K Comissao Mista MP Comissao 2012595000 Ata 20130320REU008

SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE COMISSES SUBSECRETARIA DE APOIO S COMISSES MISTAS
ATA DA 8. REUNIO DA COMISSO MISTA DESTINADA A EXAMINAR E EMITIR PARECER SOBRE MEDIDA PROVISRIA N 595, ADOTADA EM 7 DE DEZEMBRO DE 2012, QUE "DISPE SOBRE A EXPLORAO DIRETA E INDIRETA, PELA UNIO, DE PORTOS E INSTALAES PORTURIAS E SOBRE AS ATIVIDADES DESEMPENHADAS PELOS OPERADORES PORTURIOS, E D OUTRAS PROVIDNCIAS." REALIZADA NO DIA 20 DE MARO DE 2013, S 14H30 HORAS, NO PLENRIO N 2, DA ALA SENADOR NILO COELHO, DO SENADO FEDERAL.
s catorze horas e cinqenta minutos do dia vinte de maro de dois mil e treze, na Sala nmero dois da Ala Senador Nilo Coelho, sob a Presidncia Deputado Jos Guimares, rene-se a Comisso Mista da Medida Provisria n 595, de 2012, com a presena dos Senadores Eduardo Braga, Ktia Abreu, Walter Pinheiro, Humberto Costa, Ana Rita, Jos Pimentel, Incio Arruda, Blairo Maggi, Gim, Armando Monteiro; e dos Deputados Geraldo Simes, Jos Guimares, Jorge Bittar, Iriny Lopes, Edinho Bez, Manoel Junior, Eduardo Sciarra, Cesar Colnago, Beto Mansur, Onyz Lorenzoni, Mendona Filho, Milton Monti, Glauber Braga, Paulo Pereira da Silva, Arnaldo Jardim, Nelson Marquezelli, Valtenir Pereira. Registra-se a presena de parlamentar no membro da Comisso, o Senador Wellington Dias e Deputado Cludio Puty. Deixam de comparecer os demais membros. Havendo nmero regimental, a Presidncia declara aberta a presente Reunio destinada realizao de Audincia Pblica para debater a Medida Provisria. O Presidente chama os expositores Jos Lenidas de Menezes Cristino, Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica; Pedro Brito, Diretor-Geral Substituto da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios; Bernardo Figueiredo, Diretor-Presidente da Empresa de Planejamento e Logstica; Roberto Dantas, Diretor de Planejamento e Desenvolvimento de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e do Comrcio Exterior; para integrarem a mesa e, nessa ordem, realizarem suas respectivas exposies. Ao trmino das exposies, o Senhor Presidente d incio fase de interpelaes parlamentares, bem como de rplicas e trplicas dos convidados. Fazem uso da palavra os seguintes Parlamentares: Deputado Mendona Filho, Deputado Geraldo Simes, Deputado Paulo Pereira da Silva, Senadora Ktia Abreu, Deputado Onyx Lorenzoni, Senador Humberto Costa; Deputado Beto Mansur, Cesar Colnago, Deputado Mrcio Frana, Deputado Glauber Braga, Deputado Milton Monti, Deputado Jorge Bittar, Deputada Iriny Lopes. O Presidente coloca em votao o Requerimento n 12 de 2013, de iniciativa do Deputado Mrcio Frana. O Requerimento aprovado, com a retirada do nome do Sr. Paulo Alexandre Barbosa, Prefeito Municipal de Santos. O Presidente submete ao Plenrio a dispensa da leitura e a aprovao das atas da sexta e da stima reunies. As atas so aprovadas. Nada mais havendo a tratar,
encerra-se a Reunio s dezessete horas e cinqenta e dois minutos, lavrando eu, Marcos Machado Melo, Secretrio da Comisso, a presente Ata, que, lida e aprovada, ser assinada pelo Senhor Presidente, Deputado Jos Guimares e publicada no Dirio do Senado Federal, juntamente com o registro das notas taquigrficas.
Deputado Jos Guimares Presidente
SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA

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SUBSECRETARIA DE REGISTRO E APOIO A REUNIES DE COMISSES 20/03/2013
(Texto com reviso.) O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Srs e Srs. Parlamentares, declaro aberta a 8 Reunio da Comisso Mista destinada a examinar e a emitir parecer sobre a Medida Provisria n 595, de 2012. Esta, portanto, a oitava audincia pblica e a ltima no calendrio aprovado por esta Comisso, sob a Liderana do nosso Relator, Senador Eduardo Braga. importante destacar, senhores convidados, senhoras convidadas, que ns cumprimos, at o momento, rigorosamente, aquilo que aprovamos na Comisso e realizamos, igualmente, muitos debates de mrito e encaminhamentos tcnico-jurdicos, dada a importncia da medida provisria em tramitao aqui nesta Casa. Portanto, Senador Eduardo Braga, nobre Relator, esta a ltima audincia pblica. Temos a honra de convidar para compor a nossa Mesa e fazer uso da palavra o Ministro Jos Lenidas de Menezes Cristino, Ministro de Estado da Secretaria de Portos; o Sr. Pedro Brito do Nascimento, Diretor-Geral Substituto da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios; o Sr. Roberto Jorge Enrique de Souza Dantas, Diretor de Planejamento e Desenvolvimento de Comrcio Exterior do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, que est aqui representando o Ministro Fernando Damata Pimentel, que no chegou a tempo para a nossa audincia pblica; e, por ltimo, o Sr. Bernardo Jos Figueiredo Gonalves de Oliveira, Diretor-Presidente da Empresa de Planejamento e Logstica. Havia mais dois convidados. Ns j conversamos com um deles que declinou e vai acompanhar os debates. Registramos a presena do Sr. Luziel Reginaldo de Souza, que vai acompanhar os debates no plenrio e no faz questo de fazer uso da palavra, at para dar mais tempo s principais personalidades que aqui podem falar do mrito da medida provisria no , Paulinho? : o Ministro, Bernardo Figueiredo, Roberto Dantas e Pedro Brito. uma Mesa que est altura do debate que realizamos nesta Comisso. Portanto, para iniciar os nossos debates... Sr. Relator, ns sempre faremos um esforo aqui para concluirmos a audincia, pelo menos, at as 17 horas. Vamos tentar trabalhar assim. Tanto o Senador como eu temos tarefas no dia a dia da Cmara no , Paulinho? e precisamos tambm preparar a reunio de quinta-feira com as centrais sindicais, s 10h30, na Liderana do Governo no Senado, para fecharmos, imagino eu, os pontos mais importantes e centrais na negociao que envolve os trabalhadores atravs de suas trs centrais. Eu sempre acredito muito, e o otimismo... Presidente, choveu muito no Cear de ontem para hoje. Imagino que So Jos, nosso Padroeiro de

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Quixeramobim, minha cidade, trouxe chuva para mais de 108 cidades do interior do Estado do Cear. S quem mora no Nordeste sabe que isso quase uma ddiva divina. E mesmo. O SR. EDUARDO BRAGA (PMDB AM) Choveu no serto. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Choveu no serto. L onde moram os meus pais, na comunidade chamada Vrzea Redonda, no Encantado, choveu, Lenidas, de 80 a 90 milmetros. At os audecos pegaram gua. Por isso, estou com essa felicidade toda de presidir esta reunio. Isso vale ouro nos sertes do Nordeste e do Cear. apenas um comentrio, com a sua permisso, nobre Relator. Ns vamos tentar encerrar a sesso por volta das 17 horas. Fazemos um apelo para que o Ministro e os convidados falem do que realmente nos interessa, pelo tempo de dez minutos, com prorrogao de mais cinco minutos, o que tem sido uma regra aqui da Comisso Com a palavra o Sr. Ministro de Estado, Chefe da Secretaria de Portos, Sr. Lenidas Cristino, cearense de Sobral. O SR. EDUARDO BRAGA (PMDB AM) S tem cearense na Mesa. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) S tem cearense na Mesa. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Boa tarde a todos. um privilgio, mais uma vez, estar nesta Casa, neste momento, para discutirmos essa medida provisria, que vai, no nosso entender, modificar definitivamente o sistema porturio nacional. Tambm estou feliz pela chuva no Cear. Ontem foi dia de So Jos, Padroeiro do Cear e meu tambm, j que sou Jos. Est tudo bem neste dia to importante para o Brasil e para o Nordeste. Antes da minha fala, eu queria saudar o Senador Eduardo Braga, nosso Relator, um homem dedicado tambm a essa causa importante; o nosso amigo e conterrneo Jos Guimares, Presidente da Comisso; o Vice-Presidente da Comisso, Jos Pimentel, que tambm cearense; o Relator revisor Manoel Junior... O SR. EDUARDO BRAGA (PMDB AM) Que da Paraba. O Nordeste em peso est aqui. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Que da Paraba. ... o Roberto Dantas, Diretor de Planejamento do MDIC; o Manoel Messias, que tambm est aqui; o Pedro Brito, Diretor-Geral da Antaq; e o Bernardo Figueiredo, Presidente da EPL; os Srs. Parlamentares, a imprensa e todos que esto assistindo a esta apresentao atravs da Rdio Senado, da TV Senado...

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O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) E do telo no Plenrio 15. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO ... e do telo no Plenrio 15. Quero abraar todos. Bom, eu queria iniciar fazendo a apresentao. No final, ns vamos fazer o debate e tentar responder s dvidas e s perguntas dos Srs. Congressistas. Pode passar. A Lei 8.630 trouxe avanos com a participao privada nas operaes que so os arrendamentos e terminais de uso privativo para movimentao de cargas prprias atravs de autorizao. Era isso que rezava, basicamente, a Lei 8.630. A SR KTIA ABREU (PSD TO) Sr. Presidente, pela ordem. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Pois no. A SR KTIA ABREU (PSD TO) Desculpa. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Pela ordem. A SR KTIA ABREU (PSD TO) Obrigada. Se estiver faltando papel, podemos pegar nos gabinetes, mas esse tamanho de letra ningum consegue enxergar, Sr. Ministro. Gostaria que pudesse distribuir de forma mais... O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Maior, no ? A SR KTIA ABREU (PSD TO) Obrigada. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Bom, vamos solicitar... O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Uma folha para cada eslaide. razovel, no ? O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Vamos solicitar assessoria da Comisso a possibilidade de distribuio do material, como sempre fizemos. Vamos fazer um esforo, Senadora, para ver se... Est bom? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Eu frisei um ponto importante da Lei 8.630. Pode passar. Histrico da movimentao de carga no nosso Pas. Evoluo da movimentao dos portos pblicos e privados. De 2001 at 2012, ns crescemos em torno de 80% na movimentao de cargas em tonelada em todos os portos brasileiros. Isso demonstra o desafio que temos que perseguir a partir da aprovao pelos Srs. Parlamentares dessa medida provisria. Ns precisamos, definitivamente, modernizar e tornar nossos portos mais eficientes, quer dizer, de 506 milhes de toneladas at 904 milhes de

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toneladas. um acrscimo extraordinrio, e para isso ns precisamos aumentar a capacidade dos nossos portos, torn-los mais eficientes. Pode passar. Ns, do Governo Federal, elaboramos e conclumos, at o final do ano passado, o Plano Nacional de Logstica Porturia. Pela primeira vez, o Governo Federal elaborou um estudo especfico para a rea porturia. Hoje temos uma radiografia dos portos, do que eles possuem atualmente, das suas deficincias, das suas dificuldades e do que eles precisam para servir bem economia do nosso Pas. Por isso, a est estratificado por cargas: em 2012, ns movimentamos 904 milhes de toneladas; em 2030, a projeo de que deveremos movimentar 2,26 bilhes de toneladas, um acrscimo de 150%. Mais um motivo para investirmos tanto recursos do Governo Federal, como tambm da iniciativa privada nos nossos portos. Se isso no acontecer, no vamos ter condies de movimentar essa carga em 2030 e at, se for o caso, em 2015. Se no tivermos investimento expressivo, no teremos condies, j em 2015, de fazer as movimentaes necessrias, de acordo com os parmetros internacionais, j a partir, repito, de 2015, porque temos hoje uma capacidade de 370 milhes de toneladas e, em 2015, ns j deveremos movimentar 373 milhes de toneladas. Aqui na parte direita, podemos ver que todos os tipos de carga vo crescer tambm: granel slido, granel lquido, carga geral e contineres. O aumento geral de 5,70% ao ano. Isso demonstra a importncia do sistema porturio para a economia do nosso Pas. Pode passar. Tivemos a criao da SEP em 2007 e as aes prioritrias. Antes de 2007, os investimentos na rea porturia eram poucos. No havia investimento expressivo, mesmo porque quem gerenciava esse segmento era um departamento do DNIT. No tenho nada contra o DNIT, mas ele sempre focou, por sua natureza, a rea rodoviria e o porto sempre ficou ao largo, esperando por um segundo tempo. Com a criao da SEP, em 2007, Senador, os investimentos cresceram exponencialmente. E qual era a primeira investida, o que ns deveramos fazer primeiramente para iniciarmos esse processo de modernizao e melhoria da rea porturia? Obras de dragagem e de aprofundamento. Por que isso? Porque vocs todos sabem a maioria entende dessa rea que os nossos navios que circulavam no Brasil entravam com meia carga dentro dos portos porque no havia a profundidade necessria para que eles pudessem entrar com a carga plena. Isso dava um prejuzo extraordinrio na movimentao das nossas cargas e dos nossos produtos, e esses produtos ficavam inviveis no mercado internacional. O Governo, primeiro, iniciou as obras de dragagem e de aprofundamento. Depois, partiu para as obras de infraestrutura porturia, que o reforo desses cais, desses beros. Se eu vou fazer a dragagem para menos 15 e

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eu tenho um bero que no compatvel com essa dragagem, eu tenho tambm que reforar o bero, como tambm era necessrio que fizssemos um trabalho de modernizao desses cais, desses beros e, em muitos casos, ampliao nos beros em alguns portos pblicos do nosso Pas. Outro ponto que o Governo Federal priorizou foi a melhoria na gesto das Companhias Docas. Precisamos melhorar? claro que precisamos melhorar. Mas fizemos um trabalho inicial de profissionalizar esses gestores, de melhorar o desempenho desses portos pblicos. De modo que esses trs pontos foram importantssimos para que inicissemos esse processo de melhoria do sistema porturio nacional, mais determinadamente nos portos pblicos. Pode passar. Tambm tivemos aes de mdio e longo prazos, como o planejamento desses portos. J falei anteriormente e vou repetir: pela primeira vez, o Brasil tem planejamento na rea porturia at 2030. Ns temos um planejamento para 17 anos. Isso muito importante, porque problema de porto no se resolve em seis meses, um, dois anos. As coisas acontecem em trs, quatro, cinco anos. Por isso a importncia desse planejamento para at o ano de 2030. Hoje ns temos o Plano Nacional de Logstica Porturia. Estudos para o aperfeioamento do modelo institucional do setor porturio. Ns precisvamos remodelar a Lei 8.630. Ns precisvamos de um dispositivo legal que pudesse fazer com que os portos obtivessem investimentos expressivos nessa rea e esse trabalho foi realizado com o acompanhamento da Casa Civil, da SEP, de outros Ministrios, e a participao dos trabalhadores, dos empresrios e das autoridades porturias. Efetivao das mudanas. Necessidade de reformulao da Lei 8.630, sobre a qual j falei, a Lei dos Portos, para fazer frente ao crescimento da demanda. Ns temos, isso j foi mostrado em grfico nos eslaides anteriores, uma demanda que est crescendo muito no Brasil. Por isso temos que fazer essa modernizao atravs da medida provisria. Pode passar. Objetivos dessa medida provisria: tornar o Pas mais competitivo em mercado internacional interno com as seguintes metas: aumento da eficincia porturia para atingir a reduo de custos, atrao de investimentos para o aumento da capacidade que possa absorver a demanda crescente. Este o mote: aumentar a capacidade, aumentar a movimentao de carga com menor custo. Repito que este o mote da medida provisria: maior movimentao de carga com menor custo. isso que ns vamos perseguir, porque s assim ns vamos preparar essa nossa infraestrutura para que os nossos produtos sejam mais competitivos no mercado internacional. (Soa a campainha.)

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O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Para atingir os objetivos, a reforma foi estruturada da seguinte forma: novo arranjo institucional que d suporte a todas as mudanas apresentadas, mudanas no segmento de administrao, mudana no segmento de operao porturia e investimentos em acessos porturios, tanto terrestres, como tambm aquavirios. Pode passar. Planejamento integrado. O Ministrio dos Transportes elaborou, em 2007, 2008, um Plano Nacional de Logstica de Transportes, ns elaboramos o Plano Nacional de Logstica Porturia, juntamos os dois e criamos o Plano Nacional de Logstica Integrada. O que isso significa? Que todos os investimentos que vo acontecer nesses modais tm que olhar um para o outro. No tem lgica nenhuma o porto fazer seu planejamento sem estar olhando para a rodovia, a ferrovia ou a hidrovia e, ao contrrio, o sistema rodovirio, ferrovirio e hidrovirio fazerem o seu planejamento sem olhar tambm para o terminal, para o porto. Agora no. Qualquer recurso, qualquer investimento que se faa em um desses segmentos ter a lgica de que todos vo ganhar. Quando se aplica R$1,00 nos portos, estamos respondendo e resolvendo problemas das rodovias, das ferrovias e tambm das hidrovias. Por isso, muito importante esse planejamento integrado, com a orientao do Conit e da EPL est aqui o Bernardo que vai falar mais detalhadamente da sua empresa. O CAP passa a ser consultivo, e haver o fortalecimento da estrutura para os estudos, acompanhamento e fiscalizao do programa de dragagem atravs do INPH. O INPH uma estrutura importantssima no apenas na dragagem, no programa de dragagem do Governo Federal, mas, sim, em todos os investimentos que vamos fazer na rea porturia. Vai absorver tudo aquilo que est acontecendo e o que vai acontecer na rea porturia. Anteriormente, ningum sabia onde estava o histrico do porto, cada um fazia a sua parte, no havia o conhecimento sistmico da rea porturia em nosso Pas. Agora no. Com esse dispositivo, com esse trabalho que vamos realizar atravs do INPH, sem dvida nenhuma, vamos, cada vez mais, inovar e trazer novas tecnologias para a rea porturia. Fortalecimento institucional da SEP. A SEP, a partir dessa medida provisria, depois de aprovada pelo Congresso Nacional, vai coordenar o planejamento setorial: o PNLP, o PGO e aprovar o PDZ. Quem vai fazer o PDZ, Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto, o porto, mas quem vai aprovar a SEP, o poder concedente. Anteriormente, cada porto fazia o seu planejamento, o seu PDZ, sem olhar sistemicamente para o Pas como um todo. Isso realmente estava complicando a elaborao do planejamento global do Pas. Por isso, o porto vai continuar fazendo o seu planejamento, mas ele ser aprovado, a partir dessa medida provisria, pela SEP.

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A poltica passa a abranger tambm os portos fluviais e lacustres. Anteriormente, a SEP s era responsvel pelos portos martimos. A partir dessa medida provisria, os portos fluviais e lacustres vo tambm participar, vo estar vinculados Secretaria de Portos. O poder concedente passa a ser, agora, da SEP. Pode passar. Antaq. A Antaq regula e fiscaliza diretamente os contratos de arrendamento, concesso e autorizao alm de ser interveniente nos convnios de delegao. A Antaq realiza os procedimentos licitatrios, das outorgas de todos os portos e passa a ser vinculada, a partir da medida provisria, SEP. Anteriormente, era vinculada ao Ministrio dos Transportes. Bem, vou tentar ser mais rpido. O novo arranjo institucional do setor porturio cria a Comisso Nacional das Autoridades dos Portos, o Conaportos. Esse ponto muito importante, porque alguns anuentes trabalhavam isoladamente, sem conversar com os outros. Cada um fazia a sua parte, sem uma lgica de desempenho. Agora no. O Conaportos vai organizar os anuentes que militam, que trabalham dentro dos portos organizados. Se, por acaso, aquele problema no for resolvido em nvel do porto, o Conaportos vai reunir-se aqui, em Braslia, com os Ministros para que se possa resolver aquela dificuldade ou o baixo desempenho de um ou de outro anuente. Entendo que isso muito importante para diminuir drasticamente a burocracia na rea porturia. Criao da Comisso Nacional de Praticagem. Esse tambm um ponto de que todos reclamavam. O Governo Federal vai dar suporte s decises regulatrias da Marinha atravs dessa Comisso. E ela vai definir a metodologia e a proposta de regulao econmica da atividade. Anteriormente, no havia regulao nenhuma no servio de praticagem. Agora no. A partir dessa medida provisria, ns vamos acompanhar, regular economicamente o servio de praticagem em nossos portos. Definio de aspectos da melhoria do nvel de servio da praticagem. Mudanas j foram realizadas por meio do aumento da lotao nas zonas de praticagem, concurso pblico para prtico se eu no me engano, 206 novos prticos vo comear a trabalhar proximamente e a formao de profissionais de marinha mercante, j que o Governo vai agora investir nessa rea, para prepararmos os nossos porturios. O novo arranjo s fez um desenho daquilo que eu falei anteriormente. A SEP agora tem responsabilidade com os portos fluviais e lacustres tambm. A Antaq agora vinculada SEP; a EPL vinculada ao Ministrio dos Transportes. A ANTT do Ministrio dos Transportes, e assim sucessivamente todo o setor de transporte do Brasil.

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Mudanas das atuais atribuies das autoridades porturias. Antes da medida provisria, a autoridade porturia planejava, era o poder concedente, regulava e administrava, fazia a administrao do porto. Com esse novo modelo, o planejamento foi transferido pela SEP, que aprova o PDZ e elabora PNLP e o PGO. O poder concedente passa a ser da SEP, Secretaria de Portos, a regulao fica exclusivamente com a Antaq, e a administrao do porto foca no porto, na harmonizao da atuao das Comisses Locais de Autoridades nos Portos, Clap. Quer dizer, ela vai coordenar a Clap. aquilo que eu falei com relao Conaportos. Se no resolver em nvel do porto, transferimos essa deciso aqui para Braslia. Metas de desempenho. Anteriormente, sindicavam os diretores do porto, e ningum cuidava se o porto estava bem administrado, se as metas estavam sendo cumpridas, e ficava uma coisa meio solta. Agora, no. Cada diretoria das docas vai ter uma meta para que ela possa melhorar o desempenho e a eficincia de cada porto que ele administra. E o CAP, j falei, vira consultivo. Pois no. A SR KTIA ABREU (PSD TO) Poder concedente, eu no entendi. A Antaq faz a licitao, mas a SEP concede? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Sim. Quem assina o contrato a SEP. A SR KTIA ABREU (PSD TO) O.k. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO O processo licitatrio a Antaq faz, mas quem assina o contrato a SEP. Por isso, ela o poder concedente. Com as mesmas diretrizes, com as diretrizes da SEP. Pode passar. Docas. Observaro regulamento simplificado para contratao de servios e aquisio de bens. Isso muito importante para agilizar o trabalho das Companhias Docas. Firmaro com a SEP compromissos, metas, como falei, de desempenho empresarial que estabelecero nos termos do regulamento: objetivos, metas e resultados a serem atingidos e prazos para a sua consecuo. Quer dizer, ns vamos, sem dvida nenhuma, melhorar o desempenho de todas as Companhias Docas e de todos os portos pblicos do nosso Pas. Mudanas no segmento de operao. Simplificao do processo de arrendamento: licitao por leilo com inverso de fases; licitaes com Termo de Referncia para estudos ambientais isso vai facilitar e muito o processo licitatrio ; e padronizao das informaes para os rgos de controle. Cada porto fazia o seu modelo de arrendamento. Quando chegava na Antaq, isso era um terror. E quando chegava ao TCU, ainda era mais complicado. E demorava muito. Ns passamos dez anos para fazer onze licitaes, porque para tudo era um diferente do outro. No havia padronizao

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nos estudos de viabilidade, nos estudos ambientais. Por isso, ns chamamos essa responsabilidade para o processo licitatrio da Antaq, com as diretrizes ditadas pela Secretaria de Portos. Instalao porturia de uso privado: movimentao de qualquer tipo de carga, continer, granel agrcola, granel lquido no vai haver mais distino, qualquer autorizao poder movimentar qualquer tipo de carga ; localizao fora do porto organizado anteriormente poderia haver terminal de uso privativo, naquele tempo se chamava assim, dentro do porto organizado, mas, a partir da medida provisria, esse terminal s pode ser autorizado fora do porto organizado, para preservar os terminais arrendados dentro dos portos organizados ; fim da diferenciao de propriedade de carga tambm era outra coisa muito complicada: carga prpria, carga de terceiro, carga complementar, e isso no vai existir mais a partir da aprovao desta medida provisria pelos senhores parlamentares ; e autorizao com Termo de Referncia para estudos ambientais, de que falei anteriormente. Chamada pblica obrigatria para autorizaes. Processo de autorizao transparente. Hoje, todos vo saber que tipo de procedimento est fazendo a Antaq com relao s autorizaes. Anteriormente, havia at certa divulgao, mas agora vamos abrir para que todos possam saber que a Antaq est autorizando, o Governo Federal est autorizando um terminal de uso privado. Analisar e manifestar possibilidade, ou no, de se implantar a totalidade ou apenas alguns dos projetos pleiteados. Se um empresrio requisitar autorizao para instalao de um terminal de uso privado, a Antaq vai divulgar esse requerimento, e vai perguntar se algum, outro empresrio tem interesse em construir um terminal para movimentar a carga que foi especificada por aquele primeiro requerimento. Se, por acaso, aparecer mais um, a Antaq pergunta SEP, que quem faz o planejamento: Olhe, tem aqui uma demanda para a instalao de um terminal de uso privado, para movimentar, por exemplo, granel agrcola, um milho de toneladas. Est dentro do seu planejamento, SEP? Est dentro do planejamento nacional? A SEP diz Est, mas a Antaq diz Olhe, eu tenho dois pedidos com relao a essa movimentao. Eu tenho demanda para movimentar essa carga toda, dois milhes de toneladas agora?. A, se a SEP disser que tem, a Antaq vai autorizar os dois terminais. Se no, se s tem para um terminal, a vai haver uma seleo pblica para definir quem dever construir aquele terminal de uso privado. (Soa a campainha.) O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Estou no horrio? (Pausa.) Estou terminando. Critrio de licitao de arrendamentos e concesses: maior movimentao o critrio agora. Anteriormente, o critrio era maior outorga. Quer

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dizer, o empresrio gastava o dinheiro na outorga, para dar para o governo, e ainda investia para melhorar e financiar a ampliao e modernizao do seu terminal. Agora, no. O empresrio s vai investir na modernizao daquele terminal cuja licitao ele ganhou e vai movimentar mais carga, com menor preo. disto que o Brasil precisa: movimentar mais com menor custo. A concesso de portos novos e portos j existentes pode ser por todo ou em parte. Os arrendamentos e concesses, agora, vo continuar sendo pelo prazo de 25 anos; e, para as autorizaes, o prazo de at 25 anos, renovveis por igual perodo, sucessivamente. Tambm tinha de tudo: tinha 25 anos, tinha 25 mais 25, tinha de 50 e tinha todo o tempo. Agora, no. Ns vamos fazer um regramento que pode ser de 25, mais 25 e sucessivamente, desde que a operao continue, aquele terminal continue a fazer a sua operao e que seja importante para a economia do Pas. Arrendamentos. Os contratos em vigor isso o bsico permanecero vigentes pelos prazos neles estabelecidos, devendo ser licitados com antecedncia mnima de 12 meses, contados da data de seu trmino. Contratos prorrogveis: sero condicionados reviso do contrato e ao estabelecimento de novas obrigaes de movimentao mnima e investimento. Quer dizer, no ato de o Governo autorizar a segunda perna, o Governo tem todo interesse de autorizar a segunda perna, desde que movimente mais carga e faa novos investimentos no terminal para que possa ser moderno e mais eficiente, claro. Quanto aos termos de autorizao de contratos de adeso em vigor, a Antaq dever promover, no prazo de um ano, a adaptao ao disposto na medida provisria, quer dizer, os terminais existentes eu mencionei que uns eram de 25 anos, outros 50, outros eram de 50 mais 50, outros vida eterna agora tero que se adaptar, todos, a esse novo modelo: 25 mais 25, sucessivamente, desde que demonstrem estar fazendo a operao correta, com investimento e aumentando cada vez mais sua movimentao de carga. Os TUPs localizados dentro da rea do porto organizado tero assegurada a continuidade de suas atividades, porm, tambm devero ser adaptados Medida Provisria n 595. No poderia ser, tambm, diferente. Vamos avanar agora, Sr. Presidente. Desculpe, estou lhe devendo um tempo, mas vai ser rpido. Os investimentos so R$54 bilhes, R$31 bilhes at 2015 e R$23 bilhes em 2016 e 2017. Investimentos estratificados nas Regies: Sudeste em torno de R$28 bilhes; Nordeste em torno de R$12 bilhes; Sul, R$7,5 bilhes; Norte, R$6,8 bilhes.

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A dragagem, investimento importante tambm, de que j falei: R$3,8 bilhes, fizemos em blocos, mas esses blocos no so definidos, no esto prontos e acabados, podemos modificar. O que interessa que todos os portos que precisem de dragagem vo ser dragados, assim como os que precisem de aprofundamento, de alargamento, e vamos preservar esse alargamento e essa profundidade por um perodo de dez anos. Contratos para dragagem de aprofundamento e manuteno... (Soa a campainha.) O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO ... dos canais de acesso, bacias de evoluo e beros. Anteriormente, o Governo Federal fazia a dragagem s de aprofundamento e alargamento dos canais de acesso externos e internos e tambm a sua bacia de evoluo. Nesta medida provisria, ns inclumos os beros, por qu? Porque muitas vezes os beros ficavam sob a responsabilidade ou de docas, ou das companhias, ou dos arrendatrios, e ficava um jogo de empurra. O Governo chamou para si, vai dragar tambm os beros, atravs desse contrato de dez anos, vai contratar em blocos e tambm ns vamos fazer o balizamento desses canais, de maneira que, em dez anos, ns vamos ter a profundidade adequada, com a sua sinalizao e seu balizamento controlado pela Companhia Docas. E boias inteligentes vo controlar com segurana a entrada e a sada dessas embarcaes, sem esquecer que o Governo Federal vai instalar o VTMIS em vrios portos brasileiros, que o controle do trfego das embarcaes. H o trfego areo, que controla a chegada e a sada dos avies; vamos ter tambm, no Brasil j existe em outros pases o controle de trfego das embarcaes. Isso d facilidade de segurana... (Soa a campainha.) O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO ... e tambm otimiza a entrada e a sada desses navios nos nossos portos e, por consequncia, ns vamos movimentar mais cargas. Falei dos acessos aquavirios, R$3,8 bilhes. Para os acessos terrestres, so R$2,6 bilhes, com 45 intervenes em 18 portos brasileiros. Era isso basicamente, Sr. Presidente. Desculpe-me por ter me excedido no tempo, mas estarei disposio para que possamos debater ao final das outras intervenes. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Ministro Lenidas. Vamos ouvir, agora, o Dr. Pedro Brito, Diretor-Geral da Antaq. O SR. PEDRO BRITO DO NASCIMENTO Boa tarde a todos. Exmo Sr. Deputado Jos Guimares, Presidente da Comisso Mista que analisa a Medida Provisria n 595; Exmo Sr. Senador Eduardo Braga, Relator desta

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Comisso; Exmo Sr. Jos Lenidas Cristino, Ministro da SEP; meu caro amigo Bernardo Figueiredo, Diretor-Presidente da EPL; Manoel Messias, Secretrio de Relaes do Ministrio do Trabalho e Emprego; Dr. Roberto Dantas, Diretor de Planejamento e Desenvolvimento de Comrcio Exterior; Exms Senadores e Senadoras, Deputados e Deputadas, minhas senhoras e meus senhores, agradeo a oportunidade de poder estar aqui em to importante momento para a economia brasileira, quando ocorre a discusso da infraestrutura da logstica com foco na rea porturia, dizendo da minha honra e do privilgio de poder participar desta discusso que to importante para todos ns. Em primeiro lugar, sobre os objetivos da medida provisria e suas principais mudanas, o Ministro Lenidas Cristino j fez uma completa apresentao, de modo que ns no precisamos, evidentemente, repetir. Fica muito claro que, entre os principais objetivos da medida provisria, destacam-se: aumentar a oferta da infraestrutura porturia, acompanhada de reduo de custos; atrair novos investimentos, especialmente privados; estabelecer uma maior competio entre os portos e dentro deles, entre terminais que operam dentro de um mesmo porto; e melhorar a eficincia da gesto porturia. Em resumo, esses so os grandes objetivos dessa medida provisria que ora o Congresso analisa. Ns precisamos tambm pontuar que a lgica da nossa discusso porto como elo fundamental de uma cadeia logstica. bvio, mas sempre bom realar, que porto s existe dentro de uma perspectiva de uma cadeia logstica destinada a escoar determinado produto ou receber importaes, no caso, de pases importadores como os Estados Unidos, que, ao contrrio do Brasil, tm uma cadeia logstica muito mais destinada a receber produtos do que a exportlos. Isso at explica um pouco porque a operao porturia nos Estados Unidos mais cara do que no Brasil. importante tambm destacar que a produtividade da economia como um todo e, no caso da economia brasileira, isso muito mais grave ainda, a produtividade e a competitividade da nossa economia dependem em larga medida da eficincia da nossa logstica. O que ns estamos vendo acontecer mostra que ns precisamos investir muito em logstica para evitar, por exemplo, as filas de caminhes que ns observamos neste exato momento. Ento, se a nossa logstica fosse eficiente de tal modo, aproveitando toda a capacidade porturia que o Pas tem para escoar com rapidez as commodities que ns produzimos, a competitividade e a produtividade geral da economia brasileira seriam certamente muito melhor. Eu queria, Sr. Presidente, Sr. Relator, aproveitar este momento para, dentro do pouco tempo disponvel, fazer uma breve anlise, uma curta anlise de um comparativo entre o modelo porturio brasileiro e o modelo porturio em algumas partes do mundo, porque eu acho que isso relevante para que possamos posicionar o Brasil dentro desse contexto que global. Quer dizer, quando falamos em porto, quando falamos em logstica, ns no estamos,

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naturalmente, restritos nossa geografia. Ao contrrio. Ns temos que ter uma viso de mundo em relao a essa logstica. O modelo que o Brasil usa, que estava na Lei 8.630 e permanece com a proposta da Medida Provisria n 595, o chamado modelo Landlord Port, em que o Estado tem o domnio da terra e a arrenda para operadores privados. Ento, assim como no resto do mundo, no Brasil, toda operao porturia privada, esteja ela acontecendo dentro do portos pblicos, atravs de arrendamentos para os operadores nos diversos terminais de cargas as mais variadas, seja nos terminais privados. O Brasil hoje tem 36 portos pblicos que renem cerca de 180 arrendamentos, todos operados pela iniciativa privada, e mais 129 portos ou terminais privados. Portanto, o modelo brasileiro avanou, sob esse ponto de vista, em relao ao que se observa no mundo inteiro, porque ns aqui temos uma associao entre o porto pblico, com terminais privados, e terminais exclusivamente privados, que so aqueles que conhecemos, destinados basicamente, hoje, explorao do que chamamos, no mercado porturio, de carga a granel, para atender s exportaes das commodities brasileiras, sejam agrcolas ou minerais. No mundo todo, temos basicamente esse mesmo tipo de modelo. Se formos Europa, por exemplo, onde esto os mais antigos e mais eficientes portos do mundo, veremos que todos so portos pblicos com operao privada. Todos eles, sem nenhuma exceo. claro que sempre colocamos como correta a exceo da Inglaterra, que foi o nico pas europeu que privatizou os portos, mas, assim mesmo, so pequenos portos, em nada comparveis aos grandes portos europeus. Destacamos, naturalmente, a Holanda, com seu grande porto de Roterd. Alm de Roterd, a Holanda tem o Porto de Amsterd, que tambm um porto importante, mas est muito longe do tamanho de Roterd. O Porto de Roterd o dcimo maior porto do mundo em termos de movimentao de contineres. J foi o primeiro, mas o avano rpido da China fez uma mudana global do ponto de vista do transporte internacional. A China, h 20 anos, no tinha nenhum porto entre os dez maiores do mundo, mas hoje, entre os dez maiores portos do mundo, seis so chineses. Entre os vinte maiores portos do mundo, nove so chineses. Ou seja: a China, hoje, dado o rpido avano do investimento em logstica na sua infraestrutura, tem quase a metade dos vinte maiores portos do mundo. Isso importante observarmos porque, no caso, podemos fazer um paralelo muito grande com o que acontece com a economia brasileira. Esse investimento na logstica, especialmente o investimento em portos pela economia chinesa, foi o que possibilitou China crescer to rapidamente nos ltimos 20 anos. Portanto, a concluso que podemos tirar muito prtica: ou o Brasil investe pesada e rapidamente em sua infraestrutura logstica ou no teremos condio de

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continuar crescendo a taxas to expressivas, como o Brasil objetivamente tem condio de fazer. Se analisarmos os portos americanos, veremos que todos eles tambm so portos pblicos com operao privada, sem nenhuma exceo. O Porto de Nova York pblico; o de Los Angeles pblico; o de Houston pblico, e assim por diante. Portanto, o que quero enfatizar com isso, Presidente, Relator e Srs. Parlamentares, que o modelo brasileiro, seja o modelo anterior estabelecido pela Lei n 8.630, seja o modelo que est apresentado pela Medida Provisria n 595, um modelo que se observa no mundo inteiro. E um modelo cuja prtica demonstrou eficincia. Poderamos certamente fazer uma rpida comparao entre as diferenas dos portos brasileiros com os portos mundo afora e pontuar por que no somos to eficientes quanto Roterd, ou quanto Anturpia, ou quanto Hamburgo, e o diagnstico seria muito claro em relao a isso. (Soa a campainha.) O SR. PEDRO BRITO DO NASCIMENTO Em primeiro lugar, existe uma diferena de escala. A lgica do comrcio global mostra uma dinmica muito clara de leste a oeste, ou seja, a movimentao entre Europa, Estados Unidos e sia. Nessa lgica do comrcio global, temos os 25 maiores portos do mundo e cerca de 70% da movimentao da carga internacional. Na lgica nortesul do comrcio global, em que estamos situados, o volume de comrcio muito pequeno quando comparado ao do eixo leste-oeste. Por isso, o Porto de Santos, que o maior porto da Amrica Latina, em termos de movimentao seja de contineres, seja de toneladas, est muito longe dos demais portos europeus. O porto de Roterd, por exemplo, que o dcimo do mundo em movimentao de contineres, movimentou cerca de 11 milhes de TEUs, enquanto o Porto de Santos no chegou a movimentar trs milhes. Em termos de toneladas, esse mesmo porto movimentou cerca de 450 milhes de toneladas, enquanto Santos no completou 100 milhes de toneladas. Ou seja: a diferena de escala um dado do mercado. Quer dizer, no h como se comparar a escala, o tamanho, porque o porto de Roterd, na verdade, no um porto da Holanda, um porto de todo o Norte europeu. Uma outra diferena, e essa ns podemos trabalhar efetivamente, a ausncia de um planejamento pblico e estratgico para o setor porturio. Ns estamos recentemente a SEP est fazendo isso inaugurando um novo momento de planejamento estratgico para o setor porturio. Ns no tnhamos isso no Brasil. Quando ns visitamos qualquer porto de qualquer parte do mundo, a primeira coisa que ns vemos com muita clareza a diferena e a preocupao com o planejamento para os prximos dez, quinze anos. O que est acontecendo hoje em Le Havre, na Frana, ou em Roterd, ou em Hamburgo, ou em Barcelona so investimentos que foram programados para o porto funcionar de forma

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eficiente daqui a dez ou quinze anos. Ento, a ausncia de um planejamento pblico, estratgico e consistente outra diferena entre o desempenho de nossos portos e de portos de outras partes do mundo. Esse quadro, por exemplo, muito eloquente para mostrar essas diferenas, que so gritantes, entre os portos. Quer dizer, aqui ns estamos comparando, com dados de 2011, o porto de Roterd com o Porto de Santos. O porto de Roterd recebeu 33.691 navios, e o Porto de Santos recebeu 5.526 navios. Claro, diferenas de escala esses portos tm. Em termos de volume de carga, o porto de Roterd movimentou 434 milhes de toneladas, e o Porto de Santos, 27 milhes de toneladas. Em termos de receita, ns no estamos to ruins assim. Mesmo com uma diferena to grande de movimentao, o Porto de Santos teve uma receita que representa 50% da receita do porto de Roterd. Em termos de investimentos, a diferena de fato preocupante: Roterd investiu R$1,150 bilho, e Santos, apenas R$35 milhes, que algo que explica de forma muito prpria por que o Porto de Santos no consegue avanar to rapidamente. Uma das causas muitos claras esta: o pouco nvel de investimentos. Em termos de funcionrios, a situao tambm preocupa: Roterd, 1.220 funcionrios; Santos, 1.360. Em termos de produtividade, outra preocupao grande, decorrente naturalmente dos outros dados: Roterd movimentou 50.301 toneladas por hora; e Santos movimentou apenas 11.247 toneladas por hora. claro que podemos criticar essa comparao, podemos encontrar vrios defeitos nela, mas ela apenas um retrato panormico das diferenas e das causas entre portos eficientes mundo afora e os portos brasileiros. Outra questo que tambm est por trs desse quadro a gesto profissional que ns encontramos em qualquer porto do mundo, mesmo sendo portos pblicos. Quando voc visita Anturpia, Le Havre, Hamburgo, Nova York, Houston, qualquer porto do mundo, ns encontramos, apesar de serem portos pblicos, uma estrutura de gesto absolutamente profissional, focada no planejamento, focada nos negcios, vendo o porto como um centro gerador de novos negcios, de novas possibilidades, para sua economia. No caso brasileiro, ns no encontramos essa mesma qualidade na gesto porturia. Como decorrncia disso, a gerao de caixa outra diferena importantssima. Todos os grandes avanos porturios que ns encontramos hoje sendo executados no mundo Roterd de novo est investindo 2 bilhes numa grande expanso , toda essa fonte de financiamento bancada com gerao de caixa do prprio porto. O porto se financia, garantindo a partir da prpria gerao de caixa. Naturalmente que os nossos portos no tm essa capacidade de gerao de caixa para financiar seus prprios investimentos. Outra diferena tambm muito importante quanto descentralizao desses portos. Todos esses aqui citados e outros que ns possamos examinar so pblicos, mas a sua gesto descentralizada

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basicamente para os municpios ou para os Estados. Ento, por exemplo, todos os portos europeus so administrados descentralizadamente nos municpios. (Soa a campainha.) O SR. PEDRO BRITO DO NASCIMENTO J estou encerrando, Sr. Presidente. O porto de Roterd, por exemplo, administrado pela municipalidade de Roterd. Embora a sua participao acionria tenha cerca de 66% do municpio, o restante do Estado holands, mas a gesto focada no municpio. Os portos americanos, por exemplo, so administrados pelos Estados. O porto de Los Angeles um porto estadual, pertencente ao Estado da Califrnia, administrado, portanto, localmente. Essa outra diferena que ns observamos, e, naturalmente, decorrente disso, uma grande autonomia que essas autoridades porturias tm para decidir o seu dia a dia, para tomar suas decises, sejam de investimento, sejam decises de expanso, de fazer novos arrendamentos. Destaco, para finalizar, Sr. Presidente, que remanescem alguns gargalos importantes no setor porturio brasileiro. Entre eles: os acessos terrestres, principalmente os ferrovirios, que deixam os portos sem uma capilaridade de acesso to importante quanto a que tm de ter, alm, naturalmente, da questo hidroviria que no est bem atendida; o excesso de burocracia, outro gargalo importante que tem de ser removido, porque representa um custo brutal para as operaes porturias; a falta de autonomia das autoridades porturias; e a falta da gesto profissionalizada. So esses, na minha avaliao, os principais problemas com os quais temos de nos debruar na anlise da Medida Provisria n 595. Muito obrigado, Presidente. Muito obrigado, Relator. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado. A SR KTIA ABREU (PSD TO) Poderia repetir quais so os dois pontos? O SR. PEDRO BRITO DO NASCIMENTO Na verdade, Senadora, falei em trs pontos de gargalo: os acessos terrestres rodovias e ferrovias; os acessos hidrovirios, que tambm so fonte de gargalo; o excesso de burocracia, a falta de capacidade financeira, a falta de autonomia das autoridades porturias e a falta da gesto profissional. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Bom, ouviremos agora o Sr. Bernardo Figueiredo, Diretor-Presidente da Empresa de Planejamento e Logstica. O SR. BERNARDO JOS FIGUEIREDO GONALVES DE OLIVEIRA Deputado Jos Guimares, Presidente da Comisso; Senador Eduardo Braga, Relator; Ministro Lenidas, meu caro Pedro Brito, Dr. Roberto

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Dantas, Srs. Senadores, Srs. Deputados, a participao da EPL neste processo foi embrionria, porque a EPL foi criada quando a Presidenta comeou a lanar o programa, em agosto do ano passado. Ns acompanhamos esse processo de discusso. Na verdade, ns vivemos no Pas uma situao grave, que compromete a nossa competitividade e o nosso setor produtivo, que uma falncia grave da nossa infraestrutura e dos servios logsticos. Quase 90% do nosso sistema ferrovirio foram construdos h mais de 100 anos, sem haver modernizao alguma. No nosso sistema rodovirio, nossas rodovias so limitadas: temos uma frota de caminhes com mais de 18 anos de idade mdia, e temos motoristas com elevado tempo de direo, o que compromete a segurana dos transportes. E o mesmo quadro temos nos nossos portos tambm uma carncia de infraestrutura e de modernizao. Pedro Brito mostrou a o quadro comparativo que diz, por si s, os problemas que temos. Precisamos modernizar nossos portos, criar condies de escala e de competitividade, para que eles se articulem com toda cadeia logstica. O Governo Federal tive oportunidade de participar de todo esse processo , a partir de 2007, com o lanamento do PAC, tentou reverter uma situao de subinvestimento na infraestrutura de transportes no Pas. Em 2003, o oramento do Ministrio dos Transportes, que naquela poca envolvia portos, rodovias, ferrovias, hidrovias, era da ordem de R$1,5 bilho para fazer investimento em todos esses segmentos. Com o lanamento do PAC, criou-se uma situao de incio de reverso desse quadro. Ano passado, a execuo nessa rea atingiu R$20 bilhes por ano. Isso um esforo significativo, mas muito aqum do que o Brasil precisa. Se pegarmos os diagnsticos existentes, seja nos estudos feitos pelo prprio Ministrio dos Transportes, pela Secretaria de Portos, seja nos estudos realizados pelas organizaes civis, pela CNI, pela CNT e por outras organizaes, todos apontam, unanimemente, para um dficit de investimento em infraestrutura da ordem de R$400 bilhes, R$500 bilhes. Ns no conseguimos reverter esse quadro com investimentos da ordem de R$20 bilhes, como j foi feito com esse esforo de multiplicar por 20 o que fazamos nos ltimos 20 anos. Ento, precisamos fazer mais. Por isto que a Presidenta fez uma ampla discusso envolvendo a SEP, o Ministrio dos Transportes, a Secretaria de Aviao Civil: para identificar as prioridades e identificar um modelo que permitisse ao Brasil reverter essa situao. Ns organizamos, em conjunto com a Casa Civil, um programa que elenca essas prioridades. As prioridades mais graves atingem investimentos da ordem de R$200 bilhes. O Estado no tem capacidade de executar esse investimento, de ampliar sua interveno, estamos a com o programa de R$20 bilhes no limite da nossa capacidade de realizar investimentos. E o Governo fez a opo por ampliar a capacidade de investir e ampliar a eficincia de gesto,

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trazendo a iniciativa privada para, em parceria com o Governo, fazer essa reverso da qualidade da nossa infraestrutura. Desenhamos, para cada um dos segmentos, um modelo que encaminhasse melhor a realizao dos investimentos e principalmente que criasse condies para que esses investimentos efetivamente gerem redues de custos logsticos para o setor produtivo, que a quem se destinam essas aes. No setor ferrovirio, ns criamos um modelo de ferrovia aberta, em que conseguimos construir o menor custo do uso da infraestrutura ferroviria e temos um ambiente competitivo nas ferrovias que nos garante que o benefcio de construir essas ferrovias vai chegar ao setor produtivo, ao segmento que toma esses servios. A poltica de duplicar todos os eixos rodovirios do Pas tem tambm como objetivo reduzir os custos e aumentar a produtividade dos nossos caminhes. No podemos ter a iluso de que vamos reverter as condies precrias em que opera o transporte rodovirio s porque ns desejamos ou porque aquilo insustentvel. Ns temos de criar condies para que isso acontea sem que comprometa nossa competitividade, sem que isso crie um ambiente que inviabilize nossa participao no mercado internacional, ento, precisamos fazer isso criando aes efetivas que melhorem a produtividade do transporte rodovirio, e que se faam esses investimentos na modernizao do sistema a partir dos ganhos de produtividade sem comprometer o custo logstico do Pas. A mesma orientao foi dada nas outras aes, inclusive na questo porturia. Temos claramente o Ministro e o Pedro Brito j expuseram limites de expandir na rea do nosso porto organizado, no que ns chamamos de terminais pblicos. Os portos nossos tm limites fsicos de expanso e tm a sua ocupao de uma forma que impede que se faa de maneira rpida o ganho de escala a que o Brito se referiu como fundamental para reduzir os custos logsticos e a criao de novos terminais. Ns temos que recorrer s alternativas que esto disponveis e, nesse caso, os investimentos em terminais fora da rea do porto se tornam a alternativa mais rpida, mais gil, pelo menos no curto prazo, enquanto a SEP e a Antaq fazem seus projetos de reorganizao dos portos e de melhoria das condies operacionais, para que possamos fazer a expanso da nossa capacidade em nveis suficientes para atender a nossa demanda. Os investimentos programados para a rea de rodovias e ferrovias mudam a orientao dos fluxos logsticos no Pas. Ns temos hoje uma grande concentrao de demanda nos portos das Regies Sul e Sudeste, porque para l so canalizados os fluxos decorrentes da produo principalmente da Regio Centro-Oeste do Pas. Nos novos eixos que esto sendo criados, ns vamos distribuir melhor, ao longo da costa, todos esses fluxos. A BR-163, a Ferrovia Norte-Sul, a Transnordestina, a Ferrovia Oeste-Leste, na Bahia, e outros

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investimentos vo redistribuir, vo criar opes logsticas para essas regies e isso vai exigir que se crie uma infraestrutura porturia onde eventualmente ela no existe ou onde ela mais deficiente. Ento, todo esse programa tem como objetivo criar condies para que ns tenhamos sustentao de um processo contnuo de crescimento econmico e crie no mercado o ambiente competitivo que permita que os benefcios desse investimento cheguem efetivamente a quem se destina, que o nosso setor produtivo. Era isso que eu tinha a dizer. No tenho muito a acrescentar com relao medida provisria. Agradeo a oportunidade de participar desta Comisso. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Bernardo Figueiredo. Vamos ouvir Roberto Dantas, que representa aqui o Ministro Fernando Pimentel. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Sr. Deputado Jos Guimares, agradeo o convite para participar do plenrio. Cumprimentando V. Ex, parabenizo e cumprimento os demais representantes da Mesa e do Plenrio. Nossa viso em relao proposta seria dar um flash da importncia dos portos brasileiros no comrcio exterior. Ento, ns trouxemos alguns nmeros e eu vou procurar ser sucinto, dar as informaes pontuais. Acho que seria muito relevante dar noo aos senhores dessas informaes em termos do comrcio exterior e da movimentao dos portos brasileiros. Pode passar. Ns vemos aqui que, em 2012, o Brasil exportou US$466 bilhes, o que equivale a 688 milhes de toneladas. Em valor, 80% desse fluxo por via martima. Se ns considerarmos o peso, a quantidade embarcada e desembarcada, pode-se dizer que 95% do comrcio exterior passou pelos portos brasileiros, ou seja, o que queremos dizer aqui que praticamente o comrcio exterior brasileiro tem nos portos seu fluxo de embarque e desembarque de mercadorias. E importantssima essa estrutura na eficincia do comrcio exterior brasileiro. Se separarmos aqui exportao e importao, veremos que, na exportao, 96% da carga movimentada via martima e que 90% da importao se faz via martima tambm, quer dizer, h certa semelhana entre exportao e importao no modal martimo. Prximo. O interessante, levantamos esse dado e foi curioso, que essa recproca do porto em relao ao comrcio exterior tambm vale do comrcio exterior para o porto. E ns mostramos aqui os nmeros: o comrcio exterior representou, em 2012, 74% da movimentao porturia brasileira, ou seja, trs

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quartos de tudo o que foi movimentado nos portos brasileiros relacionado a comrcio exterior. E na exportao, quase 90% do que movimentado nos portos vai para o mercado externo. Ou seja: quando estamos falando aqui de modernizao da estrutura porturia, praticamente estamos falando de uma modernizao visando ao comrcio exterior brasileiro, foco importantssimo para competitividade do comrcio exterior brasileiro. Prximo. Uma informao: na parte de exportao, vemos que o Porto de Santos representa quase um tero do que foi exportado pelo Brasil no modal martimo. Quer dizer, eu acredito que uma das propostas dessa MP seria buscar maior eficincia entre os portos e, de repente, aumentar a diversificao de oferta pelos portos. Vemos que, tanto na exportao 31% do que embarcado como na importao, 33%, exatamente um tero, passa pelo Porto de Santos. Ento, podemos ver que um tero do total da movimentao do comrcio exterior brasileiro feito via Santos. Acredito que essa medida, em termos de buscar eficincia e investimento, poder diluir a questo da oferta, para que haja maior oferta de outras regies, o que seria mais eficiente para os empresrios que lidam com comrcio exterior, estendendo-se tambm, no caso, ao mercado interno, cabotagem. Prximo. A caracterstica tanto da exportao quanto da importao, focando aqui, a gama de produtos, quer dizer, hoje no temos na exportao o fato de o Brasil exportar apenas minrio ou commodities. No. Todos os bens, praticamente todos os bens da pauta de exportao brasileira tm o produto embarcado por via martima. Tirando os avies, o grosso praticamente, tanto de produtos primrios quanto de produtos de maior valor agregado, utiliza a estrutura porturia brasileira para exportao. O que isso mostra? Que a competitividade do produto brasileiro passa necessariamente pela maior eficincia com menores custos da movimentao dos portos brasileiros. Quer dizer, inevitvel que, se desejamos ter um comrcio exterior competitivo, a eficincia porturia dever tambm acompanhar tambm esse ritmo. Para ilustrar, temos aqui minrios, leos combustveis, gros, carne e, mais embaixo, equipamentos, veculos, farelos e cereais. Ou seja, praticamente a pauta brasileira de exportaes passa pelos portos. Prximo. Do lado da importao, a mesma coisa, ou seja, a diversidade dos produtos tambm acompanha o que desembarcado nos portos brasileiros. E isso traz o qu? Promovendo-se uma reduo de custos e de tempo de descarga nesses modais martimos, certamente haver diminuio do preo final do produto com ganhos de economia de escala e com benefcios para a economia como um todo. Quando a mercadoria chega, ela no tem apenas o custo da prpria

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mercadoria; vem o preo da mercadoria e todo o custo a ele inerente, o custo da parte logstica. Prximo. Aqui tambm s para ilustrar. So os principais produtos. Quinze por cento do que movimentado so mquinas e equipamentos; 21%, combustveis. Alm disso, veculos e toda sorte de produtos envolvidos no modal martimo. Prximo. Um nmero que pesquisamos aqui, na Antaq, foi muito interessante. Considerando aqui o tempo de continer no Brasil, o que verificamos foi que, em mais da metade do tempo gasto no embarque e desembarque, o continer fica parado. Ento, 56% da estadia do continer nos portos brasileiros de continer parado simplesmente. Ele no movimentado: ou est aguardando a atracao ou alguma coisa. Ento, ele fica parado. Quer dizer, isso um custo que tem o continer... Quer dizer, metade do tempo que tem parado. Em termos de movimentao, no h nada. Ele fica aguardando isso da. E, nesse aspecto, a questo do continer. O continer um modal que transporta carga de maior valor agregado. Ento, a gente v o que esse custo adicional que ele teve por ter ficado parado gerou em termos de custo no preo final do produto. O cara chegou aqui e vai pegar mercadoria. Voc vai ficar dois dias parado e s vai ter dois dias para operar. O resto, fica parado. Ento, um nmero que nos deixou assim um pouco... Isso ressaltou essa informao. ORADOR NO IDENTIFICADO S um detalhe. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS DANTAS Sim. ORADOR NO IDENTIFICADO Voc levantou de quem a culpa disso? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No, a essa questo eu no cheguei. ORADOR NO IDENTIFICADO S levantou o tempo? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS S o tempo. S levantei o tempo. ORADOR NO IDENTIFICADO A culpa? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS A culpa, o pai dos 56%, eu no cheguei a levantar. A ns levantamos o que acontece naquele item segundo... (Interveno fora do microfone.) (Soa a campainha.) O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS O tempo, como sabe que transporte de continer, o tempo... Justamente so navios em escalas. Ento, se ele fica acima do tempo necessrio, ele vai embora,

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ele vai buscar outro porto e o que acontece? Voc tem atraso, voc deixa mercadoria, e tudo isso reflete num custo final da mercadoria. (Interveno fora do microfone.) (Soa a campainha.) O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS H um quadrinho depois, que eu vou mostrar. Santos chega a representar 59% do tempo da estadia a mercadoria fica inoperante. Passa outro quadro, por favor. Ento, h outra informao, que a ltima, final, que voc tem o tempo de operao em relao estadia. Ento, voc v esse nmero que eu falei, 56%, e Santos tem um pouquinho maior, que 59%. Prximo. Na questo de carga e descarga a granel, segundo dados da Antaq que levantamos, a situao mais sensvel. Por exemplo, ns pegamos o exemplo do Porto de Santos, do carregamento de milho, que praticamente exportao, acar e soja. Ento, em 80% da estadia, o navio fica inoperante. Quer dizer, de 100 que voc gasta, em 80 o navio est parado por diversos itens, como paralisao. A, ns pegamos ali o milho, que o terceiro item, e, de 18,7 dias que leva o navio entre parado, carregar e sair , 16,3 dias correspondem a tempo de espera. Quer dizer, na verdade, dois de espera praticamente so s para a carga da mercadoria. Durante16 dias ele est parado. O SR. ORADOR NO IDENTIFICADO Por qu? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS So as informaes. Cabe aos rgos aqui... Eu no levantei as razes. Mas a gente sabe que a maioria ... Na nossa opinio... Vemos que navios ficam parados ao largo, aguardando atracao, h outros fatores operacionais e tal. ORADOR NO IDENTIFICADO A operao rpida? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No sei se rpida. ORADOR NO IDENTIFICADO O senhor no conhece porto, no. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No que eu no conhea. Eu conheo os nmeros aqui. Para ns... Especialistas aqui poderiam responder. ORADOR NO IDENTIFICADO O primeiro dado, do continer, era interessante saber qual o tempo de espera tambm nos outros portos do resto do mundo, porque... (inaudvel)... O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Eu sei. Estou falando o nosso. (Interveno fora do microfone.) (Soa a campainha.)

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O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Srs. Parlamentares, por gentileza. (Interveno fora do microfone.) O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Eu entendi. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE. Fazendo soar a campainha.) Deputado Vanhoni, ns vamos garantir a palavra ao nosso convidado. V. Exs anotem e, ao final, podem formular e intervir. Ok, Vanhoni e Mrcio? O Mendona est pacientemente, que o primeiro inscrito, aguardando democraticamente a sua vez. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Ento, aqui o resumo que ns fizemos da questo de produtos a granel milho, farelo, soja e tal e d mais ou menos essa relao entre o tempo de operao e o tempo total de estadia, que, nesses quatro primeiros, fica acima de 80%, tanto na exportao; a questo de fertilizantes se reflete mais na importao e chega na faixa de 80%. Prximo. Aqui, ns pegamos informao do Banco Mundial, que faz o ranking. um estudo que ele faz regularmente. Ento, colocou o Brasil na 121 colocao dentre os 185 portos pesquisados. Ali, vemos que o custo de exportao por continer na verdade, este assunto sobre contineres est na faixa de US$2.200,00, quando, em 2006, era US$630,00. Quer dizer, houve aumento de custos porturios, que implicaram a questo do aumento do custo do continer. Isso a envolve no s a questo porturia, mas tambm desde o local do exportador at o interior do navio. Prximo. Aqui tambm, um dado interessante de custo de exportao que ns pegamos. Se compararmos o Brasil com outros pases onde tem aquela bolinha vermelha ali , no Brasil, o custo de continer est US$2.200,00. Comparando-se com o Mxico, US$1.450,00; com a China no d nem para comparar, porque ... (Interveno fora do microfone.) O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No, ali, tornando-se razo para a logstica... um conjunto. Dos pases listados... ORADOR NO IDENTIFICADO (Fora do microfone.) Est em que preo isso a? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Dlar. Isso em dlar. ORADOR NO IDENTIFICADO (Fora do microfone.) Logstica de ponta a ponta? O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No, espera a. ORADOR NO IDENTIFICADO (Fora do microfone.) No sabe.

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ORADOR NO IDENTIFICADO (Fora do microfone.) No sabe. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS No, esse aqui eu no vi. Eu tenho aqui o dado e detalho aqui. Ento, frica do Sul, US$1.600,00. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Vamos l, pessoal, por favor. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS E Mxico, US$1.450,00. O meu assessor vai me ajudar aqui e vai explicar. E o prximo aqui. (Pausa.) Ento, aqui a concluso que temos. O elevado tempo de espera da atracao. Aquele tempo em que ficou parado, evidentemente, implica sobrestadia: voc onera o custo de transporte, e, invariavelmente, isso sai para o exportador ou para o importador brasileiro. Outro tempo que a gente indica estou falando que so indcios, indica... Eu tentei estudar detalhadamente cada operao. Quando se tem um congestionamento porturio, tem-se ou baixa capacidade operacional ou baixa produtividade, como at foi levantado aqui nas palestras anteriores, o que denota claramente necessidade de investimentos na rea porturia. ORADOR NO IDENTIFICADO Pela ordem. O senhor tem ideia de volume de recursos que so gastos com os demurrages durante o ano, nesse tipo de operao? O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE. Fazendo soar a campainha.) Senhores parlamentares, ns vamos... O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS Depois eu vou ver aqui se consta essa informao. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Ns solicitamos para concluir e depois vamos abrir ao debate. Por favor. O SR. ROBERTO JORGE ENRIQUE DE SOUZA DANTAS S para concluir. Falta s mais uma perna. Como levantamos aqui, o alto custo de exportao de continer afeta diretamente a competitividade do nosso produto de maior valor agregado. Tendose um custo mais alto, afeta-se inexoravelmente essa questo. Prxima e ltima. (Pausa.) Como foi levantado aqui, o Brasil est fora do fluxo leste-oeste. Parte dessa questo do custo mais elevado est relacionada a que voc tenha menor oferta, tanto de volume de transporte quanto de frequncia, o que resultaria em fretes mais competitivos. Ento, entendemos que a questo da logstica seria mais um fator que teria de ser levado em conta para tentar reduzir esse efeito da nossa questo de estarmos fora do eixo de maior movimento de cargas leste-oeste, que representa 85% da riqueza mundial transportada nesse percurso.

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Ento, a questo da modernizao porturia, no nosso entendimento, do Ministrio, para atrair justamente isto: voc reduzir custo atravs de investimentos para aumentar a competitividade, trazendo o menor custo nas operaes e custos logsticos. Por conta disso, o que se est discutindo aqui no marco regulatrio, a nosso ver, importantssimo, no s para a economia como um todo, como para o nosso comrcio exterior e tambm para as nossas exportaes. Vocs sabem que o Brasil, hoje, em termos agrcolas, est se tornando, cada vez mais, um parceiro, um fornecedor mundial. Hoje em dia, ns exportamos milho, quando, no passado, importvamos milho. Hoje em dia, ns estamos produzindo mais soja do que os Estados Unidos. Ento, essa questo porturia, para ns, estratgica para a economia nacional, tanto para o crescimento da economia interna quanto para a questo de voc poder dar condies para ofertar o escoamento do nosso produto ao mercado internacional. Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Passemos imediatamente aos inscritos. Vamos solicitar a todos so vrios Parlamentares inscritos que obedeam o tempo de cinco minutos, sob o risco de no ouvirmos todos os inscritos. Para facilitar nossa vida, vamos ouvir os parlamentares inscritos e encerrar as inscries ao ler os nomes, ok? Milton Monti, o ltimo. Vamos l. Inscreveram-se os seguintes Parlamentares: Deputado Mendona Filho, Deputado Geraldo Simes, Deputado Paulinho da Fora, Senadora Ktia Abreu, Deputado Onyx Lorenzoni, Senador Humberto Costa, Deputado Beto Mansur, Deputado Cesar Colnago, Deputado Glauber Braga e Senador Rollemberg. J inscrevi mais o Milton Monti, o Mrcio e a Iriny. O SR. ANGELO VANHONI (PT PR) E eu! O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) E o Vanhoni. J coloquei o Jorge Bittar. Milton Monti, Mrcio, Jorge, Iriny e Vanhoni, ok? Fazemos esse acordo para todo mundo falar. Esto encerradas, democraticamente, as inscries. Mendona Filho, pelo tempo de cinco minutos. O SR. MENDONA FILHO (DEM PE) Sr. Presidente, Sr. Relator, senhores expositores, Srs. Senadores e Deputados, volto a insistir aqui em alguns temas sobre os quais tive oportunidade de falar na ltima reunio pblica desta Comisso Mista e que reforam um entendimento que eu quero que,

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inclusive, fique muito claro: ele pernambucano, mas tambm um brasileiro. Tenho convico de que h necessidade de ns modernizarmos a questo da legislao porturia brasileira e nela avanarmos, pois, infelizmente, ainda absolutamente atrasada. A ltima grande alterao que houve na legislao porturia foi em 1993. Na poca, foi dito pelo Relator, na ocasio, que aqui no ambiente para fazer poltica, para se tratar de poltica. Eu acho que esta uma Casa poltica. Eu fao poltica com absoluta responsabilidade, querendo o bem para o Pas, querendo o bem para o meu Estado. dessa forma que eu me comporto aqui em todas as ocasies e que vou me posicionar. Eu acho que a Medida Provisria traz elementos positivos, objetivos positivos, mas comete erros, equvocos absolutamente inaceitveis. Trata o Brasil como se, porventura, esta Nao fosse nica, exclusivamente homognea do Rio Grande do Sul ao Cear, de Pernambuco ao Maranho , e no . Esse modelo que est sendo imposto atravs de uma Medida Provisria excessivamente centralizador. Ele vai na contramo inclusive da prpria exposio feita, h pouco, pelo Presidente da Antaq, o ex-Ministro Pedro Brito, que falou a respeito dos principais portos do mundo. O segredo do sucesso da maior parte dos portos delegados do Brasil foi decorrente justamente da descentralizao. Eu tomo o exemplo e quero pedir aqui a ateno do eminente Senador de Suape, que imaginou que era uma crtica e um excesso pernambucano. No que eu, como pernambucano, queira transformar Pernambuco no corao do Brasil, mas pelo menos no umbigo. Suape um exemplo de sucesso, meu caro Relator, pela descentralizao. Ns competimos com um porto do Rio Grande do Sul na disputa de um estaleiro, na poca em que estvamos no governo. Esse estaleiro passou praticamente mais de um ano esperando uma autorizao governamental de cima, do Governo central; no obteve. Prometemos essa autorizao em trs meses, efetivamos o que foi um fato absolutamente inacreditvel para os empreendedores de ento e por isso houve investimento naquele porto. Ento, por que centralizar tudo na Antaq, na Secretaria Especial de Portos? Sinceramente, isso uma aberrao. preciso se rever isso; preciso descentralizar-se. O planejamento global do sistema porturio pode e deve ser centralizado atravs da Secretaria Especial de Portos; pode e deve ser acompanhado e fiscalizado pela Antaq, mas no todas as decises. Processo licitatrio, mais burocracia, o Governo central no cuida daquilo que de sua competncia e responsabilidade. Eu assisti aqui aos expositores falando, como se, porventura, o Governo tivesse assumido as suas funes ontem, na semana passada. Esto no poder h 10 anos! Os acessos aos portos brasileiros esto absolutamente estrangulados. O que foi feito at aqui?

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O funcionamento do Poder Pblico dentro dos portos brasileiros Receita Federal, como vamos aqui ontem, Anvisa, entre outros rgos deficiente; sequer funciona 24 horas, como ocorre nos principais portos do mundo. Ento, vamos cuidar da tarefa que responsabilidade direta do Governo; vamos tentar otimizar essas relaes que dizem respeito competncia e responsabilidade do Governo central; fazer com que o planejamento ocorra no poder central da Secretaria Especial de Portos e da Antaq, mas a execuo e a licitao tm de ser feitas nas unidades porturias descentralizadas nos portos delegados. (Soa a campainha.) O SR. MENDONA FILHO (DEM PE) esse o apelo que fao, porque o modelo de sucesso de Suape pode ser replicado para vrias partes do Brasil. Infelizmente no est sendo entendido. Eu fico at com uma pergunta: Por que Pecm no se incluiu nesse modelo porturio, se to bom? porque ele no funciona; vai haver um estrangulamento. H quantos meses o segundo terminal de contineres do porto de Suape... (Soa a campainha.) O SR. MENDONA FILHO (DEM PE) Eu ainda tenho 30 segundos, Sr. Presidente. H quantos meses o segundo Tecon de Suape espera a autorizao para ser licitado, dentro da Antaq? Ento, a gente tem de combater o excesso de burocracia. Aqui estou defendendo os interesses do Pas; aqui eu estou defendendo, evidentemente, os interesses do meu Estado de Pernambuco. Agora, sinceramente, francamente, a aberrao que existe nessa medida provisria decorrente de um excesso de centralizao. O Governo no pode se imaginar como se estivesse num pas unitrio; ns estamos vivendo numa Federao, e essa Federao exige que se d autonomia aos Estados, dentro de um planejamento, dentro de uma harmonia global, dentro de uma lgica que pense o Brasil como um grande pas, mas que se d competncia, competitividade e condies de cada espao estadual traar a sua prpria poltica de atrao de investimentos... (Soa a campainha.) O SR. MENDONA FILHO (DEM PE) Se, porventura, esta Medida Provisria s para concluir, Sr. Presidente passar do jeito que ela est apresentada ao Parlamento brasileiro, vai ser realmente algo extremamente danoso ao desenvolvimento regional, particularmente ao Estado de Pernambuco, que transformou Suape num grande vetor de atrao de investimentos privados para o Estado pernambucano. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Deputado Geraldo Simes.

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O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Sr. Presidente, Sr. Relator, Srs. Senadores, Sr Senadora e colegas Deputados; nossos expositores, Dr. Pedro, Ministro Lenidas, Dr. Bernardo Figueiredo e Dr. Roberto Dantas, o Ministro Lenidas comeou a sua exposio at a folha n 1 falando da evoluo de cargas nos nossos portos. Em 2001, 506 milhes de toneladas; para 2012, 904 milhes de toneladas. Esse um nmero que eu considero extraordinrio, como considero tambm extraordinria a preocupao das nossas autoridades do Poder Executivo com o crescimento do Brasil, da agropecuria, e dizendo que precisamos de mais portos para 2030. O Ministro Lenidas adverte que possvel j agora, em 2015, daqui a dois anos. Esta Medida Provisria vem acompanhada de um conjunto de investimentos da ordem de R$50 bilhes. O Dr. Bernardo Figueiredo falou h pouco que, at 2002, todo o dinheiro que havia para a infraestrutura era R$1 bilho por ano no Ministrio dos Transportes, onde, l dentro, no conjunto de salas, funcionava alguma coisa que cuidava de portos. Ele disse que, no ano passado, isso foi multiplicado por 20 vezes, R$20 bilhes. Ele avalia que esse aumento extraordinrio ainda insuficiente para as necessidades que ns temos do investimento na logstica. Quero aqui, com base na instruo do Ministro, falar do avano que foi a Lei dos Portos, de 93. Foi um avano. O Estado saiu da operao, foi para a regulao e a iniciativa privada foi para a operao. Acho que foi por isso que ns conseguimos movimentar esse conjunto de cargas quase que dobramos em to pouco tempo. Quero falar tambm que foi um avano a Secretaria Especial de Portos. Deixamos de ser alguma sala no Ministrio dos Transportes, cujo foco maior era rodovia; depois vinha a ferrovia. Porto vinha l atrs. Foi um avano a Secretaria Especial de Portos. E vejo avano nos investimentos, em relao ao PIB, antes e depois da Secretaria Especial de Portos. E agora vem a Medida Provisria n 595. Acho positiva a Medida, mas entendo tambm que precisa passar por mudanas aqui na Casa do povo, na Cmara dos Deputados, e no Senado, nesta Comisso Mista do Congresso Nacional. Esta Medida tira uma dvida que atrapalhava muitos: carga prpria e carga de terceiros. O Decreto n 6.620, que foi muito duro, diz o seguinte: terminal de carga prpria, se tiver uma folga, pode movimentar carga de terceiros e cargas do mesmo tipo. E agora tira a dvida: no tem mais carga prpria, nem carga de terceiros, o que regulariza a situao de terminais importantes que estavam na ilegalidade no Brasil. possvel que isso seja necessrio para dar conta dessa responsabilidade de movimentarmos tanta carga. Eu concordo. O que fico na dvida e acho que a gente pode corrigir aqui que, se eu tive esse esforo inteiro para acabar com a diferenciao entre carga prpria e carga de terceiro, se eu trago para a legalidade terminais importantes que estavam funcionando margem

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da lei, do Decreto n 6620, por que no fao isso tambm com o conjunto de empresrios brasileiros que pegaram a atividade no setor quando era muito difcil? Eu fico c a imaginar como no deveria ser, l em 93/94, aps a lei, para se estabelecer a relao entre o que era autoridade porturia e o que era operador porturio. Se eu estou querendo mais porto, mais investimento, esses 54 terminais que venceram o primeiro perodo de 25 anos, naturalmente teriam direito a um segundo perodo de mais 25 anos. Eu digo: No, tem que se licitar. E no tempo em que se pagava outorga. No d para o empresrio recuperar esse investimento da outorga em 25 anos. Ns estamos falando de 50. Eu acho que cabe tambm uma reviso nesse processo. Eu vi aqui um documento da Ao Empresarial, que tem entidades importantes, que vai mais. E no acho que est errado. Eles esto querendo os contratos que vo vencer; eles esto querendo antecipar uma renovao em troca de um conjunto de investimentos. Eu acho positivo 54 bilhes do Estado, mais 10 bilhes desses terminais anteriores lei, mais no sei quantos desses terminais que querem antecipao da renovao. (Soa a campainha.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Essa uma coisa. A outra coisa que ns temos um Governo popular no Brasil. Governo popular, no meu entendimento, no toma nenhuma deciso sem escutar todos os segmentos. E tem um segmento que a gente precisa escutar. Alis, esta Comisso est escutando desde o primeiro dia. O primeiro grupo ouvido por esta Comisso foi o dos trabalhadores porturios. Terminou a instalao, o Relator e o Presidente ouviram as federaes. Entendo que a gente tem de discutir e ver o que a gente pode incorporar das... (Soa a campainha.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Para concluir, Sr. Presidente. O que podemos incorporar das demandas das federaes de trabalhadores na nossa Medida Provisria. Eu gostei muito j disse aqui ao Relator de uma deciso que o Presidente Lula tomou l atrs. Ele preferiu, diferentemente de outros governos, construir navios aqui, com preo mais caro do que l de fora, mas para gerar emprego aqui para a atividade naval. Acho que podemos fazer isso aqui perfeitamente com os trabalhadores porturios, com a Guarda Porturia. A Guarda Porturia tem que constar aqui, sabe por qu? (Soa a campainha.)

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O SR. GERALDO SIMES (PT BA) A j uma brincadeira. Um modelo de porto no mundo que deixou de ser do Estado foi o da Inglaterra, e foi com uma primeira... (Interrupo do som.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) (Inaudvel.)...que inspirou alguns aqui no Brasil. Acabou com aquele porto l sobre a... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Concluindo, Geraldo. (Soa a campainha.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) ... a gesto estatal. (Soa a campainha.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Mas no acabaram com a Guarda Real que administra trs castelos da Rainha Elizabeth. (Soa a campainha.) O SR. GERALDO SIMES (PT BA) No d, de maneira nenhuma, que a nossa Guarda Porturia, que um exemplo, seja aquela mo de obra... Prefiro a Guarda Porturia tradicional, funcionria do porto, que conhece a histria do porto, o guindaste, o cais, o calado, a profundidade, os funcionrios do porto. Quanto ao Ogmo, tambm d para fazermos um debate. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Deputado Geraldo Simes, deixe o Ogmo para depois, porque os trabalhadores j discutiram bastante. O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Muito obrigado, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) J temos elementos de sobra para debater sobre essa questo. O SR. GERALDO SIMES (PT BA) Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Deputado Paulinho da Fora. O SR. PAULO PEREIRA DA SILVA (PDT SP) Sr. Presidente, Relator, Senadores, Senadoras, Ministros, Deputados, so tantos problemas nesta Medida Provisria, mas vou me centrar aqui em algumas questes apenas. Queria fazer uma pergunta, Ministro Brito. O senhor um dos homens que mais conhecem porto, no s no Brasil, como no mundo. Fiquei muito satisfeito de o senhor ter falado, embora eu esteja aqui tambm com uma relao dos... (Interrupo do som.) O SR. PAULO PEREIRA DA SILVA (PDT SP) ...100 maiores portos do mundo... (Inaudvel.)... Em todas elas, conforme... Se pudesse algum passar, por favor ali. Eu queria... (Inaudvel.)...o seguinte. Esse modelo dos 100

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maiores portos do mundo exatamente o que ns temos: porto pblico com operao privada. A primeira pergunta que eu queria fazer a seguinte: onde inventaram esse novo modelo, j que os 100 maiores portos do mundo funcionam com o mesmo modelo que tnhamos no Brasil? Vocs inventaram um outro modelo que no existe em lugar nenhum do mundo, a no ser esse da Rainha, de que falou aqui o Geraldo. ORADOR NO IDENTIFICADO Esse da Rainha um porto s. O SR. PAULO PEREIRA DA SILVA (PDT SP) , de um porto s. Eu queria dizer tambm o seguinte: o senhor comparou muito aqui... Fiquei satisfeito de o senhor dizer que no existe esse modelo no mundo inteiro; uma inveno do Governo Dilma. Fiquei muito satisfeito. Estou passando ao senhor a relao dos 100 maiores portos do mundo, exatamente com o nosso modelo; e foi inventado um novo modelo. O senhor comparou tambm em sua exposio a quantidade de produtos exportados ou importados por Roterd. Quero dizer que no por causa do preo. Se for, ns estamos ferrados: no vai resolver os problemas dos portos brasileiros. Por qu? Um continer em Roterd custa US$259; em Santos, custa US$260, mas no Rio de Janeiro estamos embarcando mais barato, a US$233. Alis, em Imbetiba. No Rio, est US$222. Mas vamos supor que tivssemos de fazer todo esforo para economizar US$90 para comparar com Roterd. Isso no iria resolver o problema do Porto de Santos. Ento, pelo que eu vejo, no o problema do custo do continer na hora em que ele chega no porto. O problema est para trs, no ? O nosso Roberto falou aqui e no soube explicar, talvez no tenha estudado direito, mas quero dizer o seguinte, Roberto vou responder para voc: sabe por que esse produto nosso fica parado aquele tempo todo que o senhor apontou? porque a Receita Federal trabalha apenas oito horas, a Anvisa trabalha oito horas, o Ministrio da Agricultura trabalha oito horas. O porto trabalha 24, mas o Governo, a burocracia do Governo no trabalha. Poderia at sugerir aqui, Relator ontem a gente fez essa discusso aqui que, se fosse possvel, nessa Medida Provisria, j que o Governo no mandou, o seguinte: Olha, para trabalhar 24 horas, quantos trabalhares tero de ser contratados a mais para pr na Receita Federal? Quantos trabalhadores a mais devem ser contratados para pr na Anvisa, no Ministrio da Agricultura? E acrescentarmos, porque no adianta querermos inventar mais terminais porturios, porque tambm esse outro negcio. O senhor sabe muito bem, Ministro Pedro Brito, que no a quantidade de terminais. At, depois, queria fazer uma pergunta ao senhor sobre isso. Por exemplo, em Xangai, quantos terminais existem? Quantos so os

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operadores porturios? No aumentando a quantidade, porque a voc tem ganho de escala. Se voc quer baratear, voc tem que ter escala. Aqui, no; aqui ns vamos aumentar, pulverizar. Mas, eu queria dizer o seguinte: o grande problema, ento, logstica. Os caminhes esto parados l na descida porque no h silos, no h lugar para guardar e tambm por causa da safra que chega toda no mesmo momento. Se pegarmos todos os anos, eles so parecidos. (Soa a campainha.) O SR. PAULO PEREIRA DA SILVA (PDT SP) O principal custo do porto brasileiro hoje o para trs. O grande problema que eu vejo nesta Medida Provisria que vocs, o Governo cismou, desconfiou que o problema sejam o operador porturio e o trabalhador. O trabalhador, como j tive oportunidade de apresentar nesta Comisso, para embarcar um carro, ganha R$0,20 hoje; para embarcar 100 toneladas de soja, que o tamanho desta sala, mais ou menos, ganha R$0,19, em So Paulo, Santos; e R$0,13, em Paranagu. Portanto, no tambm o trabalhador. No possvel que sejam eles. Embora nesta Casa, inclusive, alguns gostariam de ter trabalhador escravo, no so eles que atrapalham os nossos portos. No possvel! (Soa a campainha.) O SR. PAULO PEREIRA DA SILVA (PDT SP) E a eu no entendo por que a Medida Provisria tambm no trouxe a questo do Ogmo rgo Gestor de Mo de Obra. J que o trabalhador custa to barato, por que no incluram os Ogmos na Medida Provisria? Enfim, s para falar de alguns assuntos. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Deputado Paulinho. Senadora Ktia Abreu. (Intervenes fora do microfone.) A SR KTIA ABREU (PSD TO) Sr. Presidente, eu gostaria de agradecer a participao dos convidados, ministros. muito importante que este debate chegue a todas as situaes de um porto, ouvindo todas as opinies. Ainda ontem, recebi a visita dos armadores, Sr. Relator, e queria deixar aqui registrada a reclamao deles, pela ausncia de convite para que eles estivessem aqui. Tambm atribuo esta falha minha pessoa, que poderia ter feito isso, mas, na realidade, no me lembrei, sinceramente. Mas eles esto muito ressentidos por no serem ouvidos, porque eles fazem o transporte martimo no mundo e gostariam de participar. Ento, se houver ainda condies, eu gostaria de ser inclusive a autora do requerimento. Na verdade, o que ns precisamos colocar em mente neste momento, embora a discusso chegue acalorada pelos participantes, por defensores de categorias, por parlamentares que defendem uma rea ou outra

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isso a coisa mais natural do mundo que acontea no Congresso , mas, eu gostaria apenas de alertar a todos que os detalhes que ns todos estamos discutindo, apesar de importantssimos, so quase pano de fundo. Isso porque, na verdade, o mrito principal do que estamos fazendo aqui com esta Medida Provisria a abertura dos portos; poder continuar construindo mais portos privados. No significa que aqui est todo mundo na caa s bruxas, de quem so os culpados pela ineficincia dos portos do Brasil. Temos j falei mais de cinco ou seis vezes um conjunto de ineficincias, contando todas as cadeias, inclusive o Governo, ou principalmente o Governo, pela falta de investimentos. No porque no queiram, ao longo dos anos, todos os presidentes que vieram, mas por falta de caixa. Ento, chegamos a uma situao, em que pesem as discusses de detalhes, e por categorias, e por segmentos, que so tambm importantes, mas o mrito da MP, o principal desta MP permitir que o porto privado misto possa acontecer para suprir uma das maiores ineficincias dos portos, que a falta de investimentos. Recebi a visita de alguns investidores e de armadores dizendo que, no Porto de Santos, por exemplo, que o cais mede 12 quilmetros, que seriam necessrios mais 30% de cais em Santos para resolver moderadamente a situao de atracao, bero de atracao. Ento, o que acontece? O que custaria isso? Talvez R$3 bilhes, R$4 bilhes, apenas 4 quilmetros de cais. Se nos fizermos comparaes aqui, como todos gostam e eu tambm, o Bolsa Famlia gasta R$20 bilhes por ano para atender sei l quantos milhes de famlias, 15 milhes de famlias. So R$4 bilhes para apenas 4 quilmetros de bero. Isso significa que ns precisamos da iniciativa privada, ns precisamos dos investidores, porque importante essa complementao. Com relao ao que disse o Pedro Brito, que sempre foi um defensor contumaz, aguerrido do porto pblico sempre foi contrrio ao porto privado, desde a poca em que era Ministro; e respeito a sua opinio, a opinio sua , na verdade, precisamos compreender diante disso tudo que, se os portos do mundo so pblicos, a sorte de pases que tm um supercaixa em seus tesouros para fazerem esses investimentos. Eu j disse e repito que muito melhor para os empresrios encontrar o porto pronto, l entrar numa licitao, comprar seu terminalzinho, fazer a sua superestrutura e cuidar da sua vida. (Soa a campainha.) A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Mas, infelizmente, o nosso caixa no comporta essa situao. Por isso, precisa do brao privado para os investimentos; no s para melhorar a concorrncia, mas para melhorar a eficincia. Ento, ns estamos pedindo, pelo amor de Deus, investimentos privados para que possam nos ajudar a superar esses gargalos. Quem quiser aqui

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saber dos dias, de um porto para outro, comparativamente, eu tenho trs nmeros aqui que demonstram a ineficincia em todas as reas. Por isso, so bons nmeros. Por exemplo, tempo mdio para liberar carga: no Brasil, so quatro a cinco dias; nos portos de referncia, so um dia e meio e dois. O tempo de desembarao aduaneiro, que responsabilidade principalmente de governo, a mdia mundial de 2,9 dias; no Brasil, so 5,5 dias. A qualidade de infraestrutura, cujo culpado no quem est trabalhando ou desenvolvendo no porto, a nota mundial 4,2; a do Brasil 2,7. Isso mostra, mais uma vez, que a falta de qualidade de infraestrutura porturia faz com que ns precisemos de mais investimentos. (Soa a campainha.) A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Para encerrar, Sr. Presidente. Esse nmero que o Pedro Brito mostrou, eu gostaria que pudesse aqui fazer uma remisso. Quando eu digo que o volume de cargas de Roterd de 434 milhes de toneladas e o do Brasil, 97, Santos, mas, em compensao, a receita bruta 1,738 trilho, eu s gostaria de pedir que fizssemos uma conta de dividir aqui; vamos fazer uma continha de dividir. Seria 50% se o preo da tonelada fosse o mesmo em Roterd e no Brasil. O preo da tonelada em Roterd s R$3,00; no Brasil, R$7,00. s multiplicar ali aprendemos isso no primrio que ns vamos ver que ns estamos... Se fosse o preo de Roterd, o nosso faturamento corresponderia a 22% apenas de Roterd, Secretrio e exMinistro Brito. (Soa a campainha.) A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Ento, essa comparao aqui no serve para ns. Alis, serve: para mostrar o quanto os nossos custos esto altos. isso que essa tela demonstra. Ento, com relao... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Concluindo, Senadora. A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Vou concluir. Com relao, Sr. Presidente, a essa concentrao que foi aqui dita por muitos e acho que todo mundo tem que ter essa preocupao com a concentrao, porque isso horrvel , agora, pergunto aqui, pois no estou compreendendo isso: que tipo de centralizao essa? Vamos ver: a SEP coordena, planeja oramento e mais afins. E os outros ministrios? Por acaso o Ministrios dos Transportes e todos os demais no fazem o seu planejamento? Agora vamos passar para agncia reguladora: realiza procedimentos licitatrios das outorgas; regula, fiscaliza diretamente os contratos de arrendamento, concesso e autorizao. Por acaso, na energia, diferente? Por acaso, na telefonia, diferente? Por acaso, nas licitaes de estradas, diferente? Ento no estou entendendo.

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(Soa a campainha.) A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Nas docas, est ficando o que no pode ser descentralizado: a administrao. Mas o que ns estamos apenas fazendo aqui inventar a roda. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Concluindo, Senadora. A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Esse o padro de todos os setores da economia nacional. No uma diferena do porto. Portanto, eu no concordo com o fato de que est havendo uma centralizao. (Soa a campainha.) A SR KTIA ABREU (Bloco/PSD TO) Muito ao contrrio. Est havendo um rearranjo, para que os portos possam ficar iguais aos demais setores do Brasil. Muito obrigada. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Senadora. Deputado Onyx Lorenzoni. O SR. ONYX LORENZONI (DEM RS) Sr. Presidente, Srs. Deputados, Srs. Senadores, olha, eu no invejo a oposio do Senador Eduardo Braga, por uma razo objetiva: todos os princpios e as boas intenes so evidentes. O problema e o desafio do Senador Eduardo Braga fazer com que a carta de boas intenes que acompanha a Medida Provisria... E a no h quem no concorde, do trabalhador ao armador. Todo mundo quer eficincia, competitividade, resultado, do salrio ao lucro. O problema que o que est escrito no cumpre minimamente o que promete. A expectativa que se gera no Brasil no est comportada no texto da MP, Sr. Relator. Triste e lamentavelmente. Eu desejo que os portos do meu Pas, que o setor pelo qual eu luto, que o setor primrio, possa, sim, exportar com eficincia, com qualidade, com competitividade, com custo baixo, e que esse gargalo desaparea. Agora, o que est escrito na MP, como ela est construda... Ela traz uma lgica de trocar a autonomia local, a descentralizao de tomada de decises pela centralizao. Eu no estou falando de poltica de governo, de atribuies de ministrios ou de agncias, mas das coisas comezinhas do dia a dia que esto sendo retiradas de todos os portos centralizados. Se isso desse certo, ns estaramos comemorando a revoluo logstica no Brasil, de estradas, portos e aeroportos, porque o que ns vimos de 2003 para c foi justamente isto: um esforo para que os ministrios recuperassem a capacidade de definir polticas, fossem quais fossem. Outra questo importante que vai caber ao Relator e aqui eu acho que o Deputado Mendona Filho foi feliz que aqui todos somos agentes para fazer o Brasil crescer. Aqui no tem espao para Oposio e Governo, para poltica partidria. Aqui, ns queremos ver o Pas dar certo.

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Ento, fico feliz quando vejo o entusiasmo com que a Senadora Ktia Abreu abraa essa luta. Vejo as ponderaes, que so justas, que o Paulinho da Fora em muitos momentos traz, e me preocupo com como vai ser o texto. Eu estou curiosssimo para ver o relatrio. Como ? As licitaes, as concesses, as autorizaes, que prazo tem para o Governo fazer? No d para jogar para regulamento. Eu tenho um defeito comigo: eu desconfio de governo, sempre, porque eu estou sempre a favor do cidado. Ento, tudo aquilo que o Parlamento, que o Congresso Nacional puder colocar na lei uma salvaguarda, uma segurana jurdica para todos. O lavar as mos da casa de leis, que tem se repetido ano aps ano, de jogar para regulamento, s tem um pagador de conta: o contribuinte brasileiro, ao longo das ltimas dcadas, de todos os governos. Ento, Sr. Relator, eu tambm fico preocupado porque aqui a gente fala de ter atividade, e eu concordo com o conceito de que carga carga. Eu estava discutindo com o Deputado Cesar Colnago aqui: business. Se privado ou se pblico, se prprio ou se de terceiro, isso no tem a menor importncia. O que ns precisamos de marcos legais que deem tranquilidade a todos, que faam realmente os investimentos acontecerem e que faam, principalmente... No h uma palavra, na Medida Provisria, que me obrigue eu sou veterinrio por formao , que obrigue o Ministrio da Agricultura do Brasil a estar 24 horas por dia em todas as atividades de aduana no Brasil. O horrio das 9 s 16:30, com intervalo de almoo. A Anvisa, a mesma coisa. Estiveram aqui os rgos de Governo e, com a maior tranquilidade, disseram que assim mesmo e que a populao e quem precisa do porto tm que se sujeitar... Ento, evidente que ns temos muitos problemas a resolver. E eu quero, Sr. Relator, dizer, com sinceridade, que o senhor conte conosco para ajudar a resolv-los. Agora, o senhor tem uma tarefa herclea, que colocar a, no relatrio, no projeto de converso, aquilo que vai realmente fazer a nova abertura dos portos do Brasil; aquilo que vai dar tranquilidade para que isso acontea. Seno, vai ser mais uma promessa inaugurada, mas com obra no entregue. Ns, no Brasil, nos ltimos anos, temos muitas promessas inauguradas, e temos, lamentavelmente, em muitos momentos, a frustrao de no ver a obra acontecer. Ento, por isso, eu quero concluir esta minha observao dizendo que tudo aquilo que caminha para a descentralizao me parece um conceito que no vale somente para a iniciativa privada. Quanto mais centralizada a deciso, mais gil ela . A MP fala em evoluo, mas involui ao centralizar. Ento, eu concluo dizendo que temos muito que refletir. As contribuies que tivemos aqui foram da melhor qualidade. Agora, quem vai definir se, realmente, o Brasil vai avanar o texto do eminente Senador Eduardo Braga,

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e tudo aquilo que ns, com os destaques, com as emendas, no debate de plenrio, na Cmara e no Senado, vamos tentar construir. Do contrrio, se ficar como est, Senador, o senhor vai ser porta-voz de uma boa nova, s que ela nunca vai chegar vida dos brasileiros. E eu espero que todos ns tenhamos a responsabilidade cvica de construir um caminho para que o Brasil avance. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Braga. PMDB AM) Agradeo a V. Ex e passo a palavra ao prximo parlamentar inscrito, o Senador Humberto Costa. O SR. HUMBERTO COSTA (PT PE) Sr. Presidente, Srs Senadoras, Srs. Senadores, acho que h um consenso entre todos os que aqui esto, sejam os que defendem de forma absolutamente incondicional o teor da Medida Provisria, quanto aqueles que tm crticas de contedo bastante amplas: h um objetivo claro na Medida Provisria, que o de procurar superar o problema que ns at j estamos cansados de ver aqui. Todos os que vieram aqui mostraram o diagnstico. Enfim, h um entendimento de que h uma situao que precisa ser mudada, e h um entendimento de que a Medida Provisria avana numa srie de aspectos e pontos. Pelo que tive oportunidade de acompanhar aqui, das discusses, eu quero confessar que no tenho nenhuma especializao de conhecimento em portos, enfim. Mas acho que h trs questes que eu gostaria pudessem ser mais bem explicadas, particularmente pelo Ministro. A primeira delas esse tratamento diferenciado em relao aos que hoje tm o direito de operar nos portos pblicos, e a situao em que ficam aps a mudana de regras. Parece-me que essa uma preocupao de muitos os que esto aqui. Para ser bem objetivo, que tipo de deciso, ou que margem de negociao existe para produzirmos o mnimo de isonomia entre quem, num determinado momento, desbravou essa rea, pagou por esse desbravamento, e as novas regras que iro dar um tratamento diferenciado? Essa uma questo que acho que precisa ser respondida. A segunda questo que se pode esperar do Governo Dilma qualquer tipo de atitude isso eu digo afirmando , menos a de que deseje precarizar o trabalho, que deseje criar qualquer tipo de tratamento prejudicial a algum segmento dos trabalhadores. Existem questes que so objetivas, que foram levantadas aqui, e a minha pergunta ao Ministro vai no sentido do seguinte: que tipo tambm de flexibilizao, de negociao pode-se estabelecer, no sentido de que as demandas que foram apresentadas aqui por vrios segmentos de trabalhadores, possam ser compatibilizadas com a Medida Provisria? Parece-me que esse o segundo ponto central da discusso. E um terceiro, que est mais localizado em alguns portos, apesar da discusso mais global da centralizao. Eu acho que alguns aspectos dessa

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centralizao so realmente necessrios, porque, se ns desejamos uma poltica global que enfrente esse problema de maneira ampla, preciso que haja no somente um planejamento, mas a tomada de decises que sejam implementadas como um todo. Isso uma coisa bvia para qualquer poltica. No SUS, por exemplo, que um sistema altamente descentralizado, as polticas s funcionam quando h uma tomada de deciso e aquela poltica implementada. Ento, acho que o planejamento e algumas aes importantes devem ser realmente centralizadas. Porm, eu questiono esse aspecto que tem sido levantado, particularmente pelas Bancadas do Estado de Pernambuco, tanto do Senado quanto da Cmara Federal, e que dizem respeito no s caracterizao daquele porto, mas tambm a essa deciso de realizao das licitaes a partir dos rgos nacionais. importante tambm dizer que isso no acontece sem razo. s vezes, as pessoas chegam aqui e fazem um discurso aguerrido, at bonito, mas se esquecem de dizer, por exemplo, que Suape h 10 anos no licita o segundo terminal. Fala-se de uma eficincia, e ns sabemos as razes tambm, porque, muitas vezes, h posies tomadas para favorecer monoplios. A questo concreta essa. Logicamente, quem analisou esse quadro observou isso tambm. Constatou que, apesar de esse poder ser delegado administrao porturia de Suape, isso no foi feito. Agora, a partir dessa constatao, ns levarmos a um processo de centralizao em que sequer o ato de licitar possa ser de iniciativa do porto, eu acho que, talvez, ns estejamos exagerando. Ns podemos ter um planejamento, ns podemos ter um contrato de gesto que diga as metas, quem vai fazer o qu, qual a vocao de cada porto. Mas chegar ao detalhe de, talvez, concentrar nas mos das autoridades nacionais a licitao, eu acho que poderia ser ponderado. Ento, pergunto a V. Ex se h espao de negociao tambm nesse terceiro ponto. Pelo que eu pude sentir nessas discusses aqui, esses so os trs pontos mais debatidos. Obrigado. Desculpe por ter extrapolado a hora. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Braga. PMDB AM) Eu que agradeo a V. Ex. Passo a palavra ao prximo parlamentar inscrito, Deputado Beto Mansur. O SR. BETO MANSUR (PP SP) Sr. Relator, s queria fazer um comentrio com V. Ex. Convivemos bastante tempo. Participei da Lei n 8.630 estou ficando velho; ela de 93. Lenidas tambm foi Deputado conosco e, depois disso, acabei me elegendo prefeito em Santos, administrei a cidade e convivi com essa questo porturia durante muito tempo, e vimos convivendo. Particularmente, tenho uma posio muito bem definida com relao questo que envolve descentralizao. Eu defendo a descentralizao porturia no Brasil. Acho que os portos brasileiros, dentro dos seus Estados, tm que, fundamentalmente, competir entre si. Eu defendo o CAP. O Conselho de

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Autoridade Porturia se iniciou ainda quando eu era prefeito e teve uma resolutividade muito, muito positiva. lgico que vemos os nmeros, e os computadores, com todo respeito a quem os apresentou, aceitam qualquer nmero. O papel aceita qualquer coisa. O grande detalhe que Santos salvou o Brasil no setor de exportao, principalmente, o porto. Temos problemas?Temos problemas demais. Um deles esta questo que envolve a nossa operao de 24 horas. Esto l os trabalhadores todos muitas vezes, convivemos com isso no dia a dia, eu e o Mrcio trabalhando as 24 horas do dia, e h setores do Governo que tm o seu horrio das 8h s 18h, e acabou. E no tem discusso. Discutir com a Receita, discutir com a Anvisa, discutir com o Ministrio da Agricultura, voc no consegue nem como prefeito, porque eles gostam de mandar mais que o prefeito e at mais que o presidente da Codesp... O SR. PRESIDENTE (Eduardo Braga. PMDB AM) E mais que governador. O SR. BETO MANSUR (PP SP) E mais que o governador. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Mais que o Presidente. O SR. BETO MANSUR (PP SP) Ento, quero ponderar aqui na Comisso. Eu acho que todos ns aqui temos, logicamente, as nossas opinies. Tem l o Paulinho, o grande defensor do trabalho porturio, e defendemos tambm, mas eu sinto, Eduardo, que ns precisamos produzir uma legislao que d um tapete vermelho para que o investimento possa vir, e que seja um investimento seguro. Muito se fala na imprensa, aqui e ali, que a Medida Provisria foi feita exatamente para os terminais de uso privativo que devem operar carga de terceiros. Eu, particularmente, sempre defendi isso. um absurdo ns termos um terminal, por exemplo, l em Santos da Usiminas que s possa operar sua carga prpria. um absurdo voc ter terminal da Vale superbem montado e voc s poder operar carga prpria. Ns precisamos, sim, ter competitividade. Eu acho que, nesse setor, a medida provisria muito positiva, para dar possibilidade do investimento. Agora, eu gostaria s de fazer esse comentrio com voc, Eduardo, porque eu acho que voc, com todo respeito por meu Senador, tem todas as possibilidades de produzir uma legislao que d a possibilidade do investimento. Ns temos problemas graves, no meu entender, de gente que est h muito tempo nos portos, gente que roeu o osso para poder se viabilizar, terminando seu contrato agora sem possibilidade eventual de renovao. A gente tem os grandes armadores internacionais de olho no Brasil. (Soa a campainha.) O SR. BETO MANSUR (PP SP) Essa ideia de a gente tarifar por movimentao de contineres e mais tarifa, os grandes armadores vo dar uma

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bicicleta no empresrio brasileiro e a gente, daqui a pouco, vai ter que pagar valores mais altos de transporte internacional. Ento, defendo que a gente produza uma legislao que seja, na minha opinio, descentralizada. Eu ouvi aqui o meu querido Pedro Brito, salvo melhor juzo, defendendo um pouco a descentralizao aqui e o meu querido Lenidas querendo concentrar mais. Sou contra a concentrao. S para encerrar, vou dar um dado para vocs que mostra uma caracterstica da ineficincia do nosso Governo brasileiro. Em 1997, quando eu estava assumindo a Prefeitura de Santos, entravam na cidade e dela saam cinco mil caminhes todos os dias. Hoje, entram e saem 10 mil, naquela oportunidade, cinco mil. Eu fui atrs do Governo pleiteando um estacionamento de caminhes numa rea que pertence ao Governo. Isso foi em 1997, ns estamos em 2013. Eu at vi uma notcia outro dia de que o Governo est agora pensando em liberar, por meio do Servio do Patrimnio da Unio, uma rea, que exatamente essa, para que a gente possa construir um estacionamento de caminhes. Isso, Eduardo, a maior vergonha. Voc foi prefeito de Manaus, voc foi governador e sabe o impacto que tem 10 mil caminhes entrando numa cidade e saindo dela. (Soa a campainha.) O SR. BETO MANSUR (PP SP) Ento, o nosso Governo ineficiente. Se no descentralizarmos e fizermos os portos competirem entre si, vamos dar um passo para trs. Obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Deputado Cesar Colnago. O SR. CESAR COLNAGO (PSDB ES) Acertou, Presidente. Eu queria parabenizar a Mesa, a fala dos Ministros e cumprimentar todos os Deputados, mas hoje eu queria fazer mais umas perguntas do que dar minha opinio. A primeira pergunta Mesa, principalmente ao Ministro. Quanto tempo o Governo discutiu esta medida provisria internamente e depois com a sociedade? Segunda pergunta ao Ministro: na viso do senhor, poderia dizer qual foi a urgncia e a justificativa para a edio da medida provisria e no de um projeto de lei que a Casa, dentro das Comisses especializadas, teria tempo para discutir um problema to importante, numa rea to importante para nossa economia? E se a Lei n 8.630, que gerou resultados positivos, no poderia ser aproveitada e a, o Governo colocar aquilo que quisesse mudar dentro daquela legislao? Ela que modernizou muito nossos portos. E a medida provisria tambm traz coisas positivas e necessrias para a questo da competio. Por que no aproveitou aquela legislao numa canetada? Ficou aqui dois anos,

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vocs acabaram com a lei anterior e criaram a medida provisria, que est trazendo insegurana jurdica? Terceira pergunta. A outra : j existe, segundo dados de Internet, informao de que a empresa Cattalini concorreu no processo de certame licitatrio agora, pagou de outorga 80 milhes e est desistindo em funo da insegurana do que vai acontecer quando entrar em vigor, por causa da questo colocada pelo Senador Humberto da isonomia. Eu pago agora e amanh vai entrar um concorrente meu que no tem esse nus. No est clara a questo da isonomia na medida provisria. A outra pergunta, principalmente para a Antaq: a medida provisria, diferentemente do que ocorre no mundo, no Departamento de Transporte e Logstica do BNDES, contratado pelo Governo, aponta para os Municpios e para os Estados, aponta a descentralizao, aponta o fortalecimento da autoridade porturia. Na fala de V. Ex, me parece que o senhor referiu a questo da importncia do CAP Conselho de Autoridade Porturia. O CAP est desaparecendo. Tenho falado aqui que quem est no porto agora zelador, no tem nenhuma importncia do ponto de vista de gesto. Ns no estamos com o vetor invertido de centralizao da gesto, que poderia, sim, ter um planejamento nacional, evidentemente, at para que a concorrncia necessria tambm no seja predatria, em funo dos custos e da competio, mas em que medida ns no o estamos fazendo? A China comeou a descentralizar, segundo esse estudo, no incio de 80, mas, efetivamente, em 94. Olha o que eles fizeram em poucos anos com a descentralizao e, evidentemente, com a capacidade de investimento. A outra pergunta ao Ministro. O senhor acha que, do ponto de vista da legislao de portos delegados, isto est claro: a independncia que hoje existe da delegao dos portos nos Estados e nos Municpios? Isso no est confuso? Porque essa uma experincia interessante e tambm ela aponta para a descentralizao. Por ltimo, e a mais uma observao: o que levou, em 2003, talvez o ex-Ministro Pedro Brito estivesse l, ou na burocracia a alterar o Decreto n 66, depois de uma legislao de 88, e colocar poder ser ininterrupta a atividade estatal pblica, da Anvisa, principalmente da aduana, nas reas de portos e aeroportos? So reas de contrabando. Ns abrimos as fronteiras para o contrabando... (Soa a campainha.) O SR. CESAR COLNAGO (PSDB ES) Porque olha a funo muitas vezes dessas atividades no porto e no aeroporto! No s inclusive comercial, no, de vigilncia. O que levou a mudar a legislao, numa lei de 2003, a n 10.833, de 2003? De onde veio essa ideia? Qual a lgica e a racionalidade nisso?

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Voc vai a todos os portos do mundo est aqui o documento que ns discutimos , e essa figura da aduana trabalha junto com o porto, 24 horas. At se o porto no tem uma carga, no tem um volume suficiente, voc pode at dosar, mas, para portos da estatura de Paranagu, Santos e outros, uma coisa inconcebvel. Por ltimo, dizer sempre ao nosso nobre Eduardo Braga. Acho que eu quero felicitar a Medida Provisria, o debate importante; pena que ns tivemos cinco dias para estudar para fazer algumas emendas e pouco tempo para debater, e o debate at de forma quase convulsionada, porque o tempo nosso muito pequeno. Se fosse por projeto de lei, ns teramos mais tempo para discutila. Est nas mos de V. Ex fazer um belo trabalho de aproveitar o que bom, mas de mudar fundamentalmente essas lacunas. Acho que o problema principal no tem nada a ver com a mo de obra dos trabalhadores. O problema principal desta medida a centralizao, o aumento da burocracia e a falta de fortalecimento de quem opera porto. s ver a experincia do porto de Nova York: at os prdios que esto no entorno so da administrao do porto, inclusive os que foram explodidos. Estamos na contramo do que o mundo est fazendo. Isso me preocupa, mas, na medida provisria, eu acho que o Eduardo, que foi Senador, foi prefeito, tem muita experincia de Governador... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Senador ainda. O SR. CESAR COLNAGO (PSDB ES) Senador, desculpe, mas foi governador. Vai com certeza fazer a adequao necessria para que possamos ter um bom instrumento de desenvolvimento e corrigir aquilo que possvel, porque nem todos os problemas que estamos discutindo, que j foram colocados aqui, do acesso rodovirio e ferrovirio, do acesso rodovirio e ferrovirio, do acesso do porto aos investimos nos portos, que so necessrios, da burocracia, da capacidade de investimento e da autoridade porturia, de que o Dr. Pedro falou... Isso fundamental para esse conjunto funcionar, para que o porto tenha melhor resultado. Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) O que preferem os Srs. Parlamentares? J falaram vrios, ainda temos sete inscritos. Passarei a palavra ao Ministro e ao Diretor da ANTT e, depois, retomaremos. Pode ser assim? Porque ser bom para fluir o debate. Pode ser assim, Brito e Ministro? (Pausa.) Podemos fazer assim, e depois, Glauber, voc ser o primeiro da outra ordem de inscrio. Ministro Lenidas e, em seguida, o Brito, controlando, evidentemente, o tempo. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Obrigado, Sr. Presidente. Vou tentar ser rpido.

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O Deputado Mendona Filho colocou um ponto com relao centralizao. Por que o Governo tomou essa deciso que, no nosso entender, no vai prejudicar, sob hiptese nenhuma, dois pontos essenciais para a economia brasileira, movimentao e menor custo? Em dez anos, todos os portos brasileiros conseguiram arrendar, fazer o processo licitatrio de dez terminais. No estou querendo transferir a culpa para ningum. Estou colocando uma realidade. E, para que a gente pudesse normatizar, padronizar todos os estudos e todos os processos licitatrios, ns chamamos esse procedimento para a Antaq, com as diretrizes de planejamento do Governo Federal. Outro ponto importante que ns no estamos centralizando, que eu podia relatar, que o plano diretor, o plano de desenvolvimento de zoneamento do porto, quem vai fazer a autoridade porturia. Agora, a SEP necessita saber o que que o porto est realizando, se est dentro dos parmetros dos programas de planejamento do Governo Federal. Ns temos 34 portos pblicos no Brasil. So 129 terminais de uso privativo. O Governo tem que saber o que est acontecendo realmente. H licitao em portos, que no vou citar qual, que faz o processo licitatrio de uma rea; e, vizinho, outro procedimento licitatrio de arrendamento, com regras diferentes. Tem como o Governo Federal, Deputado Beto, acompanhar isso a contento, de acordo com uma lgica de que necessitamos, de aumentar a capacidade, de saber do que ns precisamos realmente em cada rea, em cada regio do Pas? praticamente impossvel. Ns no temos nada contra os portos delegados. Tanto que delegamos 16 portos dos 34 que so de nossa responsabilidade. Temos 34 portos pblicos no Pas, e 16 so delegados, e ns delegamos porque era importante para o Pas e para o Estado onde aquele porto abrigado. Era importante, e o Governo, apesar de esses portos serem delegados, financia uma grande parte dos investimentos desses portos, inclusive Suape. Estou colocando isso genericamente. Todo mundo recebe esses benefcios. Agora, esse ato de trazer para a SEP ou para a Antaq, coordenada pela SEP, um fato para agilizar, para melhorar, para padronizar e para dar velocidade aos investimentos de que ns todos necessitamos e precisamos. Todos ns no reclamamos de que falta capacidade? Ns todos no reclamamos de que os navios ficam esperando ao largo dos portos para fazer o seu trabalho de movimentao? Todos ns reclamamos disso. E o Governo est cuidando dessas duas reas, tanto do porto organizado, do porto pblico. Fala-se que ns queremos sucatear os portos pblicos. Pelo contrrio, o Governo est investindo recursos importantes nos portos pblicos. (Soa a campainha.) O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Ns estamos melhorando a gesto desses portos. Estamos fazendo tudo aquilo que for necessrio para que eles possam tambm fazer a sua parte e movimentar aquela

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carga que seja importante para o nosso Pas, de modo que esse ponto de centralizao, eu compreendo que no uma realidade. O que ns queremos fazer essa padronizao da agilidade desses processos licitatrios e tambm, claro, nos investimentos. Por isso, ns no temos nada contra o Porto de Suape. Pelo contrrio, um porto importantssimo para o Nordeste e para o nosso Pas. O outro ponto importante que eu queria... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Sr. Ministro, h uma questo que para ns Deputados... H uma votao nominal em uma questo importante, e eu solicito que, quem puder, v votar e retornar rapidinho, porque um projeto nominal e muito importante, viu, Jorge? Mas vamos continuar, at porque no podemos suspender a reunio. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Pois , ns no queremos outro ponto importante com relao centralizao , eu j tentei explicar, outro ponto que ns queremos prejudicar os trabalhadores. Pelo contrrio, se o Governo Federal vai fazer o processo licitatrio de 42 novos terminais, isso significa que ns vamos movimentar mais cargas. E se ns vamos movimentar mais cargas nos portos pblicos, ns vamos precisar de mais trabalhadores. Se o Governo est investindo uma boa quantidade de recursos nos acessos aquavirios, nos acessos terrestres, na infraestrutura porturia, como que eu estou querendo prejudicar os portos pblicos ou os trabalhadores que militam nos portos pblicos? Quer dizer, isso eu compreendo que est tendo uma falta de compreenso daquilo que importante desta medida provisria e que vai, sem dvida nenhuma, se ns conseguirmos aprovar, ela vai dar um avano extraordinrio na rea porturia do nosso Pas. Outro ponto que eu queria frisar, foi relatado aqui pelo Senador Humberto Costa, que eu falei da padronizao j, da motivao, e se teria alguma maneira de a gente devolver esses processos licitatrios para os Estados. Isso j est aqui no Congresso Nacional, os congressistas vo analisar, o Governo est acompanhando todos esses passos que esto sendo dados aqui no Congresso Nacional, e ns deveremos analisar, acompanhar e tentar o melhor caminho para ns melhorarmos o sistema porturio nacional. O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) Ministro, s uma dvida. Quantos funcionrios tem na SEP? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Duzentos e poucos funcionrios. O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) E na Antaq? ORADOR NO IDENTIFICADO Cento e oitenta...

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O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) Somando d uns 400? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Isso. O SR. S para o senhor imaginar o seguinte. Na Companhia Docas de Santos, h 1.500 funcionrios. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Mas l, a maioria dos nossos funcionrios... O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) No, no, eu quero dizer o seguinte, repare, imaginando que tudo, de vrios portos, vo ser focados para essa estrutura que est a, no ? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Mas ns estamos recompondo essa estrutura. Vamos recompor essa estrutura, para que seja necessria para que possamos acompanhar todos esses procedimentos, tanto a SEP, como tambm a Antaq. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Vamos l, Ministro. O SR. BETO MANSUR (PP SP) S para no perder a oportunidade. Essa questo eu acho que ela fundamental. A SEP ela vai fazer, como o senhor falou, um plano diretor para o Brasil. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO J tem o plano. J tem o Plano Nacional de Logstica Porturia, e ns estamos fazendo o Plano Diretor de cada porto brasileiro. De cada porto. Bero por bero. O SR. BETO MANSUR (PP SP) Est. Concentrado em Braslia, ouvindo os CAPs, ouvindo os portos... O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Ouvindo todo mundo. Quando se faz um plano diretor a gente ouve todo mundo. A gente faz esse procedimento dentro do porto. O SR BETO MANSUR (PP SP) T. E a ela vai propiciar eventualmente, dentro desse plano diretor ela vai fazer as suas licitaes, os seus leiles e etc. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Atravs desse plano, os portos vo fazer os planos de desenvolvimento e de zoneamento deles, de acordo... O SR. BETO MANSUR (PP SP) Eu concordo. Eu s estou perguntando se esse processo todo, o arroz com feijo de fazer uma licitao, se vai ser concentrado em Braslia ou se vai haver uma determinao para cada porto fazer aquela licitao. O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO No, vai ser na Antaq , vai ser aqui em Braslia. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Vamos l. isso Ministro? Vamos ouvir o Pedro Brito.

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O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) Eu s queria, Senador... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Mrcio. O SR. MRCIO FRANA (PSB SP) Por que, como estamos aqui de maneira extraordinariamente esvaziados por causa da votao, eu no queria perder a oportunidade. Quando se fala sempre, Ministro, da demora, que, em 10 anos, licitamos apenas 10 terminais etc., preciso tambm lembrar quantos terminais estavam vagos. Por exemplo, o que quero dizer o seguinte: se o senhor licitar, agora, todos os terminais do Brasil pela Antaq, todos eles, a prxima licitao ser daqui a 25 anos, isso no um defeito. Isso pode at ser uma qualidade. Demorar para licitar no defeito, qualidade. Quer dizer, no o nmero de licitaes que d a produo daquele porto, n? O SR. JOS LENIDAS DE MENEZES CRISTINO Sem dvida, sem dvida. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Brito. O SR. PEDRO BRITO Obrigado, Presidente. Bom, o Ministro Lenidas respondeu basicamente a todos os questionamentos. Eu gostaria s de fazer alguns comentrios: um deles sobre Ogmo, que foi feito pelo Deputado Paulinho da Fora. preciso entender que o Ogmo como conceito, como estrutura conceitual, um sistema moderno de gesto de mo de obra que implementa as convenes de trabalho e encontrado em vrios portos do mundo. Eu estive, por exemplo, em Valena, e eles l tm um Ogmo que oferta exatamente mo de obra avulsa para os diversos terminais de forma muito competente. Qual a diferena entre o Ogmo de Valena e os nosso aqui, que tm tantos problemas? que, em primeiro lugar, existe uma gesto profissional, uma empresa, constitudo como uma empresa; e a segunda, e talvez mais relevante diferena, que, l e em outros portos onde existem estruturas semelhantes, a utilizao no obrigatria. O Ogmo existe e, quando um terminal precisa de um trabalhador avulso, ele pode ter a opo de ir l ou de ir em qualquer outro lugar. Qual o benefcio disso? dar eficincia, dar treinamento para as pessoas, que esto sendo constantemente foradas a se treinarem e tudo o mais. Mas o Ogmo, como estrutura conceitual, com algumas mudanas, na minha viso, algo que deve ser preservado. Eu queria dizer isso ao Paulinho, mas ele, infelizmente, teve que sair. Outra questo que ele mencionou a questo da escala. De fato, isso faz parte do negcio porturio no mundo inteiro. No sei se d para colocar a aquele quadro que tem os 20 maiores portos do mundo, porque a a gente rapidamente fala dessa questo da escala.

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De fato, o negcio porturio um negcio que exige escala para ser eficiente. Quer dizer, no existem negcios porturios pequenos que tenham eficincia, que tenham preo baixo, que tenham competitividade. Se, por exemplo, criarmos no Brasil dezenas de pequenos portos, provavelmente teremos um gravssimo problema no futuro de portos quebrando, de portos se juntando, de eventualmente at se chegar a uma situao de oligoplio, que a natureza desse negcio porturio no mundo inteiro. Esto a os 20 maiores portos do mundo de contineres e, como eu disse, no incio, entre eles, nove so chineses. O Porto de Xangai, que hoje o maior porto do mundo, movimenta quatro vezes mais do que o Brasil inteiro, um porto que tem dois operadores com essa movimentao de contineres. O Porto de Singapura, que, durante muito tempo, foi o primeiro do mundo e que perdeu para Xangai recentemente, tem um nico operador. E, por a, vai. Se a gente for analisar cada um desses portos, a quantidade de operadores de contineres muito limitada: o Porto de Roterd tem trs operadores de contineres. E isso poltica de Estado, no toda, isso no acontece por acaso. Isso poltica de Estado, e por isso que o porto pblico e por isso que o porto regulado. E o Estado tem planejamento estratgico consistente, para poder fazer isso funcionar. Ento, de fato, de novo a pergunta do Deputado Paulinho da Fora, a escala um aspecto dominante no mercado porturio. A Senadora Ktia Abreu questionou o investimento privado, e claro que defendo com muita segurana o porto pblico, como ela mencionou, porque, em primeiro lugar, uma prtica estabelecida no mundo inteiro e uma prtica de sucesso. Ento, algo que no se pode questionar. O porto pblico por diversos aspectos: todos os investimentos de acesso so pblicos, quer dizer, para um porto funcionar, deve ter vrios investimentos do Estado para coloc-lo em operao. O porto pblico e por que todo mundo corre para um porto pblico no mundo inteiro? Porque o porto pblico oferece um conjunto de externalidades, de mercado, de facilidades, de logsticas que fazem com que todo mundo prefira operar num porto pblico do que isoladamente fora dele. Pergunte a algum operador, na Holanda, se ele quer ter um porto fora de Roterd ou fora de Amesterdam. Ningum vai querer porque existe um conjunto de infraestrutura que faz aquilo funcionar como um relgio. Uma carga, por exemplo, que chega em Roterd, pode facilmente chegar ao Mar do Norte, alis, ao Mar Negro, l do outro lado do continente, porque existe uma intermodalidade, canais que foram construdos ao longo do tempo. A Senadora falou tambm do caso do porto de Santos, que tem 12km de cais. O porto de Anturpia tem 150km de cais, duas vezes mais do que a costa do pas. O porto de Hamburgo tem 55km de cais. O porto de Roterd tem

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80km de cais. Agora, precisamos entender que so investimentos feitos ao longo de um milnio. O Porto de Roterd e o Porto de Anturpia so milenares. H uma condio de mercado que exige desses portos esse tipo de competncia, de investimento. Obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Bom, seguindo aqui os escritos, Deputado Glauber. Desculpa a, viu, Glauber. O SR. GLAUBER BRAGA (PSB RJ) Obrigado, Presidente, Senador Eduardo Braga, Diretor Pedro Brito, Ministro Lenidas, Diretor Roberto Dantas, Deputados e Deputadas e a todos que esto nos assistindo neste momento. Em primeiro lugar, importante tratarmos aqui de uma premissa: no posso considerar natural e acho que importante termos esses conceitos de uma forma bastante clara a regra de que aquilo que porventura seja ineficiente ineficiente por ter o carter pblico. Podemos ouvir isso de muita gente, de Senadores que tenham esse conceito como um conceito de vida, j est enraizado, mas essa no pode ser a adoo da postura por parte de ns mesmos. E, quando digo de ns mesmos, falo tambm como da base de sustentao e de apoio do Governo, porque, se formos fazer apresentaes de demonstrao para, no final das contas, partir para a premissa de que o que pblico ruim, estaremos fazendo a defesa contrria a tudo aquilo por que, historicamente, batalhamos. Quando eu tinha 18 anos, h 12 anos, o meu professor de direito, um dos professores de direito do primeiro perodo se virou para mim e para os outros alunos que estavam na sala e disse que a Petrobras deveria ser privatizada por conta da sua ineficincia. E demonstrou por nmeros a motivao do porqu isso deveria ser feito e realizado. Ento, essa a primeira preocupao. E as outras preocupaes vm embutidas nesse mesmo carter. Quando falamos da guarda porturia, da incluso da guarda no texto, ela tem tambm um carter de conexo com esse pano de fundo, porque, quando a guarda porturia no vem no texto, a impresso que d, mesmo no tendo sido esta a inteno do Governo, que, porventura, esse tipo de servio queira ser privatizado. E, a, fazemos a defesa exatamente do contrrio. importante a incluso da guarda porturia, independentemente dos custos que isso possa, porventura, ter nos oramentos, mas porque estamos tratando de uma rea que, por ser estratgica, precisa ter uma guarda porturia de carter pblico includa, ento, no texto. Quando falamos no rgo gestor de mo de obra, tem o mesmo sentido? Porque fica uma preocupao tambm de natureza clara. Ou seja, dois regimes operando em um mesmo sistema vo ter, no final das contas, o carter de fazer com que aquele regime que, porventura, possa se tornar mais oneroso possa ter um esvaziamento? A preocupao essa. Ou seja, essa a conexo

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com o pano de fundo inicial. Essa a preocupao e, por isso, repetimos tantas vezes nesta Comisso esse tema, essa questo. E, a, Ministro, Diretores, vem outra preocupao. Quando a gente tem a oportunidade de incluir no texto e a a gente est falando objetivamente do art. 4 a possibilidade da administrao num todo, no final das contas... O SR. EDUARDO BRAGA (PMDB AM) (Interveno fora do microfone.) O SR. GLAUBER BRAGA (PSB RJ) Perfeito, exatamente. Pargrafo nico, art. 4. O Relator j conhece esse pargrafo nico de cor e salteado. Quando a gente fala no art. 4, que essa administrao pode ser num todo da iniciativa privada, isso, claro, gera a mesma preocupao relacionada ao pano de fundo inicial. E por isso a gente se volta ao Governo no sentido de colaborar e dizer que a gente considera importante essa modificao. E a vai o ltimo ponto... (Soa a campainha.) O SR. GLAUBER BRAGA (PSB RJ) Quando h posies diferentes dentro do prprio Governo no que diz respeito falta de autonomia da autoridade porturia como uma dificuldade para que a gente possa ter o fortalecimento do setor e, ao mesmo tempo, se discute, em contraposio a isso, a centralizao, ela faz uma conexo no mesmo pano de fundo. Porque, se o Governo hoje da Presidenta Dilma e a gente tem essa concepo no tem a inteno de procurar a privatizao, o processo de centralizao contnuo facilita a posio de qualquer governo futuro, seja daqui a 20 anos, para que essa privatizao possa se dar. Por qu? Porque muito mais fcil voc tomar uma deciso em algo que est concentrado do que voc ter uma deciso a partir do momento em que voc tem o pblico espalhado por diversos pontos. Quanto mais concentrado, mais fcil para o Governo de planto, no futuro, modificar. Quanto mais desconcentrado, mais difcil que voc possa ter tambm um processo de privatizao do servio. Essa a nossa defesa. Ento, exatamente por isso, Relator Eduardo Braga, Diretor, Ministro Pedro Brito, Ministro Lenidas, Diretor Roberto Dantas, que a gente pede a incluso desses pontos como importantes para que a medida provisria possa ter significativamente no o teor de dar uma demonstrao de que o que se busca a privatizao total dos portos pblicos no Brasil. Esses indicativos, se a gente tiver a oportunidade de dar, a partir da discusso dessa medida provisria, podem ter um efeito contrrio daquilo que alguns at esperam. Ou seja, essa conversa e essa histria de que determinados segmentos privados querem as estradas prontas, querem todo o aparato pronto, para ele simplesmente obter o lucro, verdadeiro em parte. Determinados segmentos privados querem, sim, se tiverem a oportunidade de faz-lo, alm de

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ter toda a estrutura pronta, ter a oportunidade de mandar e regulamentar aquilo que vai ser feito e operado. Ou seja, isso tambm uma lgica clara. Ento, exatamente por esse motivo que essas so as observaes, as sugestes, as solicitaes e as reivindicaes que eu venho verbalizar aqui neste momento. Obrigado. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Braga. PMDB AM) Eu que agradeo a V. Ex e passo a palavra ao prximo parlamentar inscrito, o Deputado Milton Monti. O SR. MILTON MONTI (PR SP) Caro Relator, Ministro Lenidas, Ministro Pedro Brito, Roberto Dantas, Colegas Deputados, Deputadas, Senadores e Senadoras, depois de uma srie de debates nesta Comisso, nestas ltimas trs semanas, no h dvida de que h uma constatao de que o Governo procura melhorar o ambiente econmico do Pas. O Governo quer mais investimentos, quer competitividade, quer gerao de empregos, quer que o Brasil se desenvolva, e isso, tenho certeza, o que todos ns queremos, desde os trabalhadores at todos os agentes desse segmento to importante para o Pas. Ocorre que, do tenho ouvido aqui, pontos positivos e pontos... Estamos neste fechamento, Relator, e eu j disse h duas semanas que tambm no o invejava nessa posio, mas, como sei da capacidade de V. Ex, j demonstrada na vida pblica, pela sua longa lista de servios prestados. Tenho certeza de que V. Ex se debruar e encontrar um caminho. Vejo questes que parecem que contrariam um pouco esse objetivo. Quando ns falamos aqui em relao centralizao das decises, eu defendo que o Governo tenha um planejamento estratgico. Mas questes comezinhas, burocrticas, eu tenho um pouco de receio de que elas devam ser centralizadas. Quando ns falamos aqui do aumento de investimentos, h uma questo e um paradigma no setor eltrico, quando contratos foram prorrogados na garantia de investimentos para o Pas. Temos contratos anteriores a 93 que tambm poderiam seguir essa lgica do investimento, da otimizao, da diminuio de custos, e ns cumpriramos com o objetivo inicial. Ns temos essa nova modalidade de terminais que, como disse aqui com propriedade o Senador Humberto Costa, precisa encontrar caminhos de se compatibilizar com esse novo modelo, porque o modelo foi feito no passado com uma srie de custos, com arrendamento, taxas e tabelas e todos os tipos e jeitos. O novo modelo no contempla essa situao. Como que esses dois vo conviver a partir deste momento? Acho que essa uma tarefa difcil para o nosso Relator. Vejo discutida a questo da garantia de cargas. Estou me convencendo, caro Ministro, de que qualquer operador porturio, se se oferecer ao volume de cargas, corre o risco de no cumprir. E no por culpa dele. No est

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na deciso do operador a quantidade de cargas que ele vai operar. uma circunstncia de mercado. Essa exigncia me parece um pouco descabida. Vejo que essa compatibilizao do que ns temos hoje para aquilo que ns queremos, no sentido de melhorar a eficincia do Brasil, deve ser contemplada. Eu s tenho preocupao e por isso tenho uma srie de dvidas, algumas foram sanadas, outras aumentaram aps este debate todo que fizemos no sentido de dar aos nossos players segurana jurdica. E veja que eu soube que, no Porto de Santos notcia de ontem ou anteontem , uma empresa, depois de passar por um grande calvrio que o processo licitatrio, longo, demorado, oferecendo alguns milhes pelo arrendamento de uma rea, acaba de desistir do contrato, porque verificou que os custos que ela tem nessa licitao e na operao nesses moldes vo ser incompatveis, pelo modelo estabelecido pela medida provisria. Ento, isso me traz o receio de que, ao em vez de trazer o investimento privado, estejamos, na verdade, afugentando os investidores, que precisam ter garantias para que seu investimento possa ser remunerado adequadamente. Quero, mais uma vez, cumprimentar o nosso Presidente, que no est aqui, Jos Guimares, o nosso Relator, pela abertura que foi dada para ouvir trabalhadores, empresrios, operadores porturios, todas as pessoas. Eu tenho certeza de que a Comisso quer fazer o melhor e vai fazer o melhor. De uma coisa, Relator, eu tenho certeza: ns no vamos ter o produto final exatamente igual quele que chegou a esta Casa. Esta Casa, com a sua capacidade, com a capacidade de V. Ex, vai melhorar aquilo que lhe foi apresentado. O objetivo fazer com que o Pas possa ser competitivo, que ns possamos crescer, que os investimentos privados aconteam, que a gente alavanque o desenvolvimento do Pas. Mas precisamos fazer isso usando os remdios adequados. s vezes, como diz o ditado, o remdio e o veneno so a mesma coisa, depende apenas da dose. E vamos dosar as coisas adequadamente, para que o remdio seja remdio mesmo. Parabns aos nossos convidados, e cumprimentos a todos. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Braga. PMDB AM) Agradeo a V. Ex. Passo a palavra ao prximo parlamentar inscrito, Deputado Jorge Bittar. O SR. JORGE BITTAR (PT RJ) Sr. Relator, Senador Eduardo Braga, cumprimento os demais integrantes da Mesa. Quo importante e profcuo tem sido o trabalho desta nossa Comisso. Num perodo de tempo extremamente exguo, estamos fazendo uma verdadeira maratona no sentido de compreender profundamente a situao dos portos brasileiros, entender as razes do Governo que fundamentaram a medida provisria editada e oferecer nossa contribuio efetivamente. Tenho convico tambm de que ns estamos oferecendo uma

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contribuio bastante sria. Alis, uma das coisas que se caracterizam aqui que no se nota uma diviso entre oposio e situao. H, sim, uma preocupao generalizada com relao a este tema. Ns temos clareza tambm de que este tema dos portos est includo num conjunto de aes de Governo na rea de logstica que visam melhorar significativamente este setor e reduzir o custo Brasil, ao lado, evidentemente, de outras medidas que esto sendo adotadas: a desonerao dos custos do trabalho para muitas empresas, os incentivos tributrios a diversos segmentos da economia brasileira, o recente programa de inovao lanado na ltima semana pela Ministra Dilma, todos esses conformam... A SR IRINY LOPES (PT ES) Presidenta, Ministra j foi. O SR. JORGE BITTAR (PT RJ) Falei Ministra? Desculpe-me, foi um ato falho meu aqui, a nossa Presidenta Dilma. Conformam uma viso estratgica, um caminho estratgico para que o Brasil possa, num horizonte de tempo razovel, tornar sua economia extremamente competitiva diante do que esto fazendo os demais pases. A Europa e os Estados Unidos vivem uma situao de crise, mas, daqui a dois ou trs anos, sairo dessa crise fortalecidos por ganhos de produtividade significativos. No tenho dvida quanto a isso. A fase aparente da crise da Europa a questo fiscal, mas, por trs dessa questo fiscal, h um esforo enorme desses pases de aumentar a competitividade, tendo em vista o papel da China, dos demais pases asiticos e dos prprios movimentos da economia americana. O Brasil no pode ficar fora dessa concertao. Noto tambm que aqui na Comisso h, evidentemente, posies divergentes sobre alguns temas, mas h uma espcie de corrente principal aqui, um mainstream, como costumam dizer os economistas, que guardam algumas preocupaes aqui expressas. O senhor deve ter percebido que, de forma recorrente, alguns temas colocados desta ou daquela forma expressam a mesma preocupao. Primeiro, o tema de que se assegure simetria na competio entre aqueles que esto j operando e os novos operadores. Isso deve ser estimado de maneira muito precisa para que no se cometam erros. Aqui, o Deputado Milton colocou a preocupao com relao ao vencedor de uma licitao que desistiu ao ter constatado uma situao de assimetria na competio, ou seja, de que ele no teria condies de ser verdadeiramente competitivo. Por outro lado, h uma srie de fatores... (Soa a campainha.) O SR. JORGE BITTAR (PT RJ) Que so extremamente importantes no que diz respeito atuao porturia. O fator escala, por exemplo, faz a diferena, evidentemente, na estrutura de custos porturios. E os operadores que l esto podem ter ganhos de escala significativos na medida em que tenham estmulos. Quando aqui estiveram, para que haja competio, colocaram questes muito claras e objetivas. Eu gostaria de conhecer com preciso a opinio do Ministro. Uma delas a renovao do perodo de outorga, tendo como

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contrapartida investimentos na ampliao, enfim, na capacidade e na modernizao de nossos portos. Reclamam tambm que as outorgas e os pagamentos decorrentes dessas outorgas que permanecem at hoje geram tambm inquietaes quanto competitividade desses operadores j estabelecidos, concessionrios e tal. Gostaria de conhecer, porque isso pode condicionar uma srie de posicionamentos aqui de nossa Comisso. H outros temas importantes, sobre os quais no vou me pronunciar, como a questo dos rgos federais, da guarda porturia, a questo dos trabalhadores, mas esse tema da descentralizao talvez precise, meu Presidente Jos Guimares, de um acerta preciso. O que deva ser atribuio do Governo Federal, de maneira clara, e o que diz respeito ao planejamento operacional, a relao do porto com a cidade e com a regio, que so decises que possam ser tomadas ali, localmente, fugindo da burocracia e dando agilidade nesses procedimentos. Talvez o nosso Ministrio, a Antaq possam nos ajudar nessa direo, de definir com preciso aquelas atribuies que efetivamente so essenciais de estarem no plano nacional, por conformarem reas fundamentais para o planejamento estratgico e para as grandes aes de governo, mas quais so aquelas decises que podem ser tomadas localmente, que garantem agilidade e a prpria eficincia da atuao porturia, medida que congregam os agentes porturios locais, que congregam o Poder Pbico local, que essencial para a operao da rea porturia. Obrigado. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Deputado Jorge Bittar. Do rol de inscritos, s permanecem no plenrio dois Deputados, o Deputado Milton Monti, que j falou, e a Deputada Iriny, a quem indago se deseja falar. Um minuto, para que possamos encaminhar o final da reunio. A SR IRINY LOPES (PT ES) Boa tarde Mesa. Quero cumprimentar nosso Ministro Lenidas, nosso ex-Ministro Pedro, o representante do Ministrio de Comrcio Exterior, eu s quero, Presidente, reforar, porque a fala que fez aqui o Humberto, que fez o Deputado Milton, que fez o Deputado Geraldo, que fez agora o Deputado Jorge Bittar representa muito bem as nossas preocupaes. Temos uma enorme responsabilidade colocada. O Relator vai apresentar um relatrio, mas quem votar o relatrio somos ns. Poderemos levar o relatrio ao xito ou criar dificuldades. E ns no estamos aqui para criar nenhuma dificuldade, porque o projeto que o Governo envia ao Congresso no sentido de enfrentar um gargalo que temos para o desenvolvimento sustentvel e permanente, contnuo do Pas, que o bom funcionamento e a capacidade de o

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nosso comrcio exterior crescer e a capacidade de os nossos portos darem competitividade ao Pas. Portanto, quanto s questes colocadas, seria muito bom que ns tivssemos, por parte dos nossos convidados, uma ideia com mais foco sobre o que pensam a respeito das questes colocadas. Antes de eu atender a convocao do meu lder para ir ao plenrio votar, eu ouvi o Ministro Lenidas falar sobre as dificuldades que tem de acompanhamento e de execuo na ponta com isso, tira efetivamente o papel dos CAPs Conselho de Autoridade Porturia. Mas, para fazer a relao local, regional, questes de natureza ambiental, garantir a presena dos trabalhadores como parte integrante do debate naquele foro, isso fica prejudicado se o CAP se esvazia. Ento, o que o Jorge colocou aqui talvez seja a sada possvel para um certo equilbrio para ns. Eu gostaria s de reafirmar essas questes que os meus companheiros de Comisso j colocaram. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Obrigado, Deputada Iriny. ORADOR NO IDENTIFICADO Ficamos pendentes das votaes relativas ao convite aos governadores na semana que vem. V. Ex veja se pode fazer no final desta reunio, seno no teremos mais tempo de fazer o pedido. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Bom, ns temos vrios requerimentos para apreciao do Plenrio da Comisso. O Relator saiu. Havia um requerimento de convite para a Ministra Gleisi, que ns j negociamos aqui com o Deputado Arnaldo. J estiveram os Ministros aqui, consideramos que no h mais necessidade, no h nada a acrescentar, alm do que j foi feito, at porque amanh ns temos uma reunio s 11h30 com as centrais sindicais. Penso que vamos avanar. E h o convite para trs governadores e o Prefeito de Santos. Portanto, eu queria sugerir que ns aprovssemos, a critrio do Relator, estabelecer que data, porque h a Semana Santa e o relatrio, para que eu conversasse com o Relator, compatibilizando o convite aos trs governadores no chamar o prefeito. Os trs governadores... Mrcio, d para negociar assim? E a gente organiza a, no sei quando, porque depende aqui tambm do Relator, que so os Governadores da Bahia, de Pernambuco e do Rio Grande do Sul. ORADOR NO IDENTIFICADO Deixa para quarta-feira que vem. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Vamos ver. Dependendo da Ordem do Dia, se o Presidente vai convocar ou no, a gente tenta montar isso a. E ficam indeferidos os demais requerimentos. Ns vamos trabalhar para ter uma outra s com os trs governadores. ORADOR NO IDENTIFICADO S para confirmar, quem so os trs governadores?

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O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Eduardo Campos, Jaques Wagner e Tarso Genro. ORADOR NO IDENTIFICADO Por que s os trs? O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Foi o requerimento que foi apresentado. ORADOR NO IDENTIFICADO Onde tinha porto e quem pediu. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Onde tinha porto, inclusive porto delegado e quem pediu. Ento, o requerimento nesses termos. ORADOR NO IDENTIFICADO No pode acrescentar o do Paran? O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) No, no vamos acrescentar porque no objeto do requerimento. claro que o requerimento ainda tem que ser deliberado. J estou sugerindo um acordo para a gente no ficar perdendo tempo. Certo? Paulinho... (Interveno fora do microfone.) O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) No, no pode deliberar. Eu j estou sugerindo um acordo para conversar com o Relator, para a gente acertar os trs governadores. (Interveno fora do microfone.) O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) No, no d para fazer, porque, seno, temos que alterar o requerimento. No tem nem nmero para deliberar, Mrcio. Ajuda a. Certo? Vamos trabalhar na direo de, conversando com o Relator, no temos como deliberar, mas vou tentar um acordo, conversar com o Relator para convidar os trs governadores. Certo? O SR. MILTON MONTI (PR SP) Presidente, podia... O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Antes de encerrar a nossa reunio... O SR. MILTON MONTI (PR SP) Presidente, uma sugesto. V. Ex poderia deliberar o requerimento e ficaria a critrio do Relator marcar a data. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Ns podemos deliberar? (Pausa.) O SR. MILTON MONTI (PR SP) J fica resolvido. E j encerra o assunto. O SR. PRESIDENTE (Jos Guimares. PT CE) Regimentalmente, vamos indeferir os demais requerimentos que esto na pauta da Comisso e vamos deferir e considerar aprovado o requerimento para os trs governadores e eu negocio com o Relator em que momento. Certo? Antes de encerrar a nossa reunio, os nossos trabalhos, sugiro a aprovao das atas da reunio anterior. (Pausa.) Aprovadas.

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Est encerrada a reunio. (Iniciada s 14 horas e 50 minutos, a reunio encerrada s 17 horas e 52 minutos.)

K Comissao Mista MP Comissao 2012595000 Ata 20130320REU008

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