S o No?

a la minera y al desarrollo*

S o No? a la minera y al desarrollo*

Emilio Garca Gutirrez**

El departamento del Meta tiene importantes recursos en el subsuelo que puede aprovechar para apalancar su desarrollo, pero su extraccin no es siempre la mejor opcin en el territorio departamental. Mi respuesta al ttulo de este texto es NO. En primer lugar, la minera es un sector que, como en otros pases de Amrica Latina, depende econmicamente de la demanda y del precio de las materias primas en el mercado internacional, lo que hace que su ritmo sea relativamente voltil y est sometido a ciclos de auge y cada (es lo que ha experimentado Colombia en la ltima dcada) que repercuten, a su vez, en los ingresos que genera a todos los sectores vinculados a ella (grandes empresas, Estado, pequeos mineros, departamento, municipios y asalariados). Segundo, especialmente la minera a gran escala, es un sector intensivo en capital, que genera muy poco empleo directo (cerca del 1% de la poblacin ocupada en Colombia) y que, por no tener en general encadenamientos slidos hacia atrs y hacia adelante, tampoco genera un empleo indirecto de gran volumen ni niveles de demanda agregada que estimulen la inversin en otros sectores de la economa (ejemplo: los veintiocheros). Por el contrario, en ocasiones se convierte en amenaza o, por lo menos, en competencia, muchas veces asimtrica, para el desarrollo de otros sectores, por ejemplo, la agricultura mecanizada en el Meta. Tercero, la minera, tal y como se ha practicado en nuestro pas, ha producido impactos ambientales negativos que significan deterioro ambiental en muchos sentidos: invasin de zonas de proteccin ambiental, contaminacin de aguas, cambio de curso de ros, remocin de
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materiales y produccin de altas cantidades de escombros, contaminacin del aire, quiebre de ecosistemas (por ejemplo el departamento del Casanare). Un desarrollo no sustentable no puede denominarse desarrollo. Una cuarta razn es que la minera, por lo menos bajo el modelo extractivista y de enclave dominante en el pas, fomentado y aprobado por el Gobierno nacional tampoco trae beneficios sociales explcitos, como lo demuestra el hecho de que aquellos municipios donde la minera -de cualquier escala- es la principal actividad econmica muestran los peores indicadores socio-econmicos. Finalmente, existe una relacin cada vez ms notoria entre minera, conflictos sociales y violencia en diferentes zonas del Meta, que corre en contrava de una apuesta por un desarrollo humano y sostenible. Ms an, varios analistas sealan que, incluso si se logra la firma de acuerdos de paz con las guerrillas, la violencia podr incrementarse en la fase del post-conflicto. Como dice la cancin entonces qu? Creemos que se necesitan preguntas ms concretas para construir respuestas compartidas o por lo menos discutidas. i. Dnde hacer minera? El reto para el Meta es articular ordenamiento minero, ambiental y territorial. Si bien se trata de recursos estratgicos cuya gestin est en cabeza del Gobierno nacional, la nica forma de que su extraccin se traduzca en desarrollo regional es que exista articulacin con las autoridades locales y los actores del territorio. ii. Cmo hacer minera? El desafo es sin duda fortalecer la capacidad del Estado para regular el sector y hacer cumplir la Ley de tal manera que exista una adecuada prevencin, mitigacin y gestin de los impactos sociales, econmicos y ambientales. Pero ello pasa tambin por el compromiso de las grandes empresas con el cumplimiento de las normas y la generacin de buenas prcticas, as como por el acompaamiento e incentivos adecuados que el Estado pueda brindar a los medianos y pequeos mineros. Hasta ahora los gobernadores de la Orinoquia y los alcaldes solo ven pasar la pelota de mano en mano
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iii. Para qu hacer minera? Una pregunta que parece evidente pero que es fundamental. Tiene que ver con el proyecto de pas, con el modelo de desarrollo que se quiere construir y con otras muchas preguntas: Cmo garantizar que el Estado y sus ciudadanos sacan el mejor provecho posible de la extraccin de sus recursos, que se maximiza la renta sin restarle competitividad al sector? Cmo se articulan diversas visiones del desarrollo y diversas actividades econmicas? Cmo se asegura que el capital natural que dejamos de tener se convierte en otro tipo de capital humano, infraestructura- y no en monumentos a la ineficiencia y la corrupcin? Yo solo propongo algunas preguntas y quiz falten otras, esas tambin se construyen entre todos. S o No?

Foto: Revista Semana. Sequa en Casanare en Paz de Ariporo

*Lectura complementaria para la Especializacin en GEPUR ** Catedrtico ESAP , San Jos del Guaviare , Regional Once

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