http://html.rincondelvago.com/conflictos-internacionales.

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http://www.nodo50.org/utopiacontagiosa/conflictosinternacionales.htm

1.- Introduccin.
La situacin internacional actual, segn todos los analistas, es muy preocupante desde el punto de vista de los conflictos. As lo atestiguan datos como los siguientes: a. De 1.989 a 1.996 se han producido en el mundo 101 conflictos armados, de los que slo 6 han sido entre estados y el resto en el interior de los estados. b. De 1.990 a 1.995 murieron 55 millones de personas en guerras. Durante todo el siglo XX los muertos se elevan a 110 millones. c. Ms de 23 millones de personas militan en fuerzas armadas, regulares o irregulares. Entre ellos, ms de medio milln son mujeres y 200.000 nios menores de 15 aos. d. Existen cerca de 40 millones de refugiados en el mundo como consecuencia de guerras o represin poltica. e. El gasto mundial en armas por persona (datos de 1.995) supone ms de 20.000 Pts. anuales. f. En 1.986 la fuerza nuclear era capaz de matar a 58.000 millones de personas, es decir, 12 veces consecutivas a la poblacin de aquel entonces. Las dimensiones del problema son an mayores, si tenemos en cuenta que los datos ofrecidos ms arriba son parciales y atrasados. Ante este panorama internacional, diversos anlisis, de uno u otro signo, nos quieren hacer creer que: 1. Los conflictos internacionales actuales son diferentes de los de pocas pasadas, tanto por la forma diferente de utilizarse la violencia, como por su carcter interno o por su aparicin inesperada (?). 2. Que esta diferencia impone la utilizacin de mtodos diferentes para afrontarlos, tales como los novedosos de "diplomacia preventiva", firma de tratados de control de armamentos, desarme, prevencin de conflictos y gestin de crisis. Este abordaje, en cambio, no es nada original o, dicho de otro modo, muestra los mismos perros con distintos collares. Seguimos asistiendo a la imposicin de la fuerza armada en supuestas operaciones humanitarias, al juego de la imposicin de los intereses geopolticos a gran escala y a cualquier precio, a la generacin de conflictos en la periferia (RuandaBurundi, etc.), a su mantenimiento mediante el comercio de armas (Ex-Yugoslavia) o a la pasividad malintencionada en Chechenia, Kurdistn, Etiopa o ante las hambrunas africanas.

Frente al escandaloso y ofensivo muestrario de los conflictos actuales, insoportable para la sensibilidad "occidental", la retrica oficial es absoluta, pero, en realidad, Alguien tiene alguna intencin de hacer algo respecto a las propias causas de los conflictos o en relacin al modo obsceno de abordarlos?. El presente artculo quiere ser una reflexin al respecto.

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2.- A qu intereses responde la actual "resolucin" gubernamental de conflictos?

Los gobiernos nos ocultan de manera interesada (y los medios de comunicacin les siguen el juego desde esa dinmica de inmediatez en que anda metida su nueva estrategia de ofrecer espectculo-noticias, as como por falta de anlisis rigurosos, crticos e independientes) y bajo fuegos retricos y conceptos vacos como son los de "globalizacin", "cambios en la estructuras de las relaciones internacionales", "situaciones de riesgos" indefinidas, y "los grandes interrogantes que plantea el uso militar de las nuevas tecnologas", que entre tanto cambio aparente, lo que no ha cambiado ha sido la macropoltica ni la manera (militarista) de abordar los conflictos. Tanto Europa como Estados Unidos siguen buscando la hegemona mundial (por medio de las armas y la amenaza del uso de la fuerza, de la imposicin del modelo econmico, cientfico y cultural, por la instrumentalizacin de las organizaciones internacionales como la O.N.U., el F.M.I., el Banco Mundial, etc.). Desde el punto de vista internacional seguimos siendo los primeros exportadores netos de conflictos, como antiguamente pero sin un competidor creble enfrente. En el otro lado, los pases de la periferia ven como aumenta su dependencia econmica y poltica; y ven como dentro de sus fronteras se generan o se destapan la mayor parte de las guerras y tensiones de todo tipo. Son pases importadores de conflictos (muchas veces prefabricados allende sus fronteras) que se cobran la vida de su poblacin, el desarrollo de sus economas y, en definitiva, su futuro. Resulta asombroso y turbador comprobar cmo estos pases perifricos son considerados como amenazas y riesgos por los gobiernos occidentales. Con ello se cierra el crculo vicioso en el cual occidente provoca situaciones estructurales de conflicto e injusticia, define a sus "vctimas" como peligros potenciales para su estabilidad y prosperidad y luego desgrana toda una ristra de metodologas militares y econmicas para defenderse de este recin prefabricado enemigo.

Lo anterior podra ser un interpretacin factible, pero necesitaramos un mvil para comprender satisfactoriamente esta mecnica. Este no es otro que la propia justificacin de la existencia de los ejrcitos: Un mundo sin enemigos (todos los pases occidentales han definido en sus polticas generales de defensa que no tienen enemigos) no permite la existencia, ni siquiera la justificacin, del gigantesco complejo militar. Hay un salto lgico entre no tener enemigos y necesitar, por ello, un ejrcito. Por tal razn, y ante la estrepitosa cada de los viejos enemigos, nos inventamos otros de reemplazo. Salvo que ahora no sirve cualquier enemigo. El nuevo enemigo no debe ser conocido y previsible como una superpotencia de la poca anterior, sino algo ms indefinido (el Ministerio de Defensa espaol habla de un concepto tan etreo como son los "riesgos"), desconocido en su capacidad de amenaza (Serbia, Irak, terrorismo internacional) y con un sistema de valores distintos (en lo poltico, econmico, religioso, social) para que pueda ser presentado como exento de valores o como contrario a los valores occidentales. Un enemigo como ese exige toda la sofisticacin posible y toda la inversin necesaria para combatirlo en los mltiples planos en que se presenta su cabeza de hidra malfica.

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3.- Percepcin social antes los conflictos internacionales.

El principal agente moldeador de la opinin pblica en la actualidad es la televisin. Esta nos presenta, no sabemos si con la intencionalidad suficiente, los conflictos internacionales con absoluta inmediatez, de manera fragmentaria y superficial, lo que sirve, con un doble rasero, para confundir an ms a la opinin pblica, abrumada por la complicacin, crudeza, fatalidad e impotencia de los nuevos conflictos y para hacer del poder militar el nuevo protagonista de la poltica internacional. Parece sintomtico comprobar cmo, habitualmente, la presentacin de los conflictos en los medios: a) ensalza los juegos de luces y hace halago a la puntera y complejidad tcnica con que nuestros buenos chicos acuden a interponerse entre los salvajes guerreros de fuera (cuando se trata de justificar nuestra intervencin quirrgica en los conflictos) eludiendo dar imgenes del verdadero rostro de la guerra o, b) presenta a los contendientes como carniceros irracionales y se fija en la crueldad y el drama de esas guerras que siempre ocurren fuera, cebndose en la destruccin y el horror (cuando se trata de demonizar los conflictos y de reprobar a sus participantes). Una y otra visin se usan desde el poder para forzar la percepcin social de mundos incompatibles, de distancia insalvable entre nosotros y ellos, de miedo, as como la necesidad de estar preparados (militarmente se entiende), ya sea para ayudarlos

humanitariamente, ya para defendernos de sus malficas intenciones, segn los casos. Sea como fuere, preparacin de la guerra y justificacin del aparato blico. Quizs un buen anlisis de esta situacin no puede pasar por alto que la atomizacin y avalancha de noticias de conflictos sirven, tambin, para insensibilizarnos. Pero, ms an, la presentacin fragmentaria, parcial, inmediata y descontextualizada de los conflictos provoca en nosotros, la gente llana, sentimientos de enajenacin: si el problema es tan difcil de entender (pero sin embargo no hay anlisis o se hacen complicadsimos y aburridsimos de seguir sobre las causas, los intereses en juego, el desarrollo del conflicto, etc.), tan imprevisible (pero sin embargo un atento repaso de los pases a los que vendemos armas o a las zonas donde estn las materias primas que anhelamos nos permite saber de antemano donde ocurrir la prxima guerra) e inabordable, no somos la gente de a pi quienes podemos hacer algo para parar el conflicto. Ni tenemos el conocimiento (que nos ensean a suponer que s tienen los gobiernos y sus aparatos de inteligencia), ni el poder y capacidad (que tienen sus ejrcitos) para hacer algo. La solucin no puede ser ms favorable a los intereses de los que manejan entre bambalinas estos temas: la gente delega. Porque quiere respuestas inmediatas, que nos quiten de la vista los perfiles duros de los conflictos y porque, desde luego, tiende ms a la piedad que a la aspiracin de acabar con las causas estructurales de los conflictos. Esta actitud tiene mucho que ver con la educacin y la cultura que nos envuelve. Se nos ensea ms una actitud de compasin puntual y despolitizada que una actitud crtica y creativa en la que se afrontan los conflictos desde su raz estructural, nico lugar desde donde se pueden potenciar los cambios.

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4.- Slo nos cabe esperar la buena voluntad de los gobiernos?

As y todo, las soluciones militares e intervensionistas que los gobiernos promueven y los medios prestigian no aparecen, a tenor de sus resultados, como mnimamente crebles. Ninguno de los conflictos abordados desde la perspectiva militar ha tenido solucin. Ms bien, podemos decir que las soluciones ofertadas por esa panoplia de intervenciones de nuevo-viejo cuo (interposicin de paz, mantenimiento de la paz, imposicin de paz u otros similares) no han hecho sino complicar ms an las cosas, restando legitimidad a la ONU, principal promotora de estas, y desenmascarando el papel de fuerza imperial de la OTAN, principal baza de esta nueva conflictividad internacional. Tal es el maremgnun de desprestigio que hasta en l han cado las O.N.G.s, a las cuales muchas veces se les ha criticado, con excesivo rigor y de manera interesada y cicatera, el llegar tarde y sin grandes soluciones a los conflictos abiertos. Una crtica muy extendida en los espacios ms inconformistas tiende a considerar la ayuda humanitaria prestada por las ONGs como mera

ayuda paliativa y a las propias ONGs, o a su mayora, como entidades apndice del entramado de intereses militares, como una especie de misioneros de su imperialismo y benefactoras de pingues beneficios. Si tampoco las ONGs pueden aparecer como agentes de cambio, o no del todo, Qu vale? O slo nos queda una cnica resignacin y conformismo en evitar, ya que no transformar, los perfiles ms duros de estos conflictos? Al propio movimiento pacifista, an cuando se le desconoce y banaliza, se le reprocha su falta de respuestas ante los conflictos armados y tampoco sus protestas parecen incorporar pautas de una accin ms afinada.

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5.- Tomar conciencia de nuestra responsabilidad.

Quiz la idea ms bsica de este artculo sea la de que debemos concienciarnos de nuestra responsabilidad en los conflictos externos, en las guerras, en las violaciones, en las hambrunas, en la conculcacin de los derechos humanos. Es la idea ms bsica porque a partir de esta base nos es posible construir alternativas. Si realmente somos conscientes de que nuestras polticas gubernamentales son vectores de injusticia y de guerras, si somos conscientes de que estas polticas dependen de nuestra actividad poltica (o lo que es ms triste, de nuestra ausente o delegadora actividad poltica), seremos conscientes, en buena lgica, de que el cambio puede provenir de nuestra accin poltica. Se puede esgrimir como argumento o como excusa que el actual sistema poltico no permite nuestra participacin comprometida en estos y otros asuntos. Y ah est la clave: el actual sistema poltico de democracia representativa y de delegacin nos conduce a la pasividad. Y dado que en lo concerniente a la poltica internacional, a la "cooperacin" y a las "acciones humanitarias", las actuaciones del poder son injustas, nuestra pasividad no es neutra, es una pasividad cmplice. La toma de conciencia nos permitir un cambio de actitud que se ver reflejada en un cambio de actuacin poltica. Pero cmo ha de ser sta?

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6.- Algo distinto que esperar: un nuevo concepto de defensa y una nueva metodologa de accin internacional.
Dado que desde la perspectiva actual es imposible una solucin realmente transformadora de los conflictos internacionales, nuestra propuesta pasa por un cambio radical y revolucionario de enfoque del problema: 1. avanzar hacia la definicin y aplicacin de un nuevo concepto de defensa del que deriven nuevas polticas internacionales y de cooperacin. 2. abordar los conflictos internacionales desde claves internas, antigubernamentales y estructurales, como explicaremos ms adelante.

6.1.- Un nuevo concepto de defensa: la defensa social.

Ante la indefinicin interesada que propugnan los elementos estatales, nuestra propuesta es una visin estructural del conflicto en el que el objetivo ya no es tanto la actuacin en los conflictos cuando ya han explotado como la prevencin anterior de los mismos mediante la creacin de un clima poltico econmico, social y cultural que permita una paz positiva y estable a largo plazo. El concepto de paz ya no est exclusivamente relacionado con la violencia directa (la que tiene que ver con las agresiones directas, homicidio, guerras) sino con las causas estructurales que provocan violencia estructural (racismo, hambre, marginacin, explotacin econmica, imposicin religiosas o poltica, etc.) que explotan en conflictos no necesariamente blicos (migraciones, hambrunas, conflictos religiosos, ...). Ante un concepto de seguridad basado en la seguridad militar del territorio contra la agresin externa y la seguridad del estado nacin y de los intereses de la clase dominante, nuestra propuesta tiene ms que ver con el ser humano (con las posibilidades que tiene la gente de vivir en una sociedad que permita la libertad para ejecutar las diversas opciones, que potencie el acceso a las necesidades mnimas y a las oportunidades sociales para desarrollar una vida digna y plena). Nuestro concepto de defensa atiende a la seguridad en la vida cotidiana, ante aquellas situaciones que realmente suponen un peligro: la amenaza de ante la enfermedad, ante el hambre, ante el desempleo, ante el delito, ante la represin poltica, ante los riesgos del medio ambiente, ... Hablamos, por ello, de un nuevo concepto de seguridad, entendida como seguridad humana, y de un nuevo modelo de defensa acorde con ste: la defensa popular noviolenta, de la que nos hemos extendido en otras ocasiones y el cual fue objeto de trabajo temtico en los Encuentros de Avila del ao 1999.

Nuestro concepto de seguridad es universal, pues es pertinente a todo el mundo, tanto en pases ricos como en pases pobres. Hay muchas amenazas que con comunes a toda la gente, como el desempleo, los estupefacientes, el delito, la contaminacin y la violacin de derechos humanos. Su intensidad puede variar de un lugar a otro, pero todas esas amenazas contra la seguridad humana son reales y van en aumento. Por otra parte, dicho concepto tiene componentes interdependientes, puesto que cuando la seguridad de la poblacin est amenazada en cualquier parte del mundo, es probable que todos los pases se vean afectados. A su vez, el concepto de seguridad humana intenta abordar los problemas desde una ptica preventiva, indagando en las causas e intentando intervenir sobre stas para provocar las transformaciones adecuadas . Desde este punto de vista, aparece hoy como un reto para la educacin para la paz el investigar y popularizar este nuevo concepto de defensa entendida como seguridad humana, llenarlo de contenidos y de las metodologas apropiadas para que se pueda incardinar en el sistema educativo y en los valores socialmente compartidos. Adems, el movimiento pacifista debe proponer nuevas vas de accin coherentes con el concepto de seguridad humana y que den respuesta a los nuevos-viejos conflictos internacionales. El pacifismo debe trabajar para que la sociedad consiga aduearse de la definicin de la poltica de defensa. El movimiento pacifista tiene que trabajar desde la perspectiva de campaas pedaggicas y divulgativas que potencien que sea la sociedad la que asuma el protagonismo en los temas de defensa y que sea la que defina las lneas polticas de la accin internacional, es decir, la idea es acabar con el secretismo y con el elitismo con los que se toman las decisiones en poltica de defensa y poltica internacional. Segn se vaya avanzando en este proceso se podrn conseguir cotas ms elevadas de paz estructural.

6.2.- Propuesta de claves para abordar los conflictos internacionales.

Ms arriba anuncibamos que, a nuestro entender, las claves que permitiran avanzar en el tratamiento creativo de los conflictos internacionales son las siguientes: a. internas, con ello queremos ser coherentes con la idea de que es Occidente el principal generador de conflictos y, por tanto, el lugar desde donde nuestra accin puede ser ms eficaz para luchar contra la exportacin de estos conflictos a la periferia. Sin despreciar, por supuesto, y sin dejar de potenciar la accin local en los lugares de conflicto y en el momento blico, nuestra idea es complementarla con el estmulo de la accin continuada, incluso antes del surgimiento de la crisis en nuestro propio Estado para que deje de desarrollar polticas intervensionistas, militaristas y no comprometidas con la cooperacin para el desarrollo. Por ejemplo, si el riesgo son las migraciones desde el Magreb motivadas por el hambre, la poltica correcta no sera otra que potenciar de manera continuada el desarrollo sostenible y solidario de

esta regin africana. O tambin, si el riesgo son los continuados conflictos en los Balcanes, la accin que tendramos que privilegiar en nuestro Estado sera el acabar con la venta y comercio de armas hacia esos pases. El trabajo interno exige acciones en muchos frentes: unos son especficos, otros son inespecficos del conflicto de cada momento y destinados a la modificacin genrica de nuestras polticas, creando cultura solidaria con los pases en conflicto y promoviendo condiciones polticas, econmicas y sociales diferentes en nuestro Estado para que se puedan desarrollar otras lneas de actuacin internacional. b. Antigubernamentales. Como hemos sealado que las polticas habituales del poder persiguen objetivos contrarios a la idea de seguridad humana, lo coherente es luchar contra dichas polticas con el objetivo de obligar a los gobiernos a ejecutar otras polticas ms adecuadas a los intereses de la defensa social. Seramos muy ingenuos si confiramos en convertirles o en que ellos se autoconvenciesen de sus errores, pues sus actuaciones responden a un juego de intereses muy complejos y poderosos, prcticamente incompatibles con los nuestros por los que no nos queda ms alternativa que la lucha poltica para forzar procesos de cambio. Algunos de los principales defectos del modelo gubernamental son su secretismo, elitismo, jerarqua, insolidaridad y ser generador de injusticias estructurales. A esta metodologa de trabajo, y en coherencia con el objetivo de justicia y paz estructural que se busca, hay que oponer una accin metodolgicamente antittica basada en el desarrollo de trabajos en las O.N.G.s y grupos de base que fomenten la participacin igualitaria, la toma de decisiones por consenso, la rotacin en las responsabilidades y dems prcticas que nos aseguren una forma revolucionaria de trabajo para conseguir los cambios que pretendemos. En los movimientos sociales estas prcticas ya son aplicadas, en mayor o menor medida y con mayor o menor acierto, y tienen referentes concretos como las campaas ecologistas, feministas, de solidaridad con el Tercer Mundo y pacifistas. En este sentido es de destacar que existen (dentro de esta lucha preventiva) unos contenidos especficamente antimilitaristas: lucha contra la O.T.A.N., contra el gasto militar, contra el comercio de armas, contra la industria del armamento, ..., que cobran sentido de solidaridad internacional y de lucha contra los conflictos actuales desde esta perspectiva. c. Estructurales. El hecho de que la violencia estructural existe implica que la alternativa tiene que ser global. No es posible solucionar un conflicto como los que actualmente nos preocupan (los Balcanes, Chechenia, hambrunas en frica, guerras tribales, integrismos, etc.) sin la conjuncin terica y prctica de alternativas en todos los mbitos (culturales, sociales, econmicos, de gnero, polticas, ...). Es necesaria la coordinacin entre los distintos movimientos y la asuncin de las propuestas, actitudes e iniciativas de los dems para que la accin sea realmente transformadora.

Como colofn queremos hablar de lo cotidiano. No es necesario ser una superherona para participar en estas acciones. Es mentira que los conflictos se tengan que resolver siempre en pases extranjeros y por expertos (sobre todo militares). Cualquier persona puede participar, a mayor o menor nivel, en la resolucin de los conflictos existentes desde su trabajo, con colaboraciones ms continuadas, ms concienciadas y comprometidas, sin necesidad de ningn tipo de conocimiento inicitico ni cualificacin "tcnica".

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7.- Propuestas concretas desde la base para abordar los conflictos con pretensin transformadora.
Tal vez no sea un descubrimiento llamativo el abordar los conflictos desde la ptica de la gente de a pi y con el compromiso de trabajar aqu y ahora por cambiar las cosas, sin embargo optamos por l porque pensamos que es eficaz y que nos saca del impasse poltico en el que nos encontramos desde la cada del muro de Berln. Frente a las enmascaradoras ideas de que los conflictos son algo esttico, que ocurren fuera (y que por tanto hay que parar o solucionar fuera de nuestras fronteras), o de que hay que abordar cuando estallan, resulta ms til para nosotr@s pensar en los conflictos en trminos dinmicos, como algo que tiene un antes, un durante y un despus y que, precisamente porque son generados desde nuestro primer mundo, hay que trabajar (antes, durante y despus) dentro de nuestra sociedad para buscar transformaciones graduales de stos y de sus causas. Concretando, los conflictos internacionales nos angustian y provocan impotencia porque intentamos dar una solucin puntual a hechos que tienen, normalmente, un recorrido muy amplio. Para cooperar en conflictos internacionales hay que plantearse que estos tienen tres fases muy diferenciadas en las que los objetivos y la metodologa de accin son, obligatoriamente, muy distintos.

Antes de que surja el conflicto blico. Actualmente todos los analistas polticos estn de acuerdo en que el momento ms oportuno y productivo para abordar un conflicto es antes de que surja la guerra. Despus los actores estn demasiado enfrentados y la solucin se complica demasiado. Por ello, la opcin verdaderamente realista es la prevencin de la violencia en los conflictos. Cualquier trabajo que no se haya abordado en esta fase se tendr que abordar, necesariamente, con posterioridad y mucho mayor gasto econmico, social, poltico y cultural.

Antes de que surja el conflicto blico, hay una fase en la que se estn incubando las caractersticas del conflicto (odio, violencia, dogmatismo, exclusivismo, intereses locales, prejuicios, intereses internacionales en juego, etc.), que luego tras una escalada conflictual ms o menos compleja, estallarn al unsono, de manera violenta, impidindonos comprender las causas del conflicto. Los gobiernos y algunas O.N.G.s estn poniendo el nfasis en la deteccin de los primeros sntomas del conflicto para dar una alerta temprana. Este podra ser el nico punto en el que los esfuerzos se han concentrado con verdadero xito: muchos conflictos blicos y humanitarios estn previstos con suficiente antelacin (se saben sus causas, sus implicaciones, las posibles actuaciones que lo limitaran o lo pondran en vas de solucin, ...). Sin embargo lo que falla es la "reaccin inmediata" ante esas primeras seales de alerta. Pero no hay que ser ingenuo y hay que ir ms all. No basta con suministrar una ayuda puntual que merme las condiciones de injusticia econmica, poltica o social. Es necesaria una accin coordinada que cambie dichas situaciones de manera estructural. En el antes del conflicto el objetivo lgico debe ser prevenir su estallido virulento, no prevenir, porque esto es imposible, el conflicto en s mismo. Si queremos evitar que el conflicto degenere en guerra:

debemos actuar preventivamente sobre las causas estructurales directas que provocan el conflicto blico: el comercio de armas hacia los pases con altas posibilidades de conflictos internos o externos; el boicot y las propuestas de reconversin de la industria armamentstica de los pases con posibilidades de conflicto; la prohibicin de vincular los acuerdos comerciales con la compra de armas, la potenciacin y la sobredimensin del aparato militar en pases y zonas en conflicto; etc. debemos actuar para prevenir las causas estructurales que indirectamente generan conflictos blicos: distribucin desigual de la riqueza, falta de condiciones democrticas, escasez y precariedad de recursos bsicos educativos, sanitarios, de vivienda, problemas con los recursos naturales, de ndole demogrficos, etc. Un ejemplo de actuacin sera el promover el comercio justo para tomar conciencia del desequilibrio econmico y del injusto reparto de la riqueza, adems, de para colaborar en la mejora de las condiciones econmicas de los pases del Tercer Mundo. y, desde nuestra poltica exterior y de solidaridad debemos potenciar el uso habitual a nivel nacional e internacional de cauces de dilogo, negociacin, participacin y compromiso de todos los actores sociales (y no slo de las lites) a todos los niveles (y no slo a nivel institucional) para lograr procesos de cambio en los conflictos que sean acordes con los derechos humanos, polticos y sociales. siguiendo la lnea de trabajo de base que explicbamos ms atrs, debemos potenciar los movimientos de bases (ecologistas, de cooperacin internacional, feministas, pacifistas, ...) de los pases en conflicto, su accin coordinada a nivel nacional e internacional para crear redes de coeducacin y solidaridad que permitan impulsar cambios desde las capas ms populares de la poblacin que son quienes

sufren ms las consecuencias de la guerra. Adems, la apuesta decidida por la colaboracin con dichas bases polticas permitir el mismo efecto por el que abogamos para nuestro propio pas: que las bases sean las que reclamen cambios profundos y obliguen a las lites a acometer cambios estructurales. acciones especficas de desmilitarizacin y antimilitaristas: promover reduccin de tropas y de armas en esos pases (desarrollo por desmilitarizacin, etc) Apoyar surgimiento o colaborar con el fortalecimiento de movimientos de derechos humanos y antimilitaristas (ej. promocin realizada por el movimiento antimilitarista espaol de la objecin de conciencia en Paraguay). promocin de intercambios polticos, sociales, culturales, entre los movimientos de base y de poblaciones entre poblaciones en la zona de conflicto (Europa y el Magreb, israels y palestinos, etc.), para promocionar la interculturalidad. educacin para la paz ...

Durante el conflicto blico. Cuando estalla un conflicto blico hay que asumir que la fase preventiva ha fallado (si es que se ha aplicado). Lo lgico es intentar dilucidar por qu causas no ha dado fruto e intentar redoblar los esfuerzos para que las acciones emprendidas para evitar el conflicto armado se apliquen y tengan xito. Una guerra no implica la inutilidad de las polticas para prevenirla sino su mala o poco utilizacin. Por ello, durante un conflicto blico hay que redoblar los esfuerzos para promover las polticas citadas en el captulo anterior. Sin embargo, el objetivo principal en esta fase es lograr aquello que va a permitir una solucin madura, democrtica y solidaria del conflicto: parar la violencia y el enfrentamiento armado. Tras este logro es posible entrar en una fase creativa en la que el conflicto pueda tener visos de tratarse respetando los derechos humanos. En muchas ocasiones hemos preguntado a personas que han vivido el conflicto blico qu iniciativas desarrollaban durante ste. Su respuesta ha sido lacnica: sobrevivir. Hay que ser conscientes que en la guerra es muy difcil burlar el toque de queda y las medidas militares de excepcin. Slo por ello son impresionantes las manifestaciones contra la guerra que se celebraron en varias ocasiones en las repblicas yugoslavas. En cualquiera de ellas se arriesga la vida o se ponen en el ojo de la represin. Constatar la dificultad de cualquier iniciativa en un pas en guerra no es una excusa ni escurrir el bulto, es una realidad de la que hay que ser consciente para que nuestra accin poltica sea eficiente. Esta situacin tiene varias implicaciones: a. Hay que continuar, y reforzar si cabe, los trabajos que proponamos en el apartado previo a la guerra.

b. Dado que la situacin interna dificulta cualquier actuacin, debe tomar el relevo la accin internacional para poner fin al enfrentamiento blico o, al menos, lograr un alto el fuego. Se conocen muchas iniciativas en este sentido (interposicin de observadores civiles, pactar corredores desmilitarizados, promover conversaciones de paz, ...). c. Dado que la opinin pblica est altamente mediatizada por los medios de comunicacin de masas, es necesario hacer una labor informativa objetiva que cuente la realidad de la guerra sin tapujos y sin intenciones ocultas de propiciar a ninguno de los contendientes. Se pueden privilegiar en este sentido todo tipo de actos culturales y divulgativos, tales como mesas redondas, jornadas culturales dedicadas al conflicto, talleres, encuentros, paneles, teatros de calle, etc., como medio de difusin y debate. Adems, la informacin debe ser crtica con las causas de la guerra y debe promover la movilizacin social propiciando alternativas que sean factibles para la poblacin (cartas de apoyo a la desercin, cartas de autoinculpacin en solidaridad con los desertores y objetores de la zona en conflicto; solidaridad econmica; protestas directas ante gobiernos, instituciones, etc.). Por ltimo, se debe exigir (mediante cartas al director, llamadas telefnicas, creando boletines alternativos, etc.) que los medios de comunicacin privilegien la informacin sobre las actuaciones antiblicas tanto en los pases en conflicto como internacionales. d. Se deben crear redes de solidaridad con las acciones de desobediencia a la guerra (deserciones, boicots, manifestaciones, etc.) para que los que participen en ellas no sean represaliados. e. Se debe exigir desde las bases que la ayuda humanitaria a los refugiados, a las vctimas de la guerra, a los desertores, etc., sea rpida y eficaz, no ligada a lo militar y desprovista de intereses econmicos. Adems, se debe buscar que la ayuda humanitaria palie las necesidades urgentes y puntuales de la poblacin, pero tambin que, a medio y largo plazo, ayude a atajar las causas estructurales de injusticia social, poltica y econmica que son generadoras de guerras. Por tanto, como se ve, las acciones son mltiples y coherentes con una poltica solidaria. Queda mucho por hacer, por organizar y coordinar desde los movimientos de base para que podamos sentirnos intiles ante los conflictos internacionales o para que nos limitemos a un simple donativo para tranquilizar nuestra conciencia.

Tras el conflicto blico: reconstruccin, prevencin y transformacin. En muchos conflictos se nos ha hecho pensar que tras el fin de la guerra se hace borrn y cuenta nueva y viene la paz. Sin embargo esta idea es ingenua porque el conflicto blico, con seguridad, ha ahondado los problemas (injusticias sociales, econmicas, etc; ha enconado odios y rivalidades polticas y personales), lo que va a dificultar la reconstruccin de la sociedad. Otra idea que se nos suele vender de forma muy interesada es que tras el armisticio han desaparecido las causas que originaron la guerra. Afirmar esto es desconocer gravemente

las realidades histricas, sociales, etc. que generan los conflictos actuales. Normalmente el perodo entreguerras no es sino una pausa que bien sirve para realimentar los conflictos y preparar la nueva fase blica, pues no se abordan de forma conveniente los problemas de fondo y estructurales, antes bien, se refuerzan los mecanismos que sirvieron como causas del conflicto. En definitiva, ningn ejrcito y ninguna solucin blica ha resuelto nada en la historia de la humanidad. El conflicto, tras la fase blica, sigue latente y agravado por la propia guerra. Ello nos obliga a una doble dinmica de trabajo:

Por un lado, siguiendo las tesis de las polticas ms institucionales, habra que contribuir desde nuestro pas a la reconstruccin material de la sociedad que ha vivido el conflicto. Hay que tener en cuenta que si queremos prestar una ayuda realmente solidaria, nuestra colaboracin no podr estar ligada, como ocurre habitualmente, a condiciones de ventaja econmica para nosotros, a la compra de material susceptible de uso militar, etc. que a la larga endeudan al pas receptor y le hacen dependiente de nuestros criterios polticos y econmicos. Desde la sociedad civil es necesario coordinar campaas que obliguen al gobierno a replantear su poltica de cooperacin con los pases en conflicto, promoviendo, adems, nuevas polticas como el comercio justo, desmilitarizacin por desarrollo, promocin de derechos humanos y coeducacin intercultural desde una ptica liberadora, etc. Por otro lado, complementado lo anterior, pero desde una ptica ms global y de base, la reconstruccin hace referencia a la bsqueda de una recuperacin del tejido social y a cultural. Pero este sentido global de la reconstruccin implica trabajar para elaborar, divulgar y aplicar nuevas polticas que faciliten el crecimiento de la sociedad y la creacin de nuevos enfoques metodolgicos que permitan avanzar creativamente en la superacin del conflicto. En este aspecto es imprescindible potenciar la investigacin para la paz y la educacin para la paz y alternativas desmilitarizadoras. Desarrollar estas opciones de investigacin y educativas es una tarea internacionalista que une el carcter de reconstruccin de una sociedad con el de prevencin de los conflictos.

Desde la investigacin para la paz moderna se es muy consciente de que los conflictos internacionales no se resuelven, sino que tienden a transformarse en situaciones ms o menos polarizadas y justas, con una promocin mayor o mejor de la democracia, con situaciones ms o menos igualitarias, etc. Por eso el enfoque de base buscar acciones tcticas que transformen el conflicto hacia perfiles ms noviolentos. Todo este trabajo tras el conflicto entronca con la prevencin antes del conflicto, lo cual nos lleva a reforzar el argumento esgrimido ms arriba de que el trabajo ms importante, desde nuestro estado y desde la base, es prevenir los conflictos blicos antes de que estallen. La concienciacin posibilita que tengamos una opcin poltica crtica y exigente con nuestros gobiernos para que no sean generadores de conflictos y para que no enfoquen sus respuestas de manera militarista.

El Arbitraje

Internacional
El arbitraje internacional es un mtodo de resolucin vinculante, mediante el cual las partes se someten voluntariamente al criterio de un tercero (o de un nmero dispar de terceros) llamado rbitro (o rbitros) para que resuelva definitivamente sus diferencias. En este sentido, un procedimiento de arbitraje nicamente puede tener lugar si ambas partes lo han acordado. Si la posible controversia puede estar relacionada con una relacin contractual, las partes de la misma pueden incluir una clusula de arbitraje en el contrato. En otros casos, las partes pueden someterse a arbitraje mediante un acuerdo de sometimiento, celebrado despus de que surja la controversia. Por otro lado, no cabe la posibilidad, a

diferencia de la mediacin, de retirarse unilateralmente de un arbitraje ya iniciado. En cuanto a las clusulas contractuales, es prctica comn utilizar las clusulas estndar diseadas previamente por la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), disponibles en varios idiomas en la pgina web del dicho organismo. Las mencionadas clusulas las podemos encontrar en una amplia variedad de contratos relativos a la propiedad intelectual e industrial. El rbitro es fundamentalmente un juez privado, nombrado por las mismas partes o mediante un procedimiento de designacin que debe asegurar en todo momento su independencia e imparcialidad y seguir las reglas del procedimiento previamente establecido por las

partes. Adems de seleccionar a los rbitros, las partes pueden especificar el derecho aplicable a la resolucin de la controversia, el idioma y el lugar en el que se celebrar el arbitraje. El arbitraje se caracteriza tambin para ser un procedimiento totalmente confidencial, que permite a una parte restringir el acceso a la otra parte de secretos comerciales u otra informacin confidencial que se presente al tribunal arbitral y, al mismo tiempo, permite a las partes evitar la publicidad negativa que puede producir, en cambio, un procedimiento judicial. La anterior caracterstica cobra una especial relevancia en asuntos relativos a las tecnologas patentables, knowhow y secretos industriales. La decisin que pone

fin al arbitraje tiene el nombre de Laudo, y es una decisin vinculante y, en principio, definitiva puesto que, salvo motivos muy tasados por las leyes aplicables, no puede ser objeto de revisin por otro rgano, tal y como ocurre en mbito judicial, donde cada decisin puede recurrirse ante una instancia superior. Hay dos tipos de arbitraje. Por un lado, el arbitraje institucional, que se lleva a cabo en el marco de una institucin (por ejemplo un centro de arbitraje de una cmara de comercio o la OMPI) aplicando sus propias reglas y disponiendo de una lista propia de rbitros. Por otro lado, arbitraje ad hoc, en el que son las partes que escogen libremente a los rbitros, as como las reglas que van a regir el procedimiento. Los costes asociados a un procedimiento de arbitraje internacional suelen ser, normalmente,

ms altos que los relativos a un procedimiento judicial nacional, por el simple hecho que involucran particulares (letrados en ejercicio) que cobran por sus servicios, a diferencia de un juez ordinario. No obstante lo anterior, la posibilidad de resolver todas las disputas entre empresas a nivel internacional mediante un nico procedimiento y una nica decisin vinculante (y ejecutable a escala internacional por efectos del Convenio de Nueva York de 1958 al que han adherido la mayora de los pases econmicamente relevantes), evita todos los costes asociados a cada procedimiento judicial nacional con una consiguiente reduccin de los costes finales.

Mediacin

Internacional
La mediacin es un procedimiento por el cual, un tercero neutral, el mediador, ayuda a las partes a solucionar su controversia. Se trata bsicamente de un procedimiento de negociacin asistido en el que el mediador intenta poner de acuerdo las partes a resolver sus disputas de manera mutuamente satisfactoria y formalizando dicho acuerdo en un contrato vinculante para ellas. Si las partes optan por la mediacin, son ellas las que deciden cmo se llevar a cabo el procedimiento. A diferencia del litigio y arbitraje donde el resultado de un caso concreto depende de los hechos objeto de la controversia y el derecho aplicable, la mediacin est basada en los intereses de las partes y no en sus derechos, por lo que las partes pueden guiarse por sus

intereses comerciales y decidir libremente sobre el resultado, sin basarse necesariamente y nicamente en su conducta previa. En la mediacin, a diferencia del rbitro o el juez, el mediador no puede imponer una decisin a las partes sino meramente ayudarles a que lleguen a un acuerdo. Al igual que en el arbitraje, la mediacin es un procedimiento confidencial as como los son los resultados de la misma. La mediacin es un modo eficaz y econmico de alcanzar el resultado y aunque no se llegue a un acuerdo permite a las partes definir los hechos y las cuestiones objeto de la controversia, preparando el terreno para cualesquiera procedimientos arbitrales o judiciales posteriores.

http://www.eoi.es/wiki/index.php/Clases_de_medios_de_resoluci%C3%B3n_alternativos_de_con flictos_internacionales_en_Propiedad_industrial

CONCEPTO DE CONFLICTO | | | | | | | | | | Un conflicto es un proceso de oposicin a los intereses entre dos o ms actores. Este proceso se puede deber a una dinmica de antagonismo llegando a manifestaciones violentas, a la conflictividad armada. La mayora de los conflictos se van desarrollando y modificando en funcin de los contextos (locales e internacionales) del momento. Adems, las causas son mltiples y se interrelacionan entre s; de manera que no podemos encontrar una causa nica como origen de un conflicto. Si estudiamos el conflicto como un proceso, veremos como se modifica con el tiempo apareciendo nuevas causas y en algunos casos cambiando su propia naturaleza. Al mismo tiempo su intensidad tambin ir evolucionando, en guerra; desapareciendo a travs de procesos de paz o mantenindose latente en niveles de intensidad baja. Todos estos elementos de cambio son esenciales para la resolucin de conflictos. El estudio de su desarrollo permite mayor margen al aplicar una va de resolucin u otra., evitando simplificar y por lo tanto equivocarse tanto en el proceso de comprensin como en el de resolucin. | | | | | | | | | | La naturaleza de los conflictos es muy diversa y compleja y a menudo se superponen diversas tipologas de tensiones en un solo conflicto. Actualmente, no encontramos ante tensiones por de control de territorios o recursos naturales; por el intento de derrocar un gobierno (tanto por parte de un grupo interno como por parte de una agente externo) ; por oponerse a una potencia extranjera, por motivos socio-econmicos; por motivos identitarios (alcanzar un reconocimiento ms amplio de derechos o un estado propio por parte de una minora); etc. Segn el contexto histrico, internacional y local, que nos encontremos aparecen nuevas tensiones y desaparecen otras.
http://www.buenastareas.com/ensayos/Naturaleza-De-Los-Conflictos-InternacionalesExistenciales/3096853.html

.2._EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE NEGOCIACIN RUTH TORRES: A) NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL Y AGONALES. Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas las que, ms recurrentemente,

producen un conflicto internacional, an cuando la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta. El conflicto existe y ha acompaado al hombre desde siempre. El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o dirimir un conflicto, las diferencias giran en torno a la existencia o no de ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto o por lo menos no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de que ha dejado de existir apelando a esos trminos, se ha podido avanzar en su control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se produzca ni que est erradicado. Hay esencialmente dos formas de lucha poltica, la agonal y la existencial. En la primera, la poltica, como conquista del poder, es un proceso con reglas que siempre respetan la existencia y presencia poltica del adversario, que maana, con las mismas reglas, puede llegar al poder por la alternancia eventual del sufragio (derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos), para pasar a su vez a respetar la existencia poltica del adversario. La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la eliminacin del contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio

PARTE I: FUNDAMENTOS DE LA DEFENSA Todo pas produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros pases. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y ste, a su vez, presupone la existencia de un conjunto de principios, bienes y objetivos que es particular de cada pueblo. En trminos generales el conflicto surge cuando hay oposicin entre este conjunto de elementos de una nacin y un conjunto similar de otra, y la defensa se genera cuando una nacin estima que sus Objetivos Nacionales estn de tal modo amenazados que est dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la accin que una nacin opone al empleo de la fuerza, o a la amenaza de emplearla, que otra nacin dirige contra sus intereses esenciales. Esta disposicin a proteger los intereses vitales, incluida la soberana, la independencia para decidir respecto del propio destino, obliga a toda nacin a conocer la naturaleza y dinmica de los conflictos entre las sociedades humanas, especialmente aquellos capaces de poner en peligro a las personas y sus bienes, tangibles e intangibles, que se considera imprescindible proteger para seguir existiendo como nacin singular entre las naciones. El conocimiento del conflicto no se reduce a comprenderlo en el plano terico sino a entenderlo en funcin de la realidad geogrfica, poltica y humana donde eventualmente puede producirse. De aqu que parte importante de la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y

apreciarlas adecuadamente para determinar si el pas se encuentra o no enfrentado a una hiptesis de conflicto y cul es su probabilidad de ocurrencia. Sin duda en la compleja realidad donde el conflicto se incuba se combinan tanto variables objetivas como subjetivas. Las primeras son ms fciles de apreciar que las segundas, puesto que stas incluyen incluso la posibilidad de que el conflicto sea considerado por otras naciones como una opcin para resolver una oposicin de intereses. CAPTULO I: PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL ESTADO DE CHILE En ltima instancia, los fundamentos en que toda defensa se cimenta corresponden a las piezas ms elementales del Estado-Nacin. Por eso es que este primer "Libro chileno de la Defensa Nacional" se inicia, precisamente, con un captulo dedicado a los "Principios y objetivos del Estado de Chile". Es decir, aquellos elementos que configuran parte de los bienes y propsitos que Chile est dispuesto a proteger, porque son los que animan su ser y le confieren identidad entre las naciones. 1. PRINCIPIOS BSICOS DEL ESTADO La Constitucin de 1980, en su Captulo I sobre Bases de la Institucionalidad, recoge un conjunto de principios, o directrices globales, que orientan y fundamentan el orden jurdico interno de nuestro pas. Ellos representan la tradicin constitucional y republicana de Chile independiente. Se trata de principios reconocidos tambin por todos los pases que comparten las premisas del rgimen democrtico y del respeto a la persona humana y sus derechos. Pero cada pas, segn su propio modo de vivir, les imprime su sello particular en la tarea de darles vigencia cotidiana, profundizando sus contenidos y aplicacin frente a los nuevos desafos. En Chile existe un amplio reconocimiento de la persona humana, su dignidad y derechos, as como de las comunidades en que aqulla se desarrolla, partiendo por la familia. Este reconocimiento implica para el Estado un conjunto exigente de deberes y tareas. De este modo, el pleno respeto de los derechos de las personas impone al Estado las siguientes finalidades: * Estar al servicio de la persona humana y promover el bien comn. * Respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. * Proteger a la familia, ncleo fundamental de la sociedad, y propender a su fortalecimiento. * Proteger a la poblacin. * Promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin. * Contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible.

De estos principios y, sobre todo, de la dignidad e igualdad inherente a todas las personas, se deducen objetivos socio-econmicos prioritarios del pas, tales como la cohesin e integracin social y la superacin de la pobreza, que son elementos consustanciales a su desarrollo. Chile es una Repblica democrtica que se caracteriza por la vigencia del Estado de Derecho bajo los principios de la supremaca constitucional, de legalidad, de tutela judicial y de control de los actos de la administracin del Estado. Se trata de una democracia participativa e integradora, puesto que es deber del Estado asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Asimismo, es una democracia pluralista, fundada en las libertades individuales y de expresin de todas las opiniones y creencias. El Estado de Chile, en el mbito interno, despliega absolutamente su poder soberano a lo largo de todo su territorio y ocupa plenamente su espacio areo y terrestre, martimo y areo en su triple condicin de pas continental, insular y antrtico, con estricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica y los tratados internacionales correspondientes. En sus relaciones con otros Estados, Chile adhiere y respeta ntegramente los principios de la resolucin pacfica de las controversias, a travs de mecanismos de dilogo y entendimiento, el principio de no intervencin en los asuntos internos de otros Estados, y el respeto y promocin de los tratados y acuerdos internacionales. 2. OBJETIVOS NACIONALES Chile ha definido ciertas metas que su experiencia histrica, su acervo cultural, la idiosincrasia de su pueblo, su nivel de desarrollo y sus potencialidades, permiten suponer fundadamente que constituyen aspiraciones de las grandes mayoras nacionales. Estos objetivos son permanentes, puesto que dan coherencia y orientan la actividad global del Estado y le garantizan al pas su plena independencia e identidad en el seno de la comunidad de naciones. Son Objetivos Nacionales Permanentes: * La permanencia de la Nacin chilena. * La conservacin y enriquecimiento de su identidad y patrimonio cultural. * La mantencin de su independencia poltica. * La mantencin de la soberana del Estado de Chile. * La mantencin de la integridad del territorio nacional. * El logro, y mantencin, de un desarrollo econmico alto, sostenido y sustentable. * El logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo econmico, sobre la base de la capacidad individual e iguales oportunidades para todos. * La mantencin de una convivencia ciudadana pacfica y solidaria. * La mantencin de buenas relaciones internacionales. Junto con ser permanentes, los objetivos mencionados se actualizan conforme el pas se va desarrollando y adquieren concrecin en decisiones, instrumentos y acciones que expresan la voluntad poltica de las instituciones democrticas

chilenas. De aqu que se distinga entre los Objetivos Permanentes y los Objetivos Actuales (o polticos) del pas. Estos ltimos corresponden a la forma en que los gobiernos traducen en medidas, con criterios de Estado y, por tanto, con un horizonte temporal que no necesariamente se agota en sus propios perodos, los Objetivos Nacionales Permanentes. Como es natural, mientras mayor conciencia y consenso exista respecto de la meta final por alcanzar, que son los Objetivos Nacionales, ms fcil ser lograr la adhesin ciudadana en cuanto a la necesidad de comprometerse con la defensa y la seguridad del pas. Tanto los Objetivos Nacionales Permanentes como los Actuales son la base a partir de la cual se elabora un documento analtico de nivel poltico-estratgico, denominado Apreciacin Global Poltica Estratgica. En l se analizan los Objetivos Nacionales propios y las situaciones de otros pases, de modo de deducir las oportunidades de cooperacin, segn las coincidencias que existan, e identificar las hiptesis de conflicto, en caso de haber oposicin entre ellos. Este anlisis es fundamental para la elaboracin de la Poltica de Defensa, que busca establecer los criterios para coordinar y armonizar las distintas actividades nacionales que contribuyen a materializar la Defensa Nacional. 3. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL El quehacer de la defensa contribuye decisivamente a crear una determinada condicin de seguridad que permite disuadir o neutralizar las interferencias que desde el exterior puedan alzarse contra el fin ltimo del Estado: el Bien Comn de la Nacin, representado por los Objetivos Nacionales. Consecuentemente, la Defensa Nacional tiene por objetivos propios, derivados de los Objetivos Nacionales, los cuales, a su vez, contribuye a satisfacer. Estos objetivos son: * Conservar la independencia y soberana del pas. * Mantener la integridad territorial de Chile. * Contribuir a preservar la institucionalidad y el Estado de Derecho. * Resguardar, fortalecer y renovar nuestra identidad histrica y cultural. * Crear las condiciones de seguridad externa fundamentales para lograr el bien comn de la Nacin. * Contribuir a desarrollar, equilibrada y armnicamente, el Poder Nacional. * Fortalecer el compromiso ciudadano con la defensa. * Apoyar la proyeccin internacional de Chile. * Contribuir a la mantencin y promocin de la paz y la seguridad internacionales, en acuerdo con el inters nacional. La satisfaccin de estos objetivos impone al pas la necesidad de tener una poltica diplomtica activa a favor del desarrollo, la paz regional y de la solucin pacfica de las controversias. Asimismo, supone la mantencin de una Poltica de Defensa no agresiva, pero s disuasiva, basada en el desarrollo pleno y equilibrado de las capacidades del Estado de Chile y, en particular, manteniendo fuerzas debidamente

equipadas y entrenadas, suficientes para prevenir y neutralizar cualquier amenaza externa o repeler una eventual agresin exterior, en el lapso ms corto y con los menores daos posibles para el pas, e imponiendo condiciones favorables para el restablecimiento de la paz. CAPTULO II: EL CONFLICTO INTERNACIONAL El conflicto pervive con los hombres desde el inicio de la historia y es parte de la relacin entre las naciones. Esta persistencia a lo largo del tiempo y su carcter universal hacen del conflicto internacional un fenmeno consustancial a cualquier defensa. Por ello se le destin un captulo especfico al comienzo de este documento, donde se aborda el tema desde una perspectiva terica y general. 1. NATURALEZA DEL CONFLICTO El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o dirimir un conflicto. En ltimo anlisis, el fundamento de las diferencias gira en torno a la existencia o no de ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto apelando a esos trminos. Al margen del debate, el conflicto existe, ha acompaado al hombre desde siempre y no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de que ha dejado de existir. Es cierto que, en alguna medida, se ha podido avanzar en su control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se produzca ni que est erradicado. En consecuencia. los Estados prefieren sostenerse no en la precaria ilusin que proporciona el control relativo, sino en la ms cierta realidad de que el conflicto existe y seguir existiendo. Es decir, todo Estado responsable debe prever la situacin de un escenario adverso. En general, las diversas teoras sobre el conflicto pueden agruparse en aquellas que, en las relaciones entre los Estados, dan excesiva y exclusiva preponderancia a la imparcialidad de los factores de poder y a los vnculos mutuos en funcin de principios compartidos entre las naciones (idealismo), y aquellas que la dan al antagonismo natural entre los distintos grupos humanos, lo que se expresa en la lucha permanente y excluyente por la denominacin de unos sobre otros (realismo). No cabe duda que estas orientaciones no explican toda la gama e intensidad de los conflictos que pueden generarse entre Estados, as como tampoco explican la compleja y rica naturaleza de sus relaciones. Conviene, por lo mismo, analizar el conflicto a partir de sus potenciales orgenes o fuentes. 2. ORIGEN DEL CONFLICTO

Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas las que, ms recurrentemente, producen un conflicto internacional, an cuando la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta. 2.1. Factores histrico-polticos Una extendida fuente de conflictos blicos es el nacimiento de nuevos Estados a partir de procesos de disgregacin, desintegracin o colapso de las estructuras polticas en que un pueblo estaba, voluntaria o forzadamente, inmerso. Los tipos de conflicto que esta causa produce son variados: son tpicos los conflictos de independencia o de secesin, como los ocurridos entre las emergentes naciones americanas y Espaa durante el siglo XIX o como los producidos tras el colapso de la Unin Sovitica o de Yugoslavia durante el siglo XX. En gran medida, los conflictos por descolonizacin en el mundo ya son historia, pero an quedan casos pendientes. Como se sabe, una segunda ola de conflictos de cuo colonial, en la era moderna, plag los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial hasta principios de la dcada de los setenta. Sin embargo, los casos pendientes han pasado a ser objeto de preocupacin de la comunidad internacional a travs de sus principales organismos multilaterales. En cierto sentido, durante la segunda mitad del siglo XX los conflictos de descolonizacin pasaron a ser reemplazados por los de secesin, especialmente en el rea que estuvo dominada por la desaparecida Unin Sovitica. Se trata de conflictos planteados por una comunidad que, viviendo al interior de un Estado, muestra su voluntad de secesin en virtud de razones tnicas o, incluso, religiosas. Usualmente, tal voluntad es catalizada por movimientos nacionalistas que reivindican determinados rasgos culturales comunes y exclusivos de dicha comunidad, y promueven su independencia. Ha habido comunidades que consiguen separarse pacficamente, como fue el caso de Checoslovaquia entre 1989 y 1993, de la que resultaron dos Estados: la Repblica Checa (o Chequia), con capital en Praga, y Eslovaquia, con capital en Bratislava)(1). Pero es preciso subrayar que casos semejantes son singulares y en absoluto comunes. Por lo general, ante conflictos de tipo secesionista la comunidad internacional adopta una posicin neutral, sobre la base del principio de no intervencin en asuntos que le competen a los Estados en cuestin, mxime si se trata de pases con regmenes democrticos. Sin embargo, dependiendo de cules sean los pases involucrados y del teatro o lugar donde ocurren, los conflictos secesionistas que llegan al plano blico han llevado crecientemente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a abandonar ese papel neutro. Como es lgico, la lucha por la independencia poltica de un nuevo Estado deriva en el ejercicio pleno e incontestado de su soberana sobre el territorio que reclama o, finalmente, obtiene para si. Cuando el proceso de ruptura ocurre en un gran espacio

geogrfico, como fue el caso de la Amrica hispana, la consolidacin nacional y la dificultad de establecer lmites territoriales exactos, suele surgir como una nueva fuente de potenciales dificultades. Pese a que Amrica del Sur no ha estado exenta de conflictos armados suscitados por esta causa, el refrendo jurdico en tratados internacionales de aquella realidad histrica fue el instrumento principal y preferente por el que se opt para solucionar conflictos declarados o conjurar conflictos latentes, y as dar certidumbre a los nuevos pases nacidos de la desintegracin del imperio espaol. Esta preferencia se mantuvo en el tiempo, de modo que puede decirse que el mbito bsico de resolucin de conflictos en el subcontinente ha sido y contina siendo el de las relaciones bilaterales y el dilogo directo entre los pases involucrados. En ocasiones, terceros pases han brindado su concurso en papeles de arbitraje, pero, en general, no constituyen un asunto por el cual la comunidad internacional deba velar directamente. 2.2. Factores poltico-ideolgicos Durante el siglo XX, el cariz de los conflictos alcanz la mxima extensin e intensidad. Certeramente, entonces, se le ha denominado como el siglo ms cruel en toda la historia de la humanidad. En este perodo surgi el conflicto de naturaleza ideolgica y con alcances globales, ya que afect, de una u otra forma, a todos los puntos de la tierra. El impacto poltico, econmico y cultural de las dos guerras mundiales y del conflicto que, despus de 1945, se conoci como Guerra Fra, polariz interna y externamente a los pases con diverso grado de intensidad. La disuasin nuclear y la previsible devastacin planetaria como consecuencia de una Tercera Guerra Mundial, entre otros factores, influyeron en la configuracin de un cierto orden internacional con referentes polticos e ideolgicos claros a los que la generalidad de las naciones adscriba. Con el colapso del sistema sovitico, en 1989, termin este orden de la Guerra Fra. Sin embargo, despus de esa fecha se mantuvieron algunos conflictos en cuyo origen se poda, y an se puede, rastrear fundamentos de tipo ideolgico. 2.3. Factores poltico-culturales La tarea de configurar un nuevo orden mundial, ms justo, equilibrado y digno para todas las naciones, est signada de esperanzas y riesgos. Uno de los problemas de este proceso es la influencia de diversas variables que pueden dificultar o mejorar las relaciones entre pases o alianzas de stos. Los Estados, unidades polticas bsicas de las relaciones internacionales, se ven sometidos a fuertes presiones producto de la actividad de organismos internacionales que dedican su atencin al mbito domstico en un nmero creciente de materias. Este fenmeno, en s mismo, no es nuevo en el siempre difcil ejercicio de los pases de ser soberanos y adoptar sus decisiones con plena independencia poltica. Pero se hace ms complejo para los pases pequeos y medianos que, adems, estn expuestos a influencias hegemnicas.

En ese contexto, las fuentes recurrentes de tensiones internacionales en las ltimas dos dcadas del siglo XX han sido el auge del fundamentalismo islmico, entendido como un proceso de oposicin a la modernizacin occidental y a su cultura; la presin de la inmigracin sobre los pases desarrollados o con mejores perspectivas de crecimiento; las crecientes muestras de xenofobia popular en contra de inmigrantes; las desigualdades al interior de los pases entre ricos y pobres, as como las disparidades de desarrollo entre pases prximos; el terrorismo de cualquier origen: las mafias internacionales; el narcotrfico; la depredacin del medio ambiente; la escasez de bienes fundamentales, como el agua o fuentes de energa; los desechos nucleares en cuanto a su tratamiento, traslado y depsito, entre otras. En s mismos, stos son factores de conflicto que en su sumatoria e intensidad pueden graduarse en una escala que va desde una fase meramente poltica a una de enfrentamiento blico, con todo tipo de matices, pasando esencialmente por la crisis internacional. Otros factores que pueden desencadenar conflictos son la extensin de las redes del narcotrfico y el creciente y fcil acceso a armas y medios de destruccin por parte de grupos irregulares. El volumen de dinero que genera la comercializacin de droga ha otorgado a los grupos de traficantes un poder de corrupcin y extorsin que los convierte en un peligro del que ningn Estado est al margen. Por otra parte, el mercado negro de las armas, estimulado por procesos de desarme de ejrcitos convencionales -no completamente regulados ni controlados, y fundados en razones ideolgicas o estratgicas-, as como por la profusin de medios para estimular la fabricacin de armas, ha incrementado las oportunidades para acciones irregulares que condicionan el ejercicio de la soberana de los Estados, de sus poderes pblicos o de las relaciones entre pases. El control del narcotrfico y de la violencia no oficial ser para los Estados un desafo importante en el propsito de conjurar algunas de las fuentes de posibles conflictos futuros. 3. TIPOS DE CONFLICTO La clasificacin de los conflictos es variable, segn los factores en funcin de los cuales se intente tipificarlos: duracin, intensidad, amplitud, mbitos de ocurrencia, naturaleza de los actores involucrados, cantidad de actores, etc. Siguiendo estos criterios, una clasificacin simple permitira identificar conflictos de larga y corta duracin; de alta, media y baja intensidad; locales, regionales y globales; externos o internacionales e internos o nacionales; regulares e irregulares, bilaterales o multilaterales. Ms all de esta clasificacin, lo que aqu cabe preguntarse es si, en vista de la evolucin de las condiciones internacionales, particularmente despus de la Segunda Guerra Mundial, algunas formas de conflicto resultan hoy ms probables que otras. Sin descontar la posibilidad de una conflagracin mayor entre dos o ms pases, pareciera que, en un contexto mundial caracterizado por crecientes tendencias globalizadoras y de integracin regional, es posible que el conflicto se materialice con mayor frecuencia como crisis que como guerra propiamente tal.

3.1. La guerra En trminos genricos, se trata de una confrontacin armada y violenta entre dos o ms Estados soberanos que luchan para resolver una contraposicin de intereses en que se ven amenazados objetivos vitales, usualmente asociados a lo que consideran necesidades de supervivencia. Sin embargo, no es fcil definir cundo una confrontacin armada es realmente una guerra. Por ejemplo, desde la perspectiva de las grandes potencias, hay conflictos armados que no constituyen guerra; incluso se plantea que para ser considerada como tal, la confrontacin debera producir nmero de bajas superior a los mil combatientes. En cambio, las potencias menores enfrentan la mayora de los conflictos armados como una guerra, an cuando pueda ser de objetivo limitado. La guerra no es un fin en s misma, sino slo un medio para lograr una paz ms estable y duradera. Es el ltimo recurso del que disponen los pueblos para alcanzar lo que estiman de justicia, despus de haber agotado todas las instancias para alcanzar una solucin por medios pacficos. Lamentablemente, no todas las guerras han tenido como mvil la justicia, ni la paz como meta, puesto que las ha habido de conquista, de hegemona y de simple sojuzgamiento del ms dbil. En todo caso, la guerra no surge intempestivamente. Supone la existencia de intereses nacionales contrapuestos y de antagonismos diversos. Por lo general, es el resultado de un proceso de tensin creciente cuya duracin es variable. Normalmente, se llega a la guerra slo despus del fracaso de las iniciativas poltico-diplomticas de los gobiernos involucrados por encontrar una solucin a la (o las) causa(s) de la tensin. En otras palabras, la guerra suele ir precedida de una crisis y puede iniciarse tanto por un acto de guerra como por una declaracin formal de hostilidades, aunque esta ltima no es un requisito necesario. A partir de la Revolucin Francesa, y especialmente despus del fin de la Segunda Guerra Mundial, el fenmeno blico vari desde una nocin de centrada en el choque armado mismo entre dos fuerzas militares a la nocin de defensa nacional, en tanto el conflicto involucra a toda la poblacin de un pas y al conjunto de su Poder Nacional. En la actualidad, es genricamente aceptada la idea de que, si bien la defensa de un pas reserva un papel fundamental a las Fuerzas Armadas, es en definitiva la sociedad en su conjunto, con todos sus componentes y rasgos, la que se defiende y disuade. Cuando se enfrenta una guerra, es decir, una situacin donde estn amenazados los intereses vitales del pas, se debe poner en juego toda la capacidad de la Defensa Nacional y el Estado readeca su funcionamiento institucional. Este proceso se efecta a travs de la movilizacin. (2) 3.2. La crisis Adems de ser considerada como la etapa previa de una guerra, la crisis puede ser

un instrumento poltico que un Estado emplee deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos. Desde la ltima perspectiva, una crisis puede estar inspirada por intereses de diverso orden: polticos, econmicos, estratgicos, tnicos, sociales, etc., pero el factor esencial para que sea un instrumento exitoso es que los intereses que estn en juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos vital para el oponente, de manera que est dispuesto a resignarlos ante las presiones o demandas recibidas. Es un conflicto de intensidad limitada, en el que los fines se alcanzan sin recurrir al empleo generalizado e intenso de la fuerza militar. Se trata de lograr ciertos objetivos mediante presiones o negociaciones, sin llegar al enfrentamiento. Eso s, an cuando es una condicin esencial el no empleo o empleo limitado de la fuerza militar, siempre estar presente la posibilidad y el riesgo de que, por muchas y diferentes razones, el conflicto no se pueda revertir, se intensifique y se llegue al uso generalizado y violento de la fuerza. Naturalmente, la probabilidad de que una crisis escale es mayor en el mbito vecinal que en reas extra-vecinales. Si se acepta que las actuales tendencias globalizadoras e integradoras se mantendran en el futuro, entonces es posible concebir la crisis como una de las formas ms recurrentes que adoptar el conflicto. De aqu que se haga necesario establecer parmetros para determinar qu situaciones pueden desembocar en crisis, de modo de manejarlas adecuadamente. Precisamente, el "manejo de crisis" es un mtodo de solucin adecuado para afrontar situaciones que pueden escalar con una magnitud variable, sin que necesariamente se llegue al empleo generalizado de la fuerza militar. En este sentido, las fuerzas militares que estn en el escenario donde se desarrolla la crisis, requieren de una conduccin poltico-estratgica con pleno conocimiento de la metodologa del "manejo de crisis" y con la voluntad de explotar las vulnerabilidades del adversario al momento de defender el inters nacional. Debe considerarse, adems, que la disuasin es un efecto omnipresente en cualquier crisis. Los pases que han incorporado la nocin de crisis a sus concepciones estratgicas, as como la correspondiente metodologa del manejo de crisis, requieren tener coherencia y unificacin de conceptos, incluso sobre la propia nocin de crisis, en los niveles poltico, estratgico y tctico, as como claras normas de comportamiento y reglas de enfrentamiento. Por otra parte, los pases suelen dotarse de un equipo poltico-jurdico-estratgico que apoya al conductor poltico de que se trate, sea jefe de Gobierno o de Estado. Este equipo, generalmente denominado "gabinete de crisis", es el que se activa en caso de enfrentar una situacin semejante y su misin es concebir una "maniobra de crisis". 4. HIPTESIS DE CONFLICTO Toda defensa, en ltima instancia, se funda en hiptesis de conflicto, es decir, en escenarios supuestos de riesgo de colisin de intereses entre un pas o una alianza y otro pas o alianza de pases. Difcilmente un Estado podr formular su poltica de defensa y disear su dispositivo militar si no es en funcin de tales hipotticos escenarios. No obstante, es importante considerar, a lo menos, tres rasgos generales

de las hiptesis de conflicto. Primero, el fundamento de los escenarios de riesgo es diferente en las distintas reas del planeta. Hay zonas en que ellas se fundan sobre factores religiosos, otras en que priman los elementos tnicos, algunas donde impactan ms las causales polticoideolgicas y, en fin, ciertas reas en las que los factores preponderantes son de tipo histrico y territorial. Segundo, una hiptesis de conflicto es distinta de su probabilidad de ocurrencia. Como se ha dicho, por hiptesis de conflicto se entiende la suposicin de una colisin de intereses a partir de alguno de los factores citados o de una mezcla de ellos. Algo distinto es la probabilidad de su ocurrencia; sta se establece por medio del anlisis de indicadores que anuncian la posible transformacin de un escenario eventual de riesgo en uno real de colisin. Anticipar, por medio de tcnicas prospectivas, el modo en que pueden variar los indicadores asociados a una hiptesis de conflicto permite trabajar por la paz para, precisamente, evitar el conflicto. Tercero, en un contexto de interaccin y cooperacin, es decir, de paz, la probabilidad de ocurrencia de una hiptesis de conflicto disminuye y esta disminucin estimula, a la vez, la voluntad por identificar nuevos mbitos de interaccin y cooperacin entre los Estados, lo que, en algunas conceptualizaciones sobre la defensa, se consideran "hiptesis de colaboracin". Sin embargo, ni siguiera las "hiptesis de colaboracin" excluyen del todo situaciones variables de conflictividad. Por eso, la capacidad poltica de los gobiernos, expresada esencialmente en la accin diplomtica, es central para impedir que situaciones coyunturales socaven la paz, aunque ello no exime a los Estados de su responsabilidad de suponer escenarios en que ese propsito no sea posible y que, por tanto, puedan desembocar en una situacin de crisis o, peor an, de guerra. (1) El proceso de separacin entre Chequia y Eslovaquia comenz inmediatamente despus del xito de la llamada "revolucin del terciopelo", dirigida por Vaclav Havel, en 1989, en 1989, y culmin con la independencia de Eslovaquia y su constitucin como estado independiente el 1 de enero de 1993. (2) Ver Parte III, captulo V: "La Movilizacin Nacional". INTERVENCIN: Conducta de un Estado consistente en el ejercicio ilegtimo de competencias en los asuntos exclusivos, internos o externos de otro estado mediante la amenaza de castigo o privaciones, o simplemente inflingiendo dao. Aqul puede actuar en forma independiente o en alianza con otros pases. NIVEL POLTICO-ESTRATGICO: Escaln intermedio que integra y relaciona a los niveles poltico y estratgico. Se ocupa de la prevencin o resolucin de los conflictos a los que se pueda ver enfrentado el pas. Est conformado por los directores de los cuatro campos de accin, actuando el Campo de Accin de la

Defensa como "primus inter pares". Su condicin es de responsabilidad del Presidente de la Repblica. POLTICA DE DEFENSA: Normas generales para los cuatro campos de accin en relacin con la forma en que se coordinarn y armonizarn los esfuerzos para materializar la Defensa Nacional. Debe ser una poltica de Estado, elaborada a la luz de la Apreciacin Global Poltico-Estratgico. PODER NACIONAL: Conjunto de factores materiales y espirituales que otorgan a la Nacin la capacidad de expresar su voluntad por conseguir o mantener sus Objetivos Nacionales, aun en situaciones adversas. Los instrumentos del Poder Nacional son de factor econmico, diplomtico, psicosocial y militar. Todos deben desarrollarse armnicamente. CONFLICTO INTERNACIONAL: Situacin confrontacional entre dos o ms Estados soberanos que ven amenazados intereses que consideran importantes. Comprende situaciones tanto de crisis como de guerra. INFLUENCIA: Capacidad de un Estado para incidir en el curso de los asuntos internacionales, mediante su ascendencia cultural, supremaca tecnolgica o podero econmico. Se requiere de un buen servicio diplomtico para promocionar una imagen de credibilidad. CRISIS: Situacin de tensin internacional, en tiempo de paz, en que estn comprometidos intereses importantes de dos o ms Estados soberanos, existiendo la posibilidad de escalar a un conflicto mayor. Puede involucrar el desplazamiento de fuerzas militares e incluso su empleo restringido, segn la situacin. INTERESES NACIONALES: Condiciones potenciales o reales, cuya bsqueda o proteccin se considera ventajosa para la Nacin. Normalmente, guardan relacin con los Objetivos Nacionales. MANEJO DE CRISIS: Conduccin de la crisis desde el ms alto nivel poltico, empleando todos los factores del Poder Nacional, con el propsito de solucionarla sin que se vean afectados intereses vitales propios.

2.2._EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE NEGOCIACIN RUTH TORRES:

A) NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL Y AGONALES. Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas las que, ms recurrentemente, producen un conflicto internacional, an cuando la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta. El conflicto existe y ha acompaado al hombre desde siempre. El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o dirimir un conflicto, las diferencias giran en torno a la existencia o no de ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto o por lo menos no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de que ha dejado de existir apelando a esos trminos, se ha podido avanzar en su control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se produzca ni que est erradicado. Hay esencialmente dos formas de lucha poltica, la agonal y la existencial. En la primera, la poltica, como conquista del poder, es un proceso con reglas que siempre respetan la existencia y presencia poltica del adversario, que maana, con las mismas reglas, puede llegar al poder por la alternancia eventual del sufragio (derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos), para pasar a su vez a respetar la existencia poltica del adversario. La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la eliminacin del contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio

http://clubensayos.com/Temas-Variados/EL-CONFLICTO-INTERNACIONAL-Y-EL/465963.html http://www.resdal.org/Archivo/defc-pI.htm