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MEMORIA LARGA, UNA APROXIMACIN TERICA AL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL COLOMBIANO

Magali Pinilla Talero1

El 2011 fue un ao en el que jvenes de diferentes latitudes se tomaron las calles para expresar su inconformidad respecto al sistema poltico, econmico y educativo imperante, caso de los indignados en Europa y Estados Unidos, para Latinoamrica fueron los estudiantes mexicanos, chilenos y colombianos quienes remecieron esta parte del contiene, sin embargo llama la atencin inicialmente el caso chileno por ser considerado una experiencia prolongada que encuentra parte de sus races en el 2006 con la revolucin pingina, adem{s de ser una manifestacin social y poltica en una de las sociedades que con mayor contundencia ha sufrido las consecuencias de una dictadura militar, posibilitando as no solo a los estudiantes, sino a los chilenos en general contemplar, organizar y construir un visin alternativa de pas.

Licenciada en Ciencias Sociales de la Universidad Pedaggica Nacional, estudiante de tercer semestre de la maestra en estudios sociales de la misma institucin, adscrita a la lnea de. El resumen aqu expuesto hace parte del trabajo de tesis que se viene adelantando, El ideario de la Universidad Pblica como material de Memoria larga: sentido de lo pblico y la construccin de un mundo comn en el movimiento estudiantil colombiano 1971-2011
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Por otro lado el movimiento estudiantil colombiano cobr protagonismo en lo transcurrido del 2011 a razn de las amplias movilizaciones desarrolladas en todo el pas por parte de los estudiantes universitarios, debido a la propuesta presentada por el gobierno nacional, el proyecto de ley 112 que buscaba una reforma al conjunto de la Educacin Superior incorporando el nimo de lucro a las instituciones que hacan parte del nivel de formacin tcnico, tecnolgico y profesional. Las movilizaciones fueron convocadas desde un escenario en el cual convergan diferentes posturas y planteamientos de los estudiantes colombianos, conocido como la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), proyectando los espacios de encuentro en las calles a contextos organizativos de orden nacional, regional y local en los cuales la apuesta por una educacin diferente pasaba por la derogatoria de la reforma hasta la construccin de una propuesta de ley alternativa.

Teniendo en cuenta lo anterior se puede concluir tal como lo hace el historiador Mauricio Archila que en el 2011, los estudiantes colombianos, especialmente del nivel universitario, tomaron continuamente las calles para llamar la atencin de la sociedad colombiana sobre los problemas de la educacin superior. Junto con los estudiantes chilenos fueron tal vez el sector ms movilizado de Amrica Latina, sumndose en el {mbito mundial al torrente de los indignados ante la actual

globalizacin capitalista. (Archila, 2012:72); retomando la conclusin del historiador colombiano, hoy se hace necesario desde las Ciencias Sociales volcar la mirada a los jvenes, que para el caso colombiano encuentran en el movimiento estudiantil su mayor exponente. Sin embargo dicha mirada al igual que en el caso chileno debe encontrar las races de su prolongada experiencia y ms an con un actor social que ha estado presente en diferentes momentos de la historia de la sociedad colombiana.

A raz de lo sucedido en el 2011, adems de la amplia trayectoria y participacin del movimiento estudiantil en la historia de la sociedad colombiana, se hace necesario desde las Ciencias Sociales volcar la mirada a este actor social, a partir de la categora de memoria larga, la cual es entendida por Silvia Rivera Cusicanqui (1986) como aquellos acumulados que recogen prcticas histricas de resistencias, de oposiciones a los valores hegemnicos, as como de la reconstruccin de valores propios. En este contexto la memoria larga tiene una funcin ideolgica y contestataria significativa.

La idea de memoria larga corresponde desde Aguilera (2011) a una categora ideolgica que da cuenta de las prcticas histricas de resistencias, de oposiciones a los valores hegemnicos, as como de la reconstruccin de valores propios

(Aguilera, 2011:27), este postulado desarrollado por Rivera Cusicanqui en Oprimidos pero no vencidos (1986), se refiere a la forma como se activa y remite la memoria larga de los campesino-indgenas bolivianos a las luchas anticoloniales, convirtindose en el presente en elemento contra la discriminacin y la exclusin; en este sentido la memoria larga hace parte, del pasado indgena y su recontextualizacin en las actuales luchas contemporneas, es decir en la memoria corta, aquella que sintetiza y refuerza el pasado remoto en la experiencia presente (Aguilera, 2011:28)

A su vez de recoger unos acumulados histricos,

que son revitalizados y re-

contextualizados en la historia reciente de los actores polticos y sociales,

La memoria larga vincula las herencias de lucha, las experiencias colectivas acumuladas en la memoria compartida. De acuerdo con Melucci (1999), en los movimientos sociales existen fragmentos de la experiencia, as como de la historia y de la memoria que coexisten y cobran vigencia en los fenmenos contempor{neos, no como simples legados histricos ni vestigios sobre los que se construyen nuevos desarrollos, sino que contribuyen a configurar nuevas pautas de accin colectiva donde coexisten o se combinan los elementos histricos y

culturales (Melucci, 1999: 117). De manera que esa memoria resguarda bases de las luchas futuras, y no se restringe a rectificar una memoria, en este caso, sobre lo que ha sido la universidad pblica, sino que se ha configurado y alimentado con los propios sentidos asignados por los actores universitarios (Aguilera, 2011:28)

Retomar el concepto de memoria larga, significa reconocer el acumulado histrico de lucha y resistencia del movimiento estudiantil colombiano, el cual ha sido sintetizado por Alcira Aguilera (2011) a partir de los materiales de la memoria larga con relacin a la defensa de la Universidad Pblica, el ideario de la universidad pblica, la relacin de la universidad y el proyecto estatal, la heteronoma universitaria la eterna lucha por la autonoma, el ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin; y el sentimiento antineoliberal. La formulacin de dichos materiales cuestiona y reflexiona sobre los planteamientos de algunos autores, que adjudican al movimiento estudiantil un carcter transitorio, con poca memoria y proyeccin en el tiempo.

La categora de Memoria Larga se convierte as, en un lugar de anlisis que posibilita desde las Ciencias Sociales el abordaje de la experiencia prolongada del movimiento estudiantil colombiano, en donde el 2011 es punto cspide de la

historia reciente de la accin colectiva estudiantil en el pas, adems de constituirse como elemento de la memoria corta de este actor social de la misma forma que lo acontecido en el ao de 1971 u otros periodos en que este ha logrado un nivel de protagonismo. Sin embargo sobre estos periodos o sucesos de la memoria corta han sido elaboradas la mayora de investigaciones sociales hasta la fecha, siendo una de las razones que ha limitado la consolidacin de un lugar en la academia de este campo, Los estudios sobre los movimientos estudiantiles en Colombia no se han podido convertir en una lnea de investigacin slida. Los trabajos existentes dan cuenta de una dispersin e irregularidad de parte de los autores, quienes antes de analizar y de ligar los acontecimientos puntuales a procesos de larga duracin como la construccin de la nacin o la modernizacin, se detienen en la descripcin, a veces repetitiva, de los mismos hitos que conforman la memoria monumental que se tiene del movimiento estudiantil. Al igual que la historia poltica colombiana posee sus convenciones, la historia del movimiento estudiantil tambin cuenta con un calendario simblico, convertido en camisa de fuerza: 1929, 1954, 1957, 1964, 1968 y 1971 son aos que marcan los tiempos y ritmos de la participacin estudiantil en la escena pblica y, con ello, de las investigaciones realizadas desde hace ya ms de tres dcadas (Acevedo, 2011: 105).

Cuestionarse sobre las razones que llevaron a movilizarse a miles de jvenes en Amrica Latina durante el 2011 y especialmente adentrarse en la prolongada

experiencia del movimiento estudiantil colombiano lleva a ligar al concepto de Memoria Larga, la categora de economa moral de la multitud propuesta dcadas atrs por Thompson, dicha categora asociada a los sentimientos, valores y costumbres que sectores sociales o clases subalternas ven vulnerados y atropellados por quienes detentan el poder, tal como ocurri en Chile y Colombia, al articular y concretar una lgica de mercado en la Educacin, la primera

impuesta a travs de la dictadura militar liderada por Augusto Pinochet y la segunda propuesta en el proyecto de ley 112 de 2011, aunque es de precisar que a partir de la dcadas de los 90s el gobierno nacional da va libre a la apertura econmica, la cual tiene incidencia en la educacin a partir de lo que se denomin como apertura educativa siendo resultado de esta poltica, la ley 30 de 1992, es decir la reglamentacin que actualmente rige la Educacin Superior en Colombia y pretenda ser derogada con el proyecto de ley ya nombrado.

A partir del concepto de economa moral de la multitud se puede concluir que junto al agravio a los valores de los jvenes universitarios chilenos y colombianos la nocin de estos sobre el bien pblico y su relacin con la educacin se ve seriamente amenazada, oponindose de esta forma a la lgica de mercado o el modelo neoliberal, la economa moral de la multitud que sustenta as una lucha de corte anticapitalista y antineoliberal.

La economa moral contiene nociones de bien pblico, de niveles de consenso sobre prcticas sociales que se consideran legtimas o ilegtimas, define lo aceptable e inaceptable en una situacin especfica, hace referencia a la defensa de derechos o costumbres y por tanto acta cuando se siente el atropello a los supuestos morales que le dan sentido. As la categora economa moral se opone a la economa de mercado libre, aunque esta disputa no necesariamente implica que se debe volver a la economa moral en su forma tradicional sino que sta se regenera continuamente como crtica anticapitalista y como

movimiento de resistencia (Thompson, 1995). A su vez, es clave tener presente que la economa moral de los pobres o de la multitud funciona ante los agravios y lo inaceptable impuesto por las lites. En (Aguilera, 2011: 28-29)

Las categoras de Memoria Larga y economa moral de la multitud posibilitan comprender que las luchas adelantadas por el movimiento estudiantil colombiano en las ltimas tres dcadas, trascienden de una situacin coyuntural a la

continuidad de los movimientos estudiantiles, referidos a la defensa de la universidad pblica, retoman los discursos de una memoria larga construida que

se refleja en los idearios y concepciones de educacin pblica producidos histricamente y retomados por los sujetos del hoy. De modo que la lucha estudiantil no se reduce a la aparicin de una nueva ley sino que encierra esos principios de la economa moral que se han constituido en una memoria larga. (Aguilera, 2011: 29) Materiales de la Memoria Larga del Movimiento Estudiantil Colombiano.

Los materiales de la memoria larga son referenciados por Alcira Aguilera a partir de su aproximacin al movimiento estudiantil mexicano y colombiano,

planteando la forma como el ideario de la universidad pblica, la relacin de la universidad y el proyecto estatal, la heteronoma universitaria la eterna lucha por la autonoma, el ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin; y el sentimiento antineoliberal han sido reconfigurados y recontextualizados en Latinoamrica

como banderas de lucha lo que claramente se evidencio en la lucha de los jvenes universitarios en Chile, Mxico y Colombia durante el 2011.

1. El ideario de la universidad pblica.

El desarrollo histrico de las Instituciones de Educacin Superior de carcter pblico requiere tener en cuenta la construccin de los Estados en amrica latina y la concepcin de la instruccin francesa que estaba orientada por los ideales de la

revolucin francesa y el establecimiento de un nuevo pacto entre Estado y ciudadanos, erigir la razn y el mtodo positivista como los pilares de conocimiento cientfico moderno, acabar con el monopolio que ejerca la Iglesia en los diferentes mbitos poltico-sociales y de manera especial en el campo educativo. (Aguilera, 2011:30), cabe anotar que la concrecin de este pacto en los pases latinoamericanos de desarrollo de forma diferenciada, ya que en algunos escenarios de la regin la iglesia an contaba con la injerencia suficiente como para fundar universidades, determinar que se enseaba en las mismas, adems de definir el carcter pblico o privado de dichas instituciones a lo largo del siglo XIX.

Otro elemento importante de acotar, se refiere a la concepcin de lo pblico y lo privado en la educacin, cuyo marco se dio en una coexistencia de los ideales provenientes de la revolucin francesa y la importante injerencia de la iglesia catlica, dicha coexistencia repercuti en un desarrollo incipiente de la nocin de lo pblico y mayor auge de la educacin privada, caso que se ejemplifica con Chile y Colombia. En otros pases como Argentina y Mxico, por ejemplo, se dio una mayor separacin entre estas dos instituciones, aspecto que contribuy a la creacin de sistemas educativos ms pblicos y laicos con menor desarrollo temprano del sector privado. (Aguilera, 2011:31)

Al comparar el devenir histrico de la Universidad en Mxico y Colombia, Aguilera (2011) concluye que el ideario de la Universidad Pblica en el primer pas se relaciona con la responsabilidad del Estado respecto a la educacin, su carcter y orientacin, de all que sea importante ubicar las diferentes etapas que posibilitaron la consolidacin de un sistema educativo pblico, gratuito, laico y universal. Estas etapas en primer momento tuvieron que ver con la intencionalidad de construir un Estado de corte reformista-liberal, adems de las reformas

impulsadas por Benito Jurez, en las que la educacin pblica se define como laica, gratuita, con miras a llegar al conjunto de la sociedad, en segunda instancia se encuentra la influencia de la Revolucin mexicana de 1919, con su precepto de bienestar social; finalmente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Mxico en 1917, establece el carcter pblico, gratuito, laico y universal de la educacin mexicana.

Teniendo en cuenta la coexistencia del Estado y la Iglesia catlica en Colombia, prevaleci una concepcin confesional tanto del Estado como de la educacin, influenciando los idearios sobre lo pblico permaneciendo rezagados en defensa de la moral cristiana y del statu quo imperante. (Aguilera, 2011:37). Surgiendo desde el mbito privado instituciones universitarias que hiciesen contrapeso a los preceptos conservadores de la sociedad, el Estado y la educacin,

Vemos as que lo que se configur como Universidad Pblica responda a lo que la reaccin conservadora hizo de ella: una universidad con tablas de matrculas y cobros cada vez ms crecientes para su ingreso; permanente dficit en la financiacin de la misma; falta de planeacin y expansin del sistema educativo a nivel nacional de carcter pblico a la vez que no hubo control sobre el crecimiento del sector privado. Por ello en Colombia el crecimiento del sector privado inicio de manera temprana en el pas y ha rebasado desde entonces al sector oficial. Paradjicamente las primeras universidades privadas que aparecen a finales del siglo XIX, nacen como reaccin a la hegemona conservadora, mostrando dentro de sus idearios mayor cercana con lo que se defini histricamente como educacin pblica y con la defensa de la autonoma universitaria, la Universidad Libre es la muestra fehaciente al respecto. (Aguilera, 2011:38)

2. La universidad y el proyecto estatal. Junto al ideario de la universidad pblica, Aguilera (2011) propone como segundo material de la memoria larga, la relacin entre la universidad y el proyecto estatal, claramente cimentada y orientada en funcin de la construccin de un proyecto de

Estado- Nacin. Esta caracterstica es una herencia adicional del modelo napolenico, que tambin hizo de la universidad un lugar para promover la unificacin poltica y cultural de la nacin francesa (Tunnerman, 1976) (En Aguilera, 2011:38)

Teniendo en cuenta la tarea de aportar a la construccin del Estado-Nacin en Latinoamrica, las Universidades Nacionales, sern orientadas en tres direcciones, la primera, asociada al cumplimiento del papel de los ministerios de educacin. Por otro lado, algunas universidades se consolidaran como, Universidades Constructoras de Estado (UCE), las cuales sern centros de docencia e

investigacin articulados a la formacin de los recientes Estados Nacionales, entre dichas instituciones cabe mencionar la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de Crdoba, la Universidad de Sao Paulo y la Universidad Central de Venezuela.

3. La heteronoma universitaria: la eterna lucha por la autonoma. La demanda por autonoma universitaria se constituye como un material ms de la memoria larga; sus orgenes se remontan a la reforma de Crdoba en 1918, en la cual se expresaba el rechazo a la crisis del modelo universitario de la poca, destacado por el atraso cientfico, el autoritarismo y la imposicin de las normas,

entre otros aspectos (Tunnerman, 1976; Ruiz, 1995) en Aguilera, 2011:40). Es a partir de la lucha adelantada por los estudiantes argentinos en 1918, que los escenarios de educacin superior y en especial el movimiento universitario latinoamericano se cuestionan sobre la autodeterminacin de la Universidades con relacin al Estado, en este sentido,

La autonoma universitaria es entendida, principalmente, como la capacidad de autodeterminacin universitaria para definir y decidir su destino. Por tanto la demanda de autonoma se hace a favor de la independencia frente al poder dominante, sea ste de orden eclesistico o civil. As sta se manifiesta en contra de la interferencia externa sea del Estado, los partidos polticos o del mercado en la vida universitaria. (Aguilera, 2011:42)

Adems de ocasionar un efecto domino, en diferentes en pases como Chile, Per, Cuba, Colombia, Uruguay, entre otros en un periodo amplio de tiempo;

retomando a Cuneo, Alcira Aguilera plantea la relacin que se establece con mayor contundencia entre las instituciones de educacin superior y la sociedad, emergiendo escenarios como en Per a travs de las Universidades Populares Gonzlez Prada o con las consignas agitadas en el Cono Sur con el ideario de una nueva humanidad.

En el trabajo desarrollado por Alcira Aguilera, se da cuenta de forma como en Mxico existe la autonoma universitaria a partir de la libertad de enseanza, de ctedra, administrativa y financiera, exceptuando lo relacionado con la democracia y gobierno universitario, ya que existe injerencia de agentes externos en la eleccin de quienes dirigen los rumbos de las universidades. Para el caso colombiano, las primeras protestas asociadas a mejoras acadmicas, reapertura e instauracin de nuevos programas, la eleccin y representacin a rganos colegiados, entre otras demandas, aunque de forma espordica, corresponden a la lucha por la autonoma universitaria, abanderada a partir de 1920 y 1924, periodo en el cual se desarrollaron alrededor de trece conflictos segn el historiador Mauricio Archila. colombiano

Posterior a las protestas de las primeras dcadas del siglo XX, en los aos 30s con Germn Arciniegas y la revolucin en marcha de Alfonso Lpez Pumarejo se exponen dos propuestas de autonoma universitaria,

La primera, en la voz de Germn Arciniega en 1932, quin presenta ante el Congreso de la Repblica una reforma universitaria muy al estilo cordobs, resaltando la financiacin estatal adecuada, sin que sta interfiriera en la libre determinacin administrativa, acadmica y del

gobierno universitario. Esta propuesta no fue aprobada, decisin amparada en la Constitucin Poltica de Colombia de 1886. La segunda, en 1935, bajo el programa de la Revolucin en Marcha de Alfonso Lpez Pumarejo, estableca, por lo menos en letras, la autonoma universitaria a travs de Ley 68 de 1935. (Aguilera, 2011:42)

En el devenir de la autonoma

universitaria

en Colombia, se encuentra la

caracterizacin que Gerardo Molina, rector de la Universidad Nacional (1944-1948) da a la misma, refirindose a una autonoma relativa, a razn de la codependencia con el ejecutivo como lo expresa Molina, en el mbito acadmico se hizo nfasis en la libertad de ctedra y en la autonoma universitaria respecto a los partidos polticos y al orden confesional heredado de la colonia. (Aguilera, 2011:44).

La autonoma universitaria en los aos 40s se ver{ afectada inicialmente por la poca de la violencia, adems de los gobiernos conservadores de Ospina Prez (1946-1950) y Laureano Gmez Castro (1950- 1954), quienes harn reversar las reformas liberales ya adelantadas como la ley 68 de 1935, que ser reformada por la ley 65 de 1963 es reglamentada gracias a la presin estudiantil, ya que desde inicios del decenio de los sesenta, un sector importante de estudiantes se moviliz reclamando el reconocimiento de la autonoma universitaria y de la participacin

de los estudiantes en los rganos del gobierno universitario. Proceso en el que la Unin Nacional de Estudiantes Colombianos (UNEC), jug un papel importante en la convocatoria y desarroll del movimiento estudiantil de carcter nacional (Aguilera, 2011:4?)

Aguilera tambin resalta la reforma constitucional acaecida en 1968, en la cual el nombramiento y remocin de los cargos pblicos, entre ellos los rectores de las universidades estatales nacionales, eran atribucin del presidente de la repblica, afectando considerablemente los niveles de autonoma hasta la fecha conquistados. Con la constitucin poltica de 1991 y la ley 30 de 1992, la autonoma universitaria ser reconocida a la luz del principio de autodeterminacin, sin embargo, el disfrute de tales garantas se ha dado exclusivamente en el terreno presupuestal, llevando a las Universidades pblicas a aumentar las fuentes propias de financiacin.

De acuerdo a lo desarrollado en el trabajo de Alcira Aguilera, se concluye que la principal diferencia con relacin a la autonoma universitaria tiene que ver con la democracia y la forma de gobernar las universidades, en el caso de Mxico, especficamente en la UNAM en la Junta de Gobierno y el Consejo Universitario no existe participacin del gobierno o el sector productivo, ya que se considera,

que la orientacin de la Universidad debe surgir al interior de la misma, esto en oposicin a la situacin de Colombia

Que como vemos desde antao ha tenido entre los mximos rganos del gobierno universitario representantes del gobierno, en la actualidad se encuentra que el ministro de educacin preside los Consejos Superiores, hay representantes del gobierno local y regional, y del sector productivo en los mismos. Este elemento es muestra de la restringida capacidad de autogobierno y de independencia en la toma de decisiones de las universidades pblicas frente al Estado. 2011:46) (Aguilera,

No menos importante en la lucha por la autonoma universitaria, es la preocupacin por el ingreso y presencia de la fuerza pblica en el campus universitario, como forma de dirimir los conflictos presentados en las instituciones de educacin superior por parte del Estado, lo anterior entendido como violacin al principio de extraterritorialidad. Esto se argumenta en que el Estado se legtima con el uso de la fuerza, mientras la universidad se rige por principios acadmicos como la razn, el conocimiento y la crtica. (Aguilera, 2011:47)

4. El ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin. A modo de memoria corta, Alcira Aguilera, afirma que las dcadas del sesenta y setenta, otorgan nuevos rasgos a las universidades latinoamericanas, de los cuales el impacto de las teoras de la dependencia y con ello la reflexin sobre el papel de la Universidades en la superacin de la condicin de subdesarrollo en la que se encontraban las sociedades de la poca, son un primer elemento a considerar; por otro lado el ambiente revolucionario de estos aos alimenta la vida universitaria. Estos aspectos representan un punto de inflexin en la concepcin de universidad, en tanto hay una reconceptualizacin muy crtica de la funcin social de la universidad, as como un despertar estudiantil que dot de nuevos sentidos la experiencia universitaria. (Aguilera, 2011:47)

Teniendo en cuenta la preocupacin sobre el papel de la Universidad, a partir de la condicin de subdesarrollo de las sociedades latinoamericanas y su estrecha relacin en la configuracin de un proyecto nacional propio, este tipo de instituciones deban volcar su mirada a las diferentes problemticas nacionales, la construccin de un conocimiento cientfico y tecnolgico que aportar a la resolucin de las relaciones de dependencia existentes en la regin, adems de garantizar el acceso a los sectores ms desfavorecidos, de igual forma era necesario repensar las prcticas pedaggicas, las estructuras administrativas y los

programas de formacin, lo anterior como forma de superar la fragmentacin de los fines misionales de la Universidad, la docencia, la investigacin y la extensin.

Junto a la necesidad de construir una universidad anclada a un proyecto nacional propio, creca el sentimiento antiimperialista, a razn de las intervenciones adelantadas por Estados Unidos en Baha Cochinos (1961) y la guerra de Vietnam (1964), adems del apoyo brindado a las dictaduras del Cono Sur en su lucha abierta contra el comunismo a nivel mundial. El cuestionamiento a las races de dependencia y subdesarrollo en Latinoamrica, sumado al antiimperialismo se vern reforzados por el escenario de la revolucin, que encuentra en la revolucin cubana una posibilidad real, de igual forma el proceso de transformacin en China tendr eco en el movimiento estudiantil latinoamericano.

El

inters

por

la

revolucin

en

el

movimiento

estudiantil

latinoamericano, tambin se expresar en la participacin de la lucha armada, a razn de la situacin social en diferentes pases de la regin que llevo a la existencia de lderes y organizaciones guerrilleras, caso del Che (Cuba), Marigella en Brasil, Los Tupamaros en Uruguay, Hugo Blanco en el Per, Las FARC, el ELN en Colombia, Douglas Bravo en Venezuela, Marco Antonio Yon Sosa en Guatemala. La revolucin se

llevaba en las venas universitarias y se construa fusil contra fusil (Aguilera, 2011:50)

Para Colombia, el contexto social y poltico de la poca estuvo marcado por el Frente Nacional (1958- 1974), una coalicin de los partidos tradicionales, que pretenda darle fin a la violencia de aos anteriores, sin embargo, fue un pacto que gener el descontento y exclusin de la mayora de sectores sociales, de all que se convirtiera en uno de los principales detonantes de la movilizacin estudiantil. Durante el Frente Nacional, emergen las principales organizaciones guerrilleras del pas, las cuales sern alimentadas por el movimiento estudiantil y algunos de sus ms reconocidos dirigentes como Jaime Arenas,

Los idearios revolucionarios de algunos sectores estudiantiles se encontraban animados por la emergencia de los grupos que aparecen en la dcada del sesenta, entre ellos, las Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia FARC- (1964) con mayor influencia en los sectores rurales y campesinos; el Ejrcito de Libracin Nacional ELN-, (1964), grupo guerrillero que cont entre sus filas con importantes lderes estudiantiles de universidades como la Universidad Industrial de Santander, la Nacional y con la presencia del cura Camilo Torres; el Ejrcito

Popular de Liberacin, EPL (1967); y, el Movimiento 19 de Abril, M-19 (1970) de mayor incidencia urbana y estudiantil. (Aguilera, 2011:51)

5. El sentimiento antineoliberal. El sentimiento antineoliberal para Aguilera (2011) es considerado como un detonante de la memoria larga, ya que la instauracin de las reformas neoliberales en la educacin, llevo a diferentes sectores ha resignificar los elementos que definen la Universidad Pblica y de esta forma salir a defenderla. El neoliberalismo, surge como respuesta a la crisis econmica sufrida en la dcada de los 80s, en la cual los pases ms pobres y sometidos a la deuda externa, deben implementar una serie de ajustes estructurales, a razn del aumento en las tasas de inters de los prstamos, que llevaran a generalizar la crisis y las prdidas, amortiguando las consecuencias para los pases industrializados.

El neoliberalismo en la educacin, se desarrolla a partir de tres momentos, el primero referido a las reformas de primera generacin, adelantas en la dcada de los 80s, donde le aspecto principal corresponda al proceso de descentralizacin, de esta forma el Estado transfiere al sector privado la administracin de determinadas instituciones y derechos, de igual forma desplaza a las regiones la gestin y tutela de los diferentes niveles de educacin, a pesar del dficit

presupuestal para asumir dicha labor.

Retomando a

Martinic (2001), Alcira

Aguilera plantea que estas reformas estuvieron acompaadas por la reduccin del aparato pblico y de una reasignacin presupuestaria que favoreca

principalmente la accesibilidad y cobertura de la educacin bsica o primaria. (Aguilera, 2011:51) condicin sustancialmente diferente respecto a la educacin superior.

En la dcada de los 90s se incorporan las reformas neoliberales de segunda generacin, centradas estas en la institucionalizacin de los preceptos de evaluacin y calidad, que ataban la financiacin de las instituciones de educacin superior a su ejecucin y cumplimiento; dichas reformas encontraban como sustento las orientaciones emanadas del Banco Mundial , las cuales pretendan implementar modelos de gestin, de evaluacin y procesos educativos, de all que la ley 30 de 1992 institucionalizara la acreditacin y la necesidad de indicadores de gestin y calidad. Con la implementacin de estas reformas, la dcada de los noventa represent en Amrica Latina, una reduccin considerable del presupuesto pblico, la entrega a la inversin privada de grandes segmentos de la educacin, y la sustitucin de la relacin pedaggica (ensear- aprender), por la relacin econmica de clientes- consumidores, que obliga a estudiantes y familias

a aportar recursos propios para poder acceder a la educacin. (Sosa, 2011: 55) en (Aguilera, 2011:54)

Finalmente las reformas de tercera generacin, propias del siglo XXI, buscan la efectividad de las instituciones, a su vez de la conexin de las mismas con diversos tipos de redes que faciliten la conectividad dentro y fuera del sistema educativo, ampliando as el mercado educativo, de esta manera la educacin, la salud, los recursos naturales y hasta los derechos de los pueblos, entre otros aspectos, son asumidos como una mercanca m{s a disposicin del mercado global. (Aguilera, 2011:54)

Al igual que en otros pases de la regin la respuesta a la crisis de los 80s en Colombia, tuvo que ver con la ejecucin de las polticas de ajuste estructural de organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), aunado a esto la sociedad colombiana en esta dcada de enfrentaba al avance de la insurgencia, los carteles de la droga y el surgimiento del paramilitarismo. Teniendo en cuenta este contexto y el carcter de las reformas neoliberales de primera generacin, el presupuesto de las universidades pblicas colombianas se vio seriamente afectado, de manera que en 1982, a travs del decreto 728 se establece que el gobierno slo financiar el 90% para el

funcionamiento de las universidades oficiales; poltica que para 1990, representaba el 70%, y que sigue disminuyendo en la actualidad (Lucio y Serrano, 1992). De esta manera entre 1980 y 1988, se da un incremento anual para el presupuesto educativo, inferior al 2.54% (Vargas, 2005) en (Aguilera, 2011:59)

Aunado a la crisis presupuestal de los aos 80s se suma el proceso de descentralizacin impulsado por las reformas de segunda generacin, las cuales tuvieron concrecin con la constitucin poltica de 1991, normatividad que delega la tutela del sistema educativo a las regiones sin el presupuesto necesario para efectuar dicha labor, situacin que se agrava entre los aos 2011 y 2006 a partir de la creacin de la Ley de Transferencias, la cual indexa los recursos de la educacin al ndice de inflacin causada, ndice que vara ao tras ao y desconoce las demandas y requerimientos propios de la educacin pblica.

La Constitucin Poltica de Colombia servir como principal marc del proceso de privatizacin de la educacin, puesto que define a travs del artculo 67 la educacin como un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; a la vez que hace responsable de la educacin junto al Estado a la sociedad y la familia.