GUIA PRCTICA PARA LA ATENCION A VISITAS DE VERIFICACION POR PARTE DEL PERSONAL DE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

(S.T.P.S)

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NDICE
Contenido Introduccin Objetivo Metodologa de Verificacin Personas que intervienen en una diligencia de inspeccin Aspectos a revisar por el Inspector Obligaciones del inspector Alcance fsico /recorrido Del procedimiento administrativo para la aplicacin de sanciones Iniciacin del procedimiento MATRIZ DE REQUISITOS DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Normas de Seguridad. Normas de Salud. Normas de Organizacin. NORMAS DE SEGURIDAD. Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo.- Condiciones de seguridad, NOM-001-STPS-2008. Prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo.- Condiciones de seguridad, NOM-002-STPS-2010. Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo, NOM-004-STPS-1999. Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, NOM-005-STPS1998. Manejo y almacenamiento de materiales.- Condiciones y procedimientos de seguridad, NOM006-STPS-2000. Recipientes sujetos a presin, recipientes criognicos y generadores de vapor o calderasFuncionamiento.- Condiciones de seguridad, NOM-020-STPS-2011. Electricidad esttica en los centros de trabajo.- Condiciones de seguridad, NOM-022-STPS2008. Actividades de soldadura y corte.- Condiciones de seguridad e higiene, NOM-027-STPS-2008. Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de trabajo.- Condiciones de seguridad, NOM-029-STPS-2011. NORMAS DE SALUD. Manejo, transporte, proceso y almacenamiento de sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral, NOM-010-STPS-1999 Ruido en los centros de trabajo ,Condiciones de seguridad e higiene, NOM-011-STPS-2001 Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo, NOM-025-STPS-2008. NORMAS DE ORGANIZACIN. Equipo de proteccin personal.- Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo, NOM-017STPS-2008. Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo, NOM-018-STPS-2000 Constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, NOM-019-STPS-2011. Informes de los riesgos de trabajo, NOM-021-STPS-1993. Colores y seales de seguridad e higiene e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas, NOM-026-STPS-2008. Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.- Funciones y actividades, NOM-030STPS-2009. Quejas, Denuncias, sistema de quejas en lnea Bibliografa Pagina 2 3 4 5 5 6 6 7 7 9 9 9 9 10 10 20 40 45 54 7 97 101 111 131 131 137 145 150 150 153 162 172 173 183 187 188

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INTRODUCCION La presente Gua para el Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo est dividida en cuatro apartados, la primera es el de orientar sobre los pasos a seguir, en caso de que la Instalacin est sujeta a una verificacin por parte del personal de la Secretaria del Trabajo y Previsin Social (S.T.P.S.), as como de la manera de clasificar las normas oficiales mexicanas de la especialidad: de seguridad, de salud y de organizacin, que aplican en Agencias Automotrices y de las cuales se inspeccionara su cumplimiento.

Con esta gua, se provee un instrumento efectivo para evaluar el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, que al mismo tiempo permite determinar las medidas preventivas y correctivas por adoptar, para de esta manera contribuir al establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, mediante la autogestin y mejora continua de la seguridad y salud laborales.

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OBJETIVO Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo en materia de seguridad e higiene en el trabajo y de capacitacin y adiestramiento, contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo, sus Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas, aplicables a las empresas de la industria Automotriz.

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METODOLOGIA DE VERIFICACION Paso 1 Los inspectores, para practicar las visitas ordinarias correspondientes, lo harn previo citatorio que entreguen en los centros de trabajo por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin a la fecha en que se realizarn, en el que se especificar: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El nombre del patrn Domicilio del centro de trabajo Da y hora en que se practicar la diligencia El tipo de inspeccin El nmero y fecha de la orden de inspeccin correspondiente Listado de documentos que deber exhibir el patrn Los aspectos a revisar Las disposiciones legales en que se fundamenten.

Tanto en las visitas ordinarias como en las extraordinarias, al inicio de la visita de inspeccin, el inspector deber entregar al patrn visitado o a su representante o a la persona con quien se entienda la diligencia, original de la orden escrita respectiva, con firma autgrafa del servidor pblico facultado para ello, as como una gua que contenga los principales derechos y obligaciones del inspeccionado. Dichas rdenes de inspeccin debern precisar el centro de trabajo a inspeccionar, su ubicacin, el objeto y alcance de la diligencia, su fundamento legal, as como los nmeros telefnicos a los que el patrn visitado podr comunicarse para constatar los datos de la orden correspondiente. El inspector deber exhibir credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempear dicha funcin. Las credenciales de los inspectores debern contener, de manera clara y visible, la siguiente leyenda: Esta credencial no autoriza a su portador a realizar visita de inspeccin alguna, sin la orden correspondiente. Liga de verificacin de inspectores de la S.T.P.S. http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/tramites/conoce_inspector.html

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Personas que intervienen en una diligencia de inspeccin Representante legal y/o patronal de la empresa. Secretario General del Sindicato o su representante legal. Los integrantes de la comisin de seguridad e higiene, Los integrantes de la comisin mixta de capacitacin y adiestramiento. Dos testigos de asistencia designados por el representante legal y/o patronal de la empresa.

Aspectos a revisar por el Inspector Informacin General: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Nombre comercial Domicilio Fiscal Registro Federal de Contribuyentes Registro Patronal ante el IMSS Clase de Riesgo Prima de Riesgo Acta constitutiva y sus reformas, objeto social. Actividad Real en el Centro de Trabajo Dimensiones (M2 de construccin y M2 de superficie) Contratacin (Tipo de Contratacin y Fecha de celebracin y/o prorroga) Cmara Patronal Sindicato Capital Contable Nmero de trabajadores (Total, Hombres, Mujeres, Sindicalizados, No sindicalizados, Discapacitados, Menores (de catorce, de diecisis autorizados, de diecisis no autorizados, de dieciocho), Mujeres en periodo de lactancia, Mujeres en estado de gestacin)

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Obligaciones del inspector El inspector debe: 1. Identificarse con credencial autorizada y vigente. 2. Hacer entrega de la orden de comisin al representante de la empresa. 3. Antes de iniciar la inspeccin, hacer entrega de la gua de los principales derechos y obligaciones del inspeccionado. 4. Revisa documentos que acrediten el cumplimiento de la normatividad laboral. 5. Desahogar la visita con base en el alcance de la orden de inspeccin. 6. Efectuar interrogatorios 7. Levantar acta circunstanciada 8. Realizar recorrido por las instalaciones del centro de trabajo a fin de determinar condiciones inseguras. 9. Dar el uso de la palabra al visitado para que manifieste lo que a su derecho convenga. Los Inspectores Federales del Trabajo, no pueden representar, patrocinar o constituirse como gestores de trabajadores, patrones o de sus organizaciones; asimismo, los servicios brindados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social son gratuitos. Denunciar ante la Unidad de Contralora Interna de la STPS, cualquier irregularidad que cometa el inspector a los telfonos 20002002, 01-800-3862466 (Secretara de la Funcin Pblica, Atencin Ciudadana) contactociudadano@funcionpublica.gob.mx. Alcance fsico /recorrido Al concluir el inspector la revisin documental realizar un recorrido por las instalaciones a fin de verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad que seala cada una de las normas contempladas en el presente protocolo. Es importante mencionar que cada medida que sugiere el inspector esta tendr que estar debidamente fundamentada y motivada.

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DEL PROCEDIMIENTO SANCIONES

ADMINISTRATIVO

PARA LA APLICACIN DE

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO Recibidas de la Inspeccin del Trabajo o de cualquier otra autoridad el acta, expediente o documentacin en la cual se hagan constar presuntas violaciones a la legislacin laboral, el rea competente de las autoridades del trabajo proceder a su valoracin y calificacin. Si de la valoracin y calificacin de los documentos recibidos se desprende la existencia de hechos, actos u omisiones que puedan estimarse violatorios de la legislacin laboral, el rea competente de las autoridades del trabajo emplazar al patrn o a la persona que se le imputen para que manifieste lo que a su derecho convenga, oponga defensas, excepciones y ofrezca pruebas, en su caso. Dicho emplazamiento deber emitirse dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que el dictaminador encargado de la sustanciacin del procedimiento administrativo para la aplicacin de sanciones, reciba el acta de inspeccin y documentacin relativa, en la cual se hagan constar presuntas violaciones a la legislacin laboral. Para la cuantificacin de las sanciones, las autoridades del trabajo, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, se sujetarn a las disposiciones aplicables de la Ley, de la ley que regule el procedimiento administrativo aplicable y, cuando resulte procedente, al Ttulo Sexto del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, o bien, a las disposiciones conducentes del Ttulo Sexto de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, tomando en consideracin: I. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la

infraccin; II. La gravedad de la infraccin; III. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse; IV. La capacidad econmica del infractor, y V. La reincidencia del infractor.

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Para los efectos del presente, las autoridades del trabajo podrn valorar la capacidad econmica de los infractores, tomando en cuenta, indistintamente, los siguientes elementos: la informacin relacionada con las cantidades que el patrn haya otorgado a sus trabajadores por concepto de participacin de utilidades; el capital contable de las empresas en el ltimo balance; el importe de la nmina correspondiente, o bien, cualquier otra informacin a travs de la cual pueda inferirse el estado que guardan los negocios del patrn. Las sanciones se impondrn sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en que puedan incurrir los infractores. Cuando del contenido de las actuaciones se desprenda la posible comisin de un delito, las autoridades del trabajo formularn denuncia de hechos ante el Ministerio Pblico competente. La imposicin de sanciones no libera a los infractores del cumplimiento de los actos u omisiones que las motivaron. Las autoridades del trabajo remitirn a la autoridad fiscal competente, las copias necesarias con firmas autgrafas de las resoluciones que se dicten, a fin de que sta proceda a hacer efectivas las multas impuestas.

Las autoridades fiscales competentes debern informar a las autoridades del trabajo de las multas que bimestralmente hagan efectivas, a travs de los mecanismos conducentes que permitan identificarlas y darles seguimiento.

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MATRIZ DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO QUE APLICAN EN UNA AGENCIA AUTOMOTRIZ Normas de Seguridad Nmero NOM-001-STPS-2008 NOM-002-STPS-2010 NOM-004-STPS-1999 NOM-005-STPS-1998 NOM-006-STPS-2000 NOM-020-STPS-2011 NOM-022-STPS-2008 NOM-027-STPS-2008 NOM-029-STPS-2011 Normas de Salud Nmero NOM-010-STPS-1999 NOM-011-STPS-2001 NOM-025-STPS-2008 Normas de Organizacin Nmero Ttulo de la norma Ttulo de la norma Contaminantes por sustancias qumicas Ruido Iluminacin Ttulo de la norma Edificios, locales e instalaciones Prevencin y proteccin contra incendios Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria Manejo, Transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas Manejo y almacenamiento de materiales Recipientes sujetos a presin y calderas Electricidad esttica Soldadura y corte Mantenimiento de instalaciones elctricas

NOM-017-STPS-2008 Equipo de proteccin personal Identificacin de peligros y riesgos por sustancias NOM-018-STPS-2000 qumicas NOM-019-STPS-2011 Comisiones de seguridad e higiene NOM-021-STPS-1994 Informes sobre riesgos de trabajo NOM-026-STPS-2008 Colores y seales de seguridad NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud

A CONTINUACION SE DESGLOSAN LAS DIFERENTES NORMAS CON LOS INDICADORES QUE SE VERIFICARAN.

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NORMAS DE SEGURIDAD Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo Condiciones de seguridad NOM-001-STPS-2008

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Prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo Condiciones de seguridad NOM-002-STPS-2010

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Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo NOM-004-STPS-1999

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Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas NOM-005-STPS-1998

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Manejo y almacenamiento de materiales Condiciones y procedimientos de seguridad NOM-006-STPS-2000

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Recipientes sujetos a presin, recipientes criognicos y generadores de vapor o calderas.- Funcionamiento Condiciones de seguridad NOM-020-STPS-2011

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Electricidad esttica en los centros de trabajo Condiciones de seguridad NOM-022-STPS-2008

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Actividades de soldadura y corte Condiciones de seguridad e higiene NOM-027-STPS-2008

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Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de trabajo Condiciones de seguridad NOM-029-STPS-2011

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NORMAS DE SALUD Manejo, transporte, proceso y almacenamiento de sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral NOM-010-STPS-1999

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Ruido en los centros de trabajo Condiciones de seguridad e higiene NOM-011-STPS-2001

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Condiciones de seguridad e higiene NOM-010-STPS-1999 Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo NOM-025-STPS-2008

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NORMAS DE ORGANIZACIN Equipo de proteccin personal Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo NOM-017-STPS-2008

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Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo NOM-018-STPS-2000

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Constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo NOM-019-STPS-2011

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Informes de los riesgos de trabajo NOM-021-STPS-1993

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Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas NOM-026-STPS-2008

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Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo Funciones y actividades NOM-030-STPS-2009

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Denunciar ante la Unidad de Contralora Interna de la STPS, cualquier irregularidad que cometa el inspector a los telfonos 20002002, 01-800-3862466 (Secretara de la Funcin Pblica, Atencin Ciudadana) contactociudadano@funcionpublica.gob.mx. Liga de verificacin de inspectores de la S.T.P.S. http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/tramites/conoce_inspector.html S.T.P.S. Av. Anillo Perifrico Sur 4271, Col. Fuentes del Pedregal, Tlalpan, Distrito Federal CP. 14140 Tel. 30002100 Sistema de quejas en lnea http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/oic/sistema_quejas/sistema_quejas.html S.T.P.S. http://www.stps.gob.mx/bp/index.html

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BIBLIOGRAFIA Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, Gua para la evaluacin del cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. (Octubre del 2013). Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, Lineamientos generales de operacin. Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, Gua de asesora para la instauracin de sistemas de administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Nueva Ley Federal del Trabajo Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral.

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 24-XI-2008. NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2010. NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. D.O.F. 31-V-1999. NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. D.O.F. 2-II-1999. NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y procedimientos de seguridad. D.O.F. 9-III-2001. NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. D.O.F. 13-III-2000.

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NOM-011-STPS-2001 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008. NOM-018-STPS-2000 Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo. NOM-019-STPS-2011, Constitucin, integracin, organizacin funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene. D.O.F. 13-IV-2011. y

NOM-020-STPS-2011, Recipientes sujetos a presin, recipientes criognicos y generadores de vapor o calderas - Funcionamiento - Condiciones de Seguridad. D.O.F. 27-XII-2011. NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas. D.O.F. 24-V-1994. NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo Condiciones de seguridad. D.O.F. 7-XI-2008. NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo. D.O.F. 20-XII-2008. NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. D.O.F. 25-XI-2008. NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 7-XI-2008. NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 29-XII-2011. NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo - Funciones y actividades. D.O.F. 22-XII-2009.
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