Auto 061/14

Referencia: Seguimiento a la orden trigsima de la Sentencia T-760 de 2008. Asunto: Autorizacin de ingreso a la Secretar a !eneral de la "orte "onstitucional #ara el recaudo de informacin #or #arte del $inisterio de Salud % &roteccin Social. $agistrado Sustanciador: '(R!) *+,- &A.A"*( &A.A"*( /ogot0 1.".2 diecinue3e 4567 de marzo de dos mil catorce 420587. )l suscrito $agistrado2 en e9ercicio de sus com#etencias constitucionales % legales2 dicta el #resente auto2 con :ase en los siguientes:
I.

ANTECEDENTES

1. "on ocasin de algunas fallas estructurales encontradas en el sistema de salud

% ;ue inciden de forma directa en el goce efecti3o de ese derec<o fundamental2 la "orte "onstitucional #rofiri una serie de rdenes en la Sentencia T-760 de 20082 #ara ;ue las autoridades com#etentes ado#taran las medidas tendientes a corregir las falencias detectadas.
2. =no de dic<os mandatos se encuentra consignado en el ordinal trigsimo de la

referida #ro3idencia2 en 3irtud del cual el $inisterio de Salud % &roteccin Social tiene la o:ligacin de #resentar un informe con destino a la &rocuradur a !eneral de la -acin2 la 1efensor a del &ue:lo % a esta "or#oracin2 antes del 5> de fe:rero de cada anualidad1. As 2 en la #arte resoluti3a se dis#uso: Trigsimo.- Ordenar al Ministerio de Proteccin Social que presente anualmente un informe a la Sala Segunda de Revisin de la Corte Constitucional a la Procuradur!a "eneral de la #acin $ a la %efensor!a del Pue&lo en el que mida el n'mero de acciones de tutela que resuelven los pro&lemas (ur!dicos mencionados en esta sentencia $ de no )a&er disminuido e*plique las ra+ones de ello. ,l primer informe de&er- ser presentado antes del ./ de fe&rero de 0112.3
3. Res#ecto de dic<o mandato <an sido remitidos los siguientes informes #or

#arte del ente ministerial:

5 Al res#ecto en el Auto 58? de 2055 se #recis ;ue el cumplimiento formal de la orden trigsima estsupeditado a que el Ministerio de la Proteccin Social le presente el informe a la Procuradur!a "eneral de la #acin a la %efensor!a del Pue&lo $ a la Corte Constitucional antes del ./ de fe&rero de cada anualidad.3

Infor me

Fecha

Contenido Relacion el nAmero de acciones de tutela en salud atendidas #or la (ficina Asesora 'ur dica % de Asuntos .egislati3os de dic<a entidad a lo largo del aBo 20082 aclarando ;ue esa medicin no inclu% todo el es#ectro de esta accin constitucional % efectu una distincin entre las tutelas #resentadas antes de #roferirse la Sentencia T-760 de 2008 % a;uellas inter#uestas #osteriormente2 conclu%endo ;ue estas Altimas se redu9eron en un 6827C en relacin con las #rimeras. )ntreg una medicin de las solicitudes de reco:ro de los ser3icios de salud2 #restaciones2 insumos2 medicamentos % otros elementos2 ;ue las )&S fueron condenadas a suministrar en 3irtud de un fallo de tutela. )fectu un estudio del nAmero de reco:ros radicados % de los 3alores asociados a la radicacin a ma%o de 20552 conclu%endo ;ue el ma%or nAmero de reco:ros #resentados % a#ro:ados2 tu3o origen en rdenes de tutela anteriores a la Sentencia T-760 de 20082 ;ue corres#onden a #restaciones #eridicas. )l informe se estructur con :ase en las solicitudes efectuadas #or las entidades reco:rantes como consecuencia de los ser3icios ordenados #or los fallos de tutela % ;ue no se encuentran incluidos en el &lan (:ligatorio de Salud. .a informacin contenida en el documento radicado2 corres#onde al #eriodo com#rendido entre el 5> de 9unio de 2055 a @5 de enero de 2052. Analiz una muestra re#resentati3a de las tutelas inter#uestas in3ocando el derec<o de salud 4muestreo sistem0tico7. .os resultados se #resentaron en dos secciones: i7 el an0lisis descri#ti3o de las tutelas ;ue fueron o:9eto de estudio2 % ii7 la medicin del nAmero de decisiones ;ue resuel3en los #ro:lemas 9ur dicos tratados en la Sentencia T-760 de 2008. Se afirm ;ue desde el fallo estructural <a descendido el nAmero de tutelas #or ser3icios de salud &(S2 aun;ue <u:o un incremento en el aBo 2052. As mismo2 ;ue el 7?C de estas acciones se de:en a la o#ortunidad en el ser3icio. Resalt la tendencia detectada so:re la disminucin de

&rime r inform e
2

@0-ene2006

Segu ndo inform e

3

57-ago2050

Terce r inform e
4

08-oct2055

"uart o inform e
5

22-fe:2052

Duint o inform e
6

5-fe:205@

2 Cfr. AE-orden FFF-A2 folios 2 a 5?. @ Cfr. 4dem2 folios 525 a 5@?. 8 Cfr. 4dem2 folios 56? a 578. ? Cfr. 4dem2 folios 588 a 568 % 566 a 25@. 6 Cfr. 4dem2 folios 268 a @?8.
2

Auto de seguimiento a la Sentencia T-760 de 20082 orden @0.

las tutelas #or ser3icios -o &(S.

4. &or su #arte2 la "orte mediante el Auto de 5@ de 9ulio de 2006 dis#uso ;ue el

$inisterio adelantara los estudios o e3aluaciones necesarias #ara ;ue en cum#limiento de la orden trigsima se tu3ieran en cuenta otros criterios indis#ensa:les #ara ;ue en el informe anual 2050 se reco#ilara % #rocesara informacin m0s com#leta2 confia:le % #recisa en orden a: i5 calcular el n'mero de acciones de tutela que resuelven los pro&lemas (ur!dicos3 relacionados en la Sentencia T-760 de 2008 % ii5 a determinar los #osi:les factores de aumento del nAmero de acciones.
5. )n los #rimeros tres informes allegados2 la Sala )s#ecial e3idenci ;ue tanto

la fuente como la metodolog a em#leada #or la entidad resulta:an insuficientes #ara determinar una medicin real de las acciones de tutela inter#uestas en materia de salud2 %a ;ue las :ases de datos del G(SH!A % de la (ficina 'ur dica % de Asuntos .egislati3os del $inisterio no a:arca:an todo el es#ectro de las causas ;ue moti3a:an la inter#osicin de los reclamos de #roteccin constitucional.
6. )n consecuencia2 #or medio del Auto 58? de 2055 se orden al ente

gu:ernamental ;ue ado#tara un nue3o modelo #ara la ela:oracin del informe anual2 el cual de: a atender #ar0metros diferentes a los reco:ros de los ser3icios de salud2 as como todos los lineamientos esta:lecidos en la Sentencia T-760 de 2008. )n este #ro3e do se #recis ;ue adicionalmente a la :ase de datos de la "orte "onstitucional2 el $inisterio #odr a a#o%arse en otros mecanismos institucionales #ara realizar la medicin.
7. )n acatamiento del auto de seguimiento mencionado2 la entidad estatal

solicit7 autorizacin #ara el ingreso de un gru#o de in3estigadores contratados #ara <acer el le3antamiento de informacin so:re las acciones de tutela ;ue se encontraran en la Secretar a !eneral de la "orte "onstitucional.
8. =na 3ez otorgado el #ermiso #or #arte de la Sala &lena2 el #roceso de

recoleccin de datos se realiz en dos eta#as: la #rimera en a:ril de 2052 % la segunda entre octu:re % diciem:re del mismo aBo.
9. $ediante Auto de 6 de 9unio de 20522 se re;uiri al $inisterio #ara ;ue

remitiera el informe de los resultados o:tenidos como fruto del le3antamiento de informacin lle3ado a ca:o en las instalaciones de la "orte "onstitucional en cum#limiento de la orden @0 de la Sentencia T-760 de 2008.
10. )l recaudo de informacin conclu% con la #resentacin del ;uinto informe

anual2 res#ecto del cual se solicit un #ronunciamiento a los !ru#os de Seguimiento #or Auto de ? de 9unio de 205@.

7 $ediante escritos de 2 de fe:rero2 56 de marzo2 52 % 57 de a:ril2 56 de 9ulio2 8 de octu:re % 6 de no3iem:re de

2052.

4 11. 1e los #lanteamientos allegados #or la sociedad ci3il8 se inform al

$inisterio de Salud % &roteccin Social2 mediante #ro3idencia de 6 de se#tiem:re de 205@. So:re las o:ser3aciones ciudadanas2 la entidad gu:ernamental manifest su #osicin9 el 2? de se#tiem:re del mismo aBo.
12. )n lo corrido de 2058 la entidad gu:ernamental <a efectuado tres #eticiones

en el marco del seguimiento a la orden trigsima2 as : 52.5. )n la #rimera102 el +iceministro de &roteccin Social solicit la modificacin del #lazo #ara cum#lir dic<o mandato % #oder #resentar el informe anual en ma$o 61311. )sta #eticin fue denegada #or la Sala )s#ecial de Seguimiento2 mediante el Auto 085 de 2058 122 #or considerar ;ue las circunstancias in3ocadas #or la entidad gu:ernamental no eran im#re3istas2 aunado a ;ue no eIist a ninguna 9ustificacin #ara ;ue transcurridos m0s de cinco 4?7 aBos desde ;ue fue #roferida la orden2 aAn no se contara con una metodolog a eficaz ni con fuentes de informacin #ara ela:orar la medicin en la o#ortunidad definida en la Sentencia. 52.2. )n la segunda132 #idi autorizacin #ara ;ue contratistas de dic<a entidad #udieran ingresar a las instalaciones de la Secretar a !eneral de la "orte "onstitucional2 con el fin de recaudar informacin 14 ;ue ser a utilizada en la medicin de acciones de tutela en materia de salud ;ue de:e entregar en 205?. 52.@. Ginalmente2 en la tercera15 solicit la remocin de las &arreras de acceso a la informacin so&re tutelas en salud en la Corte Constitucional3 16 ;ue a 9uicio del ente $inisterial eIisten2 al no <a:er #ronunciamiento so:re el ingreso
8 )n escritos reci:idos entre el ? % el 2? de 9ulio de 205@2 la "omisin de Seguimiento a la Sentencia T-760J08 % de Reforma )structural del Sistema de Salud % Seguridad Social -"SR-2 7s! 8amos en Salud32 Gedesalud2 A")$*2 Asoca9as % !estarsalud coincidieron en afirmar ;ue los indicadores utilizados en el informe anual 205@ no eran suficientes ni #ertinentes #ara determinar con certeza el aumento o la disminucin en la inter#osicin de acciones de tutela en materia de salud2 como ;uiera ;ue no fueron formulados #ara todos los #ro:lemas 9ur dicos analizados en el fallo estructural. As mismo2 conclu%eron ;ue no era #osi:le com#arar los resultados #resentados #or el $inisterio en 205@ con las mediciones anteriores en razn al cam:io de metodolog a. 6 )l $inisterio defendi la metodolog a a#licada en la medicin ela:orada en 205@2 sin em:argo2 reconoci ;ue con la inclusin de algunas de las #ro#uestas de los !ru#os de Seguimiento2 #odr a me9orarse la calidad de las conclusiones. As mismo2 ace#t ;ue no <a: a lugar a <acer com#araciones con aBos anteriores de:ido a ;ue su #roceso de construccin fue diferente. Asegur2 ;ue esta:a e3aluando la #osi:ilidad de tra:a9ar con9untamente con la 1efensor a del &ue:lo so:re la :ase de datos ;ue sta tiene so:re acciones de tutela en materia de salud.

50 )scrito de 5@ de enero de 20582 el cual fue reiterado el ? de fe:rero de 2058. Cfr. AE-orden FFF-/2 folios
?0? % ?202 res#ecti3amente.

55 Cfr. AE-orden FFF-/2 folio ?0?.

52 Auto de 56 de fe:rero de 2058.

5@ )sta #eticin radicada el @5 de enero fue reiterada el 57 de fe:rero de 2058. Cfr. AE orden FFF-/2 folios
?58 a ?57 % ?22 a ?282 res#ecti3amente. 58 )l $inisterio #ro#uso la siguiente metodolog a #ara la reco#ilacin de los datos: .. ,l ciclo de recaudo de informacin iniciar!a con el listado de procesos revisados en cada despac)o en la semana anterior el d!a de la semana que el mismo se encuentre consolidado 9el cual puede estimarse el martes de cada semana5. :: 0. So&re la &ase de este listado se seleccionan los e*pedientes que ser-n revisados para el periodo de esa semana con &ase en una metodolog!a que garantice que la muestra sea aleatoria $ sistem-tica. :: 6. ;na ve+ se identifiquen los n'meros de procesos que de&en conformar la muestra se separan los e*pedientes f!sicos. :: <. =os contratistas del Ministerio contar-n con un esc-ner port-til $ proceder-n a escanear durante ese mismo d!a los e*pedientes de modo que puedan tra&a(ar so&re los mismos el resto de la semana por fuera de la Corte3 Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?57. 5? Radicada el 52 de marzo de 2058. Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?2? a ?27. 56 Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?27.

Auto de seguimiento a la Sentencia T-760 de 20082 orden @0.

del #ersonal ;ue <a: a contratado #ara recaudar los datos a utilizar en la medicin a su cargo. 52.@.5. )n dic<o escrito record cmo el $inisterio &usc cumplir3 17 con la orden trigsima2 generando un informe a #artir de una :ase de datos #ro#ia ;ue esta:a conformada #or las acciones de tutela en las cuales era #arte dic<a entidad2 la:or ;ue no tu3o los resultados es#erados #or cuanto no garantiza:a una muestra re#resentati3a. 52.@.2. As mismo2 seBal ;ue en el marco de las sesiones tcnicas durante 205@ #lante la #osi:ilidad de ;ue todos los 9ueces del #a s notificaran al $inisterio las solicitudes de tutela2 res#ecto de lo cual no <a <a:ido #ronunciamiento #or #arte de la "orte "onstitucional. 52.@.@. Asegur ;ue com#art a las o:9eciones ;ue la Sala )s#ecial <izo res#ecto de la fuente de datos utilizada #ara realizar la medicin2 #or lo ;ue )a &uscado318 institucionalizar el uso de otras ;ue2 segAn su dic<o2 implica que el Ministerio de Salud $ Proteccin Social necesariamente depende de la Corte Constitucional como fuente de informacin319. .o anterior2 #or;ue no cuenta con una :ase de datos #ro#ia so:re acciones de tutela. 52.@.8. "onclu%2 ;ue sin la remocin de las :arreras de acceso a la informacin el $inisterio no #odr a materialmente dar cum#limiento a dic<a orden.
13. A la fec<a2 en el eI#ediente de seguimiento no re#osa el informe de medicin

de acciones de tutela ;ue de:i #resentarse antes del 5> de fe:rero de 2058.
II. 1. Preci ione

CONSIDERACIONES

o!re e" cum#"imiento de "a orden tri$% ima & o!'eti(o de "a medici)n anua"
1.1. Tal como se indic2 #ara dar cum#limiento a la orden trigsima de la

Sentencia T-760 de 20082 el $inisterio de Salud % &roteccin Social de:e efectuar anualmente la medicin de las acciones de tutela ;ue a ni3el nacional se inter#onen en #rocura de garantizar el derec<o a la salud2 de lo cual de:e rendir informe antes del 5> de fe:rero de cada aBo.
1.2. =no de los o:9eti3os de este mandato es e3aluar la efecti3idad de las

medidas de regulacin2 como ;uiera ;ue si dic<as determinaciones atienden las necesidades de los usuarios del sistema de salud2 eIiste una alta #ro:a:ilidad ;ue se reduzca el nAmero de acciones de tutela ;ue se inter#onen en esta materia. &or el contrario2 si las decisiones de #ol tica #A:lica no se ocu#an de las dificultades ;ue a;ue9an a los #acientes en su relacin con aseguradores % #restadores2 los reclamos ante la 9urisdiccin constitucional seguir0n increment0ndose.

57 Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?2?. 58 Cfr. AE-orden FFF-/2 folio ?26. 56 >&!dem.

6 1.3. 1esde esta #ers#ecti3a2 teniendo en cuenta ;ue la solicitud de autorizacin

de ingreso a la Secretar a !eneral de esta "or#oracin se formul en #rocura de acatar dic<o mandato2 es #ertinente2 #re3iamente a resol3erla2 <acer algunas #recisiones:
1.3.1. )l ;ue <a%an transcurrido m0s de cinco 4?7 aBos desde ;ue fue #roferida la

Sentencia T-760 de 2008 % aAn no se cuente con una metodolog a eficaz2 tam#oco se tengan fuentes de informacin confia:les % se carezca de indicadores ;ue #ermitan acreditar el ca:al acatamiento de la orden trigsima2 son circunstancias atri:ui:les al #ro#io $inisterio de Salud % &roteccin Social como res#onsa:le de la entrega #eridica del informe de medicin.
1.3.2. )sta "orte <a 3enido autorizando la consulta de la :ase de la Secretar a

!eneral e incluso en el Auto 58? de 2055 inst a la autoridad o:ligada #ara ;ue <iciera uso de ella2 #recis0ndole ;ue dic<o #ermiso no la rele3a:a de definir otras fuentes de informacin ;ue le sir3ieran #ara realizar la medicin. As 2 en la #arte moti3a de dic<a #ro3idencia se esta:leci ;ue: ,llo no o&sta para que ?el Ministerio@ adicionalmente pueda valorar $ apo$arse en otros mecanismos institucionales.3 $ientras ;ue en la resoluti3a se #re3i ;ue la consulta ser <ar a sin per(uicio de los dem-s criterios indicadores o varia&les que decida utili+ar para anali+ar $ complementar dic)a cuantificacin3.
1.3.3. "on ocasin de la solicitud del seBor +iceministro de &roteccin Social

#ara acceder a los arc<i3os de la "orte % ela:orar el informe de cum#limiento de la orden trigsima2 mediante autos de @0 de 9ulio % 56 de se#tiem:re de 205@2 se dis#uso ;ue la Secretar a !eneral de esta "or#oracin remitiera a dic<o $inisterio los datos corres#ondientes a las acciones de tutela de esa anualidad20.
1.3.4. As mismo2 en atencin a la #eticin del mismo $inisterio2 de 58 de

no3iem:re de 205@2 #or Auto de 2? de no3iem:re de la misma anualidad2 fue autorizado el acceso a la informacin so:re acciones de tutela en el #eriodo com#rendido desde 5> enero de 2050 <asta el @5de diciem:re de 2052.21
1.3.5. )n estas condiciones2 si :ien la "orte no es la encargada de cum#lir el

mandato trigsimo de la Sentencia T-760 de 20082 siem#re <a facilitado al $inisterio de Salud % &roteccin Social el acceso a la informacin2 en o:ser3ancia del #rinci#io de cola:oracin armnica2 sin ;ue #ueda entenderse % menos trasladarse al Tri:unal "onstitucional la res#onsa:ilidad del ente gu:ernamental.
1.4. 1e otra #arte2 aun cuando el $inisterio reconoci K )a&er &uscado322

fuentes de informacin % lo infructuoso de dic<a gestin2 de los cinco informes allegados solo dos de ellos 42006 % 205@7 se radicaron en trmino2 mientras ;ue
20 )n este sentido2 se garantiz el acceso del $inisterio a la :ase de datos de tutela de enero a diciem:re de 205@2 conforme a las certificaciones de 26 % 27 de se#tiem:re2 5? de octu:re2 5? de no3iem:re2 5@ de diciem:re de 205@ % 20 de enero de 20582 eI#edidas #or Secretar a !eneral. Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?02 a ?0?2 ?06 % ?5?. 25 )l 28 de no3iem:re de 205@ fue entregado el "1 con los datos 2050 a 2052 solicitada #or el $inisterio. Cfr. AE-orden FFF-/2 folio ?08. 22 Cfr. )scrito de 52 de marzo de 2058.

Auto de seguimiento a la Sentencia T-760 de 20082 orden @0.

los re#ortes de 20502 2055 % 2052 no fueron en3iados en o#ortunidad2 como tam#oco el de 2058.
1.4.1. )n este sentido2 de:e #recisarse ;ue el ente gu:ernamental de:e entregar

un #roducto en la o#ortunidad fi9ada % no sim#lemente re#ortar sus esfuerzos #ara ela:orarlo o las dificultades ;ue se le <a%an #resentado2 #uesto ;ue las o:ligaciones en e9ecucin de la orden trigsima no son de medio sino de resultado.
1.4.2. Resalta la "orte ;ue en nada se contri:u%e a la consecucin de las

finalidades de la Sentencia T-760 de 20082 el ;ue las autoridades reiteren su intencin de cum#lir con lo ordenado2 sin ;ue desde el )9ecuti3o se im#lementen2 a la :re3edad2 los mecanismos ;ue ste considere #rocedentes #ara atender las res#onsa:ilidades a su cargo. Tngase en cuenta ;ue mientras la #reocu#acin de la entidad gu:ernamental es no contar con un sistema #ro#io de informacin2 miles de usuarios del sistema de salud de:en seguir inter#oniendo acciones de tutela como #resu#uesto #ara acceder a las tecnolog as en salud con o#ortunidad % calidad23.
1.4.3. )l #a s %a de:er a contar con una l!nea &ase24 de acciones de tutela en

materia de salud 42008-205@7 ela:orada #or el $inisterio2 como director del sector salud2 ;ue #ermitiera determinar su incremento o la disminucin en el transcurso del tiem#o % a #artir de ese an0lisis contri:uir2 en e9ercicio de sus funciones de regulacin2 a ener3ar las causas de su inter#osicin.
1.4.4. A casi seis 467 aBos de <a:erse #roferido la Sentencia T-760 :ien <a

#odido el $inisterio estructurar su #ro#ia :ase de datos en materia de acciones de tutela referentes al derec<o a la salud2 eI#lorando2 #or e9em#lo2 escenarios de iniciati3a legislati3a con los cuales tu3iera garantizado el suministro de los datos de diferentes fuentes #ara realizar autnomamente la medicin ;ue le fue encomendada2 en o:ser3ancia de #rinci#ios como el de #laneacin2 econom a % eficacia.
1.5.

(tro as#ecto ;ue de:e tenerse en cuenta es ;ue la naturaleza dialgica del tr0mite de seguimiento fa3orece el reconocimiento de !ru#os de Seguimiento % de &eritos "onstitucionales +oluntarios2 as como la realizacin de reuniones tcnicas con todos los inter3inientes en la su#er3isin. )sta interaccin incenti3a
23 SegAn datos de la 1efensor a de &ue:lo mientras en 2055 fueron #resentadas 50?.687 acciones de tutela en
materia de salud2 en 2052 la cifra ascendi a 558.@5@. Cfr. 1efensor a del &ue:lo. K=a Tutela $ el derec)o a la salud 01.03. /ogot02 205@2 #0g. 555. 28 )n el documento tcnico ela:orado #or el 1e#artamento Administrati3o -acional de )stad stica se indic ;ue Ala implementacin de una l!nea &ase constitu$e una )erramienta pr-ctica para el aprovec)amiento $ uso de la informacin en tanto esta&lece un puente entre la produccin de informacin $ el e(ercicio de la toma de decisionesA. As mismo2 en dic<o teIto se seBal ;ue Ala l!nea &ase resuelve pro&lemas frecuentes de la improvisacin en la planeacin $ &rinda elementos ciertos para una evaluacin sistem-tica de las pol!ticas p'&licas porque define previamente indicadores esta&les en el tiempo Bo indicadores estructuralesseleccionados en virtud de su importancia frente a las funciones estatales de orientacin $ regulacin de las pol!ticas $ esta&lece un aCo de referencia para o&servar la evolucin $ el comportamiento de las acciones gu&ernamentales. Cfr. 1e#artamento Administrati3o -acional de )stad stica. 1ireccin de Regulacin2 &laneacin2 -ormalizacin % )standarizacin - 1*R&)-. As#ectos metodolgicos #ara la construccin de l nea :ase de *ndicadores2 20062 #0g.6.

la #ro#osicin de soluciones colecti3as a la #ro:lem0tica ;ue moti3 la eI#edicin del fallo estructural.
1.5.1. )m#ero2 dic<o di0logo no mina la autonom a del 'uez "onstitucional ;ue

acom#aBa el ciclo de la #ol tica #A:lica en materia de salud2 de:ido a ;ue las manifestaciones o #ro#uestas de cual;uiera de los #artici#antes mal #odr an condicionar o limitar el 0m:ito de com#etencia % de decisin de este Tri:unal2 ;ue solo se #ronuncia a tra3s de #ro3idencias.
1.5.2. As las cosas2 adem0s de contradictoria es infundada la afirmacin del ente

gu:ernamental2 en el sentido de ;ue se <an im#uesto o&st-culos325 o &arreras326 #ara el acatamiento del mandato a su cargo2 #or cuanto los mismos fueron generados #or el #ro#io $inisterio2 ;ue #ese a estar o:ligado a cum#lir una orden de e9ecucin sucesi3a % de resultado2 toda3 a no #osee su #ro#ia sistema de informacin.
1.6. )n suma2 el de:er de las entidades ;ue inter3ienen en este tr0mite

constitucional es #recisamente acreditar ;ue <an acatado lo ;ue les fue ordenado. 1e a< 2 ;ue las fuentes2 recursos % mtodos ;ue se em#leen #ara ese fin no #uedan estar su#editados a una autorizacin del Tri:unal "onstitucional.
2. Recaudo de "a informaci)n #ara "a con trucci)n de" informe anua" *01+ 2.1. "on las #recisiones anteriores2 en o:ser3ancia del #rinci#io constitucional

de cola:oracin armnica 4Art. 55@ Su#erior7 % teniendo en cuenta ;ue la Sala &lena %a <a: a autorizado27 el ingreso del $inisterio de Salud % &roteccin Social #ara acceder a la informacin so:re acciones de tutela en materia de salud2 tal concesin se <ar0 eItensi3a en esta o#ortunidad desde la fec<a de la comunicacin de este auto % <asta el @0 de enero de 205?.
2.2. Sin em:argo2 teniendo en cuenta ;ue: i5 el recaudo de la informacin

in3olucra datos sensi:les282 ii5 el eIamen de las actuaciones se <ar0 #or contratistas % no #or em#leados del $inisterio2 iii5 el nAmero de eI#edientes ;ue diariamente reci:e esta "or#oracin relacionados con el derec<o a la salud es ele3ado %2 iv5 en cum#limiento del art culo @6 del 1ecreto 2?65 de 5665 la "orte de:e de3ol3er lo actuado al 9uez de #rimera instancia #ara el cum#limiento del fallo2 se a9ustar0 la metodolog a #ro#uesta #or la entidad solicitante.
2.3. )n este sentido2 como resultado del #roceso interno de coordinacin con la

Secretar a !eneral % la (ficina de Sistemas de esta "or#oracin2 ;ue se surti con el fin de garantizar no solo las condiciones log sticas necesarias #ara la recoleccin de la informacin2 sino #ara esta:lecer los #ar0metros de seguridad
2? Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?2?. 26 Cfr. AE-orden FFF-/2 folios ?27. 27 Cfr. Auto de 6 de 9unio de 20522 consideracin 9ur dica nAm. 8. 28 1e conformidad con lo dis#uesto en el art culo ? de la .e% 5?85 de 20522 se entiende por datos sensi&les aquellos que afectan la intimidad del Titular o cu$o uso inde&ido puede generar su discriminacin tales como aquellos que revelen el origen racial o tnico la orientacin pol!tica las convicciones religiosas o filosficas la pertenencia a sindicatos organi+aciones sociales de derec)os )umanos o que promueva intereses de cualquier partido pol!tico o que garanticen los derec)os $ garant!as de partidos pol!ticos de oposicin as! como los datos relativos a la salud a la vida se*ual $ los datos &iomtricos3 4Su:ra%ado fuera de teIto7.

Auto de seguimiento a la Sentencia T-760 de 20082 orden @0.

de los datos #ersonales ;ue re#osan en los eI#edientes2 de forma ;ue <a%a un mane9o adecuado % res#onsa:le de los mismos2 es #rocedente fi9ar las siguientes reglas: )l $inisterio solicitar0 cada lunes2 3 a correo electrnico2 a la (ficina de Sistemas de esta "or#oracin2 el listado de los casos de tutela radicados en los ;ue fue in3ocado el derec<o a la salud.
2.3.1.

.a relacin a ;ue se refiere el numeral anterior ser0 remitida #or el mismo medio2 al correo creado #ara tal fin #or el ente gu:ernamental.
2.3.2.

A #artir de dic<a informacin2 antes de cada mircoles2 el $inisterio indicar0 a la Secretar a !eneral los nAmeros de los eI#edientes ;ue se #retenden consultar2 de manera ;ue se #roceda a organizarlos con la de:ida anterioridad.
2.3.3.

Se #odr0 acceder a a;uellos ;ue se encuentren en la Secretar a !eneral2 Anicamente los d as 9ue3es % en las instalaciones de la "orte2 con el fin de realizar el recaudo de la informacin.
2.3.4.

Se #recisa ;ue la consulta de los eI#edientes #or #arte del $inisterio en ningAn caso #odr0 dilatar el tr0mite de su de3olucin a los 9ueces de #rimera instancia2 #or consiguiente2 de:er0n ser entregados a Secretar a !eneral el mismo d a en ;ue sean consultados.
2.3.5.

Teniendo en cuenta ;ue el le3antamiento de informacin se lle3ar0 a ca:o #or #articulares contratados #or el $inisterio2 stos se limitar0n a incor#orar los datos estrictamente indis#ensa:les #ara construir el informe de medicin 205?2 en el a#licati3o ;ue #ara el efecto dis#onga la autoridad gu:ernamental.
2.3.6.

)n este sentido2 sal3o los fallos de tutela2 los contratistas2 no est0n autorizados #ara re#roducir ningAn documento ;ue re#ose en la actuacin2 #rinci#almente las <istorias cl nicas. Tam#oco #odr0n di3ulgar a terceros los datos a los ;ue tengan acceso en 3irtud de esta autorizacin. )l $inisterio de:er0 asegurar el cum#limiento de la o:ligacin de confidencialidad.
2.3.7.

.os contratistas a ;ue el $inisterio encomiende el recaudo de informacin cum#lir0n las condiciones de u:icacin2 seguridad2 <orario2 etc.2 ;ue les sean seBaladas #or la Secretar a !eneral de la "orte % de:er0n mane9ar la informacin o:ser3ando los #rinci#ios contem#lados en la .e% 5?85 de 2052 292 en garant a del derec<o fundamental de )a&eas data 4Art. 5? Su#erior72 so #ena de ;ue el #ermiso sea re3ocado en cual;uier momento.
2.3.8.

)n mrito de lo eI#uesto2
III.

RES,E-.E/

29 Por el cual se dictan disposiciones generales para la proteccin de datos personales3.

10

Primero01 Ad3ertir al $inisterio de Salud % &roteccin Social % a las otras entidades o:ligadas con la Sentencia T-760 de 2008 ;ue no #ueden condicionar el cum#limiento de las rdenes estructurales2 a la realizacin de una gestin o la concesin de un #ermiso #or #arte de la "orte "onstitucional2 conforme a lo eI#uesto en la #arte moti3a de esta #ro3idencia. Se$undo01 Autorizar2 :a9o las estrictas % #recisas reglas indicadas en la consideracin nAm. 2.@. de este auto2 el ingreso a la Secretar a !eneral de la "orte "onstitucional del #ersonal ;ue designe el $inisterio de Salud % &roteccin Social2 con el fin de recaudar la informacin so:re los eI#edientes de acciones de tutela cu%o o:9eto sea la #roteccin del derec<o a la salud. )ste #ermiso cesar0 el @0 de enero de 205?. Tercero01 .a Secretar a !eneral de esta "or#oracin comunicar0 este #ro3e do2 ad9untando co#ia del mismo. &u:l ;uese % cAm#lase2

'(R!) *+,- &A.A"*( &A.A"*( $agistrado

$ARTLA +*"T(R*A S,"L*"A $M-1)E Secretaria !eneral

10