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la planificacin en Amrica Latina

El CEPLAN y la Red de Amrica Latina y El Caribe de Planificacin para el Desarrollo (REDEPLAN) organizaron este seminario el ! y de diciembre del "! "# Cont con la participacin de destacadas personalidades en el campo de la Prospecti$a y la Planeacin para el desarrollo como% el ministro de Econom&a' Planificacin y Desarrollo de la Rep(blica Dominicana y presidente de la Red de Amrica Latina y el Caribe de Planificacin para el Desarrollo (REDEPLAN)' )*an +em&stocles ,ont-s Dom&ng*ez. /el $iceministro de Estrategia y 0inanzas de Corea del 1*r' Dong 2eon 3im. /el director del 4nstit*to Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y 1ocial (4LPE1 5 CEPAL)' )orge ,attar. el representante del 6anco 4nteramericano de Desarrollo (64D)' 0idel )aramillo y los especialistas en ,odernizacin del Estado (64D)' Roberto 7arc&a Lpez y )orge 3a*fmann. as& como los representantes de las oficinas de planificacin de Colombia' Ec*ador' 8ond*ras' Costa Rica' 7*atemala' El 1al$ador' Rep(blica Dominicana y 9r*g*ay' etc# /En dic:o e$ento se abordaron temas de Prospecti$a' A$ances y Desaf&os de la Planificacin' Planeamiento Estratgico en los pa&ses de la regin#

Doc*mentos
Programa del 1eminario internacional tendencias m*ndiales y los desaf&os de la planificacin en Amrica Latina y el Caribe ; REDEPLAN E<periencias de planeacin en Amrica Latina y el Caribe )*an +em&stocles ,ont-s# Presidente REDEPLAN A$ances y desaf&os de la planificacin en 9r*g*ay 7abriel 0r*goni# Director de la =ficina de Planeamiento y Pros*p*esto ; 9r*g*ay >isin de Pa&s al "!?@# Plan de Nacin "! !;"!"" 3aroline Pac:eco# 1*bsecretaria de Planificacin del Desarrollo ; 8ond*ras La planificacin en el Ec*ador% a$ances y desaf&os Ana ,ar&a Larrea# 1*bsecretaria 7eneral 1enplades ; Ec*ador Desaf&os y a$ances de la planificacin en Per( ,ariano 0elipe Paz 1old-n# Presidente del ConseAo Directi$o CEPLAN A$ances y Desaf&os de la Planificacin en Costa Rica Roberto )# 7allardo N(Bez# ,inistro de Planificacin Nacional y Pol&tica Econmica Prospecti$a y planificacin para el desarrollo incl*yente de Amrica Latina y el Caribe )orge ,-ttar# Director 4LPE1 ; CEPAL A$ances recientes y desaf&os de la planificacin en ALC Roberto 7arc&a Lpez# 1ecretario EAec*ti$o CoPLAC ; 7pRD

9na mirada a la Planificacin desde la 7estin P(blica )orge 3a*fmann# Especialista 1enior en ,odernizacin del Estado ; 64D CDat*n "!?" 0ernando 1-nc:ez# 1*bsecretario de Pol&ticas P(blicas 1egeplan ; 7*atemala A$ance y desaf&os de la planificacin en la Rep(blica Dominicana en la primera dcada del siglo EE4 )*an +em&stocles ,ont-s# ,inisterio de Econom&a ; Rep(blica Dominicana A$ances y desaf&os de la planificacin en El 1al$ador Leslie F*iBones# 1*bsecretaria +cnica de la Presidencia ; El 1al$ador

SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA RED DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO (REDEPLAN)

Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica Latina y el Caribe


II ASAMBLEA GENERAL DE LA REDEPLAN Lima, Per - 10 y 11 de Diciembre de 2012 Hotel Meli Lima

HORA

Lunes 10/diciembre/2012
ACTIVIDAD Registro de participantes SESIN INAUGURAL Mariano Felipe Paz Soldn, Presidente CEPLAN, Per, Vicepresidente REDEPLAN (10 min.) Juan Temstocles Monts, Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo, Repblica Dominicana, Presidente REDEPLAN (10 min.) Fidel Jaramillo, Representante del BID en Per (10 min.) SESIN I: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN URUGUAY Gabriel Frugoni, Director Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Uruguay (30 min.) Moderador: Julio Pivel, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Uruguay Preguntas y respuestas (15 min.) Caf SESIN II: PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS: LA EXPERIENCIA DE COREA Dong Yeon Kim, Viceministro de Estrategia y Finanzas, Corea (30 min.) Moderador: Seongbak Wi, Secondee Corea, BID Preguntas y Respuestas (20 min.) SESIN III: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN HONDURAS Karoline Pacheco, Sub Secretaria de Planificacin del Desarrollo, Honduras (30 min.) Moderador: Norma Prez, Delegado Tcnico, Honduras Preguntas y Respuestas (15 min.) Almuerzo

08:30 - 09:00 09:00 - 10:00

10:00 - 10:50

10:50 - 11:10 11:10 - 11:55

11:55 - 12:40

12:40 - 14:30

HORA 14:30 - 15:15

ACTIVIDAD SESIN IV: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN ECUADOR Ana Mara Larrea, Subsecretaria General, Senplades, Ecuador (30 min.) Moderador: Mara Isabel Camacho, Directora de Planificacin y Presupuesto, Ecuador Preguntas y respuestas (15 min.) SESIN V: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN COSTA RICA Roberto Gallardo, Ministro de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, Costa Rica (30 min.) Moderador: Mario Robles, Delegado Tcnico, Costa Rica Preguntas y Respuestas (15 min.) Caf SESIN VI: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN PER Mariano Felipe Paz Soldn, Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, Per (30 min.) Moderador: Elas Ruiz, Director Nacional de Seguimiento y Evaluacin, CEPLAN, Per Preguntas y Respuestas (15 min.) SESIN VII: PROSPECTIVA Y VISIONES DE PAS EN LA REGIN Jorge Mttar, Director ILPES, CEPAL (30 min.) Moderador: Mario Mendoza, Director General de la Gestin de Inversin Pblica, Bolivia Preguntas y respuestas (20 min.)

15:15 - 16:00

16:00 16:20 16:20 -17:05

17:05 - 17:55

Martes 11/diciembre/2012
HORA ACTIVIDAD 09:00 - 09:50 SESIN VIII: AVANCES Y DESAFOS DE LA PLANIFICACIN EN LA REGIN: MODELOS INSTITUCIONALES Y COORDINACIN PLAN-PRESUPUESTO Jorge Kaufmann, Especialista Senior en Modernizacin del Estado, BID (15 min.) Roberto Garca Lpez, Secretario Ejecutivo CoPLAC-GpRD, BID (15 min.) Moderador: Jorge Mttar, Director ILPES, CEPAL Preguntas y Respuestas (20 min.) SESIN IX: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN GUATEMALA Fernando Snchez, Subsecretario de Polticas Pblicas, Segeplan, Guatemala (30 min.) Moderador: Rodrigo Jaque, Repblica Dominicana Preguntas y respuestas (15 min.) Caf SESIN X: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN REPBLICA DOMINICANA Juan Temstocles Monts, Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo, Repblica Dominicana (30 min.) Moderador: Juan Toms Monegro, Viceministro de Planificacin, Repblica Dominicana Preguntas y Respuestas (15 min.) SESIN XI: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN EL SALVADOR Leslie Quiones, Subsecretaria Tcnica de la Secretara Tcnica de la Presidencia, El Salvador (30 min.) Moderador: Patricia Avila, Coordinadora del Area de Seguimiento de la Inversin Pblica, El Salvador Preguntas y respuestas (15 min.) Almuerzo II ASAMBLEA GENERAL DE LA REDEPLAN

09:50 - 10:35

10:35 10:50 10:50 - 11:35

11:35 - 12:20

12:30 - 14:00 14:00 - 16:00

PALABRASINTRODUCTORIASALSEMINARIO

Experiencias de Planeacin en Amrica Latina y el Caribe


Juan Temstocles Monts Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo

Damas, Caballeros: buenos das! En primer lugar, quiero expresar nuestro agradecimiento al Gobierno del Per por invitarnos a la celebracin de este seminario y acogernos para llevar a cabo la asamblea anual de la Red de Planificacin de Amrica Latina y el Caribe REDEPLAN. Especialmente, muchas gracias al Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) por haber tenido a bien, nueva vez, servir de anfitrin a la REDEPLAN para la celebracin de su Asamblea Anual. Llegue esta expresin de gratitud, de manera especial, al Presidente del Consejo Directivo de CEPLAN, Sr. Mariano Paz Soldn, quin adems es Vicepresidente de la REDEPLAN, as como al personal que nos ha brindado su apoyo invaluable para el desarrollo de estas actividades. En noviembre del ao pasado, se desarroll el Seminario Experiencias de Planeacin en Amrica Latina y el Caribe. Fue una hermosa experiencia, en la que unos 18 expositores abordaron diversos temas de gran relevancia y actualidad como nuevas tcnicas de planificacin, intercambios de experiencias diversas de cmo se est haciendo planificacin en la regin, y lecciones aprendidas. Unos meses ms tarde, en febrero del 2012, celebramos un segundo evento conjunto CEPLAN-REDEPLAN, con contenido y resultados no
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menos no interesante. Esa vez, conforme a lo previsto en el programa de trabajo de la REDEPLAN, el tema central fue Planeacin para la Equidad y Cohesin Social. En esa ocasin participaron alrededor de 20 expositores que abordaron aspectos tales como la planificacin para el desarrollo incluyente, inclusin efectiva y reduccin de las desigualdades, entre otros. Me refiero ahora al contenido que nos convoca en esta ocasin, y puntualizo que en el mismo priman dos ejes temticos. Primero, el de la prospectiva: esto es, cmo los pases estn definiendo y construyendo su visin de futuro. El segundo eje temtico, que gira en torno a un elemento clave: la estrecha relacin entre los planes de desarrollo econmico y social, y los presupuestos del Estado. Adems se contempla conocer los avances y desafos de diversos pases de la regin, teniendo como invitado especial el caso de la Repblica de Corea. Vivimos nuevos tiempos, plagados de novedosas y grandes incertidumbres, y de enormes desafos para la gestin pblica. Los gobiernos de la regin, de manera creciente, estn compelidos a dar cuenta del beneficio ciudadano derivado de la implementacin de sus polticas y programas pblicos; a tal punto, que (puede sostenerse) son esos beneficios entregados a la sociedad y sus impactos la nica forma de legitimacin tica de los gobiernos. Estamos convencidos de que la buena planificacin, la nueva planificacin, enfocada a resultados, es una gran ayuda para tales fines. En este seminario nos estamos dando una nueva oportunidad para compartir y aprender los unos de los otros. Auguro que ser un buen espacio de reflexin sobre el estado del arte de la planificacin en la
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regin y de su perspectiva como instrumento orientador hacia la realizacin de las visiones que cada pas se ha trazado. A esto se sumar, la grata estada en esta maravillosa y acogedora capital de la Repblica de Per. Buen provecho! Muchas gracias!

AVANCES Y DESAFOS DE LA PLANIFICACIN EN URUGUAY


Seminario Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica Latina y el Caribe

Ec. Gabriel Frugoni


Diciembre, 2012

CONTENIDO DE LA PRESENTACIN
I. II. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION:
1. 2. 3. 4. PRESUPUESTO QUINQUENAL Y PLANIFICACIN. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIN 2010-2014. SNIP Y PLANIFICACIN. MONITOREO, EVALUACIN Y PLANIFICACIN.

III. DESAFOS Y PRXIMOS PASOS DE LA PLANIFICACIN.

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Los tiempos as lo ameritan: mayor dinamismo en las economas de los pases emergentes pero con mayor volatilidad en la economa global.
ndice de volatilidad del mercado de opciones de Chicago

Mercados ms voltiles. entorno ms incierto

Fuente: Bloomberg

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Volatilidad Tipo de Cambio Emergentes

Fuente: Bloomberg

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Flujo de IED en Uruguay (Millones de USD y % PIB) Grado de Apertura de la Economa Uruguaya

Fuente: Uruguay XXI , BCU

Fuente: BCU

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Precios de los Commodities (ndice 2005=100)

Fuente: FMI

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
La inversin pblica en Uruguay es de relevancia.
Importante peso relativo de la Inversin Pblica

Fuente: Cepal y Eurostat

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Polticas Anticclicas con la Inversin Pblica
Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009* 2010* 2011* InversinPblica/PIB 3,9% 4,0% 4,0% 4,0% 3,8% 3,1% 3,5% 3,5% 3,4% 3,6% 4,1% 4,6% 5,2% 4,6% 4,1%

Fuente:BCU

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Aumento de la importancia del Estado.
Gasto del Gobierno Central como porcentaje del PIB

Fuente: FMI

I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Necesidad de desarrollo virtuoso = necesidad de mayor equidad= necesidad de mayor planificacin. Necesidad de economa normativa en lugar de positiva = mayor necesidad de planificacin versus mayor econometra.

II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION


1. PRESUPUESTO QUINQUENAL Y PLANIFICACIN. El Presupuesto quinquenal es una de las principales herramientas para instrumentar el Plan de Gobierno: Da el marco temporal para introducir la planificacin en el presupuesto: 5 aos igual al ciclo electoral. Dicho Plan surge del Programa de Gobierno (insumo poltico) y del planeamiento estratgico de medio-largo plazo (insumo tcnico).

II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION


Las rendiciones de cuenta que son revisiones anuales del presupuesto quinquenal solo implican pequeos ajustes lo que demuestra claramente que el presupuesto refleja un plan y no se cambia significativamente.
CONCEPTO EN MILLONES DE PESOS A VALORES 1 ENERO 2012 2011 2012 2013
MONTO INCR MONTO INCR MONTO INCR

2014
MONTO INCR

ASIGNACIONES EN LEY DE PRESUPUESTO N 18.719 INCREMENTOS EN LEY DE RENDICIN DE CUENTAS 2010 INCREMENTOS EN LEY DE RENDICIN DE CUENTAS 2011

246.935 1.315 0,53%

254.582 1.603 0,63%

261.889 1.603 0,61%

268.883 1.603 0,60%

0,00%

125

0,05%

2.807

1,07%

3.001 1,12%

FUENTE:TomoIPresupuestoNacional20102014yExposicindeMotivosRENDICINDECUENTAS2011 NOTA:EL%DEINCREMENTOSDECADARENDICINDECUENTAS,ESRESPECTOALAASIGNACINENLEYDEPRESUPUESTON 18.719

II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION


Presupuesto y Rendiciones de Cuentas 2010 y 2011
En millones de pesos constantes Enero 2012
280,000 275,000 270,000 265,000 260,000 255,000 250,000 245,000 240,000 235,000 230,000

2011

2012

2013

2014

ASIGNACIONESENLEYDEPRESUPUESTON18.719 INCREMENTOSENLEYDERENDICINDECUENTAS2011

INCREMENTOSENLEYDERENDICINDECUENTAS2010

II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION


La asignacin de gastos se realiza en funcin de las prioridades que surgen del Plan de Gobierno.
Incrementos presupuestales segn reas Prioritarias

Se desarrolla en un marco de coherencia con los equilibrios macroeconmicos, en particular el macro-fiscal (espacio fiscal, programacin fiscal)

Empresas Pblicas
Si bien las Empresas Pblicas cuentan con un presupuesto anual entran en la lgica del presupuesto quinquenal por: El Presupuesto quinquenal del Gobierno Central incorpora las transferencias desde (aportes) o hacia (subsidios) las Empresas Pblicas, por lo tanto las EEPP deben realizar el ejercicio de planificar el quinquenio, en particular las inversiones. Este ejercicio de planificacin quinquenal se discute con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) toma en cuenta tanto las prioridades definidas en el Plan de Gobierno como el contexto macro-fiscal.

Gobiernos Subnacionales
Los Gobiernos Subnacionales tienen autonoma para la elaboracin de sus Presupuestos, que son aprobados anualmente por los correspondientes Legislativos Subnacionales. No obstante entran en la lgica de presupestacin quinquenal por:
Las Transferencias del Gobierno Central a los Gobiernos Subnacionales alcanzan a representar el 50% de los Recursos de algunos de ellos de los cuales el ms importante es el 3.33% de todos los recursos del Presupuesto Nacional [Art. 214 de la Constitucin] el cual tiene una lgica quinquenal. Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) [Art. 298 de la Constitucin] el cual se nutre de una alcuota de los tributos nacionales recaudados en el interior los cuales deben ser aprobados por la Comisin Nacional de Descentralizacin, que est constituida por representantes de los Gobiernos Departamentales y representantes del Poder Ejecutivo siendo coordinada por la OPP.

2. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIN 2010-2014 Se parte de la identificacin de las reas Programticas, que representen las principales funciones del Estado. La impronta de la poltica de gobierno se refleja a travs de la nueva definicin de Programas, que podrn ser transversales a las instituciones. [Antes, 1 Ministerio = 1 Programa, Ahora ms de 1 Ministerio = 1 Programa]. No obstante algunas observaciones:
Dado que la transversalidad institucional es monopolizada por alguno de los ministerios sectoriales, es indispensable avanzar en la apertura de los Programas Bolsas, los que no deben ser admitidos a la interna de cada Ministerio.

La asignacin de recursos se realiza en funcin de los Programas as definidos. Los Incisos y Unidades Ejecutoras definirn sus Objetivos en funcin de los Programas a que contribuyen => Objetivos de Inciso y Objetivos de Unidad Ejecutora.

2. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIN 2010-2014 En la ltima Rendicin de Cuentas revisin anual del Presupuesto quinquenal- se avanz en:
Definicin poltica del espacio fiscal: a) propuesta del MEF; b) discusin con OPP; c) validacin en Consejo de Ministros. Asignacin del espacio fiscal en base a prioridades negociacin OPP-MEF.

El real sentido programtico en la asignacin de recursos (transversalidad, inter-institucionalidad) contribuye a plasmar mejor el Plan de Gobierno en el Presupuesto. La definicin de Programas permite identificar mejor las prioridades de gobierno y los resultados esperados.

3. SNIP Y PLANIFICACIN Necesidad de superar, con la implementacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, SNIP, dos problemas actuales:

Presupuestacin agregada de la inversin pblica, Inexistencia de ventanilla nica y, por tanto, de criterios de evaluacin nicos.

En este sentido, el SNIP permitir:


Asegurar la asignacin de los recursos pblicos en el marco de los objetivos y prioridades de las polticas pblicas. Asegurar la asignacin de los recursos pblicos a los proyectos de inversin ms rentables desde el punto de vista socio-econmico [eficiencia socio-econmica]. Realizar el seguimiento de los proyectos (monitoreo) a lo largo de todo su ciclo de vida, identificando desvos (en costos y en tiempos) y tomando las decisiones correctivas necesarias.

3. SNIP Y PLANIFICACIN

Medir los resultados o impactos de la inversin realizada (y no slo el conteo de productos -kms de carreteras, n de escuelas-), de modo de maximizar la eficiencia y equidad en el uso de los recursos pblicos. Realizar una Programacin de Inversiones, en lnea con las prioridades de gobierno, a partir de informacin sistematizada sobre la estructura de la actual pre-inversin o sea contar con una Cartera de Proyectos.

3. SNIP Y PLANIFICACIN AVANCES DEL SNIP


Metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos de inversin general y sectoriales. Precios sociales (Precios de Cuenta): Tasa de inters, mano de obra y divisa. Texto Ordenado de Inversin Pblica. Capacitacin de los funcionarios de los ministerios inversores. Banco de Proyectos (Software). Marco normativo introducido en la ltima rendicin de cuentas (2012). Avances realizados en la vinculacin del Banco de Proyectos con el SIIF que se est rediseando.

4. MONITOREO, EVALUACIN Y PLANIFICACIN Con indicadores de Resultados se monitorea el cumplimiento o no de los objetivos de los Programas Presupuestales:
Los Programas Prioritarios son 6, de los cuales se desprenden 97 indicadores de resultado. Se est completando la informacin correspondiente a los ltimos 10 aos de cada indicador.

Evaluaciones de Diseo, implementacin y desempeo:


3 programas de vivienda: autoconstruccin, cooperativas y vivienda rural. 1 programa de seguridad ciudadana: patronato nacional de encarcelados y liberados (reincidencia).

4. MONITOREO, EVALUACIN Y PLANIFICACIN Agenda de evaluaciones 2012:


3 evaluaciones en rea programtica salud: primera infancia, madres adolescentes y salud bucal. 2 evaluaciones en seguridad ciudadana. 1 evaluacin de impacto en primera infancia, Programa Uruguay Crece Contigo.

El monitoreo y la evaluacin de los Programas nos permite dar un paso ms en el seguimiento de la Planificacin permitindonos corregir o redisear las principales polticas.

III. DESAFOS Y PRXIMOS PASOS DE LA PLANIFICACIN


Identificacin de la lneas estratgicas del Programa Poltico de la fuerza de gobierno. Precisin y Jerarquizacin de las mismas. Agregar nuevas posibles estrategias en lnea con el Plan de Gobierno. Definicin de las Prioridades en Consejo de Ministros. Solicitud a los Ministerios y las Empresas Pblicas de las acciones que ayuden a cumplir los objetivos de las lneas estratgicas. Llenado de los Programas con las acciones propuestas por los ministerios. Costeo de la versin final de los Programas. Contemplando las prioridades manejar las restricciones presupuestales. Validacin final en Consejo de Ministros

Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa SEPLAN

HONDURAS Visin de Pas al 2038 Plan de Nacin 2010-2022

10 de Diciembre 2012

HONDURAS ES:
Poblacin: 8,215 millones (2012)

PIB tasa crecimiento real: 3.7%*


PIB - per cpita: USD 2,126* PEA: 3.3 millones
* (2011)

HONDURAS TAMBIN ES:


Cobertura y Calidad en Educacin
Prebsica: 42.1% Tercer ciclo de bsica (9no grado): 43.3% Educacin media: 28.5% Promedio Matemticas Espaol: 40% Hogares en pobreza: 66.5% Hogares en extrema pobreza: 46.0% Coeficiente de Gini: 0.57 Servicio adecuado de agua: 88.6% Servicio adecuado de saneamiento: 86.9 %

HONDURAS: COMPROMISO DE DESARROLLO

Visin de Pas al 2038 Plan de Nacin 2010-2022

Ley de la Repblica del 2010, surge de diversos procesos de consenso


4

Plan de Nacin (2010 2022)


11 Lineamientos Estratgicos 65 Indicadores

Plan de Nacin (2022 2034)

Plan de Gobierno 20102014

Plan de Gobierno 20142018

Plan de Gobierno 20182022

Plan de Gobierno 20222026

Plan de Gobierno 20262030

Plan de Gobierno 20302034

Plan de Gobierno 2034-2038

Polticas, Programas y Proyectos

Objetivos Nacionales
1
Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsin social

Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo

Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia

Una Honduras productiva, generadora de oportunidades, que aprovecha de manera sostenible sus recursos

3
6

1. Desarrollo Sostenible de la Poblacin 2. Democracia, Ciudadana y Gobernabilidad 3. Reduccin de la Pobreza, Generacin de Activos e Igualdad de Oportunidades 4. Educacin y Cultura como medios de emancipacin social 5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida 6. Seguridad como requisito del desarrollo 7. Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente 8. Infraestructura Productiva como motor de la actividad econmica 9. Estabilidad Macroeconmica como fundamento del ahorro interno 10.Competitividad, Imagen Pas y Sectores Productivos 11. Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico
7

Lineamientos Estratgicos con Indicadores de Progreso

16 Regiones de Desarrollo

CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO


10 Representantes Sociedad Civil 1 Representante Gobiernos Locales 1 Representante de Universidades

1 Representante por Gremio relacionado al tema

Consejos Regionales de Desarrollo

5 Representantes ONGs de la Regin

Comisionado Regional

5 Representantes Organizaciones Internacionales (observadores)


9

A 30 meses de iniciar el trabajo de la SEPLAN Avances

Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo establecido en la Ley VP-PN

10

Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo Estructuracin


Nivel Nacional
Consejo del Plan de Nacin Consejo Nacional de Competitividad e Innovacin Gabinetes Sectoriales SEPLAN

Nivel Regional
Consejos Regionales de Desarrollo Unidades Tcnicas Permanentes Regionales Mesas Temticas
11

Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo


Gabinetes Sectoriales

Coordinados por la Secretara de la Presidencial SEPLAN forma parte


Gabinete Econmico Gabinete Social Gabinete Energtico Gabinete de Vivienda Gabinete de Turismo Polticas pblicas Reformas institucionales Proyectos Estratgicos Proyectos de Ley

Articuladas a VP-PN
12

Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo SEPLAN


, Desarrollo 1. Planificacin del
Planificacin Institucional Planificacin territorial

Ejes

Estratgicos

2. Gestin de la Cooperacin
3. Competitividad, Ciencia e Innovacin

13

1|

Planificacin del Desarrollo


Articulacin de la Planificacin y Presupuesto SEPLAN SEFIN

Ordenamiento de la oferta institucional Planificacin estratgica institucional Planes operativos anuales Formulacin POA Presupuesto Revisin de estructuras programticas Disposiciones presupuestarias Socializacin del Presupuesto en los territorios

14

1|

Planificacin del Desarrollo


Articulacin de la Planificacin y Presupuesto SEPLAN SEFIN

Ordenamiento de la Demanda en el Territorio Planificacin Regional Planificacin Municipal POA - Presupuestos por municipios

Planificacin nacional de mediano y largo plazo


15

2|

Gestin de la Cooperacin Externa

Plataforma de gestin de la cooperacin como una herramienta electrnica para ordenar y articular la cooperacin al desarrollo a las prioridades de pas. Trabajo conjunto con la Secretara de Finanzas para incluir la cooperacin en el presupuesto nacional con el propsito de planificar mejor la asignacin y gestin de recursos Programa de Cooperacin Sur-Sur de Honduras, como proveedor de cooperacin en intercambio de conocimiento entre pases.

16

Muchas Gracias

La planificacin en el Ecuador: avances y desafos


Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Diciembre, 2012.

1. La recuperacin de la planificacin nacional 2. La Constitucin de Montecristi 3. Del Desarrollo hacia el Buen Vivir

Contenido
4. Los instrumentos de Planificacin 5. Avances 6. Retos

La recuperacin de la planificacin en el Ecuador Boom bananero: aos 50. Junta Nacional de Planificacin. Tema regional Retorno a la democracia: 1979. Consejo Nacional de Planificacin Constitucin 1998: ODEPLAN 2007: Recuperacin del Estado 2008: Nueva Constitucin.

Nueva organizacin de la Funcin Ejecutiva


PRESIDENCIA

VIVEPRESIDENCIA

Secretara Nacional de la Administracin Pblica

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Coordinacin y definicin de poltica intersectorial Rectora de la poltica, regulacin y ejecucin

Ministerios Coordinadores
Entidades Adscritas

Ministerios Sectoriales Entidades desconcentradas

La Constitucin de Montecristi: Una Nueva Visin de Estado

Constitucin 1998
Social de Derecho Soberano Unitario Independiente Democrtico Pluricultural Multitnico

Constitucin 2008
Constitucional de Derechos y Justicia Social Democrtico Soberano Independiente Unitario Intercultural Plurinacional Laico

La Constitucin de Montecristi: El rol planificador del Estado


1. Garantizar el efectivo goce de los derechos

2. Garantizar y defender la soberana nacional.

3. Fortalecer la unidad nacional

4. Garantizar la tica laica Deberes primordiales del Estado: 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario

7. Proteger el patrimonio natural y cultural

8. Garantizar derecho a una cultura de paz

La Constitucin de Montecristi: SNDPP

Art. 279. El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

3. Del desarrollo al Buen Vivir: Un cambio de paradigma

Concepcin tradicional

Nuevos Aportes

Buen Vivir
Vida plena Unidad en la diversidad Armona con el ambiente Ampliacin de derechos, libertades, oportunidades y potencialidades Porvenir justo y compartido.

Crecimiento econmico Visin evolucionista y lineal

D. Sustentable D. Endgeno D. Humano D. Local

3. Del desarrollo al Buen Vivir: Qu entender por buen vivir?

4. Los instrumentos de planificacin: Cules son?

Bloque de Constitucionalidad

Estrategia de Largo Plazo

Agenda para la Igualdad

Plan Nacional de Desarrollo Agenda de coordinacin intersectorial


Agenda Territorial

Poltica Sectorial

Planificacin Institucional PPPP PAPP

4. Los instrumentos de planificacin: Bloque de constitucionalidad

Constitucin
Derechos humanos Derechos de la naturaleza

Instrumentos internacionales
Derechos economicos, sociales, culturales, civiles y politicos

4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia de Largo Plazo

4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de Desarrollo

Art. 280. El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de Desarrollo

Objetivos Nacionales Polticas Nacionales Lineamientos Metas

1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable 5: Garantizar lasoberana y la paz e impulsar la insercin estratgicaen el mundo y la integracin latinoamericana 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas 7: Construiry fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la Interculturalidad 9: Garantizar la vigencia de los derechosy la justicia 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible 12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir

12 Objetivos Nacionales

4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de Desarrollo


Cmo se construy?

4. Los instrumentos de planificacin: Agendas de Coordinacin Intersectorial

Los Ministerios de Coordinacin tienen la finalidad de concertar y coordinar la formulacin y ejecucin de las polticas y acciones que adopten las instituciones que integran sus reas de trabajo...
Decreto ejecutivo 726
MCSEG MICSE MCPGAD

MCPATRIMONIO

MCCTH

MCDS

MCPEC

MCPE

4. Los instrumentos de planificacin: Documentos de Poltica Sectorial

Instrumento formulado por la entidad coordinada, para orientar el ejercicio de la facultad rectora, definir polticas sectoriales y facilitar el proceso de inversin publica

4. Planificacin Institucional

Bloque de constitucionalidad ELP PND ACI AZ AGI Poltica sectorial

Planificacin Institucional Programas y Proyectos

4. Planificacin Institucional: Objetivos Estratgicos Institucionales

Describen los resultados que la institucin desea alcanzar en el perodo gubernamental.

OEI

Deben responder a los instrumentos de planificacin en base al rol, competencias o funciones que le fueron asignadas a la institucin.

Los proyectos de inversin se desprenden de la planificacin institucional y estos alalinearse a los OEI, se articulan con los instrumentos de planificacin.

4. Planificacin Institucional: Ubicacin de los OEI

PNBV
1
TERRITORIALIZACION DE LA INVERSIN

Objetivos
n Polticas Metas e Indicadores

Agenda de Coordinacin Intersectorial


Poltica de la Agenda Sectorial

INSTITUCIN

Agendas de la Igualdad

OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES


Indicadores de resultado y Metas

Documento de poltica sectorial


Poltica Sectorial
3

Programas y Proyectos de Inversin

AGENDA ZONAL
4

Estrategias Zonales

4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia Territorial Nacional

Direcciona y articula lo definido en los objetivos de desarrollo y en las polticas pblicas nacionales a las condiciones y caractersticas propias del territorio nacional. Fomenta la equidad territorial a travs de un adecuado aprovechamiento de las potencialidades territoriales. Orienta y optimiza la inversin del Estado, a travs de la incorporacin, integracin y sinergia de las visiones sectoriales y territoriales.

4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia Territorial Nacional

Instrumento de ordenamiento territorial con una visin de largo plazo y a escala nacional. Comprende los criterios, directrices y guas de actuacin sobre el ordenamiento fsico del territorio (incluyendo el espacio, poblacin y actividades). Contiene determinaciones de carcter vinculante y de obligatorio cumplimiento para la planificacin y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno.

Fuente: Art. 10 y 53, COPyFP (2010)

4. Los instrumentos de planificacin: Agendas Zonales

Establecen y jerarquizan las intervenciones del Estado en los territorios, de manera ordenada, complementaria y planificada.

4. Los instrumentos de planificacin: Agendas de Igualdad

Instrumentos formulados por los Consejos para la Igualdad que establecen los lineamientos de transversalizacin de los enfoques de igualdad en las dimensiones sectorial y territorial de la planificacin

5 enfoques
Genero Intergeneracional Interculturalidad Discapacidades Movilidad Humana

4. Los instrumentos de planificacin: Cmo se relacionan?

5. Avances

Estrategias Qu nos propusimos alcanzar en el 2009?

Evaluacin de resultados 2012 Rgimen de acumulacin Equidad e igualdad Modo de regulacin

Nueva agenda estratgica Cmo profundizar la Revolucin Ciudadana? Equidad Territorio Calidad y excelencia

5. Avances

1. Cambio en el rgimen de acumulacin.

Crecimiento econmico,distribucin y redistribucin. Transformacin productiva. Inversin. Investigacin.

2.Equidad, generacin de capacidades y oportunidades. Condiciones de trabajo. Generacin de capacidades. Educacin superior.

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras


Comparativo 2006 - 2011 por sectores prioritarios
Presupuesto de inversin en millones de US$

2006

2011

La reduccin del peso de la deuda en las finanzas pblicas se debi en gran parte a la identificacin de la deuda ilegtima y su correspondiente renegociacin en trminos soberanos.

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras

5. Avances: Algunas cifras


Canalizacin del ahorro a la inversin productiva: volumen de crditos de la banca pblica por tipo de crdito
Volumen de crdito de la banca pblica en millones de US$
1,800

1,500

1,200

900

600

300

0 2006

2007

2008

2009

2010

2011*

Comercial

Consumo

Microempresa

Vivienda

Nota: la banca pblica est compuesta por Banco de la Vivienda, Banco del Estado, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo, Banco de Fomento y Corporacin Financiera Nacional.
*A noviembre de 2011. Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo

6. Retos

Consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa Consolidar la planificacin de la inversin pblica Ordenamiento Territorial Nacional Microplanificacin Estado Plurinacional Tensin local / nacional Tensin polticas universales / particulares

Avances y Desafos de la Planificacin en Costa Rica


Roberto J. Gallardo Nez Ministro de Planificacin Nacional y Poltica Econmica @robertogallardo

Experiencia de Costa Rica

Antecedentes

1963: Se crea como Oficina de Planificacin adscrita a la Presidencia de la Repblica, con el objetivo de: Vincular las instituciones pblicas a un proceso de Gobierno. Impulsar programas de poltica econmica y social. Lograr una mayor eficiencia en la prestacin de los servicios por parte del Estado. Preparacin anual de los proyectos de presupuesto. Estudiar los proyectos de inversin y su contribucin al ingreso nacional, su impacto en la balanza de pagos. Establecer unidades sectoriales de planificacin.

Antecedentes

1974: con la Ley 5525 se establece el Sistema Nacional de Planificacin orientado a: Intensificar el crecimiento de la produccin. Promover la mejor distribucin del ingreso y de los servicios sociales que presta el Estado. Propiciar una participacin cada vez mayor de los ciudadanos en la solucin de los problemas econmicos y sociales.

Antecedentes
2001: Se publica la Ley 8131 Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos. Dicha ley permiti reposicionar el tema de la Planificacin al establecer la vinculacin Plan Nacional de Desarrollo con el Presupuesto Nacional. Todo presupuesto pblico debe responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo y el Plan Nacional de Desarrollo los orientar. El presupuesto debe reflejar las prioridades contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo. Establece la obligatoriedad de rendir informes sobre el grado de avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo a la Asamblea Legislativa y a la Contralora General de la Repblica.

Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

Misin Orientar el desarrollo nacional y mejorar la gestin pblica a corto, mediano y largo plazo, asesorando a la Presidencia de la Repblica en temas estratgicos para el desarrollo del pas.
Anlisis del Desarrollo

Modernizaci n del Estado

Evaluacin y Seguimiento

Cooperacin Internacional

Inversiones Pblicas

Planificacin Regional

Funciones

Realizar estudios, inventarios, anlisis tcnicos y publicaciones sobre el comportamiento de la economa, distribucin del ingreso y la evolucin
social del pas.

Elaborar propuestas de poltica, planes de desarrollo econmico y social. Coordinar los programas de las instituciones encargadas de la formulacin de los planes y las polticas.

Funciones

Aprobacin de los trmites para obtener crditos (externos y cooperacin tcnica). Velar porque los programas de inversin pblica, sean compatibles con las prioridades contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo. Evaluar de modo sistemtico y permanente los resultados que se obtengan de la ejecucin de los planes y la poltica.

Algunos resultados
Plan Nacional de Desarrollo: Elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo desde 1962 hasta la fecha (abarca aproximadamente 100 instituciones pblicas) y sus respectivos informes de evaluacin. Construccin de Proyecto conjunto de visin pas: Construccin de Proyecto conjunto de la visin pas para el siglo XXI. Sistema de Indicadores: Sistema de Indicadores sobre Desarrollo Sostenible (SIDES) como instrumento de informacin estadstica.

10

Algunos resultados
Comisin Hacienda- MIDEPLAN: Coordina y facilita la uniformidad de los lineamientos e instrumentos que permitan la planificacin, programacin y evaluacin de la gestin de ejecucin presupuestaria. Fortalecimiento Inversin Pblica: Valoracin del riesgo de desastres dentro de los proyectos de inversin. Fortalecimiento del Banco de Proyectos de Inversin. Control de las Inversiones Pblicas. Criterios tcnicos en relacin a crditos externos destinados al sector pblico.

11

Algunos resultados
Seguimiento a Objetivos del Desarrollo del Milenio a nivel nacional y cantonal: Seguimiento nacional de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel cantonal con apoyo de los datos arrojados por el Censo de Poblacin y Vivienda 2011. Poltica de Cooperacin Internacional y Agencia: Diseo de la Poltica Nacional de Cooperacin. Creacin de una Agencia Nacional de Cooperacin. Nueva clasificacin de los pases a partir de variables que vayan ms all que sus indicadores macroeconmicos. Formulacin, coordinacin y evaluacin de los programas de asistencia tcnica y cooperacin internacional.

12

Algunos resultados
Plan de Desarrollo del Cordn Fronterizo Norte: Elaboracin de Plan para intervenir en una de las regiones ms deprimidas del pas. Impulso a la descentralizacin y fortalecimiento de los Gobiernos Locales: Impulso a los Consejos Cantonales de Coordinacin Interinstitucional. Elaboracin de Planes de Desarrollo Humano Cantonales Gua del proceso de transferencia de competencias y recursos desde el Poder Ejecutivo hacia los Gobiernos Locales.

13

Algunos resultados
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin: Impulso a compromiso sectorial con el monitoreo, seguimiento y la evaluacin. Evaluacin de impacto de proyectos especficos. Impulso a la calidad en la gestin pblica: Programa Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento a Prcticas Promisorias. Programa de Cartas de Compromiso con la Ciudadana. Sistema Nacional de Contraloras de Servicios.

14

Principales fortalezas de la Planificacin en Costa Rica

El pas tiene una institucionalidad pblica que se ha mantenido por 50 aos. Marco Legal que le da sustento a todo el proceso de planificacin. Se cuenta con una red de planificacin basada en unidades de planificacin en Ministerios; Instituciones descentralizadas y Municipalidades. Se cuenta con personal capacitado (de carrera profesional) que tiene permanencia en la funcin pblica, lo que permite continuidad de los procesos. Hay una vinculacin entre los planes y el presupuesto y de estos con los diversos instrumentos de la planificacin.

Principales fortalezas de la Planificacin en Costa Rica

Obligatoriedad de rendir informes y evaluar el grado de avance en el cumplimiento de los Planes Nacionales de Desarrollo. Se dispone de carreras universitarias relacionadas con los mbitos ms relevantes de la planificacin. El pas tiene una larga tradicin en la generacin y produccin de informacin estadstica oportuna y de calidad fundamental en el proceso de planificacin. Ha venido abordando el tema del largo plazo como un instrumento fundamental de la planificacin.

Desafos

Desafos
Fortalecer la planificacin como un instrumento poltico fundamental para establecer objetivos, fijar prioridades, asignar recursos que se puedan evaluar y que permitan mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Terminar de concretar una planificacin de largo plazo que tome en cuenta la participacin de los diversos actores de la sociedad. Vincular la planificacin de largo plazo, con la planificacin, sectorial, regional, local e institucional. Formular polticas nacionales, que potencien el desarrollo nacional, sectorial, regional y local, que ayuden a la construccin de las capacidades del pas, en aquellos temas identificados en el marco de la estrategia de largo plazo. Avanzar en los presupuestos plurianuales que tomen en cuenta la asignacin de los recursos para las prioridades de largo plazo.

Desafos Avanzar en la evaluacin de efecto e impacto de los programas pblicos. Verificar los resultados de las metas de los sectores, regiones y localidades que permitan la retroalimentacin del proceso de planificacin. Avanzar en la participacin activa de los diversos actores de la sociedad en las diversas etapas del proceso de planificacin. Mejorar la capacidad que tienen las oficinas de planificacin en los sectores, regiones y a nivel local, con ms recursos humanos y tecnolgicos.

Consideraciones finales: la planificacin del siglo XXI


La persistencia de la inequidad del desarrollo econmico, provoca considerables problemas de gobernabilidad y desequilibrio social y poltico, situacin que conspira contra el logro de una mayor capacidad de atraccin de inversiones, el incremento de las exportaciones y un crecimiento ms dinmico y sostenido de la economa que puede traducirse en desarrollo humano. Los riesgos que entraa la permanencia de la pobreza y las desigualdades sociales, exigen ahondar en la democratizacin, eliminar la exclusin, ampliar la ciudadana y promover la integracin y la cohesin social y todo ello pasa por dar el paso hacia la planificacin del siglo XXI.

20

Consideraciones finales: la planificacin del siglo XXI


El modelo de planificacin centralista ha llegado a su ocaso, las disparidades entre regiones y las limitaciones al acceso equitativo a los beneficios del desarrollo humano, implican un necesario cambio de paradigma. La planificacin desde el territorio es ineludible, la apertura de espacios de participacin ciudadana para cargar de legitimidad y validez cualquier propuesta de desarrollo fortalece la democracia local y favorece la gobernanza. El paso hacia modelos de desarrollo de baja emisin de Carbono es ineludible, es una responsabilidad que no atae nicamente a los Ministerios de Ambiente, y debe ser incorporada como elemento transversal en la accin los Ministerios de Planificacin.

21

Muchas Gracias
www.mideplan.go.cr

Per

Presidencia del Consejo de Ministros

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

DESAFOS Y AVANCES DE LA PLANIFICACIN EN PER


Mariano Felipe Paz Soldn Presidente del Consejo Directivo CEPLAN

Lima, 10 de Diciembre de 2012

Desafos de la planificacin en el Per

Empoderar a la planificacin como el primer pilar de la gestin pblica en el Per.

Tener un Sistema Nacional de Planes articulado en objetivos y metas

Fortalecer la articulacin plan y presupuesto

Contar con planes de ordenamiento territorial, herramienta fundamental para la planificacin del desarrollo

El Planeamiento Estratgico en el Per

La Funcin Planificadora
Institucionalidad de la Planificacin en la Regin

La planificacin en la mayora de pases es un ministerio o una dependencia adscrita a la Presidencia de la Repblica. En el Per, est adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Pas
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Corea

Institucin
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Ministerio de Planificacin del Desarrollo Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin (Ncleo de Asuntos Estratgicos de la Presidencia) Ministerio de Desarrollo Social (antes MIDEPLAN) Departamento Nacional de Planeacin Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Secretara Tcnica de la Presidencia Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Secretara de Estado de Planificacin y Cooperacin Externa Ministerio de Economa y Finanzas Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo Ministerio de Desarrollo Social Korea Development Institute

Planeamiento Estratgico en el Per: Antecedentes


19611962 19701987 Desde 1992 2000 2005 20082010 2011 2012

1961: Conferencia de Punta del Este.EEUU Impulsa Planificacin en Amrica Latina. 1962: Creacin del Instituto Nacional de Planificacin INP

Consolidacin del Sistema Nacional de Planificacin

1992 Cierre del Instituto Nacional de Planificacin

2002: Acuerdo Nacional 2005: Ley de Creacin del CEPLAN. NO SE CUMPLI .

2008: Creacin de SINAPLANy CEPLAN

PEDN al 2021 Plan Bicentenario

El planeamiento en el Per, no tuvo continuidad. Por lo cual, el CEPLAN es un entidad de reciente nacimiento, y que cuenta con presupuesto a partir del 2009.

Metodologa para la Formulacin de planes de desarrollo regional y local. Ajuste de metas a nivel de GRs. Metas de Agenda Social para ZIF Per Ecuador

El reto ms grande que recibe el CEPLAN es ser ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), el cual se viene construyendo de forma coordinada con las regiones, sectores y otras instituciones.
5

ACUERDO NACIONAL

GOBIERNO

PARTIDOS POLTICOS
(Con representacin en el Congreso)

SOCIEDAD CIVIL
(Organizaciones con representacin Nacional)

Establecer polticas de Estado sobre temas de inters nacional basada en el DILOGO y la JUSTICIA, que sirvapara la consolidacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro.

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO


QUINTA POLTICA (31 polticas de Estado)

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y proceso transparente

COMPETITIVIDAD DEL PAS

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

CEPLAN

Entidades que conforman el ACUERDO NACIONAL

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL ACUERDO NACIONAL


GOBIERNO PARTIDOS POLTICOS SOCIEDAD CIVIL PODER EJECUTIVO Con representacin en el PODER LEGISLATIVO Con representacin en Organizaciones de la SOCIEDAD CIVIL

CANTIDAD
1 13 10

TOTAL ENTIDADES

24

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
D.L. N 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(27 Junio 2008)

PLANIFICACION ESTRATEGICA Instrumento Tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.

SINAPLAN
Conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de Planeamiento Estratgico Nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.

CEPLAN
Organismo de derecho pblico, que constituye un pliego presupuestario, adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros, cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del SINAPLAN, siendo sus competencias de alcance nacional.

SINAPLAN

Principios del SINAPLAN

UNIDAD DE PLANEAMIENTO COORDINACIN CONCERTACIN PARTICIPACIN TRANSPARENCIA

Planeamiento Estratgico en el Per: Componentes del SINAPLAN


S I N A P L A N
Ente Rector CEPLAN

Visin de futuro compartida


Plan con visin prospectiva

rganos Tcnicos de Planeamiento

rganos del Gobierno Nacional

Otros entidades del Estado

Organismos constitucionales autnomos

Gobiernos Regionales y Locales

Fortalecimiento de capacidades Gestin para resultados Cooperacin pblicoprivada

rgano de Concertacin

ACUERDO NACIONAL (instancia de concertacin)

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), es un conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales, que coordina y viabiliza el planeamiento nacional.

11

Entidades que conforman el SINAPLAN

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN


Poder Ejecutivo (PE) Poder Legislativo (PL) Poder Judicial (PJ) Organismos Constitucionales Autnomos (OCA) Gobierno Sub Nacional Ministerios Entidades Pblicas Congreso de la Repblica Poder Judicial Academia de la Magistratura BCR, CNM, CGR, DP, JNE, ONPE, RENIEC, MPFN, SBS, TC Gobiernos Regionales (GR) Gobiernos Locales (GL): Municipalidades Provinciales y Distritales

CANTIDAD
19 97 1 1 1 10 25 2,032

TOTAL ENTIDADES

2,186

PEDN

GOBIERNO NACIONAL

Planes sectoriales Planes regionales Planesprovinciales Planesdistritales

POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO

GOBIERNO REGIONAL

POLTICAS REGIONALES DE DESARROLLO POLTICAS LOCALESDE DESARROLLO

GOBIERNO LOCAL

P P E O I I

Funciones generales del CEPLAN


CONDUCE El proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas.
En los tres niveles de gobierno

APOYA

En la funcin de coordinacin de la planificacin estratgica concertada en el marco del SINPLAN.

Al Presidente del Consejo de Ministros

ASESORA

En la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo, con la finalidad que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo armnico y sostenido del pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica.

A las Entidades del Estado

DESARROLLA

En el marco del Estado constitucional de derecho

Funciones generales del CEPLAN


PROMUEVE Y ORIENTA La formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas pblicas y planes.
En los tres niveles de gobierno y en las instituciones de educacin superior.

COORDINA, FORMULAY PROPONE

El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional que contiene lineamientos de poltica, prioridades, objetivos, metas y definicin de acciones de orden estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas.

A consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentacin al Consejo de Ministros.

PROMUEVE

El desarrollo de sinergias entre el sector pblico, sector privado y de la sociedad civil en investigacin de la realidad nacional, elaboracin de diagnsticos e inventarios de recursos humanos, naturales, ambientales y tecnolgicos.

Con participacin de centros acadmicos y de investigacin del pas

EMITE

Las directivas dentro de su competencia.

A todas las entidades del SINAPLAN

Planeamiento Estratgico en el Per: Elementos y Funciones


Elementos
Combina la existencia del mercado como parte importante en la asignacin de recursos. Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento. Utiliza la concertacin. Incluye al poder poltico como conductor del proceso de planeamiento De carcter vinculante para el sector pblico y orientador para el sector privado.

Funciones

PROMOVER Sinergias entre las organizaciones pblico y privado y sociedad civil

CONDUCIR Visin compartida y concertada de futuro del pas

4
ELABORAR El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN)

APOYAR Al PCM en la funcin del Planeamiento Nacional

ASESORAR Entidades del Estado en Planeamiento Estratgico

3
16

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario

Ejes Estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional


1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
(POBREZA, JUSTICIA, DERECHOS)

3. ESTADO DESCENTRALIZADO Y GOBERNABILIDAD


(REFORMA DEL ESTADO)

4. ECONOMA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


(CRECIMIENTO, VALOR AGREGADO, MYPE, EXPORTACIONES, MERCADOS FINANCIEROS)

2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


(ACCESO A LA SALUD, EDUCACIN Y SERVICIOS)

5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA


(INFRAESTRUCTURA, PRODUCCION REGIONAL SOSTENIBLE, INTEGRACIN)

6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


(GESTION Y CALIDAD, SOSTENIBILIDAD, AGUA, CAMBIO CLIMTICO)

Metas cuantitativas bsicas del Plan Bicentenario


Una poblacin de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, desempleo, desnutricin, analfabetismo ni mortalidad infantil Un ingreso per cpita entre US$ 8 000 y US$ 10 000 Un volumen de exportaciones cuadruplicado entre 2010 y 2021 Una tributacin promedio anual superior en 5 puntos respecto al PBI Tasa de inversin anual promedio cercana al 25% Reduccin de la pobreza a menos del 10% de la poblacin total Una tasa de crecimiento anual promedio cercana al 6% anual

Un producto bruto interno duplicado entre 2010 y 2021

EJE ESTRATGICO

El PEDN contiene:
6 Objetivos Nacionales 167 Lineamientos de Poltica 31 Objetivos Especficos Resultados Finales concordados con el MEF y resultados especficos por cada sector 91 Indicadores y 91 Metas Multianuales al 2021 282 Acciones Estratgicas 88 Programas y proyectos prioritarios

OBJETIVO NACIONAL

LINEAMIENTOS DE POLITICA

OBJETIVOS ESPECFICOS

RESULTADOS FINALES

INDICADORES METAS

RESULTADOS ESPECFICOS

ACCIONES ESTRATGICAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS

Eje Estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIDADES


1. Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales 2. Reformar el sistema de administracin de justicia 3. Consolidar la institucionalidad democrtica 4. Erradicar la pobreza y pobreza extrema

OBJETIVOS ESPECFICOS
1.1 Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales 1.2 Acceso garantizado a una Administracin de Justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible 1.3 Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de los ciudadanos 1.4 Reduccin de las inequidades y de la pobreza y pobreza extrema

Objetivo especfico
1.1 Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales

Prioridades

Indicadores Metas al 2021

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)


121

P.1 Asegurar la 2.Poblacin menor identificada 1.1.1 Acceso y ejercicio de la 1.1.1.1 Acceso universal a la 0079 Acceso de la poblacin ciudadana identidad a la identidad vigencia irrestricta Lnea base: 40,3% de los derechos Meta: 100% fundamentales. 1.1.1.2 Prcticas y actitudes 0092 Inclusin social integral de los derechos y deberes de de las personas con la poblacin en la discapacidad construccin y el ejercicio de 0102 Inclusin de los jvenes una cultura de paz con discapacidad en el 1.Poblacin mayor a 18 aos mercado de trabajo identificada Lnea base: 98,9% Meta: 100% 1.1.1.3. Acceso a reparaciones efectivas por violaciones a los derechos y libertades fundamentales 1.1.2 Diversidad cultural garantizada 1.1.3 Incremento de la cultura de actividad fsica, deportiva y recreativa 1.1.2.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural 1.1.3.1 Incremento de la actividad fisica y deportiva 0101 Incremento de la prctica de actividades fsicas, deportivas y recreativas en la poblacin peruana 0105 Mejora del desempeo deportivo de los deportistas peruanos de alta competencia

13 1

300

66

1.1.3.2 Infraestructura para el desarrollo de actividades fisicas

Objetivo Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado especfico Final 1.2.1 Resolucin 1.2 Acceso garantizado P.2 Reformar el satisfactoria y oportuna de a una justicia autnoma sistema de conflictos judicializados e independiente, administracin de transparente, confiable, justicia. moderna, eficiente, 5.Porcentaje de expedientes eficaz y predecible resueltos en relacin con el total de casos ingresados al ao Lnea base: 74% Meta: 95%

3.Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administracin de justicia Lnea base: 14,2% Meta: 55% 4.Porcentaje de recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos atendidas por el Estado peruano. Lnea base: 1,1% Meta: 90% 1.3 Consolidacin de la P.3 Consolidar la 6.Partdidos polticos con institucionalidad institucionalidad elecciones internas democrtica y la democrtica. Lnea base: s.i. participacin poltica de Meta: 90% la ciudadana

Resultado PPER PIA 2013 Especifico (Mill. S/.) 1.2.1.1 Acceso a justicia con oportunidad 1.2.1.2 Procesos judiciales 0067 Celeridad en los procesos resueltos con celeridad judiciales de familia 50 0099 Celeridad de los procesos judiciales laborales 10 1.1.3.3 Insercin social 0064 Insercin social positiva positiva y readaptacin de de la poblacin penal 3 poblacin intervenida 1.1.3.4 Eliminacin del 0086 Mejora de los servicios hacinamiento en los centros del sistema de justicia penal 842 penitenciarios (optimizacin de los procesos penales) 0100 Seguridad integral de los establecimientos penitenciarios 152

1.3.1 Participacin poltica 1.3.1.1 Partidos y en procesos democrticos movimientos polticos fortalecidos 1.3.1.2 Participacin en partidos o movimientos polticos

Objetivo Prioridades Indicadores y Metas al 2021 especfico 1.4 Reduccin de las P.4 Erradicar la inequidades y de la pobreza y la pobreza y la pobreza pobreza extrema. 7.Porcentaje de la poblacin extrema en situacin de pobreza Lnea base: 34,8% Meta: 10%

Resultado Final 1.4.1 Grupos vulnerables con proteccin social garantizada

8.Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema Lnea base: 12,6% Meta: 5%

Resultado PPER Especifico 1.4.1.1 Reduccin de la 0049 Programa nacional de pobreza y pobreza extrema apoyo directo a los ms pobres 1.4.1.2 Proteccin a nias, 0098 Cuna Mas nios y adolescentes vulnerables 1.4.1.3 Erradicacin del trabajo infantil 1.4.1.4 Proteccin a adultos 0097 Programa Nacional de mayores Asistencia Solidaria Pensin 65 1.4.1.5 Eliminacin de toda forma de discriminacin

PIA 2013 (Mill. S/.) 1 024 67

445

Eje Estratgico 2: Oportunidades y Accesos a los Servicios

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS PRIORIDADES


1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes 2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales 3. Cerrar las brechas de cobertura en la educacin superior e inicial y articular la educacin superior a las prioridades del pas 4. Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada 5. Garantizar la seguridad ciudadana 6. Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos

OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad 2.2 Acceso universal a servicios de salud con calidad 2.3 Nutricin adecuada para los infantes y madres gestantes 2.4 Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad 2.5 Acceso y mejora a la vivienda de la poblacin 2.6 Seguridad ciudadana mejorada significativamente 2.7 Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios en base a demanda de mercados interno y externo

Objetivo especfico 2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad

Resultado PPER PIA 2013 Especifico (Mill. S/.) 0091 Incremento en el P.5 Fortalecer los aprendizajes de 1. Comunicaciones-Comprensin lectora 3/ en 2.1.1 Mejora de 2.1.1.1 Acceso equitativo a acceso de la poblacin de 3 26 los logros de las reas de Comunicacin, estudiantes de 2do. grado de EBR aprendizaje en educacin bsica a 16 aos a los servicios Matemtica y Ciencias. Lnea base: 23,1% educacin educativos pblicos de la Meta: 70% bsica educacin bsica regular 4. Tasa neta de cobertura del nivel inicial P.6 Dotar a las instituciones 2.1.1.2 Mejora en la 0107 Mejora de la educativas de todos los niveles y Lnea base: s.i. 41 calidad de la formacin en carreras formas de conectividad y Meta: 100% educacin bsica docentes en institutos de equipamiento TIC, e impulsar su 5. Gasto pblico por alumno educacin superior no uso en los procesos de Lnea base: 3881 universitaria aprendizaje. Meta: S/. 5000 por alumno 10 155 0090 Logros de aprendizaje de estudiantes 6. Puntuacin media del pas en la prueba de la educacin bsica PISA regular Lnea base: PISA 2000 Comunicacin: 327 0106 Inclusin de nios, Matemtica:292 29 nias y jvenes con Ciencia:333 discapacidad en la Meta: El promedio de los estudiantes educacin bsica y tcnico alcanzan el nivel 3 ( ms de 481 puntos) productiva 2.1.1.3 Incremento P.7 Fomentar la investigacin de la alfabetizacin 2. Matemtica- Uso de nmeros y cientfica y la innovacin y educacin bsica operaciones para resolver problemas en tecnolgica en la educacin alternativa de superior e incrementar la calidad y estudiantes de 2do. Grado de EBR. adultos cobertura de la educacin tcnicoLnea base: 13,5% productiva, de acuerdo con las Meta: 70% necesidades del pas. P.8 Mejorar los resultados de los 3. Aos promedio de escolaridad estudiantes peruanos en las Lnea base: 11,4 pruebas internacionales. Meta: 13,5 aos de escolaridad 2.1.1.4 Poblacin rural con acceso a educacin de calidad

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021

Resultado Final

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

2.1.1.5 Incremento del P.9 Cerrar las brechas de conocimiento y prctica cobertura en la educacin de la ciencia y tcnico-productiva y en la tecnologa en las educacin superior, y entidades educativas articularlas a las prioridades del pas. 2.1.2.1 Incremento del 0066 Formacin 7. Puntuacin del pas segn el 2.1.2 Mejora de las competencias laborales acceso a educacin universitaria de pregrado ndice universitaria de calidad de educacin superior y capacitacin del ndice Global de Competitividad (IGC) Lnea base: Puntaje 4,00 Puesto 81 de 133 pases evaluados Meta: Puntaje 5,00 Puesto 45 (alcanzar al pas mejor ubicado en Amrica Latina 2.1.2.2 Incremento del acceso a educacin superior no universitaria de calidad

2 000

Objetivo especfico 2.2 Acceso universal a los servicios integrales de salud con calidad

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021

Resultado Final

Resultado Especifico 2.2.1.1 Reduccin de la morbi-mortalidad materna 2.2.1.2 Reduccin de la morbi-mortalidad neonatal 2.2.1.3 Poblacin con conocimientos en salud sexual y reproductiva 2.2.2.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades TBC, VIH/SIDA

PPER 0002 Salud Materno Neonatal

2.2.1 Reduccin de la P.10 Reducir la 9. Razn de muerte materna mortalidad infantil y Lnea base:103 por cien mil morbimortalidad materna-neonatal materna y erradicar nacidos vivos la desnutricin infantil Meta: 46 por cien mil nacidos y de las madres vivos gestantes. 8.Tasa de mortalidad infantil Lnea base:20 por mil nacidos vivos Meta: 15 por mil nacidos vivos 2.2.2 Reduccin de la morbimortalidad por enfermedades transmisibles

PIA 2013 (Mill. S/.) 1 085

0016 TBC-VIH/SIDA 421

0017 Enfermedades 2.2.2.2 Reduccin de la Metaxenicas y Zoonosis morbi-mortalidad por enfermedades metaxnicas y zoonosis 10.Poblacin con acceso a un seguro de salud Lnea base: s.i. Meta:100% 2.2.3 Reduccin de la morbimortalidad por enfermedades no trasmisibles 0018 Enfermedades No 2.2.3.1 Reduccin de la Transmisibles morbi-mortalidad por enfermedades de diabetes y otras no transmisibles excepto cncer 2.2.3.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por cncer 2.2.4.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por accidentes de trnsito 2.2.4.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por otros eventos fortuitos

219

273

2.2.4 Reduccin de la morbimortalidad por eventos fortuitos

0024 Prevencin y Control del Cncer 131 0104 Reduccin de la mortalidad por emergencias y urgencias medicas

196

Objetivo especfico 2.3 Seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y madres gestantes

Prioridades

Indicadores

Resultado Final 2.3.1 Reduccin de la desnutricin crnica

Resultado Especifico 2.3.1.1 Reduccin de la morbilidad de EDAs, IRAs, anemias y otras prevalentes en menores 5 aos 2.3.1.2 Alimentacin adecuada en menores de 36 meses 2.3.1.3 Control del bajo peso al nacer

P.11 Impulsar el desarrollo de actividades productivas en el medio rural, con 11.Tasa de desnutricin nfasis en proyectos crnica infantil de seguridad Lnea base: 18,3% alimentaria Meta: 5% competitivos que incrementen la productividad.

PIA 2013 (Mill. S/.) 0001 Programa Articulado 1 285 Nutricional

PPER

2.3.2 Seguridad alimentaria garantizada

2.3.2.1 Abastecimiento nacional de alimentos en cantidad y calidad 2.3.2.2 Acceso de alimentos a la familia 2.3.2.3 Cultura alimentaria pertinente

0041 Mejora de la inocuidad agroalimentaria 22

12.Tasa de anemia en mujeres en edad frtil (MEF) Lnea base: 29% Meta: 10% 2.3.3 Produccin en condiciones sanitarias adecuadas

2.3.3.1 Mejora de la sanidad agraria 2.3.3.2 Inocuidad de los alimentos comercializados

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

2.4 Acceso universal de la P.12 Dar poblacin a servicios adecuados acceso de agua y electricidad universal a servicios adecuados de agua, electricidad y vivienda.

2.5 Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

2.4.1.1 Acceso y uso del agua urbana 13.Cobertura en agua potable Lnea base: 68,6% 2.4.1 Acceso y uso del 2.4.1.2 Acceso y uso del agua rural Meta: 85% servicio de agua potable y disposicin sanitaria de 2.4.1.3 Acceso, uso y calidad del 0082 Programa Nacional de 14.Cobertura en excretas saneamiento urbano Saneamiento Urbano alcantarillado Lnea base: 53,3% 2.4.1.4 Acceso, uso y calidad del 0083 Programa Nacional de Meta: 79% saneamiento rural Saneamiento Rural 15.Cobertura del 2.4.2 Incremento del 2.4.2.1 Acceso a electrificacin en 0046 Acceso y uso de la servicio de acceso, uso y calidad de zonas rurales electrificacin rural electricidad la provisin de energa Lnea base:74,1% Meta: 95% 2.4.3 Incremento de 2.4.3.1 Acceso a telecomunicaciones en 0047 Acceso y uso adecuado de los servicios pblicos de acceso, uso y calidad del zonas rurales telecomunicaciones e servicio de informacin asociados comunicaciones 16.Poblacin que 2.5.1 Incremento del 2.5.1.1Aumento de viviendas 0059 Bono familiar vive en condiciones acceso con seguridad adecuadas habitacional fsicas inadecuadas habitacional 0111 Apoyo al hbitat rural (Dficit cualitativo) 2.5.1.2 Viviendas con servicios bsicos 0060 Generacin del suelo Lnea base: 11,9% (agua, saneamiento, energa, TICs) urbano Meta: 5% 2.5.2 Mejora de condiciones del entorno urbano 0108 Mejoramiento integral de barrios 0109 Nuestras ciudades 0112 Accesibilidad en las edificaciones y espacios pblicos para las personas con discapacidad

2 504 1 725 669

172

367 214 38

718 60 S.I.

17.Poblacin que vive en viviendas con hacinamiento (dficit cuantitativo) Lnea base: 20% Meta: 10%

2.5.2.1 Pistas y veredas adecuadas aseguran accesibilidad

2.5.2.2 Mejora de las reas verdes y paisajsticas 2.5.2.3 Instalaciones sociales adecuadas (deporte, cultura, etc.)

Eje Estratgico 3: Estado y Gobernabilidad

EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD PRIORIDADES


1. Reforma del Estado 2. Recuperar la confianza en el Estado 3. Operatividad y eficacia del sistema de defensanacional

OBJETIVOS ESPECFICOS
3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular 3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar la confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno 3.3 Una poltica exterior comprometida con la paz y seguridad internacionales, el fortalecimiento de la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior 3.4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de su territorio y prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revalorizacin de los servidores y funcionarios pblicos

P.15 Reforma del 1. Efectividad Gubernamental Lnea base:46,4 (0 a 100, 0 es Estado. peor) Meta: Alcanzar al primero de 3.1.1 Gestin pblica Amrica Latina modernizada brinda 84,8 servicios de calidad con resultados 3.1.1.2 Fortalecimiento de las eficaces P.16 capacidades de los trabajadores Recuperacin de 2.Calidad regulatoria de la administracin pblica la credibilidad del Lnea base:62,3% Estado. Meta: Alcanzar al primero de Amrica Latina 92,8 3.Voz y rendicin de cuentas Lnea base:49 Meta: Alcanzar al primero de 3.2.1 Poblacin Amrica Latina participa 81,3% equitativamente en las decisiones 4. Estado de derecho pblicas Lnea base:25,8 Meta: Alcanzar al primero de Amrica Latina 88 5. ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) 3.2.2 Valores y Lnea base:3,7 honestidad en la Meta: Alcanzar al primero de actividad pblica Amrica Latina 6,7 3.2.1.1. Transparencia y rendicin de cuentas de los gobiernos 3.2.1.2. Participacin ciudadana en la formulacin y vigilancia de los planes estratgicos y presupuestos

3.1.1.1 Consolidacin de la planificacin, gestin estratgica pblica y control en la atencin de la poblacin e instituciones 0034 Contrataciones pblicas eficientes (mejora del sistema de abastecimiento del Estado) 0058 Acceso de la poblacin a la propiedad predial formalizada 0088 Programa articulado de modernizacin de la gestin pblica 38 43 10

3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno

3.2.2.1 Recuperacin de valores ticos 3.2.2.2 Reduccin de los actos de corrupcin en la administracin pblica

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final 7. Acciones PolticoDiplomticas Bilaterales Lnea base:900 Meta: 1800

Resultado Especifico 3.3.1.1 Insercin soberana al mundo mediante acuerdos y tratados bilaterales y multilaterales 3.3.1.2 Ciudadanos peruanos en el exterior con derechos protegidos y defendidos en concordancia con acuerdos internacionales vigentes

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

3.3 Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la cooperacin fronteriza, P.17 Alianza subregional, regional y estratgica con Brasil. hemisfrica, as como 9. Recaudacin por la asistencia y legalizaciones en los proteccin a los consulados peruanos en el exterior Lnea base:840 000 Meta: 1 020 000

8.Acciones PolticoDiplomticas Multilaterales Lnea base:430 Meta: 600

0062 Optimizacin de la poltica de proteccin y atencin a las comunidades peruanas en el exterior

134

3.3.1.3 Patrimonio cultural material e inmaterial con 3.3.1 Promocin de adecuada proteccin la paz, integracin y 3.3.1.4 Espacio sudamericano cooperacin integrado en lo econmico, internacional social, poltico, militar, medioambiental y cultural

6.Desarrollo de zonas de frontera Lnea base:40% Meta: 100%

3.3.1.5 Zonas de frontera constituidas como espacios articulados de trficos comerciales, corrientes tursticas y empalme vial, energtico y de telecomunicaciones

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores 10.Capacidad de las Fuerzas Armadas para la seguridad y defensa del territorio nacional Lnea base: s.i. Meta: 100%

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

3.4.1.1 Incremento de la seguridad nacional

11.Participacin de las Oficinas de Defensa Nacional en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Lnea base:24 3.4.1 Meta: 52 Garantizar/mejorar 3.4 Plena operatividad del la seguridad y sistema de seguridad y defensa nacional 12.Programas educativos defensa nacional sobre temas de seguridad y orientado a la proteccin P.18 Operatividad y defensa nacional de nuestro territorio, y eficacia del Sistema Lnea base: s.i. para prevenir y/o enfrentar de Seguridad y Meta: 100% Defensa Nacional. cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

3.4.1.2 Incremento de la capacidad disuasoria y de defensa nacional 3.4.1.4 Control y reduccin de las amenazas internacionales

3.4.1.3 Pacificacin interna fortalecida

0032 Lucha contra el terrorismo 0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible - PIRDAIS

370

122

13.Reduccin de la superficie cultivada de hoja de coca Lnea base: 56 100 ha Meta: 38 000 ha 3.4.2 Gestin de riesgo de desastres

3.4.2.1 Prevencin de 0048 Mejora de la capacidad desastres operativa para la prevencin 3.4.2.2 Mitigacin y reduccin de incendios, emergencias del riesgo de desastres mdicas, rescates, desastres naturales y otros (prevencin 3.4.2.3 Mayor capacidad de y atencin de incendios, emergencias mdicas, atencin de desastres rescates y otros) 59

Eje Estratgico 4: Economa, Competitividad y Empleo

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO PRIORIDADES


1. Mantener la continuidad del crecimiento 2. Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo sostenible 3. Diversificar estructura econmica e incremental el VA 4. Mantener crecimiento de las exportaciones 5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad 6. Garantizar seguridad de las inversiones 7. Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financiero.

OBJETIVOS ESPECFICOS
4.1 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo 4.2 Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y productividad 4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados 4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental 4.5 Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva 4.6 Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones 4.7 Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)


46

4.1 Poltica econmica P.19 Mantener la 3. Presin tributaria 4.1.1 Mantenimiento de la 4.1.1.1 Adecuada gestin de las finanzas pblicas 0110 Fiscalizacin aduanera continuidad del estabilidad estable y previsora, que Lnea Base: 15.6% crecimiento econmico. macroeconmica alienta el crecimiento Meta: 20% econmico sostenido a 1.PBI per cpita travs de la inversin Lnea Base: US$ 4 473 privada y pblica en Meta: US$ 10 000 actividades generadoras de 2.Tasa de Inversin (Precios 1994) empleo Lnea Base: 27% Meta: 24% 4.Relacin impuestos directos/indirectos 4.1.1.2 Adecuada gestin de la poltica monetaria Lnea Base: 41%/59% Meta: 50% / 50% 4.2 Estructura productiva P.20 Diversificar la 5. Productividad promedio 4.2.1 Incremento de la 4.2.1.1 Mayor asociatividad de las pequeas empresas diversificada, competitiva, estructura econmica e productividad y mejora de Lnea Base: 15 519 0039 Mejora de la sanidad animal sostenible y con alto valor incrementar el valor las condiciones para la Meta: 26 000 competitividad empresarial 4.2.1.2 Mejora de la gestin empresarial agregado y productividad agregado de la 0040 Mejora y mantenimiento de la sanidad produccin. vegetal 6.Puesto segn la facilidad de hacer 4.2.1.3 Articular la responsabilidad social con la negocios gestin pblica Lnea Base: 46 Meta: 25 4.2.1.4 Mejoraniento e incremento de la disponibilidad de tecnologa e innovacin aplicativa para las MYPEs P.21 Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad. 7. Participacin del VAB manufacturero en el PBI total Lnea Base: 17% Meta: 25% 4.2.2 Mercado de bienes y 4.2.2.1 Mejora de polticas de competencia servicios con garanta de 4.2.2.2 Proteccin al consumidor competencia 4.2.3 Conglomerados 4.2.3.1 Conglomerdos productivos mejoran la productivos y cadenas competitividad del pas productivas consolidadas 4.2.3.2 Cadenas productivas mejoran la competitividad del pas 4.2.4 Mercado interno desarrollado 4.2.4.1 Facilidades de las actividades productivas que 0093 Desarrollo productivo de las empresas dinamizan el mercado interno 0087 Incremento de la competitividad del sector artesana 0094 Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura 0095 Fortalecimiento de la pesca artesanal

47 154

42 4 24 54

8.Total Turistas Internacionales Lnea Base: 2 139 961 Meta: 10 000 000

4.2.4.2 Incremento del turismo interno y receptivo

Objetivo especfico

Prioridades

Indicadores

Resultado Final

Resultado Especifico

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)


35

9.Exportaciones de bienes (millones de US $ dlares) Lnea Base 31 529 Meta: 124 000 10.Exportaciones no tradicionales (millones de US $ dlares) Lnea Base: 7 543 Meta:28 000 P.23 Desarrollar la ciencia 14.N de artculos peruanos 4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y y la tecnologa aplicadas publicados en revistas la aplicacin del cientficas indexadas al logro del desarrollo conocimiento cientfico sostenible. Lnea Base: 600 contribuyen Meta: 1500 constantemente al desarrollo de las 13.Tasa de inversin en actividades productivas y investigacin, ciencia y a su sostenibilidad tecnologa ambiental Lnea Base: 0.15% Meta: 1%

P.22 Mantener el 4.3 Crecimiento crecimiento de las sostenido de las exportaciones sobre la exportaciones. base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados

4.3.1 Incremento de 4.3.1.1 Incremento y ingresos por la actividad diversificacin de la oferta exportadora exportable

0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los 4.3.1.2 Mayor uso de Marca principales socios Pas para bienes y servicios comerciales del Per competitivos

4.4.1 Incremento de la produccin de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica.

4.4.1.1 Incremento del nmero publicaciones en revistas cientificas y tecnolgicas indizadas 4.4.1.2 Articulacin efectiva de los actores del sistema nacional de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica y productiva 4.4.1.3 Fortalecimiento de la investigacin y desarrollo para su aplicacin con fines productivos 4.4.1.4 Conocimiento tradicional sistematizado y valorizado 4.4.1.5 Parques tecnolgicos, incubadoras de empresas facilitan las actividades de emprendedores 4.4.1.6 Incremento del nmero de patentes

12. N anual de nuevas patentes. Lnea Base:40 Meta: 100

Objetivo Prioridades Indicadores Resultado Final Resultado Especifico especfico 4.5 Incremento de los 15.Porcentaje de trabajo asalariado 4.5.1 Incremento del 4.5.1.1 Formalizacin del empleo empleos adecuados para acceso a seguridad Lnea Base: 42,7% la modernizacin social Meta: 60% inclusiva 4.5.2 Mejora de la eficiencia del mercado laboral 4.5.2.1 Mejor intermediacin laboral 4.5.2.2 Promocin de la capacitacin para el trabajo y reconversin laboral 16.Porcentaje de empleo adecuado Lnea Base: 51.6% Meta: 75% 4.6 Marco institucional y jurdico que garantiza la seguridad de las inversiones P.24 17.ndice de proteccin al Garantizar la inversionista seguridad de Lnea Base: 20 las Meta: 15 inversiones. 4.5.2.3 Mejora de las competencias laborales para la ciencia, teconologa e innovacin 4.5.2.4 Normalizacin y certificacin de competencias laborales 4.6.1 Mejora del 4.6.1.1 Perfeccionamiento de la estado de derecho proteccin jurdica del sector privado y para personas creacin del ordenamiento legal del juridicas sector de la economa asociativa 4.6.1.2 Desarrollo de instrumentos promotores de apoyo a conglomerados y cadenas productivas 4.7.1 Mayor 4.7.1.1 Desarrollo y expansin del uso desarrollo del de instrumentos financieros mercado financiero

PPER

PIA 2013 (Mill. S/.)

0103 Fortalecimiento de las condiciones laborales 0038 Programa nacional de empleo juvenil - jvenes a la obra 0073 Programa para la generacin del empleo social inclusivo - trabaja Per

25 28 63

4.7 Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento

P.25 Mejorar 19.ndice de intermediacin la eficiencia y financiera transparencia Lnea Base: 23.1% del sistema Meta: 80% financiero. 20. Nivel de financiamiento a travs del mercado de valores Lnea Base: 4.45% Meta: 10% 18.Nivel de intermediacin financiera en moneda nacional Lnea Base:10.1% Meta: 20%

4.7.1.2 Poblacin rural con acceso a crdito

Eje Estratgico 5: Desarrollo Regional e Infraestructura

EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA PRIORIDADES


1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones 2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y generadora de empleo 3. Reducir dispersin poblacional

OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico 5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional 5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo 5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados

Objetivo especfico PEDN

Prioridades PEDN

Indicadores y Metas al 2021 PEDN 3.Longitud de la red vial nacional y departamental asfaltada Lnea Base: 12 490 km Meta: 25 500 km

Resultado Final - PEDN

Resultado Especifico PEDN 5.1.1.1 Desarrollo de infraestructura de redes principales (backbone) de telecomunicaciones

PIA 2013 PPER - MEF (Mill. S/.)

5.1.1.2 Ampliacin y mejoramiento del 0061 Reduccin sistema de transporte y la transitabilidad del costo, tiempo e de las redes viales inseguridad vial en 8,229 el sistema de transporte terrestre 5.Inversin en puertos continentales y aeropuertos Lnea Base: s.i. P.26 Asegurar las Meta: US$ 4095 millones 5.1 Suficiente y adecuada infraestructura inversiones en econmica y productiva descentralizada infraestructura de uso pblico en el marco de los productiva y de espacios transversales de planificacin servicios que macroregional requieren las 2. Potencia firme del SEIN regiones. Lnea Base: 5 041.9 MW Meta: 15 000 MW 1.Porcentaje de canales de riego revestidos Lnea Base: 17% Meta: 30% 4.Relacin de los ndices de competitividad de sierra y selva con la costa sin incluir Lima Lnea Base: 47.5% Meta: 60% 5.1.1.3 Ampliacin y mejoramiento del sistema de transporte areo 5.1.1.4 Ampliacin y mejoramiento del sistema de transporte acutico, plataformas logsticas e hidrovas 5.1.1.5 Desarrollo y mejora del sistema de transporte ferroviario 5.1.1.6 Desarrollo de infraestructura para generacin y transmisin de electricidad 0042 5.1.1.7 Desarrollo y mejora de la Aprovechamiento infraestructura principal de sistemas de de los recursos riego hdricos para uso agrario 5.1.1.8 Desarrollo de infraestructura para transporte y comercializacin de gas en el territorio nacional

5.1.1. Infraestructura descentralizada brinda accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado

1,235

Objetivo especfico PEDN

Prioridades PEDN

Indicadores PEDN

Resultado Final - PEDN

5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional

6.Porcentaje del territorio con ordenamiento territorial 5.2.1 Planeamiento Territorial Equilibrado para el Lnea Base: 10% 27. Invertir en desarrollo socioeconmico 5.2.1.2 Ordenamiento territorial Meta: 50% actividades de para promover nucleos de transformacin de desarrollo competititvo en el l a produccin territorio nacional incluyendo regional zonas de frontera sostenible, competitiva y generadora de empleo 7.Participacin del sector Secundario de las regiones en el PBI Lnea Base: 48.3% Meta: 55%

PIA Resultado Especifico PPER - 2013 PEDN MEF (Mill. S/.) 5.2.1.1 Planificacin territorial en base a la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), genera el mejor conocimiento del territorio para actuar en los tres niveles de gobierno

Objetivo especfico PEDN

Prioridades PEDN

Indicadores PEDN

Resultado Final - PEDN

Resultado Especifico PEDN

PPER MEF

8.

5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y externos

5.3.2.1 Ciudades globales brindan bienes y servicios 9. Nmero de Centros Poblados 5.3.2. Ciudades (actividades financieras, cientficas, tecnolgicas, empresariales, globales al servicio de Planificados(CPP) logsticas y recreativas) a las ciudades y regiones del Per la integracin de las Lnea Base: 0 Meta: 1000 Centros Poblados ciudades y regiones del 5.3.2.2 Territorio de ciudades globales con ordenamiento urbano Per entre s y a estas y rural Creados 5.3.2.3 Ciudades globales consolidadas como Hubs portuarios y con el mundo aeroportuarios 10. Proporcin de ciudades intermedias que poseen un 5.4 Agrupamiento de la poblacin mnimo certificado de 90% de 5.4.1. Servicios rural en ciudades intermedias P.28 Reducir la cobertura en todos los servicios pblicos de calidad 5.4.1.1 Centros poblados identificados para proveer servicios de establecidas sobre la base de calidad a las poblaciones dispersin poblacional bsicos para la poblacin centros poblados planificados dispersa Lnea Base: 0 (CPP) Meta: 100%

P.27 Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional sostenible, competitiva y generadora de empleo.

Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima Lnea Base:1 782 288 Meta: 4 000 000

5.3.1.1 Ciudades intermedias de primer nivel consolidadas brindan servicios como plataformas logsticas, centros financieros, productivos, tecnolgicos y empresariales, 5.3.1. Concentraciones constituyndose en centros compensatorios a Lima empresariales con 5.3.1.2 Ciudades intermedias de segundo nivel, capitales mayor valor agregado provinciales y de zonas de frontera del territorio nacional, funcionando conforman corredores econmicos y logsticos para el mercado adecuadamente en nacional e internacional ciudades intermedias 5.3.1.3 Ciudades intermedias de tercer nivel, bsicamente articuladas a capitales distritales, articulan sus territorios, proporcionando corredores econmicos servicios pblicos a sus reas urbanas y rurales 5.3.1.4 Produccin rural diversificada e integrada a las ciudades intermedias

PIA 2013 (Mill. S/.)

Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente

EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE PRIORIDADES


1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales 2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo 3. Asegurar disponibilidad de agua 4. Adaptacin al cambio climtico 5. Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental

OBJETIVOS ESPECFICOS
6.1 Recursos naturales y biodiversidad conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales 6.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional 6.3 Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional 6.4 Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al control ambiental 6.5 Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana

Objetivo especfico PEDN

Prioridades PEDN

Indicadores PEDN

Resultado Final - PEDN

Resultado Especifico PEDN

PPER - MEF

PIA 2013 (Mill. S/.)

6.1 Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales

1.Porcentaje de bosques de produccin P.29 Aprovechamiento permanente (BPP) bajo manejo forestal. Lnea base: 38% y manejo sostenible de los Meta: 75% recursos 2. Superficie de bosque amaznico naturales. deforestada anualmente Lnea base: 149 632 ha Meta: 0

6.1.1 6.1.1.1 Deforestacin de bosques primarios Conservacin y reducida y patrimonio forestal incrementado aprovechamiento sostenible de los 6.1.1.2 Inventario y registro de la diversidad recursos gentica elaborados y zonas de elevada naturales y la concentracin de diversidad biolgica diversidad identificadas y protegidas biolgica fortalecidos 6.1.1.3 Actividades sostenibles en ecosistemas amaznicos y marino-costeros 3. Porcentaje de ANP con plan maestro incrementadas en ejecucin. 6.1.1.4 Gestin ambiental de las empresas Lnea base: 56% mineras y pequea minera mejorada Meta: 80%
4. Nmero de especies sujetas a medidas administrativas pesqueras de sostenibilidad Lnea base: 8 Meta: 15 5. Porcentaje de gobiernos regionales que han realizado la evaluacin y valoracin de sus recursos naturales. Lnea base: 0 Meta: 50% 6. Porcentaje de la participacin de las energas renovables en la oferta interna bruta de la matriz energtica del pas Lnea base: 29% Meta: 33% 7. Variables ambientales incorporadas en las Cuentas Nacionales Lnea base: 0 Meta: 85%

0084 Manejo eficiente de recursos forestales y fauna silvestre 0057 Conservacin de la diversidad biolgica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en rea natural protegida 0035 Gestin sostenible de recursos naturales y diversidad biolgica

54 38

122

Objetivo especfico PEDN

Prioridades PEDN

Indicadores PEDN

Resultado Final - PEDN

Resultado Especifico PEDN

PPER - MEF

PIA 2013 (Mill. S/.)

6.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional

P.30 Mejorar la 8. Porcentaje de ciudades prioritarias calidad ambiental con valores anuales de PM10 que (aire, agua y cumplen los ECA suelo). Lnea base: 0 Meta: 100% 9. Porcentaje de recursos hdricos vigilados que cumplen estndares de calidad Lnea base: 61,8% Meta: 93% 10. Porcentaje de residuos slidos municipales con disposicin final segura a nivel nacional Lnea base: 19% Meta: 100%

6.2.1 Calidad 6.2.1.1 Contaminacin atmosfrica 0096 Gestin de la calidad ambiental ms disminuda en ciudades priorizadas del aire adecuada para la 6.2.1.2 Degradacin de suelos reducida 0089 Reduccin de la salud de las degradacin de los suelos personas agrarios 6.2.1.3 Aumento del tratamiento y dispocisin 0036 Gestin integral de final adecuada de los residuso slidos residuos slidos 6.2.1.4 Incremento de los pasivos ambientales remediados 6.2.1.5 Fiscalizacin ambiental fortalecida

7 39 96

P.31 Asegurar la 11. Nmero de cuencas hidrogrficas 6.3 Manejo integrado y disponibilidad descontaminadas eficiente del agua y suficiente de Lnea base: 0 las cuencas a nivel agua en todo el Meta: 6 territorio. nacional 12. Porcentaje de aguas residuales tratadas a nivel nacional Lnea base: 22% Meta: 100% 13. Porcentaje de superficie agrcola con riego tecnificado Lnea base: 2% Meta: 27%

6.3.1 Mejora en 6.3.1.1 Uso ms eficiente de los recursos la calidad de los hdricos y mejora en la infraestructura recursos 6.3.1.2 Incremento en la cobertura de hdricos y abastecimiento aguas residuales tratadas y reutilizadas futuro en vas de estar asegurado 6.3.1.3 Cuencas hidrogrficas prioritarias recuperadas y manejadas en forma integral

Objetivo especfico Prioridades Indicadores PEDN PEDN PEDN 6.4 Poblacin y sistemas P.32 Adaptacin del 14. Nmero de personas afectadas a causa de productivos vulnerables pas al cambio climtico. fenmenos naturales adaptados al cambio asociados al cambio climtico climtico Lnea base: 1 452 938 Meta: 726 500 15. Nmero de hectreas de tierras agrcolas afectadas por fenmenos naturales asociados al cambio climtico Lnea base: 184 987 Meta: 92 500 6.5 Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno con activa participacin ciudadana

Resultado Final - PEDN 6.4.1 Reduccin de la vulnerabilidad frente al cambio climtico

Resultado Especifico PEDN 6.4.1.1 Avances en la investigacin para la adaptacin al cambio climtico a nivel local y poblacin informada 6.4.1.2 Crecimiento econmico con menor emisiones de GEI 6.4.1.3 Sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos fortalecido

PPER - MEF

PIA 2013 (Mill. S/.)

0068 Reduccin de vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres

708

6.5.1 Gestin P.33 Implementar el 16. Porcentaje de Sistema Nacional municipalidades provinciales y Ambiental consolidada distritales que cuentan con de Gestin Sistema Local de Gestin Ambiental. Ambiental (SLGA). Lnea base: 14% Meta: 100%

6.5.1.1 Ecoeficiencia implementada en los sectores pblico y privado 6.5.1.2 Consolidacin de los Sistemas de Gestin del Sector Ambiente: SNGA, SNEIA, SINIA, SINEFA

Articulacin Plan y Presupuesto

Ni Plan sin Presupuesto ni Presupuesto sin Plan

Articulacin entre planes y presupuesto


El planeamiento y el presupuesto es un proceso continuo y complementario. No se puede planificar sin considerar los recursos disponibles ni se debe asignar presupuesto sin el referente de plan; el qu y el con qu son indivisibles:

1.

No hay planeacin eficiente si no tiene su correlato en la asignacin de fondos pblicos para concretar los objetivos de los planes. No hay ejecucin presupuestaria eficiente si no tiene en cuenta objetivos y resultados incluidos en los planes. Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un proceso continuo y complementario, pues no se puede planear sin conocer los recursos con los que se cuentan ni se debe presupuestar sin el referente bsico de la planeacin; en otras palabras, el qu planeamiento y el con qu presupuesto son indivisibles.

2.

3.

55

Qu se busca con la articulacin Plan y Presupuesto?

Se busca que progresivamente un mayor porcentaje del gasto pblico tenga las siguientes caractersticas:

Clara vinculacin con los objetivos nacionales. Identificacin de poblacin objetivo y rea de intervencin. Consistencia causal fundamentada en la evidencia disponible. Rendicin de cuentas. Estructura presupuestal que claramente identifique qu se entrega (bienes y serviciosproductos) y para qu se entregan (resultados). Estructura de costos justificada. Identificacin de responsable que rendir cuentas sobre el desempeo de dicho gasto en el logro de resultados esperados.

POLITICAS DE ESTADO: ACUERDO NACIONAL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL PER AL 2021

ENTIDADES AUTONOMAS

SECTORES
PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES MULTIANUALES (PESEM)

GOB. REGIONALES PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO REGCONCERTADO

GOB. PROVINCIALES PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADOS

GOB. DISTRITALES
PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADOS

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL(PEI)

PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR INSTITUCIONAL ( PE I) ( PE I) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) PRESUPUESTO (PPER) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) PRESUPUESTO (PPER)

ORGANISMOS ADSCRITOS

PLAN EST. INST. ( PEI )

PLAN EST. INST. ( PEI )

PLAN EST. INST. ( PEI)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI) PRESUPUESTO (PPER)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) PRESUPUESTO (PPER)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) PRESUPUESTO (PPER)

PRESUPUESTO (PPER)

I.

Ajuste vertical: multinivel.

Articulacin ideal de planes


MEF: Programas presupuestales II. Ajuste horizontal con planes sectoriales regionales III.Ajuste PDC con instrumentos gestin interna

DIMENSIN TERRITORIAL

DIMENSIN SECTORIAL PSEM DIMENSIN INSTITUCIONAL DIMENSIN OPERATIVA INSTITUCIONAL PEI POI

PEDN

PESR

PDC

DIMENSION FINANCIERA INSTITUCIONAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

LARGO PLAZO

MEDIANO PLAZO

CORTO PLAZO

Retos y perspectivas institucionales del CEPLAN

Cmo contribuye el CEPLAN al pas? Sistema de Informacin Integrado


L O G R O D E M E T A S

CEPLAN
entidad RECTORA del Planeamiento Estratgico Nacional SINAPLAN

P L A N E S

Prioriza la INVERSIN PBLICA

Orientador y estimulador de la INVERSIN PRIVADA

INCLUSIN SOCIAL COMPETITIVIDAD DESARROLLO SOSTENIBLE

Retroalimentacin

Planeamiento Estratgico en el Per: Sistema de Informacin Estratgica


DATOS TRANSPARENCIA PROCESOS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Sistema de Informacin Estratgica SOPORTE Planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado

DIFUSIN INFORMACIN

Todos los organismos y entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo responsabilidad, acceso directo gratuito, va electrnica y en tiempo real, a la informacin contenida en sus bases de datos (DL 1088).

61

mbitos del CEPLAN


El CEPLAN lidera el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, consolidado y articulado, que contribuye al desarrollo sostenible, equilibrado y equitativo del pas, a travs de la construccin de planes de desarrollo con visin compartida y concertada, utilizando metodologas e infraestructura modernas.

Principales mbitos de actuacin:

Formulacin de planes de desarrollo nacional con entidades del nivel nacional y

regional del pas. Construccin de futuros posibles anlisis prospectivo. Seguimiento de la implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Evaluacin del impacto de los planes en el desarrollo nacional (programas, proyectos). Gestin de un Sistema de Informacin Integrado que permita del uso de informacin relevante para el proceso de planeamiento estratgico del pas. Desarrollo de capacidades en planeamiento estratgico, en los tres niveles de gobierno del pas.

Avances del CEPLAN en el Proceso de Planeamiento Estratgico

Estrategia de Desarrollo: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, aprobado por D.S N


054-2011-PCM el 22 de junio 2011.

Articulacin entre el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN y el Presupuesto


de la Repblica en los aos 2012 y 2013, por primera vez un PEDN gua el Presupuesto Pblico en cerca de 200 aos de vida republicana.

Planificacin Sectorial, Regional y Local: Ajuste de los Planes, sectoriales, de desarrollo


concertado y de sus metas al PEDN.

Sistematizacin de informacin: Transferencia e Implementacin de los pilotos del


Sistema de Informacin Integrado en ministerios y regiones.

Desarrollo de capacidades: Realizacin de seminarios internacionales, congreso nacional,


cursos de capacitacin con el Programa CEPLAN CAPACITA y reuniones y talleres de trabajo con sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales.

Posicionamiento nacional/internacional: Reconocimiento como ente rector del


planeamiento del desarrollo nacional.

Prioridades Institucionales al 2016


Sistema Nacional de Planeamiento EstratgicoSINAPLAN, establecido. Planes de Desarrollo Nacional actualizados/reformulados de manera concertada y participativa. Sistema de seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado-SSEGEE, implementado Sistema de Informacin Integrado siendo utilizado por el SINAPLAN y la sociedad civil. Capacidades profesionales desarrolladas de las dependencias de planeamiento para su ptimo funcionamiento. Consolidar al CEPLAN para mejorar la calidad del proceso de planeamiento estratgico del desarrollo.

CEPLAN Confiable y til

IMPACTO POSITIVO EN LA SEGURIDAD Y EN EL BIENESTAR DEL CIUDADANO Y EL DESARROLLO DEL PAS

PLANIFICACION FACTOR CLAVE

MuchasGracias

SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA REDEPLAN

Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica Latina y el Caribe

Prospectiva y planificacin para el desarrollo incluyente de Amrica Latina y el Caribe


Jorge Mttar Director ILPES/CEPAL
Lima, Per, 10 -11 de diciembre de 2012

Contenido de la presentacin
1. Motivacin: crisis, coyuntura y largo plazo: redefiniendo la agenda latinoamericana para el desarrollo 2. Recuperar las ambiciones: de la necesidad a la oportunidad: dos declaraciones 3. El qu y el para qu de la prospectiva en las circunstancias actuales de la regin; 4. La construccin de futuros deseados y posibles a travs de la prospectiva 5. Aporte del ILPES: una mirada sobre el futuro de las brechas de igualdad.

1. Amrica Latina y el Caribe, crisis, coyuntura y largo plazo


Crisis: oportunidadde ruptura del modelo de acumulacin concentrador de riqueza Cambio estructural para desarrollo con igualdad Enfrentar deudas histricas y recientes:
Distribucin del ingreso Heterogeneidad productiva Baja inversin y bajo ahorro Segmentacin laboral y de la proteccin social Discriminacin racial, tnica y de gnero Disparidades regionales

=> Asuntos de largo plazo que precisan de Visin de futuro y Planificacin

Mirar al largo plazo para avanzar en desarrollo con igualdad


Legado de crisis actual y modelo neoliberal (est cambiando el esquema?) Cierre de brechas de desigualdadvisin de pas a futuro (enfoque de largo plazo) Papel del Estado, polticas pblicas, planicacin Renace la planificacin? Instrumento? modelo? Qu papel para la prospectiva?

2. Recuperar las ambiciones: de la necesidad a la oportunidad


Dos declaraciones: 1. Amrica Latina y el Caribe tiene hoy la posibilidad de recuperar ambiciones de prosperidad y bienestar y transitar del mundo de la necesidad al universo de la oportunidad. 2. La prospectiva es una herramienta de la planificacin con enormes posibilidades de contribucin en ste trnsito.

3. La Prospectiva hoy qu, cundo, para qu


3.1. Planificacin y prospectiva 3.2. Breve recorrido histrico 3.3. Los precursores y sus ideas 3.4. Los Objetivos, segn Godet

3.1. Planificacin y prospectiva


Prospectiva: expresin e instrumento de la planificacin, con personalidad propia y peso muy significativo. Ambas comparten:
Dar salida a los mismos desafos estratgicos, asociados a provocar ruptura y cambio Conciliar intereses diversos para construir metas de inters general Conjugar saberes y lenguajes plurales en el proceso colectivo de produccin de conocimiento Coordinar instituciones y organizaciones dispares y variadas en la gestin del cambio estructural.

3.2. Breve recorrido histrico


50s Estudios del futuro: prediccin/proyeccin, i.e. extrapolar, prolongar beneficios del presente y aspiraciones de mejora en bienestarpero Desencanto en pases en desarrollo porque predicciones no se materializan Surge, gracias a los franceses, la idea de prever futuros alternativos o futuros posibles o futuribles. Entonces la prospectiva no trata de anticipar un solo futuro, sino de investigar mltiples futuros, de acuerdo con diferentes contingencias y deseos, posibilidades y elecciones de las personas, grupos, organizaciones, culturas involucradas.

3.3. Los precursores y sus ideas


Berger (1957): ciencia de la prctica para conocer condiciones de la accin presente sobre las cuales decidir una ptima orientacin. Recuperar el margen de maniobra y la libertad humana. Visin voluntarista: capacidad de actores sociales para generar cambios en las estructuras sociales. Godet (2007): posibilidad y arte para vencer el determinismo, alterar trayectorias, romper tendencias y construir el futuro deseado.

3.4. Los Objetivos segn Godet


Estratgicos Tcticos

Orientar accin presente (plan) a la luz de los futuros deseados; Identificar hechos insignificantes del presente pero inmensos en el futuro debido a sus consecuencias potenciales; Movilizar la inteligencia humana;

A travs del anuncio, evitar la ocurrencia de un hecho indeseado o propiciar la de uno deseado; Poner a prueba una idea o una hiptesis; Desarrollar la comunicacin interna; Cuestionar los lugares comunes y los comportamientos perversos;

Fuente: Godet, Michel, 2007, Manuel de prospective stratgique. Une indiscipline intellectuelle, DUNOD, apm progres du management, Paris, 3eme dition, 275 p.

4. Construccin de futuros deseados y posibles de Amrica Latina y el Caribe a travs de la Prospectiva

Visiones de futuro en Amrica Latina: hitos del pasado expectativas del presente
Yero ubica el origen de la prospectiva econmica en AL a fines de los 50, cuando los debates sobre el modelo de sociedad deseado propiciaron un lenguaje comn sobre opciones e imgenes de las sociedades deseables y los ejes de los futuros alternativos () Los estudios de esta etapa tuvieron como propsito evaluar la viabilidad econmica y poltica de los futuros explorados. Usaron modelos matemticos para simular procesos econmicos y polticos alternativos, para demostrar la factibilidad de los futuros que proponan . El Proyecto de la Fundacin Bariloche

Imgenes de futuros alternativos: AL circa aos 80: Modernidad/Democracia/Integracin


Escenarios PNUD/Unesco/Clacso 1. Modernizacin concertada y expansiva: integracin social, simblica. 2. Modernizacin menos fragmentada y expansiva: sociedad dual con estabilidad poltica;. 3. Modernizacin centrfuga: tradicionalizacin social, conflictividad social y ruptura en los procesos democrticos; 4. Caos social: desagregacin extrema, conflictos y desestructuracin estatal; Escenarios ERAL Rgimen democrtico pluralista, alto crecimiento productivo y distribucin; Rgimen autoritario represivo, alto crecimiento y baja distribucin; Rgimen autoritario populista, bajo crecimiento y alta distribucin; Inestabilidad y oscilaciones polticas, bajo crecimiento y baja distribucin

1. 2. 3. 4.

Programa UNESCO 1. Incorporacin plena, homogeneizacin cultural e identidad nacional. Fuerte incorporacin en la cultura mundial. 2. Imposibilidad de integracin, polarizacin y ampliacin de brechas, luchas violentas por el poder; 3. Democracia plural efectiva, pluralidad cultural, nuevas estrategias para incorporacin de distintas cosmovisiones, de modelos de vida y cultura de los pueblos.

Escenarios antpodas. Proyecto del Milenio, Estado del Futuro, Amrica Latina en 2030
Dios es latinoamericano Sociedad: Educacin ydesarrollo alivian efectos excluyentes del crecimiento. La regin en su conjunto experimenta una mejora considerable en el IDH. Tecnologa: Made in Latin America deviene un smbolo de calidad y tecnologa punta. El ndice de EReadiness avanza positivamente en toda la regin. Economa: La regin acorta la brechacon economas avanzadas. El PIB se incrementa sustancialmente en la regin. Medioambiente: Recursos naturales convierten a la regin en nica en el mundo. Emisiones de CO2 per capita devienen las ms bajas del planeta. Poltica: Gobiernos democrticos crean una gran regin con apoyo popular. Corrupcin decrece a niveles de naciones avanzadas. Desintegracin en el infierno Brecha entre ricos y pobres contina extendindose, Niveles de vida bajan para los menos favorecidos. IDH de la regin cae en picada La mayor parte de la tecnologa es importada y existen muy pocas compaas y escuelas dedicadas a la tecnologa El ndice EReadiness decrece en relacin con otras regiones. Crece el desempleo y se produce hiperinflacin y estanflacin (ver variables). El PIB cae debido a la estanflacin. Se destruyen bosques, glaciares se derriten, desiertos crecen yros, lagos y mares son contaminados. Emisiones de CO2 y otros indicadores medioambientales empeoran Crimen, terrorismo, enfrentamientos tnicos y demagogia emergen en la regin AL alcanza los peores niveles de corrupcin del mundo.

En los ltimos tiempos en Amrica Latina y el Caribe se constata creciente inters por construir y ejecutar estrategias de desarrollo de largo plazo, incluyente y sustentable El inters se capta en gobiernos nacionales y subnacionales, la academia, el sector privado

Y qu estn haciendo los pases? Construyendo visiones de futuro


Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Ecuador

Guatemala Honduras Mxico Per Panam Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

Pas Argentina Brasil Bolivia Costa Rica Chile Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Venezuela Per Panam Rep Dominicana Uruguay

Plan/Estrategias/Lineamientos Estrategia industrial, agrcola, ciencia y tecnologa, territorial Brasil 2022 Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien Plan Nacional de Desarrollo 20112014 Visin 2030 (en proceso) Agenda Chile Pas Desarrollado 20102018 PlanNacional de Desarrollo 201014 Visin Colombia Estrategia Nacional 2010/2025 (visin LP en construccin) Plan Nacional del Buen Vivir 20092013 (borrador 20132017) Plan Quinquenal de Desarrollo 20102014 (visin pas 2025) Plan Nacional de Unidad Nacional de la Esperanza 2032 Plan 201022 y Visin pas 2038 Visin Nacional 2030 y Plan Nacional de Desarrollo 20122018* Plan de Desarrollo econmico y Social de la Nacin 20072013 Plan Per 2021 (visn pas 2040 en proceso) Plan Nacional de Desarrollo Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Plan de Desarrollo 2015

Plazo 2020 2022 2006 2011 2014 2030 2018 2014 2019 2009 2017 2014 2032 2038 2030 2013 2021 2014 2030 2030 2015

Estrategias de mediano-largo plazo en ALyC: hechos estilizados


Objetivos de crecimiento y distribucin de

ingresos a mediano plazo (GINI e IDH) Compromisos de incremento de presin fiscal y de cambios en la composicin tributaria Seguridad ciudadana es prioritaria en varias agendas de desarrollo Infraestructura pblica; metas de cobertura, reduccin de brechas territoriales (agua potable, saneamiento bsico, caminos, vivienda) Metas de transparencia, rendicin de cuentas, informacin pblica y buen Gobierno.

5. Aporte de CEPAL: una mirada sobre el futuro de las brechas de igualdad


En La Hora de la Igualdad (2010) y Cambio estructural para la igualdad (2012), CEPAL plantea desafos y rutas para alcanzar desarrollo sostenible con igualdad. Aporta recomendaciones de poltica pblica para cerrar las brechas que colocan a ALyC como la regin ms desigual del planeta. Para difusin y discusin de esta agenda, ILPES coordina Grupo de Trabajo LHI sobre Prospectiva Se concluir en 2013 estudio prospectivo sobre Trayectoria de las brechas de la igualdad al 2020.

Metodologa y fases del trabajo


2011-12:

Revisin del estado del arte de la prospectiva econmica a nivel internacional Elaboracin de Encuesta para captar opinin sobre comportamiento futuro de las brechas Pruebas piloto de aplicacin encuesta
2013-

Consulta encuesta a expertos Anlisis y propuestas de polticas pblicas para cierre de brechas.

El clima de la igualdad en la CEPAL: algunos resultados preliminares


La trayectoria prevista (o el futuro ms probable de las brechas del desarrollo) est conformado por el conjunto de opciones escogidas por la mayora de las personas. El sentido y contenido del futuro ms probable se resume en la frase desempeo aceptable sin cambio estructural. Por temas encontramos lo siguiente

Conclusiones preliminares: trayectoria de las brechas al 2020


1. Crecimiento econmico: optimismo moderado, pero sin cambios en los ingredientes que lo suscitan 2. Brechas productivas amplias y resistentes 3. Disparidades territoriales en ascenso, pero con polticas que intentan mitigarlas 4. Indicadores sociales siguen mejorando, leve disminucin en desigualdad de ingresos y continuidad en las polticas 5. Desempeo fiscal mantendr aceptable tendencia (Y, GS, I), aunque no se prevn transformaciones estructurales (nivel y estructura recaudacin, regresividad): 6. Cambio climtico creciente, con impactos sociales negativos y significativos en agricultura y energa. Se espera mejor respuesta institucional.

Gracias!
jorge.mattar@cepal.org

www.cepal.org/ilpes

Una mirada a la Planificacin desde la Gestin Pblica

Jorge Kaufmann
Especialista Snior en Modernizacin del Estado, Capacidad Institucional del Estado ICS Instituciones para el Desarrollo IFD Banco Interamericano de Desarrollo BID Seminario Internacional de la Red de Amrica Latina y el Caribe de Planificacin para el desarrollo (REDEPLAN) Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica Latina y el Caribe Lima, Per, 10 11 de diciembre del 2012

NDICE

1 2 3

Apoyo del Banco a la innovacin en la gestin pblica Gestin pblica, Planificacin, y Monitoreo y Evaluacin Conclusiones

APOYO DEL BANCO A LA INNOVACION EN LA GESTION PUBLICA

Construyendo gobiernos efectivos para la ciudadana


Mejor Gobierno Fortalecer la capacidad institucional del Estado para ofrecer mejores resultados y servicios a los ciudadanos Gestin pblica

GESTIN PBLICA
GOBIERNO MODERNO
Gobierno central y centro de gobierno Reingeniera organizacional y simplificacin administrativa Prestacin de servicios centrado en el ciudadano Gobierno electrnico Entorno empresarial y clima de inversin (regulacin) Registros civiles y pblicos

GESTIN PBLICA MODERNA

Sistemas transversales de gestin pblica Gestin por resultados

Planificacin estratgica Monitoreo, evaluacin, estadsticas


Gestin de recursos humanos y servicio civil

TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

Convenciones anticorrupcin Marcos anticorrupcin Transparencia focalizada Acceso a la Informacin Organismos de control Parlamentos Gobierno abierto

LNEAS DE SERVICIO EN GESTIN PBLICA 1


Dilogo de poltica y asesora tcnica

2 3 4 5

Apoyo operacional, prstamos y asistencia tcnica Conocimiento e investigacin aplicada Facilidades especiales :PRODEV, ICSF, AAF

Redes de dilogo y comunidades de prctica: COPLAC

INSTRUMENTOS DE DIAGNSTICO A
Sistema de Evaluacin PRODEV de Gestin por Resultados (SEP 2008, 2013)

B C D E

Matriz de Anlisis de Factores Institucionales (MAFI) ndice de Medicin de Institucionalidad contra la Corrupcin (IMIC) Diagnstico Institucional de los Sistemas de Servicio Civil (2006, 2013)

Evaluacin de Capacidad Institucional de los Sistemas Nacionales de Estadsticas (2013)

IDEAS FUERZA SOBRE LA INNOVACION EN LA GESTION PUBLICA

Innovacin en el gobierno: crucial para cerrar la brecha de implementacin entre las reformas polticas promulgadas y su aplicacin efectiva. Proceso continuo que puede desembocar en nuevos servicios o modalidades de prestacin de servicios, el desarrollo de nuevos conceptos, nuevas polticas y nuevos sistemas
Nuevas soluciones o adaptacin de soluciones existentes para un mejor gobierno Innovacin se da a todos los niveles del gobierno

Tercera generacin de reformas: gestin para la responsabilidad fiscal, gestin para por resultados; gestin para el ciudadano

Gobierno moderno De la decisin a la implementacin de polticas pblicas

Soluciones innovadoras a desafos de coordinacin gubernamental y alineamiento estratgico entre el centro de gobierno y las agencias ejecutoras
Fortalecimiento del centro de gobierno y agencias de direccin estratgica Instrumentos de apoyo a la toma de decisiones (planificacin estratgica, tableros de control, funcin de evaluacin) Fortalecimiento de la gobernanza regulatoria Asociaciones pblico privada

Hait Brasil Jamaica Chile

Gobierno Moderno

Gobierno centrado en el ciudadano

Nuevas modalidades de prestacin de ms y mejores servicios a los ciudadanos


Plataforma de integracin de servicios basado en interoperabilidad Simplificacin de tramites y reingeniera de procesos Servicios corporativos compartidos Acceso a la informacin
Colombia Brasil Uruguay Chile

Gobierno Transparente

Modernizacin de las instituciones de control

Hacia una cultura de apertura, transparencia y rendicin de cuentas para un mejor gobierno
Gobierno abierto: del acceso al derecho a la informacin pblica Digitalizacin de archivos Automatizacin de procesos Auditora de desempeo Gestin del riesgo Transparencia legislativa Transparencia focalizada

Brasil Chile Paraguay Jamaica Per Guyana

Gestin Pblica Moderna

Gobierno centrado en el ciudadano

Forjando burocracias ms profesionales y de mayor calidad


Sistema de Alta Administracin Pblica para reclutamiento, seleccin y gestin del desempeo; condiciones de empleo; gestin de habilidades y competencias; remuneracin; y movilidad de altos directivos pblicos Reforma del servicio civil

Chile Per Uruguay

Gestin Pblica Moderna

Modernizacin de la gestin fiscal

Impulsando la adopcin de sistemas de gestin fiscal y financiero modernos


Gestin presupuestaria basada en resultados Administracin tributaria digital Sistemas de administracin financiera Sistemas de inversin pblica Sistemas de compras pblicas electrnicas Sistemas de pago electrnico

Argentina Brasil Uruguay Paraguay Jamaica Mxico

Gestin Pblica Moderna

Fortalecimiento del Sist. Monitoreo y Evaluacin

Buscando conocer el avance de las metas y si se han obtenido los objetivos y resultados
Diseo y desarrollo de sistemas de seguimiento, promoviendo la integracin y coherencia de la informacin, optimizando su uso para la toma de decisiones. Realizacin de evaluaciones independientes (diseo y ejecucin e impacto) a intervenciones pblicas identificadas como prioritarias. Fortalecimiento de la capacidad de los ministerios de Planeamiento en el monitoreo y evaluacin de proyectos. Incorporacin de herramientas tecnolgicas de informacin para automatizar los sistemas de informacin y la generacin de indicadores.

Brasil Colombia Ecuador Mxico Nicaragua Per

EL CICLO DE LA GESTIN PBLICA


Pilar 1: Planificacin orientada a resultados Pilar 5: Sistemas de seguimiento y evaluacin Pilar 2: Presupuesto por resultados

Pilares del ciclo de gestin

Pilar 4: Gestin de programas y proyectos

Pilar 3: Gestin financiera pblica

EL CICLO DE LA GESTIN PBLICA: UNA EVALUACION


Pilar 1: Planificacin orientada a resultados Pilar 5: Sistemas de seguimiento y evaluacin

2,3

1,6

Pilares del ciclo de gestin

Pilar 2: Presupuesto por resultados

1,4

1,9

Pilar 4: Gestin de programas y proyectos

Pilar 3: Gestin financiera pblica

2,5

SEP (2007): EJEMPLOS DE RESULTADOS DE MONITOREO Y EVALUACION (M&E)


Algunos de los Requisitos en Monitoreo y Evaluacin
Existe una entidad encargada de monitorear objetivos y metas del gobierno Existen criterios para corregir el incumplimiento de la ejecucin detectada por el monitoreo La informacin s/situacin econmica sirve para monitorear cumplimiento de objetivos y metas Existe una ley que dispone la evaluacin de las polticas o programas gubernamentales La ley establece el organismo responsable, sus objetivos y funciones El incumplimiento de metas detectado por las evaluaciones conlleva acciones correctivas Los encargados de las polticas o programas evaluados deben responder a las observaciones Los informes de evaluacin se entregan al Poder Legislativo

Promedio de calificacin de los pases

2.6 1.0 2.5 1.9 2.2 1.8 0.8 1.2

PLANIFICACION ESTRATEGICA Y M&E


La Planificacin Estratgica es clave ya que es el punto de partida del Ciclo de Gestin. El M&E es clave porque permite conocer el avance de las metas y si se han obtenido los objetivos y resultados, que se intentaba alcanzar en el momento de la Planificacin. El M&E provee el adecuado e informado feedback para la toma de decisiones y alimenta al proceso de Planificacin. Si continuamos con sistemas de M&E dbiles en LAC, nuestra Planificacin no ser efectiva y los resultados de todo el Ciclo de Gestin Pblica ser insatisfactorios.

ALGUNOS DESAFIOS DEL SISTEMA DE M&E


El Desarrollo de los Sistemas Estadsticos para que puedan proveer los datos necesarios, en forma oportuna, veraz y creble para el M&E Generar una adecuada comunicacin entre el Sistema de Gestin de la Informacin con el Sistema de M&E Estar al servicio de las Prioridades del Gobierno, establecidas en los Planes de Desarrollo Nacional y Sectoriales Vincularse con el Sistema Presupuestario para hacerse parte de la asignacin de los recursos pblicos Dar una respuesta a los ministerios de lnea ante la necesidad de medir la efectividad de los programas.

CONCLUSIONES

La Planificacin Estratgica es clave ya que es el punto de partida del Ciclo de Gestin. El M&E alimenta al proceso de Planificacin, y est enfrentando importantes desafos. Los centros del gobierno secretaras de la presidencia y jefaturas de gabinete tiene un papel clave de incubadora y motor del cambio del centro de gobierno
Funciones de rectora estratgica, planificacin, coordinacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas

Los ministerios rectores centrales de Planificacin y de Hacienda tienen un rol primordial en acompaar la innovacin hacindola posible en los planes de desarrollo de mediano plazo y en los presupuestos anuales La modernizacin del Estado y la gestin pblica hoy requiere:
Fortalecer el intercambio sobre innovaciones en gobierno Monitorear el estado de la innovacin en la gestin pblica.

Avances recientes y desafos de la planificacin en ALC

Roberto Garca-Lpez
robertogl@iadb.org

Contenido
1- Avances recientes : renacimiento y redescubrimiento de la Planificacin en ALC. Vamos hacia la consolidacin o a hacia un nuevo desencanto? 2-Decada reciente de fuerte crecimiento en ALC. Resultado de una planificacin estratgica o viento de cola ? 3. Nueva Planificacin: estratgica, descentralizada, territorial y participativa. Nuevos enfoques para viejos pecados? 4. Desafos para la planificacin de corto y mediano plazo Estamos preparando una respuesta para los desafios del 2013?

1. Avances.. EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO 2008 y 2012

2008 PLANIFICACION VISION LP PLAN DE M. PLAZO PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO 5 13 1 10

2012 9 16 4 (+ 3) 15

2. La dcada de ALC.
Las buenas noticias Reducin de la pobreza, crecimiento de la clase media, mejora de indicadores sociales Crecimiento sostenido del PBI per cpita Superacin de la crisis financiera 2008-09 Estos son resultados de la planificacin? Estamos haciendo planificacin o estamos haciendo planes?

Algunas debilidades de los PNMP


1. 2. Insuficiente anlisis de la situacin socioeconmica de partida Algunos no cuentan con una visin estratgica: numerosos objetivos y metas no jeraquizados = buenos deseos = arbolito de navidad Pobre relacin entre objetivos y programas= poca operatividad del plan Si bien la mayora de los planes presenta metas, muchas veces estas solo se refieren al final del perodo y no son anuales. Ausencia de responsables institucionales para cada objetivo, meta, o programa Escasa o nula participacin de los Congresos en el proceso de diseo y ejcucin del plan : solo 6 pases contemplan una participacin del parlamento. Falta de armonizacin y articulacin con el presupuesto anual.

3. 4. 5. 6.

7.

3. entre los viejos pecados la INTEGRACION PLAN- PRESUPUESTO

1. % DE PROGR. DEL PLAN CON FINANC. EN EL PRES. 2. % DE LOS PROY DEL SNIP CUENTAN CON FINANC.EN EL PRES. 3. LA INTEGRACION PLAN-PRES. ES %: INEXISTENTE POCO SATISFACTORIA SATISFACTORIA MUY SATISAFACTORIA

55 65

9 73 18 0

ENCUESTA REALIZADA A DIR. DE PRESUPUESTO EN 16 PAISES DE ALC MAY 2012

4. Los desafos de la planificacin


1. Construccin de alianzas estratgicas, dentro del sector pblico: con ministerios de lnea, finanzas y presupuesto, y el Congreso. Fuera del sector pblico : con el sector privado y la sociedad civil. 1. Generar capacidad de respuesta del sistema de planificacin para enfrentar escenarios de corto plazo negativos no previstos. 2013? 2. Uso de la tecnologa de la informacin (gobiernos electrnico) en forma intensiva para mejorar la calidad de la informacin y la credibilidad del sistema de planificacin. 3. Mejorar las practicas de monitoreo y evaluacin de polticas, programas y proyectos. 4. Capacitacin del recurso humano en planificacin 5 Compartir conocimiento sobre buenas experiencias (sur-sur o

Sobre este ltimo desafi de compartir buenas prcticas El BID est apoyando y continuar las CoPs como instrumentos del conocimiento en tres dimensiones : 1. La regional LAC 2. La extra-regional : ASIA Y AFRICA 3. La nacional

Secuencia de la CoPLAC
2005

Directores Presupuesto y Red de M&E

Foro Parlamentario , Red de Sociedad Civil y Red de Ejecutores de CTs 2006


2007 Lanzamiento de la CoPLAC-GpRD Red Gobiernos Sub-Nacionales

2008

2009

I CoPLAC-GpRD Anual

2010

Redeplan, del Sector Privado y los SNIP

2007 - 2012
Miembros 2007 -> 236 2008 -> 497 2009 -> 692 2010 -> 808 2011 ->1020
Directores Sub-nacional Sociedad Civil M&E Ejecutores Directores Presupuesto

Foro Parlamentar io

CoPLAC GpRD

2012 -> 1202

INV Pub.

Sector Privado

Agencias Planificacion

El enfoque multi-regional
AfCoP

1. 2009, noviembre , CoPLAC-GpRD, Medelln, Colombia 2. 2010, junio, OECD, Paris, Francia, CoP LAC+As+Af 3. 2011, septiembre, Seoul, Corea CoP LAC+As+ Af 2012, noviembre Manila , Filipinas , CoP LAC y As.

ACoP CoPLACGpRD

4.

www.iadb.org Publicaciones La Gestin para Resultados en el Desarrollo

Muchas Gracias !!

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo

Avance y desafos de la planificacin en la Repblica Dominicana en la primera dcada del siglo XXI

Juan Temstocles Monts


Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo

Diciembre2012

Introduccin

Desde 2007,se cuenta con un marco normativo y esta en desarrollo una nueva institucionalidad cuya consolidacin debera conducir auna mayor calidad de la gestin pblica, basada en ms y mejor planificacin y mejores resultados de desarrollo.
La Constitucin de la Repblica (2010), Art. 241.
consagra al ms alto rango el mandato de hacer gestin pblica de manera diferente con un sentido estratgico del desarrollo y con perspectiva de mediano plazo .

Ley 49806 (Art. 28), que crea el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica (SNPIP) La Ley 112, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. Ha sido creado un conjunto de leyes y normas orientadas a lograr una administracin pblica ms eficiente, transparente y orientada a resultados.
La planificacin tiene un enfoque diferente, y est llamada a jugar un rol de primer orden en el desarrollo de una gestin pblica ms eficaz.

Con estos direccionamientos hemos avanzado en desarrollo de los instrumentos del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, principalmente en los mbitos de la planificacin global, institucional y sectorial

As se esquematiza el Sistema Nacional de Planificacin:


Define ImagenPas a largo plazo Gua el accionar pblico a corto y mediano plazos. Establece objetivos estratgicos Fija metas a ser alcanzadas Establece lneas de accin Define criterios para financiacin
Estrategia Nacional de Desarrollo Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico
Plan Plurianual Planes Planes Sectoriales Territoriales de Inversin Pblica Cooperacin Internacional

Contiene marco financiero Todos los programas y proyectos del SPNF (incluidos los prioritarios delPlan
Plurianual SPNF)

Instrumento de planificacin de mediano plazo. Alineado con objetivos de la END; concretiza la END. Expresa la visin de ejecucin de las acciones y polticas pblicas. Contiene programas y proyectos prioritarios, y visualiza requerimiento de recursos para materializarlos.

Distribucin gastos corrientes capital segn captulos

Presupuesto Plurianual

Planificacin Institucional

Presupuesto Anual

Contratos por Resultado

CAPACITACIN

INFORMACIN

INVESTIGACIN

ASESORA

Apoyos Transversales
Mi nis teri o de Econom a, P l ani ficacin y Des arroll o

Estrategia Nacional de Desarrollo 2030

La END es una visin de pas, 4 ejes de desarrollo y 5 polticas transversales


VisinPas, al 2030:
Repblica Dominicana es un pas prspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores ticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado de derecho y promueve la equidad y la justicia social, que aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada y seinserta competitivamente en la economa global

Eje 1
Un Estado con instituciones eficientes y transparentes al servicio de una ciudana responsable y participativa que garantiza la seguridad y promueve el desarrollo y la convivencia pacfica.

Eje 2
Una sociedadcon igualdad de derechos y oportunidades, que garantiza a la poblacin educacin, salud y servicios bsicosde calidad,y promueve la reduccin progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial

Eje 3
Una economa territorial y sectorialmente articulada, innovadora, diversificada, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que genera crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo decente, y se inserta de forma competitiva en la economa global.

Eje 4
Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptacin al cambio climtico.

Enfoque de gnero

Participacin Social Cohesin territorial Sostenibilidad ambiental Uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin

La END es UNA VISION integradora de:


4 ejes de desarrollo, 19 objetivos generales, 57 objetivos especficos y 425 lneas de accin y polticas

que debern concretarse en programas y proyectos especficos para el Viaje de Transformacin HACIA UN PAS MEJOR.

Y hay logros, indicadores y metas a alcanzar, que tambin estn contenidos en el proyecto de END, y reflejados en el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico

Ese proceso de articulacin planificacin administracin pblica presupuesto, ha sido favorecido en la actual coyuntura: La END, ya establecida como Ley. La Constitucin 2010, que la instituye. Un Plan Plurianual 20132016 cuya formulacin empalma, por primera vez, con el inicio de un perodo de gobierno:
Alineado con las prioridades del programa de gobierno y con las metas presidenciales. Priorizado el seguimiento a las metas.

Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico 20132016

Formulado y aprobado por el Consejo de Ministros, es remitido al Congreso Nacional para su conocimiento, y pueda valorar y votar el presupuesto:

Artculo 242. Plan Nacional Plurianual. El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y sus correspondientes actualizaciones ser remitido al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, durante la segunda legislatura del ao en que se inicia el perodo de gobierno, previa consulta al Consejo de Ministros, para conocimiento de los programas y proyectos a ejecutarse durante su vigencia. Los resultados e impactos de su ejecucin se realizarn en un marco de sostenibilidad fiscal.

Polticas, programas y proyectos incorporados al PNPSP 20132016


Metas presidenciales prioritarias establecidas en el plan de Gobierno (metas SIGOB) Programas y proyectos de Estado con vigencia superior a un periodo de gobierno contenidas en el PNPSP 20132016 (proyectos de arrastre). Alineacin con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030

El Plan Plurianual est articulado con los ejes, objetivos y metas de la END
Pero, a la vez, es una planificacin que se inscribe en un marco macroeconmico y en un marco fiscal y financiero definidos de manera articulada y coordinada por y con:
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. Ministerio de Hacienda. Banco Central.

El marco macroeconmico es base para la formulacin del marco fiscal y financiero:


2012 PIB real (Miles de millones RD$, 1991) Tasa de crecimiento del PIB real (%) PIB nominal (Miles de millones RD$) Tasa de crecimiento del PIB nominal (%) PIB nominal (Miles de millones de US$) Tasa de crecimiento del PIB en dlares (%) Tasa de crecimiento del empleo (%) Inflacin (promedio) Tasa de cambio (promedio) 401.09 4.00 2,303.25 8.68 58.60 5.30 2.60 3.80 39.30 2013 413.12 3.00 2,490.97 8.15 59.87 2.20 2.33 5.00 41.60 2014 433.77 4.50 2,746.29 10.25 62.87 5.00 2.74 5.00 43.68 2015 457.63 5.50 3,027.72 10.25 66.33 5.50 3.06 4.50 45.65 2016 482.80 5.50 3,337.99 10.25 69.97 5.50 3.15 4.50 47.70

El marco fiscal formulado por el Ministerio de Hacienda


2012 4.8 2.5 7.3 13.7 21.0 2.5 18.5 2013 0.3 2.6 2.8 15.2 18.0 2.6 15.5 2014 2015 2016 1.6 2.1 3.1 3.1 3.1 3.1 1.5 1.0 0.0 15.5 16.0 16.0 17.0 17.0 16.0 3.1 3.1 3.1 13.9 13.9 12.9

(A) (B) (C) =AB (D) (E) =DC (B) (E) =EB

Balance primario Intereses Balance global Ingresos Gasto Intereses Gasto primario

sirve de base para la distribucin econmica


Gastos Corrientes Gastos de Consumo Remuneraciones a Empleados Bienes y Servicios Intereses Prestaciones Sociales Transferencias Corrientes Gastos de Capital Inversion Real Directa Transferencias de Capital Total 2012 13.79 5.68 3.88 1.80 2.01 0.85 5.25 5.56 4.38 1.18 19.34 2013 14.31 6.08 3.80 2.28 2.58 0.94 4.71 3.72 2.74 0.98 18.03 2014 13.28 5.46 3.48 1.99 3.09 0.85 3.88 3.72 2.74 0.98 17.00 2015 13.28 5.61 3.49 2.12 3.14 0.98 3.56 3.72 2.74 0.98 17.00 2016 12.28 5.13 3.22 1.91 3.10 0.89 3.16 3.72 2.74 0.98 16.00

y a una distribucin funcional del gasto, que es propuesta desde la planificacin a Hacienda para la formulacin de la poltica Presupuestaria
Funcin Servicios Generales 111Administracin General 112Justicia y Orden Pblico 113Defensa Nacional 114Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221Educacin 222Deportes, Recreacin, Cultura y Religin 223Salud 224Asistencia Social 226Vivienda 227Agua Potable y Alcantarillado 228Servicios Municipales 230Seguridad Social 231Urbanismo Servicios Econmicos 331Agropecuario y Pesca 332Riego 333Industria y Comercio 334Minera 335Transporte 337Comunicaciones 339Energa 341Turismo 342Trabajo 343Banca y Seguros Intereses de la Deuda Pblica 442Intereses y Comisiones de la Deuda Pblica Proteccin del Medio Ambiente 551Proteccin del Aire, Agua y Suelo 552Proteccin de la Biodiversidad Total 2012 2.85 1.42 0.70 0.47 0.27 8.41 3.21 0.21 1.76 0.98 0.11 0.44 0.65 1.04 0.00 5.53 0.40 0.22 0.27 0.00 3.00 0.03 1.52 0.04 0.03 0.02 2.49 2.49 0.07 0.07 0.01 19.35 2013 2.69 1.45 0.61 0.39 0.24 9.64 4.55 0.18 1.76 0.97 0.06 0.38 0.62 1.13 0.00 3.05 0.36 0.09 0.09 0.00 0.72 0.02 1.69 0.06 0.03 0.00 2.58 2.58 0.07 0.06 0.01 18.03 2014 2.31 1.24 0.53 0.35 0.19 9.00 4.52 0.15 1.53 0.80 0.06 0.36 0.59 1.01 0.00 2.54 0.30 0.08 0.08 0.00 0.68 0.02 1.31 0.05 0.02 0.00 3.09 3.09 0.06 0.05 0.01 17.00 2015 2.46 1.38 0.53 0.34 0.22 9.27 4.48 0.17 1.57 0.91 0.06 0.37 0.56 1.15 0.00 2.07 0.34 0.08 0.09 0.00 0.70 0.02 0.75 0.05 0.02 0.00 3.14 3.14 0.06 0.06 0.01 17.00 2016 2.18 1.21 0.48 0.30 0.19 8.75 4.45 0.14 1.43 0.77 0.06 0.36 0.51 1.03 0.00 1.92 0.29 0.07 0.08 0.00 0.68 0.02 0.71 0.05 0.02 0.00 3.10 3.10 0.05 0.05 0.01 16.00

16 captulos de produccin pblica en los que estn integradas las prioridades 20132016:
Produccin Pblica:
Educacin Salud y Seguridad Social Integral Igualdad de derechos y oportunidades. Desarrollo local para la cohesin territorial. Vivienda digna en entornos saludables. Cultura e identidad nacional. Deporte y recreacin fsica Competitividad e innovacin. Empleos suficientes y dignos

Produccin pblica:
Produccin integrada competitivamente. Manejo sostenible del M.A. Eficaz gestin de riesgos Adaptacin al cambio climtico. Imperio de la Ley y Seguridad Ciudadana. Seguridad y convivencia pacfica.

Poniendo en perspectiva a la END y el PNPSP


Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Horizonte Temporal Alcance Tipo de proceso Aprobacin Largo plazo (20 aos) La sociedad en su conjunto Concertado Congreso de la Repblica

Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico (PNPSP)


Mediano plazo (4 aos) Polticas, programas y proyectos prioritarios del sector pblico De Planificacin gubernamental Consejo de Ministros
Resultados esperados/produccin prioritaria y financiamiento requerido/medidas de polticas y acciones de regulacin

nfasis de los contenidos

Imagenobjetivo/objetivos/Lneas de accin/resultados esperados

Evaluacin Integral Actualizaciones Interrelacin

Cada 10 aos Eventuales La END es el marco del PNPSP y orienta su formulacin

Al tercer ao Anuales El PNPSP organiza el aporte del sector publico al desarrollo

Produccin prioritaria 2013 en desarrollo social

Educacin
Objetivo Universalizacin de la educacin desde el nivel inicial hasta el nivel medio Prioridad gestin de gobierno 20132016
Eliminacin del analfabetismo

Meta de produccin 2013


500,000 personas alfabetizadas

Resultado esperado 2016


Eliminacin del analfabetismo

Expansin de cobertura y calidad educacin inicial

105,390 nios/as de 5 aos matriculados

Incremento del acceso al ltimo grado del nivel inicial

Expansin de cobertura y calidad educacin bsica

1.13 millones de nios /as de 613 aos matriculados Incremento del acceso a la educacin bsica y media

Expansin de cobertura y calidad educacin media

409,544 jvenes 14-17 aos matriculados

Construccin y rehabilitacin de aulas

10,000 aulas nuevas 4,715 aulas rehabilitadas

Incremento del acceso a la educacin media

Educacin
Objetivo Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013 Resultado esperado 2016

Sistema educativo nacional de calidad

3,196 nuevos docentes formados.

Desarrollo carrera docente y administracin escolar

Efectiva aplicacin del currculum Sistema de formacin de recursos humanos implementado

17,300 docentes en formacin continua. 3,000 docentes certificados

7,606 centros con sistemas de gestin de centros operando 6,784 centros con desconcentracin de recursos. 1,500 centros educativos apoyados con iniciativas y acompaamiento de la sociedad.

Modernizacin y reestructuracin del Ministerio de Educacin

Mejora eficiencia y efectividad de la inversin publica en educacin Mayor participacin de los padres y madres y de la comunidad en la gestin educativa

Educacin
Objetivo Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013 Resultado esperado 2016

Sistema educativo nacional de calidad

Ampliacin de la jornada escolar a 8 horas

97 centros en jornadas extendidas 33,327 estudiantes beneficiados con el programa de jornada extendida

800,989 estudiantes beneficiados con el programa de jornada extendida

Cumplimiento del horario y calendario escolar

76% de los centros cumpliendo el horario y calendario escolar

100% de los centros cumpliendo el horario y calendario escolar Nivel de logro de los estudiantes en educacin bsica y media mejorado

Salud
Objetivo Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013
2.73 millones de personas adscritas a los centros de atencin primaria recibiendo servicios 520 unidades de atencin primaria (UNAPs) rehabilitadas y equipadas 519 mil embarazadas recibiendo servicios segn protocolos de atencin

Resultado esperado 2016

Atencin integral en salud con calidad y calidez

Fortalecimiento del primer nivel de atencin con mayor poder resolutivo

Mortalidad materna 50 por cada 100 mil y mortalidad infantil 15 por cada mil nacidos vivos

Cobertura universal en control de embarazadas

3.9 millones de nios/as con esquema de vacunacin completa

Cobertura universal en control del nio sano

Salud y seguridad social


Objetivo Atencin integral en salud y universalizacin del aseguramiento en salud Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013 Resultado esperado 2016

Creacin del Fondo de Gastos Catastrficos en Salud Medicamentos gratuitos para toda la poblacin con enfermedades crnicas Incorporacin de toda la poblacin pobre al Seguro Familiar de Salud Expansin de las estancias infantiles en el marco del Sistema Dominicano de Seguridad Social

444 mil personas reciben medicamentos e insumos sanitarios gratuitos 302 mil pacientes crnicos reciben medicamentos 2.8 millones de personas afiliadas al rgimen subsidiado del Seguro Familiar de salud 9,800 nios/as en estancias infantiles

Acceso pleno a medicamentos

Proteccin social en salud de la poblacin dominicana extendida

Incremento de la cobertura de estancias infantiles

Proteccin social
Objetivo Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013 Resultado esperado 2016

Igualdad de oportunidades y derechos

Proteccin social integral a la poblacin pobre

650,000 hogares pobres recibiendo transferencias monetarias condicionadas

Cobertura de los programas de subsidios focalizados para proteger los hogares pobres ampliada

Proteccin social integral a la poblacin con discapacidad

10 mil personas con discapacidad certificadas

Mayor poblacin de discapacitados protegidos por programas de polticas de proteccin social

Tolerancia cero a la violencia familiar y de gnero

5,500 mujeres vctimas atendidas de acuerdo a normas y protocolos de atencin

Reducida la discriminacin de gnero en los mecanismos jurdicos e institucionales y promovida la transversalizacin de la perspectiva

Vivienda
Objetivo Asentamientos humanos seguros y dignos Prioridad gestin de gobierno 20132016 Meta de produccin 2013
4,950 viviendas nuevas construidas Construccin y reparacin de nuevas viviendas 20.31 m3 por segundo de agua potable disponible para las zonas urbanas y rurales 47.45 millones de m3 por mes de agua potable disponible

Resultado esperado 2016

Disminucin del deficit habitacional

Extendido el acceso a agua potable

Servicios bsicos de calidad

42,012.8 de m3/da de tratamiento de aguas residuales

Ampliado el servicio de recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas residuales

Igual, para la planificacin de produccin y resultados en los dems ejes de la END: Desarrollo productivo. Desarrollo Institucional Medio Ambiente y adaptacin al Cambio Climtico

Reflexiones y desafos, transcurrida la primera dcada del s. XXI

Nuevo Camino de la Planificacin: tres interrogantes La planificacin est de regreso, pero hacia dnde va? Qu es lo nuevo en nuestras prcticas de planificacin? Acaso hemos superados las limitaciones de la vieja planificacin?; o, hemos abandonado las virtudes de la vieja planificacin?

Se carece de una visin sistmica?


Para reflexionar.

En la praxis de planificacin que hacemos hoy en da, en la generalidad de los casos, carece de una comprensin y visin sistmica sobre los problemas pblicos a los que intentamos responder con las polticas pblicas que formulamos.
Reflexionemos sobre la importancia que le otorgamos al estudio, al conocimiento de la realidad que intentamos intervenir con nuestras polticas. Tener una buena comprensin de qu es lo que est pasando y por qu est pasando lo que est pasando, es fundamental para la integralidad de las soluciones de poltica que formulamos.

Es fundamental dotarnos de una visin sistmica sobre las causas y sobre las estrategias de intervencin en una realidad (econmica, social, institucional, medioambiental); y en los ms de los casos, esa visin est ausente.

Prdida de la visin poltica


Para reflexionar.
Si la planificacin no resuelve su relacin con la poltica, corre un serio riesgo de transformarse en una prctica inocua, casi decorativa,

Tres rdenes de cosas que la planificacin tiene que resolver: Primero, la relacin con los partidos polticos, que son componentes fundamentales del sistema poltico y de nuestras democracias. En segundo lugar, la accin con la poltica, que se expresa en las actuaciones de los decisores polticos, sus maniobras y sus luchas. En tercer lugar, la naturaleza conflictiva del orden social en pases que, como los nuestros, tienen muchos y elementales desafos por delante y tiene comprometida la calidad de vida de amplios sectores de su poblacin.

Conclusin
Riesgos y Desafos de la Planificacin.
Cuando la planificacin no est preparada para manejarse vinculada a la construccin de viabilidad y a la ampliacin del campo de gobernabilidad, se vuelve etrea. Cuando la planificacin no integra estas perspectivas de la construccin de viabilidad y de gobernabilidad, las ms de las veces se transforma en procesos de participacin o de construccin de consensos, en general, meramente formales. La planificacin tiene el gran chance hoy en da de apoyar la construccin de una sociedad diferente, una vida nueva, la sociedad del buen vivir o el desarrollo sustentable. Nueva vez, son tiempos de la planificacin. Pero es un chance con muchos transes, muchos desafos.

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo

Avance y desafos de la planificacin en la Repblica Dominicana en la primera dcada del siglo XXI

Juan Temstocles Monts


Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo

Diciembre2012

SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA RED DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO (REDEPLAN) Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica Latina y el Caribe Lima-Per, 10 -11 de Diciembre de 2012

Avances y Desafos de la Planificacin en El Salvador


11 Diciembre 2012

Contenido
I. Retorno de la Planificacin en El Salvador
1. Antecedentes 2. Contexto

II. Avances en la Planificacin


1. Instrumentos de Planificacin 2. Principales Reformas de Estado 3. Diseo de Sistema Nacional de Planificacin

III. Desafos de la Planificacin en El Salvador


1. Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo 2. Plan - Presupuesto

1. Antecedentes
Resea de la evolucin institucional y legal de la planificacin en El Salvador
1962

Creacin del Consejo Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica


Se cre la Secretara de Planificacin y Coordinacin Del Desarrollo Econmico y Social

1972

Se crea el Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social y le otorga una ubicacin en el orden de precedencia de los ramos de la Administracin Pblica posterior solamente al 1976 Ministerio de la Presidencia de la Repblica. Se crea el Ministerio de Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social y se deroga el Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social 1995 Se deroga Ministerio de Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social , y el Ministerio de Relaciones Exteriores asume sus obligaciones Se crea la Secretara Tcnica de la Presidencia, para la toma de decisiones estratgicas, de coordinacin y 1999 apoyo a las dems instituciones del sector pblico y de seguimiento a la ejecucin presupuestaria. Diez aos ms tarde, 1 de junio de 2009,se reforma el RIOE, introduciendo considerables modificaciones a las atribuciones de la Secretara Tcnica de la Presidencia, otorgndole la organizacin del Sistema Nacional 2009 de Planificacin y del Sistema de Estadsticas e Indicadores. En ese mismo ao por decreto ejecutivo se le asigna la coordinacin de la Comisin Nacional de Inversin Pblica .

2. Contexto
Evolucin del crecimiento anual del PIB real y PIB per cpita real, 2000-2011

2. Contexto
Evolucin de los precios internacionales de los alimentos y del barril de petrleo (dlares/tonelada y precios promedios)

Inversin pblica relacionada con el PIB

NOTA: Inversin pblica incluye FODES FUENTE: Direccin de Poltica Econmica y Fiscal, Ministerio de Hacienda.

2. Contexto
Daos causados por desastres naturales 2009-2011
Tormenta Ida (noviembre, 2009) Fallecidos Afectados Albergados Nivel mximo de agua acumulada Promedio nacional de agua acumulada Daos y prdidas estimadas Agricultura Territorios afectados Puentes Viviendas daadas y en riesgo Daos en carreteras Escuelas daadas Unidades de salud daadas 198 122 000 4200 483 mm (19 in) 248 mm (9.7 in) Tormenta Agatha (mayo, 2010) 12 120 000 14 800 672 mm (26.4 in) 274 mm (10.7 in) Depresin tropical 12E (octubre, 2011) 34 500 000 56 0000 1513 mm (59.5 in) 747 mm (29.4 in) 902.4 millones de dlares (4% del PIB) Daos en cultivos, granos bsicos y otros por 105.3 millones de dlares Daos en 181 municipios (70% del pas) 26 daados 8 colapsados 8118 40% de la red vial 947 19 hospitales 238 unidades de salud

314.8 millones de dlares 112.1 millones de dlares (1.44% del PIB) (0.5% del PIB) Daos en cosechas de granos Daos en cultivos, granos bsicos y en cultivo del caf por 27.5 bsicos y otros por 11.4 millones millones de dlares de dlares Zona central, en especial, San Buena parte de la zona oriental y costera Vicente y La Paz 55 daados 24 colapsados 2350 132 carreteras 111 28 25 daados 8272 61 carreteras 378 20

2. Contexto
La Constitucin de la Repblica de El Salvador establece:
Corresponde al Consejo de Ministros elaborar el Plan General del Gobierno. La institucin rectora de la Planificacin es la Presidencia de la Repblica y el RIOE le atribuye esta competencia a la Secretaria Tcnica de la Presidencia, especificndole la funcin de organizar y coordinar el SNP.

La planificacin como instrumento central para la bsqueda del desarrollo.

12/08/2012

II. Avances en la Planificacin

Construir una visin pas de mediano y de largo plazo

Recuperar capacidad del Estado de definir prioridades

Fortalecer la coordinacin del gobierno

Abrir ms espacios a ciudadana en la definicin de las polticas pblicas

Mejorar la capacidad de ejecutar inversin pblica

12/08/2012

Concepto de Planificacin para el Desarrollo

Planificar orienta la definicin de polticas, planes,


programas y proyectos, as como el seguimiento y evaluacin de los mismos, aspectos que deben conducir la accin pblica para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, propiciando el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.

II Avances en la planificacin
-Instrumentos de Planificacin-

Plan Global Anti Crisis, Junio 2009-Dic-2010. Esta estrategia se creo para
El Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014

responder de forma inmediata al impacto de la crisis econmica y en el largo plazo contribuir a sentar las bases de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social integral, sostenible e inclusivo, mediante una nueva forma de gobernar basada en el dilogo, la consulta y la unidad nacional.
contiene la visin, las apuestas, las prioridades, los objetivos y las metas del Gobierno de la Repblica de El Salvador para el perodo 2010-2014. As como las apuestas estratgicas a 2024. Este se enmarca en rescatar y reivindicar la planificacin estratgica como un instrumento central para la bsqueda del desarrollo y como una herramienta de enorme utilidad para construir polticas pblicas de Estado. esta estrategia de intervencin tiene como objetivo el desarrollo de 75 municipios, el 34 % del territorio nacional, 321 kilmetros de costa y un rea martima de 100 kilmetros cuadrados y 200 millas de mar territorial, en la que reside el 26 % de la poblacin, la estrategia define 4 ejes estratgicos que son: la inversin productiva, la calidad de vida para la poblacin, logstica e infraestructura y los ncleos urbanos costeros.

Franja Costero Marino:

Territorios de Progreso:

El programa se enfoca en la coordinacin de las instituciones gubernamentales que funcionan en un solo territorio. Son regiones donde la planificacin del desarrollo la hace el Gobierno conjuntamente con la gente, y las decisiones de inversin y los programas los hacemos con la gente

Plan Global Anti Crisis, junio 2009-diciembre 2010


Componentes Medidas Creacin de la banca estatal para el fomento productivo Creacin del sistema de garantas estatales para el acceso a crdito productivo Importacin y distribucin a precio de costo de fertilizantes a pequeos y medianos productores agrcolas Introduccin del Programa de Apoyo Temporal al Ingreso Ampliacin y mejoramiento de servicios pblicos e infraestructura bsica en 32 comunidades de extrema pobreza severa Programa de construccin y mejoramiento de viviendas de inters social Ampliacin y fortalecimiento del programa Comunidades Solidarias (Rurales y Urbanas) Creacin del programa de atencin integral de salud y nutricin Ampliacin del Programa de Alimentacin Escolar a centros educativos urbanos Dotacin gratuita de uniformes y tiles escolares Garanta y extensin temporal de servicios de salud del Instituto Salvadoreo del Seguro Social Eliminacin de cuotas en el acceso a servicios de salud pblica Dotacin de medicamentos esenciales Austeridad del gasto Combate a la elusin, la evasin, el contrabando y la corrupcin Racionalizacin de los subsidios Reestructuracin del aparato del Estado Promocin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica Convocatoria a dilogo nacional Creacin del Consejo Econmico y Social Creacin de consejos sectoriales Elaboracin de polticas de estado en temas estratgicos Apoyo a la produccin y generacin de empleo

Sistema de Proteccin Social Universal

Fortalecimiento de las finanzas pblicas Construccin de polticas de estado para el desarrollo

Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014

Visin estratgica descansa en la siguiente premisa: la construccin de un nuevo modelo econmico y social y sin el funcionamiento pleno de la democracia es imposible avanzar hacia una sociedad prspera, libre, pacfica, justa y solidaria. Por ello este plan est estructurado alrededor de dos pilares bsicos: a) sentar las bases para instaurar un nuevo modelo de crecimiento y de desarrollo integral, que sea a la vez sustentable e inclusivo y b) profundizar y consolidar la democracia.

Prospectiva 2024 Plan Quinquenal de Desarrollo


Las principales apuestas estratgicas para el ao 2024
El acuerdo logrado por el Consejo Econmico y Social sobre las apuestas estratgicas para 2024 y las prioridades para el quinquenio 2010-2014, constituyen un paso firme y seguro en el camino de la construccin de una visin compartida de pas y marca el inicio de la articulacin de una estrategia nacional de desarrollo.

Principales reformas del Estado efectuadas, 2009-2011


Creacin y Reformas al Marco legal
A) NUEVAS LEYES: Ley de Fomento de la Produccin Ley de Reintegro de Derechos Arancelarios Ley de Creacin del Centro de Trmites de Importaciones y Exportaciones Ley de Creacin del Sistema Salvadoreo para la Calidad Ley del Sistema Financiero para el Fomento al Desarrollo Ley de Supervisin y Regulacin del Sistema Financiero Ley de Concesin de la Terminal Portuaria Multipropsito Especializada en Contenedores, FASE I, del Puerto de La Unin Centroamericana Ley del Sistema de Tarjetas de Crdito Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para la Mujeres Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo


Ley de Acceso a la Informacin Pblica

Principales reformas del Estado efectuadas, 2009-2011


Creacin y Reformas al Marco legal
B) REFORMAS A LEYES YA EXISTENTES: Reformas a la Ley de Turismo Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica Reformas a Ley de Creacin de FOSALUD Reformas a la Ley Orgnica del Banco Central de Reserva de El Salvador Reformas a la Ley de Bancos Reformas a la Ley del Mercado de Valores Reformas a la Ley de tica Gubernamental C) DECRETOS EJECUTIVOS: Decretos Ejecutivos de reforma al Reglamento Interno del rgano Ejecutivo Decreto Ejecutivo de Creacin PROESA Decreto Ejecutivo de Creacin del CES Decreto Ejecutivo de Creacin del CONASAN Decreto Ejecutivo de Creacin de los Gabinetes de Gestin Decreto Ejecutivo de Creacin del Consejo para el Crecimiento Decreto Ejecutivo de reforma al Decreto Ejecutivo de Creacin del CONIP Decreto Ejecutivo que contiene disposiciones para evitar toda forma de discriminacin en la administracin pblica, por razones de identidad de gnero y/o de identidad sexual

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


mediante la implementacin gradual del Sistema Nacional de Planificacin, es uno de los principales legados de esta administracin

La profundizacin de la reforma del Estado El Sistema Nacional de Planificacin,

tiene cinco reas

estratgicas: 1. La planificacin econmica y social; 2. La planificacin territorial; 3. La planificacin de la inversin pblica; 4. Cooperacin internacional para el Desarrollo; 5. Reforma del Estado.

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


Objetivo General
Contribuir a la construccin de un nuevo modelo de desarrollo econmico social que genere una estructura social equitativa, inclusiva y sostenible y consolide y fortalezca la democracia.

Definicin del SNP


El SNP es un conjunto articulado e integrado de subsistemas, rganos, principios, normas y mecanismos para la formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del conjunto de las polticas gubernamentales. El Sistema utiliza instrumentos que son propios de la planificacin gubernamental de corto, mediano y largo plazo e integra la participacin ciudadana, con el fin de propiciar el desarrollo econmico y social del pas y sus mbitos subnacionales y velar por el buen uso de los recursos destinados a la inversin pblica en el pas.

Principales Objetivos
1. 2. Obtener certidumbre de la accin pblica en tanto poder asegurar los resultados en torno a los objetivos propuestos. Coordinacin efectiva de las diferentes intervenciones del aparato pblico.

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


Fundamentos bsicas de la planificacin Construccin de una visin de desarrollo de mediano y largo plazo Coordinacin interinstitucional Seguimiento y evaluacin Participacin ciudadana como enfoque clave en la gestin estratgica del Estado. La administracin publica como sujeto de cambio, implica transitar a una gestin por resultados Articulaciones de un sistema de Planificacin y la vinculacin inter sistmica del rgano rector del SNP con otras organizaciones El tema de la planificacin y el territorio. Rol de las polticas publicas para el desarrollo sostenible en los territorios

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


-Principios-

Integralidad determina que las decisiones adoptadas en el proceso de planificacin


interrelacin e interdependencia de:

se basen en la

a.1) El mbito econmico, el mbito social, el uso racional de los recursos naturales y la gobernabilidad. a.2) Las polticas y acciones del conjunto de sectores que constituyen cada uno de los mbitos mencionados. a.3) Los aspectos territoriales, sectoriales y ambientales de los planes en cada mbito y jurisdiccin de los niveles e instancias. a.4) Los planes de desarrollo, la programacin de mediano y largo plazo y las normas bsicas y complementarias.

Participacin propicia la diversidad de opiniones y puntos de vista en un espacio donde convergen


actores diferentes, sobre aquellos problemas que aquejan al pas. Ello conduce a la toma de decisiones consensuadas y permite al mismo tiempo transparentar el accionar pblico.

Equidad asegura, en los planes, programas y programas de desarrollo, una mejor

correlacin de la diversidad social y territorial en la participacin y en los procesos de toma de decisiones. Lo anterior propicia la distribucin del poder de forma ms equitativa.

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


-Principios-

Eficiencia
la demanda social.

optimiza, en los planes, programas y proyectos, el uso de los recursos para maximizar la satisfaccin de

Flexibilidad

apunta hacia el hecho de que el plan debe permitir ajustes o correcciones dentro del proceso de su ejecucin debido a circunstancias y razones derivadas de la dinmica de accin.

Objetividad plantea la necesidad de estudiar los hechos sin aferrarse a opiniones o a juicios preconcebidos. Previsin
se refiere al carcter anticipador de la planificacin. ste permite disear la trayectoria que se va a seguir en el desarrollo del plan, reduciendo la incertidumbre.

Continuidad

plantea que la planificacin est condicionada por el logro de determinadas metas que permite solucin de las necesidades y supone la integracin de otros principios.

Estandarizacin

Este principio implica la homogenizacin de procedimientos, programas y productos, para que los planes sean ms sencillos y claros. La estandarizacin es posible en aquellas tareas que son repetitivas o que siempre se realizan de una determinada forma por lo que no exigen gran discrecionalidad por quien la ejecuta.

Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo


Presidencia de la Republica,Secretara Tcnica de Planificacin para Desarrollo

Dependencia Orgnica

Reformas de Reglamento Interno del rgano Ejecutivo y Presentacin de Anteproyecto de Planificacin para el Desarrollo

Marco Legal

Asesorar tcnica y polticamente a la Presidencia de la Repblica Formular los instrumentos de planificacin (Estrategia Nacional de Planificacin, planes plurianuales, planes institucionales y los programas planes y proyectos) y coordinar la ejecucin y realizar el seguimiento y evaluacin de gestin y resultados del mismo Disear y/o coordinar la implementacin de programas o proyectos estratgicos o emergentes de inters nacional Promover e institucionalizar espacios de participacin ciudadana y orientar a los distintos agentes econmicos, sociales y polticos del pas,

Funciones

Definir las directrices de corto, mediano y largo plazo en los distintos mbitos de desarrollo

Articular y coordinar entre las entidades de gobierno, instancias financieras y de cooperacin internacional Garantizar el cumplimiento de las directrices plasmadas en la Estrategia Nacional de Desarrollo Crear los lineamientos, normas y procedimientos que debern regir la actuacin de las entidades ejecutivas en materia de planificacin.

12/08/2012

Estructura del Sistema Nacional de Planificacin


SAFI

Niveles
Nivel Sectorial

Ejes transversales
Gestin del Riesgo Infancia, niez y adolescencia Participacin ciudadana Medio ambiente Derechos humanos

SIIP

Sistemas relacionados

Nivel Institucional
SINAMA

Nivel Nacional
Sistema de Indicadores

Nivel Regional
Sistema de Cooperacin

Nivel Departamental Nivel Municipal

Sistema de Medio Ambiente

Monitoreo y Evaluacin

Equidad de gnero

Instrumentos del Sistema Nacional de Planificacin

Instrumentos de Planificacin

Planificacin Nacional

Planificacin Sectorial

Planificacin Institucional

Planificacin Territorial

III. Desafos de la Planificacin en El Salvador


: La profundizacin de la reforma del Estado mediante la implementacin gradual del Sistema Nacional de Planificacin.
1 Aprobacin de las Reformas de Reglamento Interno del rgano Ejecutivo y elaboracin del anteproyecto de Ley de Planificacin para el Desarrollo Definir una estrategia nacional de desarrollo con visin de prospectiva a largo plazo que quede institucionalizada que permita traspasar cualquier cambio de gobierno garantizando una visin integral y estratgica de desarrollo del pas. Gestin del Cambio organizacional y restructuracin de la STP , a la Secretaria Tcnica de Planificacin para el Desarrollo

Gran Desafo

Fortalecer las capacidades institucionales externas e internas , mediante un programa de capacitacin permanente . Sistematizacin de los diferentes procesos del resurgimiento e implementacin de la planificacin en El Salvador. Diseo e implementacin de los instrumentos metodolgicos que permitan la articulacin y coordinacin de las diferentes instancias y niveles vinculados al SNP. Crear un sistema de monitoreo y evaluacin de la gestin pblica

Fortalecer y profundizar la Articulacin Plan Presupuesto.

Desafos del Plan-Presupuesto


Unidades Presupuestarias Lneas de Trabajo Actividades desvinculadas

T R A S F O R M A C I N

Por reas de Gestin

Orientado a Insumos

Proyecciones de Mediano Plazo

Por Estructura Programtica

Programas Subprogramas Actividades/proyectos vinculadas

Orientado a los Bienes y Servicios (Resultados)

Para lo cual es necesario vincular la planificacin al presupuesto


26

Instrumentos del enfoque de mediano plazo del Plan - Presupuesto


Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)1 [5 aos]
Planeamiento Plan Quinquenal de Estratgico Desarrollo (PQD) Nacional (PQD) 1 [5-10 aos] Planeamiento Estratgico Sectorial / Institucional1 [5-10 aos]

Presupuesto [1 ao] Marcos Institucionales de Mediano Plazo (MIMP) [4 aos]

Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) [4 aos]

Desafos del Plan-Presupuesto


Institucion Secretaria Tecnica de la Presidencia Motivacion en el Contexto de la reforma * Vinculacion del Plan Quinquenal de Desarrollo con el presupuesto * Seguimiento y evaluacion de politicas * Eficiencia y eficacia en el gasto publico y la entrega de bienes y servicios * Control del equilibrio fiscal * Estabilidad en el manejo macroeconomico * Alineacion de la inversion publica al gasto corriente * Rendicion de cuentas sobre uso de fondos publicos * Rendicion de cuentas del poder ejecutivo * Mejorar la informacion sobre la ejecucion de programas publicos * Lograr los cambios y bienestar en la poblacion * Mejorar su gestion interna * Seguimiento en la entrega de bienes y servicios * Rendicion de cuentas sobre el uso de fondos publicos * Velar por el logro de "valor por dinero" * Mas transparencia de la actividad del Estado * Mejora de las condiciones Roles * Elaborar el Plan Quinquenal de Desarrollo PQD * Participar en la elaboracion de los MIMP * Coordinar la evaluacion de politicas * Coordinar el diseo de los programas presupuestarios * Elaborar el MFMP y MGMP * Conducir el proceso presupuestario * Aprobacion de los MIMP * Monitoreo y evaluacion de la gestion de los programas publicos * Controlar el grado de flexibilidad en la ejecucion del presupuesto * Aprobar el presupuesto en base a un analisis tecnico y revision de indicadores de desempeo y de las instituciones * Aprobar modificaciones presupuestarias * Monitoreo y evaluacion de la gestion de programas publicos * Analisis de demanda de la ciudadania * Analisis de la satisfaccion de los usuarios * Auditoria legal, financiera y desempeo * Participacin y retroalimentacin con las instituciones en el diseo de programas

Ministerio de Hacienda

Asamblea Legislativa Ministerios, instituciones descentralizadas no empresariales y empresas publicas Corte de Cuentas de La Republica Sociedad Civil

Despus de tres aos.


El Estado se ha fortalecido en su capacidad de gestin de polticas pblicas y en todo lo relacionado con la coordinacin y la planificacin del desarrollo econmico y social, se ha acercado ms a la poblacin y a los territorios, se ha fortalecido financieramente como resultado de la reforma fiscal que se ha implementando y se ha vuelto ms transparente y se ha reducido la corrupcin y el despilfarro

MUCHAS GRACIAS

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