Mario Di Costanzo Armenta

Diputado Federal del Partido del Trabajo (PT)

23 de Oct 09

LAS PROPUESTAS DE LOS SENADORES DEL PRI, PARA

MODIFICAR LA LEY DE INGRESOS APROBADA POR LOS
DIPUTADOS SON “ATOLE CON EL DEDO” PARA LOS
CIUDADANOS
Las propuestas de los senadores del PRI para modificar la Ley de Ingresos
aprobada por los diputados del PRIAN, son atole con el dedo y sólo buscan
mecanismos alternativos para transferir a los ciudadanos el costo de la crisis y
continuar protegiendo a los grandes empresarios al proponer incrementos a la
gasolina y al endeudamiento público.

Más aun, son violatorios de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, y para corroborar lo anterior sólo basta revisar las propuestas hasta
ahora anunciadas por el PRI:

1. Modificar la tabla del artículo 113 de la Ley del Impuesto sobre la

Renta para que el incremento en la tasa marginal no incluya a
personas de bajos ingresos.

Aunque no se ha especificado a partir del nivel de ingreso que se

modificaría, suponemos por el monto de recursos “que se perderían” que se
refiere al nivel de 4 salarios mínimos, es decir entre 6,600 pesos y 7,400
pesos mensuales.

Hay que recordar que los diputados aprobaron una tabla en donde el
incremento marginal es de 7% en promedio, siendo de 7.7% para ingresos
de entre 6,663 a 7,400 pesos, hasta de 7.18% para ingresos de 50,000
pesos. Esta medida implicaría una “pérdida de 2,000 millones de pesos con
respecto a lo aprobado por los diputados”.

En su lugar proponen un incremento de 20 centavos por litro de

gasolina, vale mencionar que este incremento sería adicional a los 11
centavos mensuales que ya tenía previsto incrementar la SHCP, desde que
presentó el Paquete Económico el pasado 8 de septiembre, y que implicaba
un incremento anual de 1.32 pesos, es decir el 17%, (véase anexo).

De tal manera, si consideramos que el precio actual de la gasolina “magna”

es de 7.72 pesos, y le añadimos el incremento implícito en el proyecto
 original, tendríamos que la gasolina alcanzaría un precio de 9.04 pesos, a lo
largo de 2010.

Sin embargo de aprobarse la propuesta de los Senadores del PRI, habría

que agregar 20 centavos más, con lo que el precio seria de 9.24 pesos, lo
que implicaría un incremento total de 19.68%. Esto generaría recursos por
14,000 millones de pesos.

2. Dejar el IVA en 15% como está ahora, y proyectar un mayor precio del
petróleo para 2010.

Proponen “dar marcha atrás” con el incremento de un punto porcentual a

las tasa del IVA aprobado por los diputados, lo que generaría una pérdida
de ingresos respecto de lo aprobado por los diputados de 30,000 millones
de pesos y en su lugar, proyectar un precio del petróleo de 64 dólares por
barril, lo que generaría recursos adicionales por 35,000 millones de pesos.

En este punto conviene recordar que la Cámara de Diputados y la SHCP,

ya incrementaron esta proyección en 5 dólares ya que la propuesta original
del ejecutivo era de 53.9 dólares; es decir que de aprobarse la propuesta de
los senadores del PRI, existiría una diferencia de 10 dólares con respecto al
proyecto original.

Es pertinente recordar que si bien es cierto que la SHCP, siempre tiende a

subestimar el precio del petróleo, la propuesta de los senadores podría
estar sobrestimándolo, más aún si consideramos que actualmente la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece una fórmula
matemática para su cálculo, por lo que una sobrestimación como la
que se propone estaría violando dicho precepto.

3. Dejar intacta la Consolidación Fiscal, y en su lugar incrementar el

déficit público:

En su propuesta original, el ejecutivo propuso, “limitar el diferimiento de

impuestos” que realizan las grandes empresas a través del régimen de
consolidación fiscal.

Sin embargo la propuesta del ejecutivo, tiene vicios de inconstitucionalidad

ya que resulta retroactiva, al proponer que las empresas tendrían que
pagar el 60% del los impuestos diferidos en el 2004, (5 años atrás), durante
el ejercicio fiscal de 2010. Esta medida originalmente y a decir de la SHCP,
generaría recursos por 27,500 millones de pesos.
 La Cámara de Diputados no corrigió este problema, ya que en lugar de
“derogar” este régimen, y buscar que ya no existiera hacia adelante, lo
único que hizo fue modificar el porcentaje de impuestos que estas
empresas pagarían en el 2010, y reducirlo de 60% a 40% para 2010,
pero manteniendo la retroactividad de la disposición y por tanto su
inconstitucionalidad. Sin embargo al disminuir el porcentaje de 60% al 40%
la recaudación esperada se tuvo que reducir de 27,500 millones de pesos a
18,400 millones de pesos.

La propuesta de los Senadores del PRI, busca dar marcha atrás con esta
medida, manteniendo intacta la consolidación fiscal, es decir dejarla como
hasta ahora existe, y manteniendo el daño que este régimen le
provoca a las finanzas públicas por ello, se dejarían de percibir 18,400
millones de pesos.

En su lugar proponen incrementar el déficit público, es decir el

endeudamiento del país en 0.25% del PIB, con respecto a lo aprobado por
la Cámara de Diputados (0.75%), para quedar en 1% del PIB. Cabe
destacar que la propuesta del Ejecutivo era de 0.3% del PIB. Esta medida
generaría ingresos por 30,000 mil millones de pesos.

Conclusiones:

• El incremento propuesto para la gasolina tendría un impacto

inflacionario mayor el incremento del IVA, ya que este sería del 1% ya
que el incremento total del precio de la gasolina sería de 19.68%, cifra
que es 2.68% mayor al incremento de 17% propuesto originalmente
por la SHCP.

• La sobre- estimación del precio del petróleo, violaría lo dispuesto por

la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, al no
acatar la fórmula para determinar el precio del petróleo y vuelve a
petrolizar a las finanzas públicas.

• La propuesta busca dejar intacto el régimen de consolidación fiscal y

y no busca acotar o derogar este régimen hacia adelante, a cambio
propone endeudar más al país, al incrementar el déficit público.
 • Es claro que la propuesta en general, busca seguir protegiendo a las
grandes empresas, y buscar formas indirectas de seguir recargando la
recaudación en los ciudadanos ya sea a través de los precios de los
precios de los bienes y servicios públicos y del endeudamiento
público.

Perdida Ingresos
Medidas Modificacion Propuesta
(mdp) (mdp)
Menos ISR en Ingresos Incremento de 20 ctvs y
1 bajos (4.4 salarios 2,000 de un solo golpe al precio 14,000
minimos) de la Gasolina
IVA del 16% al 15% es
Precio del Petróleo de 59
2 decir dejarlo como esta 30,000 35,000
a 64 dólares por barril
ahora
No retroactividad de la
Consolidación Fiscal, Incremento del Déficit
3 es decir no se toca y se 18,400 Público de 0.75 a 1% del 30,000
queda como hasta PIB
ahora
TOTAL 50,400 79,000