You are on page 1of 4

FINALIDAD Y FORMAS DE CONTROL El control presupuestario permite evaluar la actuacin y el rendimiento o resultado obtenido ; para ello se establecen las

comparaciones entre las realizaciones y los objetivos iniciales recogidos en los presupuestos.Su finalidad es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental orientado su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como contribuir a los poderes del estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social.

Formas a) Criterio del sujeto que lo realiza: segn a quien corresponda la realizacin del control, ste puede ser interno o externo. b) Criterio del momento: segn la oportunidad con que el control se efecta respecto al acto fiscalizado, aqul puede ser preventivo, concomitante o ulterior. Es preventivo cuando es previo al acto. Es concomitante cuando, juntamente con el acto, se lleva a cabo la accin del control. Y el control es ulterior, crtico o a posteriori, cuando se realiza luego de practicado el acto. c) Criterio de la continuidad: el control puede ser alternado, sistemtico,

peridico o eventual. d) Por la forma de ejercer el control y su finalidad, puede hablarse de control de legalidad, control econmico-financiero y control de eficacia.

Funciones del Tribunal de Cuentas La Carta Magna espaola y las Leyes Orgnica y de Funcionamiento definen al Tribunal de Cuentas como el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del Sector Pblico, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, y dejando a salvo las atribuciones fiscalizadoras de los rganos de Control Externo de las Comunidades Autnomas, le sitan en la rbita del Poder Legislativo con dependencia directa de las Cortes Generales aunque no sea un rgano propio del Parlamento Nacional-, disponen para sus doce miembros los Consejeros de Cuentas, designados seis por el Congreso de los Diputados y seis por el Senado- las mismas independencia, inamovilidad e incompatibilidades que los jueces, y distinguen con absoluta claridad las dos funciones que se le encomiendan las que en l son tradicionales-, la fiscalizadora y la jurisdiccional.

La primera funcin, la fiscalizadora -caracterizada por ser externa, permanente y consuntiva-, consiste en comprobar si la actividad econmico-financiera del sector pblico respeta los principios de legalidad, eficiencia y economa y su destinatario natural son las Cortes Generales (o en su mbito, las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas); as, el Tribunal de Cuentas ejerce el control externo en su mbito como rgano tcnico que es, y las Cortes -o, en su caso, los Parlamentos autonmicos-, con apoyo en los resultados que dimanan de dicho control fiscalizador, despliegan el control poltico o parlamentario. La funcin jurisdiccional no es sino el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurren los que tienen a su cargo el manejo de bienes, caudales o efectos pblicos, y tiene por objeto lograr la indemnidad de los fondos pblicos perjudicados, por malversacin, por incorrecta, incompleta o nula justificacin, o por otras causas o conductas. Funciones del Control Administrativo Control es la funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo de los subordinados para asegurar que los objetivos de la empresa sean alcanzados. El trmino control se utiliza frecuentemente con las siguientes variantes: Funcin restrictiva y coercitiva: Utilizado para evitar ciertos desvos indeseables o comportamientos no aceptados. En este sentido, el control tiene carcter negativo y limitante y muchas veces se interpreta como coercin, delimitacin, inhibicin y manipulacin. Es el denominado control social aplicado en la sociedad y en las organizaciones para inhibir el individualismo y la libertad personal. Sistema automtico de regulacin: Utilizado para mantener cierto grado constante de flujo de modo automtico, o el funcionamiento de un sistema. Es el caso del proceso de control automtico en las refineras de petrleo y las industrias qumicas de procesamiento continuo y automtico. El mecanismo de control detecta posibles desvos o irregularidades y proporciona, automticamente, la regulacin necesaria para volver a la normalidad. Cuando algo est bajo control, significa que est dentro de lo normal.

Funcin administrativa: Forma parte del proceso administrativo, junto con la planeacin, la organizacin y la direccin. FUNCIN JURISDICCIONAL El Tribunal de Cuentas encarna en exclusiva la jurisdiccin contable, sin perjuicio de lo cual las resoluciones jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas, en determinados casos, sern susceptibles de recurso de casacin y extraordinario de revisin ante el Tribunal Supremo. La jurisdiccin contable conocer de las pretensiones de responsabilidad que, desprendindose de las cuentas que deben rendir todos cuantos tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos, se deduzcan contra los mismos cuando,

con dolo, culpa o negligencia graves, originaren menoscabo en dichos caudales o efectos a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a las Leyes reguladoras del rgimen presupuestario y de contabilidad que resulte aplicable a las entidades del sector pblico o, en su caso, a las personas o entidades perceptoras de subvenciones, crditos, avales u otras ayudas procedentes de dicho sector. Algunas caractersticas que la personifican son: a) Funcin jurisdiccional, esto es, ejecutar y hacer ejecutar lo juzgado. b) Funcin que se ejerce respecto de los que gestionan, manejan, o administran fondos pblicos. c) Funcin que tiene por finalidad determinar los menoscabos que aqullos hayan podido ocasionar en el ejercicio de las indicadas funciones en los fondos pblicos, a consecuencia de infracciones legales. d) Funcin por cuyo ejercicio se determina la cuanta de la indemnizacin a satisfacer, se condena a su pago al responsable, y se le exige el mismo coactivamente, en caso de ser necesario. Por tanto, para que exista responsabilidad contable es necesaria la concurrencia de los siguientes elementos calificadores:

Solo pueden incurrir en responsabilidad contable quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o fondos pblicos. El menoscabo de los fondos pblicos debe desprenderse de las cuentas, en sentido amplio, que deban rendirse. Debe existir una infraccin de las normas reguladoras del rgimen presupuestario, contable o de subvenciones aplicable. El responsable debe haber incurrido en dolo, culpa o negligencia graves. EFECTOS DE LAS DESICIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

El modo normal de terminacin de los juicios de cuentas es la sentencia, resolucin a travs de la que se resuelve el conflicto planteado entre las partes en litigio, y mediante la que se da respuesta a todas las pretensiones y cuestiones suscitadas por las partes a lo largo del proceso. La sentencia declarar si ha lugar o no ha lugar a la declaracin de responsabilidad contable, y, en su caso, cifrar el importe de los daos y perjuicios causados, determinar quienes son los responsables directos y, si hubiera lugar, subsidiarios, condenar al pago de la cantidad en que se hayan valorado los perjuicios, as como a los intereses de demora, y, finalmente se pronunciar sobre las costas del procedimiento aplicando las normas del proceso civil. EXAMEN DE CUENTAS DE INVERSIONES Se realiza a travs de la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas en relacin a lo aprobado en los

presupuestos del Sector Pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo. La evaluacin se realiza sobre los siguientes aspectos: a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas. b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias. c) Avances financieros y de metas fsicas.