Facultad: Ciencias Polticas Asignatura: Sociologa Jurdica Tema: Sociologa Jurdica Ciclo: I Integrantes: Almstar Paz Fiorella Chau

Garca Renzo Fox Rumiche Alexandra Portal Moreno Arthur Semestre: 2013

Docente: Juan Cortez

Sullana 2013

1. LA SOCIOLOGIA JURIDCAS ESPECIALES

Jean Carbonnnier ha propuesto el nombre de Sociologa Jurdica Especial al anlisis de diversos objetos sociolgicos especficos sobre los cuales se proyecta la teora general. Esos problemas comprenderan temas como la Sociologa Jurdica del Estado, de la familia, de la propiedad, del contrato, del poder reglamentario, la sociedad annima, la ley penal, la

administracin de la justicia, etc.; que ha sido estudiado slo en su normatividad positiva. Convenimos con la sugerencia de Carbonnnier; pero nos parece que ha omitido. Convenimos con la sugerencia de Carbonnnier; pero nos parece que ha omitido incluir un tipo de temtica vinculada arraigadamente con la existencia social de los estados, o sea, el tema de la justificacin de una constitucin social y poltica, que para ser tratado con profundidad requiere de un anticipo jurdico sociolgico que descubra el fundamento sobre el cual se asentara la normatividad positiva de un pas. Intentaremos colmar ese vaco describiendo su tesitura a partir de un Enjuiciamiento sociolgico general y remitiendo su aspecto poltico a la experiencia del constitucionalismo en l Per. A nuestros entender, cada sociedad, sea nacional o no, exige un anlisis exhaustivo de su composicin sociolgica para entender su gnesis porque, a pesar de las impresionantes teoras jurdicas con las cuales iniciaron su presencia histrica dichas sociedades, el funcionamiento y aplicacin de aquellas, ha dependido de la estructura social en la que se forjaron, muchas veces distantes sta de los principios invocados en su gestacin formal y a los que, erradamente se atribua una efectividad mtica, puesto que sus realidades sociales eran muy diferentes de la elucubraciones de los filsofos polticos. De ah que, ante la diversidad de culturas holsticas y regmenes jurdicos consiguientes, se ha impuesto la metdica

segmentacin de su anlisis. Dicho con otras palabras: hay teoras de la

socializacin, de la estratificacin, de la institucionalizacin, etc., y de sus efectos jurdicos-polticos que han sido construidas con materiales obtenidos de experiencias histricas forneas y, por tanto, no concordantes necesariamente con las de aquellos. Estados que no circularon por los mismos caminos de esas experiencias. Por ejemplo: el anlisis jurdico ms difundido de la familia en la teora sociolgica conocida, ha sido trabajado por los cientficos sociales occidentales y construido con el material de esa cultura.

1.1 PROPUESTAS Y LIMITACIONES El Per es uno de los pases en donde las distancias entre el derecho formal abstracto, normativizado en la ley y la realidad social son tan extensas que el primero navega superficialmente sobre aguas que esconden corrientes subacuticas ms poderosas y vivas que las aparecidas en su sobrehaz. Esta es una realidad amparada por comprobaciones histricas pasadas y tambin contemporneas. Es bien sabido as que el Derecho colonial sirvi ms para asentar la dramtica frase, agresivamente actual: a) La evidencia de que a toda sociedad humana le es menester un aparato coactivo que regule las relaciones entre sus miembros para distribuir los escasos recursos que han de satisfacer infinitas necesidades. En los agrupamientos humanos d carcter social tradicional o que se

corresponde con un grado de evolucin colectiva elemental, propio de formaciones econmicas primitivas, ese aparato se cimenta en normas consuetudinarias segn testimonio de la historia. De hecho, una gran parte de las sociedades poco desarrolladas todava vive bajo ese rgimen a pesar de las apariencias modernizantes es con las que buscan ser aceptadas por la comunidad civilizada o, mejor dicho, la costumbre no ha sido reemplazado totalmente como recurso para organizar el reparto. No escapa el Per de esta situacin pues ,en gran parte y al margen de la

intervencin regulacin

del ms

Estado profunda,

pretendidamente consuetudinaria,

modernizante, que ha sido

hay

una

captada

dbilmente por el legislador y que asoma plidamente en los textos constitucionales del pas.

b) La comprobacin de que en los pases que se denominan civilizados ha progresado ese mecanismo regulador de repartos en forma racionalizada hasta alcanzar la cota cimera del constitucionalismo estatista, o sea, que han llegado al reconocimiento de expresiones normativas racionales o con la pretensin de serlas. Ellas son las que sirven de basamento a la totalidad de las instituciones pblicas aceptadas formalmente dentro de un aparato ordenador provisto de capacidad coactiva. Rudolf Smend escribe a este propsito: El objeto y el contenido propios de la Constitucin de un Estado son diferentes a los de las constituciones o estatutos de otro tipo de asociaciones y agrupaciones. Mientras que estas ltimas regulan la formacin de la voluntad comunitaria la delimitacin del campo de actuacin de la asociacin y el status de sus

miembros, la subordinacin de dichas relaciones individuales a al heteronimia de la coaccin jurdica y judicial es lo que garantiza la propia existencia de la asociacin o agrupacin. En la estructura constitucional de un Estado, esta garanta es el fruto de la articulacin en un sistema de los diferentes factores de integracin, cuya coordinacin ha de ser realizada por la Constitucin .La fijacin de los; fines del Estado, justamente porque la existencia y el desarrollo formal del Estado poseen primariamente una finalidad autnoma; la garanta de la existencia y desarrollo del Estado es de este modo labor nica y exclusiva de la Constitucin. c) La tercera premisa es que, en gran parte de los pases que forman la comunidad internacional mencionada en el prrafo anterior, se ha recurrido al procedimiento escrito para expresar, consolidar y gratificar

esas normas. Muchos son los estados adheridos al sistema escrito. Son unos pocos los que cultivan el constitucionalismo grafo, as los casos de Inglaterra e Israel, pases en los cuales l Estado no tiene Constitucin escrita. En estos estados no hay diferencias entre una norma constitucional sancionada parlamentariamente y las otras, puesto que en un Parlamento puede derogarlas o modificarlas segn lo sancione el derecho consuetudinario.

d) Por ltimo, el progreso de la racionalidad normativa y del sistema escrito coincide con el desarrollo de la burguesa en el seno de las Sociedades constitucionalizadas. En toda valoracin del sistema Constitucionalista moderno no puede prescindirse de estos tres elementos: racionalidad, grafismo y legitimidad tres caracteres inseparables de la visin del mundo propia de la burguesa occidental. De ah el papel sobresaliente de sta en la constitucionalizacin de las sociedades. Hecho que nos permite una explicacin ms cabal del rol del constitucionalismo en los pases de alto desarrollo burgus capitalista y que, a la vez, explica su penumbra en los pases distantes de ese motor econmico, pases de menor inconstancia legalizadora y permanente fragilidad de sus constituciones. El Per puede ser analizado desde esa perspectiva de la Sociologa. Esa alianza entre constitucionalidad y burguesa esta tambin un termmetro que mide las temperaturas de esa relacin. Es indiscutible que una gran parte de los pases sudamericanos, slo recientemente se estn constitucionalizando a firme y tambin que slo recientemente ha emergido su propia versin de una burguesa nativa. La racionalidad burguesa se manifiesta en l aparato econmico. El grafismo es su complemento. Por lo que concierne a la legitimidad aceptamos la tesis de Smend, nacida del reconocimiento de que la integracin constitucional proporciona la legitimidad:No es mera coincidencia por el hecho de que en todas las Constituciones se recojan los siguientes momentos: Derechos humanos, prembulo, territorio del

Estado. Forma poltica, pabelln nacional. Estos son los elementos que, en lo fundamental, configuran la esencia y la realidad del estado, de tal manera que todo aquello que se aade a ellos en las Constituciones, aparece como una serie de normas para su realizacin y siempre en un orden secundario con respecto a aquellos valores primarios y ms elevados dentro del orden estatal. e) La legitimidad estudiada por Max Weber se presentan en los tres modelos tpicos ideales: carismtico, tradicional y racional. En esta ltima se ubica la decisin burguesa de legitimar un poder por virtud de los procedimientos electorales mayoritarios. La mayora dicta su Constitucin. Las cuatro premisas postuladas para esclarecer el constitucionalismo europeo no se han correspondido con nuestra realidad. La coaccin ha sido percibida como de naturaleza irracional. Hasta ahora se mantiene el temor a la autoridad y la capacidad coactiva de la autoridad casi siempre es brutal. Los repartos del poder en el Per siguen y han sido asimtricos, estimulando no solo la marginacin econmica, sino tambin la cultural. Predomina en el pas el semi alfabetismo. Las estadsticas muestran bajos niveles de lectura .No hay trato social necesariamente racionalista y, a propsito de esta premisa, admitamos la trascendencia de la burguesa en el constitucionalismo. En la premisa descritas no puede negarse la relacin entre la ideologa dominante en una sociedad con la forma constitucional.

1.2 SOCIEDAD Y DERECHO CONSTITUCIONAL Con la presencia poltica de la burguesa en el construccin jurdica se hizo necesario interpolar algunas consideracin destinadas a fijar su efecto en el esclarecimiento de la relacin sociedad y Constitucin. Parto del principio de que es imposible imaginar una sociedad sin Constitucin. Quiero decir que en el concepto de sociedad est implcito el de

Constitucin y, de manera determinante, pues la existencia de propsitos comunes como bsica para la sociedad, es fcil llegar a la conclusin que liga Constitucin y sociedad. Por esto puede sostenerse que la constitucionalidad es un componente bsico de la vida social, tesis que, por lo dems, se reconoce desde las lecciones elementales de la Sociologa. Toda sociedad para ser tal requiere de un orden que lo oriente a conseguir sus fines. Este hecho ha sido estudiado por diferentes conocimientos. Entre ellos suelen distinguirse los jurdicos y polticos, as como por el Derecho Constitucional, el Derecho Pblico y la Sociologa Poltica. Destaquemos los rasgos de estos estudios en asociacin con el principio enunciado antes. El primero se limita al anlisis de la Constitucin, segn sta sea interpretada desde el punto de vista histrico, filosfico y exegtico por los organismos autorizados y por las doctrinas de los especialistas. Para Friedrich Mller es el positivismo la fuente inspiradora de este Derecho: la Constitucin forma por si un sistema formal de leyes constitucionales y la ley es un acto de la voluntad del estado en forma de ley. Para Smend, el tratamiento terico del Derecho Constitucional requiere bases sociolgicas. En este sentido es evidente su vinculacin con un sistema de estratificacin. Aun cuando haya destacado con los regmenes burgueses, dice Smend, no ha estado al margen de otros modos de gobierno. En una palabra, el Derecho Constitucional afirma, en ese pensamiento, que todo rgimen poltico tiene una Constitucin y que, de ah se siguen diversos problemas dignos de ser teorizados, aun cuando admite que la Constitucin se ha identificado con una prescripcin de derechos que el hombre reivindica modernamente y que no eran reconocidos en las constituciones de los

pueblos clsicos. C. J. Friedrich dice que: la constituciones anloga a los reglamentos de un deporte que aseguran el juego limpio. Olvida que tambin se puede jugar sucio si delo que se trata es de jugar y que muchos juegos tienen sus reglas que permiten el juego sucio. Aceptado que no hay organizacin poltica u organizacin social que carezca de Constitucin, que es imposible una Sociedad sin Constitucin jurdico-poltica, ello no equivale a los que entendemos por

constitucionalismo hoy da. Por tanto, la primera aseveracin ha sido confinada a la Sociologa reservndose el Derecho Constitucional al sentido contemporneo. La separacin entre el concepto sociolgico primitivo y el jurdico moderno que procura edificar una normatividad vinculada al quehacer poltico del Estado dehoy, es un proceso iniciado ya que en los tiempos clsicos de Occidente (Grecia,Roma, Edad Media Europea) y profundizado en los siglos XIX y XX de nuestra era, cuando los estudios fueron asociando sociedad poltica o Estado y Constitucin ,con roles diferentes no obstante y, donde la idea subyacente a todos los anlisis fue la de un poder encarrilado en el Estado, al cual se le sealaron limites estipulados en la Constitucin, generando el problema de si es factible un poder que se auto limita cuando la presuncin es la de sus insatisfaccin permanente. Cmo es de real este fenmeno? Tal pregunta pertenece al Derecho Constitucional. Manuel Garca Pelayo cree resolver el problema suscitado por esta combinacin de trminos tan confundibles diferenciando tipologas conceptuales, recursosconocido por Max Weber y ampliado por Carl Schmit12, distinguiendo el normativismo, el de sionismo y el orden concreto, o sea, postulando diferente perspectivas de anlisis que diferenciaban si la Constitucin estudiaba era concebido como una regla, como una decisin o como un orden, conceptos capaces de vincular al poder con un concepto frenador. Para Garca Pelayo, latipologa siguiente

a este principio, diferenciara entre un concepto racionalnormativo, histrico y sociolgico. Recuerda tambin Garca Pelayo que Sismondius de tales tipos que apuntaran a la interpretacin que hemos presentado. Enella desempeara un papel importante la teora de la sociedad, las teoras delaSociologa Jurdica, como la hemos estudiado y no slo el juridicsmo escueto. Serviran de explicacin metdica a las formas reales de sujetar la fuerza. En este marco tan amplio igualmente Ferdinand podramos Lassalle13, incluirse como al el

constitucionalista

revolucionario.

reaccionario Joseph de Maistre,quien dijo Qu es una Constitucin? No escierto que no sea otra cosa que la solucin del problema siguiente? Dadas lapoblacin, las riquezas, las buenas y las malas cualidades de una determinadanacin, encontrar las leyes que le convienen, reflexin incluible en lanormativismo. Pensadores ambos que, a su turno, enfrentaron el problema y loresolvieron parcialmente. Hemos expresado que la Constitucin de una sociedad es su Constitucin real, pero la aparicin histrica de una sociedad poltica superior a la trivial destaca eltema de una Constitucin especifica que, en su contenido, debera abarcar elanlisis de los antecedentes de las normas, los principios que las informan yformulara un comentario de las mismas, temas con los cuales nos iniciara en elDerecho Constitucional. El Derecho Constitucional surgir, en consecuencia cuando la sociedad, por accin de una clase social proveyese de un contenido positivo a la Constitucin,sin desprenderse de sus recursos racionales. Esto es, cuando el colectivo seenfrenta a los poseedores del poder que lo disfrutan basados en justificacionestradicionales, no compatibles con argumentos racionales sobre los cuales seapoyan los crticos y destructores incubados en el colectivo. Esta idea deConstitucin, cimiento de un Derecho, fue, pues, desarrollada, en primer lugar, por los filsofos del siglo XVIII, como instrumento para debilitar el poder real,dado que ste proclamaba unas

reglas que, aun cuando se imponan al propiorey, entonces todava encarnacin de la soberana, estaban distantes de laracionalidad y, ms tarde, tambin para frenar el poder de Parlamento. sirvi luego para poner lmites al Parlamento, representante de la nacin, que encarnaba la nueva soberana. Esta idea no se acept sindificultades, pues ciertas tericos afirmaban que si la nacin erasoberana no poda ser limitada y que el poder legislativo

delParlamento, representante de la nacin, no deba est sometido areglas constitucionales superiores. La idea de una superlegalidadconstitucional se desarroll en primer lugar en los Estado Unidos, acausa de su estructura federal. Los Estados miembros de laFederacin norteamericana intentaron protegerse contra

lasinterferencias del Congreso en su autonoma; de ah la regla de quelos actos del Congreso, comprendidas las leyes, deben ser conformesa la Constitucin. Ciertos Estados el de Massachusettsespecialmentequisieron luego proteger las libertades de losciudadanos contra las interferencias de su propio legislador. Mstarde, se utiliz tambin la idea de la superioridad de la Constitucin para debilitar el Parlamento en relacin con el Gobierno, el ejemplo de la Constitucin francesa de 1958 es tpico al respecto. Este modo de sujetar el poder soberano no es difuso y se concreta en normas precisas que afectan la definicin de Andr Hauriou, quien seala como objetodel Derecho Constitucional el encuadramiento jurdico de los fenmenospolticos. Esta frmula, para ser bien comprendida, exige dos clases de explicaciones: Qu hay que entender por fenmenos polticos? yen qu consiste el encuadramiento jurdico de una categora defenmenos determinados y, en particular, de los fenmenos polticos?El trmino poltico es de difcil definicin. Proviene de la palabragriega polis que significa ciudad y, por consiguiente, su origen nosadvierte que se trata de

relaciones interhumanas en el marco de unasociedad organizada, era, en efecto, una organizacin polticaperfeccionada que, en cierta medida, prefiguraba el Estado moderno. Pero a decir verdad, esta primera indicacin resulta insuficiente debido a que en el marco de una sociedad organizada tambin se inscriben diversostipos de relaciones humanas, como pueden ser las familiares, lascomerciales, las sociales, etc. En realidad, los fenmenos

propiamentepolticos pueden abordarse a partir de tres planos diferentes. 1. El del reconocimiento total del hombre por el hombre. 2. El de la determinacin de lo que es bueno para la sociedad. 3. El de las relaciones entre dirigentes o gobernantes y gobernados No se confunda el Derecho Constitucional con el Derecho Pblico o con la Teora del Estado. En su Teora del Estado, Carlos S. Fayt remite la historia del Derecho Pblico a la diferenciacin planteada por Ulpiano entre el inters privado y el inters general del cual se ocupara el Derecho Pblico. Olvida Fayt que sea tesisfue sobrepasada por Savigny y contradicha por Jellinek que se refiera el poder de dominacin del Estado como fuente del Derecho Pblico. Para David Danielski, elcriterio caracterizador del Derecho Pblico se situara en la relacin con lapoltica o con el Gobierno. su lugar estara entre las ramas de la impropiamentellamada Ciencia Poltica y se desenvolvera de acuerdo con concepcionesmetodolgicas desarrolladas en forma analtica, jurdica, histrica, tica, procesode grupos y behaviorista en los Estados Unidos. El Derecho Administrativotambin formara parte del Derecho Pblico. En cualquier caso el Derecho Pblicotambin puede ser analizado desde una perspectiva sociolgica.

1.3 PODER Y CONSTITUCIN

Un anlisis del papel de las constituciones en la sociedad no puede prescindir de exponer un concepto sobre el poder. Dice MAX Weber que el poder es la capacidad para imponer decisiones a pesarde las resistencias ajenas. Como tal es un ejercicio humano ubicable en todo el devenir histrico. No es la de Weber el desidertum de las definiciones y hoy puede desplegarse un abanico de stas con los aportes de Robert Dahl y de NiklasLuhmann quin lo vincula con la comunicacin. La funcin catalizadora del poder ya est basada en complejos causales muy intrincados. Precisamente por esto es por lo que el poder slo se entiende como un medio de comunicacin simblicamente generalizado. El hecho de desarrollar formulaciones abstractas por medio de complejos de seleccin controlados simblicamente, al mismo tiempo asegura que el poder no considere como algo dependiente de la accin directa e interferencia por parte del poseedor de poder sobre la persona sujeta al poder. Es decir, slo al suponer un proceso decomunicacin la persona sujeta al poder aprender, por medio de alguna ruta indirecta de la selectividad (no slo de la existencia!), de los actos de poder pasados o futuros del poseedor de poder. La funcin particular del hecho de generalizar el medio de comunicacin del poder, es hacer posible esta desviaciones sin, por eso, hacer imposible el identificador el cdigo del poder y los temas de comunicacin. En otro libro19 he desarrollado su vinculacin con la poltica. Ahora expondr la mantenida con la Constitucin. Hemos dicho que la Constitucin es un freno impuesto al poder, aun cuando su texto admita formas de arbitrariedad, las cuales, si se normativizan, a la vez se embridan. Pero, formulemos la pregunta: Qu es el poder? No hay respuesta satisfactoria. San Agustn y Santo Toms no lo juzgaron evanglico. Maquiavelo y Hobbes lo consideraron esencial. A. M. Rose y Wright Mills han destacado su sociologa al igual que Max Weber. Hoy es ms fcil comprobar sus efectos quedescribir su esencia.

El poder es ciego, aunque no es neutro. Su versatilidad ignora el bien y su fuerza es presionante. El hombre se ha servido de l en toda su historia y su manejo le ha permitido superar las asechanzas de la naturaleza y desarrollar civilizaciones. Gracias a una habilidosa manipulacin de sus contenidos, el hombre da todava la impresin de ser el rey de la creacin. La inteligencia y los recursos con los cuales ha dispuesto del poder sea fsico, squico o moral- se han convertido en otros tantos poderes motivando paradojas desconcertantes como son las que se perciben en el poder de los dbiles. Un llanto de mujer es capaz de superar el poder de un dspota. La coquetera femenina es una forma de poder que el varn es capaz de esgrimir. En las sociedades que organizan para fines complejos es indispensable el poder y ese poder asume el rol determinante en la vida social indispensable para conseguir esos fines. El poder no siempre es ubicable y hay disputas entre los que sealan, por ejemplo, en lo econmico, el centro del poder real contemporneo y los que identifican un poder poltico capaz de imponerse sobre la riqueza. Lo econmico y lo poltico han reclamado la hegemona del poder en nuestro siglo. Normalmente el poder poltico se ha concentrado en el Estado segn el testimonio de la Historia. Max Weber entiende al Estado como el ente que asume el poder poltico en una sociedad histrica.

2. EL CONTROL SOCIAL Y EL DERECHO

2.1 DEFINICIN DE CONTROL SOCIAL: El Control Social Es El Derecho y deber que tiene todo ciudadano considerado individual o colectivamente para prevenir, racionalizar, proponer, acompaar, sancionar, vigilar y controlar la gestin pblica sus resultados y la prestacin de los servicios pblicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la gestin al servicio de la comunidad. El control social se puede entender tambin como una forma de autorregulacin social.

Este derecho define el papel de la participacin social en los asuntos pblicos, consagrndolos como principio y deber en ejercicio por parte de los ciudadanos como obligacin por parte del estado en garantizarlo.

Dentro del marco del Estado social de derecho, se propicia una bsqueda de participacin ciudadana y comunitaria en los asuntos del Estado y una nueva manera de ejecutar los recursos pblicos. De esta forma, el nuevo Estado demanda un nuevo ciudadano y una nueva comunidad donde hay espacios de concentracin y debate colectivo y pblico que propenden por una adecuada y transparente gestin pblica y donde la labor del funcionario pblico se entiende como servicio al ciudadano y a la comunidad.

2.2 CARACTERSTICAS DEL CONTROL SOCIAL: El control social surge como posibilidad para recuperar lo pblico por parte de los ciudadanos, por tanto: a) Conlleva comportamiento tico por parte de los servidores pblicos. b) Constituye una nueva forma de interlocucin entre Estado y Sociedad. c) Es respuesta ante los niveles de corrupcin en la administracin pblica. d) Propicia oportunidad en la gestin. El ejercicio del control social genera comportamientos colectivos que promueven: a) Representacin real de las comunidades destinatarias de la gestin. b) Desarrollo de capacidades de seguimiento a la administracin y ejecucin cabal de la gestin. c) Apropiacin de argumentos y razones objetivas y analizables que apoyen las afirmaciones y decisiones tomadas.

d) Conocimiento, acompaamiento y vigilancia de la comunidad a la forma en que la administracin pblica subministra bienes y servicios, el uso y consumo de ellos por la ciudadana.

2.3 EL CONTROL SOCIAL SE INTERESA POR: a) El uso racional y honesto de recursos territoriales e institucionales, por lo tanto incide en la efectividad de la gestin pblica, promocin de organismos de control y de procesos de participacin comunitaria directa. b) La formacin de ciudadanos como seres polticos que sean capaces con su participacin de darle legitimidad a la gobernabilidad de la ciudad. c) La adecuada formulacin de proyectos acorde con las necesidades colectivas. d) La gestin transparente y comprensible para todos los ciudadanos. e) La prestacin de servicios tiles y suficientes para todos. f) La promocin de la participacin comunitaria y potenciacin del servicio pblico con calidad. g) La gobernabilidad entendida como un ejercicio poltico a travs del cual se deben conciliar elementos de distintos orden tcnico, administrativo, tico y poltico que propenden por la creacin de horizontes de desarrollo. El control social se constituye en una forma de participacin la cual para que sea efectiva requiere: a) Garantizar el acceso a la informacin de manera clara, completa, oportuna y equitativa sobre la gestin a controlar en contraste con las necesidades de la comunidad.

b) Garantizar la formacin ciudadana que permita su vinculacin en la generacin de iniciativas y propuestas para planes, programas y proyectos de carcter pblico. c) Generar en el ciudadano proceso de anlisis, discusin y toma de decisiones sobre la realidad territorial y las acciones del estado. d) Establecer mecanismos de control sobre los representantes elegidos popularmente, los servidores pblicos y sobre la gestin pblica.

2.4 TIPOS DE CONTROL SOCIAL: El proceso de control en trminos generales pretenden propiciar seguimientos y vigilancia a la gestin pblica atreves de la especializacin del estado y de la ciudadana o la ciudad organizada. Desde esta perspectiva se diferencias dos clases: El institucional ejercido por las entidades sobre su gestin y control social por la ciudadana o la comunidad atreves de mecanismo de participacin formal.

El siguiente cuadro hace referencia a los espacios de control institucional y control social.

Tipos de control social

Titular del ejercicio

objetivos Prevenir el ejercicio arbitrario y negligente de la funcin pblica de los miembros del gobierno. Control poltico sobre el manejo del ente territorial. Prevenir y sancionar conductas tpicas, antijurdicas y culpables. Vigilancia fiscal, posterior y selectiva. control financiero, de gestin y de resultados

Poltico

Congreso Asambleas De Gobierno Regional Y Local Magistrados, Jueces Y Fiscales Contralora General De La Repblica Contraloras Territoriales: Regionales Y Locales. Ministerio Pblico.

Judicial

Fiscal

Disciplinario

Jerrquico

Especializado

DE TUTELA

INTERNO

CONTROL SOCIAL

Guarda y promocin de los derechos humanos, de intereses pblicos y vigilancia a la conductas de servidores pbicos. Autoridad superior sobre Control disciplinario en la persona del funcionarios inferiores. funcionario y control sobre los actos de funcionario (revocatoria). Superintendencias. Control, Inspeccin y vigilancia de las entidades que presentan algunos servicios. Poder Central Sobre Se ejerce control sobre las entidades Entidades Y Autoridades descentralizadas territorialmente, o por Descentralizadas. servicios, a la persona del funcionario y sus actos. Todos los servidores pblicos Desarrollar estrategias gerenciales que de la dependencia obligacin conduzcan a que la administracin sea de las entidades pblicas. eficiente, eficaz, imparcial, moral y transparente. Ciudadanos, organizaciones Vigilar y controlar la gestin pblica, los sociales y comunitarias, resultados de la misma y la prestacin usuarios y beneficiarios, de los servicios pblicos suministrados veeduras, comits de por el estado y por los particulares. vigilancia, entre otros.

3 DEL DERECHO A LA SOCIOLOGA JURDICA Para Henri Levy-Bruhl el Derecho es la actividad social por excelencia, se Convierte en necesidad caracterizar la ponderacin que la Sociologa hace del Derecho. En este entendido social este mismo autor propone dos maneras de definir el Derecho: subjetiva y objetivamente equivalentes a las clsicas citadas. Por la primera, el Derecho equivaldra a la facultad dada a tal o cual persona para cumplir un acto y, por la segunda sera la regla que emanara del grupo y que se impondra a los integrantes de ste. Tal actuacin es de su preferencia y advierte que usar la palabra Derecho como el conjunto de reglas que determinan las relaciones humanas. Sebastin Soler, el jurista espaol, escribe que la palabra Derecho. Es empleada como facultad y como conjunto de normas vigentes, concepto ste tambin reconocido

como Derecho objetivo. En tanto facultad sera el Derecho subjetivo. El primero quedara subsumido en el concepto Ley, necesitado tambin de explicaciones y diferenciaciones complementarias tales como la requerida por la generalidad, en cuya virtud ya no sera ley una sentencia dispuesta. En verdad la construccin sociolgica en Francia se diversifica segn las lecturas que los autores realizan de la obra de. Emile Durkheim. Armand Cuvillier sigue esa pauta y escribe: "La sociologa Jurdica no se confunde ni la ciencia del derecho, ni con la filosofa del derecho".Es importante destacar que la nueva comprensin del Derecho desarrollada en Alemania por Max Weber se junta con la de Durkheim para ubicarlo en la Sociologa. Cuvillier cumple exactamente tal programa del mismo modo que lo hara posteriormente Georges Gurvitch, quien afirma que el Derecho es siempre un reconocimiento colectivo, sin l cual no funcionara. Una correspondencia entre las obligaciones de unos y las pretensiones de otros y puesto que, adems, el Derecho cumple funciones allanando conflictos sociales, cabe proclamar que el Derecho es colectivo tanto por su ejercicio como por su contenido.

Jean Carbonnier se mantiene fiel a la tradicin y declara que todos los fenmenos jurdicos son, de alguna manera, sociales. Mientras que la inversin de la proposicin sera inexacta. No todos los fenmenos sociales son jurdicos Reconocido este principio diferencia entre Sociologa Jurdica y Derecho a secas, identificado ste como dogmtico por lo que parecera ms amplio que la Sociologa Jurdica. Aqul estudiara las expresiones concretas del Derecho ste sus causas y sus efectos, y dice: "Entre el derecho dogmtico y la Sociologa del derecho, la diferencia no se refiere al objeto. Es una diferencia de punto de vista o de ngulo de visin El mismo objeto que el derecho dogmtico analiza desde dentro, la Sociologa del derecho lo observa desde fuera. Y precisamente porque lo observa desde fuera, lo ve como fenmeno, como exterioridad, como apariencia, sin interrogarse sobre lo que puede ser en s mismo, en su profundidad ontolgica, considerado como esencia". Paul Bohannan nos. proporciona una clave para entender la significacin del Derecho en la Sociologa Jurdica a partir del reconocimiento de la variedad normativa, descrita por Kantorowicz. Para este autor lo que interesan son los hechos y el Derecho puede ser entendido, segn lo asume Bohannan, como el "conjunto de normas que prescriben una conducta externa", normas susceptibles de ser comprendidas por los tribunales. Lo interesante de esta proposicin radica en que Kantorowicz reconoce que ella tiene un presupuesto moral: le llama "deber moral" y lo supone vinculado a una cultura ubicndose as en las filas del relativismo tico. Desde otro ngulo, dicho autor nos previene para no confundir esas normas con las reglas informes reales por las cuales los hombres gobiernan sus actividades cotidianas y nos facilita una integracin entre los ideales y el comportamiento regular. Ningn acto es absolutamente malo si est dentro de la ley y ninguna ley es absolutamente buena si tolera una accin inmoral, aforismo ste que puede servir de argumento a la tesis de un"

derecho libre". Propuesto por Kantorowicz situndose en el campo de las tesis discutibles."

4 ORIGEN SOCIAL DEL DERECHO El origen del Derecho se puede describir desde diferentes posiciones sociales, as tenemos: a) las de Armando Cuvillierantropolgico y Jean Carbonnier que lo vinculan con la Sociologa. Segn el primero, el origen del Derecho se confunde con "un sincretismo en el cual las leyes jurdicas se combinan con los ritos religiosos, las costumbres y los hbitos". Rouland, con criterios modernos, precisa que se conocen ms de diez mil derechos diferentes. Manifiesta quelaAntropologa tratadicha multiplicidad, siguiendo una lnea culturalista con el acento puesto en la especificidad del sistema de valores, o adoptando la postura estructuralista que se esfuerza en determinar un orden subyacente a la variabilidad cultural y fijando ah el tema del nacimiento del Derecho. Pero la Antropologa est mucho ms interesada en revelar la presencia del Derecho en las culturas tradicionales y denunciar la influencia del colonialismo europeo en los estudios antropolgicos volcados sobre las sociedades diferentes de las

occidentales, postura que ese autor intenta corregir destacando la antropologa jurdica de las sociedades modernas, antes que en destacar las concepciones del Derecho propias de las culturas tradicionales. Cotterrell no se adhiere a esta categorizacin de los progresos a travs de la historia y reclama solamente la presencia de la Sociologa en los estudios del Derecho, lo que hara posible distinguir una etapa pre y otra post de influencia sociolgica, expuesta en lo que llama la situacin actual de la Sociologa. Esta la percibe caracterizada por una inmensa variedad de preocupaciones especficas, tericas y mtodos. Sostiene que ms que su integridad disciplinaria, quizs su principal carcter sea, en el momento

actual, el de servir como instrumento empleable en el desarrollo del conocimiento en campos particulares; por ejemplo, en los estudios jurdicos. En las primeras exposiciones sobre las relaciones entre Sociologa y Derecho se daba una importancia destacada ala contribucin determinante de la Sociologa ignorndose, casi en su totalidad, su aporte de complemento. Un intento por invertir esta tendencia debera tener en cuenta la significacin de la cultura jurdica para el esclarecimiento de los modelos sociolgicos, Por ejemplo, es en la prctica judicial donde se aprecia la realidad vital de algunas instituciones sociales como las familiares, las polticas o las econmicas, etc. Desde otras posiciones, a determinados juristas les ha llamado la atencin la influencia que las fuerzas sociales tienen para influir en las decisiones legales y el uso de la ley para justificar el Control Social. Sostienen que el ejercicio del Derecho es el laboratorio de los cambios sociales cuya eficacia es comprobable en la respuesta proporcionada por la ley los valores alterados. La precisin del Derecho es determinante para crear una sociedad formal. La debilidad de la ley genera una sociedad parejamente dbil. Sociedad, Derecho y Justicia tienen su estructura particular en el Control Social y esa sera una demostracin de la trascendencia de lo social en el Derecho.