Definicin del Sistema penal como mecanismo de control social.

El sistema penal es constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de polticas pblicas, de discursos de poder, e incluso de su propia configuracin lingstica, la ley penal; en suma representa lo cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que juega en la democratizacin del poder punitivo. Ms an si en materia penal continua el criterio de los ltimos aos: aumentar las penas; en realidad, sta es prcticamente la nica poltica criminal en la lucha contra el delito, puesto que equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto preventivo; cuando ello no es as, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la delincuencia de un pas. El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales siempre estuvo y estar ligado a las relaciones de fuerza existente en una sociedad y a la amenaza o el ejercicio de la violencia para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como aspiracin o componentes de tal orden conviven en situacin inestable con las violaciones al derecho y con la violencia para imponerlo. Frente a esta situacin inestable se hace necesaria la administracin y distribucin del poder, con sus desigualdades y jerarquas, la administracin de premios y castigos. Tal administracin no es otra que el control social que implica uno de los problemas ms inquietantes en el mbito intelectual ya que su ejercicio produce efectos o consecuencias sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto. El concepto de control social ha sido objeto de consideraciones diversas. Fue la sociologa norteamericana de las dos primeras dcadas del siglo XX la que utiliz el concepto como sinnimo de conductas acorde con el inters comn y de un control sobre uno mismo y conjuntamente como el control que los ciudadanos ejercan entre s y sobre los rganos de gobierno que creaban. Esta idea de control social "de abajo hacia arriba" no ha dejado de estar presente en la perspectiva de la lucha poltica y mantiene intacto su convocatoria a la ciudadana a participar en tal control. En una acepcin amplia, el control social responde a la pregunta de cules son los elementos, positivos y negativos, que mantienen una sociedad. En su acepcin estricta, supone la definicin de la desviacin y la reaccin a la misma. El control social es el ejercido en la sociedad poltica por el aparato institucional del poder pblico: sobre el comn de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, as, a la relacin del poder con los ciudadanos. Para obtener la conformidad o adaptacin del individuo a sus postulados normativos la comunidad sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales. SISTEMA PENAL Y CONTROL SOCIAL DEFINICION DEL SISTEMA PENAL COMO MECANISMO DE CONTROL SOCIAL Cuando las instancias informales del control social fracasan o el comportamiento del individuo reviste una particular relevancia social o gravedad, La sociedad se ve obligada a recurrir al mecanismo artificial del sistema penal a fin de controlar lo que los medios naturales no pueden. El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado. Este sistema emerge como medio de socializacin sustitutivo slo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan.

EL SUBSISTEMA DE POLICA EN VENEZUELAEL MODELO POLICIAL Constituye un conjunto de supuestos y principios sobre la organizacin deseable de la polica como agencia de seguridad ciudadana. Los principios del modelo son las coordenadas institucionales a travs de los cuales se articula todo el ejercicio y funcionamiento de la organizacin. El modelo policial se concibe como un modelo complejo en tanto que responde a la correlacin de poderes pblicos de los mbitos poltico territorial nacional, estatal y municipal que concurren equilibradamente dentro del Sistema Integrado de Polica para el cumplimiento de la funcin policial destinada a la satisfaccin de la garanta de la seguridad ciudadana. Abarca supuestos y principios interinstitucionales, que tienen que ver con la organizacin, gestin, desempeo y evaluacin comunes para los cuerpos de polica, y que deben ser aplicados dentro de cada uno de ellos, y supuestos y principios interinstitucionales, que tienen que ver con la coordinacin, cooperacin, sinergia acoplamiento de los diversos cuerpos policiales dentro del marco de una accin convergente para la realizacin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana que corresponden a la polica. PRINCIPIOS GENERALES La Polica es una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin de acuerdo con procesos y estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro delos mbitos poltico territoriales en el mbito nacional, estatal y municipal. De carcter pblico y de funcin indelegable: La polica se entiende como una instancia de prestacin estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervencin pueda ser sustituida por instancias de carcter privado en lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos y al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. Civil: La polica es una institucin para el mantenimiento de la convivencia pacfica dentro de la sociedad caracterizada por el libre ejercicio de los derechos, la adopcin de decisiones polticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza En la medida estrictamente necesaria para cada situacin. El carcter civil se manifiesta orgnica y funcionalmente en su mando, direccin, estructura, cultura organizacional, tcticas, equipos, estrategias y en el personal. Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Polica es una institucin encargada de contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales, y a los derechos humanos garantizados por la Constitucin y por el sistema internacional de proteccin. Permanente: La Polica constituye la prestacin continua de medidas para contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupcin de la prestacin.

Eficaz y eficiente: La polica debe orientarse a la satisfaccin de la garanta de seguridad ciudadana, de maneratal que optimice los recursos disponibles para la consecucin de los resultados previstos. Universal: La polica debe cubrir todos los estratos de la poblacin de forma amplia, sin distincin ni