MECANISMOS DE DENUNCIAS Y QUEJAS EN EL PODER EJECUTIVO

30 de enero, 2012

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Alta percepcin de corrupcin en el pas. En el ndice de Percepcin de Corrupcin de Transparencia Internacional, Per se ubica en el puesto 78 de 183 pases. El 55% de los ciudadanos desconoce dnde denunciar un caso de corrupcin y el 42% considera que los resultados de las denuncias por corrupcin son nada efectivos. (VI Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupcin en Per 2010. Ipsos Apoyo). Objetivo de la CAN: fortalecer los mecanismos de denuncia de actos de corrupcin e iniciar estrategia de difusin de los canales existentes.

MECANISMOS DE DENUNCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Poder Judicial: Sistema uniforme para todos los servidores y magistrados de los 4 niveles. OCMA y ODECMAS Consejo Nacional de la Magistratura Ministerio Pblico: Sistema uniforme para todas las Fiscalas. Contralora General de la Repblica: Sistema uniforme a nivel nacional. Defensora del Pueblo. Poder Ejecutivo: Cada Ministerio y OP tiene su propio mecanismo Gobiernos Regionales y Locales: Cada Gob. Regional y Municipio tiene su propio mecanismo.

MECANISMOS DE DENUNCIAS EN LOS MINISTERIOS

MINISTERIOS
Mujer y Poblaciones Vulnerables

SISTEMA O PLATAFORMA / RESPONSABLE

Sistema nico de Denuncias a cargo de la Comisin de tica y Transparencia (Directiva N013-2005-MIMDES y art. 30 del ROF) No se avocan a hechos en trmite ante otras instancias. Investigan y de ser fundada la denuncia, concluyen con un informe que contiene recomendaciones y se eleva al Despacho Ministerial.

MBITO DE ACTUACIN
Hechos relacionados con faltas a la tica, transparencia, neutralidad, deberes, principios y la Ley del Cdigo de tica. Irregularidades, deficiencias o ilcitos.

MECANISMOS
Forma Personalmente telefnicamente gratuita). Verbal: o (lnea

Forma escrita: Mesa de Partes o va correo electrnico (a la direccin electrnica o a travs de formulario electrnico). Pueden actuar de oficio.

Transportes y Comunicaciones

Sistema institucionalizado para la recepcin de denuncias ciudadanas.

Denuncias en materia de corrupcin vinculadas del Sector Transportes y Comunicaciones.

Forma Telefnicamente gratuita).

verbal: (lnea

Forma escrita: Mesa de Partes o a travs de Formulario electrnico..

MINISTERIOS

SISTEMA O PLATAFORMA / RESPONSABLE

Canal de Denuncia de la Comunidad: Servicio Telefnico Nacional Gratuito y est cargo de la Secretara Permanente de la Comisin de Derechos Humanos. (R. M N 1994-2004-IN/0105 y ROF del MININTER) Se derivan las denuncias al rgano competente y se solicita informacin sobre el resultado. La informacin recibida es comunicada al usuario.

MBITO DE ACTUACIN

MECANISMOS

Interior

Mediante las denuncias atienden actos de corrupcin, violacin de derechos humanos e inconducta funcional. De acuerdo a la gravedad de la denuncia y la informacin que el ciudadano aporta, sta se clasifica en denuncias con informacin insuficiente y denuncia grave con informacin contrastable.

Las llamadas se clasifican en : denuncias, quejas, servicios de apoyo al ciudadano, consulta y llamadas invalidas.

Vivienda, Construccin Saneamiento

Sistema de atencin de las quejas, reclamos y denuncias y est a cargo de la Defensora del Usuario. (Resolucin Ministerial N 1062009-Vivienda).

Atender y canalizar las quejas, reclamos y denuncias relacionadas con la vulneracin de los derechos de los usuarios del sector, facilitando de ser posible, su atencin inmediata. Derivar en forma directa al OCI las quejas y denuncias, cuando las evidencias contengan presuntos actos de corrupcin, debidamente sustentados.

Forma Verbal: telefnicamente (lnea gratuita). Forma Escrita: Directamente ante la Defensora, a travs de la web o a travs de correo electrnico.

MINISTERIOS
Salud

SISTEMA O PLATAFORMA / RESPONSABLE

Sistema de atencin de denuncias a cargo de OCI Sistema de quejas y denuncias a cargo del CADER

MBITO DE ACTUACIN
Se sujeta a la Directiva N 006-2011-CG/GSND Resolucin Ministerial 00742005-ED (9 de febrero del 2005). Slo para la jurisdiccin Direccin Regional de Lima Metropolitana y sus UGEL. ----Se sujeta a la Directiva N 006-2011-CG/GSND

MECANISMOS
Forma escrita: Formulario web y sistema de seguimiento. Forma Telefnicamente gratuita). verbal: (lnea

Educacin

Forma escrita: presencial o formulario web. Se reciben a travs de la web. Se presentan directamente ante el OCI a travs del formulario correspondiente

Defensa Relaciones Exteriores

Sistema de consultas, sugerencias, denuncias y quejas. Sistema de atencin de denuncias a cargo del OCI.

MINISTERIOS
Economa Produccin

SISTEMA O PLATAFORMA / RESPONSABLE

Plataforma de Atencin ciudadano: Quejas al

MBITO DE ACTUACIN
Slo por defecto de tramitacin. ----

MECANISMOS
Formulario electrnico. Formulario electrnico.

Plataforma de Atencin al ciudadano: Quejas y denuncias. Pueden ser annimas.

Energa y Minas Agricultura Justicia Derechos Humanos Trabajo Promocin Empleo. y

Plataforma de recepcin quejas y denuncias. Plataforma de recepcin quejas y denuncias.

de de

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Formulario electrnico . Ficha electrnica. Formulario electrnico

Plataforma de Servicios al Ciudadano: quejas y denuncias. Sistema de denuncias en lnea: para una denuncia laboral o en contra de un funcionario del MINTRA. Plataforma de recepcin denuncias y quejas. de

y del

----

Formulario electrnico .

Comercio Exterior y Turismo

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Formulario electrnico

MINISTERIOS
Ambiente Desarrollo Inclusin Social Ministerio Cultura e de

SISTEMA O PLATAFORMA / RESPONSABLE

NO tiene NO tiene NO tiene

MBITO DE ACTUACIN
----------

MECANISMOS
NO tiene NO tiene NO tiene

A MODO DE RESUMEN: De los 18 Ministerios: 13 tienen un sistema propio de denuncias y quejas; 2 estn asimilados al sistema del OCI (MINSA y RREE); y, 3 no cuentan con ningn mecanismo (MINAN, MIDIS y Cultura).

En el caso de los 13 Ministerios: Los mecanismos utilizados son distintos entre s y tienen criterios de actuacin o intervencin no uniforme. De la pgina web, no se advierte articulacin con el PJ, el MP, la CGR, la DP y el Congreso de la Repblica. Los formularios web que manejan tienen contenidos distintos.

En la pgina web no se advierte informacin estadstica de cada uno de los mecanismos de denuncia, salvo el caso del MININTER.

MECANISMO DE ACTUACIN DE LA CONTRALORA

Competencia Mediante el Sistema Nacional de Atencin de Denuncias (SISNAD) atiende las denuncias constituidas por los actos u operaciones que revelen, por accin u omisin, hechos arbitrarios o ilegales que afecten los recursos y bienes del Estado en las entidades sujetas al SNC, en contravencin a las disposiciones legales.

Caractersticas
a)

Se derivan aquellas denuncias cuyo trmite corresponde a otras instancias administrativas o que son materia de controversia ante otras instancias. Se requiere la identificacin del denunciante as como la individualizacin de los denunciados. Se exige que la denuncia est sustentada. La reserva del denunciante se pierde cuando ste hace de conocimiento pblico su denuncia o decida no acogerse a este beneficio. Contempla la denuncia maliciosa.

b)

c) d)

e)

CONSTRUCCIN DE PROPUESTA DE RECEPCIN DE DENUNCIAS EN EL PE

1. Competencia Qu debe abarcar? Denuncias y quejas Cul debe ser su funcin? Orientar y canalizar la denuncias y quejas. O investigacin previa que concluya en recomendaciones. Medios de recepcin de la denuncia Verbal o escrita. Ambas. Criterios para recibir la denuncia Identificacin del denunciante y denunciado. Sustento de la denuncia. La no intervencin cuando est siendo conocido por otros rganos.

2.

3.

MUCHAS GRACIAS