LEY DE PROTECCION A LAS VICTIMAS DEL DELITO DE SECUESTRO PARA EL DISTRITO FEDERAL TEXTO ORIGINAL.

Ley publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el mircoles 27 de julio de 2011. (Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento) MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed: Que la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO (Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- V LEGISLATURA) ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL V LEGISLATURA. DECRETA DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DEL DELITO DE SECUESTRO PARA EL DISTRITO FEDERAL. ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Proteccin a las Vctimas del Delito de Secuestro para el Distrito Federal, para quedar como sigue:

LEY DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DEL DELITO DE SECUESTRO PARA EL DISTRITO FEDERAL

TTULO I DE LOS DERECHOS DE VCTIMAS DEL DELITO DE SECUESTRO

CAPTULO I
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ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social, y de aplicacin y observancia general en el Distrito Federal; tiene por objeto garantizar a la vctima u ofendido del delito de secuestro, el goce y ejercicio de los derechos y las medidas de atencin y apoyo, que les confiere esta Ley y las dems disposiciones aplicables. Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I.- Asistencia Victimal: Conjunto de acciones llevadas a cabo por el abogado victimal adscrito a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, encaminadas a asegurar el goce y ejercicio de los derechos de las vctimas u ofendidos del delito de secuestro; II.- Centro: Centro de Atencin a Vctimas del Delito de Secuestro en el Distrito Federal; III.- Comisin: Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal; IV.- Consejo: Consejo de Participacin del Centro de Atencin a Vctimas del Delito de Secuestro en el Distrito Federal; V.- Dao Directo: Las lesiones fsicas o psicolgicas, o la prdida patrimonial de cualquier naturaleza, como consecuencia del delito de secuestro, mismo que deber ser considerado en la reparacin del dao a favor de la vctima bajo las reglas que se sealan en las leyes penales competentes; VI.- Instituciones de Seguridad Pblica: A la Procuradura General de Justicia, Secretara de Seguridad Pblica, y a las Autoridades encargadas del Sistema Penitenciario, todas del Distrito Federal; VII.- Ministerio Pblico; Al Ministerio Pblico del Distrito Federal, encargado de la investigacin del delito de secuestro y persecucin de los imputados; VIII.- Organizacin delictiva: Grupo de personas que cometen el delito de secuestro; IX.- Procurador: Al Procurador General de Justicia del Distrito Federal; X.- Procuradura: A la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal; XI.- Reparacin del Dao Civil. A la reparacin del dao en trminos de lo dispuesto en el Cdigo Civil para el del Distrito Federal;

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XII.- Reparacin del Dao Penal. A la reparacin del dao en trminos de lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Penales y el Cdigo Penal, ambos para el (sic) del Distrito Federal; XIII.- Secuestro: A la conducta sancionada por los artculos 163, 163 Bis, 164, 165 y 166, del Cdigo Penal para el (sic) del Distrito Federal, y lo dispuesto en la Ley General para Prevenir y Sancionar el Delito de Secuestro; XIV.- Vctima Directa: Persona o personas que han sufrido algn dao, tales como lesiones fsicas o afectaciones psicolgicas, sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo real de sus derechos fundamentales, por medio de actos u omisiones que constituyan el delito de secuestro; XV.- Vctima Indirecta: Persona o personas que tengan relacin inmediata con la vctima directa, y que hayan sufrido algn dao en su salud fsica o psicolgica, o menoscabo en su patrimonio. Artculo 3.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, segn corresponda la competencia, debern proporcionar la seguridad necesaria a los sujetos protegidos durante el periodo de su intervencin en la investigacin o proceso sin que pueda exceder de un ao. Para los efectos de esta Ley, se entender como sujetos protegidos a los familiares, dependientes econmicos de la vctima, denunciantes y testigos, incluyendo a aquellas personas con relacin directa o indirecta con la vctima de secuestro, cuando existan datos que demuestren indiciariamente que pudieran ser afectados por los responsables de la comisin del delito de secuestro o por terceros involucrados. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en la Ley contra la Delincuencia Organizada para el Distrito Federal, cuando resulte aplicable. Artculo 4.- Las Dependencias de Seguridad Pblica, rganos Desconcentrados y Descentralizados del Gobierno del Distrito Federal, y la Comisin, implementarn polticas en materia de prevencin del delito de secuestro. Asimismo, implementarn programas de atencin y apoyo a las vctimas, que les permita desarrollarse en la sociedad. Artculo 5.- El dao causado a la vctima y a la sociedad por la comisin del delito de secuestro, ser determinado por la autoridad judicial, en la sentencia respectiva, tomando en cuenta los elementos de prueba aportados por el Ministerio Pblico y la vctima, para efectos de su reparacin.

CAPTULO II
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DE LA ACTUACIN DE LAS AUTORIDADES A FAVOR DE LA VCTIMA Artculo 6.- Los derechos de las vctimas directas e indirectas de secuestro, debern ser preservados por la autoridad quien realiza la investigacin, desde el momento en que se le hace de su conocimiento que se ha cometido un secuestro, salvo que por peticin expresa y escrita de la vctima indirecta se suspenda la participacin de la autoridad en la liberacin del secuestrado, continuando con la investigacin, siempre que no se ponga en riesgo la integridad de la vctima directa. Artculo 7.- Las autoridades del Distrito Federal, en el mbito de su competencia, tienen la obligacin de generar mecanismos efectivos de coordinacin, respecto de la atencin, apoyo, asesora y otorgamiento de los beneficios establecidos por la presente Ley a favor de las vctimas de secuestro. Artculo 8.- Adems de lo previsto en el artculo anterior, la coordinacin entre las autoridades del Distrito Federal, en el mbito de su competencia, ser para los efectos siguientes: I.- Formular polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, as como programas y estrategias, en materia de secuestro; II.- Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las polticas, estrategias y acciones en materia de combate al secuestro; III.- Regular los procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, actualizacin, capacitacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de los servidores pblicos adscritos a las Unidades Antisecuestro; IV.- Determinar criterios uniformes para la organizacin, modernizacin tecnolgica de las Unidades Antisecuestro; operacin y

V.- Establecer y controlar bases de datos criminalsticos y de personal, que sean producidos a travs de la investigacin durante el secuestro o en las Unidades Antisecuestro; VI.- Realizar las acciones y operativos conjuntos en contra de los secuestradores; VII.- Compartir la informacin necesaria para la efectiva investigacin del delito de secuestro; Cuando alguna de las autoridades por cualquier medio tenga conocimiento de la existencia de investigaciones por parte del Ministerio Pblico correspondiente, en contra de determinada organizacin dedicada al secuestro, y cuente con datos o informacin sobre la misma organizacin, sta deber ser entregada de forma
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ntegra e inmediata a la Fiscala Especial, indicando las lneas de investigacin que llevarn a cabo e informacin relevante; VIII.- Determinar la participacin de organizaciones sociales y de instituciones acadmicas que en coadyuvancia con las Instituciones de Seguridad Pblica, participen en la implementacin de mecanismos de prevencin y combate del delito de secuestro; y, IX.- Realizar las dems acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pblica. Artculo 9.- Las Instituciones de Seguridad Pblica del Distrito Federal, en ejercicio de sus facultades, celebrarn convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin, con sus similares federales, locales y municipales, con la finalidad de apoyarse en el combate al secuestro. Artculo 10.- La Subprocuradura de Atencin a Vctimas del Delito y Servicios a la Comunidad, a travs de sus Centros de Atencin, brindar a la vctima directa o indirecta una atencin integral, que incluir, asistencia mdica, psicolgica, orientacin, representacin jurdica y proteccin que requiera, considerando la situacin psicosocial en que se encuentre. Artculo 11.- El Gobierno del Distrito Federal, establecer lneas telefnicas gratuitas y confidenciales que permitan brindar apoyo y asistencia a las vctimas del secuestro y crear pginas Web que permitan recibir informacin y dar seguimiento a los casos. Por este medio se proporcionar informacin pblica a las organizaciones sociales no gubernamentales, ciudadanos y a la iniciativa privada acerca del fenmeno del secuestro.

TTULO II DE LAS VCTIMAS DEL SECUESTRO

CAPTULO I DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS Artculo 12.- Toda vctima de secuestro tiene derecho a que las autoridades de Seguridad Pblica del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, realicen todas las acciones necesarias para preservar su vida, como principal objetivo en sus actuaciones; as como la seguridad de su familia.
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Artculo 13.- Toda vctima de secuestro, tiene derecho a acceder a la justicia en condiciones de igualdad, independientemente de su origen tnico, nacionalidad, gnero, edad, discapacidades, condicin social o econmica, de salud, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra. La vctima directa o indirecta tendr la facultad de ejercer el derecho que seala el artculo 21 prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respecto al ejercicio de la accin penal ante la autoridad judicial, por el delito de secuestro, cuando la autoridad ministerial determine el no ejercicio de la accin penal. Artculo 14.- La vctima directa, indirecta y los testigos, tienen derecho a que se les brinde proteccin por las Instituciones de Seguridad Pblica correspondientes, que cuenten con la debida profesionalizacin y con la capacitacin en materia de secuestro y certificacin a que se refiere la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Artculo 15.- La vctima directa o indirecta tendr tambin derecho a que las autoridades competentes le propicien la informacin que requiera, vinculada con la investigacin, y la asesora sobre la situacin y los procedimientos a seguir; la cual deber ser proporcionada por un experto en la materia. Artculo 16.- La vctima directa o indirecta tendr derecho a que se le devuelva ntegramente el pago del rescate que realiz a los secuestradores por la liberacin, siempre que la autoridad judicial, lo ordene en sentencia mediante la reparacin del dao. Para el supuesto que el presunto infractor sea aprehendido al momento de que se realiz el pago del rescate o inmediatamente despus, con el monto del rescate pagado, ste quedar bajo resguardo del juez que conozca del asunto, quin podr, entregarlo a la vctima como medida precautoria. Artculo 17.- En la etapa de investigacin del delito, la vctima directa o indirecta tendr los siguientes derechos: I.- A presentar denuncia por hechos probablemente constitutivos del delito de secuestro, y a que el Ministerio Pblico la reciba y acte de manera inmediata; II.- A tener el carcter de coadyuvante del Ministerio Pblico durante la integracin de la Averiguacin Previa; III.- A recibir asesora jurdica para lograr la mayor interaccin en la investigacin ante el Ministerio Pblico, en su carcter de coadyuvante; IV.- A que se le hagan saber sus derechos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados e Instrumentos Internacionales
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suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y en esta Ley, y se deje constancia de ello; V.- A que el Ministerio Pblico, la Polica y Peritos, le presten los servicios que legalmente tienen encomendados, con base en los principios de legalidad, objetividad, honradez, lealtad, imparcialidad, profesionalismo, eficiencia y con la mxima diligencia; VI.- A rendir y ratificar su declaracin ministerial; VII.- A que el Ministerio Pblico competente, dicte las medidas necesarias, para la proteccin de las vctimas directas, indirectas o testigos; VIII.- A que los servidores pblicos lo traten con la atencin y respeto debido a su dignidad humana, abstenindose de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio, abuso o ejercicio indebido de la autoridad; IX.- A que ningn servidor pblico por s o por interpsita persona les soliciten, acepte o reciba, beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado les otorga por el desempeo de su funcin; X.- A que el Ministerio Pblico, le reciba los medios de prueba conducentes a acreditar los requisitos necesarios para el ejercicio de la accin penal; XI.- A contar con todas las facilidades para identificar al imputado; XII.- A que se le faciliten todos los datos que solicite y que consten en la averiguacin, para lo cual se le permitir consultar el expediente de la averiguacin previa; XIII.- A que se realice el reconocimiento o diligencia de identificacin o confrontacin en un lugar en el que no puedan ser vistos o identificados por el imputado; XIV.- A que el Ministerio Pblico solicite la reparacin del dao; XV.- A que el Ministerio Pblico ejerza sus facultades de aseguramiento respecto de los bienes que sean producto, objeto e instrumento del delito; XVI.- A que el Ministerio Pblico Especializado demande la extincin de dominio y que una vez lograda sta, se le repare el dao causado, siempre y cuando no haya sido reparado ste a travs de sentencia penal ejecutoriada; XVII.- Al resguardo de su identidad y otros datos personales para su proteccin;
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XVIII.- Impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio y desistimiento de la accin penal; y XIX.- Los dems que sealen las leyes correspondientes. Artculo 18.- En la etapa de persecucin del delito, la vctima directa o indirecta tendr los derechos siguientes: I.- A que se le hagan saber sus derechos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados e Instrumentos Internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y en esta Ley, y se deje constancia de ello; II.- A que el Juez competente, dicte las medidas precautorias necesarias, para proteccin de las vctimas directas, indirectas o sujetos protegidos; III.- A comparecer ante el Juez para hacer de su conocimiento y aportar al proceso los datos y pruebas conducentes para acreditar la responsabilidad penal del imputado, la determinacin del monto del dao y de su reparacin; IV.- A presentar argumentos y pruebas en todos los recursos que promueva el sentenciado, por el delito de secuestro; V.- A interponer los recursos que establece la Ley, en contra de las resoluciones judiciales que le causen agravio; y VI.- A que se le supla la deficiencia de sus agravios. Artculo 19.- La vctima directa o indirecta tendr derecho a ser informada por la autoridad ejecutora de sanciones, sobre los resultados del tratamiento de reinsercin social al que haya sido sometido el sentenciado y cuando el sentenciado vaya a obtener su libertad.

CAPTULO II DE LA SUSPENSIN TEMPORAL DE LAS OBLIGACIONES Artculo 20.- A solicitud de la vctima indirecta, la autoridad ministerial o judicial que conozca del asunto, decretar la interrupcin de las obligaciones de la vctima directa en materia fiscal, mercantil, administrativa, familiar, civil y aquellas que deriven de un procedimiento penal, todas en el mbito local, que hayan sido adquiridas con anterioridad a la fecha en que ocurri el delito de secuestro, y durar el tiempo de su cautiverio y hasta por tres meses ms a criterio de la autoridad.
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Artculo 21.- Todo proceso del mbito local, en el que intervengan la vctima directa como parte, ser suspendido desde el momento en que la autoridad competente tenga conocimiento del hecho. La vctima indirecta realizar la solicitud de suspensin ante el Juez competente, debiendo presentar copia certificada de la averiguacin previa o causa penal.

CAPTULO III DERECHOS EDUCATIVOS Y LABORALES Artculo 22.- Cuando las vctimas indirectas se encuentren cursando los niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o universidad en instituciones pblicas, el Gobierno del Distrito Federal las incorporar a los programas sociales dirigidos a los estudiantes. Cuando se trate de vctimas indirectas que asistan a instituciones privadas en los mismos niveles escolares, adems de ofrecerles los mismos apoyos, la Secretara de Educacin del Distrito Federal coadyuvar con las instancias federales y las instituciones educativas privadas para que se les permita continuar con sus estudios. Estos apoyos continuarn incluso cuando la vctima pierda la vida con motivo del secuestro. Artculo 23.- La Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo incorporar a las vctimas indirectas que se encuentren en edad de laborar al Programa de Desempleo del Gobierno del Distrito Federal durante el tiempo que dure el cautiverio. Asimismo, coadyuvar y celebrar convenios con las instancias federales y los patrones o empleadores, para que las vctimas directas puedan mantener su relacin laboral y seguir gozando de sus beneficios, incluidos los de seguridad social. Cuando la vctima directa sea trabajador del Gobierno del Distrito Federal, la relacin laboral continuar vigente y las vctimas indirectas recibirn los beneficios de dicha relacin, siempre que la autoridad competente haya determinado su calidad de secuestrado.

CAPTULO IV DE LA REPARACIN DEL DAO DIRECTO Artculo 24.- La reparacin del dao directo es una obligacin de los miembros de la organizacin delictiva responsable del hecho ilcito. En toda sentencia condenatoria por el delito de secuestro, el Juez competente deber condenar a los imputados a la reparacin del dao directo.

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Artculo 25.- La reparacin del dao directo se entiende como el resarcimiento al menoscabo que las vctimas hayan sufrido en su persona, en su patrimonio o en sus derechos fundamentales, derivados de la comisin de los delitos a que se refiere esta Ley. La reparacin del dao directo comprende: a).- La restitucin del bien que fue entregado para cubrir el rescate, y si no fuere posible, el pago del precio del mismo; b).- La indemnizacin del dao material y moral causado, incluyendo el pago del rescate, el pago de los tratamientos mdicos, curativos o psicoterapeticos que, como consecuencia del delito de secuestro, sean necesarios para la recuperacin de la salud de la vctima directa e indirecta; y c).- El resarcimiento de los perjuicios ocasionados, conforme a lo sealado en el Cdigo Civil para el Distrito Federal. La reparacin del dao podr ser reclamada por la va directa o indirecta en el proceso penal, en el proceso civil de extincin de dominio o en la va ordinaria civil de reparacin del dao por hechos ilcitos. Los Fondos de Apoyo a la Procuracin de Justicia y a la Administracin de Justicia en el Distrito Federal, contemplarn en su norma reglamentaria un programa especfico para el pago de la reparacin del dao a las vctimas del delito de secuestro con los recursos que se obtengan de la extincin de dominio, decomiso, bienes abandonados, operaciones con recursos de procedencia ilcita, que integran la estrategia de ataque a la economa de la delincuencia. Artculo 26.- La prescripcin de la accin para reparar el dao directo por va penal, se sujetar a las reglas establecidas para la prescripcin de la accin penal referente al delito de delincuencia organizada.

CAPTULO V DE LAS SANCIONES Artculo 27.- El que en beneficio propio o de un tercero, y para acceder a los beneficios previstos en la presente Ley, los obtenga sin tener derecho a ello o de manera ilcita, perder el derecho a stos, sin perjuicio de la responsabilidad penal en las que hubiere incurrido.

TRANSITORIOS
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Primero. El presente decreto entrar en vigor a los noventa das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Segundo. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, contar con 70 das posteriores a su publicacin, para celebrar los convenios necesarios y hacer las adecuaciones jurdico administrativas, para la aplicacin de la presente Ley. Tercero. La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, elaborar en un trmino de ciento ochenta das posteriores a su publicacin, los Protocolos de Atencin a Vctimas del Delito de Secuestro. Cuarto. Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la Federacin. Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil once.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. ROCO BARRERA BADILLO, PRESIDENTA.- DIP. CLAUDIA ELENA GUILA TORRES, SECRETARIA.- DIP. JUAN CARLOS ZRRAGA SARMIENTO, SECRETARIO.(Firmas) En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los veintisis das del mes de julio del ao dos mil once.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.FIRMA.-EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, ARMANDO LPEZ CRDENAS.FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, MANUEL MONDRAGN Y KALB.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, BENITO MIRN LINCE.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE EDUCACIN, MARIO M. DELGADO CARRILLO.- FIRMA.

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