Alianzas para el Dilogo

Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales

Memoria Anual

2013

Impreso en papel 100% reciclado.

Las fotos utilizadas en la portada y contraportada de este documento pertenecen al proyecto Manejo Sostenible de la Tierra (MST) /MINAM/GEF/PNUD y al proyecto Humboldt GEF-PNUD.

Presentacin

l proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales surge en un contexto de cambios para el pas, en el que el tratamiento de la conictividad, vinculada especialmente al uso de recursos naturales, es crucial. Por ello, gracias a la sinergia entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad y la Presidencia del Consejo de Ministros del Per, se inici la implementacin de esta importante iniciativa durante el ao 2012. Nuestro horizonte es preciso, apoyar a las entidades del Estado cuya actividad se relaciona a la prevencin y gestin de conictos sociales en el uso de recursos naturales, en la implementacin de polticas pblicas en prevencin y gestin de conictos y en el dilogo democrtico, contribuyendo as al desarrollo sostenible y a la gobernabilidad del pas. En este tiempo hemos obtenido logros signicativos y tenemos nuevos retos y lecciones aprendidas que nos impulsan a mejorar y a tener una visin ms estratgica en la ejecucin de las acciones. Todo ello no habra sido posible sin el trabajo conjunto y el liderazgo de nuestras contrapartes: el gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la sociedad civil. Este documento recoge informacin relevante acerca del trabajo realizado por el proyecto durante el ao 2013 y presenta los logros obtenidos en sus reas de accin, as como lo que se espera el presente ao. Quedan dos aos de implementacin del proyecto en los que apoyaremos el liderazgo de nuestras contrapartes y fortaleceremos el trabajo en los cinco ejes temticos que exponen una visin integral para la prevencin y gestin de conictos en el uso de recursos naturales: dilogo democrtico, ambiente y desarrollo sostenible, desarrollo local y preventivo, interculturalidad y gnero. Asimismo, potenciaremos el impacto del proyecto sumando los esfuerzos de los sectores e instituciones involucradas. Agradecemos al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad y a la Presidencia del Consejo de Ministros del Per y a su Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad por su aporte a la prevencin de conictos sociales y los invitamos a revisar nuestra Memoria Anual 2013.

Rebeca Arias
Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el Per

Foto: MST Apurmac/MINAM/GEF/PNUD

Contenidos
I. Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Acrnimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.1. Nuestra historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.2. Una alianza para el dilogo y la prevencin de conictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.3. Lneas temticas para la prevencin de conictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.3.1. Dilogo democrtico y prevencin de conictos. 1.3.2. Ambiente y desarrollo sostenible. 1.3.3. Desarrollo local y preventivo. 1.3.4. Interculturalidad 1.3.5. Gnero. Avances en el proceso de prevencin de conictos en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.1. Institucionalizacin del dilogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.2. Fortalecimiento de capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.3. Generacin de herramientas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Cmo vamos avanzando? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Qu vamos aprendiendo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Nuevos retos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 El equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

II. III. IV. V. VI.

Foto: MST Apurmac/MINAM/GEF/PNUD

Acrnimos y abreviaturas
ANA: Autoridad Nacional del Agua. AAA: Autoridad Administrativa del Agua. ALAS: Autoridad Local del Agua. ANGR: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. BCPR: Direccin de Prevencin de Crisis y Recuperacin del PNUD. CAL: Comisiones Ambientales Locales. CAR: Comisiones Ambientales Regionales. DP: Defensora del Pueblo. GORE: Gobierno Regional. MINAGRI: Ministerio de Agricultura. MINAM: Ministerio del Ambiente. MINEM: Ministerio de Energa y Minas. MC: Ministerio de Cultura. MRECD: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad. ONDS: Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. ONG: Organizacin No Gubernamental. OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil. PCM: Presidencia del Consejo de Ministros. PNP: Polica Nacional del Per. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PyGC: Prevencin y Gestin de Conictos. RAT: Redes de Alerta Temprana. SART: Sistema de Alerta y Respuesta Temprana. SINAPREGC: Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de Conictos Sociales.

Introduccin

n la historia de nuestro pas han existido numerosos desencuentros entre el gobierno, la sociedad civil y el sector privado; principalmente al interior del pas. Un reejo concreto es el nmero de conictos sociales por causa del uso de recursos naturales que en algunos casos concluyeron en prdidas humanas, econmicas y que han debilitado el tejido social del pas. El proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Presidencia del Consejo de Ministros; con el apoyo nanciero del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad. El proyecto es una de las primeras iniciativas que aborda esta compleja temtica a nivel de Amrica Latina y el Caribe y en estos dos aos de ejecucin ha obtenido logros importantes que han impactado positivamente en el desarrollo y la gobernabilidad democrtica del pas. Nuestros esfuerzos apuntan a promover un nuevo concepto de trabajo liderado por el Estado: el dilogo, y a generar espacios y condiciones para que este prospere. Tambin proporcionamos asistencia tcnica, generamos herramientas y fortalecemos capacidades en todos los niveles del Estado y en la sociedad civil, incluyendo la coordinacin inter-institucional y multinivel. Trabajamos con quince regiones del pas: Loreto, Piura, Cajamarca, La Libertad, San Martn, ncash, Pasco, Junn, Cusco, Madre de Dios, Apurmac, Puno, Arequipa,

Foto: Proyecto GEF-PNUD Humboldt - Renato Contreras

Moquegua y Tacna; y contamos con el apoyo de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. La Memoria Anual 2013 del proyecto hace un recuento de nuestro trabajo a lo largo de este ao. El primer apartado permite hacer una revisin sobre la historia del proyecto y su estructura orgnica, adems presenta a las entidades que apoyamos en el proceso de institucionalizacin del dilogo y la prevencin de conictos. Por ltimo, describe las cinco lneas temticas que hemos transversalizado en nuestro trabajo: (1) Dilogo democrtico y prevencin de conictos; (2) Ambiente y desarrollo sostenible; (3) Desarrollo local y preventivo; (4) Interculturalidad; y (5) Gnero. La segunda seccin del documento muestra los avances en el proceso de prevencin de conictos en el Per y los principales logros alcanzados por el proyecto gracias a un trabajo de coordinacin con las contrapartes involucradas. Nuestros avances y logros estn organizados en tres reas: (1) Institucionalizacin del dilogo; (2) Fortalecimiento de capacidades; y (3) Generacin de herramientas. Finalmente presentamos a modo de sntesis un resumen programtico y nanciero sobre la implementacin del proyecto durante el 2013 e identicamos lecciones aprendidas y nuevos retos.

1. Proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales

1.1. Nuestra historia
El proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales inicia su implementacin durante el ao 2012 en el marco de un convenio de cooperacin entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad y la Presidencia del Consejo de Ministros del Gobierno del Per. En los primeros meses de implementacin creamos las condiciones para una coordinacin eciente del proyecto y sus contrapartes, para ello fortalecimos las relaciones con la Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Cultura y la Defensora del Pueblo; as tambin con los gobiernos regionales y la sociedad civil. Actualmente nos encontramos en una etapa de consolidacin y despliegue y contamos con un nivel signicativo de reconocimiento como proyecto y buscamos aterrizar en productos concretos las alianzas con nuestras contrapartes, as como las alianzas generadas entre ellas. A continuacin presentamos la arquitectura del proyecto:

El proceso de desarrollo genera inevitables conictos a medida que van surgiendo nuevos actores, cambiando los recursos y las prioridades y subsanndose o profundizndose las divisiones sociales. Muchos de esos conictos si estn bien gestionados, puedes convertirse [] en precursores de cambios sociales positivos y conducir a sociedades ms estables e incluyentes.

Secretario General de las Naciones Unidas

BAN KI MOON

ObJetivo General El Resultado 1 busca apoyar a la institucionalizacin del dilogo mediante un trabajo conjunto con el Estado en prevencin y gestin de conictos desde la cooperacin internacional. Facilitando a las entidades pblicas, privadas y a las organizaciones de la sociedad civil, las herramientas, metodologas, anlisis y buenas prcticas necesarias para conseguir el objetivo planteado. Por su parte, el Resultado 2 busca fortalecer las capacidades del gobierno nacional y los gobiernos regionales para que sean actores constructivos en los procesos de dilogo, prevencin y gestin de conictos en el uso de recursos naturales. Finalmente, el Resultado 3 busca fortalecer las competencias de prevencin y gestin de conictos y apoyar la articulacin de la sociedad civil organizada, los pueblos indgenas, y las empresas extractivas (a nivel nacional y regional).

Contribuir con el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y el desarrollo sostenible mediante la disminucin de los conictos sociales y los niveles de conictividad vinculados al uso de recursos naturales, trabajando con la prevencin y el dilogo como herramientas clave.

Resultado 1

Resultado 2

Resultado 3

Incrementar la participacin de las instituciones y de los lderes en los procesos de dilogo nacional en15 regiones que son miembros de una plataforma de coordinacin multinivel (nacional, regional y local) y multipartidaria apoyada por la cooperacin internacional.

Incrementar la capacidad de coordinacin en prevencin de conictos, la gestin de las agencias estatales que tienen ocinas en Lima, en el marco de un trabajo colaborativo, integrando los gobiernos regionales en los temas de dilogo y prevencin de conictos.

Fortalecer competencias de prevencin y gestin de conictos de la sociedad civil organizada a nivel nacional y regional: pueblos indgenas, sector privado, etc.

Piura Cajamarca ncash

Loreto San Martn La Libertad Pasco Madre de Dios Cusco Puno Tacna

La estructura del proyecto es compleja no solo por la temtica que aborda, sino tambin por las diversas instituciones y actores que intervienen en el; adems su implementacin es de alcance nacional y actualmente interviene en 15 regiones del pas:

Junn Apurmac Arequipa Moquegua

1.2. Una alianza para el dilogo y la prevencin de conictos

La apuesta por la institucionalizacin del dilogo y la prevencin de conictos sociales implica compromiso institucional, esfuerzo nacional y voluntad poltica para articular y crear sinergias y as obtener resultados concretos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Canad (MRECD) han unido estrategias para contribuir con este reto.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Agencia internacional creada por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Su objetivo es plantear estrategias para el desarrollo de las capacidades nacionales a travs de la asistencia tcnica y el apoyo a la creacin e implementacin adecuada de polticas pblicas para alcanzar el desarrollo humano y las prioridades de cada pas. Una de las reas programticas del PNUD es la Gobernabilidad Democrtica.

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad

Organismo gubernamental que conduce acciones del Gobierno de Canad para contribuir al desarrollo internacional. Su trabajo se enfoca en la elaboracin de polticas, programas y proyectos a n de reducir la pobreza y construir sociedades ecaces, estables y prsperas. Los ejes transversales del Trabajo del MRECD son la sustentabilidad del medio ambiente, la igualdad entre hombres y mujeres y la gobernabilidad democrtica.

Tan profundo como los cambios econmicos y sociales que vive nuestro Per, es el nivel de desconanza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histrica de transformar esta condicin, instalando una nueva cultura de conanza y dilogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.

OFICINA NACIONAL De DILOgO Y SOsteNIbILIDAD, Informe Willaqniki N 14.

Las contrapartes del proyecto

La implementacin del proyecto est a cargo del PNUD y en todas las acciones programadas coordinamos y apoyamos el liderazgo de instituciones del Estado que tienen rectora en temas vinculados con la prevencin y gestin de conictos sociales. Durante el 2013 hemos trabajado con nueve contrapartes:

Presidencia del Consejo de Ministros

Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) rgano tcnico especializado de la PCM. Tiene como competencia la responsabilidad de conducir procesos de dilogo con diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios pblicos con la misin de gestionar las diferencias, las controversias y los conictos sociales en el pas, para fortalecer la gobernabilidad democrtica. www.pcm.gob.pe onds.pcm.gob.pe

Ocina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales rgano de asesoramiento en la gestin de conictos de origen socioambiental. Su funcin es identicar, monitorear y dar seguimiento a potenciales y/o principales conictos socioambientales con la nalidad de contribuir a la transformacin de estos en espacios de consenso y desarrollo, en coordinacin y articulacin con los tres niveles de gobierno. www.minam.gob.pe

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Energa y Minas

Ocina General de Gestin Social rgano de asesoramiento encargado de promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero-energticas y la sociedad civil (incluidos los gobiernos regionales y locales); propiciar el manejo de mecanismos de dilogo y concertacin en el sector y colaborar en el diseo de programas de desarrollo sostenible. www.minem.gob.pe

El proceso de toma de decisiones y generacin de acuerdos debe estar mediado por el consenso. Esta prctica fue vital pues los actores lograron desarrollar una actitud ms activa, intercambiando argumentos, rebatindolos, incluyendo nuevas observaciones y dialogando hasta solucionar sus dudas o vacos de informacin.
EXpeRIeNCIA De DILOgO, TRANsFORmACIN De CONFLICtOs Y CONstRuCCIN De CONseNsOs. Estudio de Caso del Proyecto Quellaveco. Moquegua, 2012.

Ministerio de Cultura

Viceministerio de Interculturalidad Responsable de formular polticas, programas y proyectos que promuevan la interculturalidad, como principio rector, para fomentar y garantizar los derechos y el desarrollo integral de los grupos culturalmente diversos del pas, y construir una ciudadana que reconozca, respete y se enriquezca de la interaccin con la diversidad cultural. Es de su competencia la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT). www.cultura.gob.pe

Ente rector del sector agrario en el pas. Busca conducir la poltica nacional agraria, generando bienes y servicios de excelencia a los sectores productivos agrarios (con nfasis en la familia campesina y el pequeo productor), promoviendo el crecimiento y desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural. www.minag.gob.pe

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrcas (en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional), estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales. www.ana.gob.pe

Organismo tcnico especializado, adscrito al MINAM. Tiene la responsabilidad de supervisar que los administrados bajo su mbito de competencia cumplan las obligaciones ambientales derivadas de la normativa ambiental, de sus instrumentos de gestin ambiental y de los actos y disposiciones administrativas emitidas por el OEFA. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA). www.oefa.gob.pe

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

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Foto: PCM - ONDS

Gobiernos Regionales

Trabajamos con 15 gobiernos regionales: Gobierno Regional de Piura, Gobierno Regional Loreto, Gobierno Regional Cajamarca, Gobierno Regional de ncash, Gobierno Regional de Pasco, Gobierno Regional de Junn, Gobierno Regional de Apurmac, Gobierno Regional Cusco, Gobierno Regional de Madre de Dios, Gobierno Regional de Arequipa, Gobierno Regional de Puno, Gobierno Regional de Moquegua, Gobierno Regional de Tacna, Gobierno Regional La Libertad y Gobierno Regional San Martn.

Asociacin civil creada por la voluntad de los gobiernos regionales del Per. Se constituye como un espacio de concertacin y representacin frente al Gobierno Nacional. Su rol es impulsar, profundizar y defender el proceso de descentralizacin peruano para fortalecer las capacidades de los actores regionales, creando mejores condiciones para el desarrollo humano integral y sostenible de nuestro pas. www.angr.org.pe

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

Defensora del Pueblo

Institucin pblica autnoma responsable de defender y promover los derechos de las personas y la comunidad. Supervisa la actuacin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica. Entre sus adjuntas estn: Adjunta para la Prevencin de Conictos Sociales y la Gobernabilidad. Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas (Incluye el Programa de Pueblos Indgenas). www.defensoria.gob.pe

Tambin contamos con contrapartes estratgicas desde el sector civil como medios de comunicacin masiva; universidades e institutos de investigacin; organismos no gubernamentales y asociaciones civiles; comunidades campesinas, comunidades nativas y poblaciones indgenas; grupos de dilogo; sector privado; y, comunidad internacional.

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Foto: PNUD Per/Industrias Creativas Inclusivas

La interculturalidad es parte de nuestra realidad diaria. El dilogo es esencial para lograr la interculturalidad, pero nos falta desarrollar herramientas para rescatar los puntos de vista del otro y no slo para comunicar el nuestro. La interdisciplinariedad es necesaria para la atencin de la realidad de los conictos sociales en el pas y de manera particular en materia de recursos naturales. Esto es importante para repensar el encuentro entre las polticas pblicas y la dinmica social.
ReFLeXIONes De LA ReuNIN De tRAbAJO: Desafos de las universidades para la prevencin y gestin de conictos sociales en el uso de recursos naturales

1.3. Lneas temticas para la prevencin de conictos

Los desafos que plantean los conictos sociales vinculados al uso de recursos naturales nos han llevado a adoptar un enfoque integral para la prevencin y gestin de conictos. Por ello, consideramos las siguientes lneas temticas como ejes transversales de nuestras acciones:

1.3.1. Dilogo democrtico y prevencin de conictos Fortalecemos el dilogo inclusivo, signicativo, reexivo, autntico y transformativo; el cual respeta y refuerza la institucionalidad democrtica y busca transformar las relaciones conictivas evitando las crisis y la violencia y contribuyendo a la gobernabilidad democrtica.
Qu promovemos?

1.3.2. Ambiente y desarrollo sostenible Proponemos lograr el balance entre el desarrollo econmico del pas y una gestin ambiental adecuada que reduzca los pasivos causados por las actividades productivas; impulsando la conservacin de la biodiversidad y el manejo eciente de los recursos hdricos bajo un escenario de cambio climtico.
Qu promovemos?

1.3.3. Desarrollo local y preventivo Fomentamos acciones, procesos y polticas que permitan la promocin y la consolidacin del desarrollo territorial y que aborden las causas estructurales de los conictos; entendiendo el territorio como la suma de sus instituciones, comunidades y ecosistemas.
Qu promovemos?

El fortalecimiento de las infraestructuras existentes para la paz y de polticas pblicas. El desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores claves. La produccin e intercambio de conocimientos.

Fortalecer y promover procesos de participacin ciudadana para la gobernanza ambiental. Promover el enfoque de Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Fortalecer las funciones de scalizacin y supervisin del Estado peruano. Promover actividades de responsabilidad social empresarial de las actividades minero energticas. Transversalizar estrategias de cambio climtico en los procesos de prevencin y gestin de conictos socioambientales. Impulsar el desarrollo local y territorial.

Apoyo institucional a la ANGR como interlocutor y generador de capacidades. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades regionales y locales para la prevencin de conictos desde una plataforma de apoyo multisectorial. Fortalecer el impacto de la inversin social en zonas que presentan riesgos, vulnerabilidades o conictos, mediante el apoyo a las mesas de dilogo y desarrollo.

1.3.4. Interculturalidad Apostamos por el reconocimiento de la existencia de la diversidad cultural en el pas y del dilogo intercultural como mecanismo de encuentro e intercambio de propuestas y visiones sobre el desarrollo. Adems incidimos en el respeto de los derechos humanos y los derechos colectivos de los pueblos indgenas.
Qu promovemos?

La implementacin y garanta efectiva de los derechos de los pueblos indgenas. Fortalecer las capacidades del Estado para integrar las visiones de los pueblos indgenas en las polticas nacionales. Procurar una mejor comprensin de las causas estructurales de los conictos. Salvaguardar los derechos de las mujeres indgenas e impulsar la participacin de estas en los procesos de conicto y paz. Promover el Derecho a la Consulta.

1.3.5. Gnero Contribuimos al alcance de la igualdad entre hombres y mujeres, por ello trabajamos acciones concretas de equidad de gnero mediante la promocin del empoderamiento y el liderazgo de la mujer y su participacin en los procesos de prevencin y gestin de conictos sociales.
Qu promovemos?

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Fortalecer capacidades de instituciones pblicas para incluir el enfoque de gnero en sus polticas relacionadas con la prevencin de conictos. Promover la participacin de las mujeres en procesos de consulta, procesos de desarrollo local y territorial o procesos de paz y desarrollo. Fortalecer las capacidades de mujeres organizadas para incidir en la integracin del enfoque de gnero en las polticas nacionales regionales o locales.

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2. Avances en el proceso de prevencin de conictos en el Per

La prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales implica la participacin de diversos actores; por ello durante el 2013 hemos realizado un trabajo coordinado con el gobierno nacional y los gobiernos regionales; la sociedad civil (universidades, institutos de investigacin, organizaciones civiles, ONG, empresas del sector extractivo, comunidades nativas y campesinas, y poblaciones indgenas); y la cooperacin internacional. En sntesis, nuestro trabajo se ha enfocado en tres reas: (1) Institucionalizacin del dilogo; (2) Fortalecimiento de capacidades; y, (3) Generacin de herramientas; que, al complementarse entre s, nos han permitido alcanzar logros importantes en la prevencin de conictos sociales, as como la sostenibilidad de estos procesos. Todos estos avances han contribuido a disminuir la conflictividad social y sus impactos sobre el desarrollo, han logrado acercar a los diferentes actores mediante un proceso de construccin de confianza y han incrementado la capacidad de respuesta y la presencia del Estado frente a los conflictos sociales.

2.1.Institucionalizacin del dilogo

Fortalecimiento de la arquitectura estatal y asistencia tcnica

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Hemos realizado asistencia tcnica para fortalecer la institucionalidad de la Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM como rgano especializado para abordar la conictividad social, facilitando el dilogo y articulando al Estado para tener una respuesta rpida y oportuna frente a esta problemtica. Asimismo, impulsamos que la institucionalizacin del dilogo y la prevencin sean consideradas una poltica de Estado para abordar los conictos y promover las inversiones sostenibles y responsables. El resultado de este trabajo es la promocin de una poltica basada en la creacin de un Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de Conictos para fortalecer la coordinacin multisectorial y multinivel en apoyo a la prevencin y gestin de conictos. As tambin,

la generacin de herramientas compartidas y lineamientos estratgicos. Asimismo, hemos contribuido a la creacin e implementacin del Sistema de Alerta y Respuesta Temprana (SART), liderado por la ONDS; la conformacin de las bases para la creacin del Instituto Nacional de Dilogo y Consenso, que tiene como objetivo la promocin de una cultura de dilogo y paz en el pas creando una alianza entre el Estado y la sociedad civil; como tambin, la provisin de asistencia tcnica para trabajar en la creacin de un Centro de

Excelencia de Responsabilidad Social y Ambiental, el cual pretende ser un espacio para que las empresas, el Estado y la sociedad civil puedan proponer estrategias para mejorar la relacin de las industrias extractivas con su entorno. Nuestro trabajo para fortalecer la institucionalidad de la ONDS ha sido importante. El proyecto ha proporcionado asistencia tcnica a la ONDS desde su creacin, mediante el trabajo de 22 profesionales especializados en dilogo y prevencin de conictos, los cuales han brindado soporte en los siguientes temas:

ApoYo en la identificacin de una agenda de intereses Y necesidades comunes de los organismos estatales para la preVencin Y maneJo de conflictos que estn uBicados en Lima Y en las oficinas regionales. Diseo Y desarrollo de una Base de datos con informacin soBre los conflictos, funcionarios Y sectores responsaBles, acciones realiZadas, estado de situacin Y seguimiento.

Asistencia tcnica Y capacitacin a los actores en los procesos de dilogo para el desarrollo Y operacin de los mismos.

ContriBucin a la meJora de la capacidad de coordinacin de la ONDS en preVencin de conflictos, mediante un traBaJo colaBoratiVo, integrando los goBiernos regionales Y locales, Y la contratacin de equipos profesionales en regiones.

MeJora del desempeo de las unidades de anlisis, preVencin, gestin, capacitacin Y difusin de cultura de paZ.

Diseo Y operacin de una metodologa de anlisis Y preVencin de conflictos en las oficinas regionales. ApoYo en el diseo de una metodologa de inVestigacin Y procesamiento de Buenas prcticas tanto de las oficinas del goBierno nacional como del goBierno regional.

ElaBoracin de estrategias para Brindar conseJerapara la toma de decisioneS.

ApoYo a la realiZacin Y difusin de informes semanales Y mensuales de la ONDS, Y la produccin de documentos de inVestigacin, manuales Y Videos soBre las Buenas prcticas tanto de las oficinas del goBierno nacional como de las oficinas de los goBiernos regionales.

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Adems, esta asistencia tcnica le ha permitido a la ONDS incidir, a travs de distintos mecanismos de dilogo, en 130 casos en todo el pas (61 conictos y 69 casos en prevencin), el 50% de su personal est asistiendo mesas de desarrollo. Durante el 2013, la ONDS ha participado en 37 Mesas de Dilogo y Desarrollo y 37 Mesas Tcnicas, en las cuales desempe roles de facilitacin, mediacin y/o garante entre las partes (Estado, empresas y comunidades). Las Mesas de Dilogo y Desarrollo son espacios de carcter multisectorial que

buscan responder a demandas de las comunidades de manera integral, con la nalidad de llegar a consensos y generar inversiones sociales, promoviendo una presencia ms activa del Estado en zonas donde se desarrollan proyectos de industrias extractivas. Asimismo, apoyamos a los diferentes sectores del Gobierno Nacional, fortaleciendo sus capacidades y participacin en procesos de dilogo para prevenir y gestionar conictos. En relacin al tema podemos mencionar algunas cifras.

generando Inversiones Pblicas por por S/. 1,723,012,297.00 / US$ 615,361,535.00 e Inversiones Privadas por por S/. 3,397,206,572.00 / US$ 1,213,288,061.00

67 Mesas de Dilogo y Desarrollo

ONDS Participa activamente en

85 procesos de dilogo
50 mineros y 35 energticos. MINAM Participa activamente en

MINEM Monitorea y/o participa en

22 procesos de dilogo 45 procesos de dilogo

En relacin a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas, hemos brindado asistencia tcnica en el desarrollo e implementacin de procedimientos y normativas sobre el tema a nivel nacional y regional en coordinacin con el Ministerio de Cultura. Adems, hemos facilitado la participacin de lderes indgenas en procesos de Consulta Previa y otros destinados a la construccin de polticas con enfoque de interculturalidad, contribuyendo as fortalecer el trabajo del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura. Actualmente brindamos asistencia tcnica al Ministerio del Ambiente para la implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), especcamente para construir una norma sobre participacin ciudadana y lineaANA Monitorea y/o participa en

Conflictos prevenidos segn ubicacin

Ubicacion de 55 casos resueltos a nivel nacional y multiregional

Fuente: ONDS - PCM. Diciembre 2013.

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mientos para trabajar la gestin social. Adems, apoyamos a la creacin de 10 Redes de Alerta Temprana en Moquegua, Cusco, Cajamarca, Arequipa, Loreto, Junn, Pasco, Madre de Dios, ncash y Puno; en el marco de un trabajo conjunto con el Ministerio del Ambiente. Tambin se ha fortalecido a las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y a las Comisiones Ambientales Locales (CAL) para el cumplimiento de su funcin en prevencin y gestin de conictos.

Articulacin y coordinacin a nivel nacional

Facilitamos la coordinacin multisectorial mediante la generacin de espacios de encuentro entre la ONDS, los ministerios, las autoridades autnomas y los gobiernos regionales con el n de lograr acercamiento, intercambio de informacin, experiencias e iniciar un proceso de sinergias, trabajo y movilizacin en conjunto para la prevencin y gestin de conictos. El principal logro en esta rea ha sido la creacin de la Plataforma de Coordinacin en Apoyo a los Gobiernos Regionales ONDS ANGR PNUD, la cual busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades de dilogo, prevencin y gestin de conictos de los gobiernos regionales. El primer encuentro de la plataforma permiti el intercambio de informacin entre los equipos de 13 gobiernos regionales sobre los avances logrados en relacin a institucionalidad regional; tambin se inform sobre la estructura y aplicacin de herramientas y mecanismos para la promocin del dilogo y la prevencin y gestin de conictos con miras a la creacin e implementacin de un Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de Conictos. De igual modo, trabajamos con instituciones de la sociedad civil organizada. Durante este ao hemos logrado generar espacios de encuentro entre el

proyecto y empresas extractivas, ONG e institutos de investigacin, universidades y el Grupo de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible; que han permitido el intercambio de informacin y el impulso de sinergias sobre la aplicacin de herramientas y mecanismos para el dilogo, la prevencin y la gestin de conictos sociales. En esta misma ruta, hemos colaborado con la creacin de la Red Nacional de Lderes Sociales por el Dilogo y el Desarrollo y contribuido a la conformacin de 4 Grupos de Dilogo Descentralizados integrados por lderes y lideresas sociales y representantes de las empresas extractivas en ncash, Arequipa, Apurmac y Cusco. Por ltimo, el proyecto apoya la conformacin del Grupo Informal de Conictos, el cual estar integrado por agencias de cooperacin internacional quienes apoyan o ejecutan actividades relacionadas a la prevencin y gestin de conictos sociales. Adems, participamos activamente en el Grupo de Trabajo Interagencial de Interculturalidad para fortalecer la coordinacin de las agencias del Sistema de Naciones Unidas en reas de interculturalidad.

Cmo era posible que dentro de un contexto adverso para la gobernabilidad del pas, evidenciado por las consecuencias negativas que trajo consigo el conicto de Conga, se pudiese escuchar una buena noticia? Ms an, cmo era posible que ello hubiese sido el resultado de un proceso de dilogo de mltiples partes y no de la toma de medidas de fuerza por alguna de ellas?
EXpeRIeNCIA De DILOgO, TRANsFORmACIN De CONFLICtOs Y CONstRuCCIN De CONseNsOs. Estudio de Caso del Proyecto Quellaveco. Moquegua, 2012.

Institucionalizacin del dilogo en regiones

Impulsamos y fortalecimos la creacin e implementacin de 3 Ocinas Regionales de Prevencin y Gestin de Conictos en Puno, Moquegua y Cusco. Actualmente estn en proceso de creacin un Comit de Dilogo y Prevencin de Conictos Sociales en ncash y dos Ocinas Regionales de Dilogo y Prevencin de Conictos Sociales en Loreto y Tacna. Asimismo, se ha acompaado la elaboracin de 11 documentos de propuestas y/o validacin de la institucionalidad regional en materia de dilogo y prevencin de conictos sociales a los gobiernos

17

Este taller nos ha ayudado a aterrizar nuestros conocimientos al campo prctico, a estructurar los procesos de dilogo [] y a los que ya tenamos experiencias previas nos ha permitido reforzar lo aprendido y detectar los errores que tendramos que mejorar para perfeccionar nuestro trabajo. Adems, las reexiones del taller ayudaron a tener en cuenta aspectos importantes que por el trabajo diario dejamos de considerar o habamos olvidado.
Testimonio del Curso de Alta Especializacin para Negociadores y Facilitadores de Procesos de Dilogo en Conictos Sociales.

regionales de ncash, Apurmac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Loreto, Madre de Dios, Moquegua Piura, Puno y Tacna. Nuestro trabajo en regiones con miras a la desconcentracin del Estado ha tenido avances en dos ejes. Por un lado hemos apoyado a la ONDS, la cual actualmente tiene presencia en 10 regiones (Piura, ncash, Puno, Cusco, Madre de Dios, Cajamarca, Lima, Apurmac, Ayacucho y Huancavelica); y por otro se ha apoyado la cobertura de los funcionarios y servidores pblicos hacia los GORES y a las ocinas desconcentradas de algunos ministerios. Ambos esfuerzos con el n de tener un desplazamiento inmediato a los escenarios de conicto. En coordinacin con la Defensora del Pueblo se logr un espacio de dilogo entre las principales autoridades de los gobiernos regionales de Madre de Dios, Loreto, La Libertad, Ica, Piura y Puno; para consensuar acciones frente a la minera ilegal.

la Autoridad Nacional del Agua. Adems se han realizado el fortalecimiento de capacidades mediante talleres a 11 gobiernos regionales: Piura, ncash, Loreto, Madre de Dios, Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua, Tacna, Apurmac y Cajamarca; en relacin a la institucionalidad nacional y regional para la prevencin y gestin de conictos sociales. Tambin hemos trabajado el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la prevencin y gestin de conictos en coordinacin con la Red Nacional de Lderes Sociales por el Dilogo y el Desarrollo, en dicho proceso se capacit a 80 lderes locales pertenecientes a 12 regiones del pas. En coordinacin con el Grupo de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible hemos fortalecido capacidades de lderes sociales (organizaciones de comuneros, federaciones, gremios, empresas y ONG) de las regiones Arequipa, Huaraz, Tacna y Moquegua; sobre temas de medio ambiente, derechos, dilogo, prevencin y solucin de conictos. Adems, en coordinacin con la ONDS y la Polica Nacional del Per se realizaron 24 talleres en todo el pas sobre el Programa de Alerta y Respuesta Temprana.

2.2. Fortalecimiento de capacidades

18

El proyecto ha fortalecido las capacidades de 1200 funcionarios y servidores pblicos y lderes y lideresas de la sociedad civil a nivel nacional y de diferentes instituciones, mediante 55 actividades (talleres, diplomados, cursos, entre otros) en temas vinculados al dilogo y la prevencin de conictos sociales. A nivel sectorial, hemos coordinado con el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura, la Defensora del Pueblo y

2.3.Generacin de herramientas

El proyecto ha contribuido a la elaboracin de diagnsticos, metodologas, protocolos y estrategias para la prevencin de conictos sociales. La necesidad de una herramienta que contribuya al anlisis de las diferencias,

A continuacin el resumen de las actividades dirigidas al fortalecimiento de capacidades de nuestras contrapartes:

Actividad en coordinacin con: Ocina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales del Ministerio del Ambiente. Qu tema se trabaJ? Talleres de Gestin y Transformacin de Conictos Socioambientales: Instrumentales para el anlisis y prevencin de conictos. Diplomado para el Anlisis Estratgico de Informacin dirigido a funcionarios de ocinas desconcentradas. Taller con funcionarios de los GORES sobre el derecho a la consulta previa. Taller de lderes y lideresas indgenas sobre Consulta Previa en Cusco y Apurmac. Taller informativo al Pueblo Kichwa y Reunin de Dilogo entre los pueblos Kichwa y Maijuna (proceso de consulta: rea de Conservacin Regional Kichwa - Maijuna). Taller sobre el Convenio 169, Consulta Previa e identicacin de medidas administrativas con gobiernos regionales. Talleres de trabajo sobre la institucionalidad regional en la prevencin y gestin de conictos. Taller de creacin de consenso en los espacios de dilogo para la gestin de los recursos hdricos y diseo de procesos participativos (dirigido a AAA y ALA). Curso de capacitacin sobre gestin y calidad de los recursos hdricos y su impacto en los derechos de las personas. Curso de Alta Especializacin para Negociadores y Facilitadores de Procesos de Dilogo en Conictos Sociales. Talleres sobre Programa de Alerta y Respuesta Temprana. N de capacitados

300

Ocina de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas.

30

Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.

Se realizaron 4 talleres y 1 reunin de dilogo.

Ministerio de Cultura

30

Gobiernos regionales

165

Ocina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua. Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas de la Defensora del Pueblo y la Autoridad Nacional del Agua. Adjunta para la Prevencin de Conictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensora del Pueblo. Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad y Polica Nacional del Per.

40

60

40

539

19

controversias y conictos sociales, impulsada por la ONDS, ente coordinador en la prevencin de conictos sociales, era importante. Frente a ello se apoy el establecimiento del Sistema de Monitoreo de Conictos de la ONDS, cuyos resultados fueron socializados a partir de diciembre de 2012 a nivel nacional mediante la publicacin del informe Willaqniki (ver ms en: www.pcm.gob.pe/willaqniki_onds). Durante este periodo tambin realizamos el proceso de sistematizacin de la experiencia de dilogo, transformacin de conictos y construccin de consensos sobre el caso del proyecto Quellaveco. La publicacin y socializacin del documento ser realizada durante el 2014. Una herramienta de suma importancia es el Protocolo de Alerta y Respuesta Tem-

prana, el cual fue elaborado de manera participativa mediante una ronda de talleres para el recojo de informacin. Este documento ser de gran utilidad para los sectores y para las ocho Redes de Alerta y Respuesta Temprana, las que cuentan actualmente con planes de trabajo para el 2014. Apoyamos a la Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad con la elaboracin del documento: Diseo de las bases institucionales para la creacin del Instituto Nacional de Dilogo y Consenso. Adems, en coordinacin con la el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura, la Defensora del Pueblo; se han elaborado insumos para la gestin del Estado en temas de prevencin y gestin del conicto, los cuales presentamos a continuacin.

Elaborado en coordinacin con: Ocina Nacional de Dilogo y Consenso. Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas de la Defensora del Pueblo. Adjunta para la Prevencin de Conictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensora del Pueblo. Direccin de Polticas Indgenas del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.

Qu insumos se trabaJaron?

Diseo de las bases institucionales para la creacin del Instituto Nacional de Dilogo y Consenso. Informe Gestin del Estado frente a la Minera Informal e Ilegal en el Per. Encuesta Nacional sobre la percepcin de la poblacin sobre el dilogo como instrumento de resolucin de conictos. Diagnstico sobre interculturalidad desde los diferentes sectores del gobierno para el diseo de lineamientos de una poltica pblica indgena. Lneas de Base sobre Capacidades para la Prevencin y Gestin de Conictos del Gobierno Nacional, Regional, Sociedad Civil y un Mapeo de la Conictividad. Sistematizacin de mejores prcticas para la prevencin y gestin de conictos en regiones: Anlisis de casos de Arequipa, Piura, Puno y San Martn.

Todas las contrapartes del proyecto.

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

Los esfuerzos en estas tres reas apuntan a consolidar un aparato institucional que permita utilizar el dilogo como mecanismo para transformar las causas estructurales que subyacen los conictos y, por lo tanto, elaborar nuevas polticas que mejoren las relaciones Estado sociedad civil, Estado empresas y empresas comunidades.

20

3. Cmo vamos avanzando?

Este es nuestro segundo ao de implementacin, de los cuatros aos planicados, y los avances han sido signicativos; sin embargo, an tenemos procesos por culminar y otros por fortalecer. Durante el 2013 hemos ejecutado el 96% del presupuesto planicado para el ao; y, a nivel programtico, hemos implementado el 88% de las actividades planicadas hasta el 2013. Esto es reejo de la importancia y prioridad dada a institucionalizacin del dilogo y la prevencin de conictos lo cual ha requerido una fuerte inversin de esfuerzo y trabajo en fortalecer capacidades y generar herramientas.

Resumen nanciero 2013

A continuacin presentamos el resumen nanciero sobre la implementacin del proyecto durante el ao 2013, segn los resultados y segn el aporte de cada fuente cooperante. Distribucin del gasto 2013 segn los tres resultados del proyecto
Monto (US$) Resultado 1 Resultado 2 Resultado 3 Total 1,754,795.76 268,734.58 146,646.71 2,170,177.05 % 81% 12% 7% 100% Canad MRECD PNUD Total 5%

Distribucin del gasto 2013 segn el aporte de los cooperantes

Monto (US$) 2,066,633.52 103,543.53 2,170,177.05 % 95% 5% 100%

7% 12%

81%

95%

21

4. Qu vamos aprendiendo?
Durante el proceso de implementacin hemos realizado reexiones sobre nuestro trabajo, es as que concluimos en las siguientes lecciones aprendidas: proyecto haga esfuerzos por conectar las necesidades nacionales con las mejores prcticas del PNUD global. Dada la complejidad de la implementacin del proyecto, considerando sus mltiples contrapartes, ha sido fundamental fortalecer el monitoreo y la evaluacin para determinar los niveles de avance por cada resultado y actividad; como tambin para gestionar conocimiento y resaltar los progresos obtenidos por parte de los socios y las contrapartes. Considerando que el contexto poltico y social han evolucionado, el proyecto ha tenido que aprender a adaptarse a nuevos desafos y oportunidades, reejndose en la creacin y fortalecimiento de indicadores de resultados y productos.

conflictos sociales requiere una comprensin integral de la realidad y una visin holstica, por ello se hace necesario transversalizar los enfoques de dilogo y prevencin de conflictos, ambiente y desarrollo sostenible; desarrollo local y preventivo; interculturalidad y gnero.

1. El trabajo por la prevencin de

3.

un papel fundamental en el proceso de institucionalizacin del dilogo y la prevencin de conictos sociales en el Estado. Por ello es importante que el

2. El aporte tcnico del proyecto juega

4.

5. Nuevos retos
El 2014 es nuestro tercer ao de implementacin y tenemos retos especcos enmarcados en el proceso nacional de institucionalizacin del dilogo y el trabajo de prevencin de conictos sociales: al de articulacin con todos los actores involucrados y lograr agendas consensuadas e implementadas en conjunto.

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generar espacios de encuentro que han permitido niveles importantes de coordinacin multisectorial, multinivel y multiactor; este ao el gran reto es dar el salto del proceso de coordinacin

a. Durante el 2013 hemos logrado

capacidades han sido muy concretas y signicativas; sin embargo, este ao apuntamos a unicar, sintetizar y dar coherencia a un paquete de herramientas para el fortalecimiento de capacidades en prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales, el cual

b. Las acciones de fortalecimiento de

Debemos pensar en la importancia de contar con el apoyo de la cooperacin internacional especialmente en la movilizacin de recursos. Es importante unir esfuerzos para consolidar todos los logros, nuestro compromiso es continuar apoyando la prevencin de conictos desde este proyecto.

RebeCA ARIAs Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y Representante Residente del PNUD en el Per.

debe abarcar enfoques de trabajo de todos los sectores y debe ser de utilidad para los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; as como para sociedad civil.

c. Dado las actividades priorizadas por

las distintas contrapartes en respuesta a los desafos que el 2014 plantea en trminos de prevencin y gestin de conictos, as como la necesidad de consolidar los progresos en materia de institucionalizacin del dilogo y prevencin; es clave elaborar una estrategia de movilizacin de recursos para el proyecto y de este modo lograr implementar integralmente todas las acciones acordadas para este ao.

desarrollo de varios pases de la regin, es importante que se visibilicen los avances logrados en el Per en materia de prevencin de conictos. Por ello este ao la apuesta por realizar intercambios de informacin, experiencias y coordinaciones con ocinas del PNUD a nivel global es uno de nuestros principales retos.

h. En diciembre de 2014 se realizar la

Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 20) y el Per ser la sede. El proyecto se ha propuesto hacer incidencia para el abordaje de la relacin entre conictos sociales e impactos del cambio climtico y cmo estos incrementan la vulnerabilidad para la generacin de conictos socioambientales.

Nos hemos propuesto identicar y socializar buenas prcticas en prevencin de conictos sociales, para ello haremos nfasis en la sistematizacin de experiencias en el tema desde las regiones y desde la sociedad civil. Este periodo priorizaremos la implementacin de un plan de trabajo de la Plataforma de Coordinacin en Apoyo a los Gobierno Regionales ONDS ANGR PNUD cuya nalidad es acelerar los procesos de institucionalizacin de las unidades de dialogo y prevencin de conictos a nivel regional.

d.

i. Considerando la necesidad de adop-

e.

tar un enfoque integral en la prevencin y gestin de conictos, se ha priorizado el trabajo en cinco lneas temticas que han sido operativizadas para la implementacin del proyecto en el 2014.

Este ao se realizar una evaluacin intermedia cuyos insumos sern aprovechados para la mejora de la implementacin en la segunda mitad del proyecto. Para este nuevo periodo, el proyecto cuenta con un Plan de Comunicaciones 2014 2015. Este esfuerzo no solo se enfoca en la difusin de informacin sobre el proyecto, sino tambin en brindar coherencia y crear sentido en base a las actividades que realizamos para as incrementar y fortalecer el capital social del proyecto. Es as que la que gestin de la comunicacin reforzar los alcances y resultados del proyecto.

j.

un acuerdo entre PNUD y ONU Mujeres con la nalidad de transversalizar el enfoque de gnero en cada una de las actividades, por lo que se tiene establecido destinar parte del presupuesto a este objetivo.

f. Actualmente se est trabajando en

k.

g. Considerando el impacto de la

actividad extractiva en los modelos de

23

Taller de Planicacin POA 2014, diciembre 2013.

6. El equipo
El proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y cuenta con un equipo multidisciplinario de expertos y especialistas en temas claves para la implementacin del mismo. Equipo PNUD Per Rebeca Arias. Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y Representante Residente del PNUD en el Per. Didier Trebucq. Representante Residente Adjunto del PNUD en el Per. Leonor Surez. Ocial de Gobernabilidad Democrtica del PNUD en el Per. Equipo del proYecto Luis Francisco Thais Santa Cruz. Coordinador Nacional del Proyecto. Mirian Morales Crdova. Experta en Prevencin de Conictos. Alison Hospina Papuico. Especialista en Fortalecimiento de Capacidades y Gnero. Miriam Venegas Contreras. Especialista en Monitoreo y Evaluacin. Susan Bernuy Arenas. Especialista en Comunicaciones. Percy Castillo Palomino. Asistente Administrativo. Jenny Figueroa Castro. Asistente Administrativa. Agradecimientos

24

Pablo Ruz, Coordinador de Prctica Regional de Prevencin de Crisis y Recuperacin del PNUD para Amrica Latina; Gaston An, Asesor Regional en Prevencin de Conictos del Centro Regional del PNUD para Amrica Latina y el Caribe; Mara Eugenia Mujica, Especialista de Programa del PNUD Per; Karim Capristn, Comunicadora del PNUD Per; Felipe Bedoya, Manuel Garca y Juan Russo: consultores nacionales del proyecto; Alejandra Salazar, apoyo administrativo; Miguel ngel Valdivia, consultor regional en Puno; Luis Alberto Surez, consultor regional en Moquegua; y, Renato Cceres, consultor regional en Moquegua; Giselle Huamani, Cesar Bedoya, Ronald Ibarra, Carlos Grey y Alejandro Daz: especialistas externos del proyecto. Y un saludo muy especial al liderazgo de nuestras contrapartes en la institucionalizacin del dilogo y el fortalecimiento de una cultura para la prevencin de conictos:

Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Cultura, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Defensora del Pueblo, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Gobierno Regional de Piura, Gobierno Regional Loreto, Gobierno Regional Cajamarca, Gobierno Regional de ncash, Gobierno Regional de Pasco, Gobierno Regional de Junn, Gobierno Regional de Apurmac, Gobierno Regional Cusco, Gobierno Regional de Madre de Dios, Gobierno Regional de Arequipa, Gobierno Regional de Puno, Gobierno Regional de Moquegua, Gobierno Regional de Tacna, Gobierno Regional La Libertad y Gobierno Regional San Martn; Grupo de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible, Paz y Esperanza y Catholic Relief Services.

Ms informacin sobre el proyecto Prevencin de conictos sociales en el uso de recursos naturales aqu: facebook.com/Alianzas-para-el-Dilogo @AlianzasDialogo Alianzas para el Dilogo alianzasparaeldialogo.blogspot.com

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Complejo Javier Prez De Cullar Av. Del Ejrcito 750, Magdalena del Mar. Lima-Per. Telfono: (511) 625-9000 www.pnud.org.pe