DEMOCRACIA DELIBERATIVA JUICIO POLTICO Y VIRTUD CVICA EN LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA(Carlos Rico Motos) La concepcin deliberativa de la democracia plantea alternativas

a dos de los problemas detectados en la crisis de la representacin contempornea: la baja calidad del juicio poltico ciudadano frente a la autonoma de las lites partidistas y el deficiente tratamiento normativo de la relacin entre el individuo y la sociedad. Los estudios de opinin de los ltimos treinta aos manifiestan una valoracin preocupantemente negativa de los ciudadanos respecto a los partidos, lderes e instituciones polticas en la mayora de las democracias avanzadas (Putnam, Pharr y Dalton, 2000: 3 y ss.) (1). As, en trminos generales, la comnmente conocida como crisis de la representacin alude a la insuficiencia de las teoras clsicas del liberalismo para responder satisfactoriamente a todas las demandas planteadas a la representacin poltica en la actualidad (Montabes, 1998: 119). La representacin liberal ante los modelos de democracia La idea de democracia consolidada en nuestros das extrae sus principales rasgos del modelo liberal clsico, basado fundamentalmente en la agregacin de intereses mediante representacin y en la separacin normativa de las dimensiones pblica y privada del individuo. Ambos elementos establecen una clara contraposicin con respecto al modelo de la democracia directa. La participacin real del pueblo en las sociedades de masas consiste fundamentalmente en la eleccin peridica de polticos profesionales encargados de afrontar los problemas pblicos (Sartori, 1988: 92). Ello slo resulta factible si se atribuye a los representantes legitimidad para interpretar con cierta autonoma los intereses de sus electores, en el entendido de que stos ltimos tendrn la posibilidad de exigir cuentas por dicha gestin en el momento de las elecciones. El modelo liberal clsico parte de una especfica concepcin normativa respecto a la relacin entre el individuo y la comunidad poltica(3).( Mientras que en el mundo
antiguo libertad significa participacin poltica en condiciones de no dominacin, la modernidad la concibe como la proteccin de un mbito personal de autonoma para que el individuo pueda autorrealizarse persiguiendo sus intereses privados. GARCA (1998): 123.

En la libertad negativa propia de la visin liberal, los derechos del individuo constituyen la garanta de su autonoma privada frente a la intervencin del poder estatal. Segn este planteamiento, los individuos poseen intereses particulares al margen de las interacciones en la esfera pblica. El individuo se antepone al ciudadano. La consolidacin de esta visin clsica de la representacin liberal como marco democrtico de referencia no anula la existencia de otras interpretaciones que, sin renunciar a los rasgos esenciales del liberalismo, aprovechan la flexibilidad de sus principios, rgimen de derechos y sistema institucional para generar diferentes modelos de democracia. En este sentido, se plantea una notable tensin entre cuatro desarrollos alternativos de la democracia liberal: Democracia mnima. El modelo mnimo se centra en la inevitable pervivencia del dominio ejercido por las lites en cualquier sistema complejo de

organizacin poltica,incluida la democracia liberal.Segn este modelo, la democracia en las sociedades modernas se caracteriza por la competicin de lites minoritarias para alcanzar el poder mediante el voto de las masas. Por tanto, la democracia no es ms que un procedimiento eficiente para escoger a los mejores lderes y controlar sus excesos mediante el voto, evitando que alguno de ellos se eternice en el poder por medios tirnicos (Schumpeter, 1942). El resultado final es la reduccin de la participacin poltica de la ciudadana al aspecto procedimental del voto electoral en defensa de sus intereses privados. Democracia pluralista. En tanto que los intereses sociales son diversos, cambiantes y contradictorios, el juego poltico en condiciones de libertad hace que el poder se disperse entre diversos grupos, estableciendo consensos subyacentes que contribuyen a moderar y legitimar el sistema (Dahl, 1993). En este sentido, no existe una lgica cvica basada en el bien comn, sino procesos de negociacin estratgica que producen equilibrios democrticos entre intereses enfrentados (5).( (5) Como variante, el modelo neocorporativo seala que
bajo ese equilibrio pluralista se oculta el predominio de grupos corporativos capaces de sesgar la agenda poltica en favor de sus intereses.SCHMITTER (1983).)

Democracia participativa. En contraposicin a las anteriores interpretaciones, el modelo participativo recoge el ncleo de la tradicin poltica republicana para replantear normativamente las ideas de ciudadana, bien comn, obligacin hacia lo pblico o libertad en el contexto de las sociedades capitalistas contemporneas,superando las concepciones instrumentales de la democracia. Desde este planteamiento, la democracia es el gobierno del pueblo entendido como no dominacin y control efectivo del poder por los ciudadanos. La clave para garantizar la no dominacin reside en la consolidacin de una participacin poltica fuerte y extensa en las dimensiones clave de la vida colectiva (Barber, 1984; Pateman, 1970),salvando la separacin entre el individuo y la esfera pblica. Democracia deliberativa. El modelo deliberativo sita el concepto de autogobierno en la voluntad popular generada tras una deliberacin colectiva en condiciones de igualdad y libertad (Habermas, 1994, 1998; Cohen, 1989). En este sentido, la legitimidad de las decisiones polticas reside no slo en su adopcin formal por una mayora legitimada sino, fundamentalmente, en que se tomen tras un proceso de discusin previa en el que todos los planteamientos presentes en el demos han podido ser tenidos en cuenta (Manin, 1987: 352). El modelo deliberativo toma las preferencias de los individuos como algo endgeno al proceso poltico y por tanto susceptibles de ser reconsideradas a la luz de nuevos argumentos y mejor informacin (Miz, 2006: 32). La participacin poltica debe introducir en la discusin pblica todas las posiciones existentes en la sociedad, incluyendo las de grupos tradicionalmente obviados por la neutralidad liberal (Young, 2003).

Es en la interaccin de estas cosmovisiones donde se generan las contradicciones que derivan en una sensacin de crisis de la representacin. Como veremos posteriormente, un eje fundamental de contradiccin reside en la consideracin endgena o exgena de las identidades, preferencias e intereses polticos (Miz, 2006: 14). El tratamiento de tales elementos como exgenos al proceso poltico conlleva una visin de la democracia centrada en la expresin exacta de realidades prepolticas. Por el contrario, lo que hace de la democracia deliberativa un modelo claramente alternativo es su consideracin de las identidades,preferencias e intereses como elementos endgenos a la poltica. Segn este planteamiento, el proceso de participacin, debate y decisin es el momento generador de una voluntad esclarecida, superior en calidad a la resultante de una mera agregacin de preferencias irreflexivas o pseudopreferencias (Miz, 2006: 31-33). Insuficiencias del modelo liberal clsico Al entrar de lleno en la crisis de la representacin un problema inicial es la

delimitacin del objeto de estudio. Crisis de la representacin resulta un concepto impreciso cuya ambigedad permite mezclar bajo una misma categora actitudes tan diferentes como la deslegitimacin global de la democracia, el rechazo respecto al sistema de partidos, el descontento con la gestin puntual del gobierno de turno, la alienacin y falta de informacin poltica, etc. Un acercamiento ms satisfactorio al fenmeno nos lleva, siguiendo a Montero, Gunther y Torcal (1998), a distinguir tres categoras de anlisis: una primera relativa a la legitimidad democrtica, esto es, al grado de aceptacin de la democracia como el mejor sistema posible; una segunda relacionada con el descontento poltico, entendido como disconformidad con los rendimientos concretos del sistema de partidos en un momento determinado; y una tercera categora de desafeccin poltica, en el sentido de desvinculacin, apata y rechazo con respecto a la poltica en general (7). (7) Mientras que el descontento poltico alude a una actitud transitoria y reactiva, la
desafeccin poltica es un sentimiento cultural ms profundo y estable. MONTERO, GUNTHER y TORCAL (1998): 25-26.

En una primera dimensin, el descontento poltico respondera a los problemas del modelo liberal clsico para generar condiciones de juicio poltico en la esfera pblica,dificultando la exigencia de responsabilidad a las lites partidistas por parte de ciudadanos competentes. En una segunda dimensin, la desafeccin de buena parte de la ciudadana respecto a la poltica en general sera consecuencia del deficiente tratamiento normativo de la relacin individuo-sociedad en el modelo sealado. LA CALIDAD DEL JUICIO POLTICO CIUDADANO Las desigualdades en cuanto a tiempo disponible, educacin o informacin desmienten la premisa de igualdad de los ciudadanos en el acceso al debate pblico. El modelo liberal clsico residencia la exigencia democrtica de participacin en la eleccin peridica de representantes. La sencillez de esta frmula permite asegurar su extensin al conjunto del cuerpo poltico al tiempo que contribuye a simplificar el proceso de toma de decisiones, liberando el tiempo del resto de ciudadanos. Como resultado, la participacin efectiva de los ciudadanos se convierte en algo puntual e indirecto: el demos, constituido en cuerpo electoral, slo puede incidir material e inmediatamente en el poder poltico en el momento concreto de la eleccin (Arendt,1973: 237), quedando diluida su capacidad de intervencin posterior. Pero la participacin poltica en la democracia liberal comprende tambin la tarea de controlar la gestin que los representantes hacen del poder encomendado. Desde esta perspectiva, la participacin tiene una dimensin de accountability o exigencia de cuentas. Sin embargo, esta faceta de control se ve condicionada por el monopolio ejercido por los partidos polticos como instancias de agregacin de preferencias. El papel central de los partidos, unido a los lmites del mandato representativo, debilita la participacin de los ciudadanos en el control efectivo de la agenda poltica. As, en el periodo entre elecciones, los representados no pueden ejercer un control directo ni sobre los temas que los partidos deciden incluir en la agenda ni sobre las decisiones que stos toman al respecto. Los representantes gozan de un amplio margen de autonoma en su

actuacin, que slo podr ser controlada de nuevo en el siguiente momento electoral y bajo condicionantes muy significativos. El ejercicio de la accountability presupone cauces adecuados de informacin que permiten a los representados conocer y enjuiciar la actuacin de sus representantes (Miz, 2006: 23). Dado que en las actuales sociedades de masas la percepcin de la realidad poltica y la formacin del consiguiente juicio electoral depende en gran medida de la informacin suministrada por los medios de comunicacin, el problema se suscita cuando las distorsiones en dicho sistema de informacin resultan lo suficientemente importantes como para hablar de una escasa deliberacin ciudadana. La estructura de los medios de comunicacin ha consolidado una comunicacin de masas caracterizada por el consumo pasivo de noticias que se suceden de forma inmediata. A su vez, la bsqueda de la audiencia lleva a los medios a reforzar loscomponentes emotivos de la informacin sobre los meramente explicativos. Todo ello dificulta el anlisis y la reflexin en profundidad de los receptores de la informacin y genera una asimetra entre los diferentes participantes en la comunicacin pblica(Vallespn, 2003: 469) que divide el debate pblico entre los participantes activos,cuya capacidad de acceso a los medios les permite condicionar las percepciones de la audiencia, introducir la deliberacin o marcar la agenda poltica; y una restante masa pasiva de ciudadanos con dificultades para asimilar crticamente la informacin recibida. Por otra parte, los grandes medios de comunicacin no son ajenos a la estructura de intereses polticos y econmicos presentes en nuestras sociedades, por lo que la neutralidad que se les otorga desde un punto de vista normativo queda desvirtuada en la prctica a travs de los condicionantes que sus propietarios introducen en su labor informativa. As, las amenazas a la libertad de expresin y a la informacin veraz no son ya formales, sino subrepticias y vinculadas a la autocensura, a la manipulacin de los marcos interpretativos de la informacin o a la seleccin de lo informativamente relevante en funcin de los intereses que conviene defender en cada momento. Estas distorsiones afectan al suficiente nmero de ciudadanos como para viciar considerablemente las exigencias normativas de la deliberacin en el espacio pblico, elemento imprescindible para la formacin del juicio poltico de los electores. Una vez ms, la consecuencia es el debilitamiento del control de los ciudadanos respecto a la actuacin de los partidos. En sntesis, las desigualdades en el acceso al espacio pblico unidas a la baja calidad de la deliberacin ciudadana dentro del mismo suponen un fuerte estmulo para que las lites de los partidos intenten maximizar su autonoma respecto al electorado en la persecucin de su inters ltimo: mantener o alcanzar el gobierno.La estructura del sistema de comunicacin genera una opinin pblica condicionada por la influencia que el binomio partidos-medios ejerce en los flujos de informacin,con lo cual, la exigencia de responsabilidades mediante el juicio electoral queda expuesta al riesgo de una considerable distorsin. La relacin normativa entre el individuo y la sociedad Si las deficiencias en la formacin del juicio ciudadano contribuyen a explicar el descontento poltico, el problema de la desafeccin poltica responde a causas ms profundas que conectan con la relacin normativa entre individuo y sociedad en la visin liberal clsica. En esta visin, la sociedad se constituye

para satisfacer intereses previos al orden poltico que le sirven de fundamento. Desde esta perspectiva, el inters general debe consistir en la orientacin de la organizacin colectiva hacia la mejor consecucin de los intereses particulares. Los derechos individuales son la garanta de la preeminencia de esos fines privados, bien frente a la coaccin de otros individuos, bien frente a otros fines de la sociedad. El individuo determina sus intereses de forma privada y al margen de los dems. Conceder un valor idntico al voto de cada individuo supone que el resultado agregado surgido de la votacin es justo en cuanto que equitativo, pues ha concedido idntica consideracin a cada una de las posiciones en disputa. Sin embargo, establecer la imparcialidad procedimental en la agregacin de preferencias predeterminadas como valor ltimo de la decisin democrtica descarta la importancia de la argumentacin y el razonamiento pblico en la resolucin de losconflictos polticos (Estlund, 1997: 175-176). La visin procedimental olvida que la legitimidad conferida por dichos procedimientos reside en su capacidad para hacer efectivo el autogobierno de ciudadanos libres e iguales. Esta concepcin instrumental del poder se aleja de la democracia como materializacin de la voluntad colectiva en intereses generalizables a los que se llega mediante la comunicacin orientada al consenso (11). La relativizacin del conflicto en un cmputo de mayoras y minoras potencia la negociacin estratgica de los intereses representados por cada grupo poltico,privando al ciudadano de su participacin cotidiana en la determinacin de los valores materiales de la comunidad (Habermas, 1986). En sntesis, la democracia liberal, en su versin clsica, establece una concepcin instrumental de la participacin en la esfera pblica ajena a la formacin de cultura democrtica. El resultado ltimo sera la alienacin del individuo respecto a su condicin de miembro del espacio pblico.

Una revisin deliberativa

El objetivo es que, llegado el momento, la ciudadana posea un juicio poltico autnomo para evaluar competentemente la gestin de sus polticos. Para ello, lo necesario no es la participacin directa de todos los ciudadanos en todos los foros, sino la inclusin de todos los planteamientos en el debate previo a la toma de decisiones y la accesibilidad de todos los ciudadanos al consiguiente intercambio de razones. En este punto, la democracia deliberativa puede ser analizada como el modelo terico que, asumiendo la crtica republicana a las insuficiencias del liberalismo clsico, introduce una propuesta de participacin cualificada compatible con la representacin poltica y centrada en el debate pblico en condiciones de libertad e igualdad. La notable identidad entre las teoras deliberativa y liberal ha sido generalmente obviada bien desde la visin meramente procedimental del modelo liberal clsico bien desde los modelos participativos inspirados en la tradicin republicana. Sin embargo, en ambas teoras, la reciprocidad se erige en referencia normativa de la legitimidad poltica, al exigir que ciudadanos libres e iguales puedan justificar los unos ante los otros tanto los trminos

generales del sistema de cooperacin social como la coherencia de las concretas decisiones polticas con dicho marco de cooperacin. El principio de reciprocidad implcito en la idea de democracia obliga a justificar con razones aceptables ante los dems las decisiones colectivas que nos vinculan a todos. Para ello hay que apelar a valores sustantivos contenidos en los procedimientos elegidos por su coherencia con el principio de reciprocidad (Gutmanny Thompson, 2004: 97). En este sentido, el fundamento moral de la democracia deliberativa reside en el valor de sus principios regulativos, los cuales, al tiempo que establecen condiciones procedimentales, introducen criterios sustantivos con los que evaluar la legitimidad de las decisiones obtenidas. As, la reciprocidad establece una exigencia normativa de inclusividad y publicidad en la deliberacin. En buena parte, la legitimidad del proceso deliberativo reside en su capacidad para incorporar a todas las perspectivas existentes en la sociedad, de modo que la reciprocidad entre los ciudadanos se vea reflejada en el igual derecho de todos a participar en el debate pblico introduciendo sus razones,necesidades, valores e intereses (Miz, 2006: 34; Smith, 2000: 31). Frente a la privacidad del razonamiento en el modelo liberal clsico, el modelo deliberativo traslada al espacio pblico la justificacin de las posiciones individuales, de manera que todos los ciudadanos puedan juzgar los argumentos expuestos. La existencia de un espacio pblico abierto contribuye a que la informacin fluya con libertad,reduciendo las posibilidades de que sea controlada, restringida o manipulada porlites minoritarias. El ideal deliberativo permite la inclusin en el debate pblico de todas las perspectivas existentes en la sociedad pero exige que el criterio regulador de la discusin sea la lgica del mejor argumento expuesto. Una vez conseguidas las condiciones ideales de dilogo en el espacio pblico (13), la racionalidad comunicativa debe abrirse paso entre las diversas posiciones para conducir la deliberacin hacia decisiones que expresen intereses generalizables y capaces de resistir el juicio crtico de todos los participantes (14). As, el racionalismo del modelo deliberativo asume la capacidad de la poltica para transformar el conflicto inicial mediante el replanteamiento de las preferencias de los individuos a la luz del inters pblico manifestado en la deliberacin (Cohen, 1989: 19 y ss.; Neblo, 2005: 174). Junto a ello, el carcter cooperativo de la deliberacin pblica potencia la empata, educacin cvica y cohesin social necesarias para una concepcin autotlica de la democracia(Dahl, 1999; Cooke, 2000; Habermas, 1987). Por tanto, en qu medida puede una relectura deliberativa contribuir a paliar las insuficiencias detectadas en la representacin poltica actual? En lo que respecta al descontento poltico, las exigencias del ideal deliberativo pueden mejorar la intercomunicacin entre la sociedad y sus representantes. El respeto a las premisas de inclusin y reciprocidad entre los deliberantes exige garantizar la igualdad poltica material, removiendo las diferencias econmicas que se traducen en una desigual distribucin de las oportunidades para participar en el debate pblico. As, esta reforma debe abordar

progresivamente aquellos elementos que, como el tiempo disponible, el acceso a la informacin o el nivel educativo,introducen desigualdades cognitivas entre los ciudadanos privilegiando a las lites ms educadas e informadas (Sanders, 1997: 370). A diferencia de la igualdad declarativa del liberalismo clsico, no se trata slo de dar un voto igual a cada ciudadano sino de sentar las bases que les permitan comprender en igualdad de condiciones la realidad poltica. As, en relacin con la competencia poltica de los ciudadanos, la exigencia de una comunicacin pblica no distorsionada permite romper con la asimetra de los participantes en la misma. La dinmica de debate inclusivo en el espacio pblico abre cauces de informacin horizontal entre todos los participantes, es decir, democratiza la informacin disponible. Esto supone una mejora fundamental con respecto a la informacin unidireccional y verticalmente administrada desde las lites polticas y los medios de comunicacin de masas. En este sentido, el modelo deliberativo crea un contexto comunicativo ms propicio para la comprensin ilustrada, elemento bsico en una democracia de calidad. Al mismo tiempo, al abrir la deliberacin al conjunto de la sociedad, el modelo deliberativo dificulta la monopolizacin de la agenda poltica por lites minoritarias, especialmente en lo relativo al orden y contenido de los temas a tratar. La iniciativa volvera en parte a la ciudadana,aumentando las posibilidades de que el sistema poltico respondiese a los temas que preocupan a la sociedad (15). (15) Las nuevas tecnologas de la comunicacin pueden jugar un papel
fundamental en la progresiva democratizacin del debate en la esfera pblica. As, la interaccin de Internet con los medios de comunicacin tradicionales contribuye a incrementar sustancialmente el nmero de participantes activos en la comunicacin pblica, esto es, la cantidad de actores de la sociedad civil que pueden introducir temas en la agenda poltica.

La democracia deliberativa tambin plantea alternativas en lo que respecta al problema de la desafeccin poltica. Frente al individuo que determina sus fines al margen del contacto con los dems y luego los agrega en forma de voto, la propuesta deliberativa concibe el proceso poltico como un ejercicio de formacin de la voluntad colectiva a travs de la comunicacin pblica orientada al entendimiento. Ms que una simple coordinacin de intereses predeterminados, la lgica del autogobierno es una lgica de cooperacin social (Habermas, 1998: 347). Esta visin matiza la premisa del individuo como agente dotado de una absoluta racionalidad autnoma, al entender que esa racionalidad no puede desplegarse en toda su plenitud sin la participacin en la deliberacin pblica con el resto de la sociedad. El reforzamiento de la racionalidad comunicativa ayuda a transformar planteamientos individuales que a menudo encierran prejuicios irracionales o intereses espurios, tolerados bajo el relativismo de la agregacin de preferencias en el modelo liberal clsico. En este sentido, la deliberacin reexamina las verdades individuales a travs de la participacin en el foro pblico, lo cual no significa anular la autonoma individual, sino replantearla desde una dimensin social de la identidad que aumenta la informacin, la racionalidad y la empata entre los ciudadanos (Smith y Wales, 2000: 54). La existencia de una fuerte cultura cvica reafirma los valores,principios e instituciones democrticas en la conciencia ciudadana (Dahl, 1999: 178). Como consecuencia, la decisin poltica tiende ms hacia la reflexin colectiva

orientada al inters general, ganando en legitimidad. Se llega a una concepcin de la democracia que reduce la desafeccin poltica, por cuanto que los individuos pueden sentirse parte del poder mediante su implicacin en la discusin cotidiana de los valores de la comunidad. Como resultado final, en comparacin con el modelo liberal clsico, el modelo deliberativo aumenta la interconexin entre sociedad y poder institucionalizado,incentiva una comunicacin no distorsionada en la esfera pblica, incrementa el juicio poltico de la ciudadana, refuerza el respeto mutuo y exige ms racionalidad discursiva en la accin poltica. Dada la relacin emprica entre capital social y rendimiento efectivo de los gobiernos (Putnam, Pharr y Dalton, 2000: 26; Norris y Newton, 2000: 72; Della Porta, 2000: 225), la virtud de esta revisin deliberativa reside en su capacidad para potenciar la competencia poltica de los representados sin anular la autonoma de los representantes. La consecuencia es una mejora de la calidad de la representacin.

La institucionalizacin de la democracia deliberativa

A nivel del sistema poltico, la cuestin fundamental consiste en delimitar la relacin que la deliberacin debe mantener con elementos de la democracia liberal tales como la agregacin de intereses, la negociacin estratgica o la

representacin ejercida por los partidos polticos. Frente a las posturas que defienden la superioridad de la deliberacin con respecto a la concepcin agregativa de la democracia liberal, la praxis de los procesos polticos en las democracias de masas establece una exigencia de especializacin, eficiencia y rapidez que sita a la agregacin de preferencias como mtodo vlido para gestionar conflictos que no pueden ser solucionados mediante consenso (Saward, 2000: 67 y ss.). Del mismo modo, la perspectiva estratgica parece difcilmente excluible de la idea misma de poltica, as como el papel desempeado por los partidos como instancias de referencia simblica, cohesin y legitimacin en la dimensin generalista del mbito estatal (Budge, 2000:198; Porras, 1996: 152). En definitiva, se tratara de mejorar la calidad de la deliberacin pblica para incidir en la calidad de la representacin. El elemento transversal sera el aumento de la competencia poltica de los ciudadanos. As, para el actual Habermas, tanto la representacin y agregacin de intereses en cauces institucionales como la deliberacin en redes sociales informales contribuyen a una formacin adecuada de la voluntad democrtica, en tanto que el fortalecimiento de una opinin pblica deliberativa influye necesariamente en los cauces formales y el poder comunicativo se implementa a travs de la legislacin. La visin del Estado de Derecho desde esta ptica alude a un sistema conformado por la deliberacin formal en las instituciones clsicas del sistema liberal representativo, as como por la deliberacin informal a travs de mltiples circuitos comunicativos igualitarios e inclusivos en el espacio pblico, los cuales permiten ejercer la influencia de una opinin pblica informada sobre las instituciones representativas que, en ltima instancia, conservan el poder de decisin y articulacin (Habermas, 1998: 252 y ss.). Las tesis habermasianas han inspirado una lnea terica que combina la agregacin con las virtudes normativas de la deliberacin mediante la interaccin entre una esfera central y mltiples esferas deliberativas parciales (Habermas, 1998;Dryzek, 2000; Neblo, 2005; Porras, 1996). La esfera pblica se compondra, en el mbito general, por un circuito central de carcter unidimensional en el que la agregacin y representacin simblica ejercida por los partidos polticos simplifica la informacin y el debate creando consensos emocionales y legitimacin democrtica(Cohen, 1989: 31). Por otra parte, existiran mbitos parciales de poltica horizontal en los que reforzar la intensidad comunicativa entre la sociedad civil y el poder constituido a travs de la participacin y deliberacin cotidiana de los ciudadanos(Mansbridge, 1999: 212). Esta revisin en clave deliberativa desarrolla el potencial democrtico del modelo liberal.