Slides Licitações e Contratos-Polícia Militar

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO
LICITAES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ASPECTOS GERAIS
Escola de Contas Pblicas
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EFICINCIA
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm , ao seguinte:...
Constituio Federal Art.37
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DEVER DE EFICINCIA
IMPESSOALIDADE NA FORMA DE AGIR BUSCA DA QUALIDADE PRESTEZA E PERFEIO
MXIMO APROVEITAMENTO DE RECURSOS

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AGILIDADE PRESTEZA RAPIDEZ

A administrao pblica responde civilmente pela inrcia em atender a uma situao que exige a sua presena para evitar a ocorrncia danosa STF:RDA, 97/177
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CONCLUSO NECESSRIA
O PRINCPIO DA EFICINCIA DERIVADO DO PRINCPIO DA BOA ADMINISTRAO
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Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual (LOA) e compatibilidade com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes oramentrias (LDO).
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4o As normas do caput constituem condio prvia para:
I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras;
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CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 37. (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
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Alteraes na Lei n 8.666/93 FINALIDADE Art.3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos (Lei n 12.349/10 converso da MP495/10)
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Prestgio ao princpio do desenvolvimento luz da CF: art. 3, II : Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: II garantir o desenvolvimento nacional; Artigo 174: dispe sobre as funes exercidas pelo Estado, como agente normativo e regulador da atividade econmica Incisos I e VIII do artigo 170, atinentes organizao da ordem econmica nacional, assinalam observncia aos princpios da soberania nacional e a busca do pleno emprego Artigo 219: trata de incentivos ao mercado interno.
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Alteraes na Lei n 8.666/93 MARGEM DE PREFERNCIA Art.3 8: As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. -Decreto n 7.546 de 02/08/2011: regulamenta 5 a 12, do art.3, da Lei n 8.666/93. Deliberao do TCESP condena exigncia editalcia que proba ou restrinja a oferta de produtos importados ainda no regulados(Ex:pneus, materiais escolares e de escritrio), submetendo o responsvel pena de multa
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VEDAO A PRODUTOS IMPORTADOS INADMISSIBILIDADE TC-000070/013/11 (23/02/2011) materiais de escritrio. TC-001417/002/10 (29/09/2010) pneus. TCA-11611/026/10 (24/05/2010) TC-041174/026/10 (08/02/2010) materiais escolares. Aquisio de
Aquisio de
Deliberao. Aquisio de
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MARGEM DE PREFERNCIA ( 5 a 10 - art. 3 - Lei n 8.666/93) TC-000747/002/11 (01/06/2011) Depende de regulamentao pelo Poder Executivo Federal. TCs 000153/002/11 e 000252/002/11 (02/03/2011)
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MODALIDA DES OBRAS E SERVIO DE ENGENHARIA COMPRAS/OUTROS SERVIOS PRAZO/PUBLICIDADE (art. 21, 2)
Dispensa (art.2410%) agncias executivas (art 24 1-20%)
At 15.000,00 30.000,00
At 8.000,00 16.000,00
5 dias teis (art.26)
Convite (art.23)
Acima de 15.000,00 at 150.000,00
Acima de 8.000,00 At 80.000,00
5 dias teis
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Tomada de Preos (art.23) Acima de 150.000,00 at 1.500.000,00 Acima de 80.000,00 at 650.000,00 15 dias ou 30 dias (melhor tcnica ou tcnica e preo)
Concorr ncia (art.23)
Acima de 1.500.000,00
Acima de 650.000,00
30 dias; ou 45 dias (empreitada integral; melhor tcnica ou tcnica e preo) 8 dias teis
Prego (lei 10520/02)
Sem limite de valor
Concurso
Leilo
prmio
maior lance/valor da avaliao
45 dias
15 dias
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Art. 8o dever dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero constar, no mnimo: (...) IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados; 2o Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades pblicas devero utilizar todos os meios e instrumentos legtimos de que dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO Art. 21 - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO Art. 21 - (....................................) (..................................................) III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. 1 - O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
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Art. 21 - (....................................)
(..................................................) 2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: I - quarenta e cinco dias para: a) b) concurso; concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
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Art. 21 - (....................................)
2 - (.........................................) II - trinta dias para: a) b) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; IV - cinco dias teis para convite.
do inciso anterior;
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Art. 21 - (....................................)
(.....................................................)
3 - Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 - Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
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LIMITE DE REMESSA DE AUTOS AO TC
- Limite de remessa de contratos para obras e servios de engenharia R$ 3.000.000,00 - Para servios e compras R$ 1.500.000,00 - Convnios acima de R$ 1.500.000,00 Contratos de gesto R$ 1.500.000,00/ Instrues n 1 e 2/2008)
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FASE INTERNA DA LICITAO REQUISITOS BSICOS:
Projeto Bsico Projeto Executivo Estimativa de Preos
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CONTRATAO DE SERVIOS: Arts. 7 a 12 - definio dos requisitos preparatrios essenciais ( 2, do art. 7) dos quais se destacam: - projeto bsico; - oramento prvio; - previso de recursos oramentrios pelos quais correro as despesas; CONTRATAO DE COMPRAS - Arts. 14 a 16 disciplinando-se a respeito do Registro de Preos (art.15); ALIENAES DE BENS PBLICOS: Arts. 17 a 19 mediante avaliao prvia.
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FASE EXTERNA: EDITAL (princpio da vinculao ao instrumento convocatrio) Requisitos bsicos do Edital: Definio clara do objeto, prazos e condies de assinatura do contrato; penalidades aplicveis aos licitantes nos casos de inadimplemento; projetos bsico e executivo; condies de participao (requisitos habilitatrios); forma de obteno de esclarecimentos; critrio de aceitabilidade das propostas; critrios de reajuste do contrato; condies de pagamento; forma de recebimento do objeto etc.
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Dever ainda observar: 1. definio do procedimento (art.21); 2. hipteses de dispensa e/ou inexigibilidade licitatria (arts. 24 e 25); 3. critrios de habilitao (arts. 27 a 32) 4. regras gerais e sistematizadas do procedimento (artigos 38 e 39).
COBRANA DA PASTA - SMULA N 26 - ilegal a exigncia de recibo de recolhimento da taxa de retirada do edital, como condio para participao em procedimentos licitatrios.
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Art. 40 - O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
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Art. 40 - (.....................................)
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao; III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
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Art. 40 - (....................................) (.....................................................) VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
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Art. 40 - (....................................) IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
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Art. 40 - (...................................) XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; XII - (Vetado). XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
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Art. 40 - (....................................) XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; b) cronograma de desembolso mximo por perodo em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
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Art. 40 - (...................................) XIV - (..........................................) c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso;
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Art. 40 - (....................................)
(..................................................)
2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte

integrante: I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor; IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
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Art. 7o - As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I - projeto bsico; II - projeto executivo; III - execuo das obras e servios. 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao
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Art. 7o - (...............................) 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando: I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio; II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma
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Art. 12 - Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e

servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: I - segurana; II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico; III - economia na execuo, conservao e operao; IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao; V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; Slide n 37 Escola de Contas Pblicas VII - impacto ambiental.
TC 2284/026/02
AGLUTINAO DE SERVIOS as obras, servios e compras sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO Para os rgos federais existe um cadastro eletrnico nico o SICAF Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores, para saber mais, basta acessar o site www.comprasnet.gov.br Nos governos estaduais e municipais existe o cadastro previsto na Lei que o CRC Certificado de Registro Cadastral (art.27 da LF 8.666/93) Outro exemplo de cadastro nico o SIAFSICO do Governo do Estado de So Paulo www.saopaulo.sp.gov.br, que atende aos rgos da administrao direta. Os da indireta possuem cadastro prprio. ALGUNS LINKS PARA COMPRAS VIA INTERNET: www.bec.sp.gov.br www.pregao.sp.gov.br www.licitacoes-e.com.br www.comprasnet.gov.br www.sabesp.com.br/fornecedores
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Conformidade das Propostas AMOSTRAS (Lei n 8.666/93 art. 43, IV) Admissibilidade justificativa e utilidade; Exame amostral prticas condenadas pelo TCESP: - suspender a sesso por tempo indeterminado para anlise; - impossibilitar o acompanhamento do exame pelos licitantes; - utilizar critrios de julgamento no objetivos; - solicitar amostras personalizadas de todos os licitantes.
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AMOSTRAS TCs-22245/026/10, 656/008/10 e 22476/026/10 (28/07/2010) Estudo acerca do momento de anlise de amostras em prego. TC-001115/010/10 (22/09/2010) O exame das amostras deve ser realizado sem que se suspenda a sesso do prego, devendo o edital dispor sobre o local de realizao das provas e previso de seu acompanhamento pelas licitantes. TC-007427/026/11 (02/03/2011) Amostra personalizada constitui imposio a ser dirigida to somente ao vencedor do certame, concedendo-lhe prazo razovel ao cumprimento da obrigao.
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Art. 15 - As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio pagamento semelhantes s do setor privado;
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Art. 15 - (.............................) (..............................................) IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1 - O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2 - Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
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Art. 15 - (....................................) (...................................................)

3 - O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.

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Art. 15 - (....................................) 4 - A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5 - O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
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Sistema de Registro de Preos (Lei n 8.666/93 art. 15) Inadmissibilidade de utilizao para contratao de servios de natureza continuada; Admissibilidade de utilizao para contratao de servios envolvendo pequenos reparos; Impossibilidade de se licitar medicamentos pelo critrio de julgamento menor preo por lote; Impossibilidade de se prorrogar o prazo de validade da Ata de Registro de Preos por prazo superior a 1 (um) ano; Carona afronta os princpios da legalidade, isonomia, economicidade, vinculao ao instrumento convocatrio e competitividade
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REGISTRO DE PREOS PEQUENOS REPAROS E BAIXA COMPLEXIDADE - POSSIBILIDADE TC-020898/026/10 (28/07/2010) TC-003495/026/10 (03/02/2010) A admisso do registro de preos para servios apenas na hiptese daqueles constitudos por pequenos reparos e de baixo nvel de complexidade um pacfico posicionamento jurisprudencial desta Corte. TC-019533/026/09 (05/08/2009)
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REGISTRO DE PREOS MENOR PREO POR LOTE TCS-7629/026/11 e 7802/026/11 (16/03/2011) MATERIAL ESCOLAR: Admite-se tal forma de julgamento nas hipteses em que o agrupamento de itens atende ao princpio da economicidade, proporcionando aquisies em escalas mais vantajosas para a Administrao e que, conforme parmetros de logstica de distribuio, asseguram a
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diminuio dos riscos de soluo de continuidade no fornecimento, especialmente quando se trata de material escolar. Tal raciocnio no deve prevalecer se os bens possibilitam aquisio individualizada ao longo do prazo de vigncia da Ata de Registro de Preos. Ao menos para a aquisio dos itens de reposio, a formao do registro somente se compatibiliza com o julgamento pelo menor preo unitrio, o que indicaria a necessidade de processamento de certame autnomo para tal finalidade. TC-015202/026/10 (05/05/2010) MEDICAMENTOS: Aspecto de maior relevncia e que contraria os princpios da economicidade e isonomia reside no fato de os lotes agruparem itens cuja necessidade e convenincia so incertos, tanto assim que a Administrao decidiu licitar pelo sistema de registro de preos.
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REGISTRO DE PREOS PRORROGAO DE ARP INADMISSIBILIDADE
TC-009656/026/11 (13/04/2011) TC-010285/026/11 TC-010286/026/11 Descabimento de reviso de preos ou prorrogao de vigncia, tanto da ata, como dos contratos dela decorrentes. TC-041099/026/10 (02/02/2011) Censura previso que permite prorrogao da validade da ata de registro de preos por mais 12 meses com fundamento em decreto. TC-038240/026/08 (03/12/2008)
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO REGISTRO DE PREOS CARONA INADMISSIBILIDADE
TC-040702/026/07 (19/10/2010 1 Cmara) Caracterizada a incompatibilidade dos artigos 15A E 15B do Decreto Estadual n 47.945/03, introduzidos pelo Decreto Estadual n 51.809/07, com o sistema da Lei n 8666/93 e com prprios princpios constitucionais aplicveis matria, as adeses conduzidas pela FDE em ata de registro de preos produzida por rgo da Administrao Pblica municipal no tm respaldo legal, razo pela qual os atos em exame no comportam emisso de juzo favorvel por parte deste Tribunal. TC-038240/026/08 (03/12/2008) A figura do carona burla a regra de extrao constitucional (artigo 37, XXI) e afronta os princpios da legalidade, isonomia, economicidade, vinculao ao instrumento convocatrio e competitividade.
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HABILITAO:
Habilitao Jurdica Regularidade Fiscal Qualificao Tcnica Qualificao Econmico-Financeira
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SMULAS: Consolidao da Jurisprudncia do Tribunal Eficiente ferramenta disposio da Fiscalizao

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HABILITAO JURDICA (Lei n 8.666/93 art. 28)
Autorizao para funcionamento: exigncia tem como embasamento o artigo 28, V, in fine, da Lei n 8.666, o qual dispe sobre ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
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HABILITAO JURDICA AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO TCs-703/013/10 e 30122/026/10 (10/11/2010) CONTRATAO DE SEGURANA E VIGILNCIA PATRIMONIAL: Devem ser exigidos certos documentos para fins de habilitao, com fundamento no art. 28, V, da Lei n. 8.666.
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REGULARIDADE FISCAL (Lei n 8.666/93 art. 29) -Certides Negativas: deve-se exigir prova de regularidade, expresso que abrange os casos de Certides Positivas com Efeito de Negativa(art. 206 do CTN); Tributos Estaduais e Municipais: exigncia deve ser atinente ao objeto e atividade licitada; Comprovao de regularidade deve ser feita pela empresa que efetivamente ir cumprir o contrato (matriz e/ou filial); Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (inc. V): instituda pela Lei n 12.440 de 07/07/11, com vigncia a partir de janeiro/2012.
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REGULARIDADE FISCAL CERTIDES NEGATIVAS TC-044401/026/10 (02/02/2011) As exigncias devem se conformar aos ditames da lei de regncia, que reclama apenas prova de regularidade, tambm admitida, por via de conseqncia, certido negativa com efeito de positiva, motivo pelo qual recomendo que a Administrao atente para a firme jurisprudncia desta Corte (TC-009850/026/088 e TC016947/026/099) a respeito da questo. TC-009850/026/08 (30/04/2008)
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REGULARIDADE FISCAL TRIBUTOS MOBILIRIOS/IMOBILIRIOS TC-027069/026/10 (25/08/2010) A comprovao de regularidade fiscal exigida deve ser compatvel com o objeto contratual.
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REGULARIDADE FISCAL MATRIZ/FILIAL
TC-001990/009/07 (23/02/2011) RECURSO ORDINRIO: comprovao de regularidade fiscal deve ser imposta efetiva prestadora dos servios, afinal, obrigatoriedade dessa demonstrao cabe ao responsvel direto pelo fornecimento dos combustveis porque, para efeitos tributrios, matriz e filial se constituem estabelecimentos autnomos. Relevada a falha, pois regularidade da filial executante, ainda que tardiamente, foi documentalmente provada nos autos. Provimento. TC-014320/026/08 (07/05/2008)
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SMULA N 15 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio disputa.
SMULA N 16 - Em procedimento licitatrio, vedada a fixao de distncia para usina de asfalto. TC 2156/007/99 Fixao de distncia de usina ou de postos de gasolina. S tolervel quando justificada. Infringncia do art.3 da LF 8666/93
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SMULA N 14 - Exigncias de comprovao de propriedade, apresentao de laudos e licenas de qualquer espcie s so devidas pelo vencedor da licitao; dos proponentes poder-se- requisitar to somente declarao de disponibilidade ou de que a empresa rene condies de apresent-los no momento oportuno SMULA N 17 - Em procedimento licitatrio, no permitido exigir-se, para fins de habilitao, certificaes de qualidade ou quaisquer outras no previstas em lei. SMULA N 18 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de comprovao de filiao a Sindicato ou a Associao de Classe, como condio de participao.
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QUALIFICAO TCNICA (Lei n 8.666/93 art. 30) Smula n 23 (art. 30, 1, I): prova de capacidade tcnicoprofissional que se aperfeioa mediante:
Apresentao da CAT(Certido de Acervo Tcnico)e (Anotao de Responsabilidade Tcnica -ART) ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia (art. 2 da Lei Federal 6496/77)
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QUALIFICAO TCNICA SMULAS N 23 E 24 TC-005384/026/11 (16/02/2011) Inadmissvel a imposio de que os atestados de capacidade tcnico-operacional (da empresa) venham acompanhados de Certido de Acervo Tcnico (CAT); conforme decidido nos autos do TC202/013/10, essa exigncia tem pertinncia apenas em relao comprovao da aptido profissional.
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QUALIFICAO TCNICA (Lei n 8.666/93 art. 30) Smula n 24 (art. 30,II): prova de capacidade tcnicooperacional que se aperfeioa mediante: - Atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado e registrados nas entidades profissionais competentes; -admite-se imposio de quantitativos mnimos de 50 % a 60 % da execuo pretendida ou percentual tecnicamente justificado. - Definio, no edital, das parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo (art. 64, 30,2).
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO QUALIFICAO TCNICA (Lei n 8.666/93 art. 30)
Visita Tcnica (art. 30, III): prova de conhecimento das condies locais para o cumprimento do objeto da licitao: - S pode ser exigncia de habilitao quando a complexidade ou natureza do objeto a justifiquem, fundamentadamente; - Marcao de mais de uma data para vistoria, com possibilidade de agendamento, preferencialmente intercaladas entre si; - Estipulao de data nica somente em casos excepcionais, nos quais haja justificativas de ordem tcnica; - Cabe licitante a indicao do profissional responsvel pela vistoria, no podendo o edital fazer qualquer restrio
Slide n 65
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA (Lei n 8.666/93 art. 31) Garantia para Licitar (art. 31,III): recolhimento deve observar prazo legal entre publicao do edital e entrega das propostas; Capital Social (art.31, 2 e 3): admissvel se exigir a integralizao do capital; Capital Social e Garantia para Licitar: em contratos de natureza continuada, os valores devem corresponder ao perodo mximo de vigncia do crdito oramentrio (12meses); ndices contbeis (art.31, 1 e 5): considerar o ramo de atividade compatvel com o objeto licitado
Slide n 66
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA GARANTIA PARA LICITAR - RECOLHIMENTO TC-000138/008/11 (23/03/2011) O recolhimento da garantia de participao, como a realizao da visita tcnica no teriam subtrado, em desfavor das empresas interessadas, o prazo de publicidade do instrumento convocatrio correspondente.
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QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA VIGNCIA DOS CRDITOS ORAMENTRIOS TC-010376/026/09 (15/04/2009) Valores referenciais para capital social mnimo, garantia para licitar e garantia contratual baseados no total orado para o empreendimento no questo que merea prosperar no caso dos autos, que contempla um ajuste de escopo, ou seja, de uma obra pronta e acabada, pois tal espcie de questo dirigida to somente na hiptese das prestaes de servios de carter continuado, onde h atividades e quantitativos que se repetem em determinados intervalos de tempo ao longo de toda a vigncia do ajuste.
Slide n 68
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA - NDICES AVALIAO POR RAMO DE ATIVIDADE TC-009023/026/11 e outros (27/07/2011) Conquanto os ndices exigidos se encontrem nos patamares aceitveis por este tribunal, imperioso atentar para a realidade do segmento de mercado (saneamento SABESP). TC-031712/026/10 (22/09/2010) TC-030910/026/10 (22/09/2010) TC-028025/026/10 (22/09/2010) Alm do atendimento ao requisito imposto pelo 5, do artigo 31, da Lei 8.666/93, h de se considerar o ramo de atividade inerente ao objeto do futuro contrato. TC-034995/026/09 (11/11/2009) TCs-19090/026/08 e 19172/026/08 (18/06/2008
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CRITRIOS DE JULGAMENTO:
Menor Preo Tcnica e Preo Melhor Tcnica
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SMULA N 21 - vedada a utilizao de licitao do tipo "tcnica e preo" para coleta de lixo e implantao de aterro sanitrio. SMULA N 22 - Em licitaes do tipo "tcnica e preo", vedada a pontuao de atestados que comprovem experincia anterior, utilizados para fins de habilitao.
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CONTRATOS Clusulas essenciais previstas no artigo 55 da Lei n 8.666/93.
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VIGNCIA E ALTERAO DOS CONTRATOS:
Aditamento ou acrscimo Reajustes Prorrogaes Recomposio do equilbrio econmicofinanceiro
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Sanes Administrativas (Lei n 8.666/93 art. 87) Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica: -penalidade vlida para toda a Administrao Pblica; -admitir inidneo em licitao ou em contrato crime(art.97). Suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a Administrao: -Compete ao Administrador, no exerccio de seu juzo discricionrio e nos termos da Lei, estipular a aceitao ou no de licitante penalizado em outras esferas de governo; -Anlise de eventual prejuzo competio se dar por ocasio do exame ordinrio do contrato.
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Na prtica ocorre:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Tardana na tomada de decises por motivos polticos; Tardana na tramitao do procedimento licitatrio; Tardana na execuo; Ausncia de cautela quando da contratao direta; Ausncia de pesquisa de preos (art. 26, II da LF 8.666/93); Infringncia ao princpio da impessoalidade; Ausncia de Motivao; Falta de planejamento , programao; Insero de clusulas abusivas no edital (rol de Smulas do TCESP)
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CRDITOS Marcus A. G. Cervolo (SDG) , Patrcia de Mello Barboza (GCCFA) e Ablio Basso (GCFJB) pelo material cedido e apoio inestimvel exposio.
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Dispensa (art.2410%) agncias executivas (art 24 1-20%)

5 dias teis (art.26)

Acima de 15.000,00 at 150.000,00

Acima de 8.000,00 At 80.000,00

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Concorr ncia (art.23)

Prego (lei 10520/02)

Sem limite de valor

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