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Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
2

CONCEPTOS BSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Un acto inseguro, unas condiciones inseguras y un accidente son sntomas claros de que algo
falla dentro del sistema. Es necesario poseer una buena formacin en materia de Prevencin
de Riesgos Laborales con el fin de reconocer las situaciones que suponen un riesgo para
nuestra salud y as poder evitarlas.

Adems resulta imprescindible poder identificar los daos que se derivan de la actividad
laboral, las tcnicas para prevenirlos y toda la legislacin y normativa que regulan la seguridad
y salud de los trabajadores en la actualidad.


OBJETIVOS

Adquirir las competencias necesarias para conocer los conceptos bsicos acerca de la
seguridad y la salud en el trabajo.


CONOCIMIENTOS

! La Prevencin de Riesgos Laborales.
! El Trabajo y la Salud: los Riesgos Profesionales.
! Factores de Riesgo.
! Daos Derivados del Trabajo.
! Los Accidentes de Trabajo.
! Las Enfermedades Profesionales.
! Otras Patologas Derivadas del Trabajo.
! Marco Normativo Bsico en Materia de Prevencin de Riesgos Laborales.
! Derechos y Deberes Bsicos en Materia de Seguridad y Salud Laboral.
! Responsabilidades y Sanciones.







Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
3

LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Debido al desarrollo econmico, tecnolgico y social que ha tenido lugar en los ltimos aos, se
han producido sustanciales cambios en las condiciones laborales que han mejorado en gran
medida la calidad de vida de los trabajadores.

Dicho desarrollo tambin supone la aparicin de nuevos riesgos, as que es necesaria una
formacin e informacin continuas a los trabajadores para que, en todo momento, sean
conscientes de los riesgos a que se ven sometidos a la hora de desempear sus tareas
cotidianas, cmo prevenirlos y los mtodos seguros de trabajo.


Definicin Legal de Prevencin
"Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad
de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo".

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Artculo 4


Se ha pasado as de una visin de la seguridad en el trabajo, que consideraba que los
accidentes son inevitables, a una visin actual que considera que se pueden prevenir todos los
accidentes y por lo tanto la seguridad en el trabajo es un objetivo a conseguir.


Visin Clsica de la Seguridad en el
Trabajo
Visin Actual de la Seguridad en el
Trabajo
! Los accidentes ocurren por mala suerte y
por tanto son inevitables.
! Los accidentes son muy a menudo el
resultado de las imprudencias de los
trabajadores.
! La seguridad cuesta dinero.
! La seguridad es una actividad
esencialmente "social.
! Una gestin adecuada puede prevenir
todos los accidentes.
! Los accidentes son causados por errores
humanos.
! Los costes de los accidentes son muy
elevados.
! La seguridad es una actividad productiva.



Seguridad: La Necesaria



Seguridad: Un Objeto a Conseguir





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
4

Disciplinas Tcnicas Preventivas

! Seguridad en el Trabajo.
! Higiene ndustrial.
! Ergonoma y Psicosociologa.
! Medicina del Trabajo.


Seguridad en el Trabajo

La seguridad en el trabajo es el conjunto de tcnicas y de procedimientos que tiene por objeto
eI eIiminar o disminuir eI riesgo de que se produzcan Ios accidentes de trabajo.

Se encarga de Ia prevencin de Ios accidentes de trabajo propiamente dicha, trata de
actuar sobre los equipos de trabajo y determinadas condiciones del entorno en el que se
desempea, como son el lugar de trabajo, las escaleras o el suelo, que, de algn modo,
pueden provocar accidentes.

Con esta tcnica se pretende localizar y analizar los riesgos y se formulan modos de
proteccin, acciones preventivas y correctivas.


Tcnica de Prevencin reas de Actuacin
Seguridad en eI Trabajo
! nvestigacin de accidentes.
! Sistemas de proteccin individual.
! Seguridad en mquinas.
! Normas y sealizacin.
! nspecciones.
! Sistemas de seguridad.
! Mantenimiento preventivo.


Higiene Industrial

La higiene industrial es el conjunto de tcnicas y de procedimientos no mdicos que tiene por
objeto Ia prevencin de Ias enfermedades derivadas deI trabajo como consecuencia de la
exposicin de los trabajadores a contaminantes fsicos, qumicos o biolgicos.

Pretende prevenir las enfermedades profesionales a travs de la investigacin de los agentes
causantes de las mismas, detectando las sustancias qumicas, fsicas o biolgicas que se
encuentran presentes en el entorno de trabajo y que pueden daar la salud de las personas
que estn en contacto con ellas.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
5


Tcnica de Prevencin reas de Actuacin
Higiene industriaI
! Toma de muestras.
! Valoraciones.
! Tcnicas analticas.
! Tcnicas de control.


Ergonoma y Psicosociologa

La ergonoma es el conjunto de tcnicas cuyo objetivo es Ia adecuacin entre eI trabajo y Ia
persona. Se define en la actualidad como la 'ciencia del bienestar".

La psicosocioIoga es el conjunto de tcnicas cuyo objetivo son los aspectos psicosociales
del trabajo.


Tcnica de Prevencin reas de Actuacin
Ergonoma y PsicosocioIoga
! Diseo de puestos de trabajo.
! Anlisis culturales.
! Balances sociolgicos.
! Tcnicas de motivacin.
! Formacin.
! Comunicacin.


Medicina del Trabajo

La medicina del trabajo es la parte de la medicina que partiendo del conocimiento del
funcionamiento del cuerpo humano y del medio ambiente en el que desarrolla su actividad
laboral, tiene como objeto Ia prevencin de Ia prdida de Ia saIud, Ia curacin de Ias
enfermedades derivadas deI trabajo y Ia rehabiIitacin de Ios trabajadores que hayan
perdido su saIud.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Tcnica Preventiva reas de Actuacin
Medicina LaboraI
! Reconocimientos mdicos.
! Medicina preventiva.
! Seleccin de personal.
! Educacin sanitaria.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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EL TRABAJO Y LA SALUD: LOS RIESGOS PROFESIONALES

Hoy en da se entiende el trabajo como una accin no slo orientada a la obtencin de lo
necesario para sobrevivir, sino que, adems de satisfacer las necesidades de las personas, ha
de ser una va para el desarrollo y la realizacin personal.

Debido a sto, la saIud ya no se entiende nicamente como la ausencia de enfermedad, sino
que segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) le ha dado una definicin ms completa.


"La salud es el estado completo de bienestar fsico, psquico y social, y no slo la ausencia de
afecciones y enfermedades".

Organizacin Mundial de la Salud - OMS


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&'"(")* &'"(")*
INFLUYE
!
!
"
"
Con saIud
podemos reaIizar
un buen trabajo
Sin saIud no
podemos reaIizar
un buen trabajo



As que entre trabajo y saIud existe una influencia recproca ya que para poder realizar el
trabajo de forma correcta es necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud
no permite un desarrollo profesional adecuado.

Del mismo modo, el trabajo puede daar la salud a travs de lesiones, accidentes o
enfermedades profesionales, pero puede ejercer un efecto positivo cuando proporciona
satisfaccin y realizacin personal.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
8


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&'"(")* &'"(")*
INFLUYE
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Satisfaccin y
reaIizacin
personaI
Puede ocasionar
dao, fatiga, estrs
RIESGO
LABORAL



Cuando el trabajo influye negativamente en la salud, puede dar lugar a un riesgo laboral.


"Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del
trabajo".

Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo".
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Artculo 4






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
9

FACTORES DE RIESGO


Factor de Riesgo es toda fuente de posible lesin o dao para la salud.

Todo objeto, sustancia, forma de energa o caracterstica de la organizacin del trabajo que
puede contribuir a provocar un accidente de trabajo, agravar las consecuencias del mismo o
provocar, an a largo plazo, daos a la salud de los trabajadores.


Clasificacin de los Factores de Riesgo

Son factores de riesgo:

! Condiciones de seguridad.
! Medio ambiente fsico de trabajo.
! Contaminantes qumicos y biolgicos.
! Factores relacionados con la carga de trabajo.
! Factores relacionados con la organizacin del trabajo.

! CONDICIONES DE SEGURIDAD
! EL MEDIO AMBIENTE FSICO
DE TRABAJO
! LOS CONTAMINANTES
QUMICOS Y BIOLGICOS
! LA CARGA DE TRABAJO
! LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
HIGIENE DEL TRABAJO
ERGONOMA
PSICOSOCIOLOGA
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Condiciones de Seguridad

Son los factores o condiciones materiaIes que pueden infIuir sobre Ia materiaIizacin de
accidentes.

Algunos de estos factores son el lugar de trabajo, las herramientas, las mquinas o las
instalaciones elctricas. Pueden dar lugar a distintos tipos de accidentes como pueden ser
lesiones por elementos mviles o golpes con objetos o mquinas.


Medio Ambiente Fsico de Trabajo

Los agentes fsicos que pueden ocasionar algn tipo de dao a los trabajadores se encuentran
siempre presentes en mayor o menor medida, pero sIo cuando superan determinados
vaIores pueden perjudicar su saIud.

Existen unos valores adecuados para este tipo de factores, que en caso de no respetarse
pueden dar lugar a lesiones y/o alteraciones en la salud. Normalmente se presentan como
diversas formas de energa que resultan perjudiciales en dosis superiores a las toleradas por el
cuerpo humano, por lo que es necesario realizar controles peridicos.

Algunos de los factores fsicos a los que los trabajadores se ven sometidos con mayor
frecuencia son: ruido, vibraciones y exposicin a temperaturas elevadas.


Factores Fsicos Ms Frecuentes
Ruido
La exposicin a altos niveles de ruido de forma prolongada es causa
de deterioro del odo, produciendo una prdida de audicin. En otros
casos el ruido puede afectar a la conducta o producir una sordera
temporal, pero que en cualquier caso resulta perjudicial para las
personas que lo sufren.
Vibraciones
Una vibracin consiste en un movimiento aIternativo de vaivn de
Ias partcuIas de un cuerpo de un Iado aI otro de una posicin
iniciaI de equiIibrio.

Sus efectos se producen como consecuencia de una transferencia de
energa mecnica al cuerpo humano que acta como receptor de la
misma.

Las vibraciones pueden provocar disconfort, fatiga o trastornos
psicolgicos de distinto tipo, pudiendo ocasionar enfermedades y
lesiones en diferentes rganos del cuerpo humano.

Se encuentran presentes en mquinas en movimiento, como tractores,
o martillos neumticos.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
11

Sobrecarga
Trmica
La exposicin de los trabajadores a temperaturas elevadas puede
ocasionar efectos fisiolgicos directos sobre la salud de los mismos,
como puede ser deshidratacin o resfriados, pero tambin puede
afectar a su conducta, aumentando la fatiga y los posibles errores que
pueda cometer, lo cul podra provocar daos a terceros, productos o
instalaciones.


Contaminantes Qumicos y Biolgicos

Los contaminantes qumicos y biolgicos pueden estar presentes en el ambiente de trabajo y
pueden daar la salud de los trabajadores provocando distintos tipos de enfermedades
profesionales.


Contaminantes Qumicos y Biolgicos
Contaminantes
Qumicos
En el ambiente de trabajo se pueden presentar contaminantes
qumicos de mltiples formas, como humos, polvo, nieblas, vapores,
gases, etc., como consecuencia del propio proceso de produccin y
que pueden daar la salud de los trabajadores provocando diversos
tipos de enfermedades profesionales, incluso cuando se encuentran
en pequeas concentraciones.
Por ello se hace necesario controlar, adems de su presencia,
aspectos tales como:

! Grado de toxicidad.
! Concentracin.
! Tiempo de exposicin.
! Condiciones individuales de cada trabajador.

As, las sustancias qumicas se encuentran adecuadamente
catalogadas y valoradas en funcin de los parmetros a controlar.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
12

Contaminantes
BioIgicos
Son agentes como virus, bacterias, hongos o parsitos, causantes de
enfermedades. stas pueden ser:

! nfecciones agudas producidas por virus o bacterias.
! Reacciones alrgicas.
! Reacciones txicas por inhalacin o por contacto con productos de
origen animal o vegetal.

Estos agentes infecciosos provocan alteraciones en el organismo que
los alberga, pudiendo incluso causar la muerte si se reproducen de
forma descontrolada.


Factores Relacionados con la Carga de Trabajo

Los factores relacionados con la carga de trabajo determinan el esfuerzo fsico y mental que
exige cada tarea. Pueden ocasionar:


Fatiga Fsica
Trabajos que exigen la manipulacin manual de cargas, posturas de
trabajo incmodas o movimientos bruscos.
Fatiga MentaI
Puede ser causada por aspectos del trabajo relacionados con un
elevado grado de atencin, grandes volmenes de informacin, etc.,
que pueden provocar alteraciones del comportamiento, irritabilidad o
depresin, entre otros.


Factores relacionados con la Organizacin del Trabajo

Este tipo de factores de riesgo se refieren a la reIacin existente entre eI trabajador y eI
contenido de Ia tarea a reaIizar, Ia ubicacin deI trabajador en eI organigrama, Ia divisin
de tareas, Ia duracin de Ia jornada de trabajo, Ia automatizacin de Ios trabajos, etc.,
que pueden provocar accidentes, enfermedades profesionales e insatisfaccin laboral.

Obtener una medida de estos factores resulta complicado, pero han de tenerse muy presentes,
por su gran importancia, a la hora del mantenimiento de la salud de los trabajadores, y para
valorar un puesto de trabajo segn su potencial riesgo para el ser humano.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
13

DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO


"Se consideran daos derivados del trabajo las enfermedades, patologas o lesiones
sufridas con motivo u ocasin del trabajo".

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Artculo 4


EI objetivo principaI de Ia prevencin de riesgos IaboraIes es evitar cuaIquier tipo de
dao que pueda sufrir un trabajador.

Podemos dividir los daos derivados del trabajo en dos grupos principales:


Accidente de Trabajo
! Lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin del trabajo
que ejecute por cuenta ajena.
! Contempla las lesiones ocurridas al ir o volver del trabajo en
los denominados accidentes "in itinere.
Enfermedad ProfesionaI
Deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido
por una exposicin crnica a situaciones adversas, sean estas
producidas por el ambiente en el que desempea el trabajo o por
la forma en que ste est organizado.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
14

LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

Los accidentes de trabajo son los indicadores inmediatos y ms evidentes de unas malas
condiciones de trabajo.

Se tratan de sucesos anormaIes que se presentan de forma brusca e inesperada,
normaImente evitabIes, que interrumpen Ia continuidad deI trabajo, pueden causar o no
Iesiones a Ias personas y prdidas econmicas.

Tambin pueden ser considerados como la materializacin de un riesgo, con lo que el objetivo
de la Seguridad en el trabajo sera lograr la ausencia o minimizacin de los mismos.


Los Accidentes de Trabajo Incluyen
! Los accidentes que el trabajador sufra en sus desplazamientos hacia el lugar de trabajo
o de vuelta a casa, son los denominados accidentes "in itinere.
! Los que tienen lugar en el desempeo de Iabores sindicaIes.
! Los que tienen lugar en actos de saIvamento en eI trabajo.


Accidentes e Incidentes


Los incidentes son situaciones de peIigro que se manifiestan de forma inesperada, que
no producen lesin corporal, pero que hubieran podido ocasionarla.


Desde el punto de vista preventivo, estas situaciones tambin deberan ser consideradas
accidentes, si bien, accidentes sin lesin. Por ello se dicen que son accidentes bIancos.

En un principio puede parecer que no existe diferencia entre accidente e incidente pero, los
accidentes de trabajo conllevan daos sobre la salud de las personas, mientras que los
incidentes no producen ningn dao, aunque pudiesen haberse producido.

Es decir, un mismo suceso brusco e inesperado, si no ocasiona ningn dao es un incidente,
pero si produce daos a las personas o daos materiales, se convierte en accidente.

Debido a esto, muchos incidentes pasan inadvertidos ya que el dao no se materializa, pero es
necesario tenerlos presentes porque en circunstancias similares podra producirse un
accidente.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
15

ACCIDENTE
DE TRABAJO
INCIDENTE
ACCIDENTE BLANCO



Causas de Accidente

Si se entienden los accidentes como la materializacin de una situacin de riesgo, todos los
accidentes se producen por ms de una causa. No existen causas nicas determinantes de
los mismos.

A la hora de realizar una tarea pueden intervenir una gran multitud de factores materiales,
humanos o tcnicos que, actuando unos sobre otros, provocan una situacin inicial que puede
dar lugar a la aparicin de acontecimientos no deseados o situaciones de riesgo, las cuales, en
caso de evolucionar, daran lugar al accidente.

Para llevar a cabo una correcta prevencin resulta vital identificar Ias causas por las que se
produce cualquier accidente, con el fin de que la situacin que lo ocasion no se vuelva a
repetir.

Por ello se han tratado de realizar diversas clasificaciones de los factores causantes de
accidentes utilizando diversos criterios.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
16


Clasificacin de los Factores Causales de Accidentes
Causas Tcnicas
Proceden de los equipos, instalaciones o
mtodos de trabajo.
Son reIativamente fciIes de identificar y
controIar, ya que, se trata de descubrir dnde
est el error y aplicar una medida tcnica para
corregirlo o reducirlo. Segn su
NaturaIeza
Causas Humanas
Se deben a la accin humana, por exceso de
confianza, falta de mentalizacin, etc.
Son ms difciIes de identificar y pueden ser
controIados principaImente a travs de Ia
formacin e informacin.
Causas Inmediatas
Estn en la parte finaI de la secuencia de
factores que llevan a un accidente.
Segn su Situacin
CronoIgica en eI
Proceso Lesivo
Causas Bsicas
Se producen en el inicio de Ia secuencia de
factores, es decir, explican la aparicin del
riesgo y son bsicas en Ia probabiIidad de
que este se materiaIice.

Notificacin de los Accidentes

La notificacin de accidentes depende de si el accidente ocasiona baja laboral o no.

Accidentes o Recadas que Ocasionen una Baja Laboral de Ms de 1 Da

El empresario cumplimentar el parte de accidentes y conservar un ejemplar, que le servir
como justificante, entregar la correspondiente copia al trabajador accidentado y enviar a la
Entidad gestora o colaboradora los restantes ejemplares.

El parte de accidente de trabajo deber cumplimentarse en aquellos casos que conlleven la
ausencia del trabajo de al menos un da, previa baja mdica.

El plazo mximo para remitir el parte de accidente por el empresario a la Entidad Gestora es de
5 das hbiles.

! Se ha de notificar mediante la cumplimentacin de un original y 4 copias de un Parte de
Accidente de Trabajo, en el que se constata:
! Datos del accidentado.
! Datos de la empresa.
! Datos referidos al propio accidente: Cmo se produjo, agente material causante del
accidente, grado de la lesin y naturaleza de la lesin.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
17

! La entidad gestora o colaboradora codifica y acaba de cumplimentar el Parte Accidente de
Trabajo, y, en un plazo de 10 das hbiles a partir de la recepcin del documento, remite a
la Autoridad Laboral los ejemplares destinados a la Direccin General de nformtica y
Estadstica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y a dicha Autoridad Laboral.
! La Autoridad Laboral Provincial es la encargada de dar una copia a la Unidad Provincial de
nspeccin de Trabajo, y otra a la Direccin General de nformtica y Estadstica del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Adems, y con carcter mensual, deber remitir al
.N.S.H.T., una copia de los partes de accidentes considerados como graves, muy graves y
mortales.
! En caso de que el accidente provoque el faIIecimiento deI trabajador, sea considerado
grave o muy grave, o afecte a ms de cuatro trabajadores, la empresa, adems de emitir
los partes correspondientes, tiene el deber de comunicarlo a la Autoridad Laboral en el
plazo mximo de 24 horas, la cual pondr en conocimiento de la Unidad Provincial de
nspeccin de Trabajo y del Gabinete Tcnico Provincial de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
! La reIacin de aItas o faIIecimientos de accidentados deber cumplimentarse
mensualmente, relacionndose aquellos trabajadores para los que se hubieran recibido los
correspondientes partes mdicos de alta.
! Dicho documento ser remitido mensualmente por la Entidad gestora o colaboradora a la
Direccin General de nformtica y Estadstica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
antes del da 10 del mes siguiente al de referencia de los datos, y se acompaar de escrito
en el que conste el nmero de documentos remitidos.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
18








Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
19

Accidentes Sin Baja Laboral:

La relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica deber cumplimentarse
mensuaImente. Deber ser remitido a la Entidad Gestora o Colaboradora, en los cinco
primeros das hbiles del mes siguiente al de referencia de los datos.









Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
20

LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES


Enfermedad profesional es "la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta
ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las
disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los
elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.
R.D.L 1/1994 Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.


Los daos ocasionados por el trabajo no siempre se manifiestan de forma brusca e inesperada,
en ocasiones, se observan despus de un largo perodo de tiempo, por acumulacin.

En estos casos la prdida de salud es como consecuencia de lesiones de tipo orgnico o
funcional que se van desarrollando lentamente, de tal forma que la persona afectada se siente
enfermo incluso aos despus de haber dejado de desempear dicha tarea.

En algunos casos resulta complicado distinguir si la enfermedad se ha producido como
consecuencia del trabajo o si es una enfermedad comn que el individuo desarrollara de todas
formas.

Para que una enfermedad sea declarada como enfermedad profesional ha de estar producida
por agentes especficos presentes en eI medio IaboraI o Ias condiciones deI puesto de
trabajo.

En el RD 1299/2006, de 10 de noviembre, se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionaIes en eI Sistema de Ia Seguridad SociaI y se establecen criterios para su
notificacin y registro.


Tipos de Enfermedades Profesionales
! Enfermedades producidas por agentes qumicos.
! Enfermedades de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno
de los otros apartados.
! Enfermedades provocadas por inhalacin.
! Enfermedades infecciosas y parasitarias.
! Enfermedades producidas por agentes fsicos.
! Enfermedades sistmicas.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
21


Agentes Causantes de las Enfermedades Profesionales
! Sustancias qumicas: polvo, humos, gases o vapores.
! Agentes fsicos: ruido, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes.
! Agentes bioIgicos: bacterias, virus y otros microorganismos.
! Agentes psicoIgicos y sociaIes: organizacin en el trabajo, promocin, salarios,
horario de trabajo, etc.
! Factores ergonmicos: malas posturas, fatiga fsica o mental, etc.


Pero no slo son elementos de control para evitar las enfermedades profesionales los factores
causantes, sino que adems se ha de controIar:

! La concentracin en la que se encuentra presente dicho agente contaminante, o la
intensidad del mismo.
! El tiempo de exposicin al mismo.
! Las caractersticas de cada individuo, como la edad, el sexo, alergias, su estado de
salud, etc., ya que pueden influir de forma notable en el grado en que la enfermedad surge
y se desarrolla.
! La combinacin de varios agentes contaminantes de forma simuItnea ya que sus
efectos pueden interaccionar y agravarse.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
22

OTRAS PATOLOGAS DERIVADAS DEL TRABAJO

Hoy en da se acepta que las Enfermedades Profesionales incluidas en la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, no representan la magnitud ni amplitud real de los efectos sobre la salud
de las actuales condiciones de trabajo, reconocindose que existen otras enfermedades
reIacionadas con eI trabajo y su entorno.

As, en 1985 la Organizacin Mundial de la Salud - OMS introduce el concepto de Enfermedad
ReIacionada con eI Trabajo (E.R.T).


"Aquellos trastornos de salud en los que los riesgos laborales actan como uno de los
factores causales de forma significativa, junto con otros externos al trabajo, o bien junto a
otros hereditarios".

O.M.S 1985


Son enfermedades no reconocidas expIcitamente como profesionaIes, su deteccin es
ms compleja y debe incIuir Ia comprobacin de todos Ios factores, reIacionados o no
con Ias condiciones de trabajo, que puedan tener un papel en la etiologa de la enfermedad
en cuestin.


Ejemplos de Enfermedades Relacionadas con el Trabajo (E.R.T.)
Enfermedades
Reumticas y
Artrosis
Pueden ser debidas, entre otros factores, a la adopcin de malas
posturas y la movilizacin de pesos en tareas como las de los
agricultores, en ciertas industrias y en el sector servicios.
Varices
Relacionadas, entre otros factores, con tareas laborales en que el
ortostatismo (de pie) prolongado es frecuente, como en el caso del
comercio y la hostelera.
Sndrome deI
Edificio Enfermo
Relacionado con la mala calidad del aire en los espacios cerrados, en
especial en edificios con sistemas de aire acondicionado y/o
aglomeracin de personas.
Transtornos de Ia
FertiIidad
Estn relacionadas especialmente con actividades donde se utilicen
radiaciones ionizantes.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
23

MARCO NORMATIVO BSICO EN MATERIA DE P. R. L.

El marco normativo bsico en materia de Prevencin de Riesgos Laborales se puede dividir en:

! Normativa Europea sobre Prevencin de Riesgos Laborales.
! Normativa Espaola sobre Prevencin de Riesgos Laborales.

Normativa Europea sobre Prevencin de Riesgos Laborales

En materia de Prevencin de Riesgos Laborales la Directiva Marco 89/391/CEE, de 12 de
junio de 1989, es la norma principal de referencia para todos los pases pertenecientes a la
Unin Europea.

Esta Directiva es la base para el desarrollo de la legislacin en los pases miembros en lo que
respecta a la seguridad y salud en el trabajo y tiene como punto de partida una serie de
consideraciones a tener en cuenta:

! Es competencia de los estados miembros promover la mejora de la salud y seguridad de
los trabajadores dentro del territorio nacional.
! La legislacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales es muy diversa y debe ser
mejorada ya que el nmero de accidentes y enfermedades laborales es muy elevado.
! Con el fin de lograr una mayor proteccin de los trabajadores es necesario que tanto ellos
como sus representantes estn informados de los riesgos a los que estn sometidos y de
las medidas que se pueden adoptar para reducirlos o eliminarlos. Adems se debe fomentar
la comunicacin y participacin entre los trabajadores y empresarios.
! Las mejoras que se puedan realizar en materia de seguridad y salud de los trabajadores no
pueden estar sujetas ni limitadas a razones econmicas.
! Los empresarios estn obligados a informarse de las nuevas tecnologas y conocimientos
cientficos sobre el diseo de los puestos de trabajo en funcin de los riesgos presentes en
su empresa.

Otras Directivas Comunitarias de Inters

! Directiva 89/654/CEE de 30 de noviembre de 1989, sobre las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los Iugares de trabajo.
! Directiva 89/655/CEE de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para la utilizacin de los equipos de trabajo.
! Directiva 89/656/CEE de 30 de noviembre de 1989, sobre las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para la utilizacin de los equipos de proteccin individuaI.
! Directiva 90/269/CEE de 29 de mayo de 1990 relativa a las disposiciones mnimas sobre
manipuIacin manuaI de cargas que puedan entraar algn riesgo para los trabajadores.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
24

! Directiva 90/270/CEE de 29 de mayo de 1990 sobre las disposiciones mnimas de
seguridad y salud relativas a las pantaIIas de visuaIizacin.
! Directiva 90/394/CEE de 28 de junio de 1990 sobre la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos por exposicin a agentes cancergenos durante eI trabajo.
! Directiva 90/679/CEE de 26 de noviembre de 1990 sobre la proteccin de los trabajadores
frente a la exposicin a agentes bioIgicos. Y su modificacin en la Directiva 93/88/CEE
de 12 de octubre de 1993.
! Directiva 92/57/CEE de 24 de junio de 1992 relativa a las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en obras de construccin temporaIes o mviIes.
! Directiva 92/58/CEE de 24 de junio de 1992 relativa a las disposiciones mnimas sobre
seaIizacin de seguridad y saIud en eI trabajo.
! Directiva 92/85/CEE de 19 de octubre de 1992 sobre la mejora de la seguridad y salud de
la mujer embarazada, en perodo de Iactancia o despus deI parto, en el trabajo.
! Directiva 92/91/CEE de 3 de noviembre de 1992 relativa a las disposiciones mnimas de
seguridad y salud de los trabajadores de industrias extractivas por sondeos.
! Directiva 92/104/CEE de 3 de diciembre de 1992 sobre la proteccin de trabajadores de
industrias extractivas a cieIo abierto o subterrneas.
! Directiva 93/103/CE de 23 de noviembre de 1993 relativa a la seguridad en buques de
pesca.
! Directiva 95/30/CE de 30 de junio de 1995 por la que se adapta la Directiva 90/679/CEE
sobre la exposicin de Ios trabajadores a agentes bioIgicos.

Normativa Espaola sobre Prevencin de Riesgos Laborales

La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos LaboraIes, modificada por Ia
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, proviene de la transposicin al derecho espaol de la
Directiva Marco 89/391/CEE y de la incorporacin de las siguientes Directivas:

! Directiva 92/85/CEE relativa a la proteccin de la maternidad.
! Directiva 94/33/CEE relativa a la proteccin de los jvenes.
! Directiva 91/383/CEE relativa al tratamiento de las reIaciones IaboraIes temporaIes, de
duracin determinada y en empresas de trabajo temporal.

Esta ley es la base de toda la legislacin existente en Espaa sobre la seguridad y salud de los
trabajadores ante los riesgos derivados de su trabajo. Con ella se establece un marco legal
sobre el cul se crearn y concretarn los aspectos tcnicos de las medidas preventivas.

Lo que se persigue con esta ley es la prevencin y sobre todo crear e instaurar una cultura
preventiva, adems de establecer las obligaciones y responsabilidades de todas las partes
implicadas.






Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
25

Legislacin que Complementa la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos
Laborales

La legislacin que complementa a la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, es
fundamentalmente la siguiente:

! Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el RegIamento de Ios
Servicios de Prevencin.
! Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican eI ReaI Decreto 39/1997,
de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y eI
ReaI Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
! Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que se dictan las disposiciones de
aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de Ias
IegisIaciones de Ios estados miembros sobre mquinas. Y su modificacin en el Real
Decreto 56/1995, de 20 de enero
! Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de
seaIizacin de seguridad y saIud en eI trabajo.
! Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y saIud en Ios Iugares de trabajo.
! Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
saIud reIativas a Ia manipuIacin manuaI de cargas.
! Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas reIativas aI trabajo
con equipos que incIuyen pantaIIas de visuaIizacin.
! Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de Ios trabajadores contra
Ios riesgos reIacionados con Ia exposicin a agentes bioIgicos durante eI trabajo. Y
Orden de 25 de marzo de 1998 por la que se adapta el R.D. en funcin del progreso
tcnico.
! Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de Ios trabajadores contra
Ios riesgos reIacionados con Ia exposicin a agentes cancergenos durante eI trabajo.
! Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas reIativas a Ia
utiIizacin por Ios trabajadores de equipos de proteccin individuaI.
! Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el RegIamento de
InstaIaciones de Proteccin contra Incendios.
! Real Decreto 255/2003, de 28 de Febrero de 2003, por el que se aprueba el RegIamento
sobre cIasificacin, envasado y etiquetado de preparados peIigrosos.
! Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de
enfermedades profesionaIes en eI sistema de Ia seguridad sociaI.
! Real Decreto 769/1999, de 7 de Mayo de 1999, dicta las disposiciones de aplicacin de la
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, reIativa a Ios equipos de
presin y modifica eI ReaI Decreto 1244/1979, de 4 de abril de 1979, que aprob el
Reglamento de aparatos a presin.
! Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de Ia saIud y Ia seguridad de
Ios trabajadores contra riesgos reIacionados con Ia exposicin aI ruido.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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! Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones
mnimas destinadas a proteger Ia seguridad y Ia saIud de Ios trabajadores en Ias
actividades mineras.
! Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones
mnimas de seguridad y saIud en Ias obras de construccin.
! Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
saIud en eI mbito de Ias Empresas de Trabajo TemporaI.
! Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre la proteccin de Ia saIud y seguridad de Ios
trabajadores contra Ios riesgos reIacionados con Ios agentes qumicos durante eI
trabajo.
! Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para Ia proteccin
de Ia saIud y seguridad de Ios trabajadores frente aI riesgo eIctrico.
! Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el RegIamento de
seguridad contra incendios en Ios estabIecimientos industriaIes.
! Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto
1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y saIud para Ia utiIizacin por Ios trabajadores de Ios equipos de trabajo,
en materia de trabajos temporaIes en aItura.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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DERECHOS Y DEBERES BSICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL

Para el correcto cumplimento legal en lo referente a la seguridad y salud de los trabajadores, es
necesario conocer tanto los derechos como las obligaciones de las partes implicadas:

! Empresarios.
! Trabajadores.


Derechos de los Trabajadores

El principal derecho que poseen los trabajadores en materia de prevencin es una proteccin
eficaz en materia de seguridad y saIud en eI trabajo que les permita desarrollar sus tareas
de una forma segura, sin poner en peligro su vida ni su salud, as como la de otras personas
que se puedan ver implicadas.

Adems de este derecho fundamental, los trabajadores deben disfrutar de otros que se derivan
de las obligaciones de los empresarios recogidas en la Ley.

Los derechos de los trabajadores contemplados en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre son los
siguientes:


Derechos de los Trabajadores
Derecho a Ia
Proteccin Frente
a Ios Riesgos
Derivados deI
Trabajo
Supone por parte del empresario y de la Administracin Pblica un
deber de proteccin a las personas encargadas de llevar a cabo las
tareas.
Derecho a
Disponer de
Medios de
Proteccin
IndividuaI
Los empresarios han de proporcionar a los trabajadores los equipos
de proteccin individual necesarios, siempre que los riesgos no se
puedan evitar o reducir lo suficiente para evitar el peligro.
Derecho de
Formacin
El empresario ha de garantizar que cada trabajador recibe una
formacin adecuada en lo que respecta a los riesgos que se derivan
de su trabajo y las medidas que pueden afectarle o que ha de adoptar.

Esta formacin tendr lugar en el momento de la contratacin, cada
vez que se produzca un cambio de tareas, cuando se introduzcan
innovaciones por nuevas tecnoIogas, etc.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Derecho de
Informacin,
ConsuIta y
Participacin
El empresario ha de adoptar las medidas necesarias para garantizar
que los trabajadores reciben la informacin necesaria en lo referente a
los riesgos que pueden afectar a su seguridad o salud, sobre todo en
eI caso en eI que estos sean de carcter grave e inminente.

Asimismo, han de recibir informacin sobre las medidas de proteccin
y prevencin aplicables, y de las de emergencia.

Los empresarios deben hacer partcipes a los trabajadores en materia
de Prevencin de Riesgos Laborales, es decir deben consultarles y
permitir su participacin en las cuestiones y decisiones que puedan
afectar a su seguridad y salud en el trabajo. De este modo, los
trabajadores podrn efectuar propuestas al empresario, as como a los
rganos de participacin que se hayan establecido.
Derecho a una
Proteccin de
Emergencia
Todo empresario tiene el deber de anaIizar Ias posibIes situaciones
de emergencia y adoptar las medidas necesarias en lo referente a
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los
trabajadores.
Derecho a Ia
VigiIancia de Ia
SaIud
Los empresarios estn obligados a garantizar a los trabajadores un
servicio de vigilancia de su estado de salud de una forma peridica en
funcin de los riesgos presentes en su puesto de trabajo.

De un modo general, ste control peridico de la salud slo se llevar
a cabo cuando eI trabajador preste su consentimiento.
Derecho a Ia
Proteccin de Ios
Trabajadores
EspeciaImente
SensibIes a
Determinados
Riesgos
Los trabajadores que por sus propias caractersticas personales o
estado fsico o psquico sean especialmente sensibles a algunos
riesgos derivados de las tareas que desempean, tienen el derecho de
que los empresarios garanticen su seguridad.
Derecho de
Proteccin de Ia
Maternidad
En la evaluacin de riesgos, que los empresarios tienen obligacin de
llevar a cabo debe quedar recogida la naturaleza, grado de exposicin,
etc. a determinados agentes, as como los procedimientos o
condiciones de trabajo de las trabajadoras en estado de embarazo,
parto reciente o lactancia, y que pueda ver afectada su salud o la de
su hijo.
Derechos de Ios
Trabajadores
TemporaIes
Los trabajadores con contratos de trabajo temporales o de duracin
determinada, los contratados a travs de empresas de trabajo
temporal, etc., deben disfrutar del mismo grado de proteccin en
materia de seguridad y saIud que Ios dems trabajadores.




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Derecho de
Proteccin de Ios
Menores
Antes de la incorporacin al trabajo de una persona menor de 18 aos,
el empresario debe realizar una evaluacin de riesgos de su puesto de
trabajo con el fin de determinar la naturaleza, grado y tiempo de
exposicin a cualquier agente o condiciones de trabajo que puedan
poner en peligro la salud de estos trabajadores.


Obligaciones de los Trabajadores en Materia de Prevencin

! Velar, en funcin de sus posibilidades, tanto por su propia salud y seguridad como por la de
aquellas personas a las que pudiese afectar su actividad.
! Utilizar de forma adecuada las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, o
cualesquiera otros medios con los que lleven a cabo su actividad.
! Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin que les proporcione el
empresario y de acuerdo con las instrucciones.
! Utilizar de modo adecuado los dispositivos de seguridad existentes que se instalen en los
medios o lugares de trabajo relacionados con su actividad, as como no inutilizarlos.
! nformar de forma inmediata a un superior y a sus representantes o, en su caso, al servicio
de prevencin, sobre cualquier situacin, que a su juicio pueda ser causa de riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores.
! Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con
el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
! Cooperar con el empresario de modo que l pueda garantizar unas condiciones de trabajo
seguras y que no entraen riesgos para la salud de los trabajadores.


Obligaciones de los Empresarios

La principal obligacin del empresario se origina o da lugar a lo que es el principal derecho de
los trabajadores, el derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y saIud en eI
trabajo.

Tanto trabajadores como empresarios deben aunar esfuerzos para conseguir el objetivo comn
de la prevencin de riesgos laborales.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
30

Las obligaciones de los empresarios expuestas en la ley de prevencin de riesgos laborales
son las siguientes:

! Adoptar las medidas necesarias para evitar todos aquellos riesgos que sean evitables y
combatirlos, siempre que sea posible, en su origen.
! Realizar una evaIuacin de riesgos y pIanificar Ia accin preventiva para aquellos
riesgos que no se pueden evitar. Adems deben elaborar y conservar la documentacin
relativa a la evaluacin de riesgos, medidas de proteccin, controles peridicos de la salud
y relacin de los accidentes de trabajo.
! Adaptar eI trabajo a Ia persona, sobre todo a la hora de disear un puesto de trabajo, as
como la eleccin de los equipos o de los mtodos de trabajo, atenuando en la medida de lo
posible los trabajos montonos y repetitivos.
! Tener en cuenta Ia evoIucin de Ia tcnica a la hora de adoptar las medidas de
prevencin.
! ControIar peridicamente las condiciones de trabajo y de la actuacin de los trabajadores
con el fin de detectar situaciones potencialmente peligrosas.
! Dotar a los trabajadores de equipos de proteccin adecuados al trabajo a realizar y veIar
por su uso efectivo por parte de los trabajadores.
! Considerar las diferentes capacidades de Ios trabajadores a la hora de encomendarles
una tarea.
! Adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar que slo los trabajadores que
hayan recibido una formacin e informacin adecuada puedan acceder a las zonas en las
que exista algn tipo de riesgo grave y especfico.
! AnaIizar Ias posibIes situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en
materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de trabajadores,
proporcionando adems las instrucciones necesarias para que en caso de peIigro
grave e inminente Ios trabajadores puedan abandonar eI Iugar de trabajo.
! VigiIar de forma peridica eI estado de saIud de Ios trabajadores en funcin de los
riesgos presentes o inherentes al trabajo.
! Establecer los medios de coordinacin necesarios cuando en un mismo centro de trabajo
dos o ms empresas se encuentren presentes.
! Proporcionar la proteccin necesaria o especfica a los trabajadores que sean
especialmente sensibles, a las trabajadoras embarazadas y a los trabajadores temporales.
! Gestionar Ia prevencin de la empresa del modo en que se recoge en la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
! Informar a los trabajadores acerca de los riesgos presentes, las medidas y actividades de
proteccin, las medidas de emergencia, la presencia de riesgos graves e inminentes en el
momento que se detecten, los mtodos seguros de utilizacin de equipos de trabajo,
mquinas y equipos de proteccin.
! ConsuItar a los trabajadores y permitir su participacin en todas las cuestiones que afecten
a su seguridad y salud en el trabajo.







Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

El incumplimiento de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales por alguna de las partes
implicadas da lugar a una serie de responsabilidades y sanciones.

La responsabilidad del empresario se deriva de su poder de direccin, que es una de las
caractersticas que definen toda relacin laboral, por la cual los trabajadores se comprometen a
cumplir las rdenes e instrucciones del empresario.

Existen diferentes disposiciones en las cuales se regulan las distintas responsabilidades.


Disposiciones Aplicadas a las Responsabilidades
! Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
! Estatuto de los Trabajadores.
! Ley General de la Seguridad Social.
! Cdigo Civil.
! Cdigo Penal.
Los anteriores textos legales se pueden consultar en las siguientes pginas web:
http://www.insht.es/nshtWeb/Contenidos/Normativa/TextosLegales/LPRL
http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1995/07730&txtlen=1000
http://www.seg-social.es/inicio/?Mval=cw_usr_view_Folder&LANG=1&D=2105
http://www.ucm.es/info/civil/jgstorch/leyes/ccivil.htm
http://www.derecho.com/xml/disposiciones/trini/disposicion.xml?id_disposicion=37168


Sujetos Susceptibles de Responsabilidades

En materia de prevencin de riesgos laborales las responsabilidades pueden recaer sobre:

Empresarios
El artculo 42 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, recoge las
obligaciones del empresario en materia de prevencin:
"El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en
materia de prevencin de riesgos laborales dar lugar a
responsabilidades administrativas, as como en su caso, penales o
civiles por los daos y perjuicios que puedan derivarse de dicho
incumplimiento.
La Ley establece un conjunto de sanciones a tal efecto".




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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PersonaI Directivo
La responsabilidad de los mismos variar en funcin del nivel de
poder que haya sido delegado sobre los mismos, y de la normativa
laboral que se hubiera infringido.
Trabajadores
Los trabajadores estn legalmente obligados a cumplir las normas
de prevencin y a colaborar con el empresario en dicha materia.
"El trabajador tambin est obligado a observar y cumplir la
normativa establecida.
El incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones
establecidas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, tendr la
consideracin de incumplimiento laboral, conforme establece el
artculo 58 del Estatuto de los Trabajadores":
Este artculo del Estatuto de los Trabajadores seala que en estos
casos, los trabajadores podrn ser sancionados por la direccin de
la empresa en virtud de incumplimientos laborales, de acuerdo con
la graduacin de las faltas o sanciones establecidas en las
disposiciones legales o en el convenio colectivo aplicable.
Comit de Seguridad
e Higiene y DeIegados
de Prevencin
Estn obligados a realizar tareas informativas, fiscales y de
asesoramiento respecto a la seguridad en la empresa.
En caso de incumplimiento, la sancin recaer sobre dichos
Comits o sobre la direccin de la empresa, en el caso de que sta
no haya proporcionado los medios necesarios para que ellos
desempeen sus funciones.
Tcnico de Seguridad
de Ia Empresa
En este caso, sus obligaciones dependern nicamente de las
responsabilidades que tenga atribuidas, y de los medios que se le
hayan sido proporcionados para llevarlas a cabo.
Proveedores
Deben asegurarse de que sus productos cumplen con las
exigencias que estn designadas en la normativa.
Mutuas
En el caso de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, stas debern prestar unos servicios
de carcter asistencial y administrativo.
En caso de incumplimiento sern sancionados.













Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
33

Tipos de Responsabilidades

Existen diferentes tipos de responsabilidades. Dependiendo de su carcter pueden ser:

! Responsabilidades Administrativas.
! Responsabilidades Civiles.
! Responsabilidades Penales.


Responsabilidades Administrativas

Conforme establece el artculo 45 de la Ley 31/1995, esta responsabilidad surge de la
realizacin de infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos laborales, basadas
en las acciones u omisiones de los diferentes sujetos responsables, al incumplir las
disposiciones legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Infracciones en Materia de PRL
Tipos de nfracciones:
! Leves:
! Por ejempIo: incumplir la normativa de prevencin de riesgos laborales, siempre que
carezcan de trascendencia grave para la integridad fsica o la salud de los
trabajadores.
! Graves:
! Por ejempIo: incumplir la obligacin de efectuar la planificacin de la actividad
preventiva como necesaria de la evaluacin de riesgos, o no realizar el seguimiento de
la misma, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de
riesgos laborales.
! Muy graves:
! Por ejempIo: las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores a paralizar su actividad en los casos de riesgo grave e inminente,
conforme establece el artculo 21 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.

Asimismo, se debe tener en cuenta que las infracciones administrativas llevan graduada una
sancin, la cual variar en funcin de la gravedad determinada en el acta de nspeccin de
Trabajo y Seguridad Social que da inicio al expediente sancionador, a menos que se considere
irrelevante, en cuyo caso la infraccin se impondr en su grado mnimo y en su tramo inferior.

El texto regulador de esta materia es el Real Decreto Legislativo 5/2000 sobre nfracciones y
Sanciones en el Orden Social, y concretamente el artculo 40.2 en donde se hace especial
referencia a las sanciones aplicables en materia de prevencin de riesgos laborales.





Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Responsabilidades Civiles

Este tipo de responsabilidad, ya sea derivada de delito o culpa, surge como consecuencia de
lesiones producidas por un incumplimiento contractual o por un dao causado a otra persona
interviniendo culpa o negligencia.

Supone la obligacin de reparar Ios perjuicios y daos causados.

Para exigir la responsabilidad civil, es necesario:

! Existencia probada de una accin u omisin cuIposa o negIigente.
! Prueba de un dao efectivo:
! El dao es la clave de la responsabilidad civil, de acuerdo con el artculo 1902 del Cdigo
Civil, el dao ha de ser cierto, directo y personal.
! ReIacin de causaIidad entre la accin u omisin culposa o negligente y el dao causado.


Responsabilidades Penales

Se origina cuando se comete aIgn deIito o faIta contempIado en eI Cdigo PenaI,
relacionado con la seguridad en el trabajo.

La responsabilidad penal comprende eI deIito de riesgos, es decir se sanciona la puesta en
peligro de la integridad fsica de los trabajadores y eI deIito de Iesiones, contemplando por
tanto diversas penas en relacin con los mismos.

En el mbito penal se debe cumplir la siguiente cadena de actuaciones:


Accin o Conducta Se incumple la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Antijuricidad
Se realiza una conducta contraria a lo establecido en la normativa legal,
por ejemplo la no aplicacin de las medidas preventivas necesarias.
ResuItado
La accin realizada va a poner en grave peligro la salud de las
personas.


Por ejemplo, el Cdigo Penal en su artculo 316 y 317 recoge el delito contra los derechos de
los trabajadores, concretamente el primero de los citados artculos seala que:

"Los que con infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales y estando legalmente
obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su
actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan as en
peligro grave su vida, su salud o integridad fsica, sern castigados con las penas de prisin de
seis meses a tres aos y multa de seis a doce meses".




Conceptos Bsicos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
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Compatibilidad de Responsabilidades

En la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se recoge la compatibilidad entre las distintas
responsabilidades que pueden recaer sobre una misma persona.

Entre las notas ms destacadas del texto legal se puede citar:

! Los empresarios que incumplan sus obligaciones en materia de prevencin se vern
sometidos a responsabilidades administrativas y en su caso, responsabilidades penales y
civiles por los daos y perjuicios que se puedan derivar de su incumplimiento.
! La empresa principal responder solidariamente con los contratistas y subcontratistas del
cumplimiento durante el perodo de la contrata de las obligaciones impuestas por la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales en relacin con los trabajadores que aqullos ocupen en
los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que la citada infraccin se haya
producido en el centro de trabajo de dicho empresario principal.
! Las responsabilidades administrativas derivadas del proceso sancionador sern
compatibles con las indemnizaciones impuestas por la Seguridad Social.








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