LA MOTIVACIN DE HECHO Y DERECHO EN TODAS LAS RESOLUCIONES. (Por Leandro Spetale Bojorquez.

) En un Estado democrtico de derecho los ciudadanos tienen derecho a conocer las razones tanto fcticas como jurdicas en que se apoyan las decisiones judiciales o administrativas. Por ello, motivar un acto obliga a fijar, en primer trmino, los hechos de cuya consideracin se parte y a incluir tales hechos en el supuesto de una norma jurdica, y, en segundo lugar, a razonar cmo tal norma jurdica impone la resolucin que se adopta en la parte dispositiva del acto. La motivacin, pues, es un elemento material de los actos judiciales y administrativos y no un simple requisito de forma.* Nuestro ordenamiento positivo ha recogido expresamente el deber de motivacin de hecho y derecho de todas las resoluciones judiciales, en todas las instancias, ello lo encontramos en el inciso 5 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per*1*, el numeral 6 del artculo 50 y el numeral 4 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, entre otras normas. Estos preceptos del ordenamiento positivo han sido materia de aplicacin y desarrollo por la jurisprudencia nacional, que ha reconocido expresamente el deber de motivacin de hecho y derecho como un elemento del debido proceso. Me permito citar algunas: a) 3. La exigencia de la resolucin motivada 37. La certeza judicial es el derecho de todo procesado a que las sentencias o resoluciones estn motivadas, la exposicin de un razonamiento jurdico explcito entre los hechos y las leyes que se aplican. Esta figura es acorde con la Constitucin, cuando seala en su artculo 139. inciso 5), que es un principio de la funcin jurisdiccional () 39. La motivacin es una exigencia que si bien es parte de las resoluciones judiciales, debe ser observada en todo tipo de procedimiento, a la luz del Artculo 139., inciso 5) de la Constitucin, como una motivacin escrita, pues, como lo prescribe el artculo 12 de la Ley Orgnica del PJ, todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo responsabilidad, es decir, han de incluir expresin de los fundamentos en que se sustentan.*2* (el subrayado es mo). b) TERCERO.- Que, conforme a lo establecido en el inciso 4 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, toda resolucin debe contener la expresin clara y precisa de lo que se decide u ordena respecto de los puntos controvertidos.
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Enciclopedia Jurdica Espasa Calpe, S.A.

Constitucin Poltica del Per.- Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () Inciso 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. *2* Sentencia Vinculante del Tribunal Constitucional, Exp. No 3361-2004-PA-TC, publicada el 1612-2005; en cuyo artculo 2 del Fallo dispone que la presente jurisprudencia tiene FUERZA VINVULANTE.

CUARTO.- Que dicho mandato guarda consonancia con la exigencia constitucional de la motivacin, entendindose que sta constituye un elemento eminentemente intelectual, que expresa el anlisis crtico y valorativo llevado a cabo por el juzgador, expresado conforme a las reglas de la logicidad y comprende tanto el razonamiento de hecho como el de derecho en los cuales el juzgador apoya su decisin*3* (el subrayado es mo). Por su parte, la doctrina es semejante al analizar este tema, as el maestro Piero Calamandrei*4* seala lo siguiente: La censura por defecto de motivacin, tal como se encuentra elaborado sta en la prctica, tiende a someter la sentencia de mrito en todas sus partes a un control, como si dijramos de logicidad: puesto que la sentencia debe contener, en la parte llamada motivacin, la esquemtica descripcin del itinerario lgico que llev al juez a las conclusiones incluidas en la parte dispositiva, y la justificacin de los argumentos de derecho y de hecho que constituyeron las etapas de aqul recorrido. La casacin, a ttulo de defecto de motivacin puede extenderse a censurar, no slo la existencia sino tambin la consistencia, la perfeccin y la coherencia lgica y racional de esta motivacin; no slo a verificar si en la sentencia ha referido el juez cmo razon, sino tambin a controlar si razon bien, es decir en forma que respondiera a las leyes de la lgica, y por tanto, de modo convincente y exhaustivo . (el subrayado es mo). En tal sentido una de las garantas bsicas de la actividad jurisdiccional y de la administracin de justicia, es la motivacin escrita de las decisiones judiciales, pues, a travs de dicha motivacin vamos a entender las razones que expone el juez y en las cuales sostiene la decisin tomada, adems dichos fundamentos podrn ser verificados y, se podr apreciar el desarrollo lgico formal de su razonamiento. Como seala el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano, la motivacin debe operar en todas las instancias; esto significa que el deber de motivacin no slo debe ser de exigencia para los jueces, sino tambin para todos los rganos de la administracin pblica. Anteriormente, y de manera errada se exiga la motivacin slo a jueces de determinado grado primera instancia-, lo cual construye un craso error y evidente vulneracin del principio bajo comentario, en tal sentido resulta claro que el deber de motivacin es extensivo a todos los jueces en general, y todo ente de la administracin pblica; a pesar de ello, la Ley Orgnica del Poder Judicial en segunda instancia atribua ciertas licencias al deber de motivacin de los jueces, toda vez que el artculo 12 de la LOPJ sealaba que: Todas las resoluciones () son motivadas, bajo responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan, pudiendo estos reproducirse en todo o en parte solo en segunda instancia, al absolver el grado. Esta redaccin ha sido modificada por la Ley N 28490 sealando de manera expresa que los rganos jurisdiccionales de segunda instancia que absuelven

Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, CASACIN N 1102-00 LAMBAYEQUE, Ejecucin de Garantas, 18.07.2000, publicada en el diario oficial El Peruano el 30.10.2000 *4* CALAMANDREI, Piero, Casacin Civil. Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, Buenos Aires, 1959, Pag. 107
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el grado, no pueden reproducir los fundamentos de la resolucin recurrida, pues ello no constituye motivacin suficiente.*5* Respecto del tema de la motivacin, debemos apreciarse y diferenciar dos categoras: a) La falta de motivacin.- Es aquella decisin en la cual no existe motivacin, omitindose fundar el motivo que conlleva a tomar la decisin en uno u otro sentido. La motivacin es un requisito esencial para la validez de toda decisin, de modo que en ella deben indicarse las razones o elementos de juicio que se tuvieron en cuenta para arribar a una determinada conclusin. En ese sentido lase lo regulado en los artculos 121 y 50 inciso 6) del Cdigo Procesal Civil sobre la falta de motivacin, normas que en suma obligan al juez a motivar los autos y sentencias. b) La motivacin defectuosa.- El otro supuesto, se orienta a aceptar que existe motivacin pero defectuosa. Aqu se parte de las siguientes graduaciones: la aparente motivacin; insuficiente motivacin, y defectuosa motivacin propiamente dicha. En el primer caso, operan, segn Ghirardi, expresiones estereotipadas, o calcadas que a modo de clich a veces utilizan algunos jueces para ocultar la vacuidad de un razonamiento inexistente, o sea incluimos los mismos argumentos genricos en todas las resoluciones. En cambio, en la motivacin insuficiente no se aprecia la existencia de inferencias adecuadamente deducidas, e incluso se puede notar la inclusin de fundamentos que abordan el tema de manera tangencial y poco profundo que en suma son insuficientes para sustentar la decisin adoptada. En el tercer caso, la sentencia tiene motivacin pero contradictoria; los motivos se excluyen entre s y se neutralizan, resultando el fallo sin motivacin alguna, esta deficiencia en la motivacin es la peor de todas, debido a que el anlisis lgico jurdico realizado por el juzgador, nos arroja un resultado diferente y hasta contradictorio con la decisin, Ejemplo, toda la sentencia contiene fundamentos a favor del demandante y en el fallo declara infundada la demanda. Esta anomala en el deber de motivacin, es un reflejo de la mala praxis que por siglos se viene arrastrando en la actividad judicial. Si revisamos el prlogo del primer tomo de los Anales Judiciales, aos 1871-1872, al referirse a la motivacin en las salas de la Corte Suprema, se deca: () las resoluciones que expide sobre los recursos de nulidad y sobre los juicios en que conoce como Tribunal privativo, carecen de motivacin en el mismo fallo; pues este se limita, por lo general, a la parte resolutiva cuyos fundamentos estn en el dictamen del Ministerio Pblico que lo precede como trmite esencial e imprescindible. Esta manera de producirse la jurisprudencia del Tribunal da mayor importancia a las vistas fiscales y puede decirse que en ellas se halla la razn legal, y en la resolucin el mandato imperativo, para constituir entre ambos documentos la regla de derecho que se establece.*6* Esta mala praxis, arraigada en el tiempo y licenciada por la propia Ley Orgnica del Poder Judicial, ha sido felizmente materia de enmienda por la reciente Ley N

LEDESMA NARVEZ, Marianella; La motivacin de las resoluciones, Artculo publicado en Legal Express, N 53, mayo 2005, de Gaceta Jurdica.
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LEDESMA NARVEZ, Marianella; La motivacin de las resoluciones, Artculo publicado en Legal Express, N 53, mayo 2005, de Gaceta Jurdica.
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28490; de tal manera que los jueces que intervienen en segunda instancia ya no podrn seguir reproduciendo los fundamentos de la resolucin recurrida, pues ello no constituye motivacin suficiente. Sin embargo, el Poder Judicial no es el nico que aplica, desaplica y aplica mal este principio, sino que el mayor violador del principio de la motivacin es justamente la administracin pblica (hablemos de todos los Ministerios -Educacin, Salud, Agricultura, etc.; Municipalidades, Gobiernos regionales, y dems), est mala praxis la encontramos en cualquier procedimiento administrativo, y lgicamente el origen de esta situacin no radica solamente en la negligencia e incapacidad de aquellas personas que se encargan de administrar justicia en sede administrativa, sino que por lo general aquellas personas ni siquiera saben de la existencia de este principio, o desconocen su significado, alcances y obligatoriedad, lo cual en realidad es justificado, pues, mayormente- los que se encargan de resolver procesos administrativos no son abogados, sino ingenieros, administradores, educadores, mdicos, secretarias, etc. quienes no cuentan con una formacin en Derecho, por ende no tienen la obligacin de conocer las Leyes y menos los Principios Jurdicos; entonces la responsabilidad recae en los funcionarios de mayor nivel quienes deberan corregir esta situacin reestructurando la administracin y contratando el personal adecuado conforme a la profesin de cada uno. As, se debe evitar tener tanto a un ingeniero emitiendo resoluciones, como a un abogado diseando una carretera. Lo que se busca con la motivacin, es hacer realidad la garanta de que los justiciables conozcan las razones o argumentos lgico jurdicos empleados por el juez o por aquel que administra justicia en sede administrativa- de todos los grados para justificar la decisin tomada, a fin de verificar lo sostenido en ella; y sobre todo, apreciar la razonabilidad de los argumentos que la sostienen.