos social el desarrollo de Personas con incluyentes donde las personas con Discapacidad, Decreto participe la poblacin discapacidad fsica, 135-96 discapacitada en sensorial o psquica en igualdad de igual condiciones para el condiciones desarrollo social del pas
EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN Atender los acuerdos de paz como mandato de ley y priorizar los acuerdos sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria, identidad y derechos de los pueblos indgenas, fortalecimiento del poder civil y atender los que registran un nfasis en el tema de educacin
DEMANDAS / EXPECTATIVAS Implementar materiales educativos que promuevan el cumplimiento y fortalecimiento de los acuerdos de paz en los procesos de alfabetizacin
Identificar a la institucin como una entidad incluyente
Acciones educativas incluyentes que permitan el desarrollo integral de las y los jvenes que presentan discapacidades de cualquier naturaleza
FUENTE (BASE LEGAL, REQUERIMIENTOS MANDATO REGLAMENTOS, CLAVE TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) El analfabetismo es Plan Iberoamericano Favorecer en los una de las de Alfabetizacin PIA programas de expresiones ms 2007-2015 alfabetizacin a las graves del proceso de mujeres, Atender en exclusin y lo ms posible a todas marginacin, y, por las personas ello, la alfabetizacin, excluidas es un requisito (discapacitados, imprescindible en portadores del VIH, cualquier estrategia poblacin indgena) de equidad y de inclusin social La alfabetizacin ya no puede ser definida simplemente en trminos de conocimientos de lectura, escritura y aritmtica, ni puede ser considerada como meta final Conferencia Internacional de Educacin de las personas adultas, 2010 CONFINTEAS I - VI La alfabetizacin es un medio que conduce a la autonoma. Crecimiento del nmero de hombres y mujeres alfabetizadas
EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN Generar coordinaciones de diversa ndole de manera que en las alianzas se visualice el compromiso de las diferentes instancias con la atencin a la poblacin vulnerada, excluida y marginada
DEMANDAS / EXPECTATIVAS Acciones que den atencin a las necesidades manifiestas en las poblaciones de marginacin diversa y promover su permanencia en acuerdo con diferentes programas sociales, econmicos y polticos que sea posible Acciones de alfabetizacin en congruencia con las necesidades de la poblacin, estimar y crecer la valoracin de los saberes propios de las y los adultos, convirtindolos en ejes para la alfabetizacin
Revisar y reconceptualizar el enfoque de la alfabetizacin. Propiciar el desarrollo de programas con enfoque de gnero. Mejorar las condiciones para la permanencia y mayor participacin de jvenes, mujeres, indgenas
FUENTE (BASE LEGAL, REQUERIMIENTOS MANDATO REGLAMENTOS, CLAVE TRATADOS, CONVENIOS, ETC.) Satisfaccin de las Marco de accin de Incorporar la educacin necesidades bsicas Dakar, Foro mundial de de jvenes y adultos a de aprendizaje de educacin 2000 los sistemas educativos jvenes y adultos nacionales. Asegurar y consolidar la Alfabetizacin Velar para que en el 2015 los nios y las nias culminen un ciclo completo de enseanza primaria
EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN Reducir el ndice de analfabetismo nacional a los estndares aceptados a nivel internacional
Acciones educativas centradas en las reas de mayor concentracin de analfabetismo y declarar territorios libres de analfabetismo Objetivos de Tasa de alfabetizacin Promover y motivar la Elevar el ndice de Desarrollo, Metas del de las personas de 15 participacin de la alfabetismo a un 90% Milenio; Objetivo del a 24 aos poblacin iletrada a los al ao 2015 Milenio, Meta 3 programas de alfabetizacin y postalfabetizacin para alcanzar los objetivos y metas del milenio con relacin a la educacin universal Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 20082023. Acuerdo Gubernativo 302-2009 Garantizar la eliminacin del analfabetismo de las adolescentes y jvenes mujeres mayas, garfuna, xinkas y mestizas
Responder a las necesidades educativas de la poblacin con nfasis en jvenes y adultos de los cuatro pueblos, con especial inters en las mujeres
Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en todas las esferas de la vida econmica, social, poltica y cultural
Cumplir con lo establecido en la poltica y en Plan de Equidad de Oportunidades en especial lo contenido en el eje poltico 3
2.2 IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA QUE AFECTA A LA POBLACIN El analfabetismo es un problema de ndole social que afecta el desarrollo de los pueblos que padecen de ese flagelo puesto que no les permite avanzar adecuadamente como individuos y como miembros de una sociedad. Este problema afecta de manera directa el desarrollo humano, rezaga el avance de las esferas social, econmica, poltica y educativa e impacta en el desarrollo integral de los pases. Guatemala ocupa uno de los lugares ms bajos de la regin en el ndice de desarrollo humano que se refleja en la desigualdad entre hombres y mujeres, mayas y mestizos; actualmente existen 1, 484,223 personas analfabetas de 15 aos y ms, que representan el 16.63% de analfabetismo a nivel nacional.
En cuanto al analfabetismo en comunidades mayas, el ndice que se registra es mucho ms alto que en la poblacin mestiza, por lo que la Institucin har esfuerzos en promover en mayor proporcin el programa de alfabetizacin y buscar mejorar los niveles de inscripcin y retencin de las y los participantes en el programa de alfabetizacin bilinge que se desarrollar en 17 idiomas mayas adems del idioma espaol. El comportamiento de la atencin en los grupos de alfabetizacin, tanto en espaol como bilinge por gnero, durante los aos 2010 y 2011 se presenta en la tabla No. 2
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Tabla No. 2 Comportamiento de la Atencin por Gnero e Idioma Aos 2010 y 2011 AO 2010 2011
junio de 2012
INSCRITOS 253,190 244,901
GNERO HOMBRE 72,127 50,027 MUJER 181,063 194,874 ESPAOL 136,674 137,641
IDIOMA BILINGUE 44,389 57,233
Fuente: elaborado en el rea de planificacin de la UIP con base en informacin proporcionada por la Unidad de Informtica y Estadstica del CONALFA. 15 de
De acuerdo a los registros de la tabla anterior, se advierte que la participacin en el programa bilinge tuvo un alza, que aunque no es altamente significativa, demuestra que la poblacin maya hablante est participando ms. La inscripcin de mujeres, tanto en espaol como en idiomas mayas, fue superior a la de los hombres, representando un 72% para el ao 2010 y un 80% para el ao 2011. Para el ao 2013, se estima que la atencin a mujeres y hombres ser mayor puesto que las metas de seis departamentos fueron ampliadas casi en un 90% por lo que la cobertura ser mucho mayor que en los aos 2010 y 2011.
El Comportamiento del analfabetismo en los ltimos aos. No obstante a los esfuerzos realizados el problema del analfabetismo sigue vigente, el comportamiento en la reduccin del ndice a partir del ao 2008 se muestra en la tabla No. 3
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Tabla No. 3 Comportamiento del Analfabetismo en el cuatrienio 2008-2011
Ao 2008 2009 2010 2011 2012
Poblacin de 15 aos y ms 7,895,769 8,142,025 8,392,240 8,654,287 8,924,428
Poblacin Analfabeta 1,661,411 1,586,002 1,549,408 1,511,343 1,484,223
ndice de analfabetismo 21.04% 19.48% 18.46% 17.46% 16.63%
2.3. OBJETIVO ESTRATGICO. Al cierre del ao dos mil doce se proyecta la reduccin del ndice de analfabetismo en un punto porcentual, no obstante el problema persiste en 1,484,223 personas.
Para cerrar la brecha, el Conalfa defini como Objetivo Estratgico para el ao 2013 la Universalizacin de la Alfabetizacin a travs de acciones que permitan alcanzar Departamentos Libres de Analfabetismo. Para el efecto se plantea la atencin de 365,144 personas analfabetas, a travs de la estrategia siguiente:
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a. Atencin y cobertura con metodologa del Conalfa de 304,755 personas. Este proceso tendr una duracin de ocho meses y se aplicar en 20 departamentos del pas, tanto en idioma espaol como en idiomas mayas, en las fases y etapas.
b. Cobertura para universalizar la alfabetizacin en seis departamentos.
Este proceso focalizar los esfuerzos en seis
departamentos Zacapa, El Progreso, Sacatepquez y Suchitepquez, Santa Rosa y Retalhuleu; los primeros cuatro harn el proceso con metodologa del conalfa y los dos ltimos con el programa cubano de alfabetizacin Yo, s Puedo, Esta estrategia ser coordinada por el Conalfa y contar con el apoyo tcnico de 23 educadores cubanos, para lo cual se suscribi un convenio especfico entre el Ministerio de Educacin y el Conalfa, en el marco de un convenio binacional entre Guatemala y Cuba. En los departamentos que trabajarn con la metodologa de Conalfa el proceso tendr una duracin de ocho meses, exceptuando al departamento de Zacapa donde el proceso durar seis meses como un proyecto piloto; en los dos departamentos que se atender con el mtodo cubano, habr dos procesos de cinco meses para atender una poblacin de 60,389 personas. Los seis departamentos coordinaran esfuerzos con los gobiernos municipales, quienes tomarn parte activa del proceso y aportarn recursos logsticos, humanos, tcnicos y financieros para alcanzar la meta propuesta.
c. Atencin y cobertura en los 166 municipios priorizados dentro del Plan Hambre Cero focalizando en la poblacin femenina.
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2.4. ANLISIS DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS El Conalfa es una entidad gubernamental que tiene elementos especficos para su accionar, el anlisis FODA advierte aspectos claves para la dinmica en la prestacin de sus servicios.
2.4.1. FODA Institucional. Las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas identificadas en la institucin, se reflejan en la matriz que se presenta a continuacin: Tabla No. 4 FODA Institucional
Fortalezas Estudio de la comunidad en la priorizacin de las comunidades Gratuidad del programa de alfabetizacin a nivel nacional Reconocimiento de la institucin por otras instituciones de gobierno Planificacin participativa desde lo local, respeta la territorialidad Equipos de planificacin en unidades centrales y coordinaciones departamentales
Oportunidades Involucramiento de los lderes comunitarios en la organizacin del proceso de alfabetizacin Incremento de la cobertura y la promocin institucional Permanecer en el ranking de instituciones responsables del desarrollo nacional Interactuar en los procesos con la estrategia de la Gestin por Resultados Recibir la asesora tcnica de los entes rectores de la Planificacin y la Presupuestacin
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Fortalezas Se cuenta con un plan estratgico que orienta las acciones de la institucin Conalfa homologa la alfabetizacin con la educacin primaria Se cuenta con un sistema estadstico para el registro de participantes inscritos y promovidos en cada proceso
Oportunidades Implementar un proceso permanente de evaluacin que actualice y evale los avances estratgicos de la institucin La alfabetizacin bilinge se fortalece y se ampla la cobertura a otros idiomas El sistema de certificacin promueve la insercin al sistema formal de educacin a los egresados de la alfabetizacin Los medios informticos, ofimticos y tecnolgicos automatizan los registros estadsticos y agilizan la certificacin de las y los participantes La vinculacin de la alfabetizacin con proyectos integrales de desarrollo humano, posibilitan la ampliacin de cobertura mediante mecanismos de cooperacin Se conservan y se fortalecen las relaciones con otras instituciones Se asignan los recursos necesarios para continuar con los procesos de promocin y divulgacin El sistema de ingreso de datos agiliza y facilita el proceso por el sistema Web
Capacidad de autogestin
Activa relacin interinstitucional Capacidad financiera para la promocin y divulgacin de las actividades que realiza el CONALFA. Innovacin tecnolgica en los procesos de alfabetizacin Alfabetizadores con liderazgo para la conformacin de grupos Atencin a la poblacin analfabeta maya hablante de las diferentes comunidades lingsticas en su respectivo idioma y en castellano.
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Debilidades Modificacin de las metas de atencin que se generan desde lo local. El estudio de la comunidad no se ha realizado en todos los municipios de cada departamento Falta de competencias tecnolgicas en el personal de campo Ley de alfabetizacin obsoleta No se ha desarrollado la evaluacin del plan estratgico institucional 2009-2015 Poco empoderamiento del contenido del plan estratgico 20092015 y del poa institucional por parte del personal del Conalfa Reducido monitoreo a las coordinaciones departamentales para verificar el avance y logro de metas o para acciones de seguimiento No se respetan las metas propuestas por las coordinaciones departamentales No se cuenta con personal experto que oriente la revisin constante del currculo educativo No se concibe la capacitacin como un proceso sistemtico de formacin
Amenazas Estadsticas de analfabetismo varan en relacin al censo de poblacin a realizarse prximamente. Poco inters de las personas en asistir a los centros de alfabetizacin. Poco inters de los lderes comunitarios en el proceso de alfabetizacin Polticas de gobierno que obliguen a modificar el presupuesto Cambios en los equipos de planificacin que han sido formados Los colaboradores del proceso de alfabetizacin se desfinancian Las ampliaciones presupuestarias que obligan a readecuar el poa Asignacin tarda del presupuesto en los procesos de alfabetizacin Asignaciones financieras prximas al final del ciclo fiscal El grado de escolaridad que exige la normativa dificulta la seleccin y contratacin de alfabetizadores en comunidades que carecen de personas con el nivel acadmico requerido Debilidades metodolgicas afectan el proceso
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Debilidades
Amenazas Procesos de cotizacin y licitacin no son giles Desastres naturales derivados del cambio climtico
La relacin dinmica en los cuadrantes de la matriz FODA, orienta acciones y actividades que sern operativizadas mediante alianzas estratgicas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales con quienes se suscribirn convenios de cooperacin o simplemente mediante acciones de relacin interinstitucional, por ejemplo: la vinculacin con los objetivos del plan hambre cero, la atencin a migrantes en el extranjero, la atencin a personas con discapacidad y privados de la libertad entre otros. Adems de convenios indefinidos y que anualmente se activan automticamente, entre ellos estn los convenios con la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres -CONRED4- la Secretara Ejecutiva para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Secretara Presidencial para el desarrollo de la Mujer, el Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad, el Sistema Nacional Penitenciario.
2.4.2 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL FODA. El anlisis FODA, proyecta acciones estratgicas que sern puestas en marcha mediante actividades internas y externas, proponindose estrategias que maximicen las fortalezas y oportunidades y que minimicen las debilidades y amenazas.
Este convenio est vigente y es renovado anualmente mediante simple cruce de notas entre la Secretara Ejecutiva de la CONRED y la Secretara Ejecutiva del Comit Nacional de Alfabetizacin.
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Tabla No. 5 Estrategia Institucional de la dinmica FODA Estrategia fo (maxi maxi) utilizacin permanentemente el estudio de la comunidad para la toma de decisiones a todo nivel acompaamiento tcnico a los equipos de investigacin para divulgar a nivel local la situacin actual del analfabetismo y aumentar la participacin de la poblacin incremento de la cobertura del proyecto de vinculacin del poder local al proceso de alfabetizacin Estrategia do (mini maxi) lograr que todos los municipios de los departamentos cuenten con el estudio comunitario capacitacin de coordinadores municipales de alfabetizacin en el uso y manejo de los programas informticos Estrategia fa (maxi mini) promocin del programa de alfabetizacin a nivel nacional con el fin de sensibilizar y despertar el deseo de las personas para alfabetizarse fortalecimiento de las metodologas actuales mediante la actualizacin del currculo para mejorar el perfil del egresado Estrategia da (mini mini) preparacin de los eventos de cotizacin y licitacin con suficiente tiempo para evitar retrasos establecimiento de una buena relacin con los lderes comunitarios para que stos colaboren con el programa de alfabetizacin
propuesta de cambios para establecimiento de estrategias actualizar la ley de de atencin a los participantes alfabetizacin vctimas de desastres naturales
planificar todas las actividades a realizar para que stas cuenten con el financiamiento necesario y evitar en lo posible las actividades extra poa
mantener actualizados a los equipos de planificacin de los cambios que se den en los planes operativos anuales derivado de las asignaciones presupuestarias socializacin del plan capacitacin a dar cumplimiento a los estratgico actual a todos los alfabetizadores con bajo perfil compromisos adquiridos con empleados del conalfa a nivel acadmico las organizaciones nacional gubernamentales y no gubernamentales
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Estrategia fo (maxi maxi) desarrollar un proceso de atencin continua y longitudinal del participante hasta que egrese de la segunda fase de post alfabetizacin. establecer alianzas estratgicas de impacto con instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y/o internacionales a favor del programa de alfabetizacin a nivel nacional
Estrategia do (mini maxi) realizacin de monitoreo y asistencia tcnica a las coordinaciones departamentales de parte de las unidades tcnicas del conalfa implementacin de un proceso sistemtico de capacitacin para el personal de las unidades centrales y coordinaciones departamentales
Estrategia fa (maxi mini)
Estrategia da (mini mini)
fortalecimiento de la cobertura dar a conocer y evaluar el de acuerdo con las plan estratgico actual necesidades propias de cada comunidad a nivel nacional
fortalecimiento del sistema de supervisin a grupos de alfabetizacin para disminuir la desercin de los participantes
2.4.3. ANLISIS DE ACTORES. El programa de alfabetizacin nacional tiene como objeto esencial proveer los medios adecuados para que la poblacin analfabeta tenga acceso a la cultura escrita, lo cual contribuir al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el mejoramiento de su calidad de vida y de su capacidad de cooperacin al bien comn as lo establece el artculo 3 de la Ley de Alfabetizacin. Desde esa perspectiva la alfabetizacin se desarrolla a travs de alianzas estratgicas que de conformidad con la naturaleza de sus objetivos se convierten en actores clave del proceso de alfabetizacin.
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Tabla No. 6 Anlisis de actores
No. 1
Actor MINEDUC
Rol Aliado
Importancia A favor
Poder Alto
Recursos Financiero/Tcnico/poltico
Acciones Principales Presidencia Ex oficio del Conalfa/Coordinacin, Asistencia Capacitacin y asistencia tcnica Capacitacin y asistencia tcnica Capacitacin y asistencia tcnica Coordinacin, Asistencia, Coordinacin, Asistencia, Asesora y acompaamiento Coordinacin y ejecucin del proceso Ejerce rectora en la poltica de implementacn del Pacto Hambre Cero Orienta acciones de carcter logstico y de fortalecimiento a los objetivo del PH0 y de la alfabetizacin
Ubicacin Geogrfica Nacional
2 3 4 5 6
INTECAP MINFIN SEGEPLAN MAGA MINISTERIO DE CULTURA SEPREM MINISTERIO DE AMBIENTE SESAN
Facilitador Facilitador Facilitador Aliado Aliado
A favor A favor A favor A favor A favor
bajo alto alto Alto Alto
Tcnicos/Humanos Tcnicos/Humanos Tcnicos /humanos poltico poltico
Nacional local local local local
7 8
Aliado Aliado
A favor A favor
Alto medio
Financiero, tcnico y humano Tcnico/ejecutor
Nacional regional
Aliado
A favor
Alto
Rector/Tcnico/Orientador
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MINISTERIO DE DESARROLLO
Aliado
A favor
Alto
poltico/tcnico/logstico
nacional/ con nfasis en 166 municipios priorizados por la DC y DA Nacional
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III. MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL Durante el ao 2012 se realiz un ejercicio de revisin y de actualizacin a algunos elementos del marco estratgico modificando elementos orientadores del Conalfa para el 2013.
3.1 MISIN Somos el ente rector del programa de alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos en los idiomas nacionales y coordinamos con instituciones pblicas, privadas y con organismos internacionales la ejecucin del programa, en cumplimiento de los mandatos y de los compromisos internacionales suscritos en la materia.
3.2 VISIN Alcanzar en el ao 2021 un ndice de alfabetismo superior al 96%, mediante el desarrollo del programa de alfabetizacin vinculado a procesos econmicos, sociales, culturales y productivos para mejorar la calidad de vida de la poblacin guatemalteca.
3.3
VALORES INSTITUCIONALES
El Conalfa promueve un proceso sinrgico y holstico en el mbito de su estructura organizativa y asume el compromiso de fomentar la prctica de los valores institucionales siguientes: a) Respeto: Reconocemos nuestra libertad y nuestras diferencias personales, valorando la dignidad del ser humano de acuerdo a su cultura e identidad.
21
b) Igualdad: Reconocemos que somos una nacin multicultural, plurilinge y multitnica, lo cual conlleva que nuestra institucin refleje una dinmica de tolerancia, dilogo y respeto que nos permita vivir en el marco del principio de la diversidad.
c) Responsabilidad: Cumplimos con los compromisos contrados y asumimos las consecuencias de nuestras decisiones, basadas en los acuerdos adoptados, lo que conlleva a que cada cual toma las iniciativas del caso en el cumplimiento de sus funciones y optimice los recursos institucionales, todo lo anterior desde un espritu de disciplina profesional que permite el alcance de la misin y visin.
d) Integridad: Actuamos con probidad y transparencia en las decisiones que tomamos en los distintos mbitos de la institucin, como entidad del Estado este valor toma una implicancia de alto nivel tico, al reflejar honestidad y lealtad a la institucin, que permite en el sector pblico del Estado se le aprecie y valorice a CONALFA, tanto a nivel local como nacional.
e) Integralidad: Desde una visin holstica, reconocemos la integralidad entre la diversidad sin fragmentar los nexos existentes entre los diferentes actores y procesos que se desarrollan en la Institucin, en este sentido CONALFA demuestra un alto valor al trabajo en equipo, de interaccin de competencias y funciones a favor de ir en una direccin armnica al alcance de los objetivo.
22
3.4 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO La programacin multianual responde a las proyecciones del plan estratgico institucional, para el 2021 se espera alcanzar un 96% de alfabetismo, de acuerdo con los diversos planes de la institucin. Tabla No. 7 Programacin Multianual de Planificacin y Presupuesto
VISIN: Alcanzar en el ao 2021 un ndice de alfabetismo superior al 96%, mediante el desarrollo del programa de alfabetizacin vinculado a procesos econmicos, sociales, culturales y productivos para mejorar la calidad de vida de la poblacin guatemalteca. MISIN: Somos el ente rector del programa de alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos en los idiomas poblacin guatemalteca. nacionales y coordinamos con instituciones pblicas, privadas y con organismos internacionales la ejecucin del programa, en cumplimiento de los mandatos y de los compromisos internacionales suscritos en la materia.
Cuantificacin anual
Programa
Recursos Necesarios Miles de Quetzales (2012-2015)* Resultado esperado Ubicacin geogrfica Responsable Directo
2012 2013
2014
2015
011 Alfabetizacin
16.46% 15.46%
14.46% 13.46% Q
672,131,146
Elevar a 86.54% el ndice de alfabetismo, entre los aos 2012 y 2015
A nivel nacional
Entidad Ejecutora del Comit Nacional de Alfabetizacin
Fuente: elaborado por el rea de planificacin de la UIP, con base en comportamiento en los ndices de reduccin del analfabetismo, plan operativo anual 2012 y reporte de techos Presupuestarios para el plan multianual 2013-2015 y proyecciones de saldo de caja realizadas por la seccin de presupuesto de la UDAF del CONALFA. Julio 2012
23
4. IDENTIFICACIN DE BIENES Y SERVICIOS (PRODUCTOS ESTRATGICOS) El programa nacional de alfabetizacin, por su carcter andraggico educativo produce resultados de desarrollo a travs de la prestacin del servicio de alfabetizacin que se dirige a la poblacin analfabeta de 15 y ms aos. Su red de produccin se identifica en el diagrama siguiente:
4.1
MATRIZ DE RED DE PRODUCCIN
24
4.2
PROGRAMACIN ANUAL DE BIENES Y SERVICIOS
25
5. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATGICO Para el seguimiento basado en resultados es necesario que el proceso se estructure de tal manera que cubra la totalidad de la cadena causal desde insumos, va productos (bienes y servicios) hacia resultados (efectos e impactos).
5.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES Se presenta la tabla No. 8 con la descripcin de los componentes de la cadena causal con sus efectos e impactos dentro de la institucin Tabla No. 8 Cadena Causal de Indicadores Insumos Ejecucin fsico-financiera del programa nacional de alfabetizacin Cantidad de personas inscritas en el programa de alfabetizacin en la fase inicial y post Productos alfabetizacin en idioma espaol y dems idiomas nacionales y cantidad de personas promovidas de dichas fases y etapas Efectos/resultados Reduccin del ndice de analfabetismo a nivel nacional Disminucin del nivel de pobreza en el pas y mejores condiciones de vida de la poblacin Impacto guatemalteca, mediante la insercin de las personas alfabetizadas en procesos econmicos, productivos y sociales
26
5.2 SEGUIMIENTO A NIVEL DEL POA Las acciones de seguimiento a nivel del poa, se relacionan con el envo y revisin de informes trimestrales que elaboran las coordinaciones departamentales y unidades centrales con informacin cuantitativa, cualitativa y financiera de las acciones plasmadas en los planes operativos anuales, as como el grado de avance de cada actividad. Dicha informacin se consolida en el rea de planificacin que posteriormente sirve de referencia para la toma de decisiones por parte de instancias como la secretara ejecutiva y la unidad de investigacin y planificacin, entre otras. As tambin, las programaciones cuatrimestrales y los reportes de ejecucin financiera forman parte del seguimiento a nivel del poa.
Las acciones de monitoreo se realizan con base en la informacin plasmada en los planes operativos anuales de cada unidad y/o coordinacin departamental y es llevada a cabo por las unidades centrales para verificar su cumplimiento.
6. INDICADORES Los indicadores son parmetros de comparacin que permiten supervisar, controlar y evaluar las acciones y las actividades que desarrollan las instituciones, que en forma planificada se han propuesto ejecutar con el fin de lograr determinados objetivos y resultados.
6.1
indicadores seleccionados. En virtud de lo anterior, se listan los indicadores institucionales: a) 100% de la meta de inscripcin en alfabetizacin en espaol, en personas de quince aos y ms a nivel nacional. b) 100% de la meta de inscripcin en bilinge, en personas de quince aos y ms a nivel nacional.
27
6.2
FICHA POR INDICADOR
FICHA TCNICA DE INDICADORES
Cdigo y nombre del indicador Categora del indicador Objetivo asociado al indicador
1- Tasa de inscritos del programa de alfabetizacin en espaol Producto Alcanzar una tasa de promocin de participantes del 80% en la modalidad de alfabetizacin en espaol
Poltica pblica asociada Descripcin del indicador
DESARROLLO SOCIAL Mide la meta inscrita de hombres y mujeres adultos y jvenes analfabetas a nivel nacional en el programa en espaol
Pertinencia
Medir la cobertura de personas analfabetas en el programa en espaol, durante el ejercicio fiscal 2013 segn lo programado.
Frecuencia de medicin
Anual
28
FICHA TCNICA DE INDICADORES
Cdigo indicador
nombre
del
2- Tasa de inscritos del programa de alfabetizacin bilinge
Categora del indicador Objetivo indicador Poltica pblica asociada Descripcin del indicador asociado
Producto al Alcanzar una tasa de promocin de participantes del 80% en la modalidad de alfabetizacin bilinge DESARROLLO SOCIAL Mide la meta inscrita de hombres y mujeres adultos y jvenes analfabetas a nivel nacional en el programa bilinge
Pertinencia
Medir la cobertura de personas analfabetas en el programa bilinge, durante el ejercicio fiscal 2013 segn lo programado.
Frecuencia de medicin
Anual
29
6.3
METAS E INDICADORES TCNICOS
Para el seguimiento y evaluacin de las actividades planificadas se presentan los indicadores siguientes:
Poltica Meta Indicador Desarrollo de dos capacitaciones en fase inicial y dos en post alfabetizacin, la primera en el mes de febrero y la segunda en junio El 90% de los alfabetizadores de la fase inicial y post alfabetizacin en espaol estn capacitados en procesos tcnicos metodolgico para iniciar y desarrollar el proceso de alfabetizacin 2013 Desarrollo de dos capacitaciones en fase inicial y dos en post alfabetizacin, la primera en el mes de febrero y la segunda en junio El 90% de los alfabetizadores de la fase inicial y post alfabetizacin en bilinge estn capacitados en procesos tcnicos metodolgico para iniciar y desarrollar el proceso de alfabetizacin 2013 Desarrollo de un taller en cada uno de los departamentos de Baja Veraz, Chiquimula, Quetzaltenango, Chimaltenango, Izabal y Guatemala con duracin de siete da El 95% de los alfabetizadores cuentan con las competencias mnimas para brindar la educacin para jvenes y adultos
Mejoramiento continuo de la calidad de los procesos de alfabetizacin y de la educacin de jvenes y adultos para garantizar los resultados de aprendizaje, mediante mecanismos que certifiquen el logro de las competencias
Capacitar a alfabetizadores de fase inicial y post alfabetizacin en espaol dirigido a los alfabetizadores a nivel departamental
Capacitar a alfabetizadores de fase inicial y post alfabetizacin en bilinge dirigido a los alfabetizadores a nivel departamental
Certificacin de competencia de 880 alfabetizadores de los departamentos de Baja Verapaz, Chiquimula, Quetzaltenango, Chimaltenango, Izabal y Guatemala, (octubre siete das)
30
Poltica
Meta
Indicador Desarrollo de un taller para los coordinadores municipales de alfabetizacin del programa espaol y bilinge en el mes de agosto El 95% de los coordinadores municipales de alfabetizacin estn capacitados en procesos tcnicos metodolgicos para iniciar y desarrollar el proceso de alfabetizacin 2013
Capacitar a 427 coordinadores municipales de alfabetizacin en temas tcnicos y metodolgicos sobre educacin de jvenes y adultos
Capacitar a tcnicos pedaggicos y coordinadores municipales de alfabetizacin bilinge en aspectos tcnicos de educacin de jvenes y adultos
Desarrollo de un taller para los tcnicos pedaggicos y coordinadores municipales de alfabetizacin bilinge en el mes de junio El 95% de los tcnicos pedaggicos y coordinadores municipales de alfabetizacin bilinge estn capacitados en procesos tcnicos para la educacin de jvenes y adultos Desarrollo de dos taller para los tcnicos pedaggicos de espaol y bilinge en el mes de febrero y julio El 95% de los tcnicos espaol y bilinge estn capacitados en procesos tcnicos para la educacin de jvenes y adultos Desarrollo de una capacitacin anual de trabajo con los coordinadores departamentales de alfabetizacin en el mes de mayo El 100% de los coordinadores departamentales de alfabetizacin cuentan con orientaciones y directrices que contribuyan al proceso de alfabetizacin
Capacitar a 74 tcnicos pedaggicos de alfabetizacin espaol y bilinge en aspectos tcnicos de educacin de jvenes y adultos
Capacitar a los 22 coordinadores departamentales de alfabetizacin e Ixcn con el que hacer de la institucin
31
Poltica
Meta
Indicador Desarrollo de dos talleres para los instructores laborales en los meses de marzo y junio respectivamente
Capacitar a 166 instructores laborales de 18 departamentos en proyectos productivos y aspectos pedaggicos
El 100% de los instructores laborales estn capacitados en el desarrollo de proyectos productivos y aspectos pedaggicos
Supervisar a los grupos de alfabetizacin para verificar la calidad y avance y brindar asistencia tcnicapedaggica
Cada coordinador municipal de alfabetizacin supervisa 20 grupos como mnimo al mes Cada tcnico pedaggico realiza 10 supervisiones a grupos de alfabetizacin as como a los coordinadores municipales al mes
Los coordinadores departamentales de alfabetizacin supervisan a grupos de alfabetizacin, coordinadores municipales y tcnicos pedaggicos
Evaluar el avance de plan estratgico institucional vigente
Desarrollo de un taller de evaluacin del avance del plan estratgico institucional vigente con los coordinadores departamentales y consejo tcnico en el mes de agosto
32
Poltica
Meta
Indicador Orientaciones tcnicas para fortalecer el proceso de alfabetizacin
Revisar los materiales educativos para contextualizarlos a la realidad y temporalidad
Desarrollo de un taller con los tcnicos pedaggicos de alfabetizacin para actualizar los materiales educativos en el mes de agosto Se cuenta por lo menos con seis textos actualizados
Formar a los coordinadores municipales de alfabetizacin en aspectos pedaggicos
Desarrollo de un taller con 46 coordinadores municipales de alfabetizacin dos de cada coordinacin departamental e Ixcn relacionado con formacin pedaggica en el mes de mayo Los coordinadores municipales de alfabetizacin cuenta con elementos pedaggicos para trasmitirlos a los alfabetizadores
Asignacin de los recursos Dotar de los materiales educativos y humanos, fsicos y financieros, didcticos a los participantes las etapas en funcin de la prioridad de y fases del programa de alfabetizacin atencin con nfasis en la calidad del gastos
Dotacin al inicio del proceso de alfabetizacin de las cartillas, cuadernos, lpices y lapiceros 365,144 participantes de etapas y fases del programa de alfabetizacin
33
Poltica
Meta
Indicador
Promocin de la alfabetizacin y la educacin de bsica de jvenes y adultos, como un derecho humano inalienable de la poblacin y un elemento fundamental para el desarrollo integral de las y los habitantes del pas y sus respectivas culturas.
Orientar a los 22 coordinadores departamentales de alfabetizacin e Ixcn sobre alianzas estratgicas y coordinacin interinstitucional
Reunin de trabajo y orientacin en las 22 coordinaciones departamentales de alfabetizacin e Ixcn en el segundo cuatrimestre del ao 2013 y que estos cuenten con elementos para fortalecer el proceso de alfabetizacin
Socializar experiencias tcnicas y pedaggicas de alfabetizadoras para replicarlas y contribuir al proceso de alfabetizacin
Desarrollo de un encuentro tcnico pedaggico con 46 alfabetizadoras de diferentes comunidades en el mes de julio
Incorporacin del personal tcnico y Capacitar a 23 tcnicos de computo de las administrativo a programas de coordinaciones departamentales e Ixcn en formacin superior para fortalecer aspectos informticos y redes las competencias requeridas para el desarrollo del programa de alfabetizacin
Desarrollo de tres talleres tcnicos de computo de las 22 coordinaciones departamentales e Ixcn es aspectos de informtica y redes en los meses de febrero junio y octubre El 100% de tcnicos de computo estn capacitados en el uso y aplicacin de redes e informtica
34
Poltica
Meta
Indicador Desarrollo de dos reuniones de trabajo con los tcnicos financieros y bodegueros en los meses de febrero y julio
Capacitar y orientar en aspectos financieros y de control a los 23 tcnicos financieros y 23 bodegueros de las coordinaciones departamentales e Ixcn Capacitar a los 861 personas de la institucin en temas relacionados con de gnero, motivacin, trabajo en equipo, redaccin entre otros segn corresponda su especialidad
Desarrollo de un taller de capacitacin dirigido al personal de la institucin en temas relacionado a genero, motivacin, trabajo en equipo entre otros en el mes de mayo El 50% del personal de la institucin est capacitado para desarrollar sus funciones con eficacia y eficiencia Desarrollo de dos talleres con los enlaces de informacin en los meses de julio y octubre para orientar y recibir directrices sobre el acceso de la informacin
Capacitar y orientar a los enlaces de informacin de las coordinaciones departamentales y unidades centrales
Incorporacin de metodologas Orientar a los equipos departamentales nacionales e internacionales de de investigacin para el desarrollo del alfabetizacin y de educacin de estudios comunitarios a nivel municipal jvenes y adultos, que por su carcter innovador tengan alto impacto en la reduccin del ndice del analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educacin para toda la vida.
Desarrollo de una reunin con los 22 equipos de investigacin departamental e Ixcn para trasladar las directrices del elaboracin de los estudios comunitarios a nivel municipal en el segundo cuatrimestre El 50% de las coordinaciones municipales de las coordinaciones departamentales de alfabetizacin e Ixcn cuenta con el informe comunitario
35
Poltica
Meta
Indicador Atencin de 365,144 personas analfabetas en las distintas etapas y fases Atencin de 60,389 personas con el mtodo Cubano YO, Si Puedo, en dos procesos de 5 meses Atencin de 214,905 personas en la fase inicial con las distintas metodologas existentes en idiomas mayas y espaol Atencin de 89,850 personas en las etapas de post alfabetizacin I y II en idiomas mayas y espaol
Incorporacin de de metodologas nacionales e internacionales de alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos, que por su carcter innovador tengan alto impacto en la reduccin del ndice del analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educacin para toda la vida
Alfabetizar a la poblacin de 15 y mas aos que no sabe leer y escribir y que puedan tener los conocimientos de lecto escritura y clculo matemtico
36
Anexos
37
COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFAMETA DE ATENCIN AO: 2013
FASE INICIAL No . COORDINACIN ESPAOL BILINGE TOTAL ESPAOL
POST I BILINGE TOTAL ESPAOL
POST II TOTAL BILINGE TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
GUATEMALA EL PROGRESO SACATEPQUEZ CHIMALTENANGO ESCUINTLA SANTA ROSA SOLOL TOTONICAPN QUETZALTENANGO SUCHITEPQUEZ RETALHULEU SAN MARCOS HUEHUETENANGO QUICH BAJA VERAPAZ ALTA VERAPAZ PETN IZABAL ZACAPA CHIQUIMULA JALAPA JUTIAPA IXCN, QUICH
8,595 12,082 23,114 2,985 5,625 32,938 1,810 2,640 3,589 54,614 27,451 8,543 5,460 6,800 1,995 1,365 4,635 1,755 14,746 12,705 2,490 4,020 455
660 0 315 1,350 0 0 2,510 1,815 1,505 0 0 3,187 5,150 4,995 1,005 7,785 2,475 735 0 675 120 0 600
9,255 12,082 23,429 4,335 5,625 32,938 4,320 4,455 5,094 54,614 27,451 11,730 10,610 11,795 3,000 9,150 7,110 2,490 14,746 13,380 2,610 4,020 1,055
4,185 1,290 780 1,380 1,545 1,620 1,320 1,125 1,600 2,730 1,350 2,415 2,175 2,100 1,200 480 2,205 990 1,260 855 1,650 1,950 360
405 0 120 555 0 0 1,830 810 600 0 0 645 2,055 1,305 570 2,670 975 540 0 105 0 0 510
4,590 1,290 900 1,935 1,545 1,620 3,150 1,935 2,200 2,730 1,350 3,060 4,230 3,405 1,770 3,150 3,180 1,530 1,260 960 1,650 1,950 870
3,705 1,185 945 885 1,275 1,695 1,050 840 945 2,010 1,095 2,355 1,680 1,650 795 345 1,410 1,005 1,095 720 1,365 1,650 270
285 0 60 375 0 0 1,050 570 395 0 0 660 1,305 750 435 2,025 600 600 0 90 0 0 420
3,990 1,185 1,005 1,260 1,275 1,695 2,100 1,410 1,340 2,010 1,095 3,015 2,985 2,400 1,230 2,370 2,010 1,605 1,095 810 1,365 1,650 690
17,835 14,557 25,334 7,530 8,445 36,253 9,570 7,800 8,634 59,354 29,896 17,805 17,825 17,600 6,000 14,670 12,300 5,625 17,101 15,150 5,625 7,620 2,615
TOTAL NACIONAL
240,412 34,882
275,294
36,565
13,695
50,260
29,970
9,620
39,590
365,144
Fuente: Consolidado por el rea de area de Planificacin de la UIP, con base a informacin proporcionada por las 22 coordinaciones departamentales de alfabetizacin e Ixcn./ febrero 2013

Poa 2013

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PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

II. ANLISIS SITUACIONAL/DIAGNSTICO

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN

Se declara la alfabetizacin de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella

Ley Alfabetizacin, Decreto 43-86

Fortalecer la rectora del Programa Nacional de Alfabetizacin

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN

Establecer los lineamientos para el desarrollo del programa nacional de alfabetizacin.

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

FUENTE (BASE LEGAL, REGLAMENTOS, TRATADOS, CONVENIOS, ETC.)

EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIN

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

Identificar a la institucin como una entidad incluyente

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

INSCRITOS 253,190 244,901

IDIOMA BILINGUE 44,389 57,233

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

Tabla No. 3 Comportamiento del Analfabetismo en el cuatrienio 2008-2011

Ao 2008 2009 2010 2011 2012

Poblacin de 15 aos y ms 7,895,769 8,142,025 8,392,240 8,654,287 8,924,428

Poblacin Analfabeta 1,661,411 1,586,002 1,549,408 1,511,343 1,484,223

ndice de analfabetismo 21.04% 19.48% 18.46% 17.46% 16.63%

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

b. Cobertura para universalizar la alfabetizacin en seis departamentos.

Este proceso focalizar los esfuerzos en seis

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

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Estrategia fa (maxi mini)

Estrategia da (mini mini)

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

Tabla No. 6 Anlisis de actores

Ubicacin Geogrfica Nacional

Facilitador Facilitador Facilitador Aliado Aliado

A favor A favor A favor A favor A favor

bajo alto alto Alto Alto

Tcnicos/Humanos Tcnicos/Humanos Tcnicos /humanos poltico poltico

Nacional local local local local

Financiero, tcnico y humano Tcnico/ejecutor

nacional/ con nfasis en 166 municipios priorizados por la DC y DA Nacional

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

Elevar a 86.54% el ndice de alfabetismo, entre los aos 2012 y 2015

Entidad Ejecutora del Comit Nacional de Alfabetizacin

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MATRIZ DE RED DE PRODUCCIN

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PROGRAMACIN ANUAL DE BIENES Y SERVICIOS

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