Cap 2 .A busca associaes.

dos direitos por seus moradores e sua organizao atravs das

Com o processo de amadurecimento democrtico no Brasil, houve um alargamento dos espaos p blicos. !m e"emplo claro disso #oi o surgimento das associaes, $ue vieram para colaborar como espao para democratizao da in#ormao, destinada, em tese, a ser um ambiente para propiciar a participao da sociedade civil no debate p blico de situaes tanto nacionais $uanto do cotidiano local dos grupos envolvidos. %egundo &autier,, por vezes, os su'eitos escolhem reunir(se em associaes por uma $uesto #undamental) *A principal #uno das associaes , sem d vida, uma #uno social) constitu+das de membros solidrios, elas visam , constituio de uma comunidade de interesses baseada na de#esa de direitos sociais iguais. -las visam , criao de #ormas de insero social e de responsabilizao, assumindo o papel de mediao entre os cidados e instituies.. /&autier) 20012 p.113 4s seres humanos, portanto, se unem em grupo com interesses e valores comuns e diversos, por isso, diversos podem ser os tipos de associaes $ue so constitu+das) de#icientes #+sicos, consumidores, pais e amigos dos e"cepcionais, de moradores, etc. 5ortanto, *4 #en6meno associativo uma realidade comple"a, diversi#icada e muito pouco estvel) a associao insere(se num conte"to social tributrio das mudanas da hist7ria, mas tambm dos indiv+duos $ue a compem.. /&A!89-:) 20012 p.1;3. 5artindo deste conceito, pode(se pensar no surgimento do associativismo comunitrio e de #orma mais espec+#ica, o associativismo na <ova =olanda. Con#orme o autor citado acima, estes moradores lutaram pelos seus direitos sociais, tais como o direito , moradia, , luz e ao saneamento bsico, como vimos no capitulo anterior. 4 seu surgimento #oi em 1;>1, #ruto da e"ig?ncia do governo no per+odo do 5ro'eto :io, com o ob'etivo de $ue ela #osse um canal de negociao direta com a comunidade, negociao esta, menos opressora, diante do grau de organizao da sociedade civil. 4 5ro'eto :io, a principio, no iria intervir na rea da <ova =olanda devido ao #ato desta comunidade no conter pala#itas, como em outras localidades da @ar. 5ortanto, para $ue a comunidade pudesse ser ouvida, criou(se a associao para ser uma entidade de representao $ue participava das negociaes. A Aundao Beo C999 dominou logo os membros da associao. 9sso por$ue $ue #oi uma diretoria omissa e despreocupada em

envolver os moradores na $uesto da urbanizao da #avela gerando muitos con#litos principalmente nos grupos ' atuante na Comunidade desde o #im dos anos D0 /8irou isso de ondeE3. Cansados da Aundao $ue oprimia durante anos e $ue agora manipulava a instituio organizativa da associao, os moradores liderados pelo grupo de mulheres do 5osto de %a de/F!ABE3 , pela 9gre'a /Cat7licaE3 e pelo Bloco de Carnaval @ataram @eu Gato, ap7s diversas tentativas de encaminhar determinadas lutas 'unto , associao, de#lagram em 1;>H novas eleies para a troca de diretoria, aproveitando a ocasio na $ual a diretoria da *Comisso 5r7(melhoramentos., nomeada pelos administradores da #undao, terminava o mandato. Assim, #oi #ormada uma comisso eleitoral $ue cadastrou os moradores, promoveu e divulgou as eleies. Convocaram a AAA-:I( Aederao das Associaes de #avelas do estado do :io de Ianeiro e a %ecretaria de Iustia do -stado, com o ob'etivo de garantir $ue no haveria #raude na eleio.. A partir da+ surgiram duas chapas) A chapa 1 /verde3 apoiada pela Aundao e a chapa 2 /rosa3 #ormada pela oposio. Como as mulheres eram desde o inicio protagonistas no movimento reivindicat7rio, a e"emplo dos vinte membros da diretoria, $uatorze eram mulheres, portanto a escolha da cor da chapa. Ap7s uma dura campanha eleitoral a chapa rosa ganha com 11JD votos contra H1D da concorrente. %egundo %ousa %ilva /1;;K3 a eleio teve um grande signi#icado ' $ue *nela e"pressava(se as duas posies $ue iriam tencionar, de #orma permanente, o movimento comunitrio de <ova =olanda.., ' $ue na viso do grupo recm(eleito de um lado havia a luta consciente e organizada e do outro lado a pol+tica clientelista. Ap7s a vit7ria, a chapa rosa delimita os princ+pios bsicos $ue iriam orient(los dali em diante. Caberia ao -stado criar politicas p blicas ade$uadas para o local como #az em $ual$uer espao na cidade. -stas obras seriam principalmente no $uesito urbanizao como construo de casas, escolas, posto mdico e um odontol7gico e lugares de cultura e lazer. 4 papel da associao de moradores seria de uma entidade pol+tica, portanto) No caberia execuo direta de determinados projetos, mas o seu encaminhamento poltico para a conquista de tais projetos e a execuo por determinadas pessoas da prpria comunidade, afinadas com a proposta filosfica e definida pela associao de Moradores. !ousa sil"a "er pa#ina.

5ol+tica essa pautada na criao de #ormas para democratizar ainda mais o processo de lutas e acesso aos bens p blicos. 5ara tanto, logo no in+cio da gesto #oi convocada uma assembleia geral para de#inir $uais seriam as lutas prioritrias e a proposio de um novo estatuto $ue #osse mais de acordo com essa #iloso#ia. !m dos primeiros aspectos desta mudana a mudana do nome) a Comisso de @elhoramento do 5ar$ue <ova =olanda, criada em >1, passa para Associao de @oradores e Amigos da <ova =olanda /A@A<=3 dando a ideia de $ue no h distino de $ual$uer $ue #osse a participao coletiva da associao e sua autonomia, o $ue mostra a ruptura com a Aundao. A associao recm(criada vem acompanhada de grande envolvimento dos moradores desde sua campanha eleitoral A gesto priorizou alguns itens importantes como sa de, higiene e educao da comunidade. %uas propostas se intensi#icavam no dilogo com o -stado $ue era o provedor de servios p blicos. A e"peri?ncia da remoo trou"e um saldo positivo, uma postura cr+tica a respeito das aes estatais /4liveira 1J;J3, portanto a participao dos moradores era grande. As assembleias contavam com um grande n mero de pessoas, no s7 na sede improvisada da Aundao mas tambm nas ruas, onde #aziam reunies para eleger representantes, nas passeatas e at para #echamento da Avenida .Brasil, uma das avenidas mais importantes do :io de Ianeiro.. 4s moradores estavam convictos de $ue precisavam das melhorias, porem no iriam abrir mo de decidir sobre $ue intervenes seriam #eitas na comunidade, esta postura orientou a A@A<= na relao entre -stado e #avela. Como cita Linis ;>) $ssim, as lutas encaminhadas pretendiam mais do que obter o simples benefcio de ser"ios essenciais% objeti"a"am i#ualmente ele"ar a consci&ncia poltica, pois a reconheciam como uma mediao necess'ria no s para efeti"ar as conquistas, mas tamb(m para mant&)las. Nesse sentido, a pr'xis, enquanto elemento central na construo humana da histria foi o conceito definidor da ao. *or isso, pala"ras como participao, mobili+ao, di#nidade e luta foram emblem'ticas do perodo. <as duas eleies seguintes o grupo ligado , chapa rosa sai vitorioso mesmo com #orte apoio do governo para as chapas concorrentes e durante suas tr?s gestes obtiveram grandes con$uistas na $uesto de urbanizao. <a rea da sa de, consegue(se a construo de um posto odontol7gico onde #uncionava o *postinho./acrescentou ou diminuiu3, do mesmo 7rgo /$ue 7rgoE3obtm(se tambm a construo e manuteno da creche escola comunitria, 'unto a C-LA- houve a pavimentao das ruas a regularizao. Ap7s a implementao desses servios, a Cedae montou um posto de

manuteno, para garantir um bom #uncionamento das redes. Com a C4@B!:B consegue(se a coleta regular do li"o2 com a 8-B-:I, a <ova =olanda passa a ter um posto tele#6nico e, por #im, a B9G=8 regulariza a situao de muitas casas. Lentre as con$uistas da chapa rosa, destaca(se a criao de duas instituies) a escola comunitria e a C445A@A<=. A -scola Comunitria de <ova =olanda surge em 1;>J como desdobramento da atuao do posto de sa de, 'untos com alguns educadores da -scola @unicipal <ova =olanda. A ideia da escola comunitria seria al#abetizar as crianas tento em vista a realidade por elas vivida, ' $ue a escola e"istente era muito distante desta realidade, sendo assim o universo escolar era distante dos alunos. -sta educao partia do principio de $ue seria uma educao comunitria, onde se articulariam *as necessidades ob'etivas de determinados setores populares com a perspectiva de grupos e pessoas criticas.. %ousa %ilva /1;;K3. 5artindo deste entendimento /muito baseada nas $uestes de 5aulo Areire3 criam(se estratgias na escola comunitria para $ue as crianas cheguem , 1M serie al#abetizadas Alm da $uesto da educao, eram discutidas $uestes sobre li"o e #alta de gua. A escola atendia turma de crianas e turmas de adultos com a mesma l7gica de ensino. <o ano seguinte, os agentes do postinho, em parceria com a A@A<=, conseguem $ue a Aundao ceda um lugar no antigo barraco para a criao da escola e, com a'uda de doaes dos pr7prios moradores, conseguiram os materiais para a sua e"ecuo. Ap7s um ano de atuao totalmente sem verba de nenhuma instituio, o saldo #oi positivo, pois, demonstrava a consci?ncia sobre a importNncia do pro'eto com a$uela constituio. Lepois deste per+odo, por meio da %ecretaria @unicipal de Lesenvolvimento %ocial /%@L%3, buscou(se neste 7rgo um convenio para manter a *escolinha. sem $ue pudesse comprometer a consci?ncia do trabalho #eio. 8odavia esta relao no #oi simples. 4s interesses dos educadores #oram de encontro aos interesses do munic+pio. A secretaria entendia $ue a$uele era um espao publico, portanto era dele o seu controle. I os moradores, representados pela A@A<=, entendiam $ue as propostas e as diretrizes deveriam partir de assembleias de pais e pro#essores. Ao #inal essas di#erenas se apro#undaram ainda mais, principalmente na pr7"ima gesto do pre#eito @arcello Alencar, cu'o ob'etivo, seguindo a l7gica de erradicao das mobilizaes populares, #oi a reduo de salrios e de materiais pedag7gicos, #azendo

com $ue houvesse uma rotatividade de educadores e a vinda, por conta disto, de outros, oriundos de #ora da comunidade. $ue no tinha nenhuma identi#icao ou re#erencia no trabalho comunitrio. 5ortanto, o $ue era comunitrio passa a ser como a instituio de ensino muito combatido pelos voluntrios) Listante da realidade da #avela e sem nenhum vinculo com $ual$uer instituio interna, como a associao.

4utra con$uista realizada pela gesto da chapa rosa #oi , cooperativa mista de materiais /C445@A<=3. Lesde o surgimento da <ova =olanda, a $uesto habitacional um dos problemas mais cr+ticos e com o passar do tempo esta situao no mudou. As casas %e deterioraram sem nenhuma ao do -stado) das tr?s mil casas na <ova =olanda, mil ainda eram barracos no inicio dos anos >0. A oportunidade de construir uma cooperativa aconteceu $uando o governo #ederal, sob a presid?ncia de Ios %arneO, realizou a doao de uma pe$uena $uantia , A@A<= atravs do programa Aala Aavela, $ue o#erecia ,s populaes pobres um ticPet(construo. Buscava, de #orma pouco e"pressiva, au"iliar os moradores das #avelas a desenvolver a construo de suas moradias. A $uantia o#erecida pelo governo era uma $uantia irris7ria, $ue, se tomada individualmente, seria insu#iciente para construir uma casa. A partir da+ moradores 'untamente com a A@A<=, iniciaram um debate sobre moradia e a a'uda do governo. -m uma geral ordinria, a A@A<= e"p6s aos moradores a situao geral da comunidade, alertou para o bai"o impacto $ue o valor disposto teria sobre as #am+lias se usado individualmente e prop6s a criao de um banco de material de construo /com a unio dos ticPets3. -les teriam um capital de giro necessrio para a #ormao de uma cooperativa $ue seria dirigida pelos pr7prios moradores e, alm disso, #oi proposto $ue a construo das casas seria em #orma de mutiro / no meio da semana a responsabilidade pela obra seria apenas dos moradores e nos #ins de semana, eles contariam com a a'uda dos demais vizinhos3.
$ iniciati"a de contruir)se uma cooperati"a sur#iu a partir do entrecru+amento de tr&s fatores% a tradicional concepo dos #rupos he#em,nicos de No"a -olanda, sempre enfati+ando as alternati"as auto#eridas e controladas pelos moradores. a necessidade objeti"a de centenas de famlias despro"idas das condi/es mnima para a autoconstruo. por ultimo o pontap( financeiro inicial #raas doao de uma pequena quantia por parte do 0o"erno 1ederal. 2!ou+a sil"a 3456

- em 1;>> #undou(se a C445@A<=, uma e"peri?ncia singular comparada ,s e"peri?ncias de cooperativismo no Brasil. Qolpi /1;;J3. <o seu processo de constituio, tentou(se manter as premissas pol+ticas da A@A<=, $ue eram a $uesto democrtica, a participao consciente, a rotatividade da direo e a luta pelos direitos bsicos da populao local. <o passou muito tempo para a cooperativa perceber $ue a venda do material de construo a preo subsidiado era invivel, pois, os preos conseguidos com os #ornecedores no geravam muito lucro com as vendas, no dando capital de giro para a movimentao da C445@A<=. Liante desta situao, a direo encaminhou um pro'eto a Cai"a -con6mica Aederal, $ue por meio do programa de desenvolvimento Comunitrio R 5:4L-C R #inanciou a implantao de uma #brica de vigas para la'es pr(moldadas e blocos de concreto em um convenio assinado diretamente com a cooperativa e #oi constru+do um galpo onde #icaria a #abrica, com as ma$uinas #inanciadas a #undo perdido pela Cai"a -con6mica Aederal. -sta empreitada teve o apoio dos tcnicos da A:C4(!%! /!niversidade %anta Srsula3 $ue eram pro#issionais da rea da construo civil $ue visavam #ormas de barateamento na construo das casas. Com essa assessoria viram, por e"emplo, $ue o uso dos blocos de cimento barateia em cerca de 20T a construo de uma casa) usa(se menos vigas de #erro, menos areia e menos poeira, alem de diminuir a necessidade de mo de obra. Com a #brica de material de construo, cu'o valor de venda /mais barato3 seria revertido para a manuteno da cooperativa, o valor do material poderia ser disponibilizado para a comunidade a um preo $ue os moradores podiam comprar. !ma $uesto interessante levantada por Qolpi /1;;J3 a seguinte) o #ato de a cooperativa #ornecer materiais diretamente para os moradores com bons preos provocou um impacto nos comerciantes pr7"imos, pois estes tinha $ue bai"ar os preos ou abrir #inanciamentos para poder competir com os materiais da cooperativa, dando assim uma nova dinNmica econ6mica , comunidade. 5orm, mesmo com estas *#acilidades., muitas #am+lias pobres no conseguiam dinheiro para a compra de materiais para suas casas, principalmente os *agregados dos duple"./o $ue isso3. 5ensando nessas pessoas, a cooperativa apresentou outra proposta 'unto a Cai"a -con6mica Aederal, pedindo um conv?nio com o ob'etivo de resolver a $uesto. Lesse modo, a C445@A<= prop6s construir HU novas casas para resolver a $uesto dos

*agregados.. -ssa ao se deu na rea conhecida como duple", a mais pobre da <ova =olanda e onde as pessoas tinham mais di#iculdades. %endo assim a <ova =olanda #oi a primeira #avela a ter um #inanciamento direto da cai"a.
Em novembro de 1990, a CooPMANH foi chamada a assinar convnio com a CEHAB. O acer o era o de !"e a CE# cederia o dinheiro $ CEHAB, !"e re%assaria $ CooPMANH. O re orno do financiamen o $ CE# viria com o %a&amen o de %res a'(es %e)os moradores no va)or de 10* do sa)+rio m,nimo.%. 1/90.

%ituao de algumas #am+lias $ue coabitavam casas, dividindo resid?ncia. -ra uma situao potencialmente tensa, pois #am+lias, $ue no se conheciam, #oram alocadas e viviam em domic+lios onde ' moravam outras #am+lias.

- mesmo com todas as di#iculdades, ap7s tr?s anos, esta e"peri?ncia logrou ?"ito na construo dos duple" $ue passou de madeira deteriorada , alvenaria. - embora a construo destas casas tenham tido um grande signi#icado para a C445@A<=, ela no serviu para eliminar a grave ciso ' e"istente no movimento da localidade) a cooperativa passou a ser regida de #orma di#erente. %egundo %ouza/anoV3 *regida por uma pratica pragmtica e autoritria. $ue se deu $uando houve a mudana do estatuto para $ue garantisse a reeleio do presidente.A C445@A<= se isolou e se distanciou dos moradores, principalmente no $ue diz as decises. Liminuiu, com isso, as possibilidades de #inanciamento e dei"ou, por #im, o carter comunitrio. %ua manuteno #oi garantida por um tempo em virtude das vendas de materiais de construo, porm em nada se di#erenciava de outras empresas, privadas, e"istentes na localidade. 5or #im, a cooperativa acabou sendo li$uidada. Como vimos, a situao da C445@A<= apresenta no seu decorrer uma crise interna entre os grupos hegem6nicos em <ova =olanda e isto inclui a A@A<=.
As con$uistas ob'etivas desse per+odo so signi#icativas. 5raticamente consegue(se a urbanizao de toda a localidade, atraem(se novos militantes para o trabalho comunitrio, #irma(se uma concepo de movimento combativo critico ao estado agressivo em relao ,s pol+ticas clientelistas. 4corre, tambm, o a#astamento de vrios militantes, de#ensores de um pro'eto mais tradicional, mais permevel, por e"emplo, s in#lu?ncias dos pol+ticos tradicionais $ue o#ereciam cargos p blicos e compensaes #inanceiras. Consolida(se assim o pro'eto hegem6nico, da$uele per+odo. %ilva pag 1JK

= ento um *racha. na gesto da chapa rosa) uns $ue de#endiam uma pol+tica voltada para o comunitrio, no $ue diz respeito ,s decises voltadas para a <ova =olanda, na

$ual alm de deliberaes em con'unto, tinha(se a l7gica de uma construo cidad voltada para uma consci?ncia de $ue os direitos iriam alm do material, voltada para uma ideia critica sobre o lugar do #avelado na cidade. I o outro via $ue a associao, por um vis presidencialista mais tradicional #ortemente ligado a setores do 5L8, %ousa/1;;K3 podia seguir uma via clientelista. -sta, como e"emplo, a apro"imou(se do e"(secretrio municipal de desenvolvimento social, 5edro 5or#+rio, $ue estava em busca de uma cadeira no legislativo. WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
%ituao de algumas #am+lias $ue coabitavam casas, dividindo resid?ncia. -ra uma situao potencialmente tensa, pois #am+lias, $ue no se conheciam, #oram alocadas e viviam em domic+lios onde ' moravam outras #am+lias.

%endo este um re#le"o da con'untura dos anos ;0)

X preciso lembrar $ue a con'untura pol+tica da $ual estamos #alando era a de um acirramento das posies ideol7gicas. Lesde o #im da %egunda Guerra @undial, o mundo estava dividido entre direita e es$uerda, polarizao $ue teve seu trmino simb7lico marcado pelo #im da !:%% em 1;>; e pela $ueda do @uro de Berlim em 1;;1. -ssa con'untura pol+tica certamente a#etou os movimentos populares no Brasil e na <ova =olanda no haveria de ser di#erente. Linis 1;U

-ste distanciamento das ideias dos integrantes da chapa rosa geravam diverg?ncias $ue culminaram na perda da eleio para a associao, sendo os ganhadores os setores mais tradicionalistas ligados a grupos pol+ticos. 4 mandato da chapa rosa durou nove anos.

Associao p7s Chapa rosa e ho'e. Como vimos anteriormente, ap7s $uase uma dcada, a Chapa rosa dei"a a associao de moradores, sendo as gestes posteriores regidas de #orma clientelista e presidencialista. A <ova =olanda estava urbanizada, porm havia muitos problemas como a #alta de coleta regular, saneamento insu#iciente, #alta de atividades de lazer e esporte e #alta de amparo medico local. - a A@A=<, sob nova gesto, buscou melhorar estas $uestes, mas por outras vias. !m e"emplo disso a construo do posto de sa de comunitrio no inicio dos anos ;0, onde o presidente na poca era o Amaro Lomingues.
Assumi com o prop7sito de p6r o posto de sa de para #uncionar, por$ue o Comple"o da @ar isolado em termos de assist?ncia mdica. 5ara ir a um hospital, os moradores no tem condies, ou dinheiro para chamar um ta"i. <esta luta, tive a a'uda dos vereadores 5edro 5or#+rio e Iose @orais, principalmente este,

$ue a'udou muito a p6r o posto de sa de para #uncionar2 temos $ue agradecer a ele, pelos postos de sa de Y...Z. 5andol#i 200J pagina 1J>.

Qemos a+ $ue a articulao para a con$uista dos servios p blicos passa diretamente por pessoas de cargos legislativos, $ue claramente esto atuando em <ova =olanda para #azer do local um campo eleitoral #avorvel, conhecido com *curral eleitoral.. -m nenhum momento vemos a construo coletiva com os moradores para tal. %obre este comportamento /clientelista3, predomina certo consenso de $ue as relaes assim denominadas se caracterizam especialmente por serem relaes do tipo assimtricas, isto , so estabelecidas entre pessoas $ue no possuem o mesmo grau, poder e status social, no caso um vereador e o presidente da associao. Alm disso, ela se distingue por ser uma relao do tipo pessoal, em $ue predominam os contatos #ace a #ace, pela troca de servios [ bens materiais e imateriais R gentilezas, de#er?ncia, lealdade e proteo ( entre os $ue se relacionam e pelo seu conte do moral, $ue remete #re$uentemente , honra dos parceiros. 4 mais interessante no depoimento $uando o presidente da associao diz $ue devemos *agradecer. ao vereador , portanto seus integrantes acabam se #ortalecendo no $ue diz respeito aos seus laos de lealdade e depend?ncia pessoal. Com esta estrutura de reivindicao, surge em 1;;K a !<9@A: /!nio das Associaes de @oradores da @ar3 $ue #oi uma instituio criada no intuito de congregar todas as associaes de moradores da @ar. -sta ideia partiu $uando comeou o debate sobre a Qila 4l+mpica da @ar\, segundo relato do e"( presidente Amaro.

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW \A Qila 4l+mpica da @ar #oi criada em 1;;;, unidade inicialmente idealizada pela 5re#eitura do :io de Ianeiro para dotar a regio de uma rea de 100.000 m2 para prticas esportivas.

A$uilo tinha se tornado um curral eleitoral2 os pol+ticos diziam) *vou dar isto., e davam para uma comunidade, mas no davam para a outra. 4s moradores discutiam, os

pr7prios presidentes discutiam) .5or $ue a comunidade tal ganhou, e a comunidade tal no ganhouV.. 5andol#i 200J pagina 1H0 -ste processo #oi muito criticado por militantes da antiga chapa rosa $ue a#irmavam $ue tais lideranas #oram copitada com pintura na sede da Associao e a liberao de verbas para creche, sendo assim *4 processo de construo da !<9@A: no #oi um processo de discusso com os moradores, ela #oi criada por cima.. 5andol#i 200J pag 1KD e mesmo com criticas a !<9@A: #oi constitu+da. 5artindo destes princ+pios chegaram a um consenso $ue cada comunidade pediria alguma coisa individualmente, e 'untos apresentariam as reivindicaes aos 7rgos p blicos. %egundo o estatuto, os presidentes votariam e assim seria escolhido o presidente da !<9@A:. 4s recursos para geri(la vinham de verba municipal, por meio dos recursos repassados para o pro'eto do posto de sa de $ue era administrado pela !<9@A:. 5orm, com o passar do tempo, a !<9@A: perdeu #ora e #oi des#eita dei"ando uma vila ol+mpica, o posto de sa de e o pro'eto dos garis comunitrio. Ao longo dos anos, as demais gestes da Associao de @oradores da <ova =olanda seguiram da mesma #orma e o distanciamento com a comunidade no $ue diz de uma gesto comunitria dei"ou de e"istir, o $ue segundo ]aluar previs+vel, pois) Y...Z $uando as organizaes e associaes populares,por causa da importNncia dada a autonomia,passaram a obter verbas diretamente do governo,a #im de implementar pol+tica social estatal.9sso #ez surgirem nessas organizaes a pratica da corrupo e a descon#iana em relao aos seus lideres.zaluar 211 A Associao ho'e tem uma nova sede /antigo prdio do posto de sa de3. A presidente atual Andrea @atos e ela conta com 12 pessoas em sua e$uipe, incluindo diretores e secretria. %ua tra'et7ria comeou $uando #oi secretria dos dois ltimos presidentes e depois $ue o mandato do ultimo presidente acabou, ela se lanou em campanha e ganhou com 1K00 votos. %egundo ela, seu trabalho intenso, e consiste em a'udar a comunidade em casos de #alta de luz, gua, as#altamento ela um intermediaria entre a comunidade e os 7rgos p blicos. !m e"emplo #oi no dia em $ue #ui realizar a entrevista, parte da comunidade estava sem luz h dois dias e as pessoas, mesmo ligando para a B9G=8, no conseguiam nenhum retorno da empresa para o reestabelecimento da luz, ento a associao #ez contanto com a empresa e s7 assim a

luz #oi reestabeleciada, ou se'a, a associao #ez uma ponte entre os moradores e a empresa. 4utra coisa $ue chama ateno deteriorao do espao da associao. A associao no possui nenhum pro'eto abrangente, apenas de uma advogada $ue #az trabalho voluntrio dando assessoria 'ur+dica para os moradores, bem di#erente das 4<Gs $ue veremos mais a #rente. - em relao ,s 4<Gs, h tambm reclamaes da presidente da associao em relao ao trabalho realizado pelas 4<Gs, principalmente $uanto a $uesto econ6mica, pois segundo Andrea as verbas *esto indo para a :edes e no vem nada para c, eles s7 $uerem dei"ar a$ui coisas $ue no $uerem, como computador usado e velho ao invs de dar algum pro'eto. chegando a dizer $ue a :edes atrapalha a sua atuao na comunidade deslegitimando a sua gesto vencedora e votada democraticamente em <ova =olanda. A 5residente, em sua #ala, tambm apresenta um olhar curioso sobre o uso de mecanismos do legislativo para obteno de e$uipamentos p blicos. %egundo Andrea, ela #ez * muita campanha de graa para o -duardo 5aes em sua ultima campanha e eu pedi $ue ele no dei"asse de olhar pela nossa comunidade e ele no se es$ueceu de n7s.. A presidente e"plicou $ue #oi graas a ela $ue a comunidade conseguiu a construo de dois -L9s. \\Lentro de um novo conceito de educao para a primeira in#Nncia, a 5re#eitura, por meio da %ecretaria @unicipal de -ducao, criou o -spao de Lesenvolvimento 9n#antil /-L93, colocando no mesmo ambiente a creche e a pr(escola. 4 novo modelo atende crianas de seis meses a K anos e 11 meses de idade -la tambm relatou a a'uda do deputado 5aulo @essina do 5Q /5artido Qerde3 como um intermedirio, de onde ela deveria ir para conseguir verbas e, alm disso, a A@A<= $ue contrata e paga os trabalhadores destas obras. A associao conseguia alem destas construes, verba para a re#orma da escola <ova =olanda $ue ter agora dois pavimentos, podendo atender mais alunos. Ao mesmo tempo em $ue vemos uma relao de pro"imidade com a pre#eitura por parte de *#avores., h tambm uma tenso com a mesma, pois a CCC :egio Administrativa, 7rgo $ue representa a 5re#eitura na @ar\, cu'o responsvel um #amoso aspirante a cargo p blico, $ue ' #oi presidente de outra associao de moradores da @ar, segundo Andrea *no a'uda em nada s7 $uer arrumar voto, ele, como representante do governo, deveria nos apoiar.. = uma certa *disputa. pela visibilidade dos bens #eitos, o Lel

bem conhecido em toda @ar, devido ao #ato de ter se lanado em candidatura pol+tica pelo 5@LB,porem, no logrou ?"ito.-m suas paginas nas redes sociais no #altam #atos em $ue mostram ruas as#altadas e pe$uenas obras de saneamento. A Bei n^ 2.11;, de 1; de 'aneiro de 1;;H, incluiu(o na CCC_ :egio Administrativa /:egio Administrativa da @ar3. Alem do clientelismo, as associaes tiveram outro problema. Com o aumento da criminalidade, o poder do tra#ico de drogas e sua oligar$uia armada dentro das #avelas originou uma trans#ormao pol+tica em vrios n+veis. 4s grupos de tra#ico ou as *$uadrilhas. comearam a se interessar pela associao de moradores, apresentando candidatos ligados a eles. <a @ar esta $uesto no di#erente, entre muitas associaes h esta apro"imao, gerando a descon#iana por partes de moradores. = relatos de $ue representante do tr#ico local participavam 'untamente com representantes das chapas da abertura das urnas para veri#icar o ganhador das eleies para o comando da associao. %obre a relao da atual gesto da A@A<= com o narcotr#ico, $uando perguntada se havia algum problema para atuar como associao, Andreia relatou $ue $uando ganhou , eleio, os bandidos vieram procur(la para saber se ela *precisava de a'uda., porem ela pediu *carta branca. para poder realizar o seu trabalho. - $ue na sua gesto, di#erente das anteriores, as pessoas t?m se apro"imado mais de l, ao invs de ir , boca de #umo para pedir a'uda. Apesar disto, sabe(se $ue segundo ]aluar *os lideres de associaes de moradores prevalecem em sil?ncio sobre as aes dos bandidos.. 8endo assim uma *cordialidade. entre o tra#ico e as lideranas locais e voltar(se contra a ordem estabelecida signi#ica p6r em risco a pr7pria e"ist?ncia. Campos /200K3.